Professional Documents
Culture Documents
الالئحة التنفيذية
لضبط المخالفات وإيقاع العقوبات
لنظام البيئة
1
2
المادة ( - )1التعريفات 4 .......................................................................................
المادة ( - )2ضبط المخالفات 4 ...............................................................................
المادة ( – )3اجراءات ضبط المخالفات 5 ..................................................................
المادة ( - )4العقوبات 6 ........................................................................................
المادة ( – )5إعادة التأهيل ودفع التعويضات 7 ............................................................
المادة ( – )6حق االعتراض 8 ...............................................................................
المادة ( – )7اجراءات التصرف بالمضبوطات 8 .........................................................
المادة ( - )8لجان النظر بالمخالفات 9 .......................................................................
تشكيل اللجان ..................................................................................................
قواعد عمل اللجان وإجراءاتها . ............................................................................
مكافآت أعضاء اللجان 10 ..................................................................................
الملحق ( - )1محضر الضبط11 .............................................................................
الملحق ( - )2محضر المضبوطات 13 .....................................................................
3
المادة ( - )1التعريفات
يقصد بالعبارات اآلتية في مجال تطبيق أحكام هذه الالئحة المعاني المبينة أمام كل منها ،ما لم يقتض
السياق غير ذلك:
( )1-1النظام :نظام البيئة.
( )2-1الالئحة :الالئحة التنفيذية لضبط المخالفات وإيقاع العقوبات.
( )3-1اللوائح :اللوائح التنفيذية للنظام.
( )4-1الوزارة :وزارة البيئة والمياه والزراعة.
( )5-1المركز :المركز الوطني للرقابة على االلتزام البيئي أو المركز الوطني لتنمية الحياة
الفطرية أو المركز الوطني لتنمية الغطاء النباتي.
( )6-1الوزير :وزير البيئة والمياه والزراعة.
( )7-1الجهة المختصة :الوزارة ،المركز ،وفروعهما كل بحسب اختصاصه ،ووفقا ً لما تحدده
اللوائح.
( )8-1الشخص :أي شخص ذو صفة طبيعية أو اعتبارية عامة أو خاصة.
( )9-1التصريح :وثيقة تمنحها الجهة المختصة للشخص قبل البدء بممارسة أي نشاط له أثر
بيئي.
( )10-1الترخيص :وثيقة تمنحها الجهة المختصة للشخص لالذن له بممارسة نشاط بيئي.
( )11-1اللجنة :لجنة النظر في المخالفات.
( )12-1المفتشون :موظفون يصدر بتحديدهم قرار من الوزير أو رئيس مجلس إدارة المركز
لضبط مخالفات أحكام النظام أو اللوائح والتحقيق فيها واثباتها.
( )13-1الجهات األمنية :أي جهة أمنية بوزارة الداخلية حسب االختصاص (قوات األمن العام
والمديرية العامة لحرس الحدود والقوات الخاصة ألمن الطرق والقوات الخاصة لألمن
البيئي وأي جهة أمنية أخرى).
( )14-1المخالفة :أي مخالفة ألحكام النظام أو اللوائح التنفيذية للنظام.
( )15-1محضر الضبط :المحضر الذي يعده المفتش ويكون مشتمالً على رقم وتاريخ المحضر
والبيانات الالزمة والمخالفة أو المخالفات محل التحقيق والجواب عليها والمناقشات
والمعاينات والوقائع واألدلة وكافة اإلجراءات ذات الصلة.
( )16-1التعويضات :قيمة جبر أو إزالة الضرر أو التلوث أو التدهور البيئي المترتب على
المخالفة ،وتشمل تكاليف إعادة التأهيل التي يدفعها حال تعذر قيامه بإعادة التأهيل.
( )17-1إعادة التأهيل :كل إجراء على موقع متدهور بيئيا او ألحق به ضرر بيئي أو تلوث؛
إلعادته إلى حالته الطبيعية من التوازن البيئي ،وفقا ً للمعايير التي تحددها الجهة
المختصة.
4
المادة ( :)2ضبط المخالفات
( )1-2في تنفيذ أحكام المادة ( )36من النظام:
يتم ضبط مخالفات أحكام النظام واللوائح من قبل المفتشين ،ولهم طلب المساندة والدعم
من الجهات األمنية -عند الحاجة.
( )2-2في تنفيذ أحكام المادة ( )37من النظام:
مع عدم اإلخالل بما ورد في (أوالً) من هذه المادة ،تتولى الجهات األمنية ضبط مخالفي
أحكام هذه النظام واللوائح واحالتها للجهة المختصة الستكمال االجراءات الالزمة ،ودعم
المفتشين عند الطلب.
المادة ( :)4العقوبات
( )1-4في تنفيذ أحكام المادتين ( )38و ( )39من النظام:
-1يعاقب كل من يخالف أحكام النظام أو اللوائح ،على النحو المبين في جداول المخالفات
الملحقة باللوائح.
-2توقع العقوبات التي ال تزيد غراماتها عن ( )100.000مائة ألف لاير من المفتشين.
-3توقع العقوبات التي تزيد غراماتها عن ( )100.000مائة ألف لاير من اللجنة.
-4للجنة تطبيق االجراءات التي تتناسب مع طبيعة المخالفة وتشمل:
أ -الطلب من المحكمة المختصة مصادرة المضبوطات محل
المخالفة.
ب -فرض غرامة عن كل يوم يستمر فيه المخالف في مخالفته بعد
تبليغه بقرار اللجنة ،على أن يبدأ احتساب هذه الغرامة من
التاريخ الذي يحدده قرار اللجنة.
ج -تعليق الترخيص أو التصريح لمدة ال تتجاوز ستة أشهر.
الغاء الترخيص أو التصريح. د-
مضاعفة العقوبة الواردة في الفقرة ( )1والفقرة (-4ج) من هذه ه-
المادة الموقعة على المخالف في حال تكرار المخالفة نفسها
خالل سنة من تاريخ صيرورة قرار العقوبة السابقة نهائياً.
و -تضمين القرار الصادر بالعقوبة النص على نشر ملخصه على
نفقة المخالف في صحيفة محلية تصدر في مكان اقامته أو في
أقرب منطقة له ،أو نشره في أي وسيلة أخرى مناسبة ،بحسب
نوع المخالفة المرتكبة وجسامتها وتأثيرها ،على أن يكون نشره
بعد تحصن القرار بمضي المدة المحددة نظاما ً أو كان الحكم
الصادر في شأنه مكتسبا ً الصفة القطعية.
-5يعتمد الرئيس التنفيذي للمركز قرارات إيقاع العقوبات الصادرة بالغرامة التي ال تتجاوز
( ) 5.000.000خمسة ماليين لاير ،وله تفويض من يراه العتماد قرارات إيقاع العقوبات
التي ال تزيد عن ( )100.000مائة ألف لاير.
6
-6يعتمد الوزير قرارات اللجنة الصادرة بالغرامة التي تتجاوز ( )5.000.000خمسة ماليين
لاير ،أو بإلغاء الترخيص أو التصريح.
( )2-4في تنفيذ أحكام المواد ( )40و ( )41و ( )42من النظام:
تحال للمحكمة المختصة المخالفات اآلتية ،للنظر فيها وإيقاع العقوبات المنصوص عليها
في النظام ،وتتولى النيابة العامة التحقيق فيها واالدعاء أمام المحكمة المختصة:
إلقاء مياه الصرف أو أي مكونات سائلة -غير معالجة – أو تصريفها ،أو ()1-2-4
حقنها ،في اآلبار الجوفية ،أو في أي وسط بيئي ،أو في أي منطقة من مناطق
المنكشفات الصخرية للطبقات المائية؛ ألي سبب كان.
إلقاء أو تصريف وسائط النقل البحري ألي من الملوثات الناتجة من مياه ()2-2-4
التوازن ،وبقايا الحمولة ،والنفايات ،والمكونات السائلة ،وانحالل المواد
المانعة اللتصاق الشوائب.
التخلص من النفايات الخطرة في األوساط البيئية. ()3-2-4
االتجار بالكائنات الفطرية المهددة باالنقراض ومشتقاتها ومنتجاتها ،أو قتلها، ()4-2-4
أو صيدها.
ما يرتكب للمرة الثانية وما بعدها -خالل مدة سنة من ارتكابها للمرة السابقة- ()5-2-4
أي من المخالفات اآلتية بالمخالفة ألحكام النظام:
أ -قطع األشجار أو الشجيرات أو األعشاب أو النباتات ،أو اقتالعها
أو نقلها أو تجريدها من لحائها أو أوراقها أو أي جزء منها ،أو نقل
تربتها أو جرفها ،بما في ذلك االتجار بها.
ب -قتل أي من الكائنات الفطرية الحية أو إيذائها بما يخالف أحكام
النظام.
7
( )6-5تتولى الجهة المختصة حساب قيمة التعويضات بحسب كل حالة وفقا ً لما يلي:
( )1-6-5الخسائر المادية المباشرة للمخالفة.
( )2-6-5الخسائر المادية غير المباشرة للمخالفة وتشمل:
أ -تكلفة الوقت الذي قضته والوسائل التي استعملتها الجهات
الحكومية والقطاع الخاص للتعامل مع المخالفة.
ب -اآلثار السلبية للمخالفة على الصحة العامة والسياحة
واالستثمارات األجنبية في قطاع تنموي معين وغيرها
باإلضافة إلى القلق المجتمعي الناتج من المخالفة.
ج -تكلفة إعادة التأهيل وإرجاع الوضع البيئي إلى ما كان عليه
قبل المخالفة بقدر اإلمكان أو أقل مما كان عليه قبل
المخالفة واحتساب ذلك الفارق مادياً.
( )7-5تودع في صندوق البيئة قيمة الغرامات والتعويضات المتحصل عليها.
8
تودع في صندوق البيئة المبالغ المالية المتحصلة من التصرف بالمضبوطات ،في ()5-7
حال بيعها ،بعد تحصن القرار بمضي المدة المحددة نظاما ً أو كان الحكم الصادر في
شأنها مكتسبا ً الصفة القطعية.
10
الملحق ( - )1محضر الضبط
محضر الضبط
تاريخ وساعة ضبط المخالفة:
....................................................................................................................
مكان ضبط المخالفة:
..............................................................................................................................
كيفية ضبط المخالفة:
............................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................
المادة أو المواد في النظام أو اللوائح التي تمت مخالفتها:
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
...............................................................
11
وصف تفصيلي للمخالفة:
أسباب المخالفة والمالبسات التي أحاطت بها:
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.........................................
األضرار التي نتجت عن المخالفة:
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
.........................................
المركبات واألدوات التي استخدمت في ارتكاب المخالفة (إن وجدت):
.....................................................................................................................................
.....................................................................................................................................
12
الملحق ( - )2محضر المضبوطات
محضر المضبوطات
13