Professional Documents
Culture Documents
تقرير ديوان الرقابة المالية
تقرير ديوان الرقابة المالية
()https://www.youtube.com/channel/UC8lmDlVHRxetgOj_EEW6yCA
()/https://www.instagram.com/almada_foundation
()/https://fastcast4u.com/player/almadaradio
()/https://www.facebook.com/almada.foundation
)cat=all
البوم الصور ()newscat.php?cat=59/
اتصل بنا ()mecontact.php/
من نحن ()view.php?cat=219003/ عدد اليوم )file.php?action=sub&cat=5486(
5224 :
()index.php
()FILE.PHP?ACTION=SUB&CAT=2686 العدد 2686
تصغير الخط
تكبير الخط
0 like
*مدير مدرستنا في موسكو يسرق 70ألف دوالر ..وصفوف نينوى تزدحم بستين طالبًا والمباني آيلة للسقوط في كل مكان
حصلت "المدى" على النص الكامل لتقرير ديوان الرقابة المالية للعام 2011الذي سيطرح على القارئ الكريم مفاجآت ال تحصى عبر حلقات .والديوان من اعرق
مؤسسات الدولة العراقية وهو يوزع نسخًا محدودة كل شتاء لتقريره السنوي حول االنفاق المالي الذي شهدته كل دوائر الدولة خالل العام السابق.وفي هذا
التقرير مجموعة مزايا فريدة ،أولها انه يكشف معلومات بمستوى الكارثة من يوميات دوائر الدولة كافة ،وهي تظهر الى العلن الول مرة ويجري عرضها بلغة قانونية
وتدقيق احترافي ومراجعة مستوفية ومقارنات تشمل السنوات السابقة.وثاني المزايا انه لم يصدر من حزب ضد حزب ،او كتلة ضد اخرى ،بل كتبه طاقم موظفين
يالقي قبوال واسعا ،ويحترمه رئيس مجلس الوزراء نفسه .اما ثالث المزايا فهو ان ديوان الرقابة يستطيع عبر صالحياته الخاصة ان يصل بشكل موثق الى معظم
المعلومات التي يعجز اإلعالم عن الوصول اليها مع ان هذا الوصول حق له في النظام الديمقراطي ،بل ُيحرم من االطالع على هذه المعلومات حتى البرلمان.ان
التقرير السنوي للديوان وكما سيالحظ القارئ الكريم ،ينطوي على صراحة كبيرة ،وهو بمثابة اعتراف عراقي رفيع بغياب الدولة في تفاصيل مرعبة ادت بنا الى هذه
األحوال السيئة .ان الدولة عبر هذا التقرير ،تعترف بان في داخلها مساحات واسعة من "الالدولة" ،وهذه المساحات تبدأ بالدوائر الخطيرة كمجلس الوزراء ،وال تنتهي
عند أصغر قرية ،كما سيالحظ المتابعون لهذه الحلقات.
سنكتشف تباعا اننا امام القصة الكاملة للدولة العراقية خالل عام ،2011او "قصة الالدولة في العراق" لو شئتم.
ح -العقود
( )2العقد المرقم ( )284/2010/30في 5/10/2010المبرم مع الشركة العامة لصناعة األدوية والمستلزمات الطبية في سامراء لتجهيز أدوية بمبلغ مليار وثالثة
وستين مليون دينار ،حيث تمت إحالة المادة المتعاقدة عليها من قبل الشركة العامة لتسويق األدوية والمستلزمات الطبية على الطرف الثاني بسعر ( )450دينارا
على أساس الكلفة التخمينية ثم عدل السعر وبطلب من المتعاقد إلى ( )550دينارا للعلبة بالرغم من ان السعر المقدم في العرض الخاص بالمتعاقد هو ()500
دينار للعلبة ولم يتم تجهيز المواد المتعاقد عليها وطلب المجهز تغيير جدولة الشحن باعتبار عمليات الصيانة التي يقوم بها ظرفا قاهر ًا ،مما يتطلب الوقوف على
اسباب تلك الحالة والتعاقد بأكثر من السعر المعروض وتكثيف الجهود من أجل حسم الموضوع علمًا ان األمر محال الى القسم القانوني للدراسة واتخاذ ما يلزم،
ولم يمول العقد من قبل وزارة المالية لغاية تاريخ اعداد التقرير الرقابي.
( )3العقد المرقم ( )339/2010/30في 25/10/2010المبرم مع الشركة العامة لصناعة األدوية والمستلزمات الطبية سامراء لتجهيز أدوية بمبلغ ( )514مليون دينار
(خمسمئة وأربعة عشر مليون دينار) حيث لوحظ احتساب غرامات تأخيرية على المجهز بمبلغ ( )268مليون دينار (مائتين وثمانية وستين مليون دينار) لغاية
11/9/2011وتشكل نسبة ( )%52من مبلغ العقد وقامت الشركة بعرض الموقف على لجنة حل المشاكل االستيرادية علمًا أن المجهز شحن كمية ( )20000قنينة
من كمية العقد البالغة ( )128640قنينة مما يتطلب متابعة الموضوع واتخاذ اإلجراءات القانونية بصدده.
( )4العقد المرقم ( )201/2010/30في 23/9/2010المبرم مع الشركة العربية لصناعة المضادات الحيوية /اكاي بخصوص تجهيز أدوية بمبلغ ( )867مليون دينار
(ثمانمئة وسبعة وستين مليون دينار) وقامت الشركة بإحالة المادة بسعر ( )195،5دينار (مئة وخمسة وتسعين دينارا وخمسمائة فلس) للعلبة (التي يحتوي على
شريط 10حبات) باالعتماد على التخميني ثم عدل السعر الى ( )300دينار للعلبة وبطلب من المتعاقد مما يشير إما إلى خلل في تقدير الكلفة التخمينية أو التعاقد
بأسعار مرتفعة مما يتطلب التحري عن أسباب ذلك واتخاذ الالزم بشأن المقصر.
قيام الدائرة بالتعاقد بمبالغ أعلى من مبالغ اإلحالة لبعض المشاريع ،وكما في األمثلة أدناه-:
626 565 إنشاء مركز صحي نموذجي في كوت النزال والخليلية
الجنوبية/قضاء القرنة
361 تجهيز ونصب وتشغيل مولدة /1000K.vمستشفى الصدر 328
التعليمي
1005 914 تأهيل مركز عبد هللا هاشم الصحي في قضاء المدينة
212 تأهيل وتنفيذ مصاعد كهربائية عدد ( )2مع ترميمات في 193
مستشفى الزبير
ثالثًا -العقد المبرم من قبل دائرة صحة محافظة كربالء مع مكتب العز التعليمي والخاص بتجهيز نواظير الجهاز الهضمي عدد ( )2لمستشفى الحسين التعليمي
من منشأ ياباني بمبلغ ( )725مليون دينار (سبعمائة وخمسة وعشرين مليون دينار) بزيادة عن الكلفة التخمينية البالغة ( )694مليون دينار (ستمائة وأربعة
وتسعين مليون دينار) والممول من تخصيصات تنمية األقاليم لعام 2011/حيث لوحظ نصب وتشغيل الجهاز في المستشفى بتأريخ 26/4/2011بدون إعداد محضر
استالم من قبل لجنة االستالم حيث لم يتم تزويد اللجنة بشهادة المنشأ الخاصة بالجهاز والمصادقة من قبل السفارة العراقية في بلد المنشأ خالفًا للبند
السادس من العقد المبرم.
رابعًا -تعاقدت الوزارة مع شركة الحوراء للمقاوالت بتاريخ 7/7/2008إلنشاء مركز إلنتاج الغدد الصيدالنية بمبلغ ( )1270مليون دينار (مليار ومائتين وسبعين مليون
دينار) ضمن مشاريع الموازنة االستثمارية ولدينا بخصوصه اآلتي:
( )1عدم وجود رؤيا واضحة بخصوص المشروع والكيفية التي سيتم العمل بموجبها إذ جاءت أهدافه عامة ومتعددة فضًال عن كونها ال تتسق والتسمية المتعددة
للمشروع كمركز التاجي ،حيث تضمنت أهداف المشروع (إجراء فحوصات السيطرة النوعية على العدد والمواد المشعة المستوردة من خارج العراق ،تدريب الكوادر
العلمية والفنية العاملة في مراكز الطب النووي).
( )2تم منح الشركة مددا إضافية مجموعها ( )307أيام بنسبة زيادة ( )%146عن المدة األصلية البالغة ( )210أيام وذلك لوجود ففرات مستحدثة في حين لم يتم
األخذ بنظر االعتبار الفقرات التي تم إلغاؤها.
( )3قامت الشركة بإعادة احتساب وزيادة أسعار بعض الفقرات المنفذة التي زادت كمياتها عن الكشف األصلي نتيجة عدم دقة احتساب كمياتها في حينها
وموافقة اللجنة المشرفة على ذلك مما أدى إلى تحّم ل الوزارة لفرق سعر تلك الفقرات نتيجة الخطأ في إعداد الكشف التخميني دون قيام اللجنة باالعتراض ،مما
يتطلب مراعاة الدقة في إعداد جداول الكميات.
( )4تمت الموافقة على استبدال أجهزة تبريد نوع ( )packageأميركي المنشأ عدد ( )3سعة ( )40طن وبسعر ( )40مليونا (أربعين مليون دينار) للجهاز الواحد
بأجهزة تبريد نوع ( )Centuryكوري المنشأ عدد ( )6سعة ( )20طنا وبسعر ( )20مليون دينار (عشرين مليون دينار) أي انه تم احتسابه بنفس الكلفة دون وجود ما
يبرر ذلك ،مما يتطلب إجراء التحقيق واتخاذ ما يلزم في ضوء ما ذكر أعاله.
ازنة اال تث ا ة ال شا ض ق) كز لل (إنشا ة خ ال ال ل ا لل قا ال ش كة ال ا نة الط ائ ة ًا ت اق خا
خامسًا– تعاقدت دائرة مدينة الطب مع شركة الرباب والعلياء للمقاوالت المحدودة بخصوص (إنشاء مركز للحروق) من ضمن مشاريع الموازنة االستثمارية
وبسعة ( 40سريرا) مليون دينار (عشرة مليارات وسبعمئة وخمسين مليون دينار) ولدينا بخصوصه اآلتي:
( )1وجود عدد كبير من الفقرات غير المنفذة من قبل الشركة المقاولة مجموع مبالغها ( )160مليون دينار (مئة وستون مليون دينار) مما يتطلب تطبيق تعليمات
تنفيذ الموازنة الفدرالية لسنة 2010/المادة ( )46وتعليمات وصالحيات تنفيذ المشاريع االستثمارية لسنة 2010/الفقرة (-4ب-ثالثًا ) الخاصة بالمشروع الجاهز
(تسليم مفتاح باليد) التي نصت على (تثبت حق رب العمل باستقطاع كلف الفقرات التي لم تنفذ أو التي تقل كمياتها عند االنجاز كما ورد في جداول الكميات
المسعرة) حيث لم يجر استقطاع تلك الفقرات من حساب الشركة المقاولة.
( )2وجود تفاوت كبير بين تاريخ حصول موافقة وزارة التخطيط على انجاز المشروع في 19/4/2005وتاريخ توقيع العقد في 14/2/2008وبمدة انجاز بلغت ()14
شهرا ،ولم يتم االنجاز في الموعد المحدد في العقد ولغاية تاريخ إعداد التقرير الرقابي.
( )3وجود العديد من نقاط الخلل والنواقص وعدم مطابقة المواصفات في منظومة خزان األوكسجين والخطوط الناقلة في المركز.
ط -تقويم أداء مستشفى ابن األثير لألطفال التابع لدائرة صحة نينوى للسنوات ()2010،2009،2008،2007
أوًال -انخفاض أعداد األسر المهيأة للرقود إذ بلغت ( )166،175،175،189سريرا مقارنة بعدد األسر المتاحة في المستشفى باإلضافة إلى تخصيص بعض أسرة
المستشفى الى الحضانة وبحدود ( )12سرير والخفارات بحدود ( )32سريرا من عدد األسرة المتاحة أعاله.
ثانيًا -ارتفاع معدالت الوفيات للمرضى الراقدين خالل السنوات الثالث األخيرة وبنسب ( )%7،%36،%50مقارنة بسنة األساس 2007/مع انخفاض عدد المرضى
الراقدين خالل السنوات الثالث األخيرة ورغم أنها اتجهت نحو االنخفاض في السنة األخيرة ،إال أن المستشفى لم تتمكن من تخفيض الوفيات بنسبة ( )%5عن
معدل سنة األساس 2007/حسب تعليمات الخطة اإلستراتيجية المقررة من الوزارة ،مما يتطلب اتخاذ اإلجراءات الالزمة بهدف إشغال األسرة في المستشفى
والعمل على اتخاذ اإلجراءات الفعالة لتقديم أفضل الخدمات العالجية للمرضى الراقدين.
ثالثًا -تقتصر أعمال هذه الشعب على تقديم الخدمات الصحية والعالجية في اختصاصات الباطنية فقط دون االختصاصات األخرى مثل الجراحة العامة وجراحة
الكسور والعظام واختصاصات األنف واألذن والحنجرة والعيون وغيرها من االختصاصات التي تضمن تقديم خدمات صحية وعالجية متكاملة لألطفال حيث يتم
تحويل المرضى المراجعين لهذه الحاالت الى مستشفيات اخرى.
رابعًا -عدم توفر بعض الفحوصات المختبرية في شعبة المختبرات وخاصة الفحوصات المتعلقة بمشاكل الرئة وأمراض الخناق والسكري والكروموسومات
وأمراض القلب وفحوصات الهرمونات ،مما يتطلب توفير كافة أنواع الفحوصات المختبرية في شعبة المختبرات.
خامسًا -عدم تمكن وحدة أمراض الدم واألورام من توفير كافة الخدمات العالجية للمرضى المصابين بأمراض الدم (اللوكيميا) واألورام حيث يتم ارسال بعض
الحاالت الى قسم الجملة العصبية في مستشفى ابن سينا التابع لدائرة صحة نينوى لمعالجة أورام الدماغ كما لوحظ تنسيب أطباء من كلية طب الموصل
المختصين بأمراض الدوم واألورام والعمل على رفد الوحدة باألجهزة الحديثة واألطباء االختصاص على المالك الدائم بدًال من التنسيب.
.5وزارة التربية
مجموع مهام تدقيق زيارات تقويم تقرير دوري تقويم بيانات
التقارير تدقيقية تفتيشية عقود األداء األداء مالية
أخرى التخصصي
تم إبالغ وزارة التربية -مكتب الوزير بالمالحظات المؤشرة نتيجة جرد صندوق المديرية العامة لتربية محافظة كركوك بكتاب الديوان المرقم ( )7/19/15/13400في
25/1/2011والتي كان من أبرزها ما يلي-:
أوًال -قيام المديرية بحجز ( )108صكوك بالتسلسالت ( 71185851ولغاية )71185958وتسجيلها في سجل اليومية دون تنظيم سند صرف بها وذلك ألغراض عمليات
ترميم ( )108مدارس استنادًا إلى كتاب الوزارة /المديرية العامة للشؤون المالية المرقم (م )6828/في 21/11/2010الذي تم بموجبه تخصيص مبلغ ( )1075475ألف
دينار (مليار وخمسة وسبعين مليون وأربعمئة وخمسة وسبعين ألف دينار) ألغراض صيانة األبنية المدرسية على أن يتم الصرف والتنفيذ قبل .31/12/2010
ثانيًا -إن كافة الوصوالت المنظمة والخاصة بالشركات والمقاولين والتي نظمت من قبل المهندسين المنفذين مطابقة تماما للفقرات والمبالغ المثبتة في
الكشوفات التخمينية المعدة من قبل المهندسين ،كما تم تنظيم محاضر استالم مواد وانجاز عمل ومستندات ادخال مخزني مع تنظيم ذرعة نهاية بالعمل المنجز
على الرغم من ان المواد لم تتسلم والعمل لم ينجز لغاية تاريخ تدقيق المعامالت في .4/1/2011
ثالثًا -تمت إحالة العمل الى شركات او مقاولين دون تقديم عروض وتنظيم محاضر تحليل عروض بشركة واحدة او مقاول واحد وإحالة العمل عليها خالفًا للمادة
( )3الفقرة (ب-ثالثًا ) من تعليمات تنفيذ الموازنة االتحادية لسنة.2010/
أوًال -احتياج العديد من المدارس التابعة للمديريات الى ترميم وتأهيل باإلضافة إلى وجود مدارس غير صالحة ووجود مدارس طينية وآيلة للسقوط ،ندرج منها على
سبيل المثال ما يلي-:
آيلة غير المدارس المدارس بحاجة إلى ترميم المدارس اسم المديرية
للسقوط الطينية الصالحة وتأهيل
ثانيًا -لدى بعض المديريات مدارس مزدوجة ثنائية وثالثية الدوام وكما في ألمثلة ادناه-:
عدد المدارس ثالثية الدوام عدد المدارس المزدوجة اسم المديرية
مما يتطلب تكثيف الجهود من اجل توفير أكبر عدد من األبنية المدرسية.
قلة عدد المشرفين التربويين واالختصاصيين في بعض المديريات مقارنة بعدد المدارس مما يؤدي الى عدم تنفيذ برنامج الزيارات المخططة لدى مديريات التربية
وكما موضح في األمثلة أدناه:
من خالل تدقيق اإلحصائيات الخاصة بأعداد الطلبة وأعداد الشعبة المفتوحة في المدارس االبتدائية التابعة للمديريات لوحظ وجود كثافة في اعداد الطلبة لبعض
المدارس عن ان المعدل لعدد الطلبة في الشعبة الذي يتراوح بين ( )35-30طالب األمر الذي ينعكس سلبًا على استيعاب الطالب للمادة العلمية داخل الشعبة
مثال ذلك-:
أوًال -من خالل اطالعنا على األوليات الخاصة بالمدرسة العراقية في موسكو لوحظ وجود حالة سرقة لمبلغ ( )71500دوالر أمريكي (واحد وسبعون ألف وخمسمائة
دوالر أمريكي) من قبل مدير المدرسة وحسب كتاب سفارة جمهورية العراقية في روسيا االتحادية ذي العدد ( )182في 1/2/2011الموجه الى دائرة العالقات الثقافية
في وزارة التربية وتم اعفاء مدير المدرسة المذكور من منصبه ولم تقدم الينا أوليات التحقيق من قبل مكتب المفتش العام على الرغم من طلبنا ذلك ولم تشكل
لجنة لجرد محتويات الموجود النقدي والموجودات الثابتة والمخزنية للمدرسة.
ثانيًا -بين تقرير مديرية حسابات الخارج بأن جميع إيرادات المدرسة العراقية في ماليزيا النقدية البالغة ( )48770دوالر ًا أميركي (ثمانية وأربعين ألف وسبعمائة
وسبعين دوالرا أميركيًا ) بعهدة محاسب السفارة وذلك لتدخل السفارة المباشر في عمل المدرسة والسيطرة على حساباتها النقدية خالفًا لتعليمات المالية.
ثالثًا -من خالل دراسة اوليات المدرسة العراقية في صوفيا والتقارير الصادرة الحظنا وجود تسرب في االسئلة الوزارية للصفوف المنتهية للسنة الدراسية (-2009
)2010دون قيام الوزارة بتشكيل لجنة تحقيقية بخصوص الموضوع.
تعليقات الزوار
الدكتور نميرنعوم
اتابع ومن فترة ماينشر حول المعلومات الواردة في الكتاب السنوي لديوان الرقابة المالية،وهذا يتبادر السؤال عن جدوى وجود اقسام ومديريات التدقيق
والرقابة الداخلية في وزارات ودوائر الدولة اضافة الى مكاتب المفتشين العمومين،ماهي مخرجات هذا االسطول الرقابي في كل م
الدكتور نميرنعوم
اتابع ومن فترة ماينشر حول المعلومات الواردة في الكتاب السنوي لديوان الرقابة المالية،وهذا يتبادر السؤال عن جدوى وجود اقسام ومديريات التدقيق
والرقابة الداخلية في وزارات ودوائر الدولة اضافة الى مكاتب المفتشين العمومين،ماهي مخرجات هذا االسطول الرقابي في كل م
اترك تعليقك
االسم
رمز التحقق
التعليق
ارسل التعليق
Follow
()http://www.facebook.com/almada.foundation ()http://instagram.com/almada_foundation
()http://www.youtube.com/channel/UC8lmDlVHRxetgOj_EEW6yCA?sub_confirmation=1
ذات صلة
تقرير ديوان الرقابة المالية (..)10التربية ال توزع كوادرها بعدالة وفيها 300وثيقة مزورة وتلكؤ مشاريع ()View.Php?Cat=4940
08:00:00 2012/12/25م
ديوان الرقابة المالية :التجارة تشتري سكر ًا رديئًا وزيتًا ال يحتاج إليه العراق ()View.Php?Cat=5064
08:00:00 2012/12/28م
األعمدة
()newscat.php?cat=2
علي حسين ()WRITERS.PHP?CAT=72
علي حسين
سواء أكنت تثق في صدقية التسجيالت التي سربت فيها أحاديث السيد نوري المالكي ،أو ال تعتد بها ،عليك أن تدرك أن البالد تعيش زلزاًال
احمد عباس إبراهيم ()WRITERS.PHP?CAT=124
10:56:09 2022/07/18م
أحمد عباس *
معلوم أن الحكم هو عضو مهم ورئيسي في عائلة كرة القدم ،وموضوع تأهيله وإعداده واعتماده كحكم هو حلقة مهّم ة بل حساسه جدًا إن أرد
علي حسين ()WRITERS.PHP?CAT=72
علي حسين
لماذا يريد البعض من اإلعالم أن يبقى أسير ًا للروايات الرسمية؟ ،وأن يتحول إلى مجرد "طنطنات" فارغة ومملة؟ ..حيث ال مكان للحقائق و
من نحن
ُتعد (المدى) ،الصحيفة المستقلة األولى في العراق ،وتأتي في مقدمة الصحف األوسع انتشار ًا .يزور موقعها االلكتروني المتطّو ر والمتميز عشرات اآلالف من
المتصفحين يوميًا ،في داخل العراق وخارجه ممن يتابعون باستمرار موقعها األلكتروني على الشبكة العالمية.
()https://www.youtube.com/channel/UC8lmDlVHRxetgOj_EEW6yCA
()/https://www.instagram.com/almada_foundation
()/https://www.facebook.com/almada.foundation
()
http://zamwa.org/
)/(http://zamwa.org
كاريكاتير