‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة ‪ 02‬أوت ‪ 5511‬سكيكدة‬

‫كلية العلوم االقتصادية و التجارية و علوم التسيير‬
‫قسم‪ :‬العلوم المالية و المحاسبة‬

‫ﻣﻘﯾﺎس‪ :‬ﺗـﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟ ازﺋر‬

‫اﻟﻣﺳﺗـوى‪ :‬ﺳـﻧـة أوﻟــى ﻣﺎﺳﺗـــر‬

‫ﺗخصـص‪ :‬ﻣﺣﺎﺳﺑة و ﺗدﻗﯾﻖ‬

‫اﻟﺳﻧة اﻟﺟﺎﻣعﯾة‪9102/2020 :‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫أهداف اﻟﺗعلم‪:‬‬

‫التعريف بالهيئات المشرفة على تنظيم المحاسبة في الجزائ ـر‪:‬‬

‫‪ .1‬المجلس الوطني للمحاسبة‬
‫‪ .2‬المصف الوطني لخبراء المحاسبين‬
‫‪ .3‬الغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات‬
‫‪ .4‬المجلس الوطني للمحاسبين المعتمدين‬

‫ﻣﺣﺗوى اﻟﻣﺎدة اﻟﺗعلﯾﻣﯾة‬

‫مقدمة المقياس‬
‫اﻟفصل األول ‪ :‬المرحلة األولى لتنظيم مهنة المحاسبة في الجزائر سنة ‪1791‬‬
‫اﻟفصل اﻟثﺎﻧﻲ‪ :‬تطور مهنة المحاسبة في الجزائر من ‪2212-1771‬‬
‫‪ .1‬تنظيم مهنة الخبراء المحاسبين‪ ،‬محافظي الحسابات و المحاسبين المعتمدين‬
‫‪ .2‬مجلس النقابة الوطنية ألعضاء المهنة‬
‫‪ .3‬اصالحات مجلس المحاسبة‬
‫‪ .4‬المجلس الوطني للمحاسبة‬
‫اﻟفصل اﻟثﺎﻟث‪ :‬اصالح مهنة المحاسبة في الجزائر ابتداءا من سنة ‪2212‬‬
‫‪ .1‬المجلس الوطني للمحاسبة‬
‫‪ .2‬المصف الوطني لخبراء المحاسبين‬
‫‪ .3‬الغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات‬
‫‪ .4‬المجلس الوطني للمحاسبين المعتمدين‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 2‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫ﻣﻘدﻣة ‪ :‬ﻟﻣﺣة ﺗﺎرﯾخﯾة عن ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫إن مهنة المحاسبة على مستوى العالم مرت وتمر بعمليات تقييم و تطوير تتناسب مع تطور المهنة نفسها وتطور‬
‫العلوم والمهن األخرى المرتبطة بها‪ ،‬وكذلك تطور حاجات الفئات الذين تخدمهم مهنة المحاسبة ومراجعة الحسابات‪،‬‬
‫لذلك نجد الدول المتقدمة والتي تهتم باللحاق بركب التقدم تعمل جاهدة على تنظيم وتطوير مهنة المحاسبة فيها بالشكل‬
‫الذي يحقق هذا الدور‪ ،‬حيث تقوم الجهات المشرفة على المهنة من فترة إلى أخرى بعملية تقييم لواقع المهنة من أجل‬
‫تطويرها ومواكبة التطور االقتصادي من ناحية والتطور المهني المحاسبي من ناحية أخرى‪ .‬والجزائر كغيرها من الدول‬
‫التي سلكت هذا المسار وذلك بانتهاجها سياسة إصالح محاسبي جذري‪ ،‬لتتوافق مع المتغيرات الجديدة التي عرفتها‬
‫دول العالم في ظل العولمة خاصة في جانبها االقتصادي والمالي‪ ،‬حيث شهدت الجزائر في هذا السياق تغيرات‬
‫اقتصادية كبيرة بسبب تخليها عن االقتصاد الموجه وتبنيها القتصاد السوق‪ ،‬كل هذه المتغيرات الجديدة فرضت على‬
‫الجـزائر القيام بعملية إصالح محاسبي شاملة‪.‬‬
‫إن اإلصالحات المحاسبية التي قامت بها الجزائر مؤخ ار لم تقتصر فقط على إصالح النظام المحاسبي‪ ،‬وانما تعداه‬
‫إلى إصالح وتنظيم مهنة المحاسبة وذلك من خالل إصدار مجموعة من النصوص القانونية‪ ،‬والتي قررت الحكومة‬
‫بموجبها تنظيم المهنة المحاسبية واعادة هيكلة المنظمات المهنية‪ ،‬وكذا تحديث اإلطار العام للمجلس الوطني‬
‫للمحاسبة‪ ،‬وبالتالي كان من المتوقع أن تساهم هذه الجهود في تطوير مهنة المحاسبة في الجزائـر‪.‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 3‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫اﻟفصل األول‪ :‬اﻟﻣرﺣلة األوﻟى ﻟﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر األﻣر ‪:29 -10‬‬

‫عرفت مهنة المحاسبة في الجزائر تنظيمها ألول مرة سنة ‪ 1791‬بموجب األمر رقم ‪ 29-10‬المؤرخ في ‪27‬‬
‫ديسمبر ‪ 1791‬والذي لم يتعلق إال بمهنتي الخبراء المحاسبين والمحاسبين المعتمدين‪ ،‬أما بالنسبة لوظيفة محافظي‬
‫الحسابات لدى المؤسسات العمومية فقد كانت مسندة إلى المفتشية العامة للمالية‪ ،‬حيث قام هذا األمر بتأسيس‬
‫"المجلس األعلى للمحاسبة" تحت وصاية وزير المالية‪ ،‬وتمثلت مهامه في إعداد المخطط المحاسبي الوطني والسهر‬
‫على تسيير مهام الخبير المحاسب والمحاسب المعتمد‪ ،‬وبهذا الصدد البد من اإلشارة إلى أن منح اإلعتمادات التي‬
‫تسمح بممارسة هذه المهنة كانت من اختصاص المجلس الذي يرأسه ممثل وزير المالية‪.‬‬
‫ومع بداية التسعينات بدأ التفكير في إدخال إصالحات وتعديالت على مهنة المحاسبة‪ ،‬إذ تم إصدار عدد من‬
‫النصوص المتتالية التي تهدف إلى تغطية النقص في اإلطار التشريعي والقانوني من أجل تمكين المهنة من أداء‬
‫األدوار المنوطة بها‪ ،‬ويظهر ذلك من خالل إصدار القانون التنفيذي رقم ‪ 12-20‬المؤرخ في ‪ 29‬أفريل ‪1991‬‬
‫المتعلق بمهنة الخبير المحاسبي ومحافظ الحسابات والمحاسب المعتمد‪ ،‬والذي يعتبر من أهم القوانين التي ارتكزت‬
‫عليها مهنة المحاسبة خالل هذه المرحلة‪ ،‬كما تم من خالل هذا القانون جمع األسالك المهنية الثالث في هيئة واحدة‬
‫مستقلة سميت "ﺑﺎﻟﻣﻧظﻣة اﻟوطﻧﯾة ﻟلخﺑراء اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن وﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣعﺗﻣدﯾن‪".‬‬
‫مؤخر بسبب التوجه نحو اقتصاد السوق و تبني المعايير‬
‫ا‬ ‫وفي إطار اإلصالحات المحاسبية التي قامت بها الجزائر‬
‫المحاسبية الدولية لم يقتصر األمر على إصالح النظام المحاسبي‪ ،‬إنما تعداه إلى إصالح وتنظيم مهنة المحاسبة في‬
‫الجزائر وذلك من خالل إصدار مجموعة من النصوص القانونية‪ ،‬خصوصا بعد المشاكل لتي عرفتها المهنة‪ ،‬والتي‬
‫يمكن إرجاعها إلى عدة أسباب أهمها‪:‬‬
‫‪ ‬ضعف تأهيل المهنيـين‪ :‬تعاني المهنة المحاسبية من غياب سياسة تكوين حقيقية تعد المحاسب الجزائري للعمل‬
‫وفق قواعد المهنة بشكل جيد‪ ،‬وكذلك تعده للعمل وفقا للتطبيقات الدولية المتمثلة في المعايير المحاسبية الدولية‬
‫ومعايير المراجعة الدولية‪.‬‬
‫‪ ‬الضغوط التنافسية‪ :‬تعاني المهنة المحاسبية الجزائرية من محاوالت دخول خبرات محاسبية أجنبية للسوق‬
‫الجزائرية عن طريق مكاتب خبرة حاسبية عالمية ال يمكن للمحاسبين وال الخبراء وال محافظي الحسابات‬
‫الجزائريين منافستهم بإمكانياتهم المتواضعة‪.‬‬
‫‪ ‬عدم استجابة التنظيم‪ :‬تعاني المهنة من قصور المنظمة المهنية في أداء المهام المنوطة بها‪ ،‬وغيابها عن‬
‫المساهمة الجادة في عملية اإلصالح‪ ،‬نتيجة لضعفها وعدم تأثيرها في بيئة المحاسبة الجزائرية وهذا ناتج من‬
‫عدة أسباب لعل أهمها سوء العالقة بينها وبين المجلس الوطني للمحاسبة‪ ،‬وكذا افتقادها لهياكل مهنية قوية‪،‬‬
‫باإلضافة إلى الغياب شبه الكلي عن المنظمات والهيئات الدولية التي تجمع أصحاب المهنة عبر العالم مثل‬
‫‪ IFAC‬و‪.IASB‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 4‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬منذ اإلستقالل و إلى اﻵن شهدت المحاسبة عدة محطات بارزة كان أهمها إصدار المخطط الوطني‬
‫المحاسبي سنة ‪ 1975‬و إصدار النظام المحاسبي المالي سنة ‪ 2229‬و فيما يلي ملخص عن أھم م ارحل‬
‫تطور المحاسبة في الج ازئر ‪:‬‬
‫‪ .0.0‬اﻟﻣرﺣلة األوﻟى‪ :‬ﻣن ﺳﻧة ‪ 1962‬إﻟى ﻏﺎﯾة إصدار ال ‪ PCN‬ﺳﻧة ‪1975‬‬

‫منذ اإلستقالل سنة ‪ 1962‬طبقت الج ازئر المخطط المحاسبي العام ‪ PCG‬لسنة ‪ 1957‬الذي ورثته عن‬
‫المستعمر الفرنسي في إطار سد الفراغ القانوني الذي تلى اإلستقالل الوطني‪ ،‬حيث أصدر المشرع الج ازئري قانون‬
‫رقم ‪ 157-62‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر ‪ 1962‬الذي رخص إلستمـرار العمل بالقوانين الفرنسية عدى ما‬
‫يتعارض منها مع السيادة الوطنية‪ ،‬نظ ار لكون المخطط المحاسبي العام ‪ PCG‬أعد خصيصا ليتماشى مع‬
‫اإلقتصاد الحر ( ال أرسمالي) كان ل ازما على الج ازئر إعداد مخطط محاسبي يتماشى مع التوجه اإلقتصادي‬
‫اإلشت اركي الذي تبنته الحكومة سنة ‪ ، 1969‬طرحت أول فكرة جدية حول إعداد مخطط محاسبي ج ازئري يتماشى‬
‫مع اإلقتصاد الموجه و تجسدت ھذه الفكرة فيما تضمنﮫ األمر رقم ‪ 107-69‬المؤرخ في ‪ 13‬ديسمبر ‪ 1969‬و‬
‫المتضمن لقانون المالية سنة ‪ 1970‬حيث نصت المادة (‪ )19‬منه على أن‪:‬‬
‫‪ " -‬تخضع المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي و التجاري و كذا الشركات الوطنية إبتـداءا من الفاتح من‬
‫جانفي ‪ 1971‬إلى مخطط محاسبي نموذجي"‪.‬‬
‫و عليﮫ تم تشكيل لجنة تابعة لو ازرة المالية و التخطيط مهمتها إعداد مخطط محاسبي جديد في مدة ال تتجاوز‬
‫(الستة أشهر) غير أن ھذه المحاولة باءت بالفشل و تلى ھذه المحاولة صدور األمر رقم ‪ 82- 71‬المؤرخ‬
‫في ‪ 29‬ديسمبر ‪ 1971‬المتعلق بتنظيم مهنة المحاسب و الخبير المحاسبي‪ ،‬ففي المادة (‪ )22‬منه نصت‬
‫على تشكيل المجلس األعلى للمحاسبة و الذي كلف حسب المادة (‪ )38‬بتحضير المخطط المحاسبي العام‬
‫الجديد و عليه بدأ المجلس األعلى للمحاسبة عمله رسميا في منتصف ‪ 1972‬حيث قام و بالتعاون مع‬
‫مجموعة خبراء فرنسيين بإعداد البديل للمخطط المحاسبي العام لسنة ‪ 1957‬و بالفعل توج جهدهم بإعداد ما‬
‫يسمى فيما بعد بالمخطط الوطني للمحاسبة‪.‬‬

‫‪ .9.0‬اﻟﻣرﺣلة اﻟثﺎﻧﯾة‪ :‬ﻣن ‪ 1975‬إﻟى اﻟﺗﺣول ﻧﺣو إﻗﺗصﺎد اﻟﺳوق ‪90/89‬‬

‫أھم ما ميز ھذه المرحلة ھو إصدار المخطط الوطني للمحاسبة سنة ‪ 1975‬إثر القرار رقم ‪35-75‬‬
‫المؤرخ في ‪ 29‬أفريل ‪ 1975‬و الذي صار ساري المفعول بداية من ‪ 01‬جانفي ‪ 1976‬و الذي طبﻖ على‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 5‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫الهيئات العمومية ذات الطابع الصناعي و التجاري و شركات اإلقتصاد المختلط و المؤسسات التي تخضع لنظام‬
‫التكليف بالضريبة على أساس الربح الحقيقي و تالها القرار المؤرخ في ‪ 23‬جوان ‪ 1975‬المتعلﻖ بكيفية تطبيﻖ‬
‫المخطط الوطني المحاسبي‪ ،‬كما صدرت في ھذه الفترة عدة مخططات محاسبية قطاعية (محاسبة خاصة) أهمها‬
‫بالترتيب الزمني‪:‬‬
‫‪ ‬قطاع التأمينات‪ :‬إثر القرار المؤرخ في ‪ 13‬سبتمبر ‪ 1987‬و المتضمن تطبيﻖ المخطط الوطني المحاسبي‬
‫على قطاع التأمين و إعادة التأمين‪.‬‬
‫‪ ‬قطاع الفالحة‪ :‬إثر القرار المؤرخ في ‪ 13‬سبتمبر ‪ 1987‬و المتضمن تطبيﻖ المخطط الوطني المحاسبي على‬
‫قطاع الفالحة‪.‬‬
‫‪ ‬قطاع األشغال العمومية‪ :‬إثر القرار المؤرخ في ‪ 11‬سبتمبر ‪ 1988‬و المتضمن تطبيﻖ المخطط‬
‫الوطني المحاسبي على قطاع البناء و األشغال العمومية‪.‬‬
‫‪ ‬قطاع السياحة‪ :‬إثر القرار المؤرخ في ‪ 14‬مارس ‪ 1989‬و المتضمن تطبيﻖ المخطط الوطني المحاسبي على‬
‫قطاع السياحة‪.‬‬
‫‪ ‬قطاع البنوك و المؤسسات المالية‪ :‬و ھذا ما تضمنه النظام رقم ‪ 92/08‬المؤرخ في ‪ 17‬نوفمبر ‪1992‬‬
‫و المتضمن مخطط الحسابات المصرفي و القواعد المحاسبية المطبقة على البنوك و المؤسسات المالية‪.‬‬

‫‪ .1.0‬اﻟﻣرﺣلة اﻟثﺎﻟثة‪ :‬ﻣن ‪ 1990‬إﻟى ‪( 2001‬ﺑداﯾة إعداد ال ‪(SCF‬‬

‫في ھذه المرحلة تم محاولة تكييف المخطط الوطني المحاسبي مع متطلبات إقتصاد السوق و فيما يلي أھم‬
‫الجﮭود المبذولة ‪:‬‬
‫‪ ‬إعادة تنظيم عمل و دور المﮭنيين (محافظي الحسابات‪ ،‬الخبراء‪ ،‬المحاسبين المعتمدين ) من خالل إصدار‬
‫القانون رقم ‪ 08- 91‬المؤرخ بتاريﺦ ‪ 17‬أفريل‪1771‬؛‬
‫‪ ‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 136-96‬المؤرخ في ‪ 15‬أفريل ‪ 1996‬و المتعلﻖ بأخالقيات مهنة الخبير المحاسبي‬
‫و محافظ الحسابات و المحاسب المعتمد؛‬
‫‪ ‬تكييف المخطط الوطني المحاسبي مع نشاط وسطاء عملية البورصة كما نص عليه القرار المؤرخ في ‪29‬‬
‫ماي ‪1999‬؛‬
‫‪ ‬تكييف المخطط الوطني المحاسبي مع نشاط الشركات القابضة و تجميع الحسابات المجمعة كما نص عليه‬
‫القرار المؤرخ في ‪ 09‬أكتوبر ‪1999‬؛‬
‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 6‬‬
 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬الم ارسيم التنفيذية رقم ‪ 103 – 90‬و رقم ‪ 250-93‬و رقم ‪ 336-96‬المتعلقة بإعادة تقييم التثبيتات‬
‫المادية‪.‬‬

‫‪ .1.0‬اﻟﻣرﺣلة اﻟراﺑعة‪ :‬ﻣن ‪ 2001‬إﻟى ﻏﺎﯾة ‪( 2007‬صدور ال‪ SCF‬ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾة)‬

‫في أواخر سنة ‪ 1998‬أوكلت و ازرة المالية للمجلس الوطني للمحاسبة مهمة تطوير المخطط المحاسبي‬
‫الوطني إما عن طريﻖ إدخال إصالحات جوھرية أو إعداد نظام جديد‪ ،‬و قرر ھذا األخير سنة ‪ 2001‬بالقيام‬
‫بإعداد نظام جديد للمحاسبة و عليه قام بالتعاقد مع مجموعة من الخبراء األجانب أغلبهم فرنسيون من أجل إعداد‬
‫نظام محاسبي مالي يتماشى مع معايير المحاسبة الدولية من جهة و مع المتطلبات الوطنية من جهة أخرى‬
‫و توزعت ھذه العملية على أربعة م ارحل‪:‬‬
‫‪ ‬تشخيص المخطط المحاسبي الوطني و مجال تطبيقه؛‬
‫‪ ‬مقارنة المخطط الوطني المحاسبي مع معايير المحاسبة الدولية؛‬
‫‪ ‬إعداد مشروع لنظام محاسبي جديد (إعتماد المشروع رقم ‪(07‬؛‬
‫‪ ‬و توجت تلك الجﮭود بإصدار ال ‪ SCF‬الذي أصدر في ‪ 25‬نوفمبر ‪ 2007‬في الجريدة الرسمية‪.‬‬

‫‪ .1.0‬اﻟﻣرﺣلة اﻟخﺎﻣﺳة ﻣن ‪ 2007‬إﻟى ﯾوﻣﻧﺎ ھذا‬

‫يعد إصدار القانون رقم ‪ 11-07‬المؤرخ بتاريﺦ ‪ 25‬نوفمبر ‪ 2007‬و المتضمن ال ‪ SCF‬محطة مهمة‬
‫في تاريﺦ المحاسبة بالج ازئر و حسب المادة (‪ )41‬من نفس القانون فإنه سيدخل حيز التنفيذ إبتـداء من الفاتح‬
‫جانفي ‪ 2009‬و قد تم التمديد بعد ذلك إلى الفاتح من جانفي ‪ 2010‬و قد تم إصدار عدة تشريعات محاسبية‬
‫تهدف إلتمام بلورة التوجه الجديد للمحاسبة في الج ازئر نذكر منها‪:‬‬
‫‪ ‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 156-08‬المؤرخ في ‪ 26‬ماي ‪ 2008‬و المتضمن تطبيﻖ أحكام القانون رقم ‪11-‬‬
‫‪07‬؛‬
‫‪ ‬القرار المؤرخ في ‪ 26‬جويلية ‪ 2007‬و المحدد لقواعد التقييم و محتوى الكشوفات المالية و كذا مدونات‬
‫الحسابات و قواعد سيرھا؛‬
‫‪ ‬القرار المؤرخ في ‪ 26‬جويلية ‪ 2008‬و المحدد ألسقف رقم األعمال و عدد المستخدمين و نوع النشاط‬
‫المطبﻖ على الكيانات الصغيرة بغرض مسك محاسبة مالية بسيطة؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 7‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 110-09‬المؤرخ في ‪ 07‬أفريل ‪ 2009‬و المحدد لشروط و كيفيات مسك المحاسبة‬
‫بواسطة أنظمة اإلعالم اﻵلي‪.‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 8‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫اﻟفصل اﻟثﺎﻧﻲ ‪:‬ﺗطور ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋـر ﻣن ‪9101-0220‬‬

‫في ظل الوضع المتردي تقرر إصالح المهنة المحاسبية وذلك بصدور العديد من النصوص القانونية‪ ،‬ولعل‬
‫أهمها القانون ‪ 21-12‬والمتعلق بمهنة الخبير المحاسب ومحافظ الحسابات والمحاسب المعتمد‪ ،‬حيث قررت الحكومة‬
‫بموجب هذا القانون إعادة تنظيم مهنة المحاسبة في الجـزائر‪ ،‬وكذا تحديث اإلطار العام للمجلس الوطني للمحاسبة‪،‬‬
‫واعادة هيكلة المنظمات المهنية‪ ،‬من خالل تفكيك "المصف الوطني للخبراء المحاسبين ومحافظي الحسابات‬
‫والمحاسبين المعتمدين" إلى ثالث هيئات مهنية ونقل صالحيته إلى و ازرة المالية‪.‬‬
‫لقد مكن هذا القانون من إعادة تنظيم مهنة المحاسبة في الجزائر‪ ،‬في محاولة من و ازرة المالية السترجاع الكثير من‬
‫الصالحيات التي تخلت عنها بموجب القانون ‪ 12-20‬المنظم لمهنة المحاسبة‪ ،‬حيث أصبح بموجب هذا القانون‪:‬‬
‫‪ ‬منح االعتماد لممارسة المهنة من صالحيات وزير المالية؛‬
‫‪ ‬مراقبة النوعية المهنية والتقنية ألعمال الخبراء المحاسبين ومحافظي الحسابات والمحاسبين المعتمدين تحول‬
‫إلى وزير المالية؛‬
‫‪ ‬التكفل بتكوين الخبراء المحاسبين ومحافظي الحسابات من طرف مؤسسة تعليم مختصة تابعة لو ازرة المالية‬
‫والتكفل بتكوين المحاسبين المعتمدين من طرف المؤسسات التابعة لو ازرة التكوين المهني‪.‬‬
‫وعليه فإن اإلصالحات المحاسبية األخيرة قد أخذت من المنظمات المهنية كل الصالحيات وجعلتها تحت الوصاية‬
‫المباشرة لو ازرة المالية‪ ،‬األمر الذي يجعلها ال تتمتع باالستقاللية الكاملة‪ ،‬والذي يمكن القول أنه يتناقض وما تنادي به‬
‫المعايـير الدولية‪.‬‬

‫‪ ‬حيث تناولت العديد من الدراسات موضوع تطوير مهنة المحاسبة من عدة جوانب منها‪:‬‬
‫دراﺳة ﺣول" ﻣﺗطلﺑﺎت ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ظل اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ اﻟﻣﺎﻟﻲ" ‪ ،‬ﻟـ‪ :‬ﺑلعور و اﻟطﯾب (‪:)9101‬‬
‫تهدف الدراسة إلى البحث على متطلبات مزاوله مهنة المحاسبية بشكل يجعلها تؤدي دورها من خالل تقييم تطبيق هذا‬
‫النظام المحاسبي وأثره على مهنة المحاسبة ومعرفة العوامل والظروف المساعدة لمـزاولة هذه المهنة بشكل أفضل وذلك‬
‫بالقيام بدراسة ميدانية شملت المهنيين واألكاديميين وأساتذة في ميدان المحاسبة‪ .‬وقد توصل الباحث إلى نتيجة أساسية‬
‫مفادها أن النظام المحاسبي الجزائري الجديد يستند إلى المعايير المحاسبية الدولية‪ ،‬وبالتالي فهو يسمح بتلبية احتياجات‬
‫مختلف مستعمليه من المعلومات المحاسبية والمالية‪ ،‬لكن تطبيق النظام المحاسبي يواجه عدة تحديات تتعلق بشروط‬
‫ومستلزمات التطبيق الجيد له وتنظيم مهنة المحاسبة في الجزائر‪ ،‬مما يجعل تطبيق النظام المحاسبي ال يساعد على‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 9‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫امتهان المحاسبة في الجـزائـر بشكل أفضل ‪.‬وعليه فإن الدراسة توصي بضرورة إجراء إصالحات سريعة و دقيقة تمس‬
‫األنظمة القانونية‪ ،‬التكوينية‪ ،‬المالية‪ ،‬تنظيم مهنة المحاسبة‪،‬إصالح منظومة التكوين والتعليم المحاسبي من أجل توفير‬
‫مناخ مالئم لتطبيق هذا النظام المحاسبي و تثمينه‪.‬‬
‫دراﺳة ﺣول" واﻗع اﻟﺑﯾﺋة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾة اﻟﺟزاﺋرﯾة ﻓﻲ ظل إصالح اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‪ ،‬ﻟـ ﺣﻣﯾداﺗو وﺑوﻗفة (‪:)9101‬‬
‫تهدف هذه الدراسة إلى تشخيص واقع البيئة المحاسبية في الجزائر في ظل إصالح النظام المحاسبي‪ ،‬وقد خلصت‬
‫الدراسة إلى أن البيئة المحاسبية الجزائرية عرفت عدة إصالحات تماشيا مع الواقع المحاسبي الجديد‪ ،‬وهذا من خالل‬
‫إدخال بعض التعديالت على النظام الجبائي والنظام المصرفي وكذا على نظام التعليم والتكوين المحاسبي‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلى محاولة إصالح المهنة المحاسبية من خالل تحديث إطارها العام واعادة هيكلة المنظمات المهنية‪ ،‬وهو ما يعتبر‬
‫دليال قويا على رغبة الدولة و وعيها بضرورة تكييف البيئة المحاسبية مع محتوى النظام المحاسبي المالي‪ ،‬إال أن هذه‬
‫الجهود تعتبر غير كافية‪ ،‬وتبقى هناك بعض الجوانب األخرى واجبة اإلصالح والتعديل‪.‬‬
‫‪ .0‬اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣهﻧﯾة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾة ﻗﺑل اإلصالﺣﺎت ﻓﻲ اﻟﺟ ازﺋـر‬
‫اﻟﻣﻧظﻣة اﻟوطﻧﯾة ﻟلخﺑراء اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‪ ،‬ﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت و اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣعﺗﻣدﯾن‪:‬‬ ‫‪0.0‬‬
‫تعتبر المنظمة الوطنية لخبراء المحاسبة ومحافظي الحسابات والمحاسبين المعتمدين من بين المنظمات والهيئات‬
‫المهنية المشرفة على مهنة المحاسبة في الجزائر والتي نشأت بموجب المادة رقم (‪ )1‬من القانون ‪ 12-20‬الصادر في‬
‫‪ 29‬أبريل ‪ 1771‬المتعلق بمهن الخبير المحاسب ومحافظ الحسابات والمحاسب المعتمد‪ ،‬ونصت هذه المادة على أنه‬
‫" تنشأ منظمة وطنية لخبراء المحاسبة ومحافظي الحسابات والمحاسبين المعتمدين تتمتع بالشخصية المدنية وتجمع‬
‫األشخاص الطبيعيين أو المعنويين المؤهلين لممارسة مهنة خبير محاسب ومحافظ حسابات ومحاسب معتمد حسب‬
‫الشروط التي يحددها هذا القانون"‪ .‬ويدير هذه المنظمة مجلس يكون مقره في مدينة الجزائر ويحدد تشكيل المنظمة‬
‫وصالحياتها وقواعد سيرها عن طريق التنظيم‪ .‬وتلخص المواد رقم ‪ 01 ،2‬و‪ 00‬من القانون ‪ 12-20‬المهام التي‬
‫تضطلع بها المنظمة فيما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬السهر على تنظيم المهنة وحسن ممارستها؛‬
‫‪ ‬الدفاع على كرامة أعضائها واستقالليتهم؛‬
‫‪ ‬إعداد النظام الداخلي للمنظمة الذي يتعلق بشروط التسجيل‪ ،‬اإليقاف والشطب من جدول المنظمة؛‬
‫‪ ‬مساعدة السلطات العمومية في ميدان التقييس المحاسبي والطلب المهني والتسعير؛‬
‫‪ ‬تمثيل مصالح المهنة تجاه السلطات وتجاه الغير من المنظمات األجنبية المماثلة؛‬
‫‪ ‬إعداد ومراجعة ونشر قائمة الخبراء المحاسبين ومحافظي الحسابات والمحاسبين المعتمدين؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 10‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬تقدير في حدود التشريع المعمول به الصالحية المهنية لإلنجازات والشهادات التي يقدمها المرشحون‬
‫للتسجيل في هذه المهن؛‬
‫‪ ‬التأكد من النوعية المهنية والتقنية لألشغال التي ينجزها أعضاؤها ضمن احترام أخالقيات المهنة والقوانين‬
‫والتنظيمات المعمول بها‪.‬‬

‫ﻣﺟلس اﻟﻧﻘﺎﺑة اﻟوطﻧﯾة ﻟلخﺑراء اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن و ﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣعﺗﻣدﯾن‬ ‫‪9.0‬‬

‫تم تأسيس مجلس النقابة الوطنية ألعضاء المهنة بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 91-29‬المؤرخ في ‪ 13‬يناير‬
‫‪ ،1772‬المعدل والمتمم بالمرسومين التنفيذيين رقم ‪ 112-21‬المؤرخ في ‪ 21‬ديسمبر‪ ، 1779‬ورقم ‪190-10‬‬
‫المؤرخ في ‪ 22‬ديسمبر ‪ .2221‬والذي يحدد تشكيل مجلس النقابة الوطنية للخبراء المحاسبين ومحافظي الحسابات‬
‫والمحاسبين المعتمدين ويضبط اختصاصاته وقواعد عمله‪ .‬بحيث يدير النقابة الوطنية لمهنة الخبير المحاسب ومحافظ‬
‫الحسابات والمحاسب المعتمد مجلس يتكون من ‪13‬عضوا‪ ،‬منهم ‪12‬عضوا ينتخبهم المؤتمر الوطني وعضوا واحدا‬
‫يمثل السلطات العمومية‪ ،‬على أن يعين ممثل السلطات العمومية من طرف الوزير المكلف بالمالية وتنتخب كل فئة ‪1‬‬
‫ممثلين عنها من بين أعضائها في مجلس النقابة الوطنية عن طريق اقتراع سري لمدة ‪ 4‬سنوات‪ ،‬ويمكن اعادة انتخابهم‬
‫عند انتهاء عضويتهم‪ ،‬وينتخب المجلس من بين أعضائه رئيسا ونائبي رئيس وأمين عام وأمين مال‪.‬‬
‫ويجتمع مجلس النقابة مرة على األقل كل ثالثة أشهر‪ ،‬بناءا على استدعاء من رئيسه‪ ،‬ويجتمع في دورة غير‬
‫عادية بطلب من نصف أعضاء إحدى الفئات أو باستدعاء من رئيسه‪ ،‬ففي هذه الحالة ال يشمل جدول األعمال إال‬
‫المسألة التي كانت سببا في طلب االجتماع‪ ،‬كما يجتمع قانونا على طلب السلطات المختصة‪ ،‬أما بالنسبة للق اررات‬
‫فتتخذ باألغلبية البسيطة‪ ،‬وفي حالة تعادل األصوات يكون صوت الرئيس مرجحا‪ ،‬إضافة إلى هذا‪ ،‬يحدث لدى‬
‫المجلس وتحت رئاسة أحد نائبي رئيسه غرفة للمصالحة والتحكيم واالنضباط التي من شأنها التدخل في كل إخالل‬
‫بالواجبات المهنية أو عدم احترام النظام الداخلي للنقابة ولجنة الجدول وتتمثل مهمته في إعداد جدول النقابة الوطنية‬
‫وضبطه باستمرار‪ .‬وتتمثل اختصاصات مجلس النقابة الوطنية في ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬حماية المصالح المعنوية والمادية ألعضاء النقابة؛‬
‫‪ -‬تمثيل النقابة الوطنية لدى السلطات العمومية وتجاه الغير والمنظمات األجنبية المماثلة وتمثيلها في األعمال‬
‫المدنية وفي إدارة األمالك العقارية والمنقولة التي تملكها النقابة الوطنية وفي تسييرها وفي االمتثال أمام العدالة باسم‬
‫النقابة مدعيا أو مدعى عليه؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 11‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ -‬الوقاية من كل النزاعات المهنية بين أعضاء النقابة وتسويتها وعرضها إن اقتضى األمر على غرفة المصالحة‬
‫واالنضباط والتحكيم؛‬
‫‪ -‬تحصيل االشتراكات المهنية التي يقررها المؤتمر؛‬
‫‪ -‬إعداد مشروع اإليرادات والنفقات واقتراحه على المؤتمر للمصادقة عليه؛‬
‫‪ -‬عرض كل الحاالت الداخلة في اختصاصاته على غرفة المصالحة واالنضباط والتحكيم التابعة للنقابة طبقا‬
‫للقانون والنظام الداخلي؛‬
‫‪ -‬السهر على احترام جميع أعضاء النقابة لألحكام التشريعية والتنظيمية المعمول بها والنظام الداخلي؛‬
‫‪ -‬تحديد المطالب العادية للتدقيق والرقابة؛‬
‫‪ -‬إبداء الرأي في المسائل التي تعرضها عليها السلطات المختصة في الميادين المحاسبية والمالية والقانونية‬
‫المرتبطة بحياة المؤسسة؛‬
‫‪ -‬المساعدة والنهوض بالتقويم المستمر للمستوى النظري والتقني لدى أعضاء النقابة ودعوة السلطات المختصة‬
‫لحضور التدريبات والملتقيات المهنية‪ ،‬تنظيمها‪ ،‬االشراف عليها ومراقبتها بالتنسيق مع السلطات المختصة وكذا‬
‫المشاركة في مهام التعليم والتكوين والبحث؛‬
‫‪ -‬القيام بتعميم نتائج األشغال المتعلقة بالميدان الذي تغطيه المهنة وتوزيعها ونشرها؛‬
‫‪ -‬مراقبة نشاطات المجالس الجهوية‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟلس اﻟوطﻧﻲ ﻟلﻣﺣﺎﺳﺑة‪:‬‬ ‫‪1.0‬‬

‫أنشئ هذا المجلس بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 102-29‬المؤرخ في ‪ 1771-7-22‬والذي يحدد الطبيعة‬
‫االستشارية له‪ ،‬كما حدد اختصاصاته وصالحياته والقواعد التي تسيره‪ ،‬ونصت اﻟﻣﺎدة األوﻟى من هذا المرسوم على‬
‫أنه‪" :‬يحدث مجلس وطني للمحاسبة يوضع تحت سلطة الوزير المكلف بالمالية" وهو جهاز استشاري ذو طابع وزاري‬
‫مشترك ومهني مشترك‪ ،‬مكلف بمهمة التنسيق والتلخيص في مجال البحث وضبط المقاييس المحاسبية والتطبيقات‬
‫المرتبطة بها‪ ،‬وتتمثل صالحياته طبقا ﻟلﻣﺎدة اﻟثﺎﻟثة من نفس المرسوم فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬جمع واستغالل كل المعلومات والوثائق المتعلقة بالمحاسبة وبتعليمها؛‬
‫‪ -‬انجاز أو تكليف من ينجز كل الدراسات والتحاليل في مجال التنمية واستخدام األدوات والطرق المحاسبة؛‬
‫‪ -‬اقتراح كل التدابير الرامية إلى ضبط المقاييس المحاسبية واستغاللها العقالني؛‬
‫‪ -‬إبداء رأيه وتوصياته في كل مشاريع النصوص التشريعية التي لها عالقة بالمحاسبة؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 12‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ -‬المشاركة في تطوير أنظمة التكوين وبرامجه وتحسين المستوى في مجال المهن المحاسبية؛‬
‫‪ -‬متابعة تطور المناهج والتنظيمات واألدوات المتعلقة بالمحاسبة على الصعيد الدولي؛‬
‫‪ -‬تنظيم كل التظاهرات واللقاءات ذات الطابع التقني التي تدخل في مجال اختصاصه‪.‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 13‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫اﻟفصل اﻟثﺎﻟث ‪:‬إصالح ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋــر اﺑﺗداءا ﻣن ﺳﻧة ‪2010‬‬

‫قام المشرع الجزائري بإحداث نقلة نوعية فيما يخص اإلصالحات المحاسبية األخيرة في إطار تحديث نظامها‬
‫المحاسبي‪ ،‬تمثلت في اعتماد نظام محاسبي مالي يستجيب والمعايير المحاسبية الدولية (‪ )IAS/IFRS‬منذ ‪،2229‬‬
‫وذلك من أجل ضمان وتعزيز أنظمتها المحاسبية والمالية بما يتوافق وهذه المعايير‪ ،‬األمر الذي يسمح للمؤسسات‬
‫الجزائرية بصفة خاصة في االندماج مع االقتصاد العالمي من خالل االستثمار خارج الجزائر‪ ،‬وبصفة عامة من خالل‬
‫تسهيل استثمار المؤسسات األجنبية داخل الجزائر‪ ،‬حيث تم إصدار المرسوم التنفيذي رقم ‪ 019-12‬المؤرخ في ‪21‬‬
‫ماي ‪ ،2222‬والمتعلق بتبني المعايير الدولية الخاصة بالتقارير المالية واإلفصاح (‪ ،)IFRS‬والمعايير المحاسبية‬
‫الدولية (‪ ،)IAS‬وذلك من خالل إعداد النظام المحاسبي المالي (‪ )SCF‬و صدور القانون رقم ‪ 01-10‬المتعلﻖ بمﮭن‬
‫الخبير المحاسبي و محافظ الحسابات و المحاسب المعتمد ‪ ,‬منﮭيا بذلك جدال كبي ار في الصالحيات بين المجلس‬
‫الوطني للمحاسبة (و ازرة المالية ) و المصف الوطني لمحافظي الحسابات ‪ ,‬الخبراء المحاسبين و المحاسبين‬
‫المعتمدين‪.‬‬
‫‪ .0‬أﺳﺑﺎب اإلصالح اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬
‫يعتبر القانون رقم‪ 11-91 :‬الصادر في تاريﺦ ‪ 27‬أفريل ‪ 1792‬الذي يحمل تطبيق النظام المحاسبي السابق‬
‫(‪ ،)PCN‬غير مواكب للتطورات االقتصادية التي تطمح إليها الجزائر حاليا‪ ،‬خاصة فيما يتعلق باالندماج االقتصادي‬
‫مع العالم الخارجي‪ ،‬ويمكن إرجاع ذلك لألسباب التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تقريب الممارسات المحاسبية في الجزائر من الممارسات العالمية‪ ،‬وفق ركيزة ومرجعية ومبادئ أكثر مالئمة مع‬
‫االقتصاد المعاصر‪.‬‬
‫‪ ‬التمكن من إعداد معلومات دقيقة تعكس الصورة الصادقة المعبرة عن الوضعية المالية للمؤسسات االقتصادية‬
‫الجزائرية‪.‬‬
‫‪ ‬التقليل من األخطار المتعلقة بالتالعب اإلداري وغير اإلداري بالقواعد والمبادئ المحاسبية‪ ،‬وتسهيل مراجعة‬
‫الحسابات من خالل تبني قواعد أكثر وضوحا‪.‬‬
‫‪ ‬توفر النظام المحاسبي الجديد على اإلجابات المالئمة الحتياجات المستثمرين الحالية والمستقبلية‪.‬‬
‫‪ ‬محاولة جلب المستثمر األجنبي من خالل تدويل اإلجراءات والمعامالت المالية و المحاسبية‪ ،‬لوقايته من‬
‫المشاكل في اختالف النظم المحاسبية‪.‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 14‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ .9‬أهداف اإلصالح اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫يتضح من األسباب التي دفعت بالجزائر إلى تبني خيار اإلصالح المحاسبي‪ ،‬أنها كانت تهدف من وراء ذلك‪:‬‬

‫‪ ‬تحديث وترقية النظام المحاسبي الجزائري بما يتوافق ومتطلبات التوجه االقتصادي الجزائري نحوى االقتصاد‬
‫المعاصر‪.‬‬
‫‪ ‬االستفادة من تجارب الدول المتطورة في تطبيق هذا النظام المحاسبي المالي لطبيعة االحتكاك االقتصادي‬
‫المتواصل معها‪.‬‬
‫‪ ‬العمل على ترقية سير المعامالت المالية المحاسبية وفق المعايير الدولية مما يمكن المؤسسات الجزائرية من‬
‫االستفادة من مزايا هذا النظام‪.‬‬
‫‪ ‬تسهيل التعامالت المالية والمحاسبية بين المؤسسات االقتصادية الجزائرية ونظيرتها األجنبية‪.‬‬

‫‪ .1‬ﻣﻣﺎرﺳو اﻟﻣهن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫يقسم المهنيين الذين يمارسون مهنة المحاسبة في الجزائر إلى ثالث فئات‪ :‬الخبير المحاسب‪ ،‬محافظ الحسابات‬
‫و المحاسب المعتمد‪.‬‬
‫‪ 0.1‬اﻟخﺑﯾر اﻟﻣﺣﺎﺳب‪ :‬بنص المادة ‪ 12‬من القانون رقم ‪ 21-12‬فإنه يعد خبي ار محاسبا كل شخص يمارس‬
‫بصفة عادية‪ ،‬باسمه الخاص و تحت مسؤوليته مهمة تنظيم و فحص و تقويم و تحليل المحاسبة‪ ،‬ومختلف أنواع‬
‫الحسابات للمؤسسات و الهيئات في الحاالت التي نص عليها القانون‪ ،‬و التي تكلفه بهذه المهمة بصفة تعاقدية لخبرة‬
‫الحسابات‪ .‬و يقوم الخبير المحاسب أيضا بمسك و مركزة و فتح و ضبط و مراقبة و تجميع محاسبة المؤسسات و‬
‫الهيئات التي ال يربطه بها عقد عمل‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣهﺎم اﻟخﺑﯾر اﻟﻣﺣﺎﺳب‪ :‬يتكفل الخبير المحاسب بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬تنظيم و فحص و تقويم و تحليل المحاسبة؛‬
‫‪ ‬مسك و مركزة و فتح و ضبط و مراقبة و تجميع محاسبة المؤسسات؛‬
‫‪ ‬التدقيق المالي و المحاسبي للشركات و الهيئات و هو المؤهل الوحيد للقيام بذلك؛‬
‫تقديم استشارات للشركات و الهيئات في الميدان المالي و االجتماعي و االقتصادي؛‬ ‫‪‬‬
‫إعالم المتعاقدين معه بمدى تأثير التزاماتهم و التصرفات اإلدارية و التسيير التي لها عالقة بمهمته‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 15‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫ﻣﺣﺎﻓظ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪:‬حسب المادة ‪ 22‬من القانون ‪ 21-12‬محافظ الحسابات هو كل شخص يمارس بصفة‬ ‫‪9.9‬‬
‫عادية‪ ،‬باسمه الخاص و تحت مسؤوليته‪ ،‬مهمة المصادقة على صحة حسابات الشركات و الهيئات‬
‫و انتظامها و مطابقتها ألحكام التشريع المعمول به‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣهﺎم ﻣﺣﺎﻓظ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪ :‬حسب المواد ‪ 22 ،24 ،23‬منه‪ ،‬تتمثل هذه المهام في النقاط التالية‪:‬‬
‫‪ ‬يشهد بأن الحسابات السنوية منتظمة و صحيحة و مطابقة تماما لنتائج عمليات السنة المنصرمة‪ ،‬و كذا األمر‬
‫بالنسبة للوضعية المالية و ممتلكات الشركات و الهيئات؛‬
‫‪ ‬يفحص صحة الحسابات السنوية و مطابقتها للمعلومات المبينة في تقرير التسيير الذي يقدمه المسيرون‬
‫للمساهمين أو الشركاء أو حاملي الحصص؛‬
‫‪ ‬يبدي رأيه في شكل تقرير خاص حول إجراءات الرقابة الداخلية المصادق عليها من طرف مجلس اإلدارة‬
‫و مجلس المديرين أو المسير؛‬
‫‪ ‬يقدر شروط إبرام االتفاقيات بين الشركة التي يراقبها و المؤسسات أو الهيئات التابعة لها‪ ،‬أو بين المؤسسات‬
‫و الهيئات التي تكون فيها للقائمين باإلدارة أو المسيرين للشركة المعنية مصالح مباشرة أو غير مباشرة؛‬
‫‪ ‬يعلم المسيرين و الجمعية العامة أو هيئة المداولة المؤهلة بكل نقص قد يكتشفه أو اطلع عليه‪ ،‬ومن طبيعته أن‬
‫يعرقل استمرار استغالل المؤسسة أو الهيئة؛‬
‫‪ ‬باإلضافة إلى ما سبق فعندما تعد الشركة أو الهيئة حسابات مدمجة أو حسابات مدعمة‪ ،‬يصادق محافظ‬
‫الحسابات على صحة و انتظام الحسابات المدمجة و المدعمة و صورتها الصحيحة‪ ،‬و ذلك على أساس‬
‫الوثائق المحاسبية و تقرير محافظي الحسابات لدى الفروع أو الكيانات التابعة لنفس مركز القرار‪.‬‬

‫‪ 1.1‬اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣعﺗﻣد‪ :‬حسب المادة(‪ )10‬من القانون ‪ 21-12‬عرفت المحاسب المعتمد على أنه المهني الذي‬
‫يمارس بصفة عادية باسمه الخاص و تحت مسؤوليته‪ ،‬مهمة مسك و ضبط محاسبات و حسابات التجار‬
‫و الشركات أو الهيئات التي تطلب خدماته‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣهﺎم اﻟﻣﺣﺎﺳب اﻟﻣعﺗﻣد‪ :‬يمكن تلخيص أهم مهام المحاسب المعتمد في النقاط اﻵتية‪:‬‬
‫‪ ‬مسك و فتح و ضبط المحاسبات و الحسابات؛‬
‫‪ ‬عرض الكتابات المحاسبية و تطور عناصر ممتلكات التاجر و الشركة أو الهيئة التي أسندت إليه مسك‬
‫محاسبتها‪ ،‬و ذلك على أساس الوثائق و األوراق المحاسبية المقدمة إليه‪ ،‬وتحت مسؤوليته؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 16‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬يمكن للمحاسب المعتمد أن يعد جميع التصريحات اإلجتماعية و الجبائية و اإلدارية المتعلقة بالمحاسبة التي‬
‫كلف بها؛‬
‫‪ ‬يمكنه أيضا أن يساعد زبونه لدى مختلف اإلدارات المعنية؛‬
‫‪ ‬يمكن للزبون أن يلتمس من المحاسب المعتمد القيام بالمهام المساعدة في إعداد الجداول المالية‪.‬‬
‫نظ ار ألهمية مهن الخبير المحاسب و محافظ الحسابات و المحاسب المعتمد بالنسبة للدولة‪ ،‬فإن هذه األخيرة‬
‫حريصة كل الحرص على التنظيم الجيد لها‪ ،‬ليكون أداؤها جيدا‪ ،‬و هذا ما جعلها تلغي القانون ‪ 22-71‬الصادر سنة‬
‫‪ 1771‬المتعلق بالمهن محل الدراسة‪ ،‬و تعوضه بالقانون ‪ 21-12‬المؤرخ في ‪ 27‬جوان‪ . 2212‬و لعل أهم ما جاء‬
‫به القانون الجديد هو حل المصف الوطني للخبراء المحاسبين و محافظي الحسابات و المحاسب المعتمد‪ ،‬و انشاء‬
‫مجلس و طني للمحاسبة يعمل تحت سلطة الوزير المكلف بالمالية‪ ،‬كما يتم انتخاب مجلس وطني للمصف الوطني‬
‫للخبراء المحاسبين‪ ،‬و مجلس وطني للغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات‪ ،‬و مجلس وطني للمنظمة الوطنية‬
‫للمحاسبين المعتمدين‪ ،‬و الهدف من هذا التغيير هو فرض رقابة الدولة على المهنيين‪ ،‬و كذا تحسين األداء من‬
‫خالل متابعة المهنيين لتكوين نظري في معاهد خاصة و تربص مهني على مستوى مكاتب المحاسبة‪.‬‬
‫‪ .1‬اﻟهﯾكلة اﻟﺟدﯾدة ﻟلﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣهﻧﯾة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫لقد أدت اإلصالحات المحاسبية المتمثلة في تطبيق النظام المحاسبي المالي (‪ )SCF‬الذي يتوافق ومتطلبات‬
‫المعايير الدولية المتعلقة باإلفصاح في التقارير المالية والمعايير المحاسبة الدولية (‪ ،)IAS/IFRS‬التي قامت بها‬
‫الجزائر إلى إحداث تغييرات جذرية على طبيعة المنظمات المهنية المتعلقة بمهنة المحاسبة والمراجعة‪ ،‬حيث‬
‫ظهرت هيكلة جديدة لها‪ ،‬وفيما يلي أهم هذه التغيرات‪:‬‬

‫اعﺎدة هﯾكلة اﻟﻣﺟلس اﻟوطﻧﻲ ﻟلﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ ظل االصالح اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‬ ‫‪0.1‬‬

‫يعود تاريﺦ استحداثه إلى المرسوم التنفيذي رقم ‪ 318-96‬المؤرخ في ‪ 25‬سبتمبر ‪ 1996‬المتضمن إنشاء‬
‫المجلس الوطني للمحاسبة و تنظيمﮫ و حسب المادة ‪ 02‬من ھذا المرسوم فإن المجلس الوطني للمحاسبة ھو‬
‫جﮭاز إستشاري ذو طابع وزاري مشترك و مﮭني مشترك يقوم بمﮭمة التنسيﻖ و التلخيص في مجال البحث و ضبط‬
‫المقاييس المحاسبية و التطبيقات المرتبطة بﮭا و من أھم إنجا ازتﮫ ھو إعداد ال‪ SCF‬سنة ‪. 2007‬‬
‫و بعد صدور قانون رقم ‪ 01-10‬أعيد تنظيم المجلس الوطني للمحاسبة ليتبوء مسؤولية جديدة متمثلة في‬
‫اإلشراف على مهنة المحاسبة في الج ازئر فتنص المادة ‪ 24‬على إنشاءه خاضعا لسلطة وزير المالية ‪.‬‬
‫و يتشكل المجلس حسب المادة رقم (‪ )1‬من ‪ 05‬لجان كالتالي ‪:‬‬
‫‪ ‬لجنة تقييس الممارسات المحاسبية و الواجبات المﮭنية؛‬
‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 17‬‬
 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬لجنة اإلعتماد؛‬
‫‪ ‬لجنة التكوين؛‬
‫‪ ‬لجنة اإلنضباط و التحكيم؛‬
‫‪ ‬لجنة م ارقبة النوعية‪.‬‬
‫و يتكون المجلس الوطني للمحاسبة من ‪ 26‬عضو يمثلون مختلف الﮭيئات المﮭتمة بالمحاسبة ‪:‬‬
‫‪ ‬رئيس المجلس ھو وزير المالية أو ممثل عنه‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزير الطاقة‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزير اإلحصاء‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزير التربية الوطنية‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزير التجارة‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزير التعليم العالي‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزير التكوين المﮭني‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن وزير الصناعة‪.‬‬
‫‪ ‬رئيس المفتشية العامة للض ارئب‪.‬‬
‫‪ ‬المدير العام للض ارئب‪.‬‬
‫‪ ‬المدير المكلف بالتقييس المحاسبي بو ازرة المالية‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن بنك الج ازئر برتبة مدير‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن لجنة تنظيم و م ارقبة عمليات البورصة‪.‬‬
‫‪ ‬ممثل عن مجلس المحاسبة‪.‬‬
‫‪ ‬ثالثة أعضاء منتخبين عن المجلس الوطني للمصف الوطني للخبراء المحاسبين‪.‬‬
‫‪ ‬ثالثة أعضاء منتخبين عن المجلس الوطني للغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات‪.‬‬
‫‪ ‬ثالثة أعضاء منتخبين عن المجلس الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‪.‬‬
‫‪ ‬ثالثة أشخاص يتم إختيارھم لكفاءتﮭم في مجال المحاسبة المالية يعينﮭم وزير المالية‪.‬‬
‫و يتولى تسيير األمور االدارية أمين عام يساعده في ذلك ‪ 24‬مديري دراسات و ‪ 22‬رؤساء دراسات‪.‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 18‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬ﻣهﺎم اﻟﻣﺟلس اﻟوطﻧﻲ ﻟلﻣﺣﺎﺳﺑة‪:‬‬

‫االعﺗﻣﺎد‪ :‬حيث يقوم بخصوص االعتماد بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬استقبال الملفات المتعلقة باالعتماد والتسجيل والشطب من جدول المصف الوطني للخبراء المحاسبين والغرفة‬
‫الوطنية لمحافظي الحسابات والمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‪.‬‬
‫‪ ‬تقييم صالحيات إجازات وشهادات كل المرشحين الراغبين في الحصول على االعتماد والتسجيل في الجدول‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد ونشر قائمة المهنيين في الجدول‪.‬‬
‫‪ ‬تنظيم مراقبة النوعية المهنية وبرمجتها‪.‬‬
‫‪ ‬استقبال كل الشكاوي التأديبية في حق المهني والفصل فيها‪.‬‬

‫‪ ‬استقبال ودراسة مشاريع قوانين أخالقيات المهنة المنجزة من طرف مختلف أصناف المهنيين وعرضها للموافقة‪.‬‬
‫اﻟﺗﻘﯾﯾس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ‪ :‬حيث يقوم بخصوص التقييس المحاسبي بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬انجاز كل الدراسات والتحاليل في مجال التقييس المحاسبي‪.‬‬
‫‪ ‬اقتراح كل اإلجراءات التي تهدف إلى التقييس المحاسبي‬
‫‪ ‬جمع واستغالل كل الوثائق المتعلقة بالمحاسبة وتدريسها‪ ،‬إضافة إلى دراسة جميع النصوص القانونية‬
‫المرتبطة بالمحاسبة وابداء الرأي فيها وتقديم التوصيات بشأنها‪.‬‬
‫‪ ‬متابعة ومراقبة النوعية فيما يتعلق بتطوير التقنيات المحاسبية والمعايير الدولية للتدقيق‪ ،‬ومتابعة المناهج‬
‫والنظم واألدوات المتعلقة بالمحاسبة على المستوى الدولي‪.‬‬
‫‪ ‬تنظيم الملتقيات التي تدخل في إطار صالحياته‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في تنظيم ورشات التكوين بمناسبة إدخال قواعد محاسبية جديدة‪.‬‬
‫‪ ‬تحضير برامج التكوين في مجال المعايير المحاسبية الدولية‪.‬‬
‫‪ ‬التعاون مع هياكل التكوين األخرى والمعاهد المتخصصة في مختلف مجاالت المحاسبة‪.‬‬
‫ﺗﻧظﯾم و ﻣﺗﺎﺑعة اﻟﻣهن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾة‪ :‬حيث يقوم بخصوص تنظيم و متابعة المهن المحاسبية بالمهام التالية‪:‬‬
‫‪ ‬المساهمة في ترقية المهن المحاسبية؛‬
‫‪ ‬المساهمة في تطوير انظمة و برامج التكوين و تحسين مستوى المهنيين؛‬
‫‪ ‬متابعة تطور المناهج و النظم و األدوات المتعلقة بالتكوين في مجال المحاسبة على المستوى الدولي؛‬
‫‪ ‬متابعة و ضمان تحقيق العناية المهنية؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 19‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬إجراء دراسات في المحاسبة و الميادين المرتبطة بها بطريقة مباشرة أو غير مباشرة‪ ،‬مع نضر نتائجها؛‬
‫‪ ‬مساعدة هيئات التكوين في المحاسبة من خالل تصور دعائم بيداغوجية و مراجع أخرى متعلقة بهذا التكوين؛‬
‫‪ ‬المساهمة في تنظيم ورشات التكوين عند إدخال قواعد محاسبية جديدة؛‬
‫‪ ‬القيام باألبحاث المناسبة التي تسمح بإعداد االدوات الجديدة التي توضع تحت تصرف المحاسبيين المهنيين‪.‬‬
‫يمكن االستنتاج أن للمجلس الوطني للمحاسبة دورين أساسيين متكاملين‪ ،‬يتمثل الدور األول في اإلشرف على‬
‫تنظيم مهنة المحاسبة من خالل تنظيمها لشروط الحصول على إجازة مزاولة المهنة و كذا مساعدة المهنيين على‬
‫التكيف مع مختلف المستجدات المتعلقة بالمحاسبة‪ ،‬أما الدور الثاني فيتمثل في إشرافها على عملية التقييس‬
‫تطر على بيئة‬
‫المحاسبي من خالل قيامها بتكييف األطر المحاسبية مع مختلف التطورات و المستجدات التي أ‬
‫المحاسبة‪.‬‬

‫إﻧشﺎء اﻟﻣصف اﻟوطﻧﻲ ﻟلخﺑراء اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن واﻟغرﻓة اﻟوطﻧﯾة ﻟﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت واﻟﻣﻧظﻣة اﻟوطﻧﯾة‬ ‫‪9.1‬‬
‫ﻟلﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣعﺗﻣدﯾن‬
‫تضمنت التعديالت الجديدة في مهنة المحاسبة في إطار اإلصالح المحاسبي إحداث ثالث مجالس وطنية لها‬
‫عالقة مباشرة بالمجلس الوطني للمحاسبة‪ ،‬وتحت رعاية و ازرة المالية‪ ،‬وتُعنى هذه المجالس بتنظيم المهن المتعلقة بها‬
‫من أجل التحكم فيها بشكل يتناسب مع التغيرات في مهنة المحاسبة والمراجعة التي تبنتها الجزائر‪.‬‬

‫‪ 0.9.1‬إﻧشﺎء اﻟﻣﺟلس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣصف اﻟخﺑراء اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾن‬

‫تم إنشائه بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 91-00‬المؤرخ في ‪ 29‬يناير‪ 2211‬تتحدد تشكيلة المجلس الوطني‬
‫لمصف الخبراء المحاسبين وصالحياته وقواعد تسييره‪ ،‬حيث يتم انتخاب تسعة أعضاء من بين األعضاء المعتمدين‬
‫والمسجلين في جدول المصف الوطني للخبراء المحاسبين‪ ،‬ثالثة منهم يمثلون هذا المجلس في المجلس الوطني‬
‫للمحاسبة‪ .‬وتتمثل مهامه في القيام باألعمال اﻵتية‪:‬‬
‫‪ ‬إدارة األمالك المنقولة وغير المنقولة التابعة لمصف الوطني لخبراء المحاسبة وتسييرها؛‬
‫‪ ‬تحصيل االشتراكات المهنية المقررة من طرف الجمعية العامة لمصف؛‬
‫‪ ‬ضمان تعميم األشغال المتعلقة بالمجال الذي تغطيه المهنة‪ ،‬والعمل على نشرها وتوزيعها؛‬
‫‪ ‬تنظيم ملتقيات تكوين لها عالقة بمصالح المهنة؛‬
‫‪ ‬تمثيل المصف لدى الهيئات والسلطات العمومية وتجاه المنظمات الدولية؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 20‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬إعداد النظام الداخلي لمصف‪.‬‬

‫‪ 9.9.1‬إﻧشﺎء اﻟﻣﺟلس اﻟوطﻧﻲ ﻟلغرﻓة اﻟوطﻧﯾة ﻟﻣﺣﺎﻓظﻲ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫تم تشكيله بموجب المرسوم التنفيذي ‪ 99-00‬المؤرخ في ‪ 29‬يناير‪ ،2211‬بحيث يتشكل المجلس الوطني‬
‫للغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات من ‪ 2‬أعضاء منتخبين من الجمعية العامة من بين األعضاء المعتمدين‬
‫والمسجلـين في الغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات‪ ،‬يتم انتخابهم باالقتراع السري لمدة ‪ 1‬سنوات قابلة للتجديد شرط أن‬
‫ال يقدم منتخب لترشيحه عند نهاية عهدته الثانية إال بعد انقضاء مدة ‪ 3‬سنوات‪ ،‬ويتم منح مناصب‪ :‬الرئيس واألمين‬
‫العام وأمين الخزينة للمنتحبين الذين تحصلوا على أكبر األصوات‪ ،‬ويوزع األعضاء الباقون حسب العد التنازلي‬
‫لألصوات‪ .‬وتتمثل مهامه في ما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬إدارة األمالك المنقولة وغير المنقولة التابعة للغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات وتسييرها؛‬
‫‪ ‬اقفال الحسابات السنوية عند نهاية كل سنة مالية وعرضها على الجمعية العامة السنوية مرفقة بكشف تنفيذ‬
‫ميزانية السنة ومشروع ميزانية السنة المالية الموالية؛‬
‫‪ ‬تحصيل االشتراكات المهنية المقررة من طرف الجمعية العامة للمصف؛‬
‫‪ ‬ضمان تعميم األشغال المتعلقة بالمجال الذي تغطيه المهنة‪ ،‬والعمل على نشرها وتوزيعها؛‬
‫‪ ‬تنظيم ملتقيات تكوين لها عالقة بمصالح المهنة؛‬
‫‪ ‬االنخراط في كل منظمة جهوية أو دولية تمثل المهنة بترخيص من الوزير المكلف بالمالية؛‬
‫‪ ‬تمثيل الغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات لدى الهيئات والسلطات العمومية وتجاه المنظمات الدولية المماثلة؛‬
‫‪ ‬إعداد النظام الداخلي للغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات‪.‬‬

‫‪ 1.9.1‬إﻧشﺎء اﻟﻣﺟلس اﻟوطﻧﻲ ﻟلﻣﻧظﻣة اﻟوطﻧﯾة ﻟلﻣﺣﺎﺳﺑﯾن اﻟﻣعﺗﻣدﯾن‬

‫تم تشكيله بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 91-00‬المؤرخ في ‪ 29‬جانفي‪ ،2211‬حيث يحدد تشكيلة المجلس‬
‫الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين وصالحياته وقواعد تسييره‪ ،‬كما يحدد المهام المضطلع بها‪ .‬وتتمثل‬
‫مهامه في القيام باألعمال اﻵتية‪:‬‬
‫‪ ‬إدارة وتسيير األمالك المنقولة وغير المنقولة التابعة للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين؛‬
‫‪ ‬إقفال الحسابات السنوية عند نهاية كل سنة مالية وعرضها على الجمعية العامة السنوية؛‬
‫‪ ‬تحصيل االشتراكات المهنية المقررة من طرف الجمعية العامة لمصف؛‬
‫‪ ‬ضمان تعميم األشغال المتعلقة بالمجال الذي تغطيه المهنة‪ ،‬والعمل على نشرها وتوزيعها؛‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 21‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫‪ ‬تنظيم ملتقيات تكوين لها عالقة بمصالح المهنة؛‬

‫‪ ‬تمثيل المنظمة لدى الهيئات والسلطات العمومية وتجاه المنظمات الدولية؛‬
‫‪ ‬إعداد النظام الداخلي للمنظمة‪.‬‬

‫لقد أثرت سياسة اإلصالح المحاسبي التي اتبعتها الجزائر من خالل تبنيها المعايير المحاسبية الدولية بشكل‬
‫كبير على المنظمات المهنية المرتبطة بصفة مباشرة بمهنة المحاسبة‪ ،‬األمر الذي أدى إلى ظهور منظمات جديدة‬
‫تحت الوصاية المباشرة لو ازرة المالية والتي سبق وأشرنا إليها‪ ،‬وعليه بالرغم من االنتقادات الموجهة إلى الهيكلة الجديدة‬
‫للمنظمات المهنية في إطار اإلصالح المحاسبي من خالل الوصاية الممارسة عليها من طرف و ازرة المالية‪ ،‬إال أنه‬
‫يعول بشكل كبير عليها في اإلشراف والمتابعة والرقابة على تنفيذ وتجسيد هذا اإلصالح المحاسبي‪ ،‬األمر الذي يعطي‬
‫لها ثقل وأهمية في ظل تبني الجزائر سياسة اإلصالح‪.‬‬

‫‪ .1‬دور وﻣهﺎم اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣهﻧﯾة ﻓﻲ ظل اإلصالح اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫في إطار اإلصالح المحاسبي الذي قامت به الجزائر في السنوات القليلة الماضية من خالل تبنيها المعايير‬
‫الدولية الخاصة بالتقارير المالية واإلفصاح (‪ )IFRS‬والمعايير المحاسبية الدولية (‪ ،)IAS‬كان من الضروري أن‬
‫تتكيف هذه المنظمات المهنية وفق هذا اإلصالح المحاسبي المتمثل في تطبيق النظام المحاسبي المالي‪ ،‬من خالل‬
‫تحديث مهامها واألدوار التي تقوم بها بما يتماشى ومتطلباته‪ ،‬فقد مست هذه اإلصالحات المجلس الوطني للمحاسبة‬
‫والمتكون في األساس من أعضاء من مختلف المنظمات المهنية الجديدة (المصف الوطني للخبراء المحاسبين‪ ،‬الغرفة‬
‫الوطنية لمحافظي الحسابات والمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين) والذي قام بدوره في المساهمة في تطبيق النظام‬
‫المحاسبي المالي بالعمل مع الهيئات والمنظمات األجنبية في تبني هذه المعايير الدولية‪ .‬إذ قام المجلس في هذا اإلطار‬
‫بوضع تعليمات تم اإلعالن عنها رسميا في ‪ 27‬أكتوبر ‪ ،2227‬تجيب على األسئلة المتعلقة بكيفية تطبيق النظام‬
‫المحاسبي المالي في الجزائر بما يعزز مكانته‪ ،‬وتقديم نداء لكل المؤسسات االقتصادية بالتعامل من خالل النظام‬
‫المحاسبي المالي بداية من ‪.2212‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 22‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫خالصة‪:‬‬
‫من أجل االرتقاء بمهنة المحاسبة إلى األفضل قمنا بوضع مجموعة من التوصيات والمقترحات و هي‪:‬‬
‫‪ ‬الحفاظ على استقاللية المهنة بما يضمن رقي المهنة من جهة ومن جهة أخرى حياد اإلدارة؛‬
‫‪ ‬تعزيز دور الهيئات المهنية في تنظيم و تطوير المهنة و ممارسيها؛‬
‫‪ ‬ضرورة التنسيق مع الهيئات المهنية المحلية واإلقليمية ذات العالقة بمهنة المحاسبة‪ ،‬واالنضمام إلى المنظمات‬
‫والهيئات الدولية التي تجمع أصحاب المهنة عبر العالم مثل ‪ IFAC‬وذلك بغية االستفادة منها؛‬
‫‪ ‬ضرورة تطوير برامج التعليم المحاسبي الجامعي مع المستجدات‪ ،‬وتوثيق العالقة بين الجانبين األكاديمي‬
‫والتطبيقي في التعليم؛‬
‫‪ ‬سد الفجوة بين ما يدرسه الطالب وبين التطبيق العملي من خالل االهتمام بتكوين وتدريب المحاسبين الجدد؛‬
‫‪ ‬رفع كفاءة المحاسبين عبر تبني برامج تعليم مستمر تهدف إلى تطوير معارف وخبرات المهنيين‪.‬‬
‫‪ ‬العمل المشترك بين الو ازرة الوصية والمنظمات المهنية في تجسيد هذه اإلصالحات بما يتوافق والمعايير‬
‫المحاسبية الدولية‪ ،‬من خالل تعزيز استقاللية هذه المنظمات المهنية واشراكها في تجسيد اإلصالح المحاسبي‪.‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 23‬‬

 ‫ﺗﻧظﯾم ﻣهﻧة اﻟﻣﺣﺎﺳﺑة ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫اﻟﻣراﺟع واﻟهواﻣش اﻟﻣعﺗﻣدة‪:‬‬

‫مختلف القوانين و المراسيم التنفيذية المنظمة لمهنة المحاسبة في الجـزائ ـ ـ ـ ـر‪.‬‬

‫‪Conseil ntionl de la comptabilité.‬‬

‫‪Ministère des finances.‬‬

‫أﺳﺗﺎذة اﻟﻣﻘﯾﺎس‪ :‬د‪ .‬ﯾﺎﺳﻣﯾن ﻟعالﯾﺑﯾة‬ ‫‪Page 24‬‬