Professional Documents
Culture Documents
محمد لبيزي
يعيش عالم اليوم ،الذي دخل ألفيته الثالثة ،ثورة هائلة في صناعة تكنولوجيا اإلعالم و االتصال
التي نتجت عن ذلك التطور التفاعلي بين وسائل اإلعالم و االتصال من جهة ،و التقنيات المعلوماتية و
اإللكترونية من جهة أخرى ،و ما صاحبه من ظهور مفاهيم جديدة متمثلة في مفاهيم عالم القرية
الصغيرة ،االقتصاد الرقمي ،التجارة اإللكترونية وغيرها من المفاهيم المرتبطة بتكنولوجيا اإلعالم و
االتصال ،و التي غيرت الكثير من جوانب الحياة اإلنسانية االجتماعية منا االقتصادية و الثقافية ،ومن
ضمنها أنماط التسويق و الشراء في الفضاءات االفتراضية ،عموما القيام بالمعامالت على الخط و التي
أتاحت فرصا جديدة لالطالع على المعلومات و تبادلها مثال بخصوص عقود البيع و الشراء و التفاوض
عليها و إبرامها ،بل مكنت من تسليم المنتجات الالمادية كالبرامج و القطع الموسيقية و الصح
اإللكترونية أو تقديم الخدمات ك االستشارات القانونية أو الطبية ،و أيضا تسليم المنتجات المادية
باختال أنواعها بعد التعاقد بشأنها في شكل غير مادي ،فكل ذلك يعد من مزايا ما أصبح معروفا بالثورة
الرقمية و التي يعد فضاء االنترنت االفتراضي أبرز مظاهرها .
هذا و يعد مجال اإلدارة اإللكترونية و الثقة الرقمية من المجاالت التي يكتنفها الغموض و عدم االستيعاب
من قبل المبحرين داخله و الذين يعدون في الغالب إما مستهلكين أو عمالء محتملين ،وما يترتب عن ذلك
من غياب لعامل التوازن بين هؤالء و المهنيين أو الموردين في الطر األخر .
هذا و قد أستأثر موضوع حماية النظم المعلوماتية باهتمامات المشرع و الفاعل العمومي المغربي وقد
تجل ذلك في االستراتيجيات التي همت ترسيخ قوام االدارة االلكترونية باإلدارات العمومية ،وكذا
بالنصوص القانونية التي تهم مجال اإلدارة اإللكترونية سواء الجنائية أو باقي النصوص األخرى.
ناهيك عن أهمية اإلدارة اإللكترونية و المعامالت الرقمية في تقريب اإلدارة من المواطن و تكريس
جودة الخدمات العمومية فب منظوره الشمولي.
أي دور للمنظومة القانونية في حماية االدارة االلكترونية و المعامالت الرقمية ؟
أي دور للمنظومة المؤسساتية في حماية االدارة االلكترونية و المعامالت الرقمية؟
ما هي الوسائل التقنية المعتمدة لحماية االدارة اإللكترونية و المعامالت الرقمية؟
ما المقصود بخدمات الثقة الرقمية؟
ما هي التزامات مقدم الثقة الرقمية ؟
من خالل هذا المطلب سنحاول الحديث عن أهم النصوص القانونية المؤطرة للمعامالت اإللكترونية
كإطار قانوني و كذا التطرق لإلطار المؤسساتي " الفرع األول" الذي يسهر على ضبط و توجيه اإلدارة
اإللكترونية و المعامالت اإللكترونية عموما ،على أن نتطرق للوسائل التقنية لحماية اإلدارة اإللكترونية
أخيرا " الفرع الثاني".
الفرع األول :اإلطار القانوني و المؤسساتي لحماية اإلدارة اإللكترونية و المعامالت الرقمية
هذا الفرع يخصص أساسا للحديث عن اإلطار القانوني " الفقرة األولى" و كذا االطار المؤسساتي"
الفقرة الثانية".
أوال :حماية المعامالت اإللكترونية على ضوء القانون 52.45و القانون 40.40
إن التعديالت القانونية التي أتت استجابة لمتطلبات التجارة اإللكترونية ،و التي أقرها القانون رقم
150.35الخاص بالتبادل اإللكتروني للبيانات القانونية قد سارت نحو تحديد النظام القانوني الواجب
التطبيق في تبادل البيانات و المعطيات القانونية عبر الوسائل القانونية.
وقد أتى هذا القانون بتعديل و تتميم قانون االلتزامات و العقود وسمح بولوج هذا القانون للحقبة الرقمية
من الباب الواسع لإلثبات ،2إضافة إلى تبنيه لمقتضيات أخرى تتوخى كلها جملة من األهدا من بينها:
أمام الفراغ الذي المهول الذي كان يعرفه المغرب بخصوص تأمين حرمة المعطيات الشخصية ،فقد
تدخل المشرع اعتمد قانونا خاصا بحماية االشخاص الذاتيين تجاه المعالجة األلية للمعطيات ذات الطابع
الشخصي من خالل القانون.309.08
و الجدير بالذكر أن مجال تطبيق القانون رقم 30.30ينصب بالتحديد على المعالجة األلية الكلية أو
الجزئية للمعطيات ذات الطابع الشخصي ،وكذا على المعالجة غير األلية لنفس المعطيات الواردة في
1
-القانون رقم 50.35المتعلق بالتبادل اإللكتروني للمعطيات القانونية ،الصادر بتنفيذه الظهير الشري رقم 0.3..0.1بتاريخ 01من دي القعدة
02.1الموافق ل 03نونبر ، .3..المنشور بالجريدة الرسمية عدد 5512بتاريخ .5من دي الحجة 02.1الموافق ل 30دجنبر ،.3..ص:
.01.1
2
-إدريس النوازلي" حماية عقود التجارة اإللكترونية في القانون المغربي -دراسة مقارنة -المطبعة و الوراقة الوطنية ،مراكش الطبعة األولى،
،.303ص. 01 :
3
-الصادر بتنفيذه الظهير الشري رقم 0.31.05بتاريخ ..من صفر 0203الموافق ل 01فبراير ،.331المنشور بالجريدة الرسمية عدد
5.00بتاريخ ..صفر 0203الموافق ل .0فبراير ،.311ص.55. :
ملفات جهاز يسهر على مراقبة التوازن بين هذه الحقوق و االلتزامات و يسهر أيضا على التنفيذ السليم
لها.4
لقد أقر المشرع المغربي قانونا شامال خاصا بحماية المستهلك من خالل القانون رقم 500.30بدل
اعتماد نصوص متفرقة ،وقد تضمن هذا القانون بابا خاصا بالعقود المبرمة عن بعد ،من المواد 55إلى
،44ولعل ما يميز هذا الباب أن جل مواده تعتبر من النظام العام ،والتي ال يمكن االتفاق على مخالفتها.
لقد ظهر للوجود في أواخر القرن الماضي نمط جديد من اإلجرام تمثل في انتشار ما اصبح يعر
بالجرائم المعلوماتية أو اإللكترونية .األمر الذي دفع بالمشرع المغربي إسوة بغيره من الدول إلى سن
تشريعات حديثة ،أو اضافة نصوص أخرى لمجموعة القانون الجنائي المغربي كي تتالءم وخصوصية
الجريمة المعلوماتية ،ومنها على الخصوص القانون رقم 30.30بشأن تتميم مجموعة القانون الجنائي
فيما يتعلق باإلخالل بسير نظم المعالجة األلية للمعطيات.6
تناط بالمجلس الوطني لتكنولوجيا اإلعالم و االقتصاد الرقمي مهمة تنسيق السياسات الوطنية الهادفة
إلى تطوير تكنولوجيات اإلعالم و االقتصاد الرقمي و ضمان تتبعها و تقييم تنفيذها.
ولقد تم إحداث هذا المجلس بموجب المادة األولر من مرسوم 50ماي .75330
لقد تم إحداث اللجنة الوطنية لمراقبة حماية المعطيات ذات الطابع الشخصي تنفيذا لمقتضى المادة من
القانون.809.08
4
-العربي جنان " معالجة المعطيات ذات الطابع الشخصي :الحماية القانونية في التشريع المغربي و المقارن -القانون - .09.08الكتاب الثاني،
المطبعة و الوراقة الوطنية ،مراكش ،الطبعة األولى ،.303 ،ص.23 :
5
-القانون رقم 00.31القاضي بتحديد تدابير لحماية المستهلك ،الصادر بتنفيذه الظهير الشري 0.00.30بتاريخ 01فبراير ،.300و المنشور
بالجريدة الرسمية عدد 510.بتاريخ 3.أبريل ،.300ص.03.. :
6
-تجدر اإلشارة إل ى أن جريمة اإلخالل بسير نظم المعالجة األلية للمعطيات قد سبق التنصيص عليها في القانون رقم 30.30المتعلق بمكافحة
اإلرهاب ،الصادر بتنفيذه الظهير الشري رقم 0.30.023بتاريخ .1ماي ..330
7
-المرسوم رقم ..31.222الصادر بتاريخ .5جمادى األولى 0203الموافق ل .0ماي .331بإحداث مجلس وطني لتكنولوجيا اإلعالم و
االقتصاد الرقمي ،منشور بالجريدة الرسمية عدد 5.22بتاريخ 01يونيو ..311
أما عن اختصاصات اللجنة الوطنية لمراقبة المعطيات ذات الطابع الشخصي فقد حددتها المواد من 50
غلى 00من القانون ،09.08نذكر منها على سبيل المثال ال الحصر:
-العمل على إجراء التصحيحات المبررة في حالة رفض المسؤول عن المعالجة القيام بلك بطلب
من المعني باألمر.
-دراسة طلبات اإلذن المنصوص عليها في المادة 05و تسليمها المشار إليها في
القانون...09.08
ولإلشارة فإن هناك هيئات أخرى تتطلع بمهام فريدة و مهمة فيما يتعلق أساسا بترسيخ الثقة
الرقمية و كذا الحماية الالزمة للمعامالت الرقمية و هي :
لجنة قيادة تكنولوجيا المعلومات و االقتصاد الرقمي
مديرية قيادة تنمية تكنولوجيا المعلومات و االقتصاد الرقمي
المرصد الوطني لتكنولوجيا المعلومات
يعد التشفير من أهم التقنيات المعلوماتية التي ساهمت في إرساء المعلومات والذ ساعد على إنتشار الوفاء
اإللكتروني كممارسة يومية للعديد من االشخاص حوال العالم .
وعلى هذا األساس يمكن تعري التشفير أنه عملية لتغيير البيانات بحيث ال يستطيع قراءتها سوى
الشخص المستقبل وحده و ذلك باستخدام مفتاح فك التشفير.9
الجدار الناري أو جدار الحماية على اختال تسمياته هو تركيبة من األجهزة و البرامج التي توفر نظام
آمن تستخدم عادة لمنع الوصول غير المصرح به من الخارج إلى شبكة اتصال داخلية أو األنترنت .
عبر محاور هذا المطلب نتطرق لخدمات الثقة الرقمية" الفرع األول " ،و كذا التزامات مقدمي
الخدمات الرقمية" الفرع الثاني".
التوقيع اإللكتروني عبارة عن رموز أو إشارات خاصة مميزة للشخص الموقع يضعها على المحرر
تعبيرا عن إرادته لاللتزام بمضمون المحرر و إقراره بمحتواه و صدوره عنه.10
8
-مرجع سابق تمت اإلشارة إليه.
9
-عبد الفتاح بيومي حجازي ،التجارة اإللكترونية في القانون العربي النموذجي لمكافحة جرائم الكمبيوتر و االنترنت ،دار الكتب القانونية ،مصر،
سنة ،.331ص..31 :
و التوقيع اإللكتروني يكون إما بسيطا أو متقدما أو مؤهال.
الخاتم اإللكتروني هو وسيلة لختم الوثائق باسم أشخاص اعتبارين كالشركات و المؤسسات العامة و ذلك
من أجل ضمان أصل و تمامية هذه الوثائق ،فهو إذن بمثابة نسخة رقمية للطابع االعتيادي للمؤسسات
ويتميز عن التوقيع اإللكتروني من حيث:
-المستعمل
-اإلنشاء
-األهدا .
يتمثل الختم الزمني اإللكتروني في وضع و إدراج تاريخ موثوق به على وثيقة إلكترونية و يضمن:
تعادل خدمة اإلرسال اإللكتروني المضمون ،اإلرسال البريدي المضمون المتعار عليه ،و يهد
إلى إرسال و استالم المعطيات اإللكترونية بشكل أمن و بكل ثقة ،كما تضمن هذه الخدمة صحة تاريخ
إرسال و استالم هذه المعطيات.
تهد خدمة التيقن من موقع االنترنت بشكل أساسي ضمان األنترنت و حقيقة هوية صاحبه ،من
خالل شهادة إلكترونية للتيقن من موقع اإلنترنت مسلمة من طر مقدم خدمات الثقة.
10
-سكينة الناصري بن الصغير ،الضمانات القانونية في ضوء القانون ،50.35رسالة لنيل شهادة الماستر ،كلية العلوم القانونية و اإلقتصادية و
اإلجتماعية بسطات ،جامعة الحسن األ,ل ،.3.3..301 ،ص.1. :
الفرع الثاني :مقدمو خدمات الثقة والتزامات صاحب الشهادة
يعر القانون 1140.53المتعلق بخدمات الثقة بشأن المعامالت اإللكترونية مقدمي الخدمات في
مادته األولى أنهم" كل شخص اعتباري يقدم خدمة أو أكثر من خدمات الثقة و يمكن أن يكون معتمدا أو
غير معتمد.
هناك عدة التزامات نص عليها المشرع المغربي في القانون 1240.53تقع على عاتق مقدم خدمة الثقة
الرقمية بشأن المعامالت اإللكترونية ،وتتمثل باألساس في:
11
-القانون رقم 20..3المتعلق بخدمات الثقة بشأن المعامالت االلكترونية ،الصادر بتنفيذه الظهير الشري رقم ،0..3.033الصادر في 00من
جمادى االولى 022.الموافق ل 00ديسمبر ،.3.3المنشور بالجريدة الرسمية عدد 0150في ..جمادى األولى ،022.بتاريخ 00يناير
،.3.0ص...0 :
12
-انظر البند الثاني من المادة 00منه.
خاتمة:
ختاما يبقى من الضروري عند الحديث عن مسألة الثقة الرقمية و اإلدارة االلكترونية عموما
معالجة هذه األخيرة في إطار بنيوي شامل يتناول مختل الجوانب المتعلقة بالبنية التكنولوجية الرقمية و
ضرورة تطويرها ووضعها رهن إشارة الجميع كخدمة عامة آمنة ،تكون الدولة ملزمة بتوفيرها وفق
األشكال التر ترجح الصالح العام.
ويتناول أيضا الجوانب المتعلقة بالتكوين و التحسيس و إشاعة قيم الثقافة الرقمية في شقها اإليجابي و
مكافحة ضاللها السلبية .ثم مواكبة كل ذلك من الناحية القانونية بوضع إطار قانوني شامل يعنى بمختل
دقائق األمور المرتبطة بالفضاءات الرقمية التي لم يتم معالجتها لحد األن و ذلك للقطع مع ما يمكن أن
يستمر كفهم بالشبكة العنكبوتية هي فقط فضاء لممارسة أي نشاط خارج سلطة القانون.