‫كلية العلوم االقتصادية والعلوم التجارية وعلوم التسيير‬

‫مقياس ‪ :‬تنظيم مهنة المحاسبة في الجزائر‬

‫المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‬

‫‪ONCA‬ومهنة المحاسب المعتمد‬

‫فرع ‪ :‬محاسبة‬ ‫من إعداد الطلبة ‪:‬‬

‫المجموعة ‪01 :‬‬ ‫• محند قاسي ليديا‬

‫الفوج ‪04 :‬‬ ‫• اسواق ليليا ليتيسيا‬
‫• مداد والء‬

‫السنة الجامعية ‪2024/2023‬‬

 ‫خطة البحث‬
‫المقدمة‬

‫المبحث االول ‪ :‬ماهية المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‬

‫المطلب االول ‪ :‬تعريف ومهام المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬المجلس الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين وتشكيلته‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬مهنة المحاسب المعتمد‬

‫المطلب االول ‪ :‬تعريف المحاسب المعتمد ومهامه‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مسؤوليات المحاسب المعتمد وحاالت التنافي للمارسة المهنة‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬شروط ممارسة مهنة المحاسب المعتمد وتأسيس شركات‬

‫المطلب الرابع ‪ :‬جدول مقارنة بين القانون ‪ 10/01‬و ‪ 91/08‬في ما يخص المحاسب المعتمد‬

‫الخاتمة‬
 ‫المقدمة‬

‫تعد مهنة المحاسب المعتمد من المهن المستقلة‪،‬حيث اليخضع المحاسب المعتمد لسلطة‬
‫مباشرة‪،‬بل يمارس مهامه بشكل مستقل وفقا للعقد المبرم مع الزبائن‪ ،‬فهو يتولى بشكل‬
‫أساسي مسك وتنظيم المحاسبة للزبائن الذين ال يملكون محاسبين على مستوى مؤسساتهم‪،‬‬
‫وخاصة بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة‪ ،‬و المتتبع لواقع حال مهنة المحاسب‬
‫المعتمد يالحظ توجه السلطات العمومية نحو التقليل من أهمية ودور المهنة ضمن مهن‬
‫المحاسبة األخرى‬
 ‫المبحث االول ‪ :‬ماهية المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‬

‫المطلب االول ‪ :‬تعريف ومهام المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‬

‫‪ -1‬تعريف المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين ‪:‬‬

‫عبارة عن جهاز وطني يتمتع بالشخصية المعنوية‪ ،‬ويضم األشخاص الطبيعيين والمعنويين المعتمدين والمؤهلين‬
‫لممارسة مهنة المحاسب المعتمد‪ ،‬حيث أوكل القانون رقم ‪ 01-10‬مهمة تسيير الجهاز السابق إلى مجلس وطني يتم‬
‫انتخابه من قبل مهنيين‪ ،‬مع إمكانية إنشاء مجالس جهوية‪ ،‬وتضم المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين ممثل عن وزارة‬
‫المالية بغية العمل بالتنسيق مع وزير المالية‪.‬‬
‫‪ -2‬مهام المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين وفق المادة ‪ 15‬من القانون ‪: 01-10‬‬
‫السهر على تنظيم المهن وحسن ممارستها‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫الدفاع عن كرامة أعضاءها واستقالليتهم‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫السهر على احترام قواعد المهن وأعرافها‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫إعداد أنظمتها الداخلية التي يوافق عليها الوزير المكلف بالمالية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫إعداد مدونة ألخالقيات المهنة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫إبداء الرأي في كل المسائل المرتبطة بهذه المهن وحسن سيرها‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫المساهمة في األعمال التي تبادر بها السلطات العمومية المختصة في مجال التقييس المحاسبي والواجبات المهنية‬ ‫‪-‬‬
‫وتسعيرة الخدمات وإعداد النصوص المتعلقة بهذه المهن‪،‬‬
‫تمثيل مصالح المهنة إزاء الغير والمنظمات األجنبية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬المجلس الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين وتشكيلته‬

‫‪ -1‬المجلس الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين ‪:‬‬
‫التأسيس‪ :‬تم إنشاء الغرفة بموجب المادة رقم ‪ 14‬من القانون رقم ‪ 01-10‬التي نصت على أن ينشأ مصف‬
‫وطني للخبراء المحاسبين‪ ،‬غرفة وطنية لمحافظي الحسابات ومنظمة وطنية للمحاسبين المعتمدين‪ ،‬حيث تتمتع‬
‫بالشخصية المعنوية واالستقاللية المالية وتضم األشخاص الطبيعيين والمعنويين المعتمدين المؤهلين لممارسة‬
‫مهنة المحاسب المعتمد حسب الشروط القانونية‪ ،‬يسير المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين مجلس وطني‬
‫منتخب وفقا لقواعد المرسوم التنفيذي رقم ‪ 26- 11‬المؤرخ في ‪ 27‬جانفي ‪ 2011‬المحدد لتشكيلة المجلس‬
‫الوطني للمنظمة وصالحياته‪.‬‬
 ‫‪ -2‬تشكيلة ومهام المجلس الوطني للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‪:‬‬
‫تشكيلة المجلس‪ :‬يتشكل المجلس من تسعة (‪ )09‬أعضاء منتخبين من قبل الجمعية العامة من بين األعضاء‬
‫المعتمدين والمسجلين في جدول المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‪ ،‬حيث يعين ثالثة (‪ )03‬أعضاء في‬
‫المجلس الوطني للمحاسبة بقرار من الوزير المكلف بالمالية بناء على اقتراح من رئيس المجلس الوطني للمنظمة‬
‫الوطنية للمحاسبين المعتمدين‪.‬‬
‫مهام المجلس‪ :‬يكلف المجلس على الخصوص بالمهام التالية‪:‬‬
‫إدارة األمالك المنقولة وغير المنقولة للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين وتسييرها‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫إقفال الحسابات السنوية في نهاية كل سنة مالية وعرضها على الجمعية العامة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫تحصيل االشتراكات المهنية المقررة من طرف الجمعية العامة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ضمان تعميم نتائج األشغال المتعلقة بالمجال الذي تغطيه المهنة ونشرها وتوزيعها‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫تنظيم ملتقيات تكوين تتعلق بالمهنة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫االنخراط في كل منظمة جهوية أو دولية تمثل المهنة بترخيص من الوزير المكلف بالمالية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫تمثيل المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين لدى الهيئات العمومية وجميع السلطات وكذا الغير‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫تمثيل المنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين لدى المنظمات الدولية المماثلة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫إعداد النظام الداخلي للمنظمة الوطنية للمحاسبين المعتمدين‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ - 1‬تنظيم مهنة المحاسب المعتمد في الجزائر ‪.‬‬

 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مهنة المحاسب المعتمد‬

‫المطلب األول ‪ :‬تعريف المحاسب المعتمد ومهامه‬

‫‪ -1‬تعريف المحاسب المعتمد ‪:‬‬

‫عرفت المادة (‪ )41‬من القانون ‪ 01-10‬المحاسب المعتمد على "أنه المهني الذي يمارس بصفة عادية باسمه الخاص وتحت‬
‫مسؤوليته‪ ،‬مهمة مسك وضبط محاسبات وحسابات التجار والشركات أو الهيئات التي تطلب خدماته‪".‬‬

‫‪ -2‬مهام المحاسب المعتمد ‪:‬‬

‫كما أضافت المواد ‪ 43،42‬و ‪ 44‬مهام أخرى للمحاسب المعتمد تتعلق بصلب مهنة المحاسبة تتمثل في‪:‬‬

‫مسك وفتح وضبط المحاسبات والحسابات‬ ‫‪-‬‬

‫عرض الكتابات المحاسبية وتطور عناصر ممتلكات التاجر والشركة أو الهيئة التي أسندت إليه مسك‬ ‫‪-‬‬
‫محاسبتها‪ ،‬وذلك على أساس الوثائق واألوراق المحاسبية المقدمة إليه وتحت مسؤوليته‬
‫يمكن للمحاسب المعتمد أن يعد جميع التصريحات االجتماعية والجبائية واإلدارية المتعلقة بالمحاسبة التي‬ ‫‪-‬‬
‫كلف بها‪،‬‬
‫يمكنه أيضا أن يساعد زبونه لدى مختلف اإلدارات المعنية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫يمكن للزبون أن يلتمس من المحاسب المعتمد القيام بالمهام المساعدة في إعداد الجداول المالية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مسؤوليات المحاسب المعتمد وحاالت التنافي لممارسة المهنة‬

‫‪ -1‬مسؤوليات المحاسب المعتمد‬

‫حدد القانون ‪ 01-10‬مسؤوليات المحاسب المعتمد في الفصل الثامن منه كما يلي‪:‬‬

‫يعد المحاسب المعتمد أثناء ممارسة مهامه مسئول مدنيا اتجاه زبائنه في الحدود التعاقدية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫يتحمل المحاسب المعتمد المسؤولية الجزائية عن كل تقصير في القيام بالتزام قانوني‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫يتحمل المحاسب المعتمد المسؤولية التأديبية أمام اللجنة التأديبية للمجلس الوطني للمحاسبة‪ ،‬حتى بعد استقالته من‬ ‫‪-‬‬
‫مهامه عن كل مخالفة أو تقصير تقني أو أخالقي في القواعد المهنية عند ممارسة وظائفهم‪،‬‬

‫تتمثل العقوبات التأديبية التي يمكن اتخاذها وفق ترتيبها التصاعدي وحسب خطورتها في‪:‬‬

‫اإلنذار‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫التوبيخ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫التوقيف المؤقت لمدة أقصاها ستة (‪ )06‬أشهر‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫الشطب من الجدول‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫كما نصت المادة (‪ ) 73‬من القانون المتعلق بمهن الخبير المحاسب ومحافظ الحسابات و المحاسب المعتمد‪ ،‬على أنه يعاقب‬
‫كل من يمارس مهنة الخبير المحاسب ومحافظ الحسابات والمحاسب المعتمد‪ ،‬بطريقة غير شرعية بغرامة مالية تتراوح بين‬
‫‪ 500.000‬دج إلى ‪ 2000.000‬دج‪ ،‬وفي حالة العودة يعاقب مرتكب هذه المخالفة بالحبس تتراوح مدته من ستة (‪)06‬‬
‫أشهر إلى سنة واحدة وبضعف الغرامة‪.‬‬

‫‪ -2‬حاالت التنافي لممارسة المهنة‬

‫حدد القانون حاالت التنافي والموانع‪ ،‬وذلك لتحقيق ممارسة مهنة المحاسب المعتمد بكل استقاللية فكرية وأخالقية‪ ،‬ففي المادة‬
‫(‪ ) 64‬منه تم تحديد الحاالت التي تعتبر متنافية مع هذه المهنة‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫كل نشاط تجاري ال سيما في شكل وسيط أو وكيل مكلف بالمعامالت التجارية والمهنية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫كل عمل مأجور يقتضي قيام صلة خضوع قانوني‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫كل عهدة إدارية أو العضوية في مجلس مراقبة المؤسسات التجارية المنصوص عليها في القانون التجاري‪ ،‬غير‬ ‫‪-‬‬
‫تلك النصوص عليها في المادة (‪ )64‬من القانون ‪،01-10‬‬
‫الجمع بين ممارسة مهنة الخبير المحاسب ومحافظ الحسابات والمحاسب المعتمد لدى نفس الشركة أو الهيئة‪،‬‬ ‫‪-‬‬

‫كل عهدة برلمانية‪،‬‬

‫كل عهدة انتخابية في الهيئة التنفيذية للمجالس المحلية المنتخبة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫يتعين على المهني المنتخب لعضوية البرلمان أو لعضوية الهيئة التنفيذية لمجلس محلي منتخب‪ ،‬إبالغ التنظيم الذي‬
‫ينتمي إليه في اجل أقصاه شهر من تاريخ مباشرة عهدته‪ ،‬ويتم تعيين مهني الستخالفه يتولى تصريف األمور الجارية‬
‫لمهنته‪.‬‬

‫ال تتنافى مع ممارسة مهنة الخبير المحاسب أو محافظ الحسابات أو المحاسب المعتمد‪ ،‬معام التعليم والبحث في مجال‬
‫المحاسبة بصفة تعاقدية أو تكميلية‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬شروط ممارسة مهنة المحاسب المعتمد و تاسيس شركات‬

‫لقد حددت المادة (‪ )08‬من القانون ‪ 01-10‬الشروط التي يجب توافرها لممارسة مهنة المحاسب المعتمد‪ ،‬وهي‬ ‫‪-1-1‬‬
‫كاآلتي‪:‬‬
‫أن يكون جزائري الجنسية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫أن يكون حائزا على الشهادة الجزائرية للمحاسب أو شهادة تسمح له بممارسة المهنة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫أن يتمتع بجميع الحقوق المدنية والسياسية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫أن ال يكون قد صدر في حقه حكم بارتكاب جناية أو جنحة مخلة بشرف المهنة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬أن ال يكون معتمدا من الوزير املكلف باملالية وأن يكون مسجال في املنظمة الوطنية للمحاسبين املعتمدين‪ ،‬وفق‬

‫الشروط املنصوص عليها في القانون‪،‬‬

‫أن يؤدي اليمين بعد االعتماد وقبل التسجيل في المنظمة الوطنية أمام المجلس القضائي المختص إقليميا لمحل تواجد مكاتبهم‪،‬‬
‫بالعبارات اآلتية‪" :‬أقسم باهلل العلي العظيم أن أقوم بعملي أحسن قيام وأتعهد أن أخلص في تأدية وظيفتي وأن أكتم السر‬
‫المهني وأسلك في كل األمور سل وك المتصرف المحترق الشريف‪ ،‬وهللا على ما أقول شهيد‪".‬‬

‫‪2-‬تاسيس الشركات ‪:‬‬

‫طبقا ألحكام القانون ‪ 01-10‬ال سيما المادتين (‪ )46( ، )12‬منه‪ ،‬يمكن للخبراء المحاسبين ومحافظي الحسابات أو المحاسبين‬
‫المعتمدين أن يشكلوا شركات أسهم أو شركات ذات مسؤولية محدودة‪ ،‬أو شركات مدنية أو تجمعات ذات منفعة مشتركة‪،‬‬
‫باستثناء األشكال األخرى للشركات ‪ ،‬لممارسة مهنهم كل على حدى‪ ،‬شريطة أن يحمل كل الشركاء الجنسية الجزائرية‪،‬‬
‫وتكون هذه الشركات على الشكل التالي‪:‬‬

‫شركات الخبرة المحاسبية‪ :‬هي شركات األسهم والشركات ذات المسؤولية المحدودة أو التجمعات المذكورة سابقا المؤهلة‬
‫لممارسة مهنة الخبير المحاسب‪ ،‬عندما يشكل أعضاء المصف المسجلون بصفة فردية في الجدول بصفة خبراء محاسبين‬
‫ثلثي (‪ )3/2‬الشركاء األقل‪ ،‬ويمتلكون على األقل ثلثي (‪ )3/2‬رأس المال‪ ،‬ويشترط في الثلث الشريك غير المعتمد وغير‬
‫المسجل في الجدول أن يكون جزائري الجنسية‪ ،‬وحامال لشهادة جامعية وله صلة مباشرة أو غير مباشرة بالمهنة‪.‬‬

‫‪ 10 /01‬و ‪ 91 /08‬في ما يخص المحاسب المعتمد‬ ‫المطلب الرابع ‪ :‬جدول مقارنة بين القانون‬

‫حسب القانون ‪01/10‬‬ ‫حسب القانون ‪08/91‬‬ ‫البند‬

‫هو كل شخص مؤهل للقيام بأعمال هو كل شخص مؤهل للقيام بأعمال المحاسبة‬ ‫تعريف المحاسب المعتمد‬
‫والمراجعة لمختلف المؤسسات والهيئات‪ ،‬وفق‬ ‫المحاسبة والمراجعة لشركات‬
‫المعايير المهنية واألخالقية‬ ‫المساهمة والشركات التجارية‬
‫‪.‬‬ ‫المحدودة المسؤولية‬
‫الحصول على شهادة المحاسب المعتمد من المجلس‬ ‫الحصول على شهادة المحاسب‬ ‫شروط ممارسة المهنة‬
‫الوطني للمحاسبين‬ ‫المعتمد من المجلس الوطني‬
‫للمحاسبين‬
‫‪-‬القيام بأعمال المحاسبة والمراجعة‬ ‫تقديم االستشارات المالية‬ ‫مهام المحاسب المعتمد‬
‫واإلدارية‬
‫إنشاء مجلس وطني للمحاسبين يضم ممثلين عن‬ ‫إنشاء مجلس وطني للمحاسبين‬ ‫تنظيم المهنة‬
‫يضم ممثلين عن الدولة والمهنيين الدولة والمهنيين‬
‫‪-‬عقوبات مالية‬ ‫‪-‬عقوبات مالية و ادارية‬ ‫العقوبات‬
 ‫خاتمة‬

‫من خالل دراستنا لهذا الموضوع تبين ان مهنة المحاسب المعتمد من المهن المستقلة في ميدان المحاسبة‪،‬‬
‫تأسست الول مرة سنة ‪ 1991‬بواسطة القانون ‪ 08 ، 91-‬الذي ظل ساري المفعول إلى غاية ‪2010‬‬
‫وذلك بصدور القانون ‪ 10-01،‬والذي حافظ على نفس المهن المحاسبية المستقلة المحددة في القانون ‪-08،‬‬
‫‪ 91‬اال أنه هناك إرادة واضحة من السلطات العمومية لتهميش مهنة المحاسب المعتمد والتخلي عنها و‬
‫ابقائها مجرد تسمية قانونية ‪ ،‬دون تجسيد واقعي لها‬