ปลัดบัญชี

ขอบเขตของวิชาหลักการปลัดบัญชี

❖ประวัตค
ิ วามเป็ นมา
่ องกิจการปลัดบัญชี
❖บทบาทหน้าทีข
❖กระบวนการงบประมาณ ทบ.
-การจัดทางบประมาณ
-การบริหารงบประมาณ
-การติดตามและประเมินผล

2
 ประวัตขิ องกิจการปลัดบัญชี
❖ เริ่มเกิดขึน้ ครั้งแรกทีป่ ระเทศ ฝรั่งเศส นามาใช้ในธุรกิจและ
หน่วยงานของรัฐบาล (เน้นตรวจบัญชีอย่างเดียว) ต่อมาแพร่ขยาย
ไปอังกฤษ และสหรัฐฯ นามาใช้ในกิจการทหารของตนเอง
❖ จากกิจการทหารสหรัฐเข้ามาสู่กจ ิ การทหารประเทศไทย โดยเมื่อ
พ.ศ.2500 พ.ร.ฎ.แบ่งส่วนราชการ ได้มีการกาหนดให้จัดตัง้ สานักงาน
ปลัดบัญชีทหารบก ตามแนวคิดปลัดบัญชีสหรัฐฯ
❖ 3 ส.ค.2508 เปลีย ่ นชือ่ เป็ น “สานักงานปลัดบัญชีกองทัพบก”

ปลัดบัญชี คือ บุคคลผู้หนึ่งในกลุ่มฝ่ ายอานวยการหลัก ทาหน้าทีช่ ่วยเหลือ

ทางการเงิน การรายงานผล การวิเคราะห์ทางสถิติ ตลอดจนเทคนิค
กลวิธีการจัดการต่าง ๆ
 สานักงานปลัดบัญชีกองทัพบก
วิสัยทัศน์ ของ สปช.ทบ.
“เป็ นองค์กรนาด้านการบริหารจัดการ การงบประมาณ
และการบริหารทรัพยากร ของ กห.”
❖ภารกิจ
- วางแผน ควบคุม อานวยการ สั่งการ เกีย่ วกับ
การงบประมาณ การเงินการบัญชี การควบคุมภายใน
- การพัฒนาระบบราชการ การบริหารทรัพยากร
- การบริหารงาน ระบบสารสนเทศ การสารวจ อฉก.
- อานวยการศึกษาวิจยั และพัฒนาในสายงานปลัดบัญชี
- กากับดูแล กง.ทบ. และสตน.ทบ.
 สานักงานปลัดบัญชีกองทัพบก อฉก. หมายเลข 1600
สานักพัฒนา
ระบบราชการ
แผนกการเงิน กองธุรการ กองจัดการ
- แผนกสารบรรณ - แผนกจัดงาน กองพัฒนา กองแผน กองประเมินผล
- แผนกกาลังพล - แผนกนโยบายและแผน
- แผนกบริการ ระบบราชการ ปฏิบัตริ าชการ การปฏิบัตริ าชการ
- แผนกวิทยาการ
- แผนกสวัสดิการ - แผนกฝึ กอบรม - แผนกแผนพัฒนาระบบ - แผนกแผนปฏิบตั ิราชการ
- แผนกประเมินผลที่ 1
ราชการ - แผนกพัฒนาคุณภาพการ - แผนกประเมินผลที่ 2
- แผนกยุทธศาสตร์พฒ
ั นา บริหารจัดการ - แผนกประเมินผลที่ 3
ระบบราชการ - แผนกวิชาการ
- แผนกงบประมาณพัฒนา
สำนักบริหำร ระบบราชการ สานักบริหาร
งบประมำณ ทรัพยากร

กองงบประมาณ กองบัญชี กองตรวจสอบ กองบริหาร กองบริหารระบบ กองสารวจ

- แผนกแผนงบประมาณ - แผนกควบคุมงบประมาณ และวิเคราะห์ ทรัพยากร สารสนเทศ และจัดระบบ
- แผนกงบประมาณโครงการ- แผนกวิเคราะห์และประมวลผล - แผนกสถิติ - แผนกแผน - แผนกวิเคราะห์และ - แผนกสารวจ
- แผนกสั่งจ่ายงบประมาณ - แผนกการเงินการบัญชี - แผนกควบคุมรายงาน - แผนกจัดทาโครงการ พัฒนาระบบ - แผนกจัดหน่วย
- แผนกงบประมาณบริหาร - แผนกบัญชีเงิน - แผนกตรวจสอบและ - แผนกวิเคราะห์ - แผนกแผนและโครงการ - แผนกจัดระบบ
- แผนกงบประมาณพิเศษ - แผนกบัญชีทรัพย์สนิ วิเคราะห์โครงการ งบประมาณ สารสนเทศ
- แผนกบริการงบประมาณ - แผนกความรับผิดทางละเมิด - แผนกวิเคราะห์ผลงาน - แผนกมาตรฐานต้นทุน - แผนกจัดการสารสนเทศ
- แผนกปฏิบตั ิการ 5
 ความสัมพันธ์ของปลัดบัญชี
- ผู้ช่วยเหลือ
- ทีป่ รึกษา ผู้ตีความ/ผู้รายงาน
- ผู้วางแผน ผูบ้ งั คับบัญชา
-ให้ความช่วยเหลือ
-สร้างสัมพันธ์

ฝ่ าย
ปลัดบัญชี หน่วย
อานวยการ

-ประสานงาน
-ให้ข่าวสาร/ข้อมูล
-ให้บริการ
ผูใ้ ต้บงั คับบัญชา -กากับดูแล/บริหาร
 กลุ่มงบงาน
กรมฝ่ ำยเสนำธิกำร -โครงการเสริมสร้างหน่วย
-โครงการจัดตั้งหน่วย
-โครงการศึกษา วิจัยและ

เสธ.ทบ. พัฒนาการทางทหาร
-โครงการพัฒนาระบบ
กาลั งสารอง

กพ.ทบ. ขว.ทบ. ยก.ทบ. กบ.ทบ. กร.ทบ. สปช.ทบ.

กลุ่มงบงาน กลุ่มงบงาน กลุ่มงบงาน กลุ่มงบงาน กลุ่มงบงาน กลุ่มงบงาน
-กาลังพลและกาลัง -การข่าว -ด้านยุทธการ การฝึ ก -ส่งกาลังและซ่อม -กิจการพลเรือน -การบริหารงาน
สารอง -ความสัมพันธ์ วิจัย บารุงยุทโธปกรณ์ -การเทิดทูนสถาบันฯ และ บริหารหน่วย
-บริการและ ระหว่างประเทศ -ถวายความปลอดภัย -ซ่อมแซมอาคารสิ่ง -การป้ องกันการล่วง -การพัฒนาระบบ
สวัสดิการ -สน.ผชฑ.ทหาร และ รปภ.บุคคลสาคัญ ปลูกสร้างและ ที่ดิน ละเมิดสถานบันฯ ราชการ
-การศึกษาทั่วไป ไทย/ ต่างประเทศ -ความร่วมมือด้านความ -การแพทย์ -โครงการพระราชดาริ
-การแก้ไขปั ญหา มั่นคงในกรอบอาเซียน (สาธารณูปโภค , -บาบัดฟื้ นฟู
เอดส์ -การศึกษาทางทหาร เงินอุดหนุน) สมรรถภาพ
ผู้ติดยาเสพติด

7
 กลุ่มงบงานการกาลังพล (กพ.ทบ.)
▪กลุ่มงบงานกาลังพลและกาลังสารอง
เงินเดือน, ค่าจ้าง, ค่าตอบแทนพนักงานราชการ
เงินประจาตาแหน่ง, เบีย้ เลีย้ งทหาร, ค่าตอบแทนรถประจา
ตาแหน่ง, ค่าใช้จา่ ยในการเรียกเกณฑ์ และการควบคุมกาลัง
สารอง
▪กลุ่มงบงานบริการและสวัสดิการ
งานการตรวจแนะนาด้าน กพ., สบ., สห., จบ. และ สก.,
งานด้านการสวัสดิการต่าง ๆ, การบารุ งขวัญ, พิธีการต่าง ๆ ,
การทดสอบสมรรถภาพ และ งานการคดีค่าเรียกร้อง
 กลุ่มงบงานการกาลังพล (กพ.ทบ.)
▪ กลุ่มงบงานการศึกษา
เช่น การศึกษาและดูงานต่างประเทศ , การศึกษาตามหลักสูตร
ประจาปี และการศึกษาพิเศษ

▪ กลุ่มงบงานการแก้ไขปั ญหาเอดส์
เช่ น ค่ า ใช้ จ่ า ยในการอบรมบุ ค ลากรเพื่ อ ป้ อ งกั น การติด เชื้อ
เอดส์, การจัดหาอุปกรณ์การตรวจเชือ้ เอดส์
 กลุ่มงบงานการข่าว (ขว.ทบ.)
▪ กลุ่มงบงานการข่าว
การดาเนินงานตามวงรอบข่าวกรอง, การต่อต้านข่าวกรอง
และโครงการแหล่งข่าวประชาชน
▪ กลุ่มงบงาน สน.ผชท.ทหาร ไทย/ต่างประเทศ
งานค่าใช้จา่ ยประจาสานักงาน, เงินเดือน, ค่าตอบแทน และ
สิทธิตา่ ง ๆ
▪ กลุ่มงบงานความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
การต้อนรับแขกภายในประเทศ, การพัฒนาความสัมพันธ์กับ
ประเทศเพือ่ นบ้านตามแนวชายแดน และการสอบคัดเลือก
ผู้ช่วยทูตทหาร
 กลุ่มงบงานยุทธการ (ยก.ทบ.)
▪ กลุ่มงบงานด้านยุทธการ การฝึ ก และวิจัย
การฝึ กตามวงรอบ, การฝึ กพิเศษ, การวิจัยพัฒนา,การฝึ ก นศท.,
งานประวัตศิ าสตร์ พิพธิ ภัณฑ์ทหาร, การฝึ กร่วมผสม,
การฝึ กสงครามนอกแบบ และงานด้านยุทธการ
▪ กลุ่มงบงานถวายความปลอดภัยและ รปภ.บุคคล
การถวายอารักขาในการเสด็จประทับ ณ ทีต่ า่ ง ๆ
▪ กลุ่มงบงานการศึกษาทางทหาร
▪ กลุ่มงบงานความร่วมมือด้านความมั่นคงในกรอบ
อาเซียน
 กลุ่มงบงานการส่งกาลังบารุ ง (กบ.ทบ.)

• กลุ่มงบงานส่งกาลังและซ่อมบารุ งยุทโธปกรณ์
งานจัดหาและการการผลิตเพือ่ แจกจ่าย และการซ่อมบารุ ง,
งานตรวจกิจการส่งกาลังบารุ ง, จัดหาเครื่องแต่งกาย,
จัดหา สป. 3 ทรงชีพ และ การจัดหา สป. 5
• กลุ่มงบงานซ่อมแซมอาคารสิ่งปลูกสร้างและการทีด่ นิ
การซ่อมแซมอาคารของหน่วยต่าง ๆ , การสารวจรังวัดทีด่ นิ
และงานซ่อมระบบสาธารณูปโภค
• กลุ่มงบงานการแพทย์
ค่าสาธารณูปโภค รพ.ทบ., เงินอุดหนุน รพ.ทบ.
 กลุ่มงบงานกิจการพลเรือน (กร.ทบ.)
• กลุ่มงบงานกิจการพลเรือน เช่น
- งานกิจการพลเรือน ,
- งานจิตวิทยา
- งานประชาสัมพันธ์
- งานพัฒนาประเทศ
• กลุ่มงบงานโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดาริ
• กลุ่มงบงานบาบัดฟื้ นฟูสมรรถภาพผู้ตดิ ยาเสพติด
• กลุ่มงบงานการเทิดทูนสถาบันฯ
• กลุ่มงบงานป้ องกันการล่วงละเมิดสถาบันฯ
 กลุ่มงบงานด้านการบริหาร (สปช.ทบ.)

❑กลุ่มงบงานการบริหารงานและบริหารหน่วย
งานตรวจแนะนากิจการสาย ปช. และการเงิน, งบบริหารหน่วย,
งบบริหาร ผบ.หน่วย, งบเคลื่อนย้าย และ งบช่วยภัยพิบัติ
❑กลุ่มงบงานการพัฒนาระบบราชการ
งานการปรับปรุ งแก้ไขระเบียบ, การอบรมสัมมนาเพือ่ พัฒนา
บุคลากร, การพัฒนาระบบสารสนเทศในองค์การ
 กลุ่มงบงานด้านโครงการ (เสธ.ทบ.)

❑ กลุ่มงบงานโครงการเสริมสร้างหน่วย
โครงการเสริมสร้างหน่วย, โครงการจัดหา ผลิต และ
ซ่อมบารุ งยุทโธปกรณ์
❑ กลุ่มงบงานโครงการจัดตัง้ หน่วย
❑ กลุ่มงบงานโครงการศึกษา วิจัยและพัฒนาการทางทหาร
❑ โครงการพัฒนาระบบกาลังสารอง
เช่น งานประชาสัมพันธ์, การเรียกพล, การฝึ กกาลังพลสารอง
และ การพัฒนาระบบฐานข้อมูล
 คานิยามศัพท์

17/10/65 พ.ท.นิพนธ์ กรรณแก้ว 081-9963515 16

 คานิยามศัพท์

❖งบประมาณกองทัพบก หมายถึง งบประมาณทีไ่ ด้รับจาก

- พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจาปี
- พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายเพิม่ เติม
- งบกลาง
- เงินทีไ่ ด้รับการโอนเบิกแทนกันจากหน่วยงานของรัฐ
โดยให้ใช้จา่ ยในปี งบประมาณนั้นๆ(รับโอนจากส่วนราชการอืน่ )

17/10/65 พ.ท.นิพนธ์ กรรณแก้ว 081-9963515 17

 คานิยามศัพท์
❖ งบรายจ่าย หมายถึง กลุ่มวัตถุประสงค์ของรายจ่ายทีก่ าหนดให้จ่าย
ตามหลักการจาแนกประเภทรายจ่ายงบประมาณ ตามทีส่ านัก
งบประมาณกาหนด
การจาแนกงบประมาณรายจ่ายของประเทศ มี 2 ลักษณะ
1.รายจ่ายสาหรับส่วนราชการ/รัฐวิสาหกิจ
-งบบุคลากร
-งบดาเนินงาน
-งบลงทุน
-งบเงินอุดหนุน
-งบรายจ่ายอืน่
2.รายจ่ายงบกลาง
-งบกลางทีอ่ ยู่ในความดูแลของ กรมบัญชีกลาง
-งบรายจ่ายอืน่ ทีอ่ ยู่ในความดูแลของ สานักงบประมาณ
17/10/65 พ.ท.นิพนธ์ กรรณแก้ว 081-9963515 18
 คำนิยำมศัพท์

งบรำยจ่ ำย

งบบุคลำกร งบดำเนินงำน งบลงทุน งบเงินอุดหนุน งบรำยจ่ ำยอื่น

17/10/65 พ.ท.นิพนธ์ กรรณแก้ว 081-9963515 19

 คานิยามศัพท์

❖ งบบุคลากร หมายถึง ประเภทงบรายจ่ายที่

กาหนดให้จา่ ยเพือ่ การบริหารงานบุคคล
❑ เงินเดือน
❑ ค่าจ้างประจา
❑ ค่าตอบแทนพนักงานราชการ
 คานิยามศัพท์

❖ งบดาเนินงาน หมายถึง ประเภทงบรายจ่ายที่

กาหนดให้จ่ายเพือ่ การบริหารงานประจา
❑ ค่าตอบแทน
❑ ค่าใช้สอย
❑ ค่าวัสดุ
❑ ค่าสาธารณูปโภค

21
 คานิยามศัพท์

“งบลงทุน” หมายถึง ประเภทรายจ่ายทีก่ าหนดให้จา่ ยเพือ่ การ

ลงทุน

ครุ ภณ ั ฑ์
ทีด่ นิ และสิ่งก่อสร้าง
 คานิยามศัพท์

“งบเงินอุดหนุน” หมายถึง ประเภทงบรายจ่ายทีก่ าหนดให้จา่ ย

เพือ่ ช่วยเหลือสนับสนุนการดาเนินงาน หรือจ่ายเป็ นค่าบารุ งแก่
หน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูณ ซึง่ มิใช่
ราชการส่วนกลางตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการ
แผ่นดิน รัฐวิสาหกิจ องค์การระหว่างประเทศ องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิน่ สภาตาบล นิตบิ ุคคล เอกชน หรือกิจการปรับปรุ ง
เป็ นสาธารณะประโยชน์ มี 2 ประเภท
1.งบเงินอุดหนุนททั่วไป
2.งบเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ(สงป.เป็ นผู้กาหนด)
 คานิยามศัพท์

“งบรายจ่ายอืน่ ” หมายถึง ประเภทงบรายจ่ายทีก่ าหนดให้จ่ายใน

ขอบเขตทีไ่ ม่เข้าลักษณะประเภทงบรายจ่ายใด หรือรายจ่ายทีส่ านัก
งบประมาณกาหนดให้ใช้จ่ายจากงบรายจ่ายนี้ เช่น
เงินราชการลับ
เงินค่าปรับทีจ่ ่ายคืนให้แก่ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง
ค่าภาษีและค่าธรรมเนียมในการออกของ
ค่าภาษีผู้เชีย่ วชาญชาวต่างประเทศ
ค่าจ้างทีป่ รึกษาซึง่ ไม่เกีย่ วกับครุ ภณ
ั ฑ์หรือสิง่ ก่อสร้าง
รายจ่ายเพือ่ ชาระหนีเ้ งินกู้
ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการต่างประเทศชั่วคราว
รายจ่ายพัฒนากองทัพ ฯลฯ 24
สายการงบประมาณ
สายการงบประมาณ ตามลักษณะของหน่วยในสายการงบประมาณ

หน่ วยงบประมำณ ทบ. สปช.ทบ.

หน่ วยรับผิดชอบงบประมำณ หลัก (กรม ฝสธ.)

รอง (กรมยุทธบริการ,
กรมฝ่ ายกิจการพิเศษฯ,
หน่วยที่ ทบ.กาหนด)

หน่ วยเจ้ ำของงบประมำณ หลัก (นขต.ทบ.)

รอง (หน่วยภายในหน่วย นขต.)
17/10/65 พ.ท.นิพนธ์ กรรณแก้ว 081-9963515 26
ทำงเดินของเอกสำรสำยงำนปลัดบัญชี
ผบ.ทบ.
รอง ผบ.ทบ.
เสธ.ทบ.
4 3
สปช.ทบ.
5 2
หน่วยรับผิดชอบงบประมาณหลัก
หน่วยรับผิดชอบงบประมาณรอง

6 1
หน่วยเจ้าของงบประมาณหลัก
หน่วยเจ้าพของงบประมาณรอง
พ.ท.นิ นธ์ กรรณแก้ว 081-9963515
กระบวนการงบประมาณ
 กระบวนการงบประมาณของ ทบ.

กระบวนกำรงบประมำณ

ภำคกำรจัดทำ ภำคกำรบริหำร ภำคกำรประเมินผล

งบประมำณ งบประมำณ และกำรรำยงำน

1. จัดทานโยบายด้ าน งปม.ของ ทบ. 1. ปรับปรุงแผนการปฏิบัตงิ าน 1.การติดตามการดาเนินงาน

2. จัดทาประมาณการรายจ่ ายขั้นต่า และแผนการใช้ จ่าย งปม. (แผนงาน/โครงการ)
3. จัดทาประมาณการรายจ่ ายล่วงนน้ า 2. การอนุมตั ขิ อเงินประจางวด 2.การประเมินกระบวนการ
ระยะปานกลาง 3. การสั่งจ่ ายงบประมาณ ดาเนินงาน (แผนงาน/โครงการ)
4. จัดทาคาขอ งปม.รายจ่ ายประจาปี
4. การควบคุมงบประมาณ 3.การประเมินผลการ
5. จัดทาแผนการปฏิบัติงาน
ดาเนินงาน( แผนงาน/โครงการ)
และแผนการใช้ จ่าย งปม.
6. จัดสรรงบประมาณประจาปี ทบ.
 โครงสร้างรหัสงบประมาณกองทัพบก
64 11 11 1 05 11 14 100000
▪ ปี งบประมาณ 2564
▪ ยุทธศาสตร์ท่ี 1 ความมั่นคงและการต่างประเทศ
▪ แผนงานพืน้ ฐาน ด้านความมั่นคงและการต่างประเทศ
▪ ผลผลิต การเสริมสร้างศักยภาพกองทัพและระบบป้ องกันประเทศ
▪ กิจกรรม การบริหารทั่วไป
✓ กลุ่มงบงาน การบริหารงานและบริหารหน่วย
✓ งบงาน งบงานบริหารหน่วย
✓ การ บริหารหน่วยของ ทภ.1และ นขต.
✓ รายการ รายการติดต่อราชการและการนาสาร
✓ หน่วยเจ้าของงบประมาณ (ทภ.1)
 แบบพิมพ์ทใี่ ช้ในการเสนอขออนุมัตเิ งินประจางวด

❖เงินประจางวด หมายถึง ส่วนหนึ่งของงบประมาณที่แบ่งให้จ่าย

หรือก่อหนีผ้ ูกพันภายในระยะเวลาหนึ่ง
แบ่งออกเป็ น 2 งวดๆ ละ 6 เดือน
(งวดที่ 1 ต.ค. - มี.ค.)
(งวดที่ 2 เม.ย.- ก.ย.)
 การเทียบประเภทรายจ่ายของ ทบ.กับกระทรวงการคลัง
รายจ่ายของกองทัพบก รายจ่ายของกระทรวงการคลัง
เงินเดือน 110
ค่าจ้างประจา 121 งบบุคลากร 100
ค่าตอบแทนพนักงานราชการ 140
ค่าตอบแทน 330
ค่าใช้สอย 340
ค่าวัสดุ 350 งบดาเนินงาน 300
ค่าสาธารณูปโภค 345

ค่าครุ ภณ ั ฑ์ 660
ค่าทีด่ นิ และสิง่ ก่อสร้าง 670 งบลงทุน 600
เงินอุดหนุน 800 งบเงินอุดหนุน 800
รายจ่ายอืน่ 900
17/10/65
งบรายจ่ายอืน่
พ.ท.นิพนธ์ กรรณแก้ว 081-9963515
900
32
 การเทียบรายจ่ายกระทรวงการคลังกับรายจ่ายในระบบ GFMIS

รายจ่ายของ รายจ่ายในระบบ
กระทรวงการคลัง GFMIS

งบบุคลากร 100 GFMIS 100

งบดาเนินงาน 300 GFMIS 200

งบลงทุน 600 GFMIS 300

งบเงินอุดหนุน 800 GFMIS 400

งบรายจ่ายอืน่ 900 GFMIS 500

17/10/65 พ.ท.นิพนธ์ กรรณแก้ว 081-9963515 33

 กระบวนการงบประมาณของ ทบ.(ภาคการจัดทางบประมาณ)
พ.ร.บ.งบประมาณ
รายจ่ายประจาปี ประชุมคณะกรรมการ จสง.ทบ. ประชุมคณะอนุกรรมการ จสง.ทบ.
ผบ.ทบ. เป็ นประธาน รอง เสธ.ทบ.แต่ละด้าน เป็ นประธาน
วุฒสิ ภา(20วัน)
สภาผู้แทนฯ(105วัน) ประชุมกรอบเกณฑ์เบือ้ งต้น ❖ จัดสรรงบประมาณรายจ่าย
ครัง้ ที่ 1.ปช.ทบ. เป็ นประธาน ประจาปี ของ ทบ.
1
ครัง้ ที่ 2.เสธ.ทบ. เป็ นประธาน
สานักงบประมาณ

❖ จัดทางบประมาณรายจ่ายประจาขัน้ ต่า
หน่วยงบประมาณ
กห. ทบ. ❖ ทาประมาณการรายจ่ายล่วงหน้าระยะปาน
กลาง
2 1
หน่วยรับผิดชอบ หน่วยรับผิดชอบ หน่วยเจ้าของ
งบประมาณหลัก งบประมาณรอง งบประมาณ
จบการบรรยาย