‫مجلس الدولة ‪ -‬المكتب الفنى ‪ -‬المبادئ التى قررتها الجمعية العمومية لقسمى الفتوى والتشريع‬

‫الجزء األول ‪ -‬خالل المدة من أكتوبر سنة ‪ 1996‬إلى يونيه سنة ‪ - 2000‬صـ ‪6‬‬

‫)فتوى رقم ‪ 845‬بتاريخ ‪ 1996 /10 /22‬ملف رقم ‪(913 /3 /86‬‬

‫جلسة ‪ 2‬من أكتوبر سنة ‪1996‬‬
‫)‪(4‬‬

‫جامعات ‪ -‬أعضاء هيئة التدريس ‪ -‬جواز حساب المدد التى قضاها أعضاء هيئة التدريس فى جامعات ومعاهد أجنبية ضمن‬
‫‪.‬المددـ التى تؤهلهم للترقية إلى الوظيفة األعلى‬
‫استظهار الجمعية العمومية أن قانون تنظيم الجامعات رقم ‪ 49‬لسنة ‪ 1972‬بين كيفية شغل وظائف هيئة التدريس بالجامعات‬
‫فحدد طريقيين سبيالً لذلك األول‪ :‬أن يكون تعيين أعضاء هيئة التدريس فى الوظائف األعلى بطريق الترقية من الوظائف التى‬
‫تسبقها مباشرة الثانى‪ :‬استثناء أجاز به المشرع التعيين فى هذه الوظائف من خارج الجامعات مباشرة فى الوظيفة الشاغرة‬
‫شريطة أن تتوافر فى المتقدم شروط شغلها المقررة فى القانون وقد اشترط المشرع فيمن يعين مدرسا ً أن يكون حاصالً على‬
‫درجة الدكتوراه أو ما يعادلها من احدى الجامعات المصرية فى مادة تؤهله لشغل الوظيفة أو أن يكون حاصالً على درجة علمية‬
‫معادلة لذلك من جامعة أو هيئة علمية أو معهد معترف به فى مصر أو الخارج شريطة أن يكون قد مضت ست سنوات على‬
‫األقل على حصوله على درجة البكالوريوس أو ما يعادلها أما التعيين فى وظيفة أستاذ مساعد فقد شرطت المادة (‪ )69‬من قانون‬
‫تنظيم الجامعات المشار إليه فيمن يشغلها أن يكون قد شغل وظيفة مدرس خمس سنوات على األقل فى إحدى الجامعات‬
‫الخاضعة للقانون ذاته أو فى معهدـ علمى من طبقتها كما شرطت المادة (‪ )70‬من ذات القانون للتعيين فى وظيفة أستاذ أن يكون‬
‫قد شغل وظيفة أستاذ مساعد خمس سنوات بإحدى الجامعات أو معهدـ علمى من طبقتها ‪ -‬يبينـ من ذلك أن القانون لم يقصر شرط‬
‫المدة المحسوبة على أن تكون قضيت بإحدى الوظائف المسماه فى قانون تنظيم الجامعات إنما أجاز حسابها إن كانت قضيت فى‬
‫معهد علمى من الطبقة ذاتها ان لفظ العطف التخييرى (( أو )) يقتضى المغايرة بين المعطوف والمعطوف عليه وهو يرد فى‬
‫عبارتى المادتين (‪ 69‬و‪ ) 70‬مما يقيد التسوية فى حساب المدد إذا ساوى المعهد فى وظيفته طبقة الوظيفة الجامعية المسماه فى‬
‫قانون تنظيم الجامعات وأن عبارتى المادتين سالفتى الذكر تفيدان جواز ضم مددـ الخدمة التى تقضى فى وظائف من طبقة‬
‫الوظائف الجامعية المسماه بقانون تنظيم الجامعات وهذه اإلجازة ليس من صالحيات سلطة أدنى من القانون أن تلغيها أو تمنعها‬
‫وإذ سوى قانون تنظيم الجامعات فى المادتين (‪ 69‬و‪ )70‬بين المدد التى تقضى فى الوظائف المسماه بهذا القانون وبين ما يقضى‬
‫منها فى معاهد علمية من طبقتها فتحسب مدة العمل بها كلها ضمن المدد المشروطة للترقية إلى الوظيفة األعلى بحيث إنه وإن‬
‫ترخصت الجامعة فى تقدير طبقة المعهد المثيلة لوظائف الجامعة فإنها ال تترخص فى حساب المدة فتضم جزء منها دون جزء‬
‫ومن الجلى أنه إذا زادت المدة اإلجمالية المحسوبة لعضو هيئة التدريس فى وظيفته عن المدة المشروطة لشغل الوظيفة األعلى‬
‫فأن هذه الزيادة تستهلك كلها فى الوظيفة الحالية وال يستصحب العضو من هذه الزيادة شيئا ً للوظيفة األعلى وتبقى مدة شغل‬
‫الوظيفة األعلى بادئة من تاريخ تعيينهـ فيها فى كل االحوال‪ .‬ومن ثم فإن حساب المدة بالمعهد األجنبى لعضو هيئة التدريس وإن‬
‫كان من شأنه التعجيل بتوافر المدة المشروطة للترقية للوظيفة األعلى إال أن ذلك ال يعفى من وجوب توافر شروط الترقية‬
‫اآلخرى من حيث األبحاث العلمية ونحوها مما عرضت له المادتين (‪ 69‬و‪ )70‬سالفتى الذكر ومن ذلك أن تكون األبحاث‬
‫العملية المعتبرة فى الترقية قد أعدت فى فترة شغل الوظيفة المرقى منها بمراعاة أن ما ذكر آنفا ً إنما يتعلق بحساب المدد التى‬
‫شرط القانون لزوم قضائها فى وظيفة معينة كشرط من شروط التعيينـ فى الوظيفة التالية وذلك فى نطاق تطبيق المادتينـ (‪ 69‬و‬
‫‪ )70‬من قانون تنظيم الجامعات وهما مادتان تتعلقان ببيان شروط التعيينـ فى كل من وظيفتى األستاذ المساعد واألستاذ ولذلك‬
‫فاألمر ال يتعلق بضم مدد الخدمة فى أى من وظائف هيئة التدريس بالجامعة ‪ -‬التى تتأبى على نظام ضم مدد الخدمة السابقة‬
‫وإنما هو يقتصر على حساب المددـ المشروطة للترقية أو التعيين فى وظائف محددة بحيث يستنفد هذا الحساب أثره بالتعيين أو‬
‫بالترقية وال تضم إلى مدد الخدمة فى أى من الوظائف التى يشغلها صاحب الشأن بما ال أثر لتلك المدد التى قضيت بالخارج فى‬
‫ترتيب اسبقية األساتذة المساعدين أو األساتذة فى األوضاع العادية لشغلهم وظائفهم وال أثر فى توفير أى من الصالحيات‬
‫‪ - ‬الالزمة لغير الترقية أو التعيين من مدد‬