‫مشروع قانون‬

‫تعديل بعض أحكام‬

‫قانون العقوبات رقم القانون رقم ‪ 58‬لسنة ‪ 1937‬وتعديالته‬
‫بشأن تغليظ عقوبة زواج القاصرات‬

‫معالى المستشار‪ /‬حنفي جبالى‬

‫رئيس مجلس النواب الموقر‬

‫تحية طيبة وبعد‪،،،‬‬

‫مقدمة لسيادتكم‪ :‬ايناس عبد الحليم‪ ،‬عضو مجلس النواب‪ ،‬وآخرون‪ ،‬بشأن مشروع قانون‬

‫تعديل بعض أحكام‬

‫قانون العقوبات رقم القانون رقم ‪ 58‬لسنة ‪ 1937‬وتعديالته‬
‫بشأن تغليظ عقوبة زواج القاصرات‬

‫وتفضلوا سيادتكم بقبول فائق التحية واالحترام ‪،،‬‬

‫مقدمة لسيادتكم‬
‫أ‪.‬د‪ .‬ايناس عبد الحليم‬
‫عضو مجلس النواب ( )‬

‫‪1‬‬
2
 ‫مشروع قانون‬
‫تعديل بعض أحكام‬
‫قانون العقوبات رقم القانون رقم ‪ 58‬لسنة ‪ 1937‬وتعديالته‬
‫بشأن تغليظ عقوبة زواج القاصرات‬

‫بعد االطالع على‪:‬‬

‫• الدستور المصرى‬
‫• وقانون العقوبات المصرى رقم رقم ‪ 58‬لسنة ‪ 1937‬وتعديالته‬
‫• وقانون الطفل رقم ‪ 12‬لسننننننة ‪ 1996‬والمعدل بالقانون رقم ‪ 126‬لسننننننة‬
‫‪.2008‬‬

‫قررنا القانون االتي‪:‬‬

‫المادة بعد التعديل‬
‫مادة ‪:227‬‬
‫يعاقب بالسجن مدة ال تقل عن خمس سنوات وبغرامة ال تقل على‬
‫خمسمائة ألف جنية جنيه كل من أبدي سوا أكان المأذون أو‬
‫الزوج أو الشهود أو الولى أمام السلطة المختصة بقصد إثبات‬
‫بلوغ أحد الزوجين السن المحددة قانونا لضبط عقد الزواج أقواال‬
‫أو قدم لها أوراقا كذلك متى ضبط عقد الزواج على أساس يعلم أنها غير صحيحة أو حرر أو قدم لها أوراقا كذلك متى‬
‫ضبط عقد الزواج على أساس هذه األقوال أو األوراق‪.‬‬
‫ويعاقب بالسجن مدة ال تقل عن ثالثة سنوات أو بغرامة ال تقل‬
‫على مائة ألف جنية كل شخص خوله القانون سلطة ضبط عقد‬
‫المادة األولي‪:‬‬
‫تعدل المواد اآلتية‬
‫المادة قبل التعديل‬
‫مادة ‪:227‬‬
‫يعاقب بالحبس مدة ال تتجاوز سنتين أو بغرامة ال تزيد‬
‫على ثالثمائة جنيه كل من أبدي أمام السلطة المختصة‬
‫بقصد إثبات بلوغ أحد الزوجين السن المحددة قانونا‬
‫لضبط عقد الزواج أقواال يعلم أنها غير صحيحة أو حرر‬
‫هذه األقوال أو األوراق‪.‬‬
‫ويعاقب بالحبس أو بغرامة ال تزيد على خمسمائة جنيه‬
‫كل شخص خوله القانون سلطة ضبط عقد الزواج وهو‬
‫يعلم أن أحد ط رفيه لم يبلغ السن المحددة فى القانون‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫المادة بعد التعديل‬ ‫المادة قبل التعديل‬
‫الزواج سواء المأذون أو الشهود أو الزوج أو الولى وهو يعلم أن‬
‫أحد طرفيه لم يبلغ السن المحددة فى القانون‪.‬‬

‫المادة الثانية‪:‬‬
‫يعمل بهذا القانون من اليوم التالى لنشرة بالجريدة الرسمية‪.‬‬

‫المذكرة التفسيرية‬
‫نص الدستور فى المادة (‪ )80‬منه على أن "يعد طفال كل من لم يبلغ الثامنة عشرة من عمره ‪ ،‬ولكل‬
‫طفل الحق فى اسم وأوراق ثبوتية‪ ،‬وتطعيم إجبارى مجانى‪ ،‬ورعاية صحية وأسرية أو بديلة‪ ،‬وتغذية‬
‫أساسية‪ ،‬ومأوى آمن‪ ،‬وتربية دينية‪ ،‬وتنمية وجدانية ومعرفية‪.‬‬
‫وتكفل الدولة حقوق األطفال ذوى اإلعاقة وتأهيلهم واندماجهم فى المجتمع‪.‬‬
‫وتلتزم الدولة برعاية الطفل وحمايته من جميع أشكال العنف واإلساءة وسوء المعاملة واالستغالل‬
‫الجنسى والتجارى‪".‬‬

‫وهذا يعني أن الدستور جرم زواج القاصرات لمخالفته للدستور المصرى‪ ،‬حيث نصت المادة ‪ 80‬من‬
‫الدستور المصرى على أنه «يعد طفالً كل من لم يبلغ الثامنة عشرة من عمره‪ ،»....‬ومخالف أيضاً‬
‫للفقرة األولى من المادة الثانية من القانون المصرى رقم ‪ 12‬لسنة ‪ 1996‬والمعدل بالقانون ‪126‬‬
‫لسنة ‪ 2008‬على أنه «يقصد بالطفل فى مجال الرعاية والمنصوص عليها فى هذا القانون كل من‬
‫لم تتجاوز سنه الثمانى عشرة سنة ميالدية كاملة»‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ونص القانون صراحة فى المادة الخامسة فى فقرتها األولى من القانون رقم ‪ 143‬لسنة ‪ 1994‬بشأن‬
‫األحوال المدنية والمعدل بالقانون رقم ‪ 126‬لسنة ‪« 2008‬أال يجوز توثيق عقد زواج لمن لم يبلغ من‬
‫الجنسين ‪ 18‬سنة ميالدية»‪ .‬أى بمنع الزواج لمن هو دون الـ‪ 18‬عاماً‪.‬‬

‫أيضاً رفضت المحكمة الدستورية العليا‪ ،‬األحد الموافق ‪ ،2017/09/24‬طعناً بعدم دستورية نص‬
‫المادة فى قانون الطفل‪ ،‬وبهذا الحكم يكون تم القفل أمام أى مطالبة قضائية بإلغاء أو عدم تطبيق‬
‫هذا النص‪ ،‬ويصبح نصاً أبدياً ال يتم إلغاؤه‪ ،‬ويؤكد عدم جواز الزواج لمن دون الثمانية عشر عاماً‪.‬‬

‫ولم تقف المخالفة عند الدستور وقانون الطفل‪ ،‬بل تمتد هذه المخالفة إلى المواثيق الدولية التى‬
‫صدَّقت عليها مصر‪ ،‬والتى تعد جزءاً من قانونها الداخلى‪ ،‬طبقاً لنص المادة ‪ 93‬من الدستور‬
‫المصرى‪ ،‬حيث تنص الفقرة الثانية من المادة ‪ 21‬من الميثاق األفريقى لحقوق الطفل‪ ،‬التى حظرت‬
‫زواج األطفال وخطبة الفتيات لكل من ال يتجاوز ثمانية عشر عاماً‪ ،‬واتفاقية الطفل التى حددت سن‬
‫الطفولة بثمانية عشر عاماً‪.‬‬
‫وعلى الرغم من أن زواج القاصر مخالف للدستور والقوانين والمعاهدات الدولية‪ ،‬فإن المفاجأة أن‬
‫(هذا الفعل فى حد ذاته ال يعاقب عليه القانون المصرى)‪ ،‬حيث ال توجد جريمة لمن قام بالزواج‬
‫بقاصر أو تزويجها‪ ،‬وإذا قام الشخص بهذا الفعل فال نستطيع محاكمته إال إذا اقترن هذا الفعل‬
‫بجريمة التزوير المنصوص عليها فى قانون العقوبات المصرى‪ ،‬وال يوجد إال تجريم وحيد مستقل لهذا‬
‫الفعل منصوص عليه فى المادة ‪ 227‬من قانون العقوبات المصرى‪ ،‬وهى تعاقب عن عدم إثبات‬
‫بلوغ أحد الزوجين السن المحددة قانوناً فقط‪ ،‬فضالً عن عقوبتها الهزلية بالحبس أو الغرامة‪ ،‬وهى‬
‫خاصة بالمأذون الذى يقوم بتزويجهم‪.‬‬

‫يتسبب زواج األطفال فى سلسلة من المخاطر الصحية والنفسية واالجتماعية والقانونية التى لها‬
‫انعكاسات سلبية على حياة ‪ 14‬مليون طفل يتزوجون قبل ‪ 18‬عاما سنويا‪.‬‬
‫ال يستطيع الزوج أو الزوجة توثيق الزواج‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫‪5‬‬
 ‫حال إنجاب أطفال ال يمكن استخراج شهادة ميالد للمولود‪.‬‬ ‫‪-2‬‬
‫لن يحصل األطفال على التطعيمات اإلجبارية‬ ‫‪-3‬‬
‫حال وفاة الزوج ال يحق للزوجة المطالبة بالميراث‪.‬‬ ‫‪-4‬‬
‫عند الطالق ال يحق للزوجة المطالبة بالنفقة والمؤخر‪.‬‬ ‫‪-5‬‬
‫حال الخالف اليحق للزوجة رفع دعوى طالق أو خلع‪.‬‬ ‫‪-6‬‬
‫عدم تمكن المولود من الحصول على حقه فى الميراث‪.‬‬ ‫‪-7‬‬
‫لن يتمكن المولود من حقوقه التعليمية والصحية‪.‬‬ ‫‪-8‬‬

‫ومن هنا وجدنا أهمية وجود تشريع بتغليظ عقوبة زواج القاصرات وايضا شمول العقوبات للزوج‬
‫والولى بجانب المأذون والشهود‪.‬‬

‫حيث أقر مشروع القانون بأن يعاقب بالسجن مدة ال تقل عن خمس سنوات وبغرامة ال تقل على خمسمائة ألف‬
‫جنية جنيه كل من أبدي سوا أكان المأذون أو الزوج أو الشهود أو الولى أمام السلطة المختصة بقصد إثبات بلوغ‬
‫أحد الزوجين السن المحددة قانونا لضبط عقد الزواج أقواال يعلم أنها غير صحيحة أو حرر أو قدم لها أوراقا كذلك‬
‫متى ضبط عقد الزواج على أساس هذه األقوال أو األوراق‪.‬‬

‫ويعاقب بالسجن مدة ال تقل عن ثالثة سنوات أو بغرامة ال تقل على مآئة الف جنية كل شخص خوله القانون‬
‫سلطة ضبط عقد الزواج سواء المأذون أو الشهود أو الزوج أو الولى وهو يعلم أن أحد طرفيه لم يبلغ السن‬
‫المحددة فى القانون‪.‬‬

‫‪6‬‬