PALESTINE UNESCWA

Ministry of Telecom & IT ICT Division

Peer Consultation Meeting on

Models for Cyber Legislation in ESCWA Member Countries

“The Palestinian Cyber Legislation Status “

Zagharneh Jamil
zjamil@gcc.gov.ps
Le Meridian, Amman, 11-12 December 2007
 ‫مقدمة‬

‫من االهداف العامة لالستراتيجية الوطنية لالتصاالت وتكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫االستمرار في تطوير البنية القانونية والتنظيمية لقطاع االتصاالت‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫حماية البيانات الفردية وخصوصيات األفراد ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫حماية الملكية الفكرية‬ ‫‪.3‬‬

‫تسهيل الوصول الى المعلومات والمعرفة واستخدام األنترنت بشكل سريع وامن للجميع ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ومن المحاور الرئيسية لالستراتيجية‬

‫المحور األول ‪ :‬الـدور الحكومي ويتلخص في ‪:‬‬

‫تطوير وتهيئة االطار التشريعي والتنظيمي ‪-:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫* في مجال التشريع ‪.‬‬

‫* في مجال التنظيم ‪.‬‬

‫تهيئة بيئة تمكينية ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫العمل على تحرير الفضاء المعلوماتي الفلسطيني ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫‪1‬‬ ‫المحاور الرئيسية لالستراتيجية‬

‫المحور الثاني تطوير البنية التحتية ويشمل ‪:‬‬

‫خلق بيئة تنافسية مناسبة في قطاع االتصاالت ‪.‬‬ ‫•‬

‫تحديث وتطوير الشبكة والخدمات ‪.‬‬ ‫•‬

‫•‬
‫تطوير وتحرير وزيادة سرعة االنترنت ‪.‬‬
 ‫‪2‬‬ ‫المحاور‪ +‬الر‪+‬ئيسية لالستر‪+‬اتيجية‬

‫المحور الرابع تطوير وأدارة المحتوى ورد فيه‪:‬‬

‫تحديد المعايير ومؤشرات القياس المعتمدة في بناء المحتوى ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تحديد المرجعيات اللغوية والثقافية واألخالقية للمحتوى ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تحديد آليات ضبط ومدى حرية صناعة المحتوى ونشرها ‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫القوانين والتشريعات‬

‫تاريخ ‪14/04/2003‬‬ ‫‪ .1‬قانون العقوبات رقم ‪/93/2001‬م‪.‬و‬

‫ورد فيه‪:‬‬
‫مادة رقم ‪ 295‬و‪ 296‬و‪297‬و‪298‬و‪299‬و‪ 300‬بشأن اساءة استخدام اجهزة االتصاالت واالنترنت‬ ‫•‬
‫وتحافظ على حقوق الملكية الفكرية وحقوق النشر لصاحب الشأن وتوضح العقوبات في حال اساءة‬
‫االستخدام‪.‬‬

‫‪:‬‬ ‫الباب الخامس‬ ‫•‬

‫الفصل االول مادة رقم ‪ 379‬تعاريف لمصطلحات تتعلق باالتصاالت وتكنولوجيا المعلومات ‪.‬‬
‫الفصل الثاني مادة رقم ‪ 380‬تعالج الدخول غير المشروع‬
‫مادة رقم ‪ 381‬تعالج التصنت او االعتراض غير المشروع‬
‫مادة رقم ‪ 382‬تعالج تداخل المعلومات‬
‫مادة رقم ‪ 383‬تعالج تداخل االنظمة‬
‫مادة رقم ‪ 384‬تعالج سوء استخدام االجهزة‬
 ‫‪2‬‬ ‫قانون العقوبات‬

‫المواد رقم ‪ 385‬و ‪ 386‬و ‪ 387‬تعالج الجرائم تتعلق باستخدام الحاسوب‪.‬‬ ‫‪ ‬الفصل الثالث‬ ‫‪  ‬‬
‫مادة رقم ‪ 388‬تعالج االحتيال بواسطة الحاسوب ‪.‬‬

‫مادة رقم ‪ 389‬تعالج الجرائم التي تتعلق بالمحتوى ‪.‬‬ ‫الفصل الرابع‬

‫المواد رقم ‪ 390‬و ‪ 391‬و‪ 392‬تعالج جرائم انتهاك حقوق الطبع وحقوق‬ ‫الفصل الخامس‬
‫الملكية الفكرية وما يرتبط بهما ‪.‬‬

‫المواد رقم ‪ 393‬و ‪ 394‬و ‪ 395‬و ‪ 396‬تعالج جرائم الشبكة الدولية ”األنترنت“‬ ‫الفصل السادس‬
 ‫القوانين والتشريعات‬
‫‪ .2‬االستراتيجية الوطنية لالتصاالت وتكنولوجيا المعلومات قرار مجلس الوزراء رقم ”‪ “74‬لسنة ‪2005‬‬
‫بأعتمادها ‪.‬‬
‫‪ .3‬قانون الهيئة الفلسطينية لمسميات األنترنت تم اعتماده ‪ 12/01/2003‬وتعمل بموجبه ‪.‬‬
‫‪ .4‬مشروع قانون االنترنت والمعلوماتية لسنة ‪ 2005‬يجري تحديثه ‪.‬‬
‫‪ .5‬مشروع قانون تنظيم التوقيعات األلكترونيه لسنة ‪ 2004‬يجري تحديثه ‪.‬‬
‫‪ .6‬مشروع تحديث قانون االتصاالت رقم ”‪ “3‬لسنة ‪ 1996‬ينتظر المصادقة ‪.‬‬
‫‪ .7‬مشروع قانون المبادالت و التجارة االلكترونية لسنة ‪. 2004‬‬
‫‪ .8‬قانون الهيئة الفلسطينية لتنظيم قطاع االتصاالت لسنة ‪ 2006‬تم توقيعه من الرئيس ‪.‬‬
‫‪ .9‬نظام الربط البيني تمت المصادقة عليه ‪. 09/2006‬‬
‫‪.10‬قرار مجلس الوزراء رقم ”‪ “269‬لسنة ‪ 2005‬بالمصادقة على السياسات العامة الستخدام الحاسوب‬
‫وشبكة االنترنت في المؤسسات العامة ‪.‬‬
‫‪ .11‬قرار مجلس الوزراء رقم ‪/17/12/09‬م‪.‬و‪/‬ا‪.‬ق‪ /‬لسنة ‪ 2005‬بالمصادقة على انشاء االدارة العامة‬
‫للحكومة االلكترونية ضمن الهيكل االداري ” دائرة القوانين واالتشريعات االلكترونية ” تتكون من ‪3‬‬
‫وحدات ‪.‬‬
‫‪ .12‬قرار مجلس الوزراء رقم ‪/35/48/09‬م‪.‬و‪/‬ا‪.‬ق‪ 2006/‬بشأن المصادقة على استراتيجية الحكومة‬
‫االلكترونية ‪.‬‬
 ‫المعوقات‬

‫المدة الزمنية الطويلة من اجل المصادقة على مشاريع القوانين ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫التغير السريع وظهور خدمات جديدة في مجال االتصاالت وتكنولوجيا‬ ‫‪.2‬‬

‫المعلومات ‪.‬‬
‫نتيجة للظرف السياسي والوضع الخاص عدم القدرة على تطبيق بعض‬ ‫‪.3‬‬
‫القوانين والتشريعات ‪.‬‬
‫عدم السيطرة على نقاط النفاذ لالتصاالت واالنترنت ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫عدم السيطرة على المعابر الحدودية واالنفصال الجغرافي بين المدن ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫الوضع السياسي الداخلي وعدم االستقرار الحكومي وتعطل المؤسسات‬ ‫‪.6‬‬

‫التشريعية ‪.‬‬
 ‫الخطوات الحالية للتغلب على المعوقات‬

‫قرار مجلس الوزراء شهر ‪ 10/2007‬بأعداد خطة االصالح للقوانين‬ ‫‪.1‬‬

‫والتشريعات ‪.‬وتشكيل اللجان الوزارية الخاصة بذلك ‪.‬‬

‫العمل على تحرير الفضاء المعلوماتي الفلسطيني من خالل القرارات التي‬ ‫‪.2‬‬
‫حصلت عليها فلسطين سابقا ُ من االتحاد الدولي لالتصاالت ‪.‬‬
‫استحداث وحدة للقوانين والتشريعات االلكترونية في وزارة االتصاالت ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ادراج عدة مشاريع لتطوير وتحديث القوانين والتشريعات الخاصة‬ ‫‪.4‬‬
‫باالتصاالت وتكنولوجيا المعلومات في خطة االصالح والتنمية ‪-2008‬‬
‫‪ 2010‬للحكومة ‪.‬‬
‫تطوير وتأهيل موظفي القطاع الحكومي ‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫التعاون االقليمي والدولي في هذا المجال ‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫شكراً لكــم‬