‫اإلاجلد ‪ / 02‬الع ــدد‪ ،)2018( 02 :‬ص ‪445 - 426‬‬ ‫مجلـت آفاق علوم ؤلادارة والاكخطاد‬

‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫‪Water governance as a mechanism to rationalize water management in‬‬
‫‪Algeria‬‬
‫‪1‬‬
‫جوي سعيدة‬
‫جامعة قسنطينة‪jouisaida@gmail.com-3-‬‬

‫جاعٍش اليكغ‪2019/12/31 :‬‬ ‫جاعٍش اللبىٌ‪2019/12/05 :‬‬ ‫جاعٍش الاؾخالم‪2019/10/07 :‬‬

‫اإلالخظ‪:‬‬
‫يعترب مفهوم احلوكمة " ‪ " Gouvernance‬من ادلفاهيم احلديثة اليت أثارت جدال واضحا حول ترمجتها إىل العربية وتعريفها على‬
‫حنو دقيق‪ ،‬رغم االتفاق على أمهية ادلفهوم وضرورة طرحه و تداوله‪.‬‬
‫تتوجهه احلوكمهة حاليها إىل التعبهر عهن رلهاالت جديهدة وعلهى ههاا األسها تطرقنها إىل احلوكمهة احملليهة و اختها ا مهن احلوكمهة ادلائيهة‬
‫منوذجا‪ ،‬باعتبار ادلاء ادلورد احليوي الاي يعاين من تناقص باستمرار لاا تسعى كل الدول إىل لتنمية ادلوارد ادلائية واحلفاظ عليها مهن‬
‫اذلدر و التلوث و على هاا األسا سنسهتهل احلهديأ أوال عهن احلوكمهة ‪ ،‬احلوكمهة احملليهة‪ ،‬احلوكمهة ادلائيهة و كنمهوذج اائائهر و ههاا‬
‫باسهتددام إحاهائيات عههرب عنهها ههداول و رسهومات مههن أههم النتههائر يعتهرب ادلهوارد ادلهائع مههن ادلهوارد الطبيعيههة احملهدودة و ادلت ههددة‬
‫يتطله أسهلوج جديهد لتسهيرا لهاا عجلفهئ اائائهر علهى و ضها سياسهة مائيهة و إسهًتاتي ية وطنيهة مهن خهلل عاهر ة قطها ادلهوارد‬
‫ادلائية وتعئيئ األطرا القا و ية‪.‬‬
‫الكلمات المفتاحية ‪ :‬الحوكمة ‪ ,‬الحوكمة المحلية ‪ ,‬الحوكمة المائية‪ ,‬الحوكمة المائية في الجزائر‪.‬‬

‫‪Abstract: The concept of governance "Gouvernance " is one of the modern concepts‬‬
‫‪that sparked a clear debate about its translation into Arabic and its precise definition,‬‬
‫‪despite agreeing on the importance of the concept and the need to ask and circulate it.‬‬
‫‪Governance is now heading to express new areas and on this basis we have touched on‬‬
‫‪local governance and we have taken the example of water governance, as the water is a‬‬
‫‪vital resource that suffers from decreasing constantly so all countries seek to develop‬‬
‫‪and maintain water resources from waste and pollution and on this The foundation we‬‬
‫‪will begin to talk first about governance, local governance, water governance and as a‬‬
‫‪model of Algeria and this using statistics we express with tables and drawings of the‬‬
‫‪most important results: water resources from natural resources, limited and renewable,‬‬
‫‪requires a new way of running it, so Algeria has embarked on and put Water policy and‬‬

‫‪1‬اإلاؤلف اإلازضل‪ :‬د‪ .‬جوي سعيدة ‪ ،‬ؤلاًميل‪jouisaida@gmail.com :‬‬

 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬
‫‪national strategy through modernizing the water resources sector and strengthening the‬‬
‫‪legal frame.‬‬
‫‪Key words: governance, local governance, water governance, and water‬‬
‫‪governance in Algeria.‬‬
‫_____________________________________________________‬

‫ملضمت ‪:‬‬
‫ؤنبذ مفهىم الحىم الغاقض ؤو الحىهمت ؤو الحاهمُت عىض البعٌ في العلىص ألازحرة على خض‬
‫هبحر مً ألاهمُت ؾىاء للضاعؾحن ؤو اإلادللحن ؤو الباخثحن و هى مً اإلاىايُع التي جسًع بلى هلاف‬
‫علمي خاص خُث ظهغ هظا اإلافهىم لخدلُم حملت مً الغاًاث هضفها ألاوٌ و ألازحر هى زضمت‬
‫الاوؿان و طلً بخُبُم ما اهُىي علُه مً زهاثو ( قفافُت ‪،‬مؿاءلت ‪،‬بعؾاء صولت‬
‫اللاهىن ‪ )...‬و مع الاهخمام بخُبُله على اإلاؿخىي الىَني ؤنبذ ؤًًا بلؼامُت ججؿُضه على‬
‫اإلاؿخىي اإلادلي بل ؤًًا في ول اإلاجاالث لظا ؤنبذ فُه جضاوٌ هثحر في اؾخعماٌ اإلاهُلح مثل‬
‫الحىهمت اإلادلُت‪ ،‬الحىهمت البُئُت ‪،‬الحىهمت اإلااؾؿاجُت‪ ،‬الحىهمت اإلااثُت ‪....‬‬
‫و علُه و هغحرها مً الضوٌ حؿعى الجؼاثغ في مجاٌ اإلاُاه بلى جبني اإلافهىم و ججؿُضة على اعى‬
‫الىاكع مً احل جغقُض و عهغهت كُاع اإلاُاه فيها زانت اهه ٌعاوي عضة مكاول و ؾِخم الخُغف‬
‫بهظا الهضص بلى حملت مً ؤلاخهاثُاث التي جبىب في قيل حضاوٌ و ٌعبر عنها بغوؾىماث بُاهُت ‪.‬‬
‫وعلُه جم َغح ؤلاقيالُت الخالُت ‪:‬‬
‫هُف حؿاهم الحىهمت اإلااثُت في جغقُض حؿُحر اإلاُاه في الجؼاثغ ؟‬
‫جم جلطيم الدراضت إلى ‪:‬‬
‫اإلادور ألاول‪ :‬ماهيت الحوكمت‬
‫اإلادور الثاوي‪ :‬الحوكمت اإلادليت‬
‫اإلادور الثالث‪ :‬الحوكمت اإلاائيت "دراضت خالت الجشائز"‬
‫اإلادور الزابع‪ :‬ؤبعاد و مشاكل الحوكمت اإلاائيت في الجشائز‬
‫اإلادور ألاول‪ :‬ماهيت الحوكمت‬
‫ؤوال‪ :‬وشإة وظهور الحوكمت‬
‫لغويا‪ :‬ولمت ‪ ( Gouvernance‬خىهمت) مكخلت مً " ‪( "Gouvernement‬خيىمت) الظي‬
‫ًإحي مً "‪ "gubernare‬الالجُيُت و "‪ "kubernân‬الاغغٍلُت و هى مهُلح ٌعني" كُاصة الؿفً"‪.‬‬
‫للض اؾخسضم مهُلح " ‪ "Gouvernance‬في فغوؿا في اللغهحن ‪ 12‬و ‪ 13‬بمعنى "خيىمت"‬
‫(فً ؤو َغٍلت الحىم)‪ ،) Sophie Richard, Thierry Rieu ،, p2(1‬زم همهُلح كاهىوي ؾىت‬
‫‪427‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫‪1978‬م‪ ،‬لِؿخعمل بعضها في هُاق واؾع معبرا عً جيالُف الدؿُحر" ‪charges de gouvernance‬‬
‫"‪َ ( 2‬لبت الؿىت الغابعت‪ ، )2006/2005 ،‬بِىما اههغف اإلاعنى الاهدلىؾاهؿىوي‬
‫"‪ ،"Governance‬مً زالٌ ماعخي العهىع الىؾُى إلهجلترا بلى الخعبحر عً همِ جىظُم‬
‫الؿلُت ؤلاكُاعُت‪.‬‬
‫اؾخسضم اإلالً "قاعٌ ؤلباعث ‪ "Charles-Alberst‬مً حهت ؤزغي مهُلح‬
‫" ‪ ،"BuonGoverno‬خىالي ؾىت ‪ ،1840‬للضاللت على ؤصاة حىهغٍت إلزغاج مملىخه مً خالت‬
‫الاوؿضاص‪ ،‬وحكحر العضًض مً الضعاؾاث بلى ؤن اإلادخىي والضالالث التي ًدملها مهُلح الحىم‬
‫الغاقض كض ظهغث في خلب جاعٍسُت ؾابلت مً زالٌ هخاباث الفىغ ؤلاؾالمي خُث ؤزظث على‬
‫عاجلها فىغة حؿضًض وجغقُض الحىم‪ ،‬فاإلااوعصي في هخابه "ألاخيام الؿلُاهُت"‪ ،‬وابً جُمُت في‬
‫هخابه "الؿُاؾُت الكغعُت في بنالح الغاعي والغعُت"‪ ،‬وابً زلضون مباخث ملضمخه‬
‫الكهحرة‪... ،‬وغحرهم الظًً اهخمذ هخاباتهم بهظا ألافم الفىغي اإلاهخم بما وؿمُه بترقُض‬
‫الؿُاؾُت و هظام الحىم للىنىٌ بلى الحىم الغاقض‪.‬‬
‫هجض ؤن مهُلح " ‪ "Gouvernance‬كض عاوص الظهىع في ملاٌ لإلكخهاصي ألامغٍيي " عوهالضوىؽ‬
‫‪ ،"Ronald Coas‬وكغ ؾىت ‪ ،1937‬بعىىان " َبُعت اإلااؾؿت ‪ ،"The nature of thefirm‬والظي‬
‫ًىهغف مفهىمه بلى حؿُحر اإلااؾؿت الاكخهاصًت‪ ،‬خُث ؤوضح فُه ؤن اإلااؾؿت الاكخهاصًت‬
‫حؿخُُع الهمىص في الؿىق بطا واهذ ؤهماٍ جيؿُلها الضازلُت حؿمذ لها بخللُل جيالُف‬
‫معامالتها‪ ،‬وحعخبرؾىت ‪ 1989‬ؾىت الخدىٌ في اؾخسضاماث اإلاهُلح واهضعاحه يمً اإلالاعبت‬
‫اإلااؾؿاجُت‬
‫خُث َغح ألوٌ مغة في نهاًت الثماهِىاث‪( 3‬ؾلُم بغواث ‪ ،2008/2007،‬م م‪)9،10‬‬
‫‪،‬وطلً في جلاعٍغ البىً الضولي لعام‪ 1989‬خىٌ الخىمُت الاكخهاصًت ومداعبت الفؿاص في ؤفغٍلُا‪،‬‬
‫بال ؤن هظا الترهحز على ألابعاص الاكخهاصًت للمفهىم لم ًضم َىٍال فعلب مىحت الخدىٌ‬
‫الضًملغاَي التي احخاخذ ؤوعبا الكغكُت ؤوازغ الثماهِىاث بضؤ الترهحز على ألابعاص الؿُاؾُت‬
‫للمفهىم واؾخسضم على هُاق واؾع زالٌ خلبت الدؿعُىاث الؾُما في الىالًاث اإلاخدضة وؤعوبا‬
‫الغغبُت ‪( -4‬ؾامذ فىػي ‪،‬اهخىٍغ ‪،2005‬م ‪. )4‬‬
‫زاهيا ‪:‬الحوكمت مً جاهب اإلالاربت الىظزيت ومً جاهب اإلالاربت ااإلاؤضطاجيت‬
‫‪ :1‬الحوكمت مً جاهب اإلالاربت الىظزيت‬
‫ؤوال‪ :‬مجال دراضت الحوكمت‬
‫‪428‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫جخمثل ؤلاقيالُت الغثِؿُت التي ًضوع خىلها الىلاف الىظغي في العالكت بحن حهاػ الضولت‬
‫والحىم مً هاخُت‪ ،‬وماؾؿاث اإلاجخمع اإلاضوي واللُاع الخام مً هاخُت ؤزغي‪،‬وصوع ولمنهم في‬
‫بصاعة الضولت و حؿُحر الكاون العمىمُت‪،‬ففي بَاع عجؼ الضولت (هفاعل جللُضي)ا إلاتزاًض عً‬
‫جلبُت اخخُاحاث اإلاىاَىحن ؤنبدذ مكاعهت اإلاجخمع اإلاضوي و اللُاع الخام في جدمل ؤعباء‬
‫الخىمُت اإلاجخمعُت يغوعة ملحت وؤزحر الدؿائٌ خىٌ خضوص صوع ول منهم وَبُعت اإلاكاعهت التي‬
‫مسخلفا للحيىمت وٍللو‬ ‫ً‬ ‫ًمىً بكامتها بُنهم ومً زم فةن مفهىم الحىهمت ٌعُى ً‬
‫صوعا‬
‫ازخهاناتها بلى الخىحُه وؤلاقغاف‪،‬وجخسلى فُه الضولت عً اللُام بالعضًض مً الخضماث العامت‬
‫حؼءا ال ًخجؼؤ مً وظُفتها ألاؾاؾُت للمجخمع اإلاضوي واللُاع الخام‪( -5‬ؾامذ فىػي‬ ‫التي واهذ ً‬
‫‪ ،‬اإلاغحع الؿابم ‪ ،‬م م ‪.).5-4‬‬
‫للض اهضعج مفهىم الحىهمت يمً مسخلف العلىم الاحخماعُت جضعٍجُا زالٌ ؾىىاث‬
‫الدؿعُىاث‪ ،‬واطا وان ال ٌؿدىض بلى هظغٍت معُىت باعخباعه مفهىما ًمىً اؾخسضامه في جلُُم‬
‫ؤهماٍ الحىم في صوٌ مسخلفت‪ ،‬صون ؤن ًيىن وعاءه هظغٍت حكغح هُف ًمىً الىنىٌ بلى جغقُض‬
‫الحىم‪ ،‬ؤي عضم الاؾدىاص بلى هظغٍت مىخضة قاملت حكيل مغحعُت مىخضة للحىم الغاقض‪ ،‬فان‬
‫هظا اإلافهىم مخعضص مجاالث الضعاؾت(ؾُاؾُت‪ ،‬اكخهاصًت‪ ،‬احخماعُت‪ ،)...‬وَؿخمض عىانغه مً‬
‫عضة خلىٌ صعاؾُت‪ ،‬خُث هىان مً ًظهب بلى ؤن الحىهمت (الحىم الغاقض) جغجىؼ على ؾلؿلت‬
‫َىٍلت مً ألابدار اإلاخعللت بىظغٍت اجساط اللغاع‪ ،‬انها جىضعج يمً‬
‫ملاعبت مخعضصة خلىٌ الضعاؾت‪ ،‬فهي حؿخمض مً علم احخماع الخىظُماث صعاؾاجه‬
‫اإلاخعللت بالؿلُت ومفهىم الفاعل "‪ ،"notion d’acteur‬ومً العلىم الؿُاؾُت جدالُلها اإلاخعللت‬
‫بملاعبت الىظام ‪ approche système‬زانت منها اإلاخعللت بخضفم الكبياث‪ ،‬هما حؿخمض مً علىم‬
‫الدؿُحر ما ًخعلم باللغاع اإلاخعضص اإلاؿخىٍاث (‪.)la décision multi-niveaux‬‬
‫اطا مً الىاخُت الىظغٍت ًهعب ويع حعغٍف حامع وماوع للحىهمت هظغا العجباَاجه‬
‫‪-6‬‬
‫اإلادكعبت التي جمخض بلى اإلاُاصًً الاكخهاصًت والؿُاؾُت والاحخماعُت‪ ،‬بيافتبلى حعضص الفىاعل‬
‫(ؾلُم بغواث‪ ،‬اإلاغحع الؿابم ‪ ،‬م م‪) .15-14‬‬
‫زاهيا‪-‬بعض الخعزيفاث الىظزيت للحوكمت (الحكم الزاشد)‪:‬‬
‫ا‪-‬حعغٍفاألؾخاط ماعٍان "‪ "Marrien‬والظي خهغ مفهىم الحىم الغاقض في بقيالُت فعالُت‬
‫وهجاعت الخضزل العمىمي والاهخلاٌ مً اإلاغهؼٍت بلى الالمغهؼٍت‪ ،‬ومً الضولت اإلاخضزلت بلى صولت‬
‫الًبِ‪ ،‬ومً حؿُحر اإلاغفم العام بلى الدؿُحر على ؤؾـ مباصت الؿىق وختى مً الؿلُت‬
‫العمىمُت الاخخياعٍت بلى الكغاهت مع الفاعلحن العمىمُحن والخىام‪.‬‬
‫‪429‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫لظلً مفهىم الحىم الغاقض ًغجىؼ على ‪ 3‬ؤؾـ عثِؿُت‪:‬ألاؾاؽ ألاوٌ ًخعلم بىحىص ؤػمت في‬
‫َغٍلت الحىم باإليافت بلى يعف الفعالُت والىجاعت في العمل العمىمي وألاؾاؽ الثاوي‬
‫ًظهغ ؤن هظه ألاػمت حعىـ فكل ؤو يعف ألاقياٌ الخللُضًت في العمل العمىمي وؤزحرا‬
‫فان ألاؾاؽ الثالث ًخعلم بظهىع قيل حضًض ؤهثر مالءمت مع اإلاعُُاث الحالُت ‪َ( 7‬لبت‬
‫الؿىت الغابعت‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م م‪) .12-11‬‬
‫ب‪ -‬خؿب هغمُذ الؿنهاوـ ‪ٌ ،Hermut Elsenhans‬عخبر الحىم الغاقض هفً الصاعة‬
‫الخفاعالث بحن الضولت واللُاع الخام واإلاجخمع اإلاضوي"‪(8‬ؾامذ فىػي‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪،‬‬
‫م‪).16‬‬
‫‪ :2‬الحوكمت مً جاهب اإلالاربت اإلاؤضطاجيت‬
‫اؾخسضمذ اإلااؾؿاث الضولُت مهُلح الحىم الغاقض بضاًت مً الثماهِىاث لخدضًض‬
‫معاًحر خؿً ؾحر ؤلاصاعة العمىمُت في الضوٌ الىامُت‪ ،‬واللُام بةنالخاث ماؾؿاجُت يامىت‬
‫لىجاح مسخلف البرامج الاكخهاصًت‪.‬‬
‫ؤوال‪-‬حعزيف البىك الدولي للحكم الزاشد‪:‬‬
‫عغف البىً الضولي الحىم الغاقض ؾىت ‪ 1989‬بإهه"‪ :‬مماعؾت ا لؿلُت الؿُاؾُت إلصاعة‬
‫قاون الضولت ‪".‬‬
‫وكض عغفه ؾىت ‪ 1992‬بإهه"‪:‬ؤؾلىب مماعؾت اللىة في بصاعة اإلاىاعص الاكخهاصًت والاحخماعُت‬
‫للضولت لخدلُم الخىمُت ومضي كضعة الحيىماث على نُاغت وبلىعة وجىفُظ الؿُاؾاث واللُام‬
‫بالىظاثف اإلايلفت بها"‪(.World Bank ،1992, p3.) 9‬‬
‫ؤن واكع مماعؾاث البىً الضولي ازبذ بإن البعض الاكخهاصي كض َغى على جهىع الحىم‬
‫الغاقض‪ ،‬وطلً لحمل الضوٌ الىامُت على الخًىع لبرهامج الخعضًل الهُىلي وهى ما ٌعني اللجىء‬
‫بلى اإلاضًىهُت ( الاؾخضاهت)‪َ ( 10‬لبت الؿىت الغابعت‪ ،‬م ‪.) 13‬‬
‫زاهُا‪ -‬حعغٍف البرهامج ؤلاهماجي لألمم اإلاخدضة ؾىت ‪ " :1997‬هى مماعؾت الؿلُاث الاكخهاصًت‬
‫والؿُاؾُت وؤلاصاعٍت إلصاعة قاون اإلاجخمع على وافت مؿخىٍاجه"‪.‬‬
‫وفي هفـ الخلغٍغ عغف الحىم الغاقض على ؤهه الحىم اللاثم على‪:‬‬
‫اإلاكاعهت‪ ،‬خىم اللاهىن‪ ،‬الكفافُت‪ ،‬خؿً الاؾخجابت‪ ،‬الخىافم‪ ،‬اإلاؿاواة‪ ،‬الفاعلُت والىفاءة‪،‬‬
‫الغئٍت الاؾتراجُجُت‪.‬‬

‫‪430‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫وكض ؤفض ى الجهض الخُىٍغي إلافهىم الحىم الغاقض مً َغف بغهامج ألامم اإلاخدضة‬
‫ؤلاهماثُةلى ججاوػ اإلافهىم في خض طاجه‪ ،‬جماقُا مع مفهىم البرهامج للخىمُت البكغٍت وؤخضر جدىال‬
‫في جهىعه للمىيىع مً زالٌ جلغٍغه لؿىت ‪ ،2002‬خحن عهؼ على مفهىم الحىم الضًملغاَي‪،‬‬
‫ناوعا جمحز هظا اإلافهىم الظي َغخه البىً العالمي‪ ،‬وبن وان ًخالقى معه في الاهخمام بمباصت‬
‫الفعالُت والىفاءة في حؿُحر الكاون العمىمُت بالعضالت‪( 11‬ؾامذ فىػي‪ ،‬م م ‪. )29-27‬‬
‫اإلادور الثاوي‪ :‬الحوكمت اإلادليت‬
‫ؤوال‪ :‬مفهوم الحوكمت اإلادليت‬
‫ؤفغػث الخغحراث التي خضزذ في نهاًت اللغن العكغًٍ لخبني الىثحر مً صوٌ العالم الثالث ألهظمت‬
‫طاث جىحه صًملغاَي بضال مً ألاهظمت الخللُضًت الدؿلُُت التي واهذ ؾاثضة‪ ،‬مما اوعىـ على‬
‫همِ ألاحهؼة ؤلاصاعٍت في جلً الضوٌ وهُفُت حعاملها مع مخُلباث اإلاىاَىحن على اإلاؿخىي اإلادلي‪،‬‬
‫الظًً ؤنبدىا ًىاصون بخلضًم زضماث حؿاوي حجم الًغاثب التي ًضفعىنها وٍداولىن اإلاكاعهت‬
‫في اجساط اللغاعاث وعؾم الؿُاؾاث العامت‪ ،‬مما حعل الحيىماث اإلاغهؼٍت جسهو حؼءا هاما‬
‫مً مىاػهاتها الىَىُت للؿلُاث اإلادلُت‪.‬‬
‫حعل هظا ألامغ الىثحر مً الضوٌ جدبنى ؾُاؾاث الخدىٌ بلى اللُاع الخام على اإلاؿخىي‬
‫اإلادلي‪ ،‬وػٍاصة الضوع الظي ًلعبه هظا اللُاع في عملُت جلضًم الخضماث و الخىمُت اإلادلُت عبر‬
‫بصزاٌ ألاؾالُب الخجاعٍت‪ Commercialisation‬في بصاعة ؤوكُتها‪ ،‬بدُث جضاع اإلاكاعَع اإلادلُت‬
‫هإوكُت قبه زانت مؿخللت مالُا و جيىن مؿاءلت عً جلضًم الخضماث‪ ،‬هما جغاحعذ بعٌ‬
‫اللُم الخللُضًت واألكضمُت والخضعج الىظُفي لهالح ؤزغي حضًضة والخمىحن واإلاغصوصًت‪ ،‬وهى ما‬
‫صفع بعٌ اإلافىغًٍ ه ـ ‪Osborn & Gaebler‬مع بضاًت الدؿعُىاث بلى الضعىة بلى بعاصة ازتراع‬
‫الحيىمت بما ًمىنها مً جإصًت وظاثفها بىفاءة ؤعلى‪ ،‬وؤصي طلً بلى الاهخلاٌ مً هظم مدلُت‬
‫حؿُُغ فيها اإلاجالـ اإلاىخسبت مخمثلت في هظامي ؤلاصاعة اإلادلُت والحىم اإلادلي‬
‫‪AdministrationLocal and local Government‬بلىىظام مدلي حكاعن فُه اإلاىظماث غحر‬
‫الغؾمُت و اللُاع الخام‪.Local Governance‬‬
‫جًمً ؤلاعالن الظي نضع عً الاجداص الضولي إلصاعة اإلاضن الظي علض في نىفُا ‪ Cma‬مً ‪ 9‬بلى‬
‫‪ 12‬صٌؿمبر ‪ 1996‬والظي حاء جدذ عىىان ‪ Declaration of Local Governane‬ؤن هظام‬
‫الحىهمت اإلادلُت ًجب ؤن ًخًمً ما ًلي ‪:‬‬
‫‪ ‬هلل مؿاولُت ألاوكُت العامت اإلاالثمت بلى اإلاؿخىٍاث اإلادلُت اإلاسخلفت بمىحب اللاهىن‬
‫‪ ‬المغهؼٍت مالُت ومىاعص وافُت لللُام بخلً ألاوكُت على اإلاؿخىي اإلادلي‪.‬‬
‫‪431‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫‪ ‬مكاعهت خلُلُت للمىاًَ في نىع اللغاع اإلادلي‪.‬‬

‫‪ ‬تهُئت الظغوف التي مً قانها زصخهت الاكخهاص اإلادلي‪.‬‬
‫زاهيا‪ :‬فواعل الحوكمت اإلادليت‬
‫جلخض ي الحىهمت اإلادلُت (على غغاع الحىهمت في بعضها الىَني)وحىص فىاعل عؾمُت وغحر‬
‫عؾمُت هي ‪:‬‬
‫‪ -‬صولت فاعلت اللضعة‪ :‬فليي جخمىً الحيىمت اإلاغهؼٍت مً هلل بعٌ ازخهاناتها للؿلُاث‬
‫الالمغهؼٍت بما ًدلم الفعالُت عليها ؤن جىفغ آلالُاث الخالُت‪:‬‬
‫‪ -‬يغوعة الخيؿُم بحن اإلاؿخىٍاث الحيىمُت اإلاسخلفت لخىفحر اللضع اليافي مً الكفافُت واإلاؿاءلت‬
‫والخمثُل‪.‬‬
‫‪ -‬ويع هظام عكابي فعاٌ ٌؿمذ بمغاكبت الؿلُاث اإلادلُت وجىظُمها‪.‬‬
‫‪ -‬حغُُت الحاحاث اإلااصًت بما ًىفل جلبُت الاخخُاحاث الكعبُت‪.‬‬
‫‪ -‬ؾلُاث مدلُت ماهلت‪ :‬بط ال بض ؤن جيىن الجماعاث اإلادلُت ؤهثر اؾخجابت لخُلعاث اإلاىاَىحن‪،‬‬
‫وٍيىن طلً عً َغٍم التزامها بمؿخىي اإلاماعؾت الضًملغاَُت وَبُعت الثلافت الؿاثضة‪ ،‬التي‬
‫حؿمذ بخفعُل اإلاؿاءلت واإلاداؾبت والىعي في الاهخساباث‪.‬‬
‫‪ -‬مجخمع مضوي مكغن‪ :‬فليي حؿخجُب الؿلُاث اإلادلُت الخخُاحاث اإلاىاَىحن اإلادلُحن ًيبغي ؤن‬
‫جبلى اإلاجمىعخان على اجهاٌ صاثم‪ ،‬ما ٌعني بالًغوعة وحىص مجخمع مضوي مىظم البيُت واؾع‬
‫الاجهاٌ كاصع على حمع آلاعاء والخعبحر عنها‪.‬‬
‫‪ -‬كُاع زام جىافس ي‪ً :‬جب ؤن ًيىن اللُاع الخام ماهال إلاؿاعضة الهُئاث اإلادلُت على‬
‫جلضًم الخضماث اإلادلُت للمىاَىحن و طلً بالهُيلت و الخىظُم الجُض و الىفاءة في جلضًم‬
‫الخضماث الىىعُت‪.‬‬
‫و هىظا ؤنبذ البعض الجضًض للحىم اإلادلي ًخًمً جللُو ؾلُت الحيىمت اإلاغهؼٍت على‬
‫الهُئاث اإلادلُت‪ ،‬و حشجُع فئاث حضًضة مً اإلاؿدثمغًٍ و عحاٌ ألاعماٌ و ماؾؿاث اإلاجخمع‬
‫اإلاضوي و بؾىاص ؾلُتالؿُُغة على ؤلاهخاج و جىفحر الؿلع و الخضماث آلصوي وخضة كاصعة على اصاء‬
‫الخيالُف و حني اإلاىافع‪،‬مما ًيخج عىه جلاؾم اللىة بحن الحيىمت و اإلاجخمع في اَاع هىعحن مً‬
‫العالكاث هما العالكاث ألافلُت بحن الؿلُاث اإلادلُت و اإلاجخمع اإلاضوي و العالكاث الغاؾُت بحن‬
‫اإلاؿخىٍاث اإلالحُت اإلاسخلفت‪( 12‬بالٌ لخغوفي‪ ،‬صٌؿمبر‪. )2012‬‬
‫اإلادور الثالث‪ :‬الحوكمت اإلاائيت "دراضت خالت الجشائز"‬
‫‪432‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫ؤوال‪ :‬مفهوم الحوكمت اإلاائيت‬

‫‪-1‬ظهور مططلح الحوكمت اإلاائيت‬
‫مهُلح "خىهمت اإلاُاه"ؤو "الحىهمت اإلااثُت"خضًث وؿبُا‪ ،‬خُث بغػ مىظ العلض ألازحر مً‬
‫اللغن العكغًٍ وجؼاًضث ؤهمُخه مىظ جبني اإلاىخضي العالمي الثاوي للمُاه والظي علض في مضًىت‬
‫الهاي الهىلىضًت عام ‪ 2000‬خُث اجفم فُه ألاَغاف اإلاجخمعت على ؤن مكيلت اإلاُاه في العالم هي‬
‫مكيل ةبصاعة ولِؿذ مكيلت هضعة فلِ‪،‬هما جم الترهحز على هظا اإلافهىم مً زالٌ هظا اإلاىخضي‬
‫عىضما قضصث لكغاهت العاإلاُت للمُاه "على ؤن ألاػمت اإلااثُت جخمثل ؤؾاؾا في ؤػمت خىهمت‪( 13‬عبض‬
‫اللُُف ؤوالص خُمىصة‪ ،2014 ،‬م م ‪).116-105‬‬
‫‪ -2‬حعزيف الحوكمت اإلاائيت‬
‫الحىهمت اإلااثُت هي مجمىعت الىظم اإلاازغة في عملیت اجساط اللغاعاث الخانت بةصاعة اإلایاه‪،‬‬
‫زضمت التزویض اإلااجي ؤو ببؿاَت هي جدضیض مً یدهل على اإلایاه ومتي یدهل عليها وهیف‪،‬‬
‫وغالبا ماجىُىي هظه اللغاعاث على عىهغ ؾیاس ي هام زانت في اإلاىاَم التي جدؿم بىحىص‬
‫جىافـ خىٌ مىاعص ماثیت مدضوص ‪،‬وبالخالي فةن هظم خىهمت اإلایاه حعىـ عاصة الىاكع الؿیاس ي‬
‫والثلافي على اإلاؿخىي الىَني واإلاخىؾِ واإلادلي‪،‬ؤي ؤنها حكخمل على زیاعاث ؾیاؾیت إلاىاػهت‬
‫اإلاهالح اإلاخىافؿت خىٌ مىه واإلاسىٌ بخإصیت زضماث معیىه ‪،‬وهیفیت جلضیم الخضماث‪ ،‬ومً‬
‫الظي یضفع زمً هظه الخضماث‪ ،‬وهیف جخم مىاػهت اإلاهالح اإلاخىافؿت ‪،‬واللغاعاث خىٌ هیفیت‬
‫خمایت اإلاىاعص اإلااثیت ‪( 14‬وفاء لُفي‪ ،‬م م ‪. )3-2‬‬
‫حكحر الحىهمت اإلااثیت في ؤبؿِ معاهيها بلى مجمىعت مخياملت مً الىظم التي جخدىم بهىع‬
‫اللغاعاث الخانت بخُىیغ اإلاىاع صاإلااثیت و ٕاصاعتها ٌكاعن في نىعها الحيىماث وماؾؿاث اإلاجخمع‬
‫اإلاضوي واللُاع الخام ‪ (15‬ؾامذ اللبج‪) 2015 ،‬‬
‫ٌعخبر حعغٍف "عوحغػ"و "هىٌ" للحىهمت اإلااثُت مً ؤقهغ الخعغٍفاث‪" :‬هي مجمىعت مً الىظم‬
‫الؿُاؾُت والاحخماعُت والاكخهاصًت وؤلاصاعٍت اإلاالثمت لخُىٍغ وبصاعة اإلاىاعص اإلااثُت وجلضًم‬
‫الخضماث اإلااثُت على مسخلف اإلاؿخىٍاث اإلاجخمعُت (وفلا للكغاهت العاإلاُت للمُاه)‪.‬‬
‫زاهيا‪ :‬ؤضباب ومبادئ وؤبعاد الحوكمت اإلاائيت‬
‫‪ :1‬ؤضباب الحوكمت اإلاائيت‬
‫مً ؤهم ؤؾباب وصواعي الحىهمت اإلااثُت ما ًلي‪:‬‬
‫‪ ‬ػٍاصة الُلب على اإلاُاه‪ :‬وهظا عاحع للىمى الؿياوي الؿغَع ومخُلباث الخىمُت‬
‫الاكخهاصًت والاحخماعُت والثلافُت‪ ،‬ففي خحن جًاعف عضص ؾيان العالم زالر مغاث‬
‫‪433‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫في اللغن العكغًٍ‪ ،‬جؼاًض اؾتهالن اإلاُاه ؾذ مغاث‪ ،‬وفي هثحر مً الضوٌ ججاوػ الُلب‬
‫العغى ‪.‬‬
‫‪ ‬ػٍاصة الخلىر‪ :‬جؼصاص ؤهمیت كًایا مثل الخلىر عىضما یيىن هىان شح في اإلایاه لظلً‬
‫مً وحهت هظغ الحىهمت ٌعخبر الخلىر مً هخاثج جؼاًض الُلب وٍيبغي الخفىحر باؾخسضام‬
‫جلً اإلالىزاث ومىاككتها في يىء الاخخُاحاث الاؾتهالهُت و اإلاخُلباث البُئُت اإلالحت‪.‬‬
‫‪ ‬جؼاًض الترابِ بحن ألاهظمت اإلااثُت وحعلُضها‪ :‬كضجخًاعف جدضیاث الحىهمت‬
‫الفعالت‪،‬عىضما جهبذ اإلاىاعص اإلااثیت ؤهثر جُىعا‪ ،‬و یؼصاص الخعلیض في الغوابِ بحن‬
‫مسخلف اؾخسضاماث اإلایاه ومؿخسضميها وهظمها‪،‬فاعجفاع مؿخىي الكً والخغحر في‬
‫وحىص اإلایاه والُلب عليها واإلاغجبِ یً بالهیيلیاث اإلاجخمعیت والؿیاؾیت اإلاعلضة التي‬
‫همذ خىٌ اإلایاه‪،‬ؤصی بلى هظم معلض هظاه زهاثو حضیضة ال یمىً الخيبابها‪.‬‬
‫‪ ‬جؼاًض الكً اإلاخعلم بخغحر اإلاىار‪ :‬جازغ الخغحراث اإلاىازُت بكيل ؤؾاس ي على اإلاىاعص اإلااثُت‬
‫مً زالٌ جىغاع وكىع ؤخضار واعزُت مثل ( الفًُاهاث ومىحاث الجفاف ) مما ًخُلب‬
‫مىاحهت جدضي الخغحراث اإلاىازُت عىض الخسُُِ إلصاعة اإلاىاعص اإلااثُت‪.‬‬
‫يغوعة ؤلاههاف في جؼوٍض الخضماث واإلاىاعص اإلااثُت‪ٌ :‬عخبر عضم اللضعة على‬ ‫‪‬‬
‫الىنىٌ بلى زضماث ماثُت مىاؾبت ومؿخضامت مً ؤؾباب وهخاثج وماقغاث الفلغ‪،‬وعىضما‬
‫ًهبذ الىنىٌ بلى اإلاُاه زايعا لىلاف في بَاع خلىق ؤلاوؿان ًيىن مً الًغوع ًًمان‬
‫ونىٌ مىهف للمُاه و بلى عملُاث نىع اللغاع اإلااجي مً كبل حمُع كُاعاث اإلاجخمع‬
‫‪ :2 ‬مبادئ الحوكمت اإلاائيت‬
‫اإلاىهجياث ‪:‬‬
‫‪-‬مىفخدت وقفافت‪ :‬ؤي اإلااؾؿاث اإلااثُت حعمل بُغٍلت مىفخدت وقفافت(لغت ًفهمها الكعب‬
‫وكغاعاث قفافت)‬
‫‪-2‬قاملت ونغٍدت‪ :‬یجب ؤن جىفل مكاعهت واؾعت مً زالٌ وافت مغاخل صوعة بصاعة مكغوع‬
‫اإلایاه‪،‬مً حكىیل الغئیت بلى الخىفیظ و الخلییم‪.‬‬
‫‪-3‬مترابُت وجياملُت‪ :‬ویجب على اإلااؾؿاث اإلااثیت عىض جسُیِ وجىفیظ اإلاكاعیع والبرامج ؤن‬
‫جإزظ في الحؿبان حمیع مؿخسضمي اإلایاه واإلادخملحن والعىامل الخاعحیت‪.‬‬
‫‪434‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫‪-4‬مىهفت وؤزالكُت‪ :‬یجب جىخي ؤلاههاف يمً مسخلف الجهاث اإلاعىیت ومجمىعاث‬
‫اإلاؿخسضمحن وبینها ومغاكبتها َىاٌ عملیت جُىیغ الؿیاؾاث وجىفیظها‪ ،‬ویجب بیالء عىایت زانت‬
‫بالحلىق والاخخیاحاث اإلادضصة لليؿاء والفلغاء واإلاجمىعاث الاحخماعیت اإلاهمكت ‪.‬هما یيبغي‬
‫ألاههاف في جُبیم العلىباث اإلاخعللت بؿلىن فاؾض ؤو مماعؾاث ياعة وٍجب الاؾدىاص بلى‬
‫اإلاباصت ألازالكیت للمجخمع‪ ( 16 .‬وفاء لُفي‪ ،‬م م ‪)11-10-8-3‬‬
‫الاداء و الدشغيل‬
‫‪ -‬اإلاؿاءلت‪ :‬یيبغي على ول ماؾؿت معىیت باإلایاه ؤن حكغح ؤفعالها وجخدمل اإلاؿاولیت ‪.‬هما یجب‬
‫جدضیض علىباث زغق اللىاعض وآلیاث جىفیظ الخدىیم لًمان الىنىٌ بلى خلىٌ مغيیت للًایا‬
‫اإلایاه‪.‬‬
‫‪-2‬الىفاءة‪ :‬ؤي یجب جدلیم الخىاػن بحن مفاهیم الىفاءة الؿیاؾیت والاحخماعیت والبیئیت‬
‫اإلاخعللت باإلاىاعص اإلااثیت مً هاخیت والىفاءة الاكخهاصیت البؿیُت مً هاخیت ؤزغي‪.‬‬
‫‪-3‬الخجاوب والاؾخضامت‪ :‬یجب ؤن جيىن الؿیاؾت اإلااثیت كاثمت على الُلب اإلااجي وجلییم ألازغ‬
‫اإلاؿخلبلي والخبرة الؿابلت ‪.‬ویجب جىفیظ الؿیاؾاث واجساط اللغاعاث على اإلاؿخىي ألاهثر مالءمت‪.‬‬
‫هما یجب ؤن جيىن الؿیاؾاث اإلااثیت مبيیت على خىافؼ لًمان جدلیم مياؾب احخماعیت‬
‫واكخهاصیت عىض بجباعها‪.‬‬
‫و یيبغي ؤن ُیىظغ الؾخضامت اإلاىاعص اإلااثیت على اإلاضي البعیض همبضؤ مىحه ( ؾامذ اللبج‪،‬‬
‫‪17‬‬

‫‪)2015‬‬
‫‪ :3‬ؤبعاد خوكمت اإلاياه‪ ( 18‬عبض اللُُف ؤوالص خُمىصة‪ ،‬م ‪)108‬‬
‫هجاح الحىهمت ٌعض اإلالُاؽ لللضعة على مىاحهت الخدضًاث اإلاخمثلت في ألابعاص الثالزت الخالُت‪:‬‬
‫البعض الاحخماعي‪ :‬حعخبر بمضاصاث اإلاُاه زضمت ؤؾاؾُت ويغوعٍت ًدخاحها ًىمُا ول واثً بكغي ؛‬
‫بغٌ الىظغ عً حيؿه ومؿخىاه الاحخماعي‪ ،‬لظا ًجب جىفحر جًامً احخماعي ٌؿمذ ختى للُبلاث‬
‫اإلاعضومت بالحهىٌ على الىمُاث الالػمت للعِل‪.‬‬
‫‪ -1‬البعض الاكخهاصي‪ :‬وٍخعلم باالؾخعماٌ العلالوي للمُاه وصوعها في الخىمُت الاكخهاصًت‬
‫الكاملت‪.‬‬
‫‪ -2‬البعض البُئي‪ :‬الظي ًاهض صوما حعؼٍؼ اؾخضامت اإلاىاعص الُبُعُت وؾالمت ألاهظمت‬
‫البُئُت‪ ( 19‬ؾامذ اللبج‪)2015 ،‬‬
‫‪ -3‬البعض الؿُاس ي ‪ :‬وٍخمثل في مىذ اإلاىاهحن ومسخلف ألاَغاف الؿلُت للمؿاعضة في اجساط‬
‫اللغاعاث اإلاخعللت بدؿُحر اإلاىعص وهظا خم الجمُع في الحهىٌ على اإلااء‪.‬‬
‫‪435‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫زالثا‪ :‬الحوكمت اإلاائيت في الجشائز‬

‫عغفذ الضولت الجؼاثغٍت مازغا اهخماما متزاًض بلُاع اإلاىاعص اإلااثُت‪،‬زانت وان الجؼاثغ‬
‫جخىاحض يمً كاثمت الضوالٌ فلحرة مً هاخُت اإلاُاه‪،‬بيافت بلى الؼٍاصة الؿياهُت اإلاعخبرة بيافت‬
‫بلى بغامج ؤلاوعاف الاكخهاصي اإلاىحهت للُاعي الفالخت والهىاعُت‪ ،‬وغحرها مً ألاقُاء التي‬
‫خفؼث على ػٍاصة واعجفاع الاخخُاحاث اإلااثُت‪ ،‬وهظغا بلى اإلاىاعص اإلادضوصة مً اإلاُاه في الضولت‬
‫الجؼاثغٍت ؾىاء حعلم ألامغ باإلاُاه الؿُدُت ؤو الجىفُت ‪،‬فلض ؾعذ هظه ألازحرة لبظٌ مجمىعت‬
‫مً الجهىص في مجاٌ اإلاىاعص اإلااثُت للمدافظت عليها وخماًتها مً ألازُاع التي جىاحهها مً جلىر‬
‫وهضعة واؾخجزاف‪،‬هما عملذ على ويع ونُاغت مجمىعت مً الاؾتراجُجُاث والؿُاؾاث التي مً‬
‫قإنها اإلاؿاهمت في جىمُت هظه اإلاىاعص وجدؿحن ؾبل حؿُحرها وبصاعتها في بَاع خىهمت ماثُت‬
‫جخماش ى وؤهضاف الخىمُت اإلاؿخضامت‪.‬‬
‫‪ :1‬اإلاوارد اإلاائيت في الجشائز‬
‫جخىاحض الجؼاثغ في قماٌ بفغٍلُا‪ً،‬دضها قماال البدغ ألابٌُ اإلاخىؾِ بؿاخل َىله‬
‫‪1200‬ولم جلضع مؿاخخه ب ‪ 09‬ملُىن هىخاع‪،‬بمؿاخت بحمالُت جلضع ب ‪ 238‬ملُىن هىخاع‪،‬‬
‫وألاولى بفغٍلُا مً خُث اإلاؿاخت وفي الضوٌ العغبُت‪ ،‬هما جدخل مىكع اؾتراجُجي مً خُث‬
‫مىكعها في بىابت كاعة بفغٍلُا‪( 20‬عبض اللُُف ؤوالص خُمىصة‪ ،‬م ‪.)113‬‬
‫جخيىن اإلاىاعص اإلااثُت في الجؼاثغ مً مىاعص جللُضًت همُاه ألامُاع وألاخىاى الجىفُت واإلاُاه‬
‫الؿُدُت‪ ،‬ومىاعص غحر جللُضًت هخدلُت وجهفُت مُاه البدغ ومُاه الهغف الهحي والؼعاعي‪،‬‬
‫وحكيل مُاه ألامُاع العمىص الفلغي للمىاعص اإلااثُت بكيل عام باعخباعها مهضع حغظًت ألاخىاى‬
‫الجىفُت واإلاجاعي الُبُعُت والُىابُع وألاوصًت‪ ،‬هاجه ألازحرة التي جىلؿم بلى ؤوصًت جهب في‬
‫البدغ مثل واصي الخافىت‪ ،‬الحمام‪ ،‬مُىا‪ ،‬الكلف‪ ،‬زغاَت‪ ،‬وؤوصًت جهب جهب في الكُىٍ مثل‬
‫واصي الغِـ‪ ،‬اللهب‪ ( 21‬هىع الضًً خاعوف‪.)2015 ،‬‬
‫‪22‬‬
‫حضوٌ عكم‪ :1‬اإلاىاعص اإلااثُت الخللُضًت اإلاخىفغة في الجؼاثغ (ملُاع متر مىعب في العام)‬
‫( بغهامج ألامم اإلاخدضة الاهماجي‪ ،2014 ،‬م ‪).138‬‬
‫اإلاُاه الؿُدُت‪ :‬بحمالي اإلاىاعص اإلاُاه الجىفُت‪ :‬بحمالي اإلاُاه‬ ‫البلض‬
‫اإلاخجضصة‬ ‫اإلاخجضصة‬
‫‪1.52‬‬ ‫‪10.150‬‬ ‫الجؼاثغ‬

‫‪436‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫الكيل ‪ :01‬صاثغة وؿبُت جىضح اإلاىاعص اإلااثُت الخللُضًت اإلاخىفغة في الجؼاثغ (ملُاع متر مىعب‬
‫في العام)‬
‫مً بعضاص الباخثت‬

‫المياه الجوفية‪:‬‬
‫اجمالي المياه‬
‫المتجددة;‬
‫‪1.52‬‬

‫المياه‬
‫السطحية‪:‬‬
‫اجمالي الموارد‬
‫المتجددة;‬
‫‪10.15‬‬

‫‪23‬‬
‫حضوٌ عكم‪ :2‬اإلاىاعص اإلااثُت غحر الخللُضًت في الجؼاثغ (ملُاع متر مىعب ؾىىٍا مخعضصة)‬
‫(بغهامج ألامم اإلاخدضة الاهماجي‪ ،2014 ،‬م ‪)139‬‬
‫مُاه الهغف اإلاعالجت (اإلاىاػٌ)‬ ‫اهخاج اإلاُاه‬ ‫البلض‬
‫اإلادالة‬
‫مُاه نغف‬ ‫مُاه الهغف‬ ‫اهخاج مُاه‬ ‫الجؼاثغ‬
‫اإلاىاػٌ اإلاعالجت‬ ‫اإلاجمعت في‬ ‫الهغف في‬ ‫‪0.0170‬‬
‫اإلاىاػٌ‬ ‫اإلاىاػٌ‬ ‫(‪)2002‬‬
‫‪)2010( 0.1500 )2010( 1.150‬‬ ‫‪)2010( 0.73‬‬

‫جسخلف همُاث ألامُاع مً مىُلت ألزغي خُث ًخمغهؼ حؿاكِ ألامُاع زهىنا في‬
‫الكماٌ وكض جم جلضًغه )وفلا للىوالت الىَىُت للمىاعص اإلااثُت)ب‪ ،87 %‬وٍلضع اإلاخىؾِ الؿىىي‬
‫لدؿاكِ ألامُاع بالبالص ب ‪ 450‬ملم وجىحض فىاعق معخبرة بحن الكغق والغغب فمثال اإلاىُلت‬
‫الىهغاهُت اكل حؿاكُا ملاعهت باإلاىُلت اللؿىُُيُت‪ ،‬خُث جدؿاكِ ألامُاع بىمُاث هبحرة‬
‫جلضعب ‪ 2000‬ملم في الؿىاخل واإلاغجفعاث الجبلُت الكغكُت في مؿاخت الجخجاوػ ‪ 40‬ولم‬
‫‪،2‬والخباًً في ألامُاع في بعٌ اإلاىاَم ًجعل منها مىاَم حافت على ما ًلضعب‪ %95‬مً ؤلاكلُم‬
‫الىًَ‪،‬منها ‪ 80 %‬قضًضة الجفاف‪.‬‬
‫‪437‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫ال ًخجاوػ اإلاخاح ؤلاحمالي مً اإلاُاه اللابلت لالؾخغالٌ في الجؼاثغ ‪ 13.2‬ملُاع م ‪ 3‬هظا ًىفغ حجم‬
‫بحمالي ًلضع ب ‪ 412‬م‪ 3‬ليلم واًَ ؾىىٍا ليل الاؾخعماالث (مجزلُت‪،‬فالخُه‪،‬نىاعُت)‪ ،‬هظا‬
‫الغكم هظغٍا ماقغ على ويعُت الىضعة الىبحرة للماء اإلاخمثل في وحىص عجؼ هبحر ٌعغكل الحغهت‬
‫الخىمىٍت للبالص‪،‬مما ًاصي بلى اؾخعماٌ اإلاُاه بهغامت وجلكف وفم اإلاسُُاث‬
‫اؾخعجالُه‪،‬بيافت بلى اؾخعماٌ اإلاُاه مً اإلاهاصع غحر الُبُعُت(جدلُت مُاه البدغ و معالجت‬
‫اإلاُاه اإلاؿخعملت‪ ،)...،‬ؤي البض مً الخىحه بلى الحىهمت اإلااثُت‪ ( 24‬عبض اللُُف‪ ،‬ؤوالص خُمىصة‪،‬‬
‫م ‪).113‬‬
‫جدول ركم‪ :3‬الطلب على اإلاياه في الجشائز وفلا لكل كطاع ضىت ‪( 2011‬اللياص باليطبت‬
‫اإلائويت لسحب اإلاياه العذبت)‪ ( 25‬بغهامج ألامم اإلاخدضة ؤلاهماجي‪ ،‬م ‪)151‬‬

‫الهىاعت‬ ‫اإلادلي‬ ‫الؼعاعت‬ ‫البلض‬

‫‪13.54‬‬ ‫‪22.51‬‬ ‫‪63.95‬‬ ‫الجؼاثغ‬

‫الكيل ‪ :02‬صاثغة وؿبُت جىضح اليؿبت اإلائىٍت للُلب على اإلاُاه خؿب ول كُاع مً بعضاص‬
‫الباخثت‬

‫الصناعة‬
‫‪%13,54‬‬

‫المحلي‬
‫‪%22,51‬‬
‫الزراعة‬
‫‪%63,95‬‬

‫‪ :2‬جهود الدولت الجشائزيت في الحوكمت اإلاائيت‪:‬‬

‫ٌعخبر ويع ؾُاؾت فعالت لدؿُحر وجغقُض وبصاعة الُلب على اإلاُاه عملُت يغوعٍت وفي هظه‬
‫الحالت ؤنبذ اللجىء الؾخعماٌ اإلاُاه غحر الخللُضًت ؤمغ البض مىه والحل ألاوٌ الظي عمضث بلُه‬

‫‪438‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫الضولت الجؼاثغٍت هى جدلُت مُاه البدغ‪ ،‬ؤما الحل الثاوي فهى بعاصة اؾخعماٌ اإلاُاه اإلاؿخعملت‬
‫وهي عملُت ؤكل جيلفت‪.‬‬
‫ؤوال‪ -‬الجاهب الدشزيعي واإلاؤضطاحي لدطيير وإدارة اإلاياه في الجشائز‪:‬‬
‫لجإث الجؼاثغ بلى بوكاء مجمىعت مً اإلااؾؿاث التي تهخم بالثروة اإلااثُت وحؿُحرها‬
‫وجىػَعها‪ ،‬بدُث حعض وػاعة اإلاىاعص اإلااثُت ؤعلى ماؾؿت خيىمُت جىلؿم بضوعها بلى مجمىعت مً‬
‫اإلاضًغٍاث هما كامذ بةوكاء الكغهت الجؼاثغٍت للمُاه ؾىت ‪ ،2001‬وهي ماؾؿت عمىمُت طاث‬
‫َابع نىاعي وججاعي‪ ،‬ومً ؤهم ما جيلف به حؿُحر عملُاث بهخاج مُاه الكغب واإلاُاه الهىاعُت‬
‫وهللها ومعالجتها وجسؼٍنها وجىػَعها‪ ،‬بيافت بلى الخلُِـ ومغاكبت هىعُت اإلاُاه اإلاىػعت‪...‬الخ‪.‬‬
‫هظهغ ؤًًا الضًىان الىَني للخُهحر ‪ ،ONA‬الضًىان الىَني للؿلي ونغف اإلاُاه ‪،ONID‬‬
‫الىوالت الىَىُت للؿضوص والخدىٍالث ‪ ،ANBT‬وواالث ألاخىاى الهُضوغغافُت ‪ ،ABH‬الىوالت‬
‫الىَىُت للمىاعص اإلااثُت ‪ ، ANRH‬صواوًٍ مؿاخاث الغي ‪ ،OPI‬هظا مً الجاهب اإلااؾؿاحي‪ ،‬ؤما‬
‫مً الجاهب الدكغَعي فةهىا ؾيخدضر ؤؾاؾا عً كاهىن اإلاُاه ‪ 05-12‬اإلااعر في ‪4‬ؤوث ‪.2005‬‬
‫زاهيا‪ -‬ؤهم اإلاشاريع التي كامذ بها الدولت الجشائزيت في مجال الحوكمت اإلاائيت‬
‫مىظ نهایت ؾىت ‪ 2000‬اعخمضث الضولت مجمىعت مً البرامج و اإلاكاعیع اإلاؿخلبلیت للُاع اإلاىاعص‬
‫اإلااثیت بهضف الغفع مً حجم الاخخیاَي بلى ‪ 8.5‬مالیحر متر مىعب كبل نهایت ‪ 2013‬و ؤَللذ في‬
‫الخماؾیحن الثاهیحن اؾدثماعاث جغاوخذ بحن ‪ 15‬و ‪ 16‬ملیاع صوالع للخىمیت اللُاع ‪ ،‬مع مداولت‬
‫جدلیم العضالت في جىػیع هظا اإلاىعص بحن مسخلف اللُاعاث وخؿب ألاولىیت‪ ،‬خیث كامذ‬
‫الجؼاثغ بةوكاء ألاخىاى الهیضعوغغافیت الظي یىخض اإلااء بيل ؤقياله هما ؤهه ال یعترف بالحضوص‬
‫و الخلؿیم ؤلاصاعي وؾحر اإلااء وىخضة َبیعیت مخياملت‪ ،‬صون الخمیحز بحن اإلایاه الؿُدیت و‬
‫الجىفیت‪( 26.‬ؤوالص خُمىصة عبض اللُُف‪،‬م ‪)114‬‬
‫للض ناغذ الجؼاثغ ؾُاؾُت وَىُت زالٌ فترة ػمىُت مً ‪ 2025-2006‬خُث ههذ على ػٍاصة‬
‫حجم اإلااء الُبیعي مً ‪ 3.6‬ملیاع م‪ 3‬ؾىىٍا و اإلاُاه الجىفُت بلى ‪ 11‬ملُاع م‪ 3‬و ػٍاصة حجم اإلااء‬
‫الهىاعي مً ‪ 50‬بلى ‪ 800‬ملُىن م‪ 3‬ؾىىٍا ‪.‬‬
‫‪-‬هما جم ويع مسُِ زماس ي ‪ 2019-2016‬وان الهضف حعبئت اإلااعص اإلااثُت ‪ ،‬جىفحر اإلااء‬
‫الكغوب‪ ،‬و جىؾُع قبياث نغف اإلااء الهحي ‪( 27‬الجمهىعٍت الجؼاثغٍت الضًملغاَُت الكعبُت‪،‬‬
‫ؾبخمبر ‪ )2015‬و مً بحن اإلاكاعَع التي كامذ بها الضولت الجؼاثغٍت هظهغها على الىدى الخالي ‪:‬‬
‫‪-1‬جدويل اإلااء مً عين ضالح إلى جمنراضذ ‪:‬اهجاس اكخطادي وطني هام‪.‬‬

‫‪439‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫ًمثل هظا اإلاكغوع مً جدىٍل اإلاُاه الجىفُت عحن نالح بلى جمجراؾذ واإلاضن اإلاجاوعة على‬
‫مؿافت ‪ 750‬ولم هما ًًمً التزوٍض ب ‪ 50.000‬متر مىعب مً اإلااء الكغوب ًىمُا مع جىكع‬
‫يمان ‪ 100.000‬متر مىعب ًىمُا في مُلع‪.2030‬‬
‫‪-2‬هظام الدطيير اإلادمج لإلعالم خول اإلااء‪:‬‬
‫للض عملذ الضولت الجؼاثغٍت مازغا على بوكاء كاعضة معلىماث خىٌ اإلاىاعص اإلااثُت‪ ،‬وطلً‬
‫بملخض ى اللاهىن عكم ‪ 12-05‬ماعر في ‪ 4‬ؤوث ‪ 2005‬مخعلم باإلاُاه‪ ،‬يهضف بلى جدضًض هُفُاث‬
‫الحهىٌ على معُُاث هظام الدؿُحر اإلاضمج لإلعالم خىٌ اإلاُاه‪.‬‬
‫ويهضف هظا الىظام بلى ؤلامضاص وجىظُم مجمىعت مً اإلاعلىماث واإلاعاعف الخانت باإلاىاعص اإلااثُت‬
‫ؾىاء مً خُث بخهاثُاث ‪،‬ؤو بغامج مخسظة وماجمغاث جسو اإلاُاه‪،‬بنضاعاث وابخياعاث لخبراء‬
‫ومسخهحن هاقُحن في هظا مجاٌ‪،‬تهضف للخدىم ؤهثر في بصاعة الُلب على اإلاُاه‪.‬‬
‫‪-3‬تهيئت ضد بني هارون‪:‬‬
‫ؤهبر اإلايكأث اإلااثیت لتزویض ‪ 06‬والیاث بعضص ؾياوي ‪ 04‬مالیحن ؾىت فلض جم بهجاػ ؾض بني هاعون‬
‫وكض ؤؾخغل لؿلي ‪ 4000‬هىخاع على الكيل ‪ 04‬مدیُاث ػعاعیت ‪( 28‬عبض الغخمان صًضوح ‪،‬‬
‫‪ ،2013-2012‬م ‪ )107‬و ٌعخبر هظا الؿض مً ؤهبر اإلاكاعیع اإلااثیت ؾىت الاؾخلالٌ وهى ماجي و‬
‫آلان یؼوص بيؿبت ‪ 6‬مالیحن ؾمخه في آفاق‪.‬‬
‫ًًم حجم ؾىىي ًلضع ب ‪ 504‬ملُىن م‪ 3‬مً اإلاُاه ليل مً كؿىُُىت‪ ،‬باجىت‪ ،‬ؤم البىاقي‪،‬‬
‫حُجل‪ ،‬عحن ملُلت وزيكلت هما حؿعى الىوالت الىَىیت للؿضوص و الخدىیالث بلى حغُیت ‪ 6‬مالیحن‬
‫میاه الكغب وطلً في آفاق‬
‫‪ 2020‬مىاػاة مع ؾلي ما یلاعب بـ ‪ 40‬ؤلف هىخاع مً ألاعاض ي الفالخیت ‪www. ( 29.‬‬
‫‪Nnasronline. Com, lindi‬‬
‫‪-4‬اإلازكب اإلاائي هدهت‪ ،‬ألاهظمت شزق‪-‬غزب ‪Le complexe hydraulique Setif (Hodna‬‬
‫)‪ :système Est-Ouest‬وهظا مً ؤحل بحغاء الخدىٍل ؾُُف‪-‬هضهت‪-‬العلمت‪.‬‬
‫‪-5‬جدويل اإلاياه مً الصحزاء الشماليت إلى اإلاىاطم الشماليت للجشائز‪ ( 30‬عضالن نضعاحي‪،‬‬
‫‪ ،2013-2012‬م م ‪).201-176‬‬
‫زالثا‪ -‬ججزبت الدطيير باالهخداب للموارد اإلاائيت الجشائزيت‪:‬‬

‫‪440‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫حعني الكغاهت بحن اللُاع العام واللُاع الخام‪ ،‬زانت في مجالي جدلُت مُاه البدغ‬
‫وجىلُض الىهغباء خُث يم مثال بغهامج الحيىمت آلفاق ‪ 2009‬بهجاػ ؤهثر مً ‪ 33‬مدُت لخدلُت‬
‫اإلاُاه ‪ ،‬ومً بحن ؤهم العلىص التي ؤبغمتها الضولت الجؼاثغٍت هظهغ على ؾبي اإلاثاٌ‪:‬‬
‫*العلض‪ً : - Suez Environnement ADE/ONA‬خمثل هظا العلض في علض اإلاؿاومت جم ببغامه في‬
‫هىفمبر ‪ 2005‬وجم مً زالله اوكاء قغهت اإلاُاه والخُهحر الجؼاثغٍت في ‪ 1‬ؤفغٍل ‪ ،2006‬وهظا مً‬
‫ؤحل يمان جؼوٍض باإلاُاه ‪ 24/24‬ؾاعت‪ ،‬ويع ألاقغاٌ اإلاخعللت باإلاُاه العظبت والخُهحر خحز‬
‫الدكغُل‪...‬الخ‬
‫اإلادور الزابع ‪ :‬ؤبعاد و مشاكل الحوكمت اإلاائيت في الجشائز‬
‫ؤوال‪ :‬ؤبعاد الحوكمت اإلاائيت في الجشائز‬
‫‪ -1‬البعد الاكخطادي‪:‬ال جخىلى الجؼاثغٍت للمُاه مىظ ؾىت ‪ 2006‬مهمت الدؿُحر اإلاباقغ‬
‫لخضماث اإلاُاه يمً ‪ 4‬والًاث الىبري آلاجُت ‪:‬الجؼاثغ‪ ،‬وهغان‪ ،‬كؿىُُىت وعىابت‪ ،‬فمهمت حؿُحر‬
‫اإلاُاه العظبت في هظه الىالًاث اإلاظوىعة ًخم جإمُىه خالُا بالكغاهت مع ماؾؿاث صولُت زانت‬
‫يمً اجفاكُاث بصاعة ؤو ما ٌعغف بهُغت الدؿُحر باالهخضاب‪ .‬بال ؤن الجضوي اإلاالُت و الاكخهاصًت‬
‫لهظه اإلااؾؿاث ًبلى مجهىال زانت مع الخىخم خىٌ اإلاعلىماث اإلاالُت بسهىم هظه الكغواث‬
‫وهظا عً العلىص والهفلاث اإلابرمت بُنها وبحن الؿلُاث الجؼاثغٍت‪ ،‬ؤما فُما ًخعلم بالؿُاؾت‬
‫الؿعغٍت للمُاه وبالغغم مً ؤن اإلاكغع الجؼاثغي كض ؤوعص ؤخياما مكترهت جخعلم بدؿعحرة للمُاه‬
‫(اإلاىاص ‪ )142-137‬في اللاهىن عكم ‪ 12/05‬اإلاخعلم باإلاُاه (ؾبم طهغه)‪ ،‬بال ؤهىا ال هجض ؾُاؾت‬
‫واضحت في هظا اإلاجاٌ‪ ،‬هما حعاوي الجؼاثغ مً مكيل الدؿغباث اإلااثُت الظي ؤصي بلى يُاع وؿبت‬
‫هبحرة مً اإلاُاه و جؼوص مجمىعت مً ألاشخام باإلاُاه بُغٍلت غحر قغعُت مً صون عضاصاث ماء‬
‫ما كض ًؼٍض مً خمل ألاعباء والخيالُف اإلاالُت والاكخهاصًت‪.‬‬
‫‪ -2‬البعد الاجخماعي‪ً:‬سخلف في الجؼاثغ هظا البعض مً والًت بلى ؤزغي ومً مىُلت بلى‬
‫ؤزغي‪ ،‬فيل مىُلت لها زهىنُاتها في هظا اإلاجاٌ‪ ،‬مثال في والًت الجؼاثغ هجض زضماث اإلاُاه‬
‫والهغف الهحي عغفذ جلضما ملحىظا هىعا ما مىظ اؾخالم ماؾؿت "ؾُاٌ" بصاعة وزضماث‬
‫اإلاُاه‪ ،‬بدُث ؤنبدذ زضمت اإلاُاه مخىفغة ‪ 24/24‬ؾاعت وؤًًا هىعُت حُضة ما ًازغ على‬
‫اؾخلغاع الحُاة الاحخماعُت للمىاَىحن وجدؿً هىعُت زضماث مُاه الكغب والهغف الهحي‪.‬‬
‫‪ -3‬البعد البيئي‪:‬ؾعذ الضولت الجؼاثغٍت مً زالٌ ويع اللىاهحن والدكغَعاث التي جًمً خماًت‬
‫مىاعصها الُبُعُت وعلى عؤؾها اإلاىاعص اإلااثُت وكض جًمنها اللاهىن ‪ 12/05‬اإلااعر في ‪ 04‬ؤوث‬

‫‪441‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫‪ 2005‬اإلاخعلم باإلاُاه في ول مً اإلاىاص ‪ 174-173-172-171-170-166‬تهضف إلاعاكبت ول اعخضاء‬

‫علُه ‪(31‬عضالن نضعاحي‪ ،‬م م ‪.)210-203‬‬
‫زاهيا‪ :‬مشاكل وخلول الحوكمت اإلاائيت في الجشائز‬
‫حعاوي الجؼاثغ مً العضًض مً اإلاكاول التي جدض وحعغكل جُبُم الحىهمت اإلادلُت فيها مً‬
‫جؼاًض في عضص الؿيان الظي ؤصي بلى ػٍاصة الُلب على اإلاُاه والظي في هفـ الىكذ فاق العغى‪،‬‬
‫هما ًلعب مىار الجؼاثغ صوعا في مدضوصًت اإلاُاه ؤًًا باعخباع ؤن ؤغلبُت مؿاختها هي عباعة مً‬
‫مىاَم صحغاوٍت حافت‪ ،‬صون ؤن هيس ى مكيل الدؿغباث اإلااثُت وما تهضعه مً همُاث‪ ،‬وغحرها‬
‫مً اإلاكاول ألازغي على مؿخىي الدؿُحر‪...‬الخ‪ ،‬لظلً البض مً الخىحه مً بصاعة ألاػمت بلى‬
‫خىهمت فعالت مؿخضامت فلُاإلاا وان الهضف مىاحهت ؤػمت اإلاُاه وجىفحر اإلاُاه ألهبر عضص مً‬
‫الؿيان مخجاهلحن مباصت ومماعؾاث وؤبعاص الحىهمت اإلااثُت الفعالت‪ ،‬فغغم ؤن الجؼاثغ جملً‬
‫زُُا وؾُاؾاث ماثُت بال ؤنها ال حعخمض على اإلاكاعهت في اجساط اللغاعاث اإلااثُت‪ ،‬وهظا ما ًاصي‬
‫بلى هلو الكفافُت واإلاؿاءلت‪ ،‬اطا البض مً جفعُل هظا الجاهب ؤًًا‪ ،‬والبض ؤًًا مً مغاكبت‬
‫عملُت الخىفُظ(جىفُظ الدكغَعاث) إلاا حعاهُه مً بحروكغاَُت ألنها حعخبر ؤهبر معغكل للحىهمت‬
‫اإلااثُت الفعاٌ‬
‫خاتمة ‪:‬‬
‫خالصة و توصيات ‪:‬‬
‫مل يعد يقتار مفهوم احلوكمة على رلال أو مستوى واحد فقط بل تعدى كل اجملاالت و كل‬
‫ادلستويات من اجل حتقيق هدف واحد و هو العقل ة و الًتشيد يف تسير خمتلف ادلمارسات ‪.‬‬
‫يعترب ادلوارد ادلائع من ادلوارد الطبيعية احملدودة و ادلت ددة و مطل أساسع للحياة و خمتلف‬
‫ااوا االقتاادية والتنموية إال أن هاا ادلورد يعاين من مااكل عديدة تددي كل يوم إىل درته هاا ما‬
‫أدي إىل اعتماد أسلوج جديد يف تسير هدا ادلورد الثمني ‪،‬إذا تعد حوكمههة ادليههاا عبارة عن رلموعههة من‬
‫الههنظم ادلههدثرة فههع عمليههة اختههاذ القرارات اخلاصههة بههإدارة ادليههاا خدمة التئويد ادلائع أو ببساطة هع حتديد مهن‬
‫حیاهل علهى ادليهاا ومتهع حیاهل عليهها وكيهف ‪.‬‬
‫لقد اتفق األطراف اجملتمعة يف ادلنتدى العادلع الثاين للمياا والاي عقد يف مدينة الهاي اذلولندية‬
‫عام ‪ 0222‬أن ماجللة ادلاء يف العامل ماجللة إدارة و ليس درة و عليه ال بد من تبين سياسات تقوم‬
‫على دمر أبعاد احلوكمة ادلائية اليت تعد مقيا لن احها ‪.‬‬
‫‪442‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬

‫‪ -‬توفر حوكمة ادلياا فرصة دلعااة التحديات ادلائية ادلرتبطة بالظروف ادلناخية وااغرافية‪ ،‬خاصة فيما يتعلق‬
‫بتقدمي الدعم الفين وادلاورة‪ ،‬بتعئيئ القدرات وإدارة ادلعلومات‪ ،‬وتوفر التمويل لتحفيئ تطوير ادلااريا‬
‫وتنفياها بواسطة برامر احلوكمة ادلياا ‪.‬‬
‫‪ -‬تعاين اائائر كغرها من الدول العامل مااكل عديدة يف رلال ادلوارد ادلائية اجتة عن درة ادلياا ما عدم‬
‫التحجلم يف تسرها و عليه مت و ضا سياسة مائية للمواجهة هاا ادلااكل تدرج فيها ترشيد و عقل ة‬
‫تسير و استغلل هاا ادلوارد ما جعلها تنائ مخس وكاالت لألحواض اذليدروغرافية‪ ،‬واان ذلاا‬
‫األحواض مبثابة بردلان للماء و هاا يف إطار التسير ادلتجلامل للمياا الاي يعد من الطرق احلديثة يف تسير‪.‬‬
‫‪ -‬كما وضعئ اائائر إسًتاتي ية وطنية من خلل عار ة قطا ادلوارد ادلائية وتعئيئ األطر القا و ية من‬
‫اجل تجلريس الافافية و االلتئام مبتطلبات حوكمة ادلوارد ادلائية‪.‬‬
‫كدلصة و توصية هنائية ميجلن القول أن ادلورد ادلائع من ادلوارد النفيسة اليت يتناقص باستمرار ويئداد‬
‫التنافس حوله يف شىت بقا العامل ال يتطل فقط ادارج و جديد من التسير بل يتطل ثقافة توعوية و‬
‫ترسا ة قا و ية رادعة لجلل تارف من شا ه اإلضرار هباا ادلورد فحامع هاا ادلورد هو يف فس الوقئ مضرا‬
‫إال هو اإل سان فان عقل من ممارساته و رشد استعماالته ضمن هاا ادلورد لغدا و مستقبله‪.‬‬
‫الهوامش ‪:‬‬
‫‪Sophie Richard, Thierry Rieu, une approche historique de la gouvernance pour éclairer la gestion‬‬
‫‪concertée de l’eau en France, AgroParisTech ENGREF montpellier ,France, p2‬‬
‫‪َ -2‬لبت الؿىت الغابعت‪ ،‬ملخلى الحكم الزاشد في ؤلادارة العموميت‪( ،‬الجؼاثغ‪ :‬اإلاضعؾت الىَىُت لإلصاعة)‪،2006/2005 ،‬‬
‫م‪.11‬‬
‫‪ -3‬ؾلُم بغواث‪ ،‬الحكم الزاشد مً مىظور آلاليت الافزيليت للخلييم مً طزف الىظزاء‪ ،‬مظهغة لىُل قهاصة اإلااحؿخحر‬
‫في اللاهىن فغع الضولت واإلااؾؿاث العمىمُت غحر ميكىعة‪(،‬حامعت الجؼاثغ‪ :‬ولُت الحلىق)‪ ،2008/2007 ،‬م م‪.9،10‬‬
‫‪ -4‬ؾامذ فىػي‪ ،‬الحىهمت‪ ،‬مفاهُم ألاؾـ العلمُت للمعغفت‪ ،‬العضص‪ ،10‬اإلازكش الدولي للدراضاث اإلاطخلبليت‬
‫والاضتراجيجيت "مهغ"‪( ،‬ؤهخىبغ‪ ،.)2005‬م‪.4‬‬
‫‪ 5‬ؾامذ فىػي‪ ،‬هفـ اإلاغحع‪ ،‬م م‪.5-4‬‬
‫‪ -6‬ؾلُم بغواث‪ ،‬اإلاغحع الؿابم طهغه‪،‬م م‪.15-14‬‬
‫‪َ -7‬لبت الؿىت الغابعت‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م م‪.12-11‬‬
‫‪ -8‬ؾامذ فىػي‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م‪.16‬‬
‫‪9‬‬
‫‪World Bank, Governance and development, the world bank washing, DC ,1992, p3.‬‬
‫‪َ-10‬لبت الؿىت الغابعت‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م م ‪.13‬‬
‫‪-11‬ؾامذ فىػي‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م‪.29-27‬‬

‫‪443‬‬
 ‫الحوكمت اإلاائيت كأليت لترشيد حطيير اإلاياه في الجشائز‬

‫‪-12‬بالٌ لخغوفي‪ ،‬الحوكمت البيئيت اإلادليت في ظل إضالح الادارة اإلادليت في الجشائز"الواكع و آلافاق"‪ ،‬مضازلت كضمذ‬
‫في اإلالخلى الىَني خىٌ‪" :‬صوع الجماعاث اإلادلُت في خماًت البِئت في ظل كاهىوي البلضًت والىالًت الجضًضًً"‪ (،‬كاإلات‬
‫"حامعت ‪ 8‬ماي "‪ً ،1945‬ىمي ‪ 3،4‬صٌؿمبر‪.)2012‬‬
‫‪-13‬عبض اللُُف ؤوالص خُمىصة ‪ ،‬مدؿً ػوبُضة ‪ ،‬الحىهمت اإلااثُت هملاعبت للدؿُحر اإلاخيامل للمُاه في الجؼاثغ‪ ،‬مجلت‬
‫ؤداء اإلاؤضطاث الجشائزيت‪ ،‬العضص ‪ ،)2014 (،05‬م م ‪.116-105‬‬
‫‪-14‬وفاء لُفي‪ ،‬الحوكمت اإلاائيت‪ ،‬ولُت الاكخهاص والعلىم الؿُاؾُت‪ ،‬حامعت اللاهغة‪ ،‬م م‪.3-2‬‬
‫‪-15‬ؾامذ اللبج‪ ،‬خوكمت اإلاياه‪،)2015/01/14 ،http://samehrq.blogspot.com/2012/12/blog-post.html ،‬‬
‫‪15:30‬‬
‫‪ -16‬وفاء لُفي‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م م ‪.11-10-8-3‬‬
‫‪-17‬ؾامذ اللبج‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪.‬‬
‫‪-18‬عبض اللُُف ؤوالص خُمىصة ‪ ،‬مدؿً ػوبُضة ‪ ،‬الحىهمت اإلااثُت هملاعبت للدؿُحر اإلاخيامل للمُاه في الجؼاثغ‪ ،‬اإلاغحع‬
‫الؿابم طهغه‪ ،‬م ‪.108‬‬
‫‪-19‬ؾامذ اللبج‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪.‬‬
‫‪-20‬عبض اللُُف ؤوالص خُمىصة ‪ ،‬مدؿً ػوبُضة ‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م‪.113‬‬
‫‪ -21‬هىع الضًً خاعوف‪ ،‬اؾتراجُجُت اإلاُاه في الجؼاثغ‪ ،‬اإلاجلت ؤلافزيليت للعلوم الطياضيت‪،‬‬
‫‪http://www.bchaib.net/mas/index.php?option=com_content&view=article&id=93:-d-&catid=12:2010-12-‬‬
‫‪09-22-56-15&Itemid=10.14:00 ،)2015/01/12 (،‬‬
‫‪ -22‬بغهامج ألامم اإلاخدضة الاهماجي‪ ،‬اإلاىخب الاكلُمي للضوٌ العغبُت‪ ،‬خوكمت اإلاياه في اإلاىطلت العزبيت إدارة الىدرة‬
‫وجإمين اإلاطخلبل‪ ،‬ؤمغٍيا‪ :‬هُىٍىعن‪ ،2014 ،‬م‪.138‬‬
‫‪ -23‬هفـ اإلاغج الؿابم‪ ،‬م‪.139‬‬
‫‪ -24‬عبض اللُُف‪ ،‬ؤوالص خُمىصة‪،‬مدؿً ػوبُضة ‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م‪.113‬‬
‫‪ -25‬بغهامج ألامم اإلاخدضة ؤلاهماجي‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م‪.151‬‬
‫‪ -26‬ؤوالص خُمىصة عبض اللُُف ‪ ،‬ػوبُضة مدؿً ‪ ،‬اإلاغحع الؿابم طهغه‪ ،‬م ‪.114‬‬
‫‪ -27‬الجمهىعٍت الجؼاثغٍت الضًملغاَُت الكعبُت‪ ،‬الؿُاؾت الحيىمُت في مجاٌ اإلاىاعص اإلااثُت و البِئت ‪،‬ؾبخمبر ‪.2015‬‬
‫‪ -28‬عبض الغخمان صًضوح "ألامً اإلااجي ؤلاؾتراجُجُت اإلااثیت الجؼاثغ همىطحا" ‪ ،‬عؾالت مىملت لىیل قهاصة اإلااحؿخحر ‪،‬ولیت‬
‫الاكخهاص والعلىم الؿیاؾیت‪ , :‬حامعت وهغان‪.2013-2012 ،‬م ‪.107‬‬
‫‪-www. Nnasronline. Com, lindi 29‬‬
‫‪-30‬عضالن نضعاحي ‪ ،‬خوكمت اإلاياه كخيار اضتراجيجي لخدليم اهداف الخىميت اإلاطخدامت ‪:‬دراضت ملارهت بين الجشائز‬
‫وكىدا‪ ،‬مظهغة لىُل قهاصة اإلااحؿخحر غحر ميكىعة في اَاع مضعؾت الضهخىعاه في العلىم الاكخهاصًت وعلىم الدؿُحر‪،‬‬
‫(حامعت فغخاث عباؽ بؿُُف‪:‬ولُت العلىم الاكخهاصًت وعلىم الدؿُحر‪،)2013/2012 ،‬م م‪.201-176‬‬
‫‪ -31‬عضالن نضعاحي ‪ ،‬مغحع ؾبم طهغه‪ ،‬م م ‪.210-203‬‬
‫اإلازاجع‬
‫‪-1‬بغواث ؾلُم ‪ ،‬الحكم الزاشد مً مىظور آلاليت ؤلافزيليت للخلييم مً طزف الىظزاء‪ ،‬مظهغة لىُل قهاصة اإلااحؿخحر‬
‫في اللاهىن فغع الضولت واإلااؾؿاث العمىمُت‪ ،‬حامعت الجؼاثغ‪ :‬ولُت الحلىق‪.2008/2007 ،‬‬
‫‪444‬‬
 ‫اإلاؤلف‪ :‬جوي سعيدة‬
‫‪-2‬نضعاحي عضالن‪ ،‬خوكمت اإلاياه كخيار اضتراجيجي لخدليم ؤهداف الخىميت اإلاطخدامت ‪:‬دراضت ملارهت بين الجشائز‬
‫وكىدا‪ ،‬مظهغة لىُل قهاصة اإلااحؿخحر غحر ميكىعة في اَاع مضعؾت الضهخىعاه في العلىم الاكخهاصًت وعلىم الدؿُحر‪،‬‬
‫(حامعت فغخاث عباؽ بؿُُف‪ :‬ولُت العلىم الاكخهاصًت وعلىم الدؿُحر‪.)2013/2012 ،‬‬
‫‪-3‬عبض الغخمان صًضوح "ألامً اإلااجي ؤلاؾتراجُجُت اإلااثیت الجؼاثغ همىطحا" ‪ ،‬عؾالت مىملت لىیل قهاصة اإلااحؿخحر ‪،‬ولیت‬
‫الاكخهاص والعلىم الؿیاؾیت‪ , :‬حامعت وهغان‪2013-2012 ،‬‬
‫‪-4‬ؤوالص خُمىصة عبض اللُُف ‪ ،‬ػوبُضة مدؿً‪ ،‬الحىهمت اإلااثُت هملاعبت للدؿُحر اإلاخيامل للمُاه في الجؼاثغ‪ ،‬مجلت ؤداء‬
‫اإلاؤضطاث الجشائزيت‪ ،‬العضص ‪.)2014 (،05‬‬
‫‪ -5‬فىػي ؾامذ ‪ ،‬الحىهمت‪ ،‬مفاهُم ألاؾـ العلمُت للمعغفت‪ ،‬العضص‪ ،10‬اإلازكش الدولي للدراضاث اإلاطخلبليت‬
‫والاضتراجيجيت "مهغ"‪( ،‬ؤهخىبغ‪.)2005‬‬
‫جلاريز وميشوراث هيئاث رضميت‬
‫‪-6‬بغهامج ألامم اإلاخدضة الاهماجي‪ ،‬اإلاىخب الاكلُمي للضوٌ العغبُت‪ ،‬خوكمت اإلاياه في اإلاىطلت العزبيت إدارة الىدرة وجإمين‬
‫اإلاطخلبل‪ ،‬ؤمغٍيا‪ :‬هُىٍىعن‪.2014 ،‬‬
‫‪ -7‬الجمهىعٍت الجؼاثغٍت الضًملغاَُت الكعبُت‪ ،‬الؿُاؾت الحيىمُت في مجاٌ اإلاىاعص اإلااثُت و البِئت ‪،‬ؾبخمبر ‪2015‬‬
‫‪ -8‬لخغوفي بالٌ‪ ،‬الحوكمت البيئيت اإلادليت في ظل إضالح ؤلادارة اإلادليت في الجشائز"الواكع وآلافاق"‪ ،‬مضازلت كضمذ‬
‫في اإلالخلى الىَني خىٌ‪" :‬صوع الجماعاث اإلادلُت في خماًت البِئت في ظل كاهىوي البلضًت والىالًت الجضًضًً"‪ ،‬كاإلات‬
‫"حامعت ‪ 8‬ماي "‪ً ،1945‬ىمي ‪ 3،4‬صٌؿمبر‪.2012‬‬
‫‪َ-9‬لبت الؿىت الغابعت‪ ،‬ملخلى الحكم الزاشد في ؤلادارة العموميت‪ ،‬الجؼاثغ‪ :‬اإلاضعؾت الىَىُت لإلصاعة‪.2006/2005 ،‬‬
‫‪-10‬اللبج ؾامذ ‪ ،‬خوكمت اإلاياه‪.)2015/01/14 ( ،http://samehrq.blogspot.com/2012/12/blog-post.html ،‬‬
‫‪-11‬خاعوف هىع الضًً ‪ ،‬اؾتراجُجُت اإلاُاه في الجؼاثغ‪ ،‬اإلاجلت ؤلافزيليت للعلوم الطياضيت‬
‫‪http://www.bchaib.net/mas/index.php?option=com_content&view=article&id=93:-d-&catid=12:2010-12-‬‬
‫‪.)2015/01/12 (،09-22-56-15&Itemid=10‬‬
‫بدور‬
‫‪ .-12‬لُفي وفاء ‪ ،‬الحوكمت اإلاائيت‪ ،‬ولُت الاكخهاص والعلىم الؿُاؾُت‪ ،‬حامعت اللاهغة‪.‬‬
‫‪13- Richard Sophie, Rieu Thierry, une approche historique de la gouvernance pour éclairer la gestion‬‬
‫‪concertée de l’eau en France, AgroParisTech ENGREF montpellier ,France.‬‬
‫‪14- World Bank, Governance and development, the world bank washing, DC ,1992‬‬

‫‪445‬‬