‫الدرس الخامس‬

‫منظمة التجارة العالمية‬

‫(المبادئ واألهداف)‬

‫تعت بر منظم ة التج ارة العالمي ة اإلط ار المؤسس ي الوحي د إلدارة اتفاقي ات الج ات‬
‫(ته دف الج ات إلى تحري ر التج ارة الدولي ة في الس لع الص ناعية عن طري ق إزال ة القي ود‬
‫التعريفية وغير التعريفية‪ ،‬ضمان مناخ دولي مالئم للمنافسة يسمح بالوصول إلى األسواق‬
‫العالمي ة ومص ادر الم واد األولي ة‪ ،‬حس م المنازع ات‪ )...‬وف ق مب ادئ حري ة التج ارة وعلى‬
‫نطاق أوسع‪ ،‬لكي تتماشى مع النظام التجاري الدولي الجديد‪.‬‬

‫أوال‪ :‬مبادئ منظمة التجارة العالمية‬

‫تتجسد في ما يلي‪:‬‬

‫مبدأ التجارة دون تمييز‬ ‫‪.1‬‬

‫يقض ي ه ذا المب دأ ض رورة تحقي ق المس اواة بين جمي ع ال دول األعض اء في الحق وق‬
‫وااللتزام ات وع دم التمي يز في المع امالت التجاري ة الدولي ة بين ال دول األعض اء في‬
‫االتفاقية‪ ،‬غير أنه يرد على هذا المبدأ بعض االستثناءات تتمثل في‪:‬‬

‫الترتيب ات المتعلق ة بالتب ادل التج اري بين ال دول النامي ة وال دول األق ل نم وا ح تى ل و‬ ‫أ‪.‬‬
‫كانت غير منتمية لتكتل اقتصادي بغية تشجيع التجارة بين هذه الدول‪،‬‬
‫الترتيبات الحمائية للصناعات الناشئة في الدول النامية من أجل حمايتها من منافسة‬ ‫ب‪.‬‬
‫السلع األجنبية المماثلة‪،‬‬
‫الترتيب ات االقليمي ة المتعلق ة ب التكتالت االقتص ادية أو اتح ادات جمركي ة أو من اطق‬ ‫ت‪.‬‬
‫التجارة الحرة بين دولتين أو أكثر بغية التجارة الخارجية وتشجيع تجارة الحدود‪،‬‬
‫الترتيب ات المتعلق ة بالعالق ات ال تي ترب ط ال دول الص ناعية ببعض مس تعمراتها من‬ ‫ث‪.‬‬
‫الدول النامية سابقا‪.‬‬
‫مبدأ المعاملة الوطنية‬ ‫‪.2‬‬

‫يع ني ه ذا المب دأ أن ه يجب على األط راف المتعاق دة االل تزام بإعط اء معامل ة للس لع‬
‫المس توردة ال تق ل امتي ازا عن تل ك ال تي تمنح للس لع ذات المنش أ الوط ني فبمج رد عبوره ا‬
‫الحدود يجب أن تعامل بنفس معاملة المنتج المحلي‪.‬‬

‫مبدأ االلتزامات والتخفيضات الجمركية المتبادلة‬ ‫‪.3‬‬

‫يدعو هذا المبدأ إلى الحرية التجارية والزيادة درجة التغلغل في األسواق الدولية والقائم‬
‫على أساس مب دأ التخفيضات المتبادل ة للرس وم الجمركي ة بين الدول األعضاء وإ لغ اء كافة‬
‫القيود غير الجمركية التي تعيق حركة التجارة بين الدول األعضاء‪.‬‬

‫مبدأ الشفافية‬ ‫‪.4‬‬

‫يق وم المب دأ على قاع دة أساس ية وهي معرف ة ج داول االلتزام ات ال تي تخص ك ل دول ة‬
‫عضو في االتفاقية وما تتضمنه هذه الجداول من تثبيت للتعريفات الجمركية النهائية التي‬
‫تم االتف اق عليه ا وبش كل ص ريح‪ ،‬بحيث يس هل عملي ة متابع ة أي إج راء مب ني على القي ود‬
‫التعريفي ة عكس االج راءات ال تي تب نى على القي ود غ ير التعريفي ة ألن ه يص عب قياس ه‪ ،‬من‬
‫خالل نشر وبشكل فوري وواضح جميع القوانين المتعلقة بعمليات البيع والشراء أو النقل‬
‫أو الت أمين أو الفحص أو االس تخدام أو الخل ط بالنس بة ألي ط رف من األط راف المتعاق دة‬
‫سواء تعلق األمر بالتصنيف أو التقييم لألغراض الجمركية أو معدالت الضريبة الجمركية‬
‫أو الضرائب والرسوم األخرى على الواردات أو الصادرات أو المدفوعات‪.‬‬
 ‫مبدأ المعاملة التفضيلية للدول النامية‬ ‫‪.5‬‬

‫استثناءا على مبدأ عدم التمييز بين جميع األطراف المتعاقدة فأنه للدول النامية حماية‬
‫الصناعات الناشئة من خالل تمتعها بإجراءات اضافية تسمح لها بمرونة كافية في تعديل‬
‫هيك ل التعريف ة الجمركي ة وتط بيق قي ود كمي ة الحت واء الخل ل في م يزان الم دفوعات الن اتج‬
‫عن الزي ادة الكب يرة والمس تمرة في الطلب على ال واردات المترتب ة على ب رامج التنمي ة‬
‫االقتصادية‪.‬‬

‫مبدأ الوقاية‬ ‫‪.6‬‬

‫يقصد بهذا المبدأ اعطاء الحق لكل دولة عضو في المنظمة تواجه خطرا جسيما في ميزان‬
‫مدفوعاتها أن تفرض حصصا أو قيود كمية على وارداته لحماية ميزان المدفوعات‪ ،‬كحق‬
‫ال دول النامي ة في اللج وء إلى ف رض القي ود الكمي ة غير الجمركية لحماي ة بعض صناعاتها‬
‫الوطنية الناشئة‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬أهداف منظمة التجارة العالمية‬

‫تتلخص أهداف منظمة التجارة العالمية كما يلي‪:‬‬

‫االشراف على تنفيذ مجموعة االتفاقيات المتعددة األطراف التي أسفرت عنها جولة‬ ‫‪.1‬‬
‫أورغواي والتي تنظم العالقات التجارية بين الدول األعضاء والعمل على مراجعة‬
‫واستعراض السياسات التجارية للدول األعضاء‪،‬‬
‫تسوية المنازعات التي تنشأ بين الدول األعضاء في مجال التجارة الدولية‪ ،‬أو ح ول‬ ‫‪.2‬‬
‫تنفي ذ بعض االتفاقي ات التجاري ة ال تي تتع ارض م ع بعض ال دول األعض اء نتيج ة‬
‫لظروف معينة‪،‬‬
‫ايجاد منتدى دائم للمفاوضات الجارية بين الدول األعضاء في المنظمة‪،‬‬ ‫‪.3‬‬
‫السعي إلى تحقيق التمية في جميع الدول األعضاء خاصة الدول النامية‪،‬‬ ‫‪.4‬‬
‫التعاون مع أركان النظام االقتصادي العالمي (صندوق النقد الدولي‪ ،‬البنك الدولي)‬ ‫‪.5‬‬
‫بهدف تنسيق عملية صنع القرارات االقتصادية على الصعيد العالمي‪.‬‬
 ‫الدرس السادس‬
‫منظمة التجارة العالمية‬
‫(نظام العضوية)‬

‫تنقس م العض وية طبق ا للم ادتين (‪ 11‬و‪ )12‬من اتفاقي ة انش اء منظم ة التج ارة العالمي ة‬
‫إلى نوعين‪ :‬العضوية األصلية‪ ،‬والعضوية باالنضمام‪.‬‬
‫العضوية األصلية‬ ‫‪.1‬‬
‫ت ترتب طبق ا للم ادة (‪ )11‬في فقرته ا األولى من اتفاقي ة انش اء منظم ة التج ارة العالمي ة‬
‫لألطراف المتعاقدة في اتفاقية الجات عام ‪.1947‬‬

‫العضوية الجديدة‬ ‫‪.2‬‬

‫مفاده ا الس ماح لل دول باالنض مام لمنظم ة التج ارة العالمي ة م تى اس توفت الش روط‬
‫االجرائية التي نصت عليها المادة (‪ )12‬من االتفاقية هي‪:‬‬
‫تق ديم ك ل دول ة ج دول للتن ازالت ح ول التعريف ات الجمركي ة بحيث ال يمكن رفعه ا‬ ‫أ‪.‬‬
‫أو تغييرها إال في حاالت خاصة (مبدأ الوقاية)‪،‬‬
‫االلتزام ات باتفاقي ات منظم ة التج ارة العالمي ة من خالل التوقي ع على بروتوك ول‬ ‫ب‪.‬‬
‫االنضمام ويشمل الموافقة على االلتزام بتطبيق جميع ما جاء في اتفاقيات المنظمة‪،‬‬
‫تق ديم ع رض مفص ل للوض ع االقتص ادي للبالد م ع تق ديم تعه د ب االلتزام ب إجراء‬ ‫ت‪.‬‬
‫تع ديالت هيكلي ة على مس توى االقتص اد الكلي والج زئي وجع ل الل وائح القانوني ة‬
‫ال تي تخص السياس ة التجاري ة للدول ة مطابق ة أو تتواف ق م ع الل وائح والنص وص‬
‫األساسية للمنظمة‪.‬‬
 ‫الدرس السابع‬
‫منظمة التجارة الدولية‬
‫(األجهزة)‬

‫المؤتمر الوزاري‬ ‫‪.1‬‬

‫يعد أعلى سلطة في المنظمة‪ ،‬يضم وزراء التجارة للدول األعضاء ويشرف على تنفيذ‬
‫مه ام ووظ ائف منظم ة التج ارة العالمي ة‪ ،‬واتخ اذ االج راءات المتعلق ة باتفاقي ات التجاري ة‬
‫متعددة األطراف‪.‬‬
‫المجلس العام‬ ‫‪.2‬‬
‫يض م ه ذا المجلس جمي ع ممثلي ال دول األعض اء في المنظم ة‪ ،‬يت ولى االش راف على‬
‫التنفيذ اليومي ألعمال المنظمة‪ ،‬كما يتولى مهام المؤتمر الوزاري في الفترات التي تقع ما‬
‫بين اجتماعاته‪ ،‬ويعمل على تسوية النزاعات بين الدول األعضاء‪.‬‬
‫المجالس الفرعية الرئيسية‬ ‫‪.3‬‬
‫تعمل هذه المجاس تحت اشراف المجلس العام وتكون مفتوحة لجميع الدول األعضاء‬
‫في المنظمة‪ ،‬وتتفرع إلى ثالثة فروع‬
‫مجلس شؤون التجارة في السلع‪،‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫مجلس التجارة في الخدمات‪،‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫مجلس الجوانب التجارية المتصلة بالتجارة في حقوق الملكية الفكرية‪.‬‬ ‫ت‪.‬‬
‫اللجان الفرعية‬ ‫‪.4‬‬
‫تعمل هذه اللجان تحت االشراف المباشر للمجلس العام وهي‪:‬‬
‫لجنة التجارة والتنمية‪،‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫لجنة التجارة والبيئة‪،‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫لجنة ترتيبات التجارة االقليمية‪،‬‬ ‫ت‪.‬‬
‫لجنة قيود موازين المدفوعات‪،‬‬ ‫ث‪.‬‬
‫لجنة الميزانية والتمويل والتجارة‪.‬‬ ‫ج‪.‬‬
 ‫مجموعات العمل‬ ‫‪.5‬‬
‫هي عبارة عن مجموعات عمل تابعة للمجالس الفرعية الرئيسية‪.‬‬
‫اللجان عديدة األطراف‬ ‫‪.6‬‬
‫هن اك العدي د من االتفاقي ات لم يوق ع عليه ا س وى ع دد مح دود من ال دول األعض اء‬
‫في المنظمة‪ ،‬تسمى هذه باتفاقيات عديدة األطراف تلزم الدول الموقعة عليها فقط وتشرف‬
‫عليها لجان هي‪:‬‬
‫لجنة التجارة في الطائرات المدنية‪،‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫لجنة المشتروات الحومية‪.‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫السكرتارية‬ ‫‪.7‬‬
‫تضم موظفين من مختلف جنسيات العالم‪ ،‬حيث تقوم هذه السكرتارية بتقديم المس اعدات‬
‫الفنية للمجاس واللجان المختلفة‪ ،‬مع تقديم المشورة للحكومات التي ترغب في االنضمام‬
‫إلى منظمة التجارة العالمية‪.‬‬
‫تهتم السكرتارية بالدول النامية من خالل تقديم لها المساعدات الفنية وتدريب موظفيها‬
‫على قواعد وسلوك التجارة الدولية‪.‬‬