‫معهد الفضاء المدني‬

‫برنامج من أين لك هذا؟‬

‫المساق األول‪ :‬الشفافية‪ ،‬المساءلة والمشاركة‬

‫مهمة العمل الجماعي‪ :‬للمجموعتين الثانية والخامسة‬
‫الميسر‪ :‬يحي الضبيبي‬

‫ه‬
‫ربيع الثاني ‪1442‬‬
‫م‬
‫ديــســمــبـر ‪2020‬‬
 ‫الفهرس‬
‫الصفحة‬ ‫الموضوع‬

‫تمهيد ‪3...............................................................................................‬‬
‫الفصل األول ‪ :‬االستحقاق ‪4 .......................................................................‬‬
‫‪ -1-1‬مفهوم االستحقاق ‪4...........................................................................‬‬
‫‪ -2-1‬غطرسة االستحقاق ‪4........................................................................‬‬
‫‪ -3-1‬مظاهر غطرسة االستحقاق (أمثلة من واقع الحياة )‪4......................................‬‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬العالقة بين غطرسة االستحقاق والفساد‪5 .......................................‬‬

‫‪ -1-2‬مفهوم الفساد وأنماطه ‪5......................................................................‬‬
‫‪ -2-2‬عالقة غطرسة االستحقاق بالفساد‪7..........................................................‬‬
‫‪ -3-2‬آليات مجابهة الفساد ‪10......................................................................‬‬

‫الفصل الثالث ‪ :‬دور نشطاء المجتمع المدني في مجابهة الفساد‪12 ............................‬‬

‫‪ -1-3‬آليات المساءلة المجتمعية‪12.................................................................‬‬
‫‪ -2-3‬ارشادات عامة لنشطاء المجتمع المدني حول غطرسة االستحقاق والفساد ‪13...........‬‬
‫‪ -3-3‬فريق العمل (نشطاء من المجتمع المدني يتطلعون لمكافحة الفساد)‪14....................‬‬

‫‪2‬‬
 ‫تمهيد‬
‫يتفقق كثيقر مققن المتقابعين علق أن ملفققات الفسقاد كثققرت واتسقع مقداها السققيما فقي أغلق‬
‫البلدان العربية‪ ،‬وباتت مثار اهتمام العديد من المنظمات الدولية واإلقليمية والوطنية التي أخقتت‬
‫عل عاتقها رصد هته الظاهرة الخطيرة‪ ،‬ومع زيادة انتشار هته المشكلة‪ ،‬واالنعكاسات واآلثار‬
‫السققلبية التققي تسققببها عل ق الواقققع السياسققي واالجتمققاعي والثقققافي واالقتصققاد ‪ ،‬أدى تل ق إل ق‬
‫التفكير جديا لمواجهة هته المشكلة بإنـــشقـاء منظـــقـمات النزاهقة والمسقاءلة والرقابقة ومكافحقة‬
‫الفساد‪ ،‬من خالل الرصد القدقيق والواحقل لمعالمهقا‪ ،‬ومقن ثقم تققديم معالجقات وحلقول‪ ،‬وتحديقد‬
‫أشققكال الفسققاد وأنواعققه ومظققاهره مققع السققلطات التشققريعية والتنفيتيققة والقحققا ية‪ ،‬ومنظمققات‬
‫المجتمع المدني واإلعالم‪ ،‬ألجل مكافحته وتحقيق الشفافية والنزاهة والمساءلة‪.‬‬
‫وبمرور الزمن صار للفساد سلطات تسيره وتحميه‪ ،‬لها الققدرة علق المواجهقة والهجقوم‬
‫في ظل غيا الوعي المجتمعي‪ ،‬فانتشرت تل السلطات الفاسدة وشعرت بالقوة والغطرسة ظنا‬
‫منها أن تل استحقاقها‪.‬‬
‫إن المعرفققة تسققاعدنا علقق تمييققز هققرالء المتغطرسققين الققتين يققرون العققالم مققن خققالل‬
‫عدسققات غطرسققة االسققتحقاق‪ ،‬حيققأ أن عققالمهم محصققور برغبققاتهم واحتياجقاتهم‪ ،‬هققم يفتقققرون‬
‫إل التعاطف مع اآلخقرين إت يتغقتون علق الميسقي واألزمقات‪ ،‬وانتهقا حققوق اآلخقرين‪ .‬وهقم‬
‫أبرز األسبا الر يسية النتشار الفساد والمحسوبية والرشاو ‪ ،‬حيقأ تغلق مصقالحهم الخاصقة‬
‫عل مصالل الشع ‪ ،‬ويتميزون بقدرتهم الفا قة – بسقب نفقوتهم ‪ -‬علق تطويقع الققوانين خدمقة‬
‫لمصالحهم فقط‪.‬‬
‫س قنحاول أن نبققين للقققار فققي هققتا الملققف المعرفققي الهققام‪ ،‬تققداعيات ظققاهرة غطرسققة‬
‫االسققتحقاق وعالقتهققا بالفسققاد‪ ،‬تنفيققتا لمهمققات المسققاق األول (الشققفافية‪ ،‬المسققاءلة والمشققاركة)‬
‫حققمن برنققامن (مققن أيققن ل ق هققتا ) فققي معهققد الفحققاء المققدني‪ .‬وهققي مهمققة العمققل الجمققاعي‬
‫للمجموعتين الثانية والخامسة‪ ،‬وهو ثمرة مجهودات أعحاء المجموعتين طيلقة أسقابيع ولققاءات‬
‫إلكترونيققة مسققتمرة‪ ،‬حاولنققا فيهققا تلخققيل اآلراء والمقترحققات واالسققتنتاجات‪ ،‬واسققتنباط أبققرز‬
‫األفكار التي عرحت طيلة أسابيع المساق‪ ،‬فأخرجناها في هتا الملف المعرفي الثر ‪.‬‬

‫يطأ ف فأك‬ ‫أو ‪ ،‬فسأ‬ ‫من يأبى ليوأ ق ولأ ل ليحةأولت لي أك ف شيئأ‬
‫أفالط ن‬ ‫فلء لألسف ىبغي سعف‪.‬‬ ‫ليغد إي‬
‫‪3‬‬
 ‫الفصل األول ‪ :‬االســتــحــقــاق‬
‫‪ -1-1‬مفهوم االستحقاق‬
‫أ‪ -‬االستحقاق لغة‪ :‬طل الحق‬
‫ب‪ -‬االستحقاق اصطالحا‪" :‬رفع م ِْل شيء بثبوت م ِْل ٍ قبله"‪ ،‬وهو مشتق من الحق؛ واالسقتفعال‬
‫لغققة‪ :‬طل ق الفعققل‪ ،‬كاالستسقققاء لطل ق السقققي‪ ،‬واالسققتفهام لطل ق الفهققم‪ ،‬فاالسققتحقاق طل ق‬
‫الحق‪.‬‬
‫‪ -‬يمكن تعريف االستحقاق أيحا بأنه‪ :‬شعور عميق بأن مرهل للشيء الت ترغ فيه‪ ،‬وهقتا‬
‫التأهيل يجعل تنتقل لمرحلة االستعداد مما يسقهل لق ترتيق األحقداأ والظقروف للوصقول‬
‫لما تريد بشكل أسرع وبطريق الخير‪.‬‬
‫‪ -‬ويعرف مجموعقة مقن البقاحثين االسقتحقاق علق أنقه «الشقعور الطقاغي بقأن المقرء يسقتحق‬
‫أكثر‪ ،‬ويحق له أكثر من غيره»‬
‫‪ -‬بينمققا ينظققر لققه آخققرون عل ق أنققه إحققدى سققمات النرجسققية‪ ،‬تحديققدا (توقققع الحصققول عل ق‬
‫امتيازات خاصة دونا عن الغير)‪.‬‬
‫‪ -‬أمققا الرابطققة األمريكيققة للط ق النفسققي فتعققرف الشققعور باالسققتحقاق بأنققه‪" :‬توقققع محابققاة أو‬
‫معاملة خاصة دون تحمل مسروليات متبادلة"‪.‬‬
‫‪ -2-1‬غطرسة االستحقاق‬
‫الغطرسة تعني الفخر أو المنهجية المتطرفة‪ ،‬وغالبا ما تشير الغطرسة إل فقد التواصل‬
‫مع الواققع‪ ،‬والمغقاالة فقي تققدير كفقاءات أو ققدرات الشقخل الخاصقة‪ ،‬خصوصقا عنقدما يكقون‬
‫الشخل الت يعاني من هته العادة صقاح سقلطة‪ ،‬والصقفة مقن هقتا االسقم ‪ -‬الغطرسقة ‪ -‬هقي‬
‫"مــتــغــ ْطـ ِرس"‪.‬‬
‫مققن خققالل النظققر فققي تعريققف الغطرسققة وتعريققف االسققتحقاق‪ ،‬يمكققن تعريققف مصققطلل‬
‫(غطرسة االستحقاق) بأنها‪" :‬مفهوم مرك للغطرسقة واالسقتحقاق‪ ،‬وهقي بقتل تعنقي التحريقف‬
‫والتزوير في الصفات واألسس الدالة عل االستحقاق"‪.‬‬
‫‪ -3-1‬مظاهر غطرسة االستحقاق ( أمثلة من واقع الحياة)‬
‫ق ّدم بيتر إيجين فقي محاحقرة لقه تحقت عنقوان "كيقف نكشقف الفاسقدين" أمثلقة عقن الفسقاد فقي‬
‫عالققققة بغطرسقققة االسقققتحقاق فققققال‪ :‬أن فقققي لنقققدن مقققثال حيقققأ أفلتقققت شقققركة ‪ BAE‬بقحقققية فسقققاد‬
‫كبرى‪ ،‬حاول "مكت سوريي لقحايا اإلحتيال" أن يالحقها ‪ 100‬مليون جنيه إسقترليني كقل عقام لمقدة‬
‫عشرة أعوام‪ ،‬دفعوا لمس ول معين في دولة صديقة معينة‪ ،‬ليأختوا في المقابل ما قيمتقه ‪ 44‬بليقون مقن‬
‫األسلحة العسكرية ‪ .‬هته القحية‪ ،‬لم ترفع دعواها في المملكة المتحدة‪ .‬لماتا ألنهم اعتبقروا تلق لقيس‬
‫فققي مصققلحة األمققن العققام لــشـع قـ بريــطــانـققـيا العــظـققـم ‪ .‬وبالتـققـالي يسققتمر المجتمققع المققدني فققي‬
‫الدفع‪ ،‬ويستمر في المحاولة إليجاد حل لتل الظاهرة الخطيرة‪.‬‬
‫مثال آخر عن مشروع طاقة حخم كلّف ‪ 300‬مليون دوالر لكي يبن بسقرعة فقي واحقدة مقن‬
‫أكثر المناطق حساسية‪ ،‬وأكثرها جماال في غر كينيا‪ ،‬ولقد لقوحظ – مقن طقرف متخصصقين‪ -‬علق‬
‫الفور أن هتا المشروع ليس له أ منافع اقتصادية‪ .‬ال يوجد له عمقالء‪ ،‬وال مقن يريقد شقراء الكهربقاء‬
‫‪4‬‬
 ‫هنققا ‪ ،‬وال يهققتم أحققد بمشققاريع الققر ‪ .‬بققل العكققس تمامققا‪ ،‬فالكققل يعلققم أن هققتا المشققروع خطققر عل ق‬
‫البي ة‪ ،‬سيمحي الغابات الموجودة علق حقفاف النهقر‪ .‬خاصقة وأن هقته الغابقات أساسقية لبققاء لقبع‬
‫القبا ل الرحالقة مثقل السقامبورو‪ ،‬والتوكانقا فقي هقته المنطققة‪ .‬فقالجميع كقان يعقرف أن هقتا لقيس فققط‬
‫عديم الفا دة‪ ،‬بل هو مشروع فظيع مدمِر تماما‪ .‬هقتا دون تكقر المديونيقة المسقتقبلية للبلقد التقي سقتكلف‬
‫م ات الماليين من الدوالرات‪ ،‬واستنزاف الموارد االقتصادية الشحيحة‪ .‬بالرغم من هقتا كلقه كقان أول‬
‫مشروع يتم تنفيته‪ ،‬واستنكار األنشطة األكثر أهمية مثل المدارس والمستشفيات‪.‬‬
‫يقول مايكل ساندل في محاحقرة لقه حقول غطرسقة االسقتحقاق‪" :‬أن فقي العققود األخيقرة‪ ،‬زاد‬
‫االنقسام بين الفا زين والخاسرين في عمقه‪ ،‬سمّم سياساتنا‪ ،‬فرّقنقا‪ ،‬يعقود هقتا االنقسقام جز يقا إلق عقدم‬
‫المسقاواة‪ ،‬لكنققه يتعلققق أيحققا بالسققلوكيات تجققاه الفققوز والخسققارة التققي تققأتي معقه‪ .‬أول ق الققتين وصققلوا‬
‫القمققة يعتقققدون أن نجققاحهم هققو مققن صققنعهم‪ ،‬مقيققاس لجققدارتهم‪ ،‬والققتين خسققروا ال يج ق أن يلومققوا‬
‫سوى أنفسهم‪ .‬ليس كل شخل لديه الفرصة العادلة للنجاح ‪.‬األطفال المولودين لعقا الت فقيقرة يظلقون‬
‫فقراء عند كبقرهم‪ .‬اآلبقاء األغنيقاء ققادرون علق توريقأ مزايقاهم ألطفقالهم‪ .‬فقي الجامعقات المرموققة‬
‫عل سبيل المثال‪ ،‬هنا عقدد أكبقر مقن الطقال مقن الطبققة العليقا بنسقبة ‪ %1‬مقارنقة بالطبققة األدنق‬
‫مقققن البلقققد مجتمعقققين‪ .‬االسقققتحقاق يقققرد إلققق إفسقققاد الصقققالل العقققام‪ ،‬يقققرد إلققق الغطرسقققة بقققين‬
‫الفا زين وإهانة بين الخاسرين‪.،‬يشجع الناجحون عل استنشاق نجقاحهم بعمقق‪ ،‬ينسقون الحقظ والثقروة‬
‫التي ساعدتهم في طريقهم‪ ،‬وتجعلهم يتعالون عل أول األقل حظا‪ ،‬األقل اعتمادا منهم"‪.‬‬

‫الفصل الثاني‪ :‬العالقة بين غطرسة االستحقاق والفساد‬

‫‪ -1-2‬مفهوم الفساد وأنماطه‬
‫الفساد في معاجم اللغة‪ ،‬نقي الصالح‪ ،‬ويعني لغة البطالن‪ ،‬فيقال فسد الشقيء أ بطقل‬
‫معقان عقدة بحسق موقعقه؛ حيقأ يشقير إلق حقاالت انتهقا مبقدأ‬ ‫ٍ‬ ‫واحمحلّ‪ ،‬ويأتي التعبير عل‬
‫النزاهة‪.‬‬
‫‪ -‬يعقققرف معجقققم أوكسقققفورد اإلنكليقققز الفسقققاد بأنقققه‪" :‬انحقققراف أو تقققدمير النزاهقققة فقققي أداء‬
‫الوظا ف العامة من خالل الرشوة والمحاباة"‪.‬‬
‫‪ -‬وقد يعن الفساد‪" :‬التلف إتا ارتبط المعن بسلعة ما وهقو لفقظ شقامل لكافقة النقواحي السقلبية‬
‫في الحياة"‪.‬‬
‫‪ -‬كما يمكن تعريف الفساد عل أ ّنقه‪" :‬أعمقال غيقر نزيهقة يققوم بهقا األشقخال القتين يشقغلون‬
‫مناص في السلطة‪ ،‬مثل المديرين‪ ،‬والمسرولين الحكوميين وغيرهم‪ ،‬وتل لتحقيق مكاس‬
‫خاصة‪ ،‬ومن األمثلقة علق ظقواهر الفسقاد إعطقاء وقبقول الرشقاوى والهقدايا غيقر المال مقة‪،‬‬
‫والمعققامالت السياسققية غيققر القانونيققة‪ ،‬والغققع أو الخققداع‪ ،‬والتالعق فققي نتققا ن االنتخابققات‪،‬‬
‫وتحويل األموال‪ ،‬واالحتيال‪ ،‬وغسيل األموال وغيرها"‪.‬‬
‫وقققد ارتبطققت ظققاهرة الفسققاد بعققدة عوامققل منهققا غيققا الشققفافية والمسققاءلة‪ ،‬وحققعف‬
‫األجهقققزة الرقابيقققة‪ ،‬وعقققدم خحقققوع السقققلطات اإلداريقققة لحقققوابط قانونيقققة وسقققلوكية تحقققد مقققن‬
‫التجاوزات والممارسات المخالفة للقانون واستغالل النفوت‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫وللفساد تأثيرات عل السياسة واإلدارة واالقتصاد والمرسسات‪ ،‬حيأ يمثل الفساد تحقديا‬
‫خطيرا في وجه التنمية‪ .‬وفيما يلي بع أوجه الفساد‪:‬‬
‫أ‪ -‬الفساد السياسي يعمل عل تقوي الديمقراطية وتغيير مسار العملية الرسمية؛‬
‫‪ -‬الفسققاد فققي االنتخابققات والهي ققات التشققريعة يعمققل علق التقليققل مققن المسققاءلة ويشققوه التمثيققل‬
‫النيابي‪ ،‬وبالتالي توجيه عملية صنع القرار؛‬
‫ت‪ -‬الفساد اإلدار ينجم عنه توزيع غير عادل للخدمات؛‬

‫يؤدي لي ق يض لي حموت لفو ة ديت فك ليق ع ليع ق عن طفيأ ل يأا لسأ رم ل ليمأ ل‬
‫ليع أ ق إي أ ماأأفلع ة ميشوأأت م لأأت أل ممي (أأت ياأأف( ة وليفأسأأم يوتر‪ ،‬ل شرأأف فو أ ليف أ لي‪،‬‬

‫الـــفـساد‬
‫الــــعــام‬
‫لزيأ أ أ دق لي عقو أ أأدلة ليئحو أ أأت يماأ أ أ ليال ليق أ أ أ ع ليعأ أ أ ق‪ ،‬لمئ أ أأض مع أ أأدفة لفي أ أ أ لق ى يطأ أ أ لى‬
‫لليم للئ ة‪ ،‬ل فدي ن عوت ليخدم ة ليلش موت‪ ،‬للس ح ل م للا من مو لنوت ليلش مت‪.‬‬

‫يعمققل الفسققاد الخققال عل ق زيققادة كلفققة العمققل التجققار مققن خققالل زيققادة‬
‫تكاليف المدفوعات غير المشروعة‪ ،‬و زيقادة النفققات اإلداريقة‪ .‬وتفشقي الرشقاو‬

‫الفــســاد‬
‫الخــاص‬
‫للفوز بالمشاريع‪ ،‬وبمعن أوحل ينخر الفسقاد فقي ققدرات المرسسقات ألنقه يقرد‬
‫ال إهمال إجراءاتها واستنزاف مصادرها‪.‬‬

‫يمكن تلخيص أهم أسباب الفساد في المجتمعات في النقاط اآلتية‪:‬‬

‫األطماع الشخصية‪ ،‬حيأ يمتل البشر دافعا فطريا للتملق ‪ ،‬فيرجقع سقب الفسقاد أحيانقا إلق‬ ‫‪‬‬
‫رغبة المسرولين المطلقة في المال والسلطة‪ ،‬دون وحع اعتبارات للحدود األخالقية‪.‬‬
‫انخفا الحس الوطني واألخالقي‪ ،‬وتل إمّا بسب نقل مستوى التعليم‪ ،‬أو تجربقة التعلقيم‬ ‫‪‬‬
‫السلبية التي مر خاللها المسرول‪.‬‬
‫انخفققا الققوعي وعققدم وجققود الشققجاعة بققين بقيققة النققاس لمواجهققة الفسققاد والفاسققدين‪ ،‬فهققم‬ ‫‪‬‬
‫يغحون البصر‪ ،‬أو يصقمتون عقن الفسقاد‪ ،‬ممقا يشقجع الفاسقدين لالسقتمرار بأعمقالهم بشقكل‬
‫أكبر‪.‬‬
‫وجود البي ات الثقافية التي تشجع الفساد وتتغاحق عنقه‪ ،‬حيقأ يمكقن أن يعتبقر التهقر مقن‬ ‫‪‬‬
‫المسروليات والقدرة عل تحقيق مكاس شخصية بطرق غير شرعية أمرا يقدعو لععجقا‬
‫في بع البي ات‪.‬‬
‫القوانين واللوا ل غير الرادعة‪ ،‬حيأ يرد اإلهمال القانوني في المنقاطق المعرحقة للفسقاد‬ ‫‪‬‬
‫إل انتشار الفاسدين بشكل كبير‪ ،‬وبطء العمليات القحا ية فقي بعق البلقدان‪ ،‬وعرقلقة سقير‬
‫العدالة‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫األشخال بطرق غيقر‬ ‫‪ ‬قلة وجود معايير أخالقية في الترقيات‪ ،‬وتل عندما يتم ترقية بع‬
‫نزيهة‪.‬‬
‫ووفقا لدراسة استقصا ية أجريت سنة ‪ ،2017‬نسبت العوامل التالية كأسبا للفساد‪:‬‬
‫‪ ‬جشع المال والرغبات؛‬
‫‪ ‬مستويات أعل من السوق واالحتكار السياسي؛‬
‫‪ ‬تدني مستويات الديمقراطية وحعف المشاركة المدنية وحعف الشفافية السياسية؛‬
‫‪ ‬مستويات أعل من البيروقراطية وهياكل إدارية غير فعالة؛‬
‫‪ ‬حرية الصحافة منخفحة؛‬
‫‪ ‬حرية اقتصادية منخفحة؛‬
‫‪ ‬انقسامات عرقية كبيرة ومستويات عالية من المحسوبية داخل المجموعة؛‬
‫‪ ‬عدم المساواة بين الجنسين؛‬
‫‪ ‬عدم االستقرار السياسي؛‬
‫‪ ‬حقوق ملكية حعيفة؛‬
‫‪ ‬عدوى من دول مجاورة فاسدة؛‬
‫‪ ‬انخفا مستويات التعليم؛‬
‫‪ ‬عدم االلتزام تجاه المجتمع؛‬
‫‪ -2-2‬عالقة غطرسة االستحقاق بالفساد‬
‫الشكل التالي يبين أن هنا عالقة متالزمة بين غطرسة االستحقاق والفساد‪:‬‬

‫حيثما كانت غطرسة االستحقاق و ِجد الفساد‬ ‫غطرسة‬

‫الــفــســاد‬
‫االستحقاق‬
‫حين يكون الفساد شائعا ومنتشرا‪ ،‬فإن غطرسة االستحقاق تكون حاضرة‪.‬‬

‫ال يمكقققن رريقققة المشقققهد فقققي كثيقققر مقققن القققدول بمعقققزل عقققن هقققته الثنا يقققة المتالزمقققة‬
‫فالمتغطرسون عل مر العقود‪ ،‬كانوا في الغال رموزا للفساد‪ ،‬وتصقرفوا فقي ثقروات أوطقانهم‬
‫عل ق أنهققا مل ق لهققم ولعققا التهم‪ ،‬وأكثققر مققن تل ق سققاهموا فققي اإلفسققاد وشققراء الققتمم لحققمان‬
‫الوالءات‪.‬‬
‫ولن تصا بالدهشة وخيبة األمل حين تعلم أن الكثير من القدول العربيقة تعقد مقن القدول‬
‫األكثر فسادا‪ ،‬واألقل شفافية ونزاهة‪ ،‬فالصومال مثال أكثر دول العالم فسادا في التقرير السنو‬
‫لمرشققر مققدركات الفسققاد الققت أصققدرته منظمققة الشققفافية الدوليققة لعققام ‪ ،2019‬وتحتققل المرتبققة‬
‫األخيققققرة (‪ ،)180‬تليهققققا السققققودان (‪ ،)173‬تتبعهققققا ليبيققققا (‪ ،)168‬فققققالعراق (‪ ،)162‬والقاسققققم‬
‫المشتر بين هته الدول غيا الحكم القديمقراطي الرشقيد‪ ،‬وشقيوع االحقطرابات والصقراعات‬
‫فيها‪ ،‬وسطوة أول ق المتغطرسقون‪ .‬بينمقا سقعت دول عربيقة حتق وإن لقم تعقرف بترسقي حكقم‬

‫‪7‬‬
‫لتكقون بي قة جاتبقة ل عمقال‪،‬‬ ‫ديمقراطي للخروج من تحت مظلة الدول الفاسقدة بسقعيها القدرو‬
‫ولتل حققت نتا ن معقولة في المرشرات الدولية للشفافية‪.‬‬
‫إن استشراء الفسقاد يعمقق الفققر فقي المجتمعقات‪ ،‬ويقلقل مقن فقرل التنميقة‪ ،‬حيقأ يققول‬
‫األمين العام ل مم المتحدة في رسالة وجهها بمناسبة اليوم العالمي لمكافحقة الفسقاد عقام ‪،2018‬‬
‫إن "تكلفققة الفسققاد تبل ق ‪ 2.6‬تريليققون دوالر أ مققا يسققاو ‪ % 5‬مققن النققاتن المحلققي العققالمي"‪.‬‬
‫ويحيف في رسالته أن "قيمة الرشاوى في العالم تصل كل عام إل تريليقون دوالر"‪ ،‬وبرنقامن‬
‫األمم المتحدة اإلنما ي يقول إن قيمة الفاقد بسب الفساد عشرة أحعاف إجمقالي المبقال المقدمقة‬
‫للمساعدة اإلغاثية‪ .‬هته األرققام المرعبقة ال تمثقل كامقل المشقهد لقـ "عقدوى" الفسقاد التقي تجتقاح‬
‫العققالم‪ ،‬وإنمققا مققا يسققتدل إليققه ومققا يكتشققف‪ ،‬أمققا الفسققاد الشققا ع فققي االقتصققاد المققواز لتجققارة‬
‫األسلحة‪ ،‬والمخدرات‪ ،‬وتبيي األموال‪ ،‬فتل حكاية أخرى‪.‬‬
‫لتل كلما تكرت قصل الفساد تكر معها أول المتغطرسون التين يعتقدون أن ثروات‬
‫البلد وجدت ألجلهم وألقاربهم ‪ ،‬فعملوا عل ترسي منظومة الفسقاد حتق أصقبحت الرشقوة هقي‬
‫األمقققر الطبيعقققي للحصقققول علققق أ خدمقققة مقققن الدولقققة‪ ،‬وأصقققبحت الواسقققطة الطريقققق للعمقققل‬
‫والحصول عل المنافع عل حسا معقايير العدالقة وتكقافر الفقرل‪ .‬ثقم إن أخطقر اآلفقات التقي‬
‫رسققخها هققرالء هققي ثقافققة الفسققاد مجتمعيققا‪ ،‬فالواسققطة ال ينظققر لهققا عل ق أنهققا خققرق للقققانون‪،‬‬
‫والرشققوة تأخققت اسققم "اإلكراميققة" أحيانققا‪ ،‬وتشققيع حت ق ال ي قتم التعامققل معهققا باعتبارهققا جريمققة‬
‫تستحق المساءلة والعقا ‪ ،‬وهكتا استطاعوا باالتكاء عل قيم اجتماعية ومفاهيم دينيقة مقن زرع‬
‫بققتور الفسققاد فققي وجققدان وعقققل المجتمققع‪ ،‬فتسققاهلوا معققه‪ ،‬وغحققوا الطققرف عنققه‪ ،‬واسققتخدمتها‬
‫الحكومات واألنظمة المستبدة لتزوير إرادتهم باالنتخابات‪ ،‬ولسرقة ثرواتهم‪.‬‬
‫وعليقه‪ ،‬سقتبق متالزمقة غطرسقة االسقتحقاق والفسقاد طاغيقة مقا دامقت بعق أجهققزتهم‬
‫القمعيقققة تقققتحكم بمصقققا ر النقققاس‪ ،‬وتقققزج بهقققم فقققي السقققجون خالفقققا للققققانون والعدالقققة‪ ،‬وتنتهققق‬
‫خصوصقققياتهم وتسقققتخدم المعلومقققات التقققي تتحصقققل عليهقققا لتشقققويه سقققمعتهم والتحقققييق علقققيهم‬
‫وحصارهم‪ .‬ونتيجة لتل ستبق تل البلدان متصقدرة القدول األكثقر فسقادا مقا دام الحكقم يقورأ‬
‫وتويهم وأبنارهم يحكمون ويسيطرون‪ ،‬وما دام "الزواج غير المقدس" بينهم وبين السلطة سا دا‬
‫وحاكما‪ ،‬وما دامت البرلمانات ال تراقِق وال تسقا ِء ْل‪ ،‬والصقحافة ليسقت إال أبواققا لهقم‪ ،‬ومقا دام‬
‫القحاء ال ينطق باسم العدالة والقانون‪ .‬وهتا يعني أن حواحن الحكم الرشيد لم تترس ‪ ،‬واألمر‬
‫ليس محصورا بزعيم خالد ال تكسر كلمته‪ ،‬وإنما يمتد األمر لزعماء الطوا ف واألحقزا القتين‬
‫ليسققوا أقققل اسققتبدادا وفسققادا‪ ،‬وأيققدولوجيتهم‪ ،‬وبنققادقهم‪ ،‬وأيققديهم توظققف لسققرقة المحققرومين مققن‬
‫خيرات أوطانهم‪.‬‬
‫وعليه‪ ،‬فإن الفساد المستشر في كل بقاع العالم مهما كان وجهه‪ ،‬تتم مواجهته عل مقر‬
‫األزمنة‪ ،‬إت عرف التاري عقالء عملوا عل بسط العدل وتحقيق المساواة‪ ،‬ومحاربة كل اشقكال‬
‫التسلط والغطرسة‪ ،‬ولعلنا نسترد بعحا من سيرة عمر بن عبد العزيقز القت اسقتطاع أن يرسق‬
‫قواعقققد الحكقققم الرشقققيد بنهجقققه مجمقققوع مقققن اإلجقققراءات والسياسقققات الهادفقققة لتحقيقققق العدالقققة‬
‫االجتماعيققة والرفاهيققة االقتصققادية‪ ،‬ومققن األمققور التققي بققدأ بهققا أوال كسققر متالزمققة غطرسققة‬
‫‪8‬‬
‫االستحقاق والفساد‪ ،‬فلقد ثبت في التقاري أنقه دخقل علق زوجتقه فاطمقة‪ ،‬وكانقت عنقدها جقواهر‬
‫نفيسة أعطاها إياها والدها الخليفة (عبد المل ) من بيت المال‪ ،‬فقال عمر بقن العزيقز‪( :‬اختقار‬
‫إما أن ترد حلي إل بيت المال‪ ،‬وإما تأتني لي فأفارق ‪ ،‬فإني أكقره أن أكقون أنقا وأنقت وهقو‬
‫في بيت واحد)‪ .‬قالقت‪( :‬بقل أختقار يقا أميقر المقرمنين عليقه‪ ،‬وعلق أحقعافه) فقأمر بقه فحمِقل‪،‬‬
‫حت وحِ ع في بيت مال‪ .‬وبعد تلق انقلق عمقر بقن عبقد العزيقز إلق بنقي أميقة‪ ،‬وهقم أصقحا‬
‫"غطرسققة االسققتحقاق" النفققوت والسققلطة والجققاه‪ ،‬فقطققع كققل الصققالت واألعطيققات التققي كققانوا‬
‫يأخققتونها مققن بيققت مققال المسققلمين‪ ،‬فاستشققاط أمققراء بنققي أميققة غحققبا‪ ،‬وأرسققلوا إليققه ابنققه عبققد‬
‫المل ‪ ،‬فقالوا‪( :‬أخبره أن من كان قبله من األمراء كقانوا يعطوننقا أعطيقات ويصقلوننا بصقالت‪،‬‬
‫وأنه قد قطعها عنا فليردها علينا‪ ،‬فأبلغه بتل ‪ ،‬فقال عمر بن عبد العزيز‪( :‬ارجع إليهم فقل لهقم‪:‬‬
‫إن أبي يقول‪{ :‬إِني أخاف إِنْ عصيْت ربي عتا ي ْو ٍم عظِ ٍيم}‪ .‬ونزع األموال مقن بقين يقد بنقي‬
‫أميه مما ليس لهم بحق‪ ،‬وأمر والا ِت ِه أن يفعلوا تل بدورهم‪ ،‬وأخت مقنهم القدور واألراحقي التقي‬
‫استولوا عليها‪ ،‬فردها إل أصحابها‪.‬‬
‫‪ -3-2‬آليات مجابهة الفساد‬
‫تعتبر الشفافية والمساءلة من الركا ز والمتطلبات الحقرورية فقي محاربقة الفسقاد‪ ،‬وهمقا‬
‫مقترنتقققان‪ ،‬فبقققدون المسقققاءلة المعنققق لتقققوفر الشقققفافية‪ ،‬وال يمكقققن تطبيقققق المسقققاءلة دون تقققوفر‬
‫متطلبات الشقفافية‪ ،‬ومقن أهقم متطلبقات الشقفافية الوصقول غيقر المقيقد الق المعلومقات المناسقبة‬
‫والموثوقققة بشققأن القققرارات واألداء‪ ،‬وهنققا إجمـققـاع عـققـام علـققـ أن الشـققـفافية هـققـي شـققـرط‬
‫حققـرور لكنققـه غيققـر كققاف للمسققـاءلة‪ ،‬فوجققـود كققل الظققـروف يبقققـ شققـرطا أساسققـيا إلدارة‬
‫فاعلـة وكفـرة ومنصفـة فـي المرسســات العامــة‪ ،‬ومن اآلليات التقليدية لتحقيق المساءلة‪:‬‬
‫أ‪ -‬آليات سياسية مثل القيود الدستورية‪ ،‬والفصقل بقين السقلطات‪ ،‬والسقلطة التشقريعية‪ ،‬واللجقان‬
‫البرلمانية؛‬
‫ب‪ -‬آليات مالية‪ ،‬ومن تل النظم الرسمية للرقابة والمحاسبة المالية؛‬
‫ت‪ -‬آليات إدارية مثل التسلسل الهرمقي لعبقال ‪ ،‬ومعقايير األمانقة واالسقتقامة فقي القطقاع العقام‪،‬‬
‫وقواعد سلو موظفي الخدمة العامة‪ ،‬واآلليات الخال بالشفافية والرقابة العامة‪.‬‬
‫ث‪ -‬آليات قانونية مثل الهي ات المعنية بمكافحة الفساد‪ ،‬ومحققي الشكاو والجهاز القحا ي‪.‬‬
‫‪ -1-3-2‬العناصر األساسية للمساءلة االجتماعية‪:‬‬
‫تحم المساءلة االجتماعية مجموعة عريحة من الطقرق والممارسقات مقن عقدة أطقراف‬
‫فاعلققققة (المواطنققققون‪ ،‬ومنظمققققات المجتققققـمع المـققققـدني‪ ،‬والـمجـتـمققققـعات المـققققـحلية‪ ،‬والهي ققققات‬
‫الحكومية‪ ،‬والبرلمانيون‪ ،‬وسا ل اإلعالم)‪ ،‬وتستخدم هته الممارسات اسقتراتيجيات متنوعقة مثقل‬
‫(البحقققوأ‪ ،‬والرصقققد والمتابعقققة‪ ،‬والتخطقققيط‪ ،‬والتثقيقققف المقققدني‪ ،‬والتغطيقققة اإلعالميقققة‪ ،‬وبنقققاء‬
‫اال تالفققات ‪...‬ال ق )‪ ،‬كمققا تطبققق عقوبققات رسققمية وغيققر رسققمية تتفققاوت طبقققا لدرجققة طابعهققا‬
‫المرسسي واستقاللها أو تأزرها أو تحاربها‪ .‬وفيما يأتي سنتناول العناصقر األساسقية المشقتركة‬
‫فققي معظققم منققاهن المسققاءلة االجتماعيققة التققي تشققمل (حريققة الوصققول ال ق المعلومققات‪ ،‬صققوت‬
‫المواطنين المسموع‪ ،‬المشاركة في عملية التفاو من أجل التغيير)‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫أوال‪ :‬حرية الوصول الى المعلومات‪:‬‬
‫يمثل الوصقول إلق المعلومقات تات الصقلة‪ ،‬أو إنتاجهقا أو نشقرها علق المق ‪ ،‬أحقد أهقم‬
‫جوان المساءلة المجتمعية‪ ،‬فغالبا ما ينطو بناء شواهد موثوقة ومفيقدة فقي مسقاءلة المقوظفين‬
‫والمسققرولين العمققوميين عل ق الحصققول عل ق جان ق العققر مققن الحكومققة ومقققدمي الخققدمات‬
‫وتحليلها‪ ،‬وينطبق األمر تاته علق جانق الطلق المسقتمدة مقن مسقتخدمي الخقدمات الحكوميقة‪،‬‬
‫والمجتمعات المحلية والمواطنين‪ .‬فمن األهمية بمكان أن تتوافر شفافية الحكومة‪ ،‬وققدرتها علق‬
‫إعققداد وتقققديم البيانققات والحسققابات‪ ،‬مققن أجققل إتاحققة المعلومققات المتعلقققة بجان ق العققر مثققل‬
‫البيانققققات الخاصققققة بالسياسققققات‪ ،‬وارتباطققققات الميزانيققققة وحسققققاباتها‪ ،‬وسققققجالت المققققدخالت‬
‫والمخرجات والنفقات والمصروفات‪ ،‬ونتا ن عملية التدقيق ومراجعة الحسابات‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬صوت المواطنين المسموع‬
‫من العناصقر األساسقية فقي المسقاءلة االجتماعيقة‪ ،‬إتاحقة الصقوت المسقموع المعبقر عقن‬
‫احتياجققات وآراء وشققواغل المققواطنين‪ ،‬ومققن األدوات التققي تسققاهم فققي جعققل صققوت المققواطنين‬
‫مسموعا‪:‬‬
‫‪ ‬جلسات االستتماع‪ :‬هقي تلق االجتماعقات التقي تحقم أصقحا المصقلحة مقن القطقاع العقام‬
‫والخال واألهالي‪ ،‬بغر التشاور وتبادل الخبرات فيما بينهم حول المشقاكل التقي تواجقه‬
‫المواطنين في إطار جغرافي محدد‪ ،‬وتل من أجل الخقروج بحلقول يقتم العمقل علق تنفيقتها‬
‫بشقكل تشقاركي‪ .‬وتسقاعد جلسقات االسقتماع علق فقتل قنقوات تواصقل فعّالق بقين الحكومقة‬
‫والمقواطنين ممقا يعقزز مقن مسقتويات الثققة والتعقاون فيمقا بيقنهم فقي إدارة الشقرون العامقة‬
‫‪.‬وهو األمر الت ينعکس إيجابا عل الطرفين معا‪.‬‬

‫في أول مجلس له‪ ،‬قال‪ { :‬أنا بحاجة‬

‫إلى رجل واحد‪ ،‬يقف ببابي‪ ،‬ليستقبل‬ ‫عُمَرُ بْنُ عَبْدِ العَزِيزِ وَرَعِيَتُهُ‬
‫أهل المظالم}‪ .‬وقال للحاجب‪ {:‬أنت لست‬
‫حاجبا‪ ،‬ولكنك صاحب أهل المظالم‪ ،‬وال‬
‫تحجب عني أحدا جاءني شاكيا}‪.‬‬

‫‪ ‬االعتتالم المرئتتي والمقتتروء والمستتموع ووستتائل التواصتتل االجتمتتاعي‪ :‬يسققتطيع اإلعققالم‬

‫بوسقا له وأدواتقه المختلفقة أن يقرثر فقي القرأ العقام ‪ ،‬ويحقر المجتمقع باتجقاه المطالبقة‬
‫بتحسين جودة الخدمات العامة‪ ،‬أو في محاربة أوجه القصقور ورداءة الخقدمات‪ ،‬أو محاربقة‬
‫ممارسات الفساد المالي واإلدار في الدوا ر الحكومية والمرافق الخدمية‪.‬‬
‫‪ ‬األنشتتطة العامتتة‪ :‬يمكققن اسققتخدام النشققاطات العامققة كالصققلوات العامققة‪ ،‬أو الحفققالت‪ ،‬أو‬
‫االحرابات والمسيرات‪ ،‬في جعل صوت المجتمع والمواطنين مسموعا‪ ،‬وفي تحقيق مفهقوم‬
‫الشققراكة المجتمعيققة فققي صققنع القققرار‪ ،‬ولكققن ينبغققي أن تكققون مثققل هققته الخطققوات مدروسققة‬
‫وبما يحمن أن التكون مخرجاتها ونتا جها عل النقي من األهداف المعلنة‪.‬‬
‫‪10‬‬
 ‫ثالثا‪ :‬المشاركة في عملية التفاوض من أجل التغيير‬
‫يعتبقر هقتا العنصققر بقال األهميقة والصققعوبة‪ ،‬إت يترتق عليقه خلققق الققدرة السققتخالل‬
‫اسققتجابة مققن المسققرولين العمققوميين وإنجققاز تغييققر حقيقققي‪ ،‬ويمكققن أن تكققون عمليققات التفققاو‬
‫معنيققة بحققاالت خاصققة محققددة أو تات طققابع مرسسققي‪ ،‬وقققد تأخققت هققته العمليققات شققكل التفاعققل‬
‫المباشر بين المواطنين والدولقة مثقل اإلجتماعقات علق مسقتوى المجتمقع المحلقي مقع مسقرولين‬
‫حكققوميين‪ ،‬و اشققكاال غيققر مباشققرة فققي التشققاور والتفققاو ‪ .‬ويمكققن التشققجيع عل ق المشققاركة‬
‫المجتمعية من خالل‪:‬‬
‫‪ -‬االعتماد علق مبقاد الشقراكة والحوكمقة المحليقة أثنقاء برمجقة المشقاريع وتنفيقتها مقن قبقل‬
‫الجهات الحكومية‪.‬‬
‫وحثهم عل المساهمة في تل ‪.‬‬ ‫‪ -‬توعية المواطنين بأهمية مشاركتهم الفعالة في الشأن العام ّ‬
‫‪ -‬تنمية قيم المواطنة والمسرولية في المجتمع ‪.‬‬
‫‪ -‬إعطاء المواطن قدرا من الحرية ليمارس أنشطة مجتمعية‪.‬‬
‫‪ -‬سققنّ قققوانين تحققأ عل ق المشققاركة المجتمعيققة‪ ،‬وتققولي الجهققات الداخليققة أهميققة فققي اتخققات‬
‫القرارات‪.‬‬
‫‪ -‬تثمين مشاركة الف ات المهمشة أو المستبعدة في القحايا المجتمعية‪.‬‬
‫‪ -‬تثمقققين دور اإلعقققالم المحلقققي و وسقققا ل التواصقققل االجتمقققاعي فقققي بقققأ مبقققاد المشقققاركة‬
‫المجتمعية‪.‬‬
‫‪ -‬تكوين قادة فاعلين عل التغيير وقادرين عل االحطالع بدور تنظيم المجتمع‪.‬‬
‫‪ -‬االهتمام بدوافع وتطلعات أفراد الﻤﺠتمع اإلنسانية‪ ،‬وعدم التركيز عل النواحي المادية فقط‪.‬‬
‫‪ -‬اسقققتثمار تنقققوع عقققادات وتقاليقققد ومواققققف أفقققراد الﻤﺠتمقققع وخلفيقققاتهم الثقافيقققة واالجتماعيقققة‬
‫واالقتصادية والبي ية وأنماط حياتهم ‪.‬‬
‫‪ -‬النظر إل الﻤﺠتمع المحلي نظرة شاملة تأخت باالعتبار أبعاده المختلفة‪.‬‬
‫‪ -‬التعلققيم والتققدري النققابع مققن احتياجققات حقيقيققة ألفققراد الﻤﺠتمققع المحلققي وتجققار وخبققرات‬
‫واقعية لهم ‪.‬‬
‫‪ -‬االستفادة من خبرات المختصين في مجاالت التنمية المجتمعية الشاملة ‪.‬‬

‫الفصل الثالث‪ :‬دور نشطاء المجتمع المدني في مجابهة الفساد‬

‫بإمكان نشطاء المجتمع المقدني أن يلعبقوا دورا حيويقا فقي مكافحقة الفسقاد‪ ،‬وقيقادة عجلقة‬
‫التغييققر‪ ،‬مقققن خقققالل توعيقققة المجتمقققع بمخقققاطر هققته ّ‬
‫الظقققاهرة‪ ،‬ومقققدى تأثيرهقققا علققق المجتمقققع‬
‫واألفراد‪ ،‬ولعل أهم المقاربات الحديثقة التقي يمكقن أن يعتمقد عليهقا نشقطاء المجتمقع المقدني فقي‬
‫مجابهة الفساد هو اإلسهام في تفعيل المساءلة المجتمعية‪.‬‬
‫‪ -1-3‬آليات المساءلة المجتمعية‬
‫تتحمن المساءلة المجتمعية جهقود تحسقين معرفقة المقواطنين واسقتخدام آليقات المسقاءلة‬
‫عن طريق زيادة الشفافية والمشاركة المدنية مثل (مشاركة المواطنين والمجتمعقات المحليقة فقي‬

‫‪11‬‬
‫اللجان العامة‪ ،‬وجلسات االستماع‪ ،‬والمجالس االستشارية واللجقان الرقابيقة)‪ ،‬وتسقاعد المسقاءلة‬
‫المجتمعيققة المققواطنين فققي فهققم حقققوقهم المدنيققة وأداء دور تفققاعلي ومسققرول فققي ممارسققة هققته‬
‫الحقوق‪ .‬ومن أهم آليات المساءلة المجتمعية نتكر ما يلي‪:‬‬

‫آليات المساءلة المجتمعية‬

‫المشاركة في مراحل‬

‫المشاركة في وضع‬
‫الصحافة التحقيقية‬
‫الدعاوى القانونية‬

‫مراقبة المواطنين‬

‫التظاهرات العامة‬
‫حمالت المناصرة‬

‫السياسات العامة‬
‫للخدمات العامة‬

‫دورة الميزانية‬

‫االحتجاجات‬
‫االنفاق العام‬
‫تتبع مسار‬

‫ويعتمد نجاح مبادرات المساءلة االجتماعية بصورة أساسية عل قدرة وفعالية الحكومة‪،‬‬
‫فمبادرات المساءلة االجتماعية تصبل عديمة المنفعقة إتا انهقارت أجهقزة السقلطة أو كانقت غيقر‬
‫فاعلة‪ ،‬وبالتالي يج تفعيقل ققدرة اإلدارة العامقة للحكومقة‪ ،‬و تنميقة الققدرات والمقوارد البشقرية‬
‫في الخدمة العامة‪ ،‬لتصبل أكثر استجابة لمطال المواطن والمجتمع‪.‬‬
‫ففي الدول الديمقراطية‪ ،‬تعتبر االنتخابات هي الوسيلة الر يسية التقي ي ْخحِ قع المواطنقون‬
‫بها الدولة للمحاسبة‪ .‬ومع تل ‪ ،‬فقد ثبت أن هته األداة حعيفة جدا لمساءلة الحكومقة‪ .‬فالمسقاءلة‬
‫االجتماعيققة تعن ق تأكيققد وتفعيققل عالقققات مسققاءلة مباشققرة بققين المققواطنين والدولققة وتشققير إل ق‬
‫مجموعة واسعة من اإلجراءات واآلليات تفوق عملية التصويت أثناء االنتخابات التي يمكن مقن‬
‫خاللها أن يجبر المواطنين الدولة للمحاسبة وكقتل اإلجقراءات مقن جانق الحكومقة‪ ،‬والمجتمقع‬
‫المققدني‪ ،‬ووسققا ل اإلعققالم والجهققات الفاعلققة األخققرى فققي المجتمققع التققي تعققزز أو تسققهل جهققود‬
‫الحكومة‪ ،‬و بالتالي تجاوزت المساءلة نطاق التعريف األساسي بأنها "االستدعاء للمحاسبة علق‬
‫األفعال"‬
‫‪ -1-3‬ارشادات عامة لنشطاء المجتمع المدني لتجنب غطرسة االستحقاق والفساد‪:‬‬
‫للقحاء عل الفساد يج عل أفراد المجتمع محاربته بشت صقوره وأشقكاله‪ ،‬والتعقاون‬
‫في تل ‪ ،‬ثم إن التزامنا الديني واألخالقي والوطني واالنساني‪ ،‬يحتم علينقا أن نسقاهم جميعقا فقي‬
‫الحد من هته الظقاهرة الفتاكقة التقي تنخقر المجتمقع وتهقدده‪ ،‬والتقي توسقعت بشقكل غيقر مسقبوق‬
‫وأحرت المجتمع وروح المواطنة لدى أفراده‪ .‬ومن الطرق الكفيلة لمحاربته نتكر‪:‬‬
‫‪ -‬توعيققة المققوظفين لهققته الظققاهرة الخطيققرة‪ ،‬وتققداعياتها وتأثيرهققا علق المجتمققع وأخالقيققاتهم‬
‫ودورهم في اإلخبار عن حاالت الفساد في دوا رهم‪.‬‬
‫‪ -‬عقققد نققدوات دوريققة فققي الققدوا ر الحكوميققة للتققتكير بمخققاطر الفسققاد دينيققا وأخالقيققا وسققلوكيا‬
‫ومجتمعيا‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫اإلعالن عن حقاالت الفسقاد بشقت أنواعقه التقي تقم اكتشقافها‪ ،‬واالجقراءات التقي تقم اتخاتهقا‬ ‫‪-‬‬
‫حيالها‪ ،‬وتعميمها عل الدوا ر الحكومية ليكونوا عبرة لغيرهم‪.‬‬
‫تققوفير القيققادات الشققابة النشققيطة المرمنققة بققالتطوير والتغيققر‪ ،‬والتققي لققديها مققرهالت علميققة‬ ‫‪-‬‬
‫وخبرات عملية متراكمة‪ ،‬ودعمها وتأهيلها لقيادة العمقل القوظيفي لحقمان نجاحهقا فقي قيقادة‬
‫التغير‪.‬‬
‫وحققع أدلققة انجققاز المعققامالت واالشققتراطات المطلوبققة لهققا‪ ،‬ووحققعها فققي مكققان بققارز فققي‬ ‫‪-‬‬
‫اسققتعالمات الققدوا ر الحكوميققة فققي مقدمققة خدمققة المققراجعين وعل ق حققامالت خاصققة بققتل‬
‫ومراجعتها بصفه دورية لتعوي النقل‪ ،‬وكتل إحافة كل جديد لها ‪.‬‬
‫السعي لتفعيل برنامن الحوكمة االلكترونية‪ ،‬ووحعه حيز التنفيت ليتمكن المواطن من متابعقة‬ ‫‪-‬‬
‫معامالتققه مققن أ مكققان عل ق شققبكة المعلومققات (االنترنققت)‪ ،‬وتحققديأ البوابققة االلكترونيققة‬
‫دوريا‪.‬‬
‫محاولة تبسيط القوانين والتشريعات واألنظمة‪ ،‬وجعلها أكثر شفافية وتوحيل مفرداتها لكي‬ ‫‪-‬‬
‫ال تستغل الثغرات التي قد تكون موجودة فيها أو التي تحتمل تفسيرات متعددة‪.‬‬

‫كُنْ من فرسان الرشد والنزاهة والحكمة والشرف‪ ،‬الذين يتحدث‬

‫اآلخرون والتاريخ عن نزاهتهم ومآثرهم وشجاعتهم وعدالتهم‪.‬‬

‫وال تكُنْ من المتغطرسين الذين ينخرون أجساد أوطانهم ظلما وفسادا‪،‬‬

‫وإياك وغطرسة االستحقاق التي تزيف الحق باطال والباطل حقا‪.‬‬

‫‪ -2-3‬فريق من نشطاء المجتمع المدني يتطلعون لمكافحة الفساد‬

‫طريققة العمقل التقي تقم بهقا إعقداد هقتا الملقف‬ ‫لقد خصصنا هتا الجقزء األخيقر‪ ،‬لعقر‬
‫وإدراج سير قصيرة ألعحاء الفريق الت أشرف علق إعقداد هقتا الملقف المعرفقي الهقام حقول‬
‫عالقققة الفسققاد بغطرسققة االسققتحقاق‪ ،‬حيققأ تجسققدت مهمققة العمققل الجمققاعي لمجموعققة (فققاعلون‬
‫وأمان) في إنتاج هتا الملف المعرفي القيم والهادف‪ ،‬ملخل بشكل جيد ومحامينه مفيدة‪ ،‬حيقأ‬
‫بققدأ العمققل فيققه مققن طققرف كققل مجموعققة علق حققدى‪ ،‬وهمققا (المجموعققة الخامسققة‪ ،‬والمجموعققة‬
‫الثانية) فقد عمال عل نفس المحاور‪ ،‬وقدمت كل مجموعة مسقودتها‪ ،‬ثقم تقم تحقمين المسقودتين‬
‫فقققي مسقققودة شقققاملة جامعقققة‪ ،‬حيقققأ عكقققف عليهقققا أغلققق أعحقققاء المجمقققوعتين باالقتراحقققات‬
‫واإلحققافات والمشققاركات بققدرجات متفاوتققة‪ ،‬فخرجققت بحلققة معرفيققة بهيققة ومنهجيققة وبمراجعققة‬
‫‪13‬‬
‫لغويققة وبققإخراج فنققي بققديع‪ ،‬لتسققاهم فققي تعزيققز نشققر الققوعي المعرفققي فققي مسققاق المشققاركة‬
‫والمساءلة والشفافية ولتعبر عن قوة العمل الجماعي في اإلنجاز‪ ،‬من خقالل التقدقيق فقي فصقول‬
‫ثالثة‪ ،‬األول تناولنا فيه مفقاهيم االسقتحقاق ومظقاهره‪ ،‬و الثقاني فقي تبيقان العالققة بقين غطرسقة‬
‫االسققتحقاق والفسققاد وآليققات مجابهتققه‪ ،‬وجققاء الفصققل الثالققأ ليعققرج علق دور نشققطاء المجتمققع‬
‫المدني في مجابهة الفساد‪ ،‬والتين هم من بين رواد معهد الفحقاء المقدني المشقاركين فقي مسقاق‬
‫الشققفافية‪ ،‬المسققاءلة والمشققاركة‪ ،‬والتيـققـن قققدموا مجهققودات مقققدرة‪ ،‬وأفكققار قيمققة‪ ،‬عكفققوا عليهققا‬
‫طيلة األسابيع الماحقية فقي لققاءات إلكترونيقة دوريقة وفققا لبقرامن عمقل ممنهـقـجة‪ ،‬اعتمقد فيهقا‬
‫إشـققـرا جــمـيـقققـع األعـقققـحاء‪ ،‬وتوزيقققع الصالحـقققـيات والمهقققام‪ ،‬وربطهقققا ببـقققـرنامن زمنـقققـي‬
‫لعنجاز‪ ،‬فخرج هقتا الملقف فقي حلقة متميقزة مختصقرة ومفيقدة‪ ،‬تسقاعد علق الفهقم واالسقتيعا‬
‫والتبصرة‪.‬‬
‫البلد‬ ‫االسم و اللقب‬ ‫الرقم‬ ‫المجموعة‬
‫اليمن‬ ‫يحي الحبيبي‬ ‫ميسر المجموعتين ‪1‬‬
‫اليمن‬ ‫ياسر سلطان الصلو‬ ‫‪2‬‬
‫الجزا ر‬ ‫حجو يوسف‬ ‫‪3‬‬

‫المجموعة الخامسة‬
‫تونس‬ ‫سنية رحماني‬ ‫‪4‬‬
‫ليبيا‬ ‫زهرة مصطف محمد‬ ‫‪5‬‬
‫اليمن‬ ‫زياد عل عبده صالح‬ ‫‪6‬‬
‫فلسطين‬ ‫بسام احمد عيد بحر‬ ‫‪7‬‬
‫اليمن‬ ‫عماد عبدالجليل جابر‬ ‫‪8‬‬
‫المغر‬ ‫يوسف بنيكو‬ ‫‪9‬‬
‫المغر‬ ‫محمد حبابو‬ ‫‪10‬‬
‫العراق‬ ‫نهاية سلوم‬ ‫‪11‬‬
‫العراق‬ ‫حمزة حامد القرشي‬ ‫‪12‬‬
‫تونس‬ ‫خولة الدريسي‬ ‫‪13‬‬
‫المجموعة‬
‫الثانية‬

‫اليمن‬ ‫سلم عبده شديوة‬ ‫‪14‬‬

‫المغر‬ ‫محمد حمداع‬ ‫‪15‬‬
‫اليمن‬ ‫نور ياسين‬ ‫‪16‬‬
‫اليمن‬ ‫ياسر علي القاحي‬ ‫‪17‬‬

‫‪14‬‬