KETUA PENGARAH PERKHIDMATAN AWAM

JABATAN PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA

Aras13,Blok C1,Kompleks C
PusatPentadbimnKerajaanPcrsekutuan
62510WP PUTRAJAYA
MALAYSIA
Tel. :03-88853001
Faks :03-88892187
E mel : abubakar.kppa@jpa.gov.my
Web : httpr//wwwjpa.gov.my
Q lfll}ifrl;:-
(+tl )
Ruj.kami: JPA.BK(R)1741219
Tarikh ,JJ UovemUer2011

SemuaKetuaSetiausahaKementerian
SemuaKetuaJabatanPersekutuan
SemuaY.B.Setiausaha
KerajaanNegeri

TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL MENYEDIAKAN

JAWAPANDAN TINDAKANSUSULANBAGI SETIAPTEGURAN
LAPORANKETUAAUDITNEGARA

Adalahsayamerujukperkaradi atas.

2. Mesyuarat Ketua Setiausaha Kementerian dan Ketua

PerkhidmatanBil. 1112011pada2 November2011 telah bersetuju
supaya pemantauantindakan susulan terhadapteguran dalam
LaporanKetuaAuditNegara(LKAN)Tahun2010dilaksanakan oleh
Jabatan Perkhidmatan Awam (JPA). Oleh itu, semua Pegawa
Pengawal adalah diminta meneliti LKAN Tahun 2O1O dan
mengambiltindakanmenyediakanjawapan bagi setiap teguran
serta tindakan susulan termasuk tindakan tatatertib dan
undang-undangke atas pihak-pihakyang didapati melakukan
kesalahan. Perkaraini hendaklahdiambil oerhatianserius dan

(Sila catatkar rujukan Jabatanini apabilaberhubung)

"JPA PENERAJU PERUBAHAN PERKHIDMATAN AWAM"
tindakan segera bagi mengelakkantanggapannegatif terhadap
keberkesanan sistem penyampaian perkhidmatan awam dan
Kerajaan.

3. Mulaitahun 201'1,semuaPegawaiPengawaladalahdiminta
mengemukakan laporanawal dan laporansecaraberkalakepada
JPA bagitujuanpemantauan.Laporanawal bagiLKANtahun2010
hendaklahdikemukakan segerasebelumatau pada 29 November
2011,manakalabagi laporanberikutnya hendaklahdikemukakan
kepadaJPAsecaraberkalasetiapdua (2) bulan.

4. Selaras dengan keperluan tersebut, bersama-samaini

dikemukakan maklumatsepertiberikutuntukrujukandan tindakan
selanjutnya:

a) GarisPanduanMengenaiProsedurSiasatanBagiTujuan
MengambilTindakanTatatertibAtau Surcaj Terhadap
Pegawai Yang Didapati Melakukan Kesalahan
BerikutanLaporanKetuaAudit Negara
Tatatertib/Surcaj
sepertidi LampiranA;

b) Yang BerkaitanDalam Arahan

Peruntukan-Peruntukan
BerhubungDenganSalah Laku Yang
Perbendaharaan
MelibatkanWang Awam Atau Aset Awam seperti di
LampiranB;

c) YangDibangkitkan
ContohLaporanAwalKetidakpatuhan
DalamLaporanKetuaAuditNegaraTahun20XXseperti
di LampiranC; dan

d) Contoh Laporan Berkala Ketidakpatuhan Yang

DalamLaporanKetuaAuditNegaraTahun
Dibangkitkan
20XX secara berkala setiap dua (2) bulan seperti di
LampiranD.
5. Kerjasamadan tindakan segera semua Pegawai Pengawal
terhadapLaporanKetuaAuditNegara(LKAN)Tahun2010didahului
denganucapanterimakasih.

Sekian.

'' BERKHIDMAT
UNTUKNEGARA''

\
\
\?r.^,FullrL-
si--

( TANSRfrcU e$dABrN ABDULLAH)

KetuaPengarahPerkhidmatan
Awam
Malaysia

s.k.

- YBhg.KetuaSetiausaha
Negara

- YBhg.KetuaAuditNegara
 LampiranA

GARISPANDUANMENGENAIPROSEDUR SIASATANBAGI
TUJUANMENGAMBILTINDAKANTATATERTIBATAU SURCAJ
TERHADAPPEGAWAIYANG DIDAPATIMELAKUKAN

TUJUAN

1. Garispanduanini bertujuan prosedursiasatan

untukmenjelaskan
sebagai panduan kepada Ketua Setiausaha Kementerian/Ketua
Jabatandalammenjalankan siasatanberhubung
denganLaporanKetua
Audit Negara(LKAN)bagi tujuanuntukmengambiltindakantatatertib
atausurcajterhadappegawaiyangberkenaan.

LATAR BELAKANG

2. BerikutanLKANTahun2010,bagi maksudmemastikan sesuatu

tindakantatatertibatau surcaj dapat diambilsecara teratur dari segi
undang-undang, makaperludiwujudkan satugarispanduanuntukKetua
Setiausaha/KetuaJabatanmembuatsiasatandalamanagar fakta atau
maklumat yang perlu dikumpulkanserta prosedur-prosedur tertentu
yang ditetapkandalam undang-undang dipatuhisebelumtindakan
tatatertibatausurcajitu diambilterhadappegawaiyangterlibat.

9 Kelua Audit Negaraakan mengemukakan suraVlaporan

kepada
Ketua Setiausaha/Ketua Jabatan mengenai dakwaan salah laku
peqaw?!yang berbangkitdaripadaLKANdan memintasupayasiasatan
lanjutdijalankan
mengenaidakwaansalahlakupegawai.

4. KetuaSetiausaha/KetuaJabatanhendaklah
menelitisuraVLKAN
dan menjalankansiasatanmengenaidakwaansalah laku pegawai
berhubung dengan penyalahgunaankuasa, penyelewengandan
pembaziranwang awamyang telah dikenalpastidalamLaporanKetua
Audit Negara untuk menentukansama ada tindakantatatertibatau
surcajbolehdiambilterhadappegawaiyangberkenaan.

5. Dalam membuat siasatan, Ketua Setiausaha/Ketua Jabatan

hendaklah
mengambil
tindakan-tindakanberikut:

a) mengumpul faktayang berkaitandenganaduansalahlaku

tersebutsepertimasa,tarikh,tempatkejadian,pegawaiyang
terlibatdan butiranterperincimengenaikesalahanyang
dikatakantelahdilakukan;

b) mengenal pastibuktidanketerangan
yangbolehmenyokong
fakta mengenaiaduan salah laku pegawai.Bukti dan
keteranganitu boleh diperolehmelaluidokumen-dokumen
atau keterangandaripada pegawai-pegawai yang berada
dibawah Kementerian/Jabatan/Agensi. Keterangan yang
diberikanoleh pegawai-pegawaihendaklahsecarasukarela
dantiada paksaan;

c) sekiranya
apa-apamaklumatdiperlukan daripadapihakluar
seperti kontraktor, syarikat, konsultan atau orang
perseorangan,Kementerian/Jabatan perlu mendapatkan
maklumatitu secarabertulis;

d) bagi tujuanmengumpulkan maklumatmengenaifaktayang

berkaitanKementerian/Jabatan/Agensi
boleh menubuhkan
secarapentadbiran
suatupasukan/badansiasatandalaman.
Pasukan/badan siasatan dalaman tersebut
Kementerian/Jabatanatau pegawai-pegawai daripada
Kementerian/Jabatan
lain;

e) KetuaSetiausaha/KetuaJabatandan mana-manapegawai
lain yang merupakananggota LembagaTatatertibyang
berkenaanbagi pegawaiitu (sepertiyang dinyatakandalam
Peraturan-PeraturanLembaga Tatatertib perkhidmatan
Awam 1993 [P.U.(A)396/1993]) tidak botehtertibatdatam
penyiasatanatau menjadianggotapasukan/badan siasatan
dalamanyangditubuhkan;
 f) siasatanhendaklahdiselesaikan denganseberapasegera
selewat-lewatnva dalam tempoh dua (2) bulan daripada
tarikhsuraULKAN diterima.Walaubagaimanapun,jika kes
yang disiasatitu rumit maka siasatantersebuthendaklah
diselesaikandalam tempoh yang munasabah bagi
mengelakkankelewatan yang tidak wajar yang boleh
menyebabkandoktrinpemaafanterpakaidan menjejaskan
hakkerajaanuntukmengambil terhadappegawai;
tindakan

S) setelah semua fakta dan keterangandiperoleh,laporan

lengkapmengenaihasilsiasatanbesertadenganmaklumat-
maklumatperkhidmatan pegawaihendaklahdikemukakan
kepada pihak berkuasatatatertibyang berkenaandengan
perakuan mengenai salah laku yang dikatakan telah
dilakukanolehpegawai;

h) bagi salah laku yang melibatkankehilanganWang Awam

atau Aset Awam, peruntukan-peruntukan yang berkaitan
dalamArahanPerbendaharaan ("AP")hendaklahdipatuhi.
Peruntukan-peruntukan AP yang berkaitan melibatkan
elemensiasatanadalahsepertidi LampiranB. LampiranB
hendaklahdibacabersekalidenganperuntukan-peruntukan
lain dalam AP yang memperincikan mengenaitindakan-
tindakanyang perludiambil;dan

i) sekiranyaprosedursiasatanbagi sesuatu hal keadaan

diperuntukansecara khusus maka prosedur tersebut
hendaklahdiikutidandipatuhi.

6. Garis Panduanmengenaiprosedursiasatanini boleh diterima

pakai oleh mana-manaKerajaan Negeri/badanberkanun/pihak
berkuasatempatantertaklukkepada undang-undang yang berkuat
KUaSa.

JabatanPerkhidmatan Awam
N o v e m b e2r0 1 1
 LampiranB

PERUNTUKAN.PERUNTUKAN
YANGBERKAITANDALAMARAHAN
PERBEN-D,
MELIBATKANWANGAWAMATAU ASETAWAM

KetuaJabatanhendaklahmelaporkan
kepadapihak polis
mengenai
apa-apakehilangan
WangAwamdanAsetAwam.

Ketua Jabatan hendaklahmengemukakan LaporanAwal

mengenatkehilanganyang berlakudengan serta merta.
LaporanAwai tersebut hendaklahmengandungibutir-butir
kehilanganyang dapat dipastikanpada masa ifu sepertidi
LampiranJ.

Pegawai Pengawal hendaklah mengaturkanlenyiasatan

'dengan
Jabatan sepenuhnyamengenai kehilanganitu
melantikPegawaiPenyiasatatau Jawatankuasapenviasat
secara bertulisdan menqemukakan LaporanAkhir yang
lengkapdalamtempohempat(4) bulandari tarikhLaporan
Awaldikemukakan.

LaporanAkhjr itu hendaklah mengandungi, jika berkenaan,

salinanlaporanpolisyanglengkap dan ringkasanperbicaraan
mahkamah. LaporanAkhir itu juga hendaklah mengandungi
segalabutiryang berkenaan dalamLampiranK bagiWang
Awam dan sepertidalam peraturansemasa yang-berkual
kuasaAset Awambersamadenganulasandan syor pegawar
Pengawalmengenaikeadaan bagaimanakehilanganitu
berlaku.

Kenyataandan suratdari pegawaibolehdilampirkankepada

laporanitu tetapitidak boleh dianggapsebagaipengganti
sesuatu.laporanlengkapmengenaipandangandan syor
PegawaiPengawal itu.

LaporanAkhir tersebuthendaklahdihantarkepada Ketua

SetiausahaPerbendaharaan atau pihak BerkuasaKewangan
Negeriataukedua-duanya jikakeadaanmemerlukan. Sarrnan
LaporanAkhiritu hendaklahdihantarolehpegawaipengawal,
mengikutsebagaimana yangsesuaikepadapegawai_pegawai
yangdinamakan dataAp 3169(a)(iii)-(v).

A
 PenviasatanDan LaporanBersamaAtas KehilanqanWanq
AwamAtauAsetAwam

Ketua SetiausahaPerbendaharaan atau Pihak Berkuasa

KewanganNegeribolehmasing-masing atau bersama-sama
memilihseorangpegawaiatau pegawai-pegawai bahagtan-
bahagian laindarijabatanyangberkenaan dengankehilangan
itu untukturut serta dalam penyiasatan
sesuatuKehilangan
Wang Awam atau Asei Awam. Dalamhal yang sedemikran,
suatu laporanbersamahendaklahdihantaroleh oeoawai
Pengawal dan Pegawai Penyiasat atau Jawataniuasa
Penyrasat yangdilantik.

AP 327 (c) Prosedursiasatanberhubunqdenqan kehilanqankerana

pembavaranlebihataupembavaran
tanpakuasa

Siasatanperludibuatberhubungdengankehilangan
Wang
Awam atau Aset Awam yang berlakukerana pembayaran
lebihataupembayarantanpakuasajika-

o pembayaran
baliksepenuhnya
tidakbolehdidapatr<an;

. PegawaiPengawalberpendapat bahawapembayaran
lebihitudibuatataudrterima
bukandengansucihati;

. jumlahyang terlebihbayaritu tidak bolehatau tidak

patutdidapatkanbalikdengansepenuhnya daripada
penerimabayaran

SuatulaporanhendaklahdihantarkepadaKetuaSetiausaha
Perbendaharaanatau Pihak BerkuasaKewanganNegeri
menyatakandengantepat-

. bagaimana bayaranlebihituberlaku;
o sr?p? pegawai atau pegawai_pegawai yang
bertanggungjawab mengenainya; dan
o memberisebabpenuhmengapasesuatujumlahwang
tjdak boleh atau tidak patut didapatkanbalik oarr
penenma bayaranitu.

PegawaiPengawalhendaklah juga menyatakan sama ada

pembayaran lebih itu disebabkan oleh kecuaianseseorang
pegawai danjikademikian, ia hendaklah membuat svoruntuk
surcajatautindakan tatatertib
lain.
AP 327(d) Apabilamenerimalaporanitu dari PegawaiPengawal,Ketua
SetiausahaPerbendaharaan atau PihakBerkuasaKewangan
Negeri, mengikut mana yang berkenaan, hendaklah
memutuskan apakahjumlah,jika ada,yangpatutdidapatkan
balik dari penerimabayaran itu fika seseorangPegawai
Awam)dan samaada apa-apatindakanlanjutpatutdiambil
bagimendapatkan pembayaranbalikwangyangtidakboleh
didapatkan balikolehPegawaiPengawalitu.

Ketua SetiausahaPerbendaharaan atau Pihak Berkuasa

KewanganNegerihendaklahkemudiannya menyampaikan
kuasauntuk apa-apa jumlahyangakandidapatkan
balikitu
dibiardipertangg
ungkankepadaakaun.

Salinankeputusan
itu hendaklah
dihantar
kepadaKetuaAudit
Negaraatau wakil tempatannyadan AkauntanNegaraatau
AkauntanNegeri/bendahariNegeri,mengikutmana yang
berkenaan.

AP 327(e) Jika sesuatu hal itu mengkehendaki surcaj atau tindakan

tatatertib lain terhadap mana-mana pegawai, Ketua
SetiausahaPerbendaharaan atau PihakBerkuasaKewangan
Negerrhendaklahmembuatsyor dengansewajarnyakepada
Suruhanjaya Perkhidmatanyang berkenaan dengan
menghantar bersama satusalinanlaporanpegawaiPengawal.

AP 328(a) ProsedurSiasatanBerhubunqKeruqianYanq Disebabkan

Oleh Hutanq Dan TunoqakanHasil yanq Tidak Boleh
Didapatkan

jika PegawaiPengawal
Melainkan telahdiwakilkan
kuasaoleh
MenteriKewanganatau MenteriBesar atau Ketua Menteri
untukmembiarkan hutangatau tunggakanhasilyang tidak
bolehdidapatkan,KetuaJabatanhendaklah mengemukakan
laporanmengenaihutangamaun hasil yang tidak boleh
didapatkandan hendak dibiarkan yang menganoungr
maklumatsepertidalamLampiran L.

Laporantersebuthendaklahdikemukakanmelaluipegawai
Pengawalkepada Ketua Setiausahaperbendaharaanatau
Pihak BerkuasaKewanganNegeri,mengikutmana yang
berkenaan,
dengansalinankepadaKetuaAuditNegaraatau
wakil tempatannya,Akauntan Negara dan Akauntan
Negeri/Bendahari
Negeri.
9. AP 328(d) atau pihak Berkuasa
Jika KetuaSetiausahaPerbendaharaan
Kewangan Negeri berpendapat bahawa surcaj perlu
dikenakan terhadap seseorang pegawai kerana kecuaian
dalam menjalankan kewajipannyayang mengakibatkan
kehilanganhasil, ia hendaklahmengesyorkansewajarnya
kepada SuruhanjayaPerkhidmatanyang berkenaandengan
menghantar bersama satu salinan laporan pegawai
Pengawal.
(J
c
(E
CL .l*;
E :(,)i;
>F
(!
_ c
Fq
J
k ? .; =
x ,x
* e = -
i-E g_
= = g,E
x= E:
d P ct ? S=-
E? 18EEs
i ri (qE
=
J
o
H
-o (6 (g
'RHF.:<-o
z
:z
. , 4 $ Egg
EtsP
t
5T
z o H;;g
$|F$;gt
< N
6z
o+
o <
zts
x|x*
* tltH;!=E
F I F EF
slFsi65
s<
=< : E O
ss
?z z -^EoO '-
nt o
aF !fi a
o-cl
Yf k
o
< { y l =
*q (. ] d) ( E ' =rSFF'
= =
6
e<
F f
a u.t(/)co (f L <E Yo (o] (- 5( n
l!F
YUt z
-sY E
<z ul A
=< F
4 E z
ZY ul
|r)
#4
o-
=
ul
Y =
E.
o-
J
-
o
F
z
Eg t FE,E;
F.= FF*!- k= x.x.-c :.-q
o E E* =P -E€"; E-
-.ea ; Egi rs"Epit PF;
o
E- : d F E ; P5
E -!:*6 s *'E.q.ts
,.9 EEEx€* :.bE
= € . E ix ! = F YE
silF;;a+=g
FEe
o
(g
CL
E €E*'E;P P€3:
-5 r . Y o F C
-
= ;
_ -:< -
EI
E==ts:sE '; F
g A- -F
<l
fl
zl
€P =EP :F :OE=6 # A;
=
<l
-l
<l
ol
! H F f i * =. F F # #
<QEE' * .Eg s- B
F
(rl d€€Een +
o zl EilE^=iE E€-
=l
z EI F E p # !_ 1 e r e i _ 0 '
I *iae
!z IJJI
E
Y
ol
=l
IIJI Hgst#
g E EP*Els
$ ; *; e| r+F e s I
9 xx
=
ol
6l
:to
E N
dz
<c?
e 3 :<ulE
J
sl'a'-*E€
ElFstfi**Eg
'=
=k o
3E
+ IIJ
o
E
- (5 \J
Y t = -

r!.,
o = = .
:- () v ) Y ' - P $ = ; * X '
,z IIJ = --i.9 !C :(6 f : =':
o c-o o d E o o (E
d F
Y.r- uJ<(/)d) (f r < Yo( ! ( L ( D
6=
h{
Y-.-
< IIJ
J Y
3z
=<
!'lr E
E
6R
e1z
E
o
o-
I
F
o
:E gfl::F":gE
g
I a
E . C €* HF e i
E* EE{:t#E:
o
F
z z
o
o CE
E gI * i : i * r ;
IIJ
F
z
l,rl
=
ul
Y 5B s ' 9 E " : t s * t
.= ii +.t9 (I) e (d =
F-"E€€seigre