ISSN 1648-2603 ● VIEŠOJI POLITIKA IR ADMINISTRAVIMAS ● 2008. Nr.

23

Valstybės tarnyba Lietuvoje – praeities ir dabarties refleksijos

Gediminas Bubnys
Mykolo Romerio universitetas
Viešojo saugumo fakultetas
V. Putvinskio g. 70, LT-44239 Kaunas

Masiulis K., Krupavičius A. gą. Tam ir buvo parašyta ši kny- problemas gvildena Eglė Vaide-
(Sudaryt.). Valstybės tarny- ga, kuri skirta ne tik valstybės lytė ir Giedrius Žvaliauskas. Al-
ba Lietuvoje: praeitis ir da- tarnautojams, viešojo administ- gis Krupavičius aptaria demok-
bartis. Vilnius, 2007. ravimo studentams, bet ir ki- ratizaciją politikoje ir depolitiza-
tiems Lietuvos piliečiams. ciją valstybės tarnyboje. Žilvinas
Praėjusiais metais, finansuo-
Knygos sumanytojai sumanė Židonis nagrinėja valstybės tar-
jant Valstybės tarnybos depar-
ją taip, kad ji turėtų vienintelį ir nyboje vykstančius pokyčius
tamentui prie Lietuvos Respub-
tikrą metodologinį motyvą - giją: naujosios viešosios vadybos re-
likos vidaus reikalų ministerijos,
istorinę ir sisteminę Lietuvos formų kontekste. Vygandas Pau-
išleista kolektyvinė monografija
valstybės tarnybos analizę. Kny- likas gilinasi į eurointegracijos
Valstybės tarnyba Lietuvoje:
gos sumanytojai suteikė žodį poveikį Lietuvos viešajam val-
praeitis ir dabartis. Šios knygos
skirtingiems autoriams. Knygos dymui. Tadas Limba aptaria elekt-
autoriai Kauno technologijos ir
struktūra, jos nauda leidiniui – roninės valdžios poveikį Lietuvos
Mykolo Romerio universitetų
akivaizdi. Nors sudedamųjų jos valstybės tarnybai. Knygą užbai-
viešojo administravimo tyrinėto-
dalių svoris, apimtis ir kokybė gia Kęstutis Masiulis, aptarda-
jai. Knygos sudarytojai: prof. Kęs-
ne vienoda. mas valstybės tarnybai iškylan-
tutis Masiulis ir prof. Algis Kru-
Kolektyvinė monografija pra- čius iššūkius [1, p. 8-10].
pavičius.
dedama Antano Bukausko ir Sumanymas suteikti žodį
Paėmus į rankas šį solidų
Brigitos Žuromskaitės skyriumi, skirtingiems autoriams iš dalies
leidinį, o dar daugiau jį perskai-
kuriame analizuojama valstybės nėra knygos stiprioji savybė Ne
čius, apima dvejopas jausmas.
tarnybos vieta viešojo administ- visur pavyko viename lygyje
Pirmiausia, čia aptinki pažįstamą
ravimo sistemoje. Kitame sky- išlaikyti skirtingus autorius (nuo
tyrimo objektą: kiekvienas žmo-
riuje Vainius Smalskys analizuo- magistro iki profesoriaus) vieni-
gus nuo pat gimimo turi reikalų
ja valstybės tarnybos genezę jančią giją. Yra citavimo ir išna-
su bet kurio lygio valstybės tar-
tarpukario Lietuvoje. Trys toles- šų klaidų.
nautojais. Kita vertus, dėmesin-
ni skyriai skirti pristatyti bei ap- Kolektyvinėje monografijoje
gas šios knygos skaitytojas su-
tarti valstybės tarnybos funkci- galima aptikti skirtingų požiūrių
pras, kaip mažai mes žinom apie
jas, raidą, reformas, valstybės į valstybės tarnyboje vyraujan-
tuos, kurie ir yra valstybės „stu-
tarnybos sandarą ir apimtį (auto- čias etines vertybes. Antai viena
buras, galva ir rankos“. Silpnai
riai - Kęstutis Masiulis, Alek- iš autorių [2, p. 243], rašydama
suvokiam, kaip gi sukasi prak-
sandras Minkevičius ir Asta Iva- apie biurokratizmą ir su juo
tiškai šis mechanizmas, užtikri-
nauskaitė). Vladislavas Domar- atsirandančias problemas, skati-
nantis visų valstybės reikalų ei-
kas analizuoja valstybės tarnau- na „ ... pažvelgti į biurokratiją
_____________________________________ tojų profesinį rengimą ir kvalifi- kaip į tam tikrą organizavimosi
Gediminas Bubnys – Mykolo Rome- kacijos tobulinimą. Jonas Jagmi- formą, apie kurią rašė M.
rio universiteto Viešojo saugumo nas aptaria su Lietuvos valstybės Weber. Visi reikalai tokioje
fakulteto Humanitarinių mokslų ka- tarnautojų karjera susijusius organizacijoje tvarkomi nešališ-
tedros docentas, humanitarinių moks- klausimus. Jolanta Palidauskaitė kai, be nukrypimų, bandant at-
lų daktaras.
analizuoja etikos valstybės tar- riboti tarnautoją nuo jo asmeni-
El. paštas: smk@ltukf.lt
nyboje aspektus. Valstybės tar- nės pozicijos, išankstinių nuo-
Apžvalga įteikta redakcijai 2008 m.
sausio mėn.
nybos ir visuomenės santykio statų, simpatijų ir antipatijų“.

108
Knygos išvadose vienas iš kny-
gos sudarytojų tvirtina, kad
„ ... valstybės ir tarnautojo eti-
kos principai < ... > greičiau
panašūs į laiko rūdimis apsi-
traukusius veberinius idealio-
sios biurokratijos kanonus nei
modernumą, kaitą ir atidumą
kliento poreikiams skelbiančios
valstybės vadybininkų doros
maksimas“ [3, p. 412].
Kita vertus, kaip minėta,
knygos sudarytojai, pagrindiniu
monografijos leitmotyvu pasi-
rinko istorinę ir sisteminę Lietu-
vos valstybės tarnybos analizę.
Teoriškai modeliuojamas perė-
jimas nuo neoveberinio valsty-
bės tarnybos modelio moder-
niomis valdymo inovacijomis
grįsto viešojo sektoriaus perso-
nalo valdymo link. Todėl, nepai-
sant išvardytų nesuderinamumų,
galima tvirtinti, kad šios knygos
stiprioji savybė yra siekis pirmą
kartą Lietuvoje kompleksiškai
apibendrinti ir išanalizuoti Lie-
tuvos valstybės tarnybos raidą
bei tendencijas. Pagirtina yra
Valstybės tarnybos departamen-
to prie Lietuvos Respublikos
vidaus reikalų ministerijos vado-
vybės, šios knygos sudarytojų
profesorių Kęstučio Masiulio ir
Algio Krupavičiaus bei monog-
rafijos autorių iniciatyva bendra-
darbiaujant prisidėti prie funda-
mentalių ir taikomųjų viešojo
sektoriaus ir valstybės tarnybos
tyrimų realizavimo.
109
Literatūra
1. Masiulis K., Krupavičius A. Pra-
tarmė. Valstybės tarnyba: tarp
tradicijos ir atsinaujinimo. Vals-
tybės tarnyba Lietuvoje: praeitis
ir dabartis. Vilnius: UAB „PRac-
tion“, 2007, 8-10.
2. Palidauskaitė J. Viešojo admi-
nistravimo etika ir valstybės tar-
nyba. Valstybės tarnyba Lietuvo-
je: praeitis ir dabartis. Vilnius:
UAB „PRaction“, 2007, 243.
3. Masiulis K. Valstybės tarnybos
iššūkiai: vietoj išvadų. Valstybės
tarnyba Lietuvoje: praeitis ir da-
bartis. Vilnius: UAB „PRaction,
2007, 412.