Źródłem politycznych trudności wewnętrznych Rzeszy było nieokreślenie
przepisów dotyczących wyboru króla. Wcześniej elekcja była ograniczona desygnacją i dokonywała się w obrębie rodu zmarłego władcy. Obecnie Elektorzy mieli zupełną swobodę w wyborze kandydata. Aby położyć kres sporom cesarz Karol IV Luksemburski w 1355 roku zwołał Sejm Rzeszy do Norymbergii. Został tam opracowany projekt prawa (odwołano się w nim do sugestii zawartej w Zwierciadle Saskim), który wszedł w życie w 1356 roku jako Złota Bulla. Ustalała ona skład kolegium elektorskiego oznaczając liczbę jego członków na siedmiu: trzech duchownych i czterech świeckich. Duchowni: - Arcybiskup Moguncji (Kanclerz Rzeszy); - Arcybiskup Kolonii (Kanclerz Włoch); -Arcybiskup Trewiru (Kanclerz Burgundii); Świeccy: - Król Czech (Cześnik Rzeszy); - Palatyn Reński (Stolnik Rzeszy) - Książę Sasko-Wirtemberski (Marszałek Rzeszy) - Margrabia Brandenburski (Komornik Rzeszy) Po śmierci władcy Arcybiskup Moguncji, jako Kanclerz Rzeszy w ciągu miesiąca był zobowiązany do zwołania kolegium elektorskiego, które miało dokonać wyboru nowego króla we Frankfurcie nad Menem. Druga część Bulli zawierała szczególne uprawnienia przyznane Elektorom w ich księstwach (m.in. pełne prawa monarsze w swoich władztwach). W księstwach świeckich tytuł Elektora miał zawsze przechodzić na najstarszego syna. Na podstawie przyznanych praw Elektorzy rościli sobie prawo do współudziału w rządach. System ten z niewielkimi zmianami utrzymał się do upadku I Rzeszy, czyli do 1806 r.