I/ Bối cảnh lịch sử.

1.Bối cảnh quốc tế 

 Công cuộc cải cách mở cửa ở Trung Quốc theo hướ ng kinh tế thị
trườ ng bắ t đầ u diễn ra từ 1978. Đạ t đượ c nhiều thà nh tự u nổ i bậ t,
đượ c Đả ng và Chính phủ Việt Nam quan tâ m (do có nhiều tương đồ ng
về vă n hoá truyền thố ng và kinh tế xã hộ i, mặ c dù trong thờ i gian nà y
quan hệ Việt – Trung cò n că ng thẳ ng, chưa đượ c bình thườ ng hoá ).
 Công cuộc cải tổ ở Liên Xô là mộ t sự khích lệ quyết tâ m đổ i mớ i.
Nhưng sự khô ng thà nh cô ng sau đó dẫ n tớ i sự sụ p đổ củ a CNXH ở
Liên Xô và nhiều nướ c Đô ng  u để lạ i nhiều bà i họ c kinh nghiệm về
con đườ ng cả i tổ , về vai trò lã nh đạ o củ a Đả ng cộ ng sả n, về quan hệ
giữ a kinh tế và chính trị trong quá trình cả i tổ …
 Thành công của các NICs ở Đông Á và khu vự c đã gợ i ý nhiều bà i
họ c kinh nghiệm về cách thứ c, con đườ ng phá t triển đố i vớ i nhữ ng
nướ c vố n xuấ t phá t từ  kinh tế nô ng nghiệp cổ truyền, có cá c quan hệ
xã hộ i theo kiểu Á Đô ng.
 Xu thế hợp tác và cạnh tranh thay thế dầ n xu thế đố i đầ u và xung
độ t trong quan hệ quố c tế. Tình huố ng nà y buộ c cá c quố c gia, đặ c biệt
là cá c nướ c có nền kinh tế khép kín khô ng mở cử a như Việt Nam phả i
định hướ ng lạ i tư duy về phá t triển.
2.Bối cảnh Việt Nam

 Từ sau Đạ i hộ i đạ i biểu toà n quố c lầ n thứ IV (nă m 1976) củ a Đả ng,

nướ c ta diễn ra nhiều sự kiện quan trọ ng. Bên cạ nh nhữ ng thà nh tự u,
nướ c ta gặ p vô và n khó khă n do hậ u quả chiến tranh và phả i thự c
hiện cuộ c chiến đấ u bả o vệ toà n vẹn lã nh thổ ở biên giớ i phía Bắ c,
biên giớ i Tâ y Nam và là m nghĩa vụ quố c tế cao cả tạ i Campuchia...
Cô ng tá c lã nh đạ o và quả n lý kinh tế, quả n lý xã hộ i củ a Đả ng và Nhà
nướ c, mộ t mặ t có nhữ ng ưu điểm và tiến bộ , mặ t khá c cũ ng có nhiều
nhượ c điểm và khuyết điểm. Vì thế, Đạ i hộ i đạ i biểu toà n quố c lầ n thứ
V củ a Đả ng sẽ kiểm điểm việc chấ p hà nh đườ ng lố i mà Đạ i hộ i đạ i
biểu toà n quố c lầ n thứ IV đã vạ ch ra, tiếp tụ c đưa sự nghiệp cá ch
mạ ng tiến lên.

II. Đại hội V

1.Nội dung Đại hội.

2.Diễn biến Đại hội.
Đạ i hộ i đạ i biểu toà n quố c lầ n thứ V củ a Đả ng đã họ p nộ i bộ từ ngà y 15 đến
ngà y 24 thá ng 3-1982 và họ p cô ng khai từ ngà y 27 đến ngà y 31-3-1982, tạ i
Thủ đô Hà Nộ i. Tham dự đạ i hộ i có 1.033 đạ i biểu thay mặ t hơn 1.727.000
đả ng viên hoạ t độ ng trong 35.146 đả ng bộ cơ sở .
Đến dự Đạ i hộ i có 47 đoà n đạ i biểu quố c tế.
1. Đồ ng chí Trườ ng Chinh đọ c lờ i Khai mạ c đạ i hộ i.
2. Đồ ng chí Lê Duẩ n đọ c Bá o cá o chính trị củ a Ban Chấ p hà nh Trung ương
Đả ng.
3. Đồ ng chí Phạ m Vă n Đồ ng đọ c bá o cá o về nhiệm vụ kinh tế và xã hộ i.
4. Đồ ng chí Lê Đứ c Thọ đọ c Bá o cá o về xây dự ng Đả ng.

5. Nhiều đạ i biểu củ a Đạ i hộ i đã đọ c tham luậ n, nhiều đoà n khá ch trong

nướ c và quố c tế đọ c lờ i chà o mừ ng
III. Đường lối chỉ đạo của Đảng
1. Các nhiệm vụ cụ thể cần thực hiện trên các phương diện khác
nhau
1.1. Lĩnh vực kinh tế:
 Mụ c tiêu tổ ng quá t:
1. Ổ n định dầ n dầ n, tiến lên cả i thiện mộ t bướ c đờ i số ng vậ t chấ t và vă n
hó a củ a nhâ n dâ n 
2. Tiếp tụ c xâ y dự ng cơ sở vậ t chấ t - kỹ thuậ t củ a chủ nghĩa xã hộ i, chủ
yếu nhằ m thú c đẩy sả n xuấ t nô ng nghiệp, hà ng tiêu dù ng và xuấ t
khẩ u... 
3. Hoà n thà nh cô ng cuộ c cả i tạ o xã hộ i chủ nghĩa ở cá c tỉnh miền Nam,
hoà n thiện quan hệ sả n xuấ t xã hộ i chủ nghĩa ở miền Bắ c, củ ng cố
quan hệ sả n xuấ t xã hộ i chủ nghĩa trong cả nướ c 
 Mụ c tiêu cụ thể :
Trong khi thự c hiện đườ ng lố i và cá c chính sá ch, trướ c hết, phả i luô n
luô n nắ m vữ ng nộ i dung chính củ a cô ng nghiệp hoá xã hộ i chủ nghĩa trong
5 nă m (1981 - 1985) và nhữ ng nă m 80 là : Tậ p trung sứ c phá t triển mạ nh
nô ng nghiệp, coi nô ng nghiệp là mặ t trậ n hà ng đầ u, đưa nô ng nghiệp mộ t
bướ c lên sả n xuấ t lớ n xã hộ i chủ nghĩa, ra sứ c đẩy mạ nh sả n xuấ t hà ng tiêu
dù ng và tiếp tụ c xây dự ng mộ t số ngà nh cô ng nghiệp nặ ng quan trọ ng; kết
hợ p nô ng nghiệp, cô ng nghiệp hà ng tiêu dù ng và cô ng nghiệp nặ ng trong
mộ t cơ cấ u cô ng - nô ng nghiệp hợ p lý.
Phả i đẩ y mạ nh mặ t trậ n nô ng nghiệp toà n diện, cù ng vớ i lâ m nghiệp
và ngư nghiệp, nhấ t là đẩy mạ nh sả n xuấ t lương thự c và thự c phẩ m. Gắ n
liền vớ i nô ng nghiệp toà n diện, phả i tậ n dụ ng mọ i lự c lượ ng, từ cá c cơ sở
cô ng nghiệp lớ n đến tiểu cô ng nghiệp, thủ cô ng nghiệp và từ ng ngườ i thủ
cô ng cá thể, để phá t triển sả n xuấ t hà ng tiêu dù ng. Toà n bộ hoạ t độ ng kinh
tế quố c dâ n phả i coi trọ ng và cố gắ ng vượ t bậ c về xuấ t khẩ u, sớ m tạ o ra
nhữ ng mặ t hà ng xuấ t khẩ u chủ lự c có giá trị. 
Xá c định rõ cơ cấ u kinh tế trung ương và cơ cấ u kinh tế từ ng địa
phương, thự c hiện phâ n cấ p quả n lý giữ a các cơ quan trung ương và chính
quyền địa phương là vấ n đề cầ n phả i khẩ n trương giả i quyết. Phả i phá t
triển nhữ ng quan hệ phâ n cô ng và hợ p tá c trong cả nướ c cũ ng như trên
từ ng địa bà n, gắ n bó chặ t chẽ kinh tế trung ương vớ i kinh tế địa phương
thà nh mộ t cơ cấ u kinh tế quố c dâ n thố ng nhấ t. 
Cá c thà nh thị, đặ c biệt là cá c thà nh phố lớ n, có vai trò rấ t quan trọ ng
và phả i phá t huy tá c dụ ng ngà y cà ng lớ n củ a mình về kinh tế, nhấ t là về
cô ng nghiệp, tiểu cô ng nghiệp và thủ cô ng nghiệp. Trung ương và cá c địa
phương đều có trá ch nhiệm xâ y dự ng Thủ đô Hà Nộ i thà nh trung tâ m chính
trị, kinh tế, khoa họ c, kỹ thuậ t và vă n hoá , xứ ng đá ng tiêu biểu cho cả nướ c.
Thà nh phố Hồ Chí Minh, vớ i nhữ ng khả nă ng phong phú , phả i trở thà nh
mộ t trung tâ m kinh tế, vă n hoá , mộ t trung tâ m giao dịch quan trọ ng vớ i
nướ c ngoà i.
Cá c tỉnh đồ ng bằ ng sô ng Cử u Long và đồ ng bằ ng sô ng Hồ ng có nhữ ng
khả nă ng rấ t to lớ n và phong phú , là trọ ng điểm về lương thự c và nô ng
nghiệp toà n diện củ a đấ t nướ c. Các tỉnh trung du và miền nú i phía bắ c có vị
trí chiến lượ c rấ t quan trọ ng về kinh tế và quố c phò ng, có nhữ ng thế mạ nh
rấ t lớ n về kinh tế và có nhiều khu cô ng nghiệp quan trọ ng. Cá c tỉnh ở Tâ y
Nguyên cũ ng có vị trí chiến lượ c rấ t quan trọ ng về kinh tế và quố c phò ng,
có tiềm nă ng dồ i dà o về lương thự c, nhấ t là về các loạ i hoa mà u, về chă n
nuô i, về câ y cô ng nghiệp dà i ngà y, về rừ ng vớ i nhiều loạ i gỗ quý, và mộ t số
khoá ng sả n quý. Cá c tỉnh ven biển miền Trung có nhữ ng thế mạ nh kinh tế
nhiều mặ t. Cá c tỉnh miền Đô ng Nam Bộ có khả nă ng nô ng nghiệp toà n diện
và có nhữ ng cơ sở cô ng nghiệp quan trọ ng. Nhữ ng địa phương ấ y cầ n ra
sứ c phá t triển sả n xuấ t lương thự c, thự c phẩ m và hà ng tiêu dù ng, từ ng tỉnh
cầ n chọ n đú ng và khai thá c tố t thế mạ nh củ a mình, tă ng thêm nguyên liệu
cho cô ng nghiệp và tă ng hà ng xuấ t khẩ u.
Để khắ c phụ c cá c khó khă n trướ c mắ t và đưa nền kinh tế tiến lên,
chú ng ta phả i ra sứ c phá t huy nhữ ng vố n quý và thế mạ nh củ a bả n thâ n nền
kinh tế, củ a nhâ n dâ n ta và đấ t nướ c ta. Đồ ng thờ i, phả i tranh thủ và sử
dụ ng thậ t tố t sự giú p đỡ củ a Liên Xô và các nướ c khá c trong Hộ i đồ ng
tương trợ kinh tế, mở rộ ng hợ p tá c toà n diện và giú p đỡ lẫ n nhau vớ i hai
nướ c Là o và Campuchia anh em, coi sự giú p đỡ và sự hợ p tá c toà n diện ấ y
là nhâ n tố cơ bả n có tính quy luậ t để thự c hiện cô ng nghiệp hoá xã hộ i chủ
nghĩa nướ c nhà . Đố i vớ i các nướ c khá c, chú ng ta tranh thủ phá t triển quan
hệ mậ u dịch và hợ p tá c kinh tế và khoa họ c - kỹ thuậ t trên nguyên tắ c bả o
đả m độ c lậ p, chủ quyền và các bên đều có lợ i. 
Đổ i mớ i cơ chế quả n lý, nâ ng cao hiệu lự c điều hà nh củ a cá c cấ p, và
phá t độ ng phong trà o quầ n chú ng, tạ o ra chuyển biến cá ch mạ ng là hai loạ i
biện phá p tổ ng hợ p có tính chấ t quyết định để xâ y dự ng và hoà n thà nh tố t
kế hoạ ch nhà nướ c. Nền kinh tế nướ c ta bấ y giờ gồ m nhiều thà nh phầ n,
nhiều trình độ kỹ thuậ t, nhiều quy mô hoạ t độ ng, nhiều loạ i hình sả n xuấ t,
kinh doanh. Thích ứ ng vớ i nền kinh tế ấ y, phả i có mộ t cơ chế quả n lý nă ng
độ ng, có khả nă ng xoá bỏ tậ p trung quan liêu, bả o thủ trì trệ và bao cấ p trà n
lan, thự c hiện đú ng đắ n nguyên tắ c tậ p trung dâ n chủ . Trong việc xây dự ng
cơ chế quả n lý mớ i, điều quan trọ ng nhấ t là phả i đổ i mớ i kế hoạ ch hoá , là m
cho kế hoạ ch nhà nướ c thậ t sự là cương lĩnh thứ hai củ a Đả ng, là cô ng cụ
trung tâ m củ a hệ thố ng quả n lý.
Mỗ i cấp kế hoạ ch, từ trung ương đến cơ sở , phả i thự c sự là m chủ kế
hoạ ch, nghĩa là chủ độ ng xâ y dự ng, câ n đố i, bả o vệ và thự c hiện kế hoạ ch
củ a mình theo phương hướ ng kế hoạ ch chung củ a cả nướ c. Ở trung ương,
kế hoạ ch nhà nướ c nắ m cá c câ n đố i lớ n, cá c chỉ tiêu chủ yếu, cá c cô ng trình
xâ y dự ng then chố t và cá c sả n phẩ m quan trọ ng, nắ m phầ n lớ n số vố n tậ p
trung qua ngâ n sá ch, từ đó mà quyết định phương hướ ng phá t triển chủ
yếu củ a nền kinh tế quố c dâ n. Ở cơ sở , kế hoạ ch thể hiện sự sá ng tạ o và tính
chủ độ ng trên nguyên tắ c tự chủ tà i chính, đạ t hiệu quả kinh tế, xã hộ i cao,
kinh doanh có lã i và phâ n phố i lợ i nhuậ n đá p ứ ng thoả đá ng cả ba loạ i lợ i
ích. Phả i hết sứ c coi trọ ng kế hoạ ch cơ sở , vì chấ t lượ ng kế hoạ ch cơ sở có
ả nh hưở ng quyết định đến toà n bộ hệ thố ng kế hoạ ch nhà nướ c.
Để tạ o ra tiền đề thuậ n lợ i cho cơ chế kế hoạ ch hoá mớ i, phả i tổ chứ c
lạ i sả n xuấ t, phấ n đấ u khẩ n trương để sớ m hình thà nh hệ thố ng sả n xuấ t,
kinh doanh thô ng suố t và hợ p lý. Trướ c mắ t, củ ng cố và kiện toà n cá c cơ sở
củ a kinh tế quố c doanh và kinh tế tậ p thể là việc rấ t quan trọ ng và có tá c
dụ ng thiết thự c. Kiên quyết khắ c phụ c tình trạ ng là m ă n thua lỗ .
Phù hợ p vớ i trình độ phá t triển và đặ c điểm cụ thể củ a từ ng ngà nh,
cầ n từ ng bướ c tổ chứ c liên hiệp sả n xuấ t trong từ ng khu vự c hoặ c trong cả
nướ c theo nhữ ng hình thứ c thích hợ p, như liên hiệp xí nghiệp, xí nghiệp
liên hợ p, cô ng ty, nhó m sả n phẩ m... Củ ng cố các liên hiệp sả n xuấ t hiện có
để thự c sự chuyên mô n hoá và hiệp tá c sả n xuấ t, đạ t hiệu quả kinh tế và xã
hộ i cao hơn. Chuẩ n bị vữ ng chắ c và thà nh lậ p mộ t số liên hiệp mớ i, nhằ m
và o nhữ ng ngà nh và nhữ ng địa bà n trọ ng điểm.
1.2. Lĩnh vực chính trị:
 Mụ c tiêu tổ ng quá t:
1. Tă ng cườ ng Nhà nướ c xã hộ i chủ nghĩa, phá t độ ng phong trà o cá ch
mạ ng củ a quầ n chú ng. Nhâ n dâ n lao độ ng thự c hiện quyền là m chủ
tậ p thể củ a mình chủ yếu bằ ng Nhà nướ c dướ i sự lã nh đạ o cuả Đả ng. 
 2. Tă ng cườ ng sự lã nh đạ o củ a Đả ng đố i vớ i Nhà nướ c, cả i tiến phương
phá p lã nh đạ o củ a cá c cấ p uỷ đả ng vớ i chính quyền.
 Mụ c tiêu cụ thể :
Tiếp tụ c lấ y chủ nghĩa Má c-Lênin là nền tả ng tư tưở ng củ a Đả ng, chỉ
đạ o toà n bộ sự nghiệp cá ch mạ ng củ a nhâ n dâ n ta. Đổ i mớ i vậ n dụ ng sá ng
tạ o và phá t triển chứ khô ng phả i xa rờ i nhữ ng nguyên lý củ a chủ nghĩa
Má c-Lênin. Nguyên tắ c tậ p trung dâ n chủ vẫ n giữ nguyên và hệ thố ng quả n
lý tậ p trung củ a nhà nướ c đố i vớ i mộ t số ngà nh nghề cũ ng sẽ đượ c duy trì. 
Về tă ng cườ ng Nhà nướ c xã hộ i chủ nghĩa, Bá o cá o chính trị nêu rõ :
Nhâ n dâ n lao độ ng thự c hiện quyền là m chủ tậ p thể củ a mình chủ yếu bằ ng
Nhà nướ c dướ i sự lã nh đạ o củ a Đả ng. Tă ng cườ ng Nhà nướ c là vấ n đề cấ p
bá ch để phá t huy quyền là m chủ củ a nhâ n dâ n. Đồ ng thờ i, tă ng cườ ng sự
lã nh đạ o củ a Đả ng đố i vớ i Nhà nướ c, cả i tiến phương phá p lã nh đạ o củ a cá c
cấ p uỷ đả ng vớ i chính quyền là điều kiện để phá t huy vai trò và hiệu lự c củ a
Nhà nướ c. 
Về nâ ng cao sứ c chiến đấ u củ a Đả ng, Bá o cá o chính trị nhấ n mạ nh:
Hiện nay nhiệm vụ lịch sử mà Đả ng phả i gá nh vá c hết sứ c nặ ng nề. Cuộ c
đấ u tranh để xâ y dự ng và bả o vệ Tổ quố c đang diễn ra gay gắ t và phứ c tạ p.
Cá c loạ i kẻ thù trong và ngoà i nướ c tìm mọ i cá ch phá hoạ i Đả ng ta về tư
tưở ng, tổ chứ c. Vì vậ y, cô ng tá c xây dự ng Đả ng cà ng có vị trí đặ c biệt quan
trọ ng. Nhiệm vụ then chố t củ a cô ng tá c xây dự ng Đả ng hiện nay là tiếp tụ c
nâ ng cao tính giai cấ p cô ng nhâ n, tính tiên phong củ a Đả ng, xâ y dự ng Đả ng
mạ nh mẽ về chính trị, tư tưở ng và tổ chứ c nhằ m bả o đả m thự c hiện thắ ng
lợ i đườ ng lố i củ a Đả ng, nâ ng cao nă ng lự c lã nh đạ o củ a Đả ng đố i vớ i sự
nghiệp xâ y dự ng chủ nghĩa xã hộ i và bả o vệ Tổ quố c; là m cho Đả ng ta luô n
luô n giữ vữ ng bả n chấ t cách mạ ng và khoa họ c, mộ t đả ng thậ t sự trong
sạ ch, có sứ c chiến đấ u cao, gắ n bó chặ t chẽ vớ i quầ n chú ng.
Trong cô ng tá c xây dự ng Đả ng, Đả ng ta đã đặ c biệt quan tâ m tă ng
cườ ng cô ng tá c lý luậ n, nâ ng cao chấ t lượ ng nghiên cứ u khoa họ c xã hộ i.
là m cho cô ng tá c lý luậ n, khoa họ c gắ n chặ t vớ i nghiên cứ u, xác định và phổ
biến đườ ng lố i chính sá ch củ a Đả ng và Nhà nướ c. Đả ng đã già nh nhiều cô ng
sứ c xây dự ng độ i ngũ cá n bộ củ a Đả ng, Nhà nướ c nhằ m triển khai và hiện
thự c hó a chủ trương, đườ ng lố i chính sá ch củ a Đả ng và Nhà nướ c trong cá c
hoạ t độ ng củ a thự c tiễn cá ch mạ ng.
1.3. Lĩnh vực văn hóa - xã hội:
 Mụ c tiêu tổ ng quá t:
1. Xâ y dự ng nền vă n hó a mớ i, con ngườ i mớ i. 
2.  Trong cô ng cuộ c xâ y dự ng nền vă n hó a mớ i, con ngườ i mớ i, vă n hó a
nghệ thuậ t giữ vai trò cự c kỳ quan trọ ng, Đả ng và Nhà nướ c cầ n tă ng
cườ ng quả n lý, đồ ng thờ i ra sứ c phá t triển và nâ ng cao chấ t lượ ng cá c
hoạ t độ ng vă n hó a, vă n nghệ đáp ứ ng đò i hỏ i củ a nhiệm vụ cách
mạ ng.
  Mụ c tiêu cụ thể :
Về đời sống nhân dân 
Đá p ứ ng nhữ ng nhu cầ u cấ p bá ch và thiết yếu nhấ t, dầ n dầ n ổ n định,
tiến lên cả i thiện mộ t bướ c đờ i số ng vậ t chấ t và vă n hoá củ a nhâ n dâ n,
trướ c hết giả i quyết vữ ng chắ c vấ n đề lương thự c, thự c phẩ m, đá p ứ ng tố t
hơn nhữ ng nhu cầ u về mặ c, về họ c hà nh, chữ a bệnh, về ở , đi lạ i, về chă m
só c trẻ em và cá c nhu cầ u tiêu dù ng thiết yếu khá c. 
Phả i bả o đả m cho đượ c nhu cầ u ă n củ a xã hộ i vớ i mứ c cố gắ ng có đủ
lương thự c, rau, đậ u, nướ c chấ m, tă ng thêm đườ ng, mậ t, cá và thịt, trứ ng.
Cung ứ ng ổ n định lương thự c, thự c phẩ m, chấ t đố t theo định lượ ng cho
cô ng nhâ n, cá n bộ , bộ độ i, nhấ t là ở cá c thà nh phố , khu cô ng nghiệp, biên
giớ i và hả i đả o.
Giả i quyết vả i mặ c cho toà n dâ n ở mứ c cầ n thiết và hợ p vớ i khả nă ng.
Bả o đả m giấ y viết, giấ y in sá ch giá o khoa, giấ y in bá o và mộ t phầ n thích
đá ng giấ y in cá c loạ i sá ch khá c. Khẩ n trương giả i quyết tình trạ ng thiếu
thuố c, trướ c hết là nhữ ng loạ i thuố c chữ a bệnh thiết yếu. Cung ứ ng khá hơn
cá c đồ dù ng gia đình và đồ dù ng cá nhâ n thô ng thườ ng. Tă ng thêm phương
tiện đi lạ i. Giả m bớ t khó khă n về thiếu nhà ở , tă ng thêm nướ c sinh hoạ t,
cung ứ ng điện hợ p lý và bả o đả m vệ sinh cá c khu dâ n cư. 
Trong khi chă m lo đờ i số ng củ a nhâ n dâ n nó i chung, phả i coi nhữ ng
ngườ i trự c tiếp sả n xuấ t, đặ c biệt là cô ng nhâ n, cù ng vớ i cá n bộ , bộ độ i là
đố i tượ ng cầ n đượ c chú ý trướ c hết. Đi đô i vớ i việc phấ n đấ u ổ n định và cả i
thiện mộ t bướ c đờ i số ng vậ t chấ t, phả i hết sứ c coi trọ ng tổ chứ c tố t đờ i
số ng vă n hoá trong từ ng xí nghiệp và hợ p tá c xã , tạ i cá c xã , phườ ng, trên
cá c địa bà n huyện, quậ n và tỉnh, thà nh phố . Phá t huy các nhâ n tố tích cự c,
kiên quyết chặ n đứ ng và đẩ y lù i cá c hiện tượ ng tiêu cự c trong đờ i số ng kinh
tế và xã hộ i, xâ y dự ng trậ t tự xã hộ i chủ nghĩa, nếp là m ă n châ n chính,
nhữ ng quan hệ xã hộ i tố t đẹp, lố i số ng là nh mạ nh, tươi vui.
Về lao động và dân số 
Khẩ n trương nghiên cứ u và ban hà nh Luậ t Lao độ ng. Giả i quyết việc
là m cho lao độ ng xã hộ i theo hướ ng chủ yếu là phâ n cô ng lao độ ng tạ i chỗ
để tham gia sả n xuấ t nô ng nghiệp; mở mang ngà nh, nghề ở nô ng thô n, ở cá c
thị xã , thà nh phố , nhấ t là tiểu cô ng nghiệp và thủ cô ng nghiệp; khai thá c lâ m
nghiệp, ngư nghiệp; mở mang dịch vụ ở thà nh phố , v.v.. 
Tổ chứ c đưa mộ t triệu ngườ i, bao gồ m lao độ ng và nhâ n khẩ u, đi xâ y
dự ng cá c vù ng kinh tế mớ i, theo ba hướ ng: trong địa phương, trong vù ng và
từ Bắ c và o Nam. Sử dụ ng cả hai hình thứ c: nhâ n dâ n tự đi và có sự giú p đỡ
củ a Nhà nướ c. Giả m bớ t lao độ ng và dâ n số phi nô ng nghiệp hiện quá lớ n để
tă ng lao độ ng cho nô ng nghiệp và lâ m nghiệp. 
Đẩ y mạ nh giá o dụ c, vậ n độ ng và kiên quyết á p dụ ng mộ t số biện phá p
hà nh chính - kinh tế, đồ ng thờ i tạ o mọ i điều kiện thuậ n lợ i cho nhâ n dâ n
thự c hiện phong trà o sinh đẻ có kế hoạ ch, để giả m tố c độ tă ng dâ n số bình
quâ n củ a cả nướ c từ 2,4% hằ ng nă m xuố ng 1,7% và o nă m 1985.
Công tác giáo dục, đào tạo và văn hóa, y tế, xã hội
Thự c hiện cả i cách giá o dụ c mộ t cá ch tích cự c và vữ ng chắ c, phù hợ p
vớ i khả nă ng kinh tế. Củ ng cố và phá t triển giá o dụ c mầ m non; trung họ c cơ
sở , trung họ c phổ thô ng và bậ c đạ i họ c. Có chính sá ch thỏ a đá ng để xây
dự ng và bồ i dưỡ ng độ i ngũ giá o viên, cả i tiến cô ng tá c quả n lý giá o dụ c. Hết
sứ c coi trọ ng nâ ng cao chấ t lượ ng giá o dụ c toà n diện. Gắ n chặ t hơn nữ a
giá o dụ c vớ i nghiên cứ u khoa họ c, kỹ thuậ t, vớ i sả n xuấ t và đờ i số ng. Ra sứ c
phá t triển phong trà o bổ tú c vă n hoá . Nắ m vữ ng phương châ m "Nhà nướ c
và nhâ n dâ n cù ng là m" trong sự nghiệp phá t triển giá o dụ c, kết hợ p chặ t
chẽ nhà trườ ng, gia đình vớ i xã hộ i để thự c hiện thắ ng lợ i cả i cá ch giá o dụ c. 
Ra sứ c phá t triển và nâ ng cao chấ t lượ ng cá c hoạ t độ ng vă n hoá ,
thô ng tin, thể dụ c, thể thao, nhấ t là phong trà o vă n hoá quầ n chú ng, phong
trà o rèn luyện thâ n thể. Chú trọ ng phụ c vụ cơ sở , như cá c cô ng trườ ng,
nô ng trườ ng, lâ m trườ ng và đơn vị vũ trang..., nhấ t là ở các tỉnh biên giớ i,
cá c vù ng kinh tế mớ i. 
Đấ u tranh rá o riết và liên tụ c để quét sạ ch cá c loạ i vă n hoá nô dịch,
phả n độ ng, lạ c hậ u, đồ i truỵ . Kiên quyết bà i trừ hủ tụ c, mê tín dị đoan và cá c
tệ nạ n xã hộ i. 
Tă ng cườ ng bả o vệ sứ c khoẻ nhâ n dâ n, xâ y dự ng nền y họ c dâ n tộ c
Việt Nam trên cơ sở kết hợ p y họ c hiện đạ i vớ i y họ c cổ truyền. Là m tố t
cô ng tá c vệ sinh, phò ng bệnh, chữ a bệnh và vệ sinh mô i trườ ng.
Cả i tiến chính sá ch, chế độ và tậ n tình chă m só c, giú p đỡ cá c gia đình
có cô ng vớ i cá ch mạ ng, anh chị em thương binh, gia đình liệt sĩ. Củ ng cố cá c
trạ i nuô i dưỡ ng thương binh, cá c cơ sở chỉnh hình, để phụ c hồ i chứ c nă ng
lao độ ng và mở rộ ng việc dạ y nghề cho thương binh. Tổ chứ c tố t việc nuô i
dạ y cá c trẻ mồ cô i, giú p đỡ nhữ ng ngườ i già yếu, tà n tậ t. 
Đả ng và Nhà nướ c cầ n chă m só c chu đá o nhữ ng ngườ i đã về hưu, đặ c
biệt chú ý trên tinh thầ n trâ n trọ ng và thương yêu đố i vớ i cá c đồ ng chí lã o
thà nh. Chủ độ ng giá o dụ c cho cá n bộ , đả ng viên đườ ng lố i, quan điểm, chính
sá ch củ a Đả ng và củ a Nhà nướ c trên mọ i lĩnh vự c hoạ t độ ng củ a xã hộ i, xâ y
dự ng tinh thầ n gương mẫ u chấ p hà nh cá c chính sá ch, mẫ u mự c trong lố i
số ng xã hộ i chủ nghĩa.
1.4. Lĩnh vực đối ngoại:
 Mụ c tiêu tổ ng quá t:
1. Phả i trở thà nh mộ t mặ t trậ n chủ độ ng, tích cự c trong đấ u tranh nhằ m
là m thấ t bạ i chính sá ch củ a các thế lự c hiếu chiến mưu toan chố ng
phá cách mạ ng. 
2. Tiếp tụ c nhấ n mạ nh đoà n kết và hợ p tá c vs Liên Xô là nguyên tắ c, là
chiến lượ c và luô n luô n là hò n đá tả ng trong chính sá ch đố i ngoạ i củ a
Việt Nam. 
 3. Xá c định quan hệ đặ c biệt Việt Nam - Là o - Campuchia có ý nghĩa số ng
cò n đố i vớ i vậ n mệnh củ a ba dâ n tộ c. - Kêu gọ i cá c nướ c ASEAN cù ng
cá c nướ c Đô ng Dương đố i thoạ i và thương lượ ng để giả i quyết cá c trở
ngạ i, nhằ m xây dự ng Đô ng Nam Á thà nh khu vự c hoà bình và ổ n định
 Mụ c tiêu cụ thể :
Thắ t chặ t tình hữ u nghị và mở rộ ng quan hệ hợ p tá c vớ i cá c nướ c xã
hộ i chủ nghĩa anh em trên cơ sở chủ nghĩa Má c Lênin và chủ nghĩa quố c tế
xã hộ i chủ nghĩa là vấ n đề hà ng đầ u trong chính sá ch đố i ngoạ i củ a Đả ng và
Nhà nướ c ta. 
Đặ c biệt, đoà n kết và hợ p tá c toà n diện vớ i Liên Xô luô n luô n là “hò n
đá tả ng” củ a chính sá ch đố i ngoạ i củ a Đả ng và Nhà nướ c ta. Vì lợ i ích củ a
nhâ n dâ n hai nướ c, ta phả i phá t triển mạ nh mẽ tình đoà n kết chiến đấ u và
sự hợ p tá c toà n diện Việt Nam - Liên Xô . Chú ng ta coi đó là mộ t bả o đả m
cho thắ ng lợ i củ a cô ng cuộ c bả o vệ Tổ quố c và xây dự ng chủ nghĩa xã hộ i
củ a nhâ n dâ n ta, cũ ng như việc củ ng cố độ c lậ p dâ n tộ c và vị trí củ a chủ
nghĩa xã hộ i trên bá n đả o Đô ng Dương, tă ng cườ ng cuộ c đấ u tranh vì hò a
bình và chủ nghĩa xã hộ i trên phạ m vi thế giớ i. Đâ y là nguyên tắ c chiến lượ c
đồ ng thờ i là tình cả m cá ch mạ ng Việt - Xô . 
Chú ng ta phả i tă ng cườ ng tình hợ p tá c hữ u nghị, đoà n kết chiến đấ u
Việt Nam - Là o - Campuchia. Giữ a nướ c ta và hai nướ c anh em, quan hệ hữ u
nghị về mặ t nhà nướ c, sự hợ p tá c về chính trị, kinh tế, vă n hó a phá t triển tố t
đẹp, việc trao đổ i hà ng hó a ngà y cà ng tă ng. Thự c hiện Hiệp ướ c hữ u nghị và
hợ p tá c giữ a nướ c ta vớ i Là o và Campuchia là ta đã đã đem hết sứ c mình
ủ ng hộ và giú p đỡ hai nướ c anh em tậ n tình trên tinh thầ n quố c tế vô sả n.
Và quan hệ đặ c biệt Việt Nam - Là o - Campuchia là mộ t quy luậ t phá t triển
củ a cách mạ ng ba nướ c, là điều có ý nghĩa số ng cò n vớ i vậ n mệnh mỗ i quố c
gia dâ n tộ c.
Tiếp theo, chú ng ta sẽ phả i là m hết sứ c mình cù ng cá c nướ c trong
khố i xã hộ i chủ nghĩa thự c hiện tố t quan hệ hợ p tá c. Từ khi ta tham gia Hộ i
đồ ng tương trợ Kinh tế, chú ng ta đã nhậ n thấ y đượ c sự ủ ng hộ mạ nh mẽ và
giú p đỡ nhiều mặ t từ cá c nướ c xã hộ i chủ nghĩa về tấ t cả cá c lĩnh vự c chính
trị, kinh tế, vă n hó a. Ta ủ ng hộ biện phá p kiên quyết củ a Hộ i đồ ng Quâ n sự
cứ u nướ c Ba Lan, ủ ng hộ đứ ng bên nhâ n dâ n Cuba đấ u tranh chố ng â m
mưu xâ m lượ c từ Mỹ, ủ ng hộ hộ cuộ c đấ u tranh chinh nghĩa củ a nhâ n dâ n
Triều Tiên, ủ ng hộ đá nh tranh loạ i trừ chủ nghĩa thự c dâ n củ a cá c nướ c Á ,
Phi, Mỹ - Latinh… 
Nhâ n dâ n Việt Nam thự c hà nh triệt để đườ ng lố i phá t triển sự hợ p tá c
giữ a Việt Nam vớ i cá c nướ c thà nh viên khá c trong phong trà o Khô ng liên
kết, gó p phầ n phá t huy vai trò tích cự c củ a phong trà o nà y trong cuộ c đấ u
tranh chố ng chủ nghĩa đế quố c và thự c dâ n, bả o vệ hò a bình thế giớ i, chủ
quyền dâ n tộ c. Ta ủ ng hộ nhữ ng cố gắ ng củ a cá c nướ c khô ng liên kết nhằ m
biến Ấ n Độ Dương thà nh khu vự c hò a bình, hoan nghênh sá ng kiến củ a
Nhâ n dâ n Mô ng Cổ về ký kết cô ng ướ c khô ng sử dụ ng vũ lự c trong quan hệ
giữ a cá c nướ c Châ u Á , Thá i Bình Dương v.v… 
Ta kiên trì chính sá ch hữ u nghị và lá ng giềng tố t vớ i Trung Quố c,
chú ng ta chủ trương khô i phụ c quan hệ bình thườ ng giữ a hai nướ c trên cơ
sở cá c nguyên tắ c cù ng tồ n tạ i hò a bình, tô n trọ ng độ c lậ p chủ quyền và
toà n vẹn lã nh thổ và giả i quyết vấ n đề tranh chấ p bằ ng con đườ ng thương
lượ ng.
Chú ng ta chủ trương thiết lậ p và mở rộ ng quan hệ bình thườ ng về
mặ t Nhà nướ c, về kinh tế, vă n hó a và khoa họ c kỹ thuậ t vớ i tấ t cả cá c nướ c
khô ng phâ n biệt chế độ chính trị, xã hộ i trên cơ sở tô n trọ ng độ c lậ p, chủ
quyền, bình đẳ ng và cù ng có lợ i. Nhữ ng quan hệ đã đượ c thiết lậ p có thể kể
đến quan hệ vớ i Tâ y  u, Bắ c  u, Nam Mỹ và khu vự c khá c, riêng vớ i Mỹ
quan hệ chưa cả i thiện do chính sá ch thù địch củ a Oasinhtơn. Bên cạ nh đó ,
là thà nh viên củ a Liên Hợ p Quố c chú ng ta có quan hệ vớ i nhiều tổ chứ c
quố c tế do Liên Hợ p Quố c bả o trợ .
2. Các kết quả đạt được
1. Thự c hiện thắ ng lợ i chủ trương thố ng nhấ t nướ c nhà về mặ t nhà
nướ c. 
2. Đạ t đượ c nhữ ng thà nh tự u quan trọ ng trong xây dự ng chủ nghĩa xã
hộ i. 
3. Già nh thắ ng lợ i to lớ n trong sự nghiệp bả o vệ Tổ quố c và là m nghĩa
vụ quố c tế. 
4. Đạ i hộ i đã bầ u Ban Chấ p hà nh Trung ương Đả ng gồ m 116 uỷ viên
chính thứ c và 36 uỷ viên dự khuyết. 
5. Ban Chấ p hà nh Trung ương đã bầ u Bộ Chính trị gồ m 13 uỷ viên chính
thứ c và 2 uỷ viên dự khuyết. 
6. Đồ ng chí Lê Duẩ n đượ c bầ u lạ i là m Tổ ng Bí thư Ban Chấ p hà nh Trung
ương Đả ng.
 => Tạ o cho cá ch mạ ng nướ c ta nhữ ng nhâ n tố mớ i để tiếp tụ c bướ c lên

IV. Ý nghĩa
1. Mặt tích cực
1.1. Ý nghĩa trực tiếp của Đại hội V
Đạ i hộ i lầ n thứ V củ a Đả ng là kết hợ p củ a mộ t quá trình là m việc nghiêm
tú c, tậ p hợ p ý kiến củ a toà n Đả ng để đề ra nhiệm vụ , phương hướ ng… nhằ m
giả i quyết nhữ ng vấ n đề gay gắ t nó ng bỏ ng đang đặ t ra củ a cá ch mạ ng Việt
Nam.

Đạ i hộ i đá nh dấ u mộ t bướ c chuyển mớ i về sự lã nh đạ o củ a Đả ng trên con

đườ ng đấ u tranh “Tấ t cả vì Tổ quố c xã hộ i chủ nghĩa, vì hạ nh phú c củ a nhâ n
dâ n”.
Đạ i hộ i đã thả o luậ n và nhấ t trí thô ng qua cá c bá o cá o củ a Ban Chấ p hà nh
Trung ương, đề ra nhữ ng nhiệm vụ có tính chấ t chiến lượ c trong cuộ c đấ u
tranh để xây dự ng chủ nghĩa xã hộ i và bả o vệ Tổ quố c, vạ ch ra phương
hướ ng, nhiệm vụ và nhữ ng mụ c tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hộ i trong 5 nă m
1981-1985 và nhữ ng nă m 80, quyết định phương hướ ng xâ y dự ng Đả ng và
cá c vấ n đề bổ sung Điều lệ Đả ng. 

Đạ i hộ i đã bầ u ra Ban Chấ p hà nh Trung ương mớ i để bả o đả m cho toà n

Đả ng chấ p hà nh thắ ng lợ i nhữ ng nhiệm vụ trọ ng đạ i mà Đạ i hộ i đã quyết
định. 

Từ Đạ i hộ i nà y, tiếng nó i đầ y tình cả m thắ m thiết củ a anh em và bầ u bạ n

quố c tế đã vang dộ i sâ u xa trên khắ p đấ t nướ c, mang đến cho nhữ ng ngườ i
cộ ng sả n và nhâ n dâ n Việt Nam tình hữ u nghị son sắ t, tình đoà n kết chiến
đấ u và sự ủ ng hộ châ n thà nh củ a Liên Xô vĩ đạ i, củ a hai nướ c lá ng giềng anh
em Là o, Campuchia, củ a cá c nướ c anh em khá c trong cộ ng đồ ng xã hộ i chủ
nghĩa, củ a phong trà o cộ ng sả n và cô ng nhâ n quố c tế, củ a nhâ n dâ n cá ch
mạ ng toà n thế giớ i. Và cũ ng từ Đạ i hộ i nà y, cá c vị khá ch quý có dịp nhậ n
thấ y nhữ ng biểu hiện củ a lò ng biết ơn sâ u sắ c củ a Đả ng và nhâ n dâ n đố i vớ i
cá c Đả ng và cá c nướ c anh em, đố i vớ i nhữ ng ngườ i bạ n chiến đấ u ở khắ p
nă m châ u. Đạ i hộ i đã thả o luậ n và nhấ t trí thô ng qua các bá o cá o củ a Ban
Chấ p hà nh Trung ương, đề ra nhữ ng nhiệm vụ có tính chấ t chiến lượ c trong
cuộ c đấ u tranh để xâ y dự ng chủ nghĩa xã hộ i và bả o vệ Tổ quố c, vạ ch ra
phương hướ ng, nhiệm vụ và nhữ ng mụ c tiêu chủ yếu về kinh tế - xã hộ i
trong 5 nă m 1981-1985 và nhữ ng nă m 80, quyết định phương hướ ng xâ y
dự ng Đả ng và các vấ n đề bổ sung Điều lệ Đả ng.

1.2. Ý nghĩa gián tiếp

Thự c hiện nhữ ng nhiệm vụ và mụ c tiêu do Đạ i hộ i lầ n thứ V củ a Đả ng vạ ch
ra, nhâ n dâ n đã anh dũ ng phấ n đấ u, khắ c phụ c khó khă n, vượ t qua trở ngạ i,
đã đạ t đượ c những thành tựu quan trọng trong cô ng cuộ c xâ y dự ng chủ
nghĩa xã hộ i.
Trong sản xuất nông nghiệp và công nghiệp, đã ngă n chặ n đượ c đà giả m sú t
củ a nhữ ng nă m 1979-1980, từ nă m 1981 đến nay, đạ t đượ c nhiều tiến bộ
rõ rệt.
Nô ng nghiệp tă ng bình quâ n hằ ng nă m 4,9% so vớ i 1,9% hằ ng nă m củ a thờ i
kỳ 1976-1980. Sả n xuấ t lương thự c có bướ c phá t triển quan trọ ng, mứ c
bình quâ n hằ ng nă m từ 13,4 triệu tấ n trong thờ i kỳ 1976-1980 đã tă ng lên
17 triệu tấ n trong thờ i kỳ 1981-1985. Sả n xuấ t cô ng nghiệp tă ng bình quâ n
hằ ng nă m 9,5% so vớ i 0,6% hằ ng nă m trong thờ i kỳ 1976-1980. Thu nhậ p
quố c dâ n tă ng bình quâ n hằ ng nă m 6,4% so vớ i 0,4% trong 5 nă m trướ c.
Về xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, trong 5 nă m 1981-1985, đã hoà n
thà nh mấ y tră m cô ng trình tương đố i lớ n và hà ng nghìn cô ng trình vừ a và
nhỏ , trong đó có mộ t số cơ sở quan trọ ng về điện, dầ u khí, ximă ng, cơ khí,
dệt, đườ ng, thuỷ lợ i, giao thô ng... Về nă ng lự c sả n xuấ t, tă ng thêm 456 nghìn
kilô oá t điện; 2,5 triệu tấ n than; 2,4 triệu tấ n ximă ng; 33 nghìn tấ n sợ i; 58
nghìn tấ n giấ y; thêm 309 nghìn hécta đượ c tướ i nướ c, 186 nghìn hécta
đượ c tiêu ú ng, 241 nghìn hécta đượ c khai hoang đưa và o sả n xuấ t; dầ u mỏ
bắ t đầ u đượ c khai thá c. Các cô ng trình thủ y điện Hoà Bình, Trị An đang
đượ c xây dự ng, chuẩ n bị đưa và o hoạ t độ ng trong nhữ ng nă m tớ i.
Cô ng cuộ c cải tạo xã hội chủ nghĩa đã tiến thêm mộ t bướ c, đạ i bộ phậ n nô ng
dâ n Nam Bộ đi và o con đườ ng sả n xuấ t tậ p thể, đồ ng bà o cá c dâ n tộ c ở Tâ y
Nguyên có tiến bộ trong sự nghiệp xâ y dự ng cuộ c số ng mớ i. Cù ng vớ i việc
á p dụ ng nhữ ng thà nh tự u về khoa họ c, kỹ thuậ t, việc thự c hiện rộ ng rã i
phương thứ c khoá n sả n phẩ m cuố i cù ng đến ngườ i lao độ ng trong nô ng
nghiệp, tuy chưa hoà n thiện và cò n nhiều thiếu só t, đã gó p mộ t phầ n quan
trọ ng tạ o nên bướ c phá t triển củ a sả n xuấ t nô ng nghiệp, mở ra phương
hướ ng đú ng đắ n cho việc củ ng cố quan hệ kinh tế tậ p thể ở nô ng thô n.
Nhà nướ c và nhâ n dâ n đã cố gắ ng chă m lo bảo đảm các nhu cầu của quốc
phòng và an ninh, thi hà nh chính sá ch hậ u phương quâ n độ i.
Chă m lo đời sống của nhân dân là mộ t nhiệm vụ thườ ng xuyên và hết sứ c
khó khă n củ a Đả ng và Nhà nướ c trong hoà n cả nh nền kinh tế cò n yếu kém,
thiên tai dồ n dậ p, dâ n số tă ng nhanh. Cá c ngà nh kinh tế quố c dâ n đã thu hú t
thêm 4 triệu lao độ ng. Sự nghiệp vă n hoá , giá o dụ c, y tế, thể dụ c, thể thao,
vă n họ c, nghệ thuậ t phá t triển và có nhữ ng đó ng gó p nhấ t định và o việc xâ y
dự ng nền vă n hoá mớ i, con ngườ i mớ i. Các hoạ t độ ng khoa họ c, kỹ thuậ t
đượ c triển khai, gó p phầ n thú c đẩy sả n xuấ t, nhấ t là sả n xuấ t nô ng nghiệp.
Trong cả nướ c, đã xuấ t hiện nhiều cơ sở sả n xuấ t, kinh doanh khá , nhiều
đơn vị chiến đấ u giỏ i, nhiều huyện là m ă n tố t; mộ t số địa phương và ngà nh
có cá ch là m nă ng độ ng, sá ng tạ o đã đạ t nhữ ng thà nh tích đá ng phấ n khở i.
Thự c tiễn sinh độ ng củ a các cơ sở , cá c địa phương, cá c ngà nh cung cấ p kinh
nghiệm quý bá u cho sự lã nh đạ o củ a Đả ng và Nhà nướ c.
Cũ ng trong 5 nă m qua, cuộ c chiến đấ u bả o vệ Tổ quố c, bả o vệ an ninh chính
trị và là m nghĩa vụ quố c tế củ a nhâ n dâ n và các lự c lượ ng vũ trang đã già nh
thêm nhữ ng thắng lợi to lớn.
Là m thấ t bạ i thêm mộ t bướ c quan trọ ng â m mưu củ a bọ n bá quyền chố ng
nướ c, củ ng cố hơn nữ a khả nă ng quố c phò ng củ a đấ t nướ c.
Trên vù ng biên giớ i phía bắ c, quâ n và dâ n đã xâ y dự ng thế trậ n phò ng thủ
ngà y cà ng vữ ng chắ c, chiến đấ u dũ ng cả m và có hiệu quả ...
Là m thấ t bạ i mộ t bướ c chiến tranh phá hoạ i nhiều mặ t củ a địch, tiêu diệt và
là m tan rã mộ t bộ phậ n lớ n bọ n phả n độ ng FULRO ở vù ng Tâ y Nguyên, bắ t
gọ n nhiều nhó m phả n độ ng khá c và bọ n giá n điệp, thá m bá o, đẩ y mạ nh
phong trà o quầ n chú ng bả o vệ an ninh Tổ quố c.
Cô ng cuộ c xây dự ng nền quố c phò ng toà n dâ n đạ t đượ c nhữ ng kết quả đá ng
kể trên mộ t số mặ t: củ ng cố thế trậ n chiến tranh nhâ n dâ n, củ ng cố cơ sở
chính trị ở nhữ ng địa bà n xung yếu, xây dự ng lự c lượ ng dự bị. Quâ n độ i đã
có mộ t bướ c phá t triển theo hướ ng chính quy, hiện đạ i; sứ c mạ nh chiến đấ u
đượ c nâ ng cao. Lự c lượ ng dâ n quâ n, tự vệ đượ c tă ng cườ ng cả về số lượ ng
và chấ t lượ ng. Việc kết hợ p kinh tế vớ i quố c phò ng, huy độ ng lự c lượ ng
quâ n độ i tham gia xây dự ng kinh tế đã đạ t mộ t số kết quả , nhấ t là xâ y dự ng
cá c cô ng trình cô ng nghiệp và giao thô ng.
Quâ n và dâ n tiếp tụ c thự c hiện nghĩa vụ quốc tế đối với Lào và Campuchia,
củ ng cố liên minh chiến lượ c vớ i hai nướ c lá ng giềng anh em, cù ng nhau
tă ng cườ ng thế và lự c củ a cá ch mạ ng ở cả ba nướ c.
2. Mặt hạn chế
2.1. Những hạn chế của Đại hội V
2.2.1. Về đánh giá tình hình, xác định mục tiêu và bước đi
Sau thắ ng lợ i củ a cuộ c khá ng chiến chố ng Mỹ, cứ u nướ c, trên cơ sở nhậ n
định đú ng nhữ ng đặ c điểm cơ bả n củ a tình hình cách mạ ng nướ c ta, Đả ng ta
đã kịp thờ i quyết định thố ng nhấ t nướ c nhà , đưa cả nướ c tiến lên chủ nghĩa
xã hộ i, đề ra đườ ng lố i chung và đườ ng lố i kinh tế trong cả thờ i kỳ quá độ .
Nhưng việc đá nh giá tình hình cụ thể về cá c mặ t kinh tế, xã hộ i củ a đấ t
nướ c, đã có nhiều thiếu só t.
Đạ i hộ i lầ n thứ V, cù ng vớ i việc khẳ ng định hai nhiệm vụ chiến lượ c, đã cụ
thể hoá mộ t bướ c đườ ng lố i kinh tế trong chặ ng đườ ng trướ c mắ t, đề ra
nhữ ng mụ c tiêu tổ ng quá t, cá c chính sá ch lớ n về kinh tế, xã hộ i. Nhưng
trong chỉ đạ o thự c hiện đã khô ng quá n triệt nhữ ng kết luậ n quan trọ ng nó i
trên, chưa kiên quyết khắ c phụ c tư tưở ng nó ng vộ i và bả o thủ thể hiện chủ
yếu trong cá c chủ trương về cơ cấ u kinh tế, cả i tạ o xã hộ i chủ nghĩa và cơ
chế quả n lý kinh tế.
2. Về bố trí cơ cấu kinh tế
Trong việc bố trí cơ cấ u kinh tế, trướ c hết là cơ cấ u sả n xuấ t và đầ u tư, chỉ
xuấ t phá t từ lò ng mong muố n đi nhanh, khô ng tính tớ i điều kiện và khả
nă ng thự c tế, khô ng kết hợ p chặ t chẽ ngay từ đầ u cô ng nghiệp vớ i nô ng
nghiệp thà nh mộ t cơ cấ u hợ p lý, chưa sử dụ ng có hiệu quả nhữ ng khả nă ng
mở rộ ng quan hệ kinh tế vớ i nướ c ngoà i.
3. Về cải tạo xã hội chủ nghĩa, củng cố quan hệ sản xuất mới, sử dụng
các thành phần kinh tế
Trong cá ch mạ ng xã hộ i chủ nghĩa, đi đô i vớ i việc ra sứ c xâ y dự ng nhữ ng cơ
sở và lự c lượ ng kinh tế mớ i, phả i rấ t coi trọ ng cả i tạ o và sử dụ ng tố t cá c cơ
sở và lự c lượ ng kinh tế sẵ n có bằ ng nhữ ng hình thứ c và bướ c đi thích hợ p.
Nhưng Đạ i hộ i V chưa xá c định rõ rà ng, nhấ t quá n nhữ ng quan điểm, chủ
trương và chính sá ch chỉ đạ o cô ng cuộ c cả i tạ o xã hộ i chủ nghĩa. Đã có
nhữ ng biểu hiện nó ng vộ i muố n xoá bỏ ngay các thà nh phầ n kinh tế phi xã
hộ i chủ nghĩa, nhanh chó ng biến kinh tế tư bả n tư nhâ n thà nh quố c doanh.
Đố i vớ i kinh tế tiểu sả n xuấ t hà ng hoá , ít chú ý nhữ ng đặ c điểm về tính chấ t
củ a từ ng ngà nh, từ ng nghề, để lự a chọ n hình thứ c tổ chứ c thích hợ p, có xu
hướ ng muố n tổ chứ c ngay cá c hợ p tá c xã quy mô lớ n, khô ng tính đến khả
nă ng trang bị kỹ thuậ t, trình độ quả n lý và nă ng lự c củ a cá n bộ . Về nộ i dung
cả i tạ o, thườ ng nhấ n mạ nh việc thay đổ i quan hệ sở hữ u về tư liệu sả n xuấ t
mà khô ng coi trọ ng giả i quyết cá c vấ n đề tổ chứ c quả n lý và chế độ phâ n
phố i. Cá ch là m thườ ng theo kiểu chiến dịch, gò ép, chạ y theo số lượ ng, coi
nhẹ chấ t lượ ng và hiệu quả ; sau nhữ ng đợ t là m nó ng vộ i, lạ i buô ng lỏ ng. Do
đó , khô ng ít tổ chứ c kinh tế đượ c gọ i là cô ng tư hợ p doanh, hợ p tá c xã , tổ
hợ p tá c sả n xuấ t, chỉ có hình thứ c, khô ng có thự c chấ t củ a quan hệ sả n xuấ t
mớ i.
Trong nhậ n thứ c cũ ng như hà nh độ ng, chú ng ta chưa thậ t sự thừ a nhậ n cơ
cấ u kinh tế nhiều thà nh phầ n ở nướ c ta cò n tồ n tạ i trong mộ t thờ i gian
tương đố i dà i, chưa nắ m vữ ng và vậ n dụ ng đú ng quy luậ t về sự phù hợ p
giữ a quan hệ sả n xuấ t vớ i tính chấ t và trình độ củ a lự c lượ ng sả n xuấ t.
4. Về cơ chế quản lý kinh tế
Cơ chế tậ p trung quan liêu, bao cấ p về că n bả n chưa bị xoá bỏ . Cơ chế mớ i
chưa đượ c thiết lậ p đồ ng bộ . Nhiều chính sá ch, thể chế đã lỗ i thờ i chưa
đượ c thay đổ i, mộ t số thể chế quả n lý mớ i cò n chắ p vá , khô ng ă n khớ p,
thậ m chí trá i ngượ c nhau. Tình trạ ng tậ p trung quan liêu cò n nặ ng, đồ ng
thờ i nhữ ng hiện tượ ng vô tổ chứ c, vô kỷ luậ t cũ ng khá phổ biến.
Đạ i hộ i V mớ i nêu ra đượ c phương hướ ng chủ yếu củ a cơ chế mớ i, cò n nộ i
dung, hình thứ c, bướ c đi, cá ch là m cụ thể, thì cò n nhiều vấ n đề chưa giả i
đá p đượ c thoả đá ng cả về lý luậ n và thự c tiễn.
5. Về phân phối, lưu thông
Trướ c hết, đó là nhữ ng sai lầ m trong bố trí cơ cấ u kinh tế và trong cả i tạ o xã
hộ i chủ nghĩa, là tá c hạ i củ a cơ chế tậ p trung quan liêu, bao cấ p tồ n tạ i
nhiều nă m trong quả n lý kinh tế, dẫ n tớ i sả n xuấ t chậ m phá t triển, mâ u
thuẫ n giữ a cung và cầ u ngà y cà ng gay gắ t. Trong lú c đó , lạ i chưa cả nh giá c
đầ y đủ , thiếu nhữ ng biện phá p có hiệu lự c ngă n chặ n nhữ ng phầ n tử xấ u và
kẻ thù lợ i dụ ng sơ hở để phá hoạ i.
 Chưa có chính sá ch cơ bả n về tà i chính gắ n liền vớ i chính sá ch đú ng đắ n về
giá cả, tiền tệ - tín dụ ng, tiền lương. Nhà nướ c khô ng điều tiết đú ng mứ c thu
nhậ p củ a tư thương, khô ng tướ c đoạ t nhữ ng nguồ n thu nhậ p bấ t chính,
khô ng bả o vệ tố t tà i sả n quố c gia, chưa tậ p trung nhữ ng nguồ n thu quan
trọ ng và o ngâ n sá ch và phâ n phố i đú ng các nguồ n vố n, vậ t tư, hà ng hoá có
trong tay. Cá c khoả n chi củ a ngâ n sá ch mang nặ ng tính bao cấ p và trong
mộ t thờ i gian dà i vượ t quá nguồ n thu. Việc sử dụ ng cá c nguồ n vố n vay và
viện trợ kém hiệu quả .
Việc giả i quyết vấ n đề giá , lương, tiền đã phạ m sai lầ m. Thiếu biện phá p
đồ ng bộ , có hiệu quả để Nhà nướ c nắ m đượ c hà ng và tiền. Các giả i phá p cụ
thể về định mứ c giá và quả n lý giá , về định mứ c lương và quả n lý quỹ
lương, về đổ i tiền và bướ c đi trong việc điều chỉnh giá , lương, tiền đượ c tiến
hà nh thiếu chuẩ n bị chu đá o, khô ng phù hợ p vớ i tình hình thự c tế.
6. Về thực hiện chuyên chính vô sản
Tình trạ ng buông lỏng chuyên chính vô sản thể hiện ở nhiều khuyết điểm
trong cả i tạ o xã hộ i chủ nghĩa, quả n lý kinh tế, xã hộ i, đấ u tranh tư tưở ng,
vă n hoá và trong việc chố ng lạ i nhữ ng â m mưu, thủ đoạ n phá hoạ i củ a kẻ
thù . Chưa sử dụ ng đầy đủ sứ c mạ nh tổ ng hợ p củ a chuyên chính vô sả n để
thiết lậ p và giữ vữ ng trậ t tự xã hộ i chủ nghĩa trong cá c lĩnh vự c củ a đờ i
số ng kinh tế và xã hộ i, đã để cho phá p luậ t và kỷ cương củ a Nhà nướ c bị vi
phạ m ngà y cà ng phổ biến.
2.2. Những hạn chế gián tiếp của Đại hội
 Sả n xuấ t tuy có tă ng, nhưng tă ng chậ m so vớ i khả nă ng sẵ n có và cô ng
sứ c bỏ ra, so vớ i yêu cầ u cầ n nhanh chó ng ổ n định đờ i số ng củ a nhâ n dâ n,
có tích lũ y để cô ng nghiệp hó a và củ ng cố quố c phò ng. Mộ t số chỉ tiêu
quan trọ ng củ a kế hoạ ch 5 nă m vừ a qua như sả n xuấ t lương thự c, than,
ximă ng, gỗ , vả i, hà ng xuấ t khẩ u ... khô ng đạ t đã ả nh hưở ng đến toà n bộ
hoạ t độ ng kinh tế và đờ i số ng củ a nhâ n dâ n lao độ ng.
 Hiệu quả sả n xuấ t và đầ u tư thấ p. Cá c xí nghiệp nó i chung chỉ sử dụ ng
đượ c khoả ng mộ t nử a cô ng suấ t thiết kế, nă ng suấ t lao độ ng giả m, chấ t
lượ ng sả n phẩ m sú t kém.
 Tà i nguyên củ a đấ t nướ c chưa đượ c khai thá c tố t, lạ i bị sử dụ ng lã ng phí,
nhấ t là đấ t nô ng nghiệp và tà i nguyên rừ ng; mô i trườ ng sinh thá i bị phá
hoạ i.
 Lưu thô ng khô ng thô ng suố t, phâ n phố i rố i ren, vậ t giá tă ng nhanh đang
tá c độ ng tiêu cự c đến sả n xuấ t, đờ i số ng và xã hộ i.
 Nhữ ng mấ t câ n đố i lớ n trong nền kinh tế giữ a cung và cầ u về lương thự c,
thự c phẩ m, hà ng tiêu dù ng, nă ng lượ ng, nguyên liệu, vậ n tả i..., giữ a thu và
chi, xuấ t khẩ u và nhậ p khẩ u chậ m đượ c thu hẹp, có mặ t cò n gay gắ t hơn
trướ c.
 Quan hệ sả n xuấ t xã hộ i chủ nghĩa chậ m đượ c củ ng cố . Vai trò chủ đạ o
củ a kinh tế quố c doanh suy yếu. Các thà nh phầ n kinh tế phi xã hộ i chủ
nghĩa chưa đượ c sử dụ ng và cả i tạ o tố t.
 Đờ i số ng củ a nhâ n dâ n, nhấ t là cô ng nhâ n, viên chứ c cò n nhiều khó khă n.
Nhiều ngườ i lao độ ng chưa có và chưa đủ việc là m. Nhiều nhu cầ u chính
đá ng tố i thiểu củ a nhâ n dâ n về đờ i số ng vậ t chấ t và vă n hoá chưa đượ c
bả o đả m. Nô ng thô n thiếu hà ng tiêu dù ng thô ng thườ ng và thuố c men;
nhà ở , điều kiện vệ sinh, sinh hoạ t vă n hoá ở nhiều nơi cò n thiếu thố n,
nghèo nà n.
 Hiện tượ ng tiêu cự c trong xã hộ i phá t triển. Cô ng bằ ng xã hộ i bị vi phạ m.
Phá p luậ t, kỷ cương khô ng nghiêm. Nhữ ng hà nh vi lộ ng quyền, tham
nhũ ng củ a mộ t số cá n bộ và nhâ n viên nhà nướ c, nhữ ng hoạ t độ ng củ a
bọ n là m ă n phi phá p... chưa bị trừ ng trị nghiêm khắ c và kịp thờ i.
 Việc chưa sắ p xếp lạ i cá c ngà nh và cá c cơ sở sả n xuấ t, chậ m thay đổ i cơ
chế quả n lý kinh tế đã dẫ n tớ i là m suy yếu vai trò chủ đạ o củ a kinh tế
quố c doanh, là m cho kinh tế tậ p thể chậ m đượ c củ ng cố , hạ n chế việc sử
dụ ng và cả i tạ o cá c thà nh phầ n kinh tế khá c. Thương nghiệp quố c doanh
và hợ p tá c xã mua bá n chưa đượ c mở rộ ng, ít tiến bộ về tổ chứ c và
phương thứ c kinh doanh để là m chủ thị trườ ng; mộ t bộ phậ n bị lô i cuố n
và o nhữ ng hoạ t độ ng tiêu cự c, tuồ n hà ng cho tư thương. Thương nghiệp
tư nhâ n chậ m đượ c cả i tạ o.