‫دليل في تأسيس التعاونيات‬

‫وتكوين ملفات طلبات الترخيص‬

 ‫فهرس‬
‫تقديم‬

‫‪ -‬مسلسل تأسيس التعاونيات واتحاداتها‬

‫‪ -1‬مرحلة ما قبل التأسيس‬

‫ا‪ -‬االجتماعات التمهيدية (إذا اقتضى الحال ذلك)‬

‫ب‪ -‬التصريح بنية التأسيس‬

‫‪ -2‬مرحلة التأسيس‬

‫ا‪ -‬ا لجمعية العامة ا لتأسيسية‬

‫ب‪ -‬إجراءات ا لترخيص‬

‫‪ -‬الوثائق ا لواجب تضمينها في ملف طلب الترخيص للتعاونية أو االتحاد‬

‫‪ -1‬الوثائق المشتركة لمختلف أصنا ف ا لتعاونيات‬

‫ا( ورقة ا لحضور في الجمع العام التأسيسي‬

‫ب( محضر مداوالت الجمع العام التأسيسي‬
‫ج( الئحة المكتتبين‬
‫د( النظام األساسي‬
‫ه(النظام الداخلي‬
‫و(شهادة إيداع رأس المال‬

‫‪-2‬الوثائق الخاصة‬

‫ا( شهادة ممارسة المهنة‬

‫ب( شهادة اإلعفاء من الضريبة الحضرية او شهادة عدم مالئمة‬
‫السكن بالنسبة لتعاونيات اإلسكان‬
 ‫تقديم‬

‫لقد حقق األسلوب التعاوني نموا ملحوظا في العديد من القطاعات القتصادية‬

‫و االجتماعيةةةةة وبصةةةةدور القةةةةانون ‪ 38.42‬المتعلةةةةق بتحديةةةةد النظةةةةام األساسةةةةي العةةةةام للتعاونيةةةةات ومهةةةةام‬
‫مكتةةة تنميةةةة التعةةةاون فتحةةة آفةةةا جديةةةدة فةةةي وجةةة األسةةةلوب التعةةةاوني حيةةة أصةةةبح باإلمكةةةان إحةةةدا‬
‫مؤسسةةةةةات تعاونيةةةةةة فةةةةةي جميةةةةةع فةةةةةروع الن ةةةةةا اإلنسةةةةةاني يكةةةةةون ةةةةةدفها األساسةةةةةي تحسةةةةةين الو ةةةةةعية‬
‫االقتصةةةادية و االجتماعيةةةة والتربويةةةة ألعضةةةائها فةةةي ظةةةي التقيةةةد بمبةةةادو التعةةةاون الةةةواردة فةةةي الفصةةةي ‪3‬‬
‫من القانون رقم ‪ 38.42‬وكذا بالقيم التعاونية المتعارف عليها عالميا‪.‬‬
‫ويخضع تأسيس التعاونيات واتحاد ا لإلجراءات المسطرية التي تم تبسيطها من خالل ذا الدليي‪.‬ا‬

‫‪-I‬مسلسل تأسيس التعاونيات واتحاداتها‪.‬‬

‫تعتبةةةةرا لمؤسسةةةةة التعاونيةةةةة م ةةةةروعا اقتصةةةةاديا و اجتماعيةةةةا و تربويةةةةا وبالتةةةةالي فةةةةان العضةةةةو ال يعتبةةةةر‬
‫شريكا فحس يسا م بتقديم حصة مالية أو عينية بي متعاونا أي ان ‪:‬‬

‫‪ -‬ي ارك في ن ا التعاونية التي ينتمي إليها‬

‫‪ -‬يملكها أمواال أو خدمة أو عمال‬
‫‪ -‬تحدوه إرادة التضامن مع أعضائها‪.‬‬

‫ومةةن أ ةةم مةةا يخطةةر ببةةال الراثةة فةةي إحةةدا تعاونيةةة أو اتحةةاد ةةو التسةةاثل عةةن كيفيةةة تكوينهةةا والو ةةائق‬
‫الواجةةة تضةةةمينها فةةةي ملةةةص لةةة التةةةرخيص لهةةةذا فةةةان دور ةةةذا الةةةدليي ةةةو اإلجابةةةة عةةةن ةةةذا التسةةةاثل‬
‫وذلك بتو يح اإلجراءات الواج القيام بها‬

‫‪ -1‬مرحلة ما قبل التأسيس‪:‬‬

‫عنةةةد حصةةةول االقتنةةةاع بم ايةةةا األسةةةلوب التعةةةاوني وتةةةوفر الرثبةةةة فةةةي إحةةةدا مؤسسةةةة تعاونيةةةة يصةةةبح مةةةن‬
‫األساسي إتباع مختلص المراحي التي سيتم التطر إليها بعده‬

‫ا) االجتماعات التمهيدية‪:‬‬

‫تعتبةةةر االجتماعةةةات التمهيديةةةة خطةةةوة أساسةةةية نحةةةو إحةةةدا المؤسسةةةة التعاونيةةةة وتكمةةةن أ ميتهةةةا فةةةي مةةةا‬
‫يلي‪:‬‬

‫‪-‬تمكين األعضاء من معرفة ما لهم من حقو وما عليهم من واجبات‬

‫‪ -‬حصول التعاون الالزم بينهم‬
‫‪ -‬تقري وجهات النظر المتعلقة بمختلص مراحي الم روع‬

‫‪ -‬ويمكةةةةةن اسةةةةةتدعاء اإلدارات المختصةةةةةة قصةةةةةد تو ةةةةةيح الجوانةةةةة المتعلقةةةةةة بالم ةةةةةروع والتةةةةةي يمكةةةةةن‬
‫تلخيصها فيما يلي‬
‫المنظمةةةةات والجمعيةةةةات التنمويةةةةة‬ ‫*الجانةةةة المةةةةالي‪ :‬المؤسسةةةةات البنكيةةةةة ووزارة الماليةةةةة وممظلةةةةي بعةةةة‬
‫والغرف والجماعات المحلية‪.‬‬
‫*الجان التقني‪ :‬السلطة الحكومية الم رفة على القطاع الذي ستحد في إ اره التعاونية‬
‫*الجان القانوني و التنظيمي‪ :‬مكت تنمية التعاون‪.‬‬

‫وبعةةةةد اسةةةةتيعاب مكونةةةةات الم ةةةةروع يتعةةةةين علةةةةى األعضةةةةاء الةةةةراثبين فةةةةي التأسةةةةيس إعةةةةداد تصةةةةةريح‬
‫بالتأسيس‪.‬‬

‫ب( التصريح بالتأسيس‪:‬‬

‫ا) إن صةةةياثة تصةةةريح بالتأسةةةيس تبةةةين مةةةن خاللهةةةا نيةةةة الةةةراثبين فةةةي إحةةةدا مؤسسةةةة تعاونيةةةة ويتخةةةذ‬
‫شكي عقد عرفي يوقع ما ال يقي عن سبعة أشخاص متمتعين بحقوقهم المدنية يظم ذا التصريح‪:‬‬

‫*معلومات متعلقة بالتعاونية (اسمها عنوانها دائرة اختصاصها و ثر ها)‪.‬‬

‫*معلومةةةةةات متعلقةةةةةة باألشةةةةةخاص المؤسسةةةةةين (االسةةةةةم العنوان تاريخ االزدياد المهنةةةةةة ومكةةةةةان ممارسةةةةةتها‬
‫ورقم البطاقة الو نية عند االقتضاء والتوقيع) (انظر النموذج رقم‪)1‬‬
‫ب) توجيةة التصةةريح فةةي ةةال نسةةخ إلةةى مكتةة تنميةةة التعةةاون الةةذي يوجةة نسةةخة منةة إلةةى عامةةي اإلقلةةيم‬
‫أو العمالةةةة المعنيةةةة ونسةةةخة أخةةةر إلةةةى السةةةلطة الحكوميةةةة المسةةةؤولة عةةةن قطةةةاع ن ةةةا التعاونيةةةة وخةةةالل‬
‫‪ 23‬يوما من تسليم التصريح‪.‬‬
‫*يبدي عامي اإلقليم أو العمالة رأي في التأسيس المراد تحقيق وموافات مكت تنمية التعاون ب‬
‫*تبةةدي السةةلطة الحكوميةةة المسةةؤولة عةةن قطةةاع ن ةةةا التعاونيةةة رأيهةةا فةةي التأسةةيس وتقةةوم بإعةةداد دراسةةةة‬
‫حول الم روع وتبليغها إلى مكت تنمية التعاون‪.‬‬
‫*يقةةةوم مكتةةة تنميةةةة التعةةةاون بةةةالنظر فةةةي النظةةةام األساسةةةي الةةةذي تةةةم إيداعةةة لديةةة أو لةةةد إحةةةد مندوبياتةةة‬
‫مةةةن ةةةرف المؤسسةةةين قصةةةد التأكةةةد مةةةن مطابقتةةة ألحكةةةام النصةةةوص الت ةةةريعية والتنظيميةةةة الجةةةاري بهةةةا‬
‫العمي‪.‬‬
‫وقد اعد مكت تنمية التعاون لهذه الغاية نظاما أساسيا لالستئناس ب ‪.‬‬

‫‪ -2‬مرحلة التأسيس‪:‬‬

‫يقةةةةوم األعضةةةةاء المؤسسةةةةون بتوجيةةةة دعةةةةوة لحضةةةةور الجمعيةةةةة العامةةةةة التأسيسةةةةية إلةةةةى السةةةةلطة المحليةةةةة‬
‫المعنيةةةة والةةةى السةةةلطة الحكوميةةةة الم ةةةرفة علةةةى القطةةةاع الةةةذي سةةةتحد فةةةي إ ةةةاره التعاونيةةةة أو االتحةةةاد‬
‫ووزارة الماليةةةة ومكتةةة تنميةةةة التعةةةاون بمةةةا اليقةةةي عةةةن‪ 11‬يومةةةا قبةةةي تةةةاريخ االجتمةةةاع ويعتبةةةر عةةةدم احتةةةرام‬
‫ذا األجي مبطال للجمعية العامة التأسيسية‪.‬‬
‫كما يستدعى جميع الراثبين في االنخرا وكي من ير المؤسسون فائدة في حضور م‪.‬‬
‫ويج ان يبين في االستدعاء ساعة وتاريخ ومكان االجتماع وكذا جدول اعمال ‪.‬‬

‫ا)الجمعية العامة التأسيسية‪:‬‬

‫تعةةةد قبةةةي االجتمةةةاع ورقةةةة للحضةةةور (انظةةةر النمةةةوذج رقةةةم‪ )3:‬وخةةةالل االجتمةةةاع يةةةتم تعيةةةين رئةةةيس للجمةةةع‬
‫واختيار فارزين و مقرر وي رع في مناق ة نقط جدول األعمال التي يج أن تنحصر في‪:‬‬
 ‫*الموافقة على النظام األساسي‬
‫*انتخاب أعضاء مجلس اإلدارة من بين األعضاء‬
‫*حصر قائمة المكتتبين في الرأسمال األصلي وبيان المدفوع من قصد تكوين رأس مال التعاونية‬
‫*الموافقة على النظام الداخلي‬
‫* تحديد برنامج األشغال الم مع انجاز ا‬
‫* تعيين مراق أو مراقبين للحسابات‬
‫وبعةةةد االسةةةتماع إلةةةى تةةةدخالت ممظلةةةي اإلدارات الحا ةةةرة يقةةةوم األعضةةةاء الحا ةةةرون بالمصةةةادقة علةةةى‬
‫مختلةةةةص الةةةةنقط الةةةةواردة فةةةةي جةةةةدول األعمةةةةال ويعةةةةد محضةةةةر حةةةةول أشةةةةغال الجمعيةةةةة العامةةةةة التأسيسةةةةية‬
‫ومقرراتها(انظر النموذج رقم‪)2:‬‬

‫ب) إجراءات الترخيص‬

‫خةةةالل ‪ 23‬يومةةةا المواليةةةة لعقةةةد الجمعيةةةة العامةةةة التأسيسةةةية يقةةةوم أعضةةةاء مجلةةةس اإلدارة بإيةةةداع أو توجيةةة‬
‫لةةة التةةةرخيص م ةةةفوعا بالو ةةةائق المكونةةةة للملةةةص فةةةي ‪ 1‬نظةةةائر بمةةةا فةةةي ذلةةةك النسةةةخة األصةةةلية إلةةةى‬
‫مكت تنمية التعاون أو إحد مندوبيات الجهوية مقابي وصي باإليداع ‪.‬‬
‫ويقةةةوم مكتةةة تنميةةةة التعةةةاون بتوجيةةة نسةةةخ مةةةن كةةةي الو ةةةائق إلةةةى أعضةةةاء اللجنةةةة االست ةةةارية الدائمةةةة التةةةي‬
‫تبةةةدي رأيهةةةا فةةةي ملةةةص لةةة التةةةرخيص قبةةةي إحالتهةةةا علةةةى السةةةلطة الحكوميةةةة الوصةةةية علةةةى مكتةةة تنميةةةة‬
‫التعاون قصد الب ‪.‬‬
‫ويصةةةةبح تأسةةةةيس التعاونيةةةةة نهائيةةةةا عنةةةةد ن ةةةةر قةةةةرار التةةةةرخيص بالجريةةةةدة الرسةةةةمية وفةةةةي حالةةةةة رفةةةة‬
‫الترخيص يتم إشعار التعاونية بذلك مع ذكر أسباب الرف ‪.‬‬
 ‫‪-II‬الوثائق الواجب تضمينها في ملف طلب الترخيص للتعاونية أو االتحاد‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫يجةة أن تحمةةي جميةةع الو ةةائق فةةي أعال ةةا اسةةم التعاونيةةة أو االتحةةاد والعنةةوان الكامةةي ورقةةم الهةةاتص عنةةةد‬
‫االقتضةةةةاء كمةةةةا يجةةةة أن تمضةةةةي بعةةةةد تاريخهةةةةا مةةةةن ةةةةرف الةةةةرئيس و الكاتةةةة واألمةةةةين ويسةةةةتح أن‬
‫يو ع خاتم التعاونية أو االتحاد في كي الصفحات التي تحتوي عليها و ائق الملص‬

‫‪ )1‬الوثائق المشتركة لمختلف أصناف التعاونيات واتحاداتها‪:‬‬

‫ويجةةة التنبيةةة إلةةةى أن نةةةاك‬ ‫مةةةن الضةةةروري أن تتضةةةمن ملفةةةات لبةةةات التأسةةةيس الو ةةةائق المبنيةةةة أسةةةفل‬
‫بع أنواع التعاونيات التي تنفرد بو ائق خاصة كما سيتضح بعده‪. .‬‬

‫أ) ورقة الحضور في الجمع العام التأسيسي‪:‬‬

‫يتعةةةين أن يةةةدرج فةةةي ةةةذه الو يقةةةة أسةةةماء وعنةةةاوين الحا ةةةرين و الهيئةةةات اإلداريةةةة المسةةةتدعاة وتوقةةةع ةةةذه‬
‫الو يقةةةة أسةةةماء وعنةةةاوين الحا ةةةرين والهيئةةةات اإلداريةةةة المسةةةتدعاة وتوقةةةع ةةةذه الو يقةةةة مةةةن ةةةرفهم قبةةةي‬
‫افتتاح الجمعية العامة التأسيسية(انظر النموذج رقم‪)3:‬‬

‫ب) محضر مداوالت الجمعية العامة التأسيسية‪:‬‬

‫تو ةةةح ةةةذه الو يقةةةة وقةةةائع الجمعيةةةة العامةةةة التأسيسةةةية التعاونيةةةة أو االتحةةةاد والطريقةةةة التةةةي مةةةرت وتمةةة‬
‫بها أشغالها ويج أن ي ار في ذا المحضر إلى النقط اآلتية والمقررات المتخذة ب أنها‪:‬‬
‫*تاريخ ومكان انعقاد الجمعية‬
‫*عدد الحا رين وأسماء ممظلي االدرات الحا رين‬
‫*نقط جدول األعمال كالتالي‪:‬‬
‫‪ +‬المصادقة على النظامين األساسي والداخلي‬
‫‪+‬انتخاب أعضاء مجلس اإلدارة وتوزيع المهام بين أعضائ‬
‫‪+‬تعيين مراق أو مراقبي الحسابات‬
‫‪+‬تحديد برنامج العمي الم مع انجازه(انظر النموذج رقم‪)2:‬‬

‫ج)الئحة المكتتبين‪:‬‬

‫تتضمن ذه الالئحة معلومات أساسية حول الحالة ال خصية‬

‫للعضو المنخر ومسا مت في رأس المال وعدد الحصص المكتت بها والمسلمة وتوقيع ‪.‬‬
‫ويجةة أن يكةةةون مبلةةة رأس المةةةال المحةةةدد فةةةي ةةةذه الالئحةةةة نفةةس المبلةةة الم ةةةار إليةةة فةةةي كةةةي مةةةن النظةةةام‬
‫األساسةةةةةي ومحضةةةةةر مةةةةةداوالت الجمعيةةةةةة العامةةةةةة التأسيسةةةةةية وشةةةةةهادة إيةةةةةداع رأس المةةةةةال(انظر النمةةةةةوذج‬
‫رقم‪.)8:‬‬
‫د(‪ :‬نظةةةام أساسةةةي يتضةةةمن مجموعةةةة مةةةن األحكةةةام المسةةةتقاة مةةةن القةةةانون رقةةةم ‪ 38.42‬والتةةةي مةةةن شةةةانها أن‬
‫تحكةةةم العالقةةةة بةةةين األعضةةةاء فيمةةةا بيةةةنهم وبةةةين األعضةةةاء ومؤسسةةةتهم التعاونيةةةة محةةةددة حقةةةو وواجبةةةات‬
‫كةةةةي األ راف‪.‬ويكتسةةةةي ةةةةذا النظةةةةام ابعةةةةا إل اميةةةةا بعةةةةد المصةةةةادقة عليةةةة مةةةةن ةةةةرف الجمعيةةةةة العامةةةةة‬
‫التأسيسية‪.‬‬
 ‫ويجةةةة أن يتضةةةةمن الةةةةنقط المدرجةةةةة فةةةةي الفصةةةةي ‪ 1‬مةةةةن القةةةةانون رقةةةةم ‪( 38.42‬لالسةةةةتئناس يضةةةةع مكتةةةة‬
‫تنمية التعاون نموذجا للنظام األساسي ر ن إشارة الراثبين)‪.‬‬

‫ه)النظام الداخلي‪:‬‬

‫و يقةةةة أساسةةةية مكملةةةة لمقتضةةةيات النظةةةام األساسةةةي وتتضةةةمن أحكامةةةا تتعلةةةق بالسةةةير العةةةادي للتعاونيةةةة‬
‫وتحدد بيعة العالقات بين مختلص أجه ة التعاونية‪.‬‬
‫وتهةةةةدف باألسةةةةاس إلةةةةى تو ةةةةيح خصوصةةةةيات كةةةةي تعاونيةةةةة علةةةةى حةةةةدة ويلةةةة م األعضةةةةاء كمةةةةا يلةةةة مهم‬
‫النظام األساسي وذلك بمجرد المصادقة علي في الجمعية العامة التأسيسية‪.‬‬
‫وتعةةةةود صةةةةةياثت لؤعضةةةةةاء المؤسسةةةةةين وينبغةةةةةي تفةةةةةادي أي تكةةةةةرار لمقتضةةةةةيات النظةةةةةام األساسةةةةةي وأي‬
‫تناق مع مقتضيات ‪.‬‬

‫و) شهادة إيداع رأس المال ‪:‬‬

‫تسةةةلم ةةةذه الو يقةةةة مةةةن ةةةرف المؤسسةةةة الماليةةةةة المةةةودع لةةةديها رأس مةةةال التعاونيةةةة أو االتحةةةاد ويتعلةةةةق‬
‫األمر بالج ء المسلم من رف المتعاونين وفق النظام االساسى‪.‬‬

‫‪ )3‬الوثائق الخاصة‪:‬‬

‫أصناف المؤسسات التعاونية تستل م اإلدالء بو ائق خاصة‪.‬‬ ‫إن خصوصيات بع‬

‫أ) شهادة ممارسة المهنة‪:‬‬

‫يتعةةةين علةةةى الةةةراثبين فةةةي إحةةةدا تعاونيةةةة اإلدالء ب ةةةهادة تظبةةة أنهةةةم يمارسةةةون فةةةي دائرتهةةةا الترابيةةةة‬
‫ن ا ا يدخي في مجال عملها وتسلم ذه الو يقة من رف الجهات المختصة ‪.‬‬

‫ب) شهادة اإلعفاء من الضريبة الحضرية ‪:‬‬

‫يجةةة علةةةى كةةةي راثةةة فةةةي االنخةةةرا فةةةي تعاونيةةةة اإلسةةةكان أن يةةةدلي ب ةةةهادة تظبةةة عةةةدم أدائةةة للضةةةريبة‬
‫الحضرية أو شهادة تظب ان ال يتوفر على سكن مالئم‪.‬‬

‫ملحوظةةةة‪ :‬للم يةةةد مةةةن التو ةةةيحات االتصةةةال بمكتةةة تنميةةةة التعةةةاون أو بإحةةةد مندوبياتةةة الجهويةةةة (انظةةةر‬
‫الملحق رقم‪.)3:‬‬