‫المحتويات‬

‫رقم‬
‫الموضوع‬ ‫ت‬
‫الصفحة‬
‫‪1‬‬ ‫المحتويات‬ ‫‪.1‬‬
‫‪4‬‬ ‫المقدمة‬ ‫‪.2‬‬
‫‪7‬‬ ‫الفصل األول ‪ :‬في تأصيل نظرية الضرورة‬ ‫‪.3‬‬
‫‪9‬‬ ‫المبحث األول ‪ :‬الدولة القانونية ومبدأ المشروعية‬ ‫‪.4‬‬
‫‪9‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬الدولة القانونية‬ ‫‪.5‬‬
‫‪10‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬وجود الدستور‬ ‫‪.6‬‬
‫‪11‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬مبدأ الفصل بين السلطات‬ ‫‪.7‬‬
‫‪12‬‬ ‫الفرع الثالث ‪ :‬الرقابة على سلطات الدولة‬ ‫‪.8‬‬
‫‪14‬‬ ‫الفرع الرابع ‪ :‬الحقوق والحريات الفردية‬ ‫‪.9‬‬
‫‪15‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬مبدأ المشروعية‬ ‫‪.10‬‬
‫‪15‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬ماهية مبدأ المشروعية‬ ‫‪.11‬‬
‫‪15‬‬ ‫المعنى اللغوي للمشروعية‬ ‫‪.12‬‬
‫‪16‬‬ ‫المعنى االصطالحي للمشروعية‬ ‫‪.13‬‬
‫‪17‬‬ ‫الثاني ‪ :‬مصادر مبدأ المشروعية‬ ‫الفرع‬ ‫‪.14‬‬
‫‪17‬‬ ‫القسم األول ‪ :‬المصادر المكتوبة‬ ‫‪.15‬‬
‫‪19‬‬ ‫القسم الثاني ‪ :‬المصادر غير المكتوبة‬ ‫‪.16‬‬
‫‪23‬‬ ‫المبحث الثاني ‪ :‬سمو الدستور‬ ‫‪.17‬‬
‫‪26‬‬ ‫المبحث الثالث ‪ :‬نظرية الضرورة‬ ‫‪.18‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬تعريف الضرورة وبيان معناها اللغوي‬
‫‪26‬‬ ‫‪.19‬‬
‫واالصطالحي‬
‫‪28‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬شروط تحقق الضرورة‬ ‫‪.20‬‬
‫‪30‬‬ ‫الفصل الثاني ‪ :‬األساس الفقهي والقانوني لنظرية الضرورة‬ ‫‪.21‬‬
‫‪30‬‬ ‫المبحث األول ‪ :‬األساس الفقهي لنظرية الضرورة‬ ‫‪.22‬‬

‫المحتويات‬

‫رقم‬ ‫الموضوع‬ ‫ت‬

‫‪1‬‬
‫الصفحة‬
‫‪31‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬موقف الفقه اإلسالمي‬ ‫‪.23‬‬
‫‪34‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬موقف الفقه الغربي‬ ‫‪.24‬‬
‫‪37‬‬ ‫المطلب الثالث ‪ :‬موقف الفقه العربي المعاصر‬ ‫‪.25‬‬
‫‪44‬‬ ‫المبحث الثاني ‪ :‬األساس التشريعي لنظرية الضرورة ( التنظيم الدستوري للضرورة )‬ ‫‪.26‬‬
‫‪45‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬رأي المعارضين للتنظيم الدستوري للضرورة‬ ‫‪.27‬‬
‫‪47‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬رأي الموافقين‬ ‫‪.28‬‬
‫‪49‬‬ ‫الفصل الثالث ‪ :‬الجانب التطبيقي لنظرية الضرورة‬ ‫‪.29‬‬
‫‪50‬‬ ‫المبحث األول ‪ :‬تطبيقات نظرية الضرورة في فرنسا‬ ‫‪.30‬‬
‫‪50‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬التطور التاريخي للضرورة في فرنسا‬ ‫‪.31‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬التنظيم الدستوري لنظرية الضرورة في فرنسا ( دستور‬
‫‪53‬‬
‫‪) 1958‬‬
‫‪.32‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬الظروف والمراحل التي مرت بها المادة ‪ 16‬في دستور‬
‫‪54‬‬ ‫‪.33‬‬
‫‪1958‬‬
‫‪56‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬شروط تطبيق المادة ‪16‬‬ ‫‪.34‬‬
‫‪62‬‬ ‫الفرع الثالث ‪ :‬اآلثار المترتبة على المادة ‪16‬‬ ‫‪.35‬‬
‫‪67‬‬ ‫المبحث الثاني ‪ :‬تطبيقات نظرية الضرورة في مصر‬ ‫‪.36‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬التطور التاريخي لنظرية الضرورة في الدساتير‬
‫‪67‬‬ ‫‪.37‬‬
‫المصرية‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬التنظيم الدستوري للضرورة في المادة ‪ 74‬دستور‬
‫‪73‬‬ ‫‪.38‬‬
‫‪1971‬‬
‫‪74‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬شروط تطبيق المادة ‪74‬‬ ‫‪.39‬‬
‫‪81‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬التطبيقات العملية للمادة ‪74‬‬ ‫‪.40‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬مقارنة بين المادة ‪ 74‬في الدستور المصري لسنة ‪ 1971‬والمادة‬
‫‪84‬‬
‫‪ 16‬في الدستور الفرنسي لسنة ‪1958‬‬
‫‪.41‬‬
‫الثالث ‪ :‬تطبيقات نظرية الضرورة في األردن المادة ‪ 94‬القوانين‬ ‫المبحث‬
‫‪87‬‬
‫المؤقتة‬
‫‪.42‬‬
‫‪88‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬شروط إصدار القوانين المؤقتة‬ ‫‪.43‬‬
‫‪93‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬القيود التي ترد على المادة ‪94‬‬ ‫‪.44‬‬

‫‪2‬‬
 ‫المحتويات‬

‫رقم‬
‫الموضوع‬ ‫ت‬
‫الصفحة‬
‫‪98‬‬ ‫المطلب الثالث ‪ :‬ماهية القوانين المؤقتة‬ ‫‪.45‬‬
‫‪99‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬الطبيعة القانونية للقوانين المؤقتة‬ ‫‪.46‬‬
‫‪101‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬القوة القانونية لها‬ ‫‪.47‬‬
‫‪103‬‬ ‫المبحث الرابع ‪ :‬تطبيقات نظرية الضرورة في العراق‬ ‫‪.48‬‬
‫‪103‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬تطبيقات الضرورة في النظام الملكي‬ ‫‪.49‬‬
‫‪105‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬فكرة المراسيم في دستور ‪1925‬‬ ‫‪.50‬‬
‫‪107‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬شروط تطبيق المادة ‪26‬‬ ‫‪.51‬‬
‫‪112‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬تطبيقات الضرورة في ظل النظام الجمهوري‬ ‫‪.52‬‬
‫‪118‬‬ ‫الفصل الرابع ‪ :‬الرقابة على تطبيقات نظرية الضرورة‬ ‫‪.53‬‬
‫‪119‬‬ ‫المبحث األول ‪ :‬الرقابة البرلمانية‬ ‫‪.54‬‬
‫‪120‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬الرقابة البرلمانية في فرنسا ‪ /‬دستور ‪1958‬‬ ‫‪.55‬‬
‫‪122‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬الرقابة البرلمانية في مصر ‪ /‬دستور ‪1971‬‬ ‫‪.56‬‬
‫‪124‬‬ ‫المطلب الثالث ‪ :‬تقدير الرقابة البرلمانية‬ ‫‪.57‬‬
‫‪125‬‬ ‫المبحث الثاني ‪ :‬الرقابة القضائية‬ ‫‪.58‬‬
‫‪125‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬الرقابة القضائية في فرنسا ‪ /‬دستور ‪1958‬‬ ‫‪.59‬‬
‫‪130‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬الرقابة القضائية في مصر ‪ /‬دستور ‪1971‬‬ ‫‪.60‬‬
‫‪138‬‬ ‫المطلب الثالث ‪ :‬تقدير الرقابة القضائية‬ ‫‪.61‬‬
‫‪140‬‬ ‫الخاتمة ‪ :‬النتائج والتوصيات‬ ‫‪.62‬‬
‫‪143‬‬ ‫المراجع‬ ‫‪.63‬‬

‫‪3‬‬