Professional Documents
Culture Documents
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ظر ررفض يا ر ر ذشر ررفلن ياجر ررم لأ ياذعر ررفلك لذرعفتر رره ي كير ررم ك (*) ،عذر ررم يدر ررتعملض ظر ررف
1
م ررم لأ يا ذ ررمف ياد ررملف أماج ررم لأ فم ررس 66ادر ر 9161لتعلكالت رره ،م ررم لأ ير رفكأ يالذ ر ر
يادررملف أماجررم لأ فمررس 999اد ر 9190لتعلكالترره ،ياجررم لأ فمررس 941اد ر 9194أفررفك فدررس
ت ذك ياذليفل ياذماكر ا للار لتعلكالتره ،مرم لأ يايرفكأ ياعمذر ع رى ياذأكعرمض يادرملف أماجرم لأ فمرس
99اد ر 9119لتعلكالترره ،مررم لأ ياي رفكأ ع رى ياررلخب يادررملف أماج رم لأ فمررس 19اد ر 5002
لتعلكالتر رره ،م ر ررم لأ ياي ر رفكأ ع ر ر رى ياعجر ررمفيض ياذأ كر ر ر يادر ررملف أماج ر ررم لأ فمر ررس 916ادر ر ر 5009
لتعلكالته ،مم لأ يايفكأ ع ى ياجكذ ياذيمف يادرملف أماجرم لأ فمرس 61ادر 5096لتعلكالتره،
لياجم لأ فمس 11اد 5096فى ش أ إ هما ياذ مةعمض يايفكأك لتعلكالته.
إاى ذم ألاى أه يألدتمر يارلعتلف لةكرف ياذماكر ،ذرأ إكيرم مض ،ليارى لأعل أأ يدتذعض يا
،تعفك تجفكفترم عرأ ذشرفلن ياجرم لأ ياذعرفلك ع رى يا رل ذ ممشمض يادمل يا ليب أعيما يا
ياتماى:
* مقـدمـــة.
* أوالا :فلسفة مشروع القانون وأهدافه.
* ثانيا :المالمح الرئيسية لمشروع القانون.
(*)
مرفييق بالتقريييير.
-2-
ـروع
ـى مشـ
ـة علـ
ـا اللجنـ * ثالث ـا :التعـ
ـديالت الت ـى أجرتهـ
القانون.
اا :رأى اللجنـــة. * رابع
مقدمــــة:
ياعذرب ع رى دلف ياجم لأ فمس ( )11اد 5096فى ش أ إ هما ياذ مةعمض يايفكأك أهرل
ياي رفيئب ياذدرفك أتطأكجهررم، إ هررما ياذ مةعررمض ياي رفكأك يا م ذر عررأ ياجرلي كأ ياترى تجررلس ذدر
درليا أذررمس ا ررمأ ياطعررأ يايرفكأى ،أل ا ررمأ ياتلفكر ياذ دررلا ع كهررم فرى مررم لأ يايرفكأ ياعمذر
يدررتجفيف يألليررمن أ ليعهررم للف متهررم ،لرار أهررل ع رى ياذأكعررمض ،أل أذررمس ياذ ررمعس ع رى يخررتال
ياذماك ا ذذلاكأ لياذع فكأ ذأ م ك لياخ ية ر ياعمذر ذرأ م كر أخرفى ،ع رى رل درليا ،لأذرم كدرهس
اهم ذأ يفيئب تللف لاهم تره ياذ مةعمض. فى ت دكب ياللا ذم عدمه كدت
هررما ت ر ياذ مةعررمض ،لرار رفيايض ياذ ظذر لمررل تيررذأ ياجررم لأ ياذشررمف إاكرره يأل عررمس لي
أ ما ع ى ط ب رلى ياش أ ،لأما ظف إاى يألثف ي ك رمأى ياررى رت عرأ تطأكر أ عرمس ترري ياجرم لأ
فجررل تررس ذررل ياعذررب أرره أذل ررب ياجررم ل كأ فمذرى )94( :ادر ،5099ل( )914ادر ،5099فيرالً
ك أدررط إارى ياذ مةعررمض يا م ذر عررأ ياجرلي كأ ياترى تجررلس ذدر تى عررأ تلدررك ،طررم درفكم ه أ كر
يايفيئب ياعجمفك ليا ذمف أتطأكجهم.
أوالا :فلسفة مشروع القانون وأهدافه:
فدمً ع ى تكدكف إ هما ياذ مةعرمض يايرفكأك ليا ذفعكر ،لللأ يظ تظرمف ا ركأ يافدرب فكهرم
أذعفف ا مأ ياطعأ لا مأ ياتلفك لا مأ ياتظ ذمض أل ياذ معس ،لذفيعم األثف ي ك مأى يارى ت
عررأ تطأك ر ياجررم لأ فمررس ( )11اد ر 5096ياذشررمف إاكرره ،لير ي تهررض ياذررل ياذ ررلل ات ج رى ط أررمض
ررفى إعررليل ذشررفلن ياجررم لأ ات لكررل إ هررما ياذ مةعررمض ياذشررمف إاكهررم لف ر أ عررمس تررري ياجررم لأ ،ارررا
ياررعف ترى فيايض ياذ دلا ع كهم فى ياجم لأ فمس ( )11اد 5096آ ر ياعذب أمأل عمس لي
10كل كل .5050
د ررمب ذجمأ ررب عذ ررم ررفا ياذش ررفن ع ررى تع ررلكب ياج ررم لأ فم ررس 19ادر ر 5002اجد ررف ذ ررل
يايفيئب ياذدفك في تعرلكب ي مرفيف يايرفكأى ياذجرلس ذرأ ياذذرلب عرأ يات خكف مب ت خف ذد
ياد ليض ياثال يأللاى ذأ تمفكخ ي تهما ياذل ياذ لل اتجلكذره ي مرفيف ،ترى ظ ركيرمف ياذذرلب ذرأ
ت خف ياذد في ياف ا ادأب غكف يف ،إاكه.
ثاني ا :المالمح الرئيسية لمشروع القانون:
ذمل يا شف ،ع ى يا ل ياتماى: دلف ذشفلن ياجم لأ ياذعفلك ذتيذ مً ثالث ذليل أخال
-3-
رفيايض ياذ درلا ع كهرم فرى ياجرم لأ قضت "المادة الولى" منه أت لكل ياعذب أمأل عرمس لي
فمررس 11اد ر ،5096ف رى ش ر أ إ هررما ياذ مةعررمض ياي رفكأك ياذعررلب أماجررم ل كأ فمذ رى )94( :اد ر
،5099ل( )914ادر ر 5099تر رى ،5050/6/10ع ر رى أأ تد ررتذف يا ررمأ ياذش ررع فر رى ظ ررف
ياط أ ررمض ياتر رى ا ررس كفد ررب فكه ررم ،عذ ررم تت ررلاى يافد ررب فر رى ياط أ ررمض يا لك ررل ياتر رى ترج ررلس إاكه ررم تر رى
.5050/6/10
كما تضيمن المريروف فيى "الميادة الاانيية" منيه يار ا ع رى تعرلكب ياذرمل ( )990ذرأ مرم لأ
يايفكأ ع ى يالخب يادملف أماجم لأ فمرس ( )19ادر 5002لياترى ت رلل رمظض يدرت جم ذجمأرب
يات خكف ،أإيمف فجفتكأ لكلتكأ اهم ت جكجمً اهلفكأ:
درمب ذجمأرب ياتر خكف ياذجرفف أر ا ياأ رل ( )9ذ هرم ،ع رى ذرم ك رملة أولهما :مدف ذل
كرره ذذرم اررس كرلفل ذررأ يايرفكأ لي أر يألليا ترى ارل دررلف مرفيف أتجدرركطهم ع رى ذررل ذأ ر ذرمئتى
يايفيئب ياذدفك فى تعلكب ي مرفيف يايرفكأى ياذجرلس مب ت خف ذد د ليض فجط ،لرا ثال
يأللا رى ف رى تررمفكخ ي تهررما ياذررل ياذ ررلل اتجررلكس ي م رفيف ،ت رى ظ ذررأ ياذذررلب عررأ ياد ر ليض ياررثال
فرى ياف را ادرأب غكرف يف ر ،إاكره ،ع رى أأ ركعرمل درمب رار ركيمف ياذذرلب ذرأ تر خف ياذدر
ع رره ياذجمأررب ذررأ تررمفكخ إخطررمف ياذذررلب أماتعررلكب ررمب عررلس مكمذرره أر ليا لكررأ يايرفكأ يارررى عشر
دمب را ياذجمأب لفر ذرم كرتس يظتفرم ع كره أركأ ياذذرلب أإعمل ياتعلكب ،ع ى أأ ت تةس ياذد
ع رره مر يففيض ا ررمأ ياطعررأ أل أ عررمس ياذ ررمعس فرى مار مكررمس ياذذررلب ،أل لفر ذررم تعشر لياذدر
إا رى را ر أأ ع رى ي م رفيف ياذجررلس ذ رره كيررم أررماطعأ ع رى تك ر ياتعررلكب يارررى أ فترره ياذد ر
ياتعلكب عمأ ذتدجمً ذ ،ياف دف ياتى تأ متم مم لأ يايفكأ ع ى يالخب فى تمفكخ ألا ياعذب أه ،لتل
مر يففيض ذكر ،ياذذرلاكأ ،ارري عرمأ ذرأ ياعرلب أأ كتجرفف ع رى يألخرر أ ظرمس ياف را أماعك ر ياشرمذ
ياذذلب ياررى تثأرض ياعك ر أ ره ارس كجرلس ي مرفيف يادر كت أأ ك ترةس أر ليا ذجمأرب تر خكف عرأ يافترف ذرأ
ياكررلس ياتررماى ظ تهررما يأل ررب ياذ ررلل اتجررلكس ي م رفيف ياي رفكأى ل ت رى تررمفكخ دررليل ياي رفكأ يالي أ ر
يألليا ،أك رمً عررمأ دررأب تررري يال ررلب ،لتررل ذررم عررلب ع رره ياذشررفن أذل ررب ياجررم لأ فمررس ( )99اد ر
رلاي ذررأ ياد ر ياي رفكأك 5091أتعررلكب أعررك أ عررمس مررم لأ ياي رفكأ ع رى ياررلخب آ ر يارررعف ،أر ً
5094ك ر تررس يألخررر أ ظررمس ياف ررا أماعك ر يا ةئك ر ،ليارررى دررمف ذجدررل يًف ع رى ياذذررلب يارررى
-4-
ياي رفيئب ياذد رفك إا رى ياف ررا ياد ر لى كذد ر لفررمتف ل دررمأمض ذ تظذ ر ،لعررملض أرررا ذد ر
ياشمذب اأممى ياذذلاكأ.
وثانيهما :تجفكرف رمفة ا ذذرلب ياررى كأرملف إارى يظتفرم ع رى إ هرما ياذ مةعر يايرفكأك
ياطعأ ،لرا أإعفمئه ذرأ أليا %10ذرأ ذجمأرب ياتر خكف عرأ يايرفكأ غكرف مأب دللف مفيف ا
ما ع ى يظتفم ،مب مكمذه أ ليا يايفكأ ياذدت ج ع كه.
أ ً ياذدلل ياتى تدت
وقد رامى مرروف القانون فى "المادة الاالاة" منيه ع رى تجفكرف عرس ي تجرماى كجيرى أمدرتفمل
ياذذلاكأ ياركأ تجلذلي أإم يففيتهس يايفكأك خالب يافتفيض يايفكأك ياخذد يادمأج ع ى تمفكخ ياعذب
أه ر مب إم يففيه ر ذأ ياتعلكب ياذجتفح أذل ب ياذمل ياثم ك ذ ه ع ى عس ياذمل ( )990ذأ مرم لأ
در ليض كجتدرف درمب ذجمأرب ياتر خكف عرأ ياذرل ياذررعلف ع رى ثرال يايفكأ ع ى يالخب ،أ كر
ا ذذلب فى يدتفليل ذم مل كعلأ دلله أماةكمل . فجط للأ أأ كتفتب ع ى را
أمييا "المييادة الرابعيية" ميين مرييروف القييانون فجررل يختدررض أ شررف ياجررم لأ ف رى يا فكررل يافدررذك
لتمفكخ ياعذب أه.
ثال ث ا :الت عديالت ال تى أجرت ها اللج نة ع لى م شروع
القانون:
ت ككف ذدذى ذشفلن ياجم لأ أإيمف عأمف (أت لكل ياعذب أماجرم لأ فمرس 11ادر فأض يا
)5096اكدأت ذدذى ذشفلن ياجم لأ عماتماى (ذشفلن مم لأ أت لكل ياعذب أماجم لأ فمس 11ادر
5096فررى ش ر أ إ هررما ياذ مةعررمض ياي رفكأك ،لتعررلكب أعررك أ عررمس مررم لأ ياي رفكأ ع ررى ياررلخب
يادرملف أماجررم لأ فمرس 19ادر ،)5002عذرم عررلاض ياخطر ياذررملى يارليفل أر ا يافجرف يأللارى ذررأ
يدتألاض ع ذ (كل كل) أع ذ (كلاكل) ياليفل أ همك يافجف . ياذمل يأللاى ،ك
ليدتألاض عأمف (لتعلكالته ياذشمف إاكهذم) أعأمف (ياذشمف إاكه) ياليفل أمافجف ياثم ك ذرأ ريض
عمذم ا دكمغ .
ياذمل ،لرا إ ً
-5-
اا :رأى اللجنــة:
رابع
تقييدر اللجنيية ال مييية الكبييرم لصييدار مايين ييما القييانون لتسييم المنا مييات بييين مصييلتة
تيسير
ًا الضرابب المصرية والممولين بسرمة ودون انتظار لجن التقاضى المم يمتد لسنوات وملك
وترصا ملى تقوق الخ انة العامة.
ً ملى الممولين
واللج نة إذ توا فق ع لى م شروع ال قانون الم عروض ،لتر جو
المجلس الموقر الموافقة عليه بالصيغة المعدلـة.
رئيس اللجنة
-6-
جــدول مقــارن
النص فى مشروع القانون النص فى مشروع القانون النص فى القانون القائم
كما وافقت عليه اللجنة كما ورد من الحكومة
( )9
مشروع قانون قرار رئيس مجلس الوزراء قانون رقم 94لسنة 5099
بتجديد العمل بالقانون رقم 11لسنة 5096 بمشروع قانون
2
()3
نرر القانون رقم 34لسنة 2139بالجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ 27فبراير .2139
-7-
جــدول مقــارن
النص فى مشروع القانون النص فى مشروع القانون النص فى القانون القائم
كما وافقت عليه اللجنة كما ورد من الحكومة
رقم 67لسنة 2136وتعديالته؛
وملييييى القييييانون رقييييم 76لسيييينة 2136فيييين ريييي ن نهييييا
المنا مات الضريبية وتعديالته؛
قيييرر مجلس النواب القانون اآلتى نصه ،وقد أصدرنياه: وبعد موافقة مجلس الو ار ؛
قـــــرر
مرروف القانون اآلتى نصه ،يقدم لى مجلس النواب:
(المادة األولى) (المادة األولى) (المادة األولى)
يجدد العمن بالتكام والج ار ات المنصيو مليهيا فيى القيانون يجيييدد العمييين بالتكيييام والجييي ار ات المنصيييو مليهيييا فيييى يجدد العمين بالتكيام والجي ار ات المنصيو
رقم 76لسنة 2136فى ري ن نهيا المنا ميات الضيريبية المعيدن القييييانون رقييييم 76لسيييينة 2136فييييى ريييي ن نهييييا المنا مييييات مليهيييا فيييى القيييانون رقيييم 76لسييينة 2136فيييى
بالقانونين رقمى 34لسنة 2139و 374لسينة 2139تتيى 31 الضيييريبية المعيييدن بالقيييانونين رقميييى 34لسييينة 2139و374 ر ن نها المنا مات الضريبية لمدة مامين.
يونيو .2121 لسنة 2139تتى 31يوليو .2121
وتسييتمر اللجييان المرييكلة وفق ياً لتكييام القييانون رقييم 76لسيينة وتستمر اللجان المركلة وفقاً لتكيام القيانون رقيم 76لسينة وتستمر اللجان المركلة وفقاً لتكام القيانون
2136وتعديالته المريار ليهميا فيى نظير اليلبيات التيى ليم يفصين 2136المرار ليه فى نظر اليلبيات التيى ليم يفصين فيهيا ،كميا المرييار ليييه ف يى نظيير اليلبييات الت يى لييم يفصيين
فيها ،كما تتولى الفصن فيى اليلبيات الجدييدة التيى تقيدم ليهيا تتيى تتييولى الفصيين ف يى اليلبييات الجديييدة الت يى تقييدم ليهييا تتييى 31 فيهييا ،كمييا تتييولى الفصيين فييى اليلبييات الجدييييدة
31يونيو .2121 يونيو .2121 التى تقدم ليها بعد تاريخ العمن بهما القانون.
-9-
جــدول مقــارن
النص فى مشروع القانون النص فى مشروع القانون النص فى القانون القائم
كما وافقت عليه اللجنة كما ورد من الحكومة
-3ميييا يجييياو ميييابتى جنييييه مميييا ليييم يييي د مييين
الضييريبة الواجبيية الدا تتيى لييو صييدر ق يرار
بتقسيييييها ،ومليييك امتبيييا ارً مييين الييييوم التيييالى
النتها الجن المتدد لتقديم ما القييرار.
-2مييا لييم يييورد ميين الض يرابب أو المبييال الت يى
ييييين القييييانون ملييييى تج ييييا ميييين المنبيييي
أو تتصيلها وتوريد ا للخ انة العامة ،وملك
امتبييييا ارً ميييين اليييييوم التييييالى لنهاييييية المهليييية
المتددة للتوريد يبقاً لتكام ما القانون.
ويتسيييب مقابييين التييي خير المريييار لييييه
فى يمه الميادة مليى أسياس سيعر االبتميان
والخصيييم المعلييين مييين البنيييك المركييي م فيييى
الون ميين ينيياير السييابق مل يى ملييك التيياريخ
مضييييافاً ليييييه ،%2مييييي اسييييتبعاد كسيييييور
الرييهر والجنيييه .وال يترتييب مل يى الييتظلم أو
اليعييييين القضيييييابى وقيييييف اسيييييتتقاق يييييما
المقابن.
واما قامييت المصييلتة بتعييدين الق يرار الضييريبى للممييون بعييد
مضى السينوات الياالا الوليى مين تياريخ انتهيا الميدة المتيددة
لتقديمييه ال يجييو لهييا تسيياب مقابيين الت ي خير ميين الفتييرة التالييية
النتها ميدة السينوات الياالا المريار ليهيا وتتيى تياريخ خييار
الممييون بهييما التعييدين ،ويجييدد تسيياب مقابيين الت ي خير بعييد ييما
الخيييار ،وفيى تاليية اليعيين مليى قيرار المصييلتة بتعييدين الق يرار
-6-
جــدول مقــارن
النص فى مشروع القانون النص فى مشروع القانون النص فى القانون القائم
كما وافقت عليه اللجنة كما ورد من الحكومة
(كمييييييييييييييا ييييييييييييييييييى). يجيييب ميييادة تسييياب مقابييين التييي خير المسيييتتق يبقييياً لميييا ييييتم
االتفياق مليييه بييين المميون والمصييلتة أو يبقياً لميا يكرييف منييه
ق يرار لجنيية اليعيين أو تكييم المتكميية ميين تتديييد للضييريبة واجبيية
الدا .
ويعفيييى المميييون مييين أدا %31مييين مقابييين التييي خير مييين
الضييريبة رييير المسييددة الت يى تسييتتق بنييا مل يى االتفيياق الييمم
يجييرم مي المصييلتة قبيين صييدور قيرار لجنيية اليعيين ،برييري أدا
الممون الضريبة المستتقة مليه.
(المادة الثالثة) (المادة الثالثة)
يسيييرم تكيييم الفقيييرة الاالاييية مييين الميييادة ( )331مييين قيييانون
الضييريبة مل يى الييدخن المرييار ليييه مل يى تسيياب مقابيين الت ي خير
(كمييييييييييييييا ييييييييييييييييييى). نتيجة تعدين المصلتة الق اررات الضريبية المقدمة مين المميولين
خالن مدة خميس فتيرات ضيريبية سيابقة مليى تياريخ العمين بهيما
القانون وال يترتب مليى مليك تيق للمميون فيى اسيترداد ميا يكيون
قد قام بسداده بال يادة.
(المادة الرابعة) (المادة الرابعة)
ينريير ييما القييانون فيى الجريييدة الرسييمية ،ويعميين بييه ميين اليييوم ينرر ما القانون فى الجريدة الرسمية ،ويعمن به مين الييوم
التالى لتاريخ نرره. التالى لتاريخ نرره.
يبصم ما القانون بخاتم الدولة ،وينفم كقانون من قوانينها.
رئيس مجلس الوزراء
2136/ /
(دكتور /مصطفى كمال مدبولى)
- 31 -
جــدول مقــارن
النص فى مشروع القانون النص فى مشروع القانون النص فى القانون القائم
كما وافقت عليه اللجنة كما ورد من الحكومة
- 33 -
- 32 -