‫بقلــــم‪ :‬ذ‪ .

‬امسكيـــــــن رشيـــــد‬
‫محام بهيئة المحامين اكادير‬

‫لقـد أحضـت امحلايـة الاجامتعيـة اليـوم حقـ ًا مـن حقـوق الإنسان الساس ية‪ ،‬بعدمـا اكنـت تعتبـر‬
‫علـى مـدى قـرون مـن الزمـن‪ ،‬مـن حيـث املفهـوم واملامرسـة‪ ،‬فـي املغـرب وفـي غيـره مـن بقـاع‬
‫العالـم‪ ،‬معـال ذا بعـد اإنسـاين وشـالك مـن أشـاكل العمـل اخليـري والإحسـان والبـر‪ .،‬عىل اعتبار‬
‫ان احلق يف امحلاية الاجامتعية اصبح مكرس يف التفاقيات الرئيس ية لالمم املتحدة و منظمة العمل‬
‫ادلولية ومنظمة الصحة العاملية حيث جاء يف املادة ‪ 22‬من الإعالن العاملي حلقوق الإنسان‪ 1‬مـا‬
‫يلـي‪ " :‬للك خشص بوصفه عضوا يف اجملمتع حق يف الضامن الاجامتعي ومن حقه ان توفر هل ‪،‬‬
‫من خالل اجملهود القويم و التعاون ادلويل ومبا يتفق مع هيلك لك دوةل و مواردها‪ ،‬احلقوق‬
‫الاقتصادية و الاجامتعية والثقافية‪ 2‬اليت ل غىن عهنا لكرامته و لتنايم خشصيته يف حرية ‪ ،‬كام اكد‬

‫‪ - 1‬الإعالن العاملي حلقوق الانسان هو وثيقة حقوق دولية متثل الإعالن اذلي تبنته المم املتحدة ‪ 10‬ديسمرب ‪ 1948‬يف قرص شايو‬
‫يف ابريس و يتالف هذا الإعالن عن ‪ 30‬مادة و يتناول راي امجلعية العامة بشان حقوق الانسان املكفوةل مجليع الناس للتوسع اكرث‬
‫يراجع موقع ‪www. Wikipedia.org‬‬
‫‪ - 2‬العهد ادلويل اخلاص ابحلقوق الاقتصادية و الاجامتعية و الثقافية يه معاهدة متتعدة الطراف اعمتدهتا امجلعية العامة للمم املتحدة‬
‫يف ‪ 16‬ديسمرب ‪ 1966‬و دخلت حزي التنفيد يف ‪ 3‬يناير ‪ 1976‬تلزم اطراف العمل من اجل منح احلقوق الاقتصادية و الاجامتعية و‬
‫الثقافية يف القالمي و الافراد الثقة غري املمتتعة ابحلمك اذلايت و مبا يف ذكل حقوق العامل و احلق يف الصحة للتوسع اكرث يف املوضوع‬
‫يراجع موقع ‪www. Wikipedia.org .‬‬
‫العهد ادلويل اخلاص ابحلقوق الاقتصادية و الاجامتعية و الثقافية‪ 3‬يف املادتني ‪ 9‬و ‪ 10‬عىل حق لك‬
‫شـخص فـي الضمـان الاجامتعي‪ ،‬مبـا فـي ذلـك التأمينـات الاجامتعية مع وجــوب توفيــر حاميــة‬
‫خاصــة للهمات خــالل فتــرة معقولــة قبــل الوضــع وبعــده‪ ،‬وينبغــي منــح الهمات العامــالت‪،‬‬
‫أثنــاء الفتــرة املذكــورة‪ ،‬إاجــازة مأجــورة أو إاجــازة مصحوبــة ابســتحقاقات مضــان اجامتعــي اكفية‬
‫‪«..‬‬

‫اإضافة اىل ما س بق ف إان نظم امحلاية الاجامتعية حتىض مباكنة ابرزة بني أهداف المـم املتحدة لتمنية‬
‫املس تدامة‪ ،‬حيث دعت المم املتحدة خمتلف ادلول اىل اس تحداث نظم وتدابري حامية اجامتعية‬
‫مالمئة عىل الصعيد الوطين للجميع ووضع حدود دنيا لها‪ ،‬وحتقيق تغطية حصية واسعة للفقراء والضعفاء‬
‫حبلول عام ‪.42030‬‬

‫اما فامي يتعلق ابملغرب فادلس تور املغرب‪ 5‬لس نة ‪ 2011‬نص يف الفصل ‪ 31‬منه عىل انه تعمل ادلوةل‬
‫و املؤسسات العمومية وامجلاعات الرتابية عىل تعبىئ لك الوسائل املتاحة لتيسري أس باب اس تفادة‬
‫املواطناتو املواطنني عىل قدم املساواة من احلق يف العالج و العناية الصحية ‪ ،‬امحلاية الاجامتعية و‬
‫التغطية الصحية و التضامن التعاضدي او املنظم من دلن ادلوةل ‪.‬‬

‫‪ - 4‬تقرير اجمللس الاقتصادي الاجامتعي و البييئ حول امحلاية الاجامتعية يف املغرب واقع احلال ‪ ،‬احلصيةل و س بل تعزيز أنظمة‬
‫الضامن و املساعدة الاجامتعية ‪ ،‬منشور يف املوقع الالكرتوين للمجلس و البييئ ‪ .‬الاقتصادي و الاجامتعي‬
‫‪ - 5‬الصادر مبقتىض الظهري الرشيف رمق ‪ 1.1191‬بتارخي ‪ 29‬يوليوز ‪ 2011‬بتنفيذ نص ادلس تور اجلريدة الرمسية عدد ‪ 5964‬مكرر‬
‫املؤرخة يف ‪ 30‬يوليوز ‪.2011‬‬
‫وجتدر الإشارة اىل أن وضــع نظــام امحلايــة الاجامتعية يعود اإلــى أقــل مــن قــرن مــن الزمــن‪،‬‬
‫حيــث رأى النــور مــن خــالل هيئــات تعاضديــة فــي هنايــة عقــد العشــرينيات مــن القــرن‬
‫املاضــي اذلي متحــور حــول أنظمــة الضمـان الاجامتعي بشـلك رئيسـي لفائـدة موظفـي القطـاع‬
‫العمومـي وأعـوان مؤسسـات ادلولـة‪ ،‬خـال فتــرة امحلايــة‪ ،‬قبــل أن يتــم غــداة حصــول املغــرب‬
‫علــى الاس تقالل وضــع نظــام للضمــان الاجامتعي لفائـدة أجـراء القطـاع اخلـاص‪ ،‬كام معلت ادلول‬
‫خالل الفرتة الخري عىل وضـع نظـام الضمـان الاجامتعي لفائـدة العمـال املسـتقلني وأحصـاب املهـن‬
‫احلـرة والطلبـة‪،‬‬

‫لكن رمغ اجملهودات املبذوةل من طرف ادلوةل فانه ميكن القول ان املنظومة الاجامتعية يف املغرب‬
‫تواهجة العديد من الصعوابت وذكل راجع اىل كون املبادرات اليت قامت هبا ادلوةل يف الصدد تتسم‬
‫بطابعهــا املتجــزئ وتعــدد الربامــج واملتدخليــن ومرجعيــات الهداف وأســاليب تقييــم النتائــج‪،‬‬
‫فــي غيــاب أي تنســيق حقيقــي أو رؤيــة علـى املـدى املتوسط و البعيد وينطـوي هـذا الوضـع‬
‫علـى خماطـر تتعلـق هبـدر الوقـت والكفـاءات‪ ،‬وبعـدم تفعيـل التوصيـات والغايــات املنبثقــة عــن‬
‫ادلراســات التقنيــة‪ ،‬أو احلــوار الاجامتعي‪ ،‬أو مؤسســات احلاكمــة واملراقبــة اكجمللــس العىل‬
‫للحســاابت‪ ،‬و اجمللس الاقتصادي و الاجامتعي و البييئ‪.‬‬

‫اإن الفجـوة التـي يعرفهـا املغـرب فـي جمـال امحلايـة الاجامتعية ليسـت قـدراً حمتومـ ًا‪ .‬فهـي نتـاج تضافر‬
‫اإكراهـات متعـددة‪ ،‬تمتثـل علـى وجـه اخلصـوص فـي غيـاب رؤيـة س ياسـية مشـرتكة‪ ،‬وغيـاب‬
‫اسـرتاتيجية رسـمية ونظـام موحـد للمعلومـات وللمحاسـبة فـي مـا يتعلـق ابلداء فـي جمـال التغطيـة‬
‫الاجامتعية؛ وتعـدد املصالـح التقنيـة الوصية و هيئات الرقابة و ضعف التنس يق بيهنا ‪ ،‬و الطابع‬
‫املتقطع للحوار الاجامتعي الثاليث الطراف وضعف تتبع القرارات املمتـخضة عنه بشأن امحلاية‬
‫الاجامتعية ‪ ،‬و لعل ما يزيك هذا تقرير صادر عن منظمة العمل ادلولية س نة ‪ 2017‬يصنف املغرب‬
‫من بني ادلول اليت تتوفر عىل اإماكنيات عالية يف شأن امحلاية الاجامتعية لكنه يصنف أيضا من بني‬
‫البدلان اليت دلهيا مس توى منخفض من ا إلرادة الس ياس ية لالستامثر يف القطاع الاجامتعي‪.6‬‬

‫ان اإعادة هيلكة املنظومة امحلاية الاجامتعية فـي املغـرب مبـا يتوافـق مـع املعاييـر ادلوليـة ذات‬
‫الصلـة‪ ،‬لسـامي اتفاقيـة منظمـة العمــل ادلوليــة رقــم ‪ 102‬والتوصيــة رقــم ‪، 202‬يُ َعــ ُّد أمــراً رضوريــ ًا‬
‫مــن أجــل وضــع أرضيــة للحاميــة الاجامتعية تُمكِّـن علـى املـدى املتوسـط مـن توفيـر الشـروط‬
‫الكفيلـة ابإرسـاء منظومـة وطنيـة للضمـان الاجامتعي تكـون متاكملـة وشـامةل وتضامنيـة‪ ،‬تقـوم علـى‬
‫صـون الكرامـة وإادمـاج امجليـع‪ ،‬فضـال عـن توطيـد أواصـر الامتسـك الاجامتعي وتعزيـز التمنيـة‬
‫الاقتصادية للبـالد‪.7‬‬

‫تأسيسا عىل ما س بق فان مقاربة موضوع امحلاية الاجامتعية ل بد وأن تكون انطالقا من خلفية‬
‫حقوقية ابدلرجة الاوىل ‪ ،‬حيث أهنا حق أسايس من حقوق الإنسان غري قابل للتجزئة أو للتطبيق‬
‫املؤقت ‪ ،‬علام أن العديد من التقديرات أشارت اإىل أن اعامتد أرضية امحلاية الاجامتعية ل يتطلب‬
‫أكرث من ‪ 1‬او ‪ % 2‬من الناجت احمليل حىت يف ادلول الكرث فقرا‪.8‬‬

‫‪ - 6‬تقرير اجمللس الاقتصادي الاجامتعي و البييئ حول امحلاية الاجامتعية يف املغرب واقع احلال ‪ ،‬احلصيةل و س بل تعزيز أنظمة‬
‫الضامن و املساعدة الاجامتعية ‪ ،‬منشور يف املوقع الالكرتوين للمجلس و البييئ ‪ .‬الاقتصادي و الاجامتعي‪.‬‬
‫‪ - 7‬تقرير اجمللس الاقتصادي الاجامتعي و البييئ حول امحلاية الاجامتعية يف املغرب واقع احلال ‪ ،‬احلصيةل و س بل تعزيز أنظمة‬
‫الضامن و املساعدة الاجامتعية ‪ ،‬منشور يف املوقع الالكرتوين للمجلس و البييئ ‪ .‬الاقتصادي و الاجامتعي‬
‫‪ - 8‬أشار اليه ذ‪ .‬خادل املروين ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و التجارب املقارنة ‪ ،‬مقال منشور عىل موقع الالكرتوين‬
‫‪www. Hesspress.com‬‬
‫أما خبصوص همنة احملاماة ‪ ،‬فال بد من ا إلقرار بداية أن موضوع امحلاية الاجامتعية للمحامني مل يكن‬
‫يكتيس أية راهنية قصوى مضن اهامتمات جمالس الهيئات ‪ ،‬كام مل يكن حارضا بقوة مضن توصيات‬
‫مؤمترات مجعية هيئات احملامني ابملغرب ‪ ،‬واليت ميكن المتيزي مضن مسارها بني ثالث حمطات ‪ :‬متزيت‬
‫الوىل بغلبة الطابع احلقويق عىل مطالهبا‪ ،‬بيهنام حرض الهاجس املهين بقوة خالل احملطة الثانية ‪ ،‬مث‬
‫اتسمت املرحةل الثالثة حبضور اجلانب الاجامتعي ‪ ،‬واكنت أخر حمطة مضن هذه املرحةل ما تضمنته‬
‫التوصيات الصادرة عن املؤمتر ‪ 29‬مجلعية هيئات احملامني ابملغرب املنعقد ابجلديدة خالل شهر ماي‬
‫‪ ، 2016‬واليت من مضهنا‪ ،‬مطالبة ادلوةل برضورة املسامهة يف العباء الاجامتعية للمحامني بواسطة‬
‫صناديقها املتخصصة اإسوة ببايق القطاعات وتوحيد أنظمة التاكفل الاجامتعي عىل مس توى مجيع‬
‫الهيئات مع مراعاة خصوصية لك هيئة‪.9‬‬

‫هذا ومن املعلوم أن امحلاية الاجامتعية للمحايم ترتبط بكرامته‪ ،‬اإذ أن وصول احملايم دلرجة معينة من‬
‫الاحتياج هو مساس مباكنته الاجامتعية وتقليل من شأنه‪ ،‬ل س امي وأن حصة احملايم يه من بني أمه‬
‫حصص رأسامهل‪ ،‬ذلا فاإن الرضورة حمتت اإجياد الس بل الكفيةل حبامية احملايم لن يف ذكل حامية للمهنة‬
‫كلك‪ .10‬وذلا أوجد املرشع قواعد حتمت عىل جمالس الهيئات السهر عىل حتقيق امحلاية الإجامتعية‬
‫للمحايم‪ ،‬عىل اعتبار أن مواهجة العباء الاجامتعية للمحامني من تغطية حصية وتعويض يف حاةل‬
‫العجز عن العمل ‪ ،11‬وتقاعد ‪ ،‬وتعويض عن الوفاة ظلت هاجسا يؤرق معوم احملامني ابملغرب‪،‬‬

‫‪ - 9‬أشار اليه ذ‪ .‬خادل املروين ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و التجارب املقارنة ‪ ،‬مقال منشور عىل موقع الالكرتوين‬
‫‪www. Hesspress.com.‬‬
‫‪ - 10‬ذ‪ .‬امحد اابدرين ‪ ،‬انتظارات احملامني املغاربة من مؤمتر مجعية هيئاهتم بفاس مقال منشور عىل املوقع ‪www. Lakome2.com‬‬
‫‪ - 11‬أشار اليه ذ‪ .‬خادل املروين ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و التجارب املقارنة ‪ ،‬مقال منشور عىل موقع‬
‫الالكرتوين ‪www. Hesspress.com.‬‬
‫خاصة أن هناك اجامع حول حاجة احملامني اىل جسل اجامتعي يكفل توحيد املساعدات الاجامتعية‬
‫هلم‪ ،‬يف اطار احرتام كرامة احملامني و حقوقهم الساس ية‪.‬‬

‫يف احلقيقة اإن ما جعلين اخوض مغامرة الكتابة يف هذه املوضوع ‪ ،‬الظروف الطارئة اليت يعش هيا‬
‫العامل عامة و املغرب خاصة و املمتثةل يف انتشار فريوس كوفيد ‪ 19‬املس تجد‪ ،‬واليت س تكون هل ااثر‬
‫وخمية عىل همنة احملاماة نتيجة التوقف الش به التام للمحامك عن العمل بسبب التدابري الاحرتازية اليت‬
‫اختدهتا ادلوةل و اليت تنذر ابإماكنية دخول اغلب ماكتب احملاماة مرحةل كساد ل ميكن التنبؤ باكفة‬
‫تداعياهتا يف هذه اللحظة‪ ،‬وهو الامر اذلي حمت علينا مكحامني التفكري يف اجلانب الاجامتعي وإاجياد‬
‫بدائل للمعضةل الاجامتعية ‪ ،‬ويف هذا الإطار من اجل تعزيز امحلاية الاجامتعية للمحامني أصدرت‬
‫خمتلف جمالس هيئات احملامني عىل مس توى الوطين بالغات قررت من خاللها ختصيص مساعدة‬
‫للك احملامني ملواهجة اعباهئم و الزتاماهتم املهنية طيةل فرتة حاةل الطوارئ الصحية املعلن عهنا مبقتىض‬
‫مرسوم رمق ‪ 2.20.293‬الصادر بتارخي ‪ 24‬مارس ‪ ،122020‬و هو ما جيسد البعد الاجامتعي ملهنة‬
‫احملاماة غري ان السؤال املطروح هنا هل مثل هذه املبادرات و الإجراءات حتقق فعال حامية للك‬
‫احملامني و تساعدمه عىل مواهجة اعباهئم ؟ الا ميكن اعتبارها جمرد حلول جزئية يف ظل متلص ادلوةل‬
‫يف توفري حامية اجامتعية للمحامني؟ ما مدى جناعة النظمة الاجامتعية للهيئات ؟ و هل مكنت من‬
‫اعامل املقتضيات ادلس تورية و الترشيعية املتعلقة ابلضامن الاجامتعي و املساعدة الاجامتعية؟ ومايه‬
‫الفوارق القامئة بني امحلاية الاجامتعية اليت تقدهما الهيئات للمحامني و امحلاية اليت تعرضها ادلوةل من‬

‫‪ - 12‬مرسوم بقانون رمق ‪ 2.20.293‬الصادر بتارخي ‪24‬مارس ‪ 2020‬ابإعالن حاةل الطوارئ الصحية بسائر ارجاء الرتاب ملواهجة تفيش‬
‫فريوس كوروان كوفيد ‪ 19‬املنشور ابجلريدة الرمسية عدد ‪ 6867‬مكرر بتارخي ‪ 24‬مارس ‪.2020‬‬
‫خالل القانونني ‪ 98.15‬و ‪ 99.15‬املتعلقني ابلتامني الاجباري عن املرض و املعاشات ؟ وما هو‬
‫موقف املؤسسات املهنية من القانونني؟‬

‫انين من خالل هذا املوضوع سأحاول املسامهة يف توضيح املفاهمي املرتبطة ابمحلاية الاجامتعية‬
‫للمحامني‪ ،‬وإااثرة الانتباه اىل أمهية الفجوات القامئة بني مس توى العرض اذلي تقدمه النظمة‬
‫الاجامتعية للهيئات حاليا و طموحات و متطلبات احملامني يف اجلانب الاجامتعي‪ ،‬عىل أن نعرج‬
‫كذكل من خالل هذا املوضوع عىل امه املقتضيات اليت جاء هبا القانون ‪ 98.15‬املتعلق بنظام التأمني‬
‫الإجباري السايس عىل املرض اخلاص بفئات املهنيني و العامل املس تقلني و الشخاص غري الجراء‬
‫اذلين يزاولون نشاطا خاصا‪ ،‬الصادر بتنفيذ الظهري الرشيف رمق ‪ 1.17.15‬بتارخي ‪ 23‬يوليوز ‪،2017‬‬
‫كام اننا س نقف كذكل عىل امه املقتضيات اليت جاء هبا كذكل القانون رمق ‪ 99.15‬ابحداث نظام‬
‫للمعاشات اخلاص بنفس الفئات املذكورة و الصادر بتنفيذ الظهري الرشيف رمق ‪ 1.17.109‬بتارخي‬
‫‪ 5‬دجنرب ‪.2017‬‬

‫ان مقاربة موضوع امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و القانونني ‪ 98.15‬و ‪99.15‬‬
‫يقتيض منا تقسم هذه ادلراسة اىل ثالثة حماول ‪ ،‬احملور الول نتناول فيه امحلاية الاجامتعية للمحامني‬
‫من خالل أنظمة الهيئات‪ ، ،‬اما احملور الثاين نس تعرض فيه شلك امحلاية الاجامتعية من خالل جتربة‬
‫هيئات احملامني بأاكدير ‪ ،‬اما احملور الثالث خنصصه لقراءة القانون ‪ 98.15‬املتعلق بنظام التامني‬
‫الاجباري السايس عىل املرض اخلاص بفئات املهنيني و العامل املس تقلني و الشخاص غري الاجراء‬
‫اذلين يزاولون نشاطا خاصا‪ ،‬و القانون ‪ 99.15‬املتعلق ابإحداث نظام للمعاشات اخلاص بنفس‬
‫الفئات املذكورة و ذكل كام ييل ‪:‬‬
‫احملـــــور الول‪ :‬امحلــــــايـــــــة الاجامتعيــــــة للمحاميـــــن من خــــــــالل أنظمــــــة‬
‫الهيئـــــات‬
‫اذا اكن من اختصاصات املؤسسات املهنية أساسا هو ضامن التس يري الإداري و التدبري اليويم لعمل‬
‫الهيئة ‪ ،‬فاإن املرشع اولك للهيئات كذكل مسؤولية تدبري الشأن الاجامتعي وهذا ما تضمنته املادة‬
‫‪ 91‬من القانون ‪ 28.08‬املنظم ملهنة احملاماة حيث جاء يف املادة املذكورة ماييل‪:‬‬

‫" يتوىل جملس الهيئة زايدة عىل الاختصاصات املس ندة اليه النظر يف لك ما يتعلق مبامرسة همنة‬
‫احملاماة املهام التالية‪:‬‬

‫‪................................. ............... -1‬‬

‫‪................................. ................ -2‬‬
‫‪................................................. -3‬‬
‫‪ -4‬اإدارة أموال الهيئة و حتديد واجبات الاشرتاك و ابرام عقود التامني عن املسؤولية املهنية‬
‫لعضاهئا مع مؤسسة مقبوةل للتأمني‪،‬‬
‫‪ -5‬اإنشاء و اإدارة مشاريع اجامتعية لفائدة أعضاء الهيئة‪ ،‬و توفري املوارد الرضورية لضامن الإعاانت‬
‫و املعاشات هلم او للمتعاقدين مهنم او لراملهم و أولدمه سواء يف شلك مساعدات مبارشة‬
‫او عن طريق تأسيس صندوق للتقاعد او الإخنراط يف صندوق مقبول للتقاعد‪".‬‬
‫و نظر للمهية الكبرية اليت أصبح حيظى به الشأن الاجامتعي دلى خمتلف الهيئات‪ ،‬ابدرت هذه‬
‫الخرية اىل البحث عن حلول ملعضةل الاجامتعية يف ظل متلص ادلوةل من القيام بواجهبا‪ ،‬من قبيل‬
‫اإبرام عقود التأمني امجلاعية مع رشاكت التامني خبصوص التغطية الصحية والتامني عن الوفاة ‪ ،‬لكن‬
‫هذه التجربة مل تلكل ابلنجاح بسبب غلبة رشوط الاذعان علهيا وارتفاع قمية أقساط التامني بشلك‬
‫صارويخ‪ ، 13‬و هو ما حذا ابلهيئات اىل البحث من جديد عىل بدائل ممكنة لتدبري الشأن الاجامتعي‬
‫للمحامني ‪ ،‬ويف هذا الاطار مت انشاء التعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب و ذكل س نة ‪2008‬‬
‫‪ ،‬و سوف اقترص يف هذا املوضوع عىل اس تقراء جتربة التعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب يف‬
‫جمال التامني الصحي و التعويض عن الوفاة‪.‬‬

‫جدير ابذلكر أن معل التعاضدية انطلق بشلك فعيل خالل يناير ‪ 2008‬بعد أن اختذ مكتب مجعية‬
‫هيئات احملامني ابملغرب قراره خالل اجامتعه املنعقد يف ضيافة هيئة احملامني ابلناظور بتارخي ‪24‬‬
‫فرباير ‪ 2007‬و القايض‪ ،‬احداث " التعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب " يف اإطار مقتضيات‬
‫ظهري ‪ 12‬نونرب ‪ 1963‬بسن نظام أسايس للتعاون املتبادل‪ ،‬مع تلكيف اللجنة القانونية بدراسة اجلانب‬
‫القانوين و املايل و التقين خللق هذه املؤسسة الاجامتعية‪.‬‬

‫‪ - 13‬أورده ذ‪ .‬خادل املروين ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و التجارب املقارنة ‪ ،‬مقال منشور عىل موقع الالكرتوين‬
‫‪www. Hesspress.com‬‬
‫وقد صودق عىل هذه النظام من طرف امجلع العام التأسييس للتعاضدية واذلي انعقد يف ضيافة هيئة‬
‫احملامني ابدلار البيضاء يوم ‪ 23‬يونيو ‪ ،2007‬وقد مت خالل هذا امجلع العام التأسييس انتخاب الهجزة‬
‫املقررة للتعاضدية واليت سهرت عىل تدبري شؤوهنا حىت الآن‪.14‬‬

‫هذا و قدم ملف التعاضدية بعد ذكل اإىل لك من وزارة التشغيل و التكوين املهين‪ ،‬و وزارة‬
‫الاقتصاد واملالية قصد املصادقة و الرتخيص‪ ،‬حبث متت املوافقة املبدئية عىل الرتخيص للتعاضدية‬
‫خالل دجنرب ‪ ، 2007‬ليمت بعد ذكل نرش قرار املصادقة و املرافقة عىل تأسيس التعاضدية ابجلريدة‬
‫الرمسية عدد ‪ 5608‬بتارخي ‪ 28‬فرباير ‪.152008‬‬

‫ومند بداية معل التعاضدية سهر الطامق الإداري امللكف بأعاملها عىل اإدارة امللفات مع تبين خطة‬
‫معل حديثة هتدف اإىل الاس تجابة للك املتطلبات التقنية و الإدارية و املالية املعمول هبا يف أحسن‬
‫التعاضدايت‪ ،‬و يف هذا الاطار نشري اىل انه منذ بداية نشاط التعاضدية العامة لهيئات احملامني‬
‫ابملغرب‪ ،‬ابدرت لك الهيئات بدون اس تثناء بتسديد واجبات الانتساب اإىل التعاضدية‪ .‬وقد بلغ‬
‫عدد الهيئات املنخرطة يف التعاضدية بصفة فعلية حىت الآن مخسة عرشة هيئة من مجموع الهيئات‬
‫الس بعة عرشة‪.16‬‬

‫هذا و هتدف التعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب حسب املادة الوىل مهنا اإىل تغطية املصاريف‬
‫الطبية و اجلراحية و الصيدلية ومصاريف اقتناء أدوات التقومي اليت يمت دفعها من طرف املس تفيدين‬
‫من خدمات التعاضدية ‪ ،‬وكذا رصف تعويض عن الوفاة يف إاطار صندوق مس تقل ابلإضافة إاىل‬

‫‪ - 14‬للتوسع اكرث يراجع موقع الرمسي للتعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب ‪www.mgbm.ma‬‬
‫‪ - 15‬يراجع الجريدة الرسمية عدد ‪ 5608‬المرخة في ‪ 28‬فبراير ‪ 2008‬المنشورة بالموقع الرسمي لالمانة العامة للحكومة المشار اليه سابقا ‪.‬‬
‫‪ - 16‬يراجع يف هذا الصدد املوقع الرمسي للتعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب ‪www.mgbm.ma‬‬
‫الإسعاف الصحي يف حاةل املرض أو احلوادث أو الوفاة ‪ ،‬و الوقاية من اخلاطر الاجامتعية وجرب‬
‫الرضار اليت قد ترتتب عهنا ‪،‬كام هتدف التعاضدية أيضا اإىل حامية الطفوةل و الرسة ‪ ،‬و كذا‬
‫احداث نظام تقاعد أسايس أو تمكييل لفائدة العضاء املسامهني يف اإطار صندوق مس تقل‪ ،‬هذا‬
‫خبصوص اهداف التعاضدية اما فامي يتعلق ابخنراط يف التعاضدية نشري هنا اىل انه ميكن ان ينخرط‬
‫يف التعاضدية احملامون املسجلون ابإحدى هيئات احملامني ابملغرب ( رشفيون و رمسيون و ممترنون‬
‫) كام ان خدمات التعاضدية يس تفيد فهيا كذكل ابلإضافة اىل املنخرطني أزواهجم و ابناؤمه وفق‬
‫الرشوط املنصوص علهيا يف الضابط ادلاخيل للتعاضدية عالوة عىل ما س بق ميكن للرمل و الرمةل‬
‫و كذا اليتام عند وفاة الزوج املنخرط الاس تفادة من خدمات التعاضدية رشيطة أداء الاشرتأاكت‬
‫طبقا ملا نصت عليه املادة السابعة من النظام السايس لتعاضدية هيئات احملامني ابملغرب ‪.17‬‬

‫هذا ومن أجل حتقيق الهداف اليت تنشدها التعاضدية وكذا من أجل التطبيق السلمي ملقتضيات‬
‫النظام السايس لتعاضدية العامة لهيئات احملامني ابلغرب قام اجمللس الإداري بوضع الضابط ادلاخيل‬
‫للتامني الصحي‪ 18‬اذلي حيدد كيفية الاخنراط يف التعاضدية و كذا اخلدمات املعوض علهيا من طرف‬
‫التعاضدية ويه حمددة يف جدول التعريفات ومت حرص هذه اخلدمات يف اطار املادة ‪ 18‬من النظام‬
‫ادلاخيل للتأمني الصحي ‪ ،‬فضال عىل املراقبة اليت تقوم هبا التعاضدية حبيث خول لها هذا الضابط‬
‫ادلاخيل القيام ابي اجراء حبث تراه مفيدا ‪ ،‬كام تناول الضابط ادلاخيل للتأمني الصحي كذكل كيفية‬

‫‪ - 17‬هذا ما نصت عليه املادة الوىل من النظام السايس للتعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب ‪ ،‬للتوسع اكرث يراجع هذا النظام‬
‫املنشور ابملوقع الرمسي للتعاضدية ‪www. Mgbm.com‬‬
‫‪ - 18‬للتوسع اكرث خبصوص التامني الصحي للتعاضدية يراجع النظام ادلاخيل لهذا التامني و املنشور ابملوقع الرمسي للتعاضدية ‪www.‬‬
‫‪Mgbm.com.‬‬
‫الاس تفادة من الـتأمني الصحي التمكييل‪ ،‬اذلي يس تفيد منه احملام يف حاةل اكنت املبالغ املرصوفة‬
‫للملف موضوع الاسرتجاع تساوي أو تفوق مبلغ ‪ 2000,00 :‬درمه‪ ،‬يس تفيد املؤمن من تعويض‬
‫تمكييل بنس بة ‪ %20‬من التسعرية الوطنية املرجعية لتكون بذكل اس تفادته من تعويض أسايس‬
‫وتمكييل يف حدود الوطنية املرجعية ‪ ،‬عىل أن تس تثىن من عتبة ‪ 2000,00 :‬درمه لك امللفات اليت‬
‫تتعلق مبرض خطري أو مزمن يس تلزم عالجات طويةل المد أو ملكفة ‪ ،‬كتصفية ادلم ‪ ،‬وأمراض‬
‫الرسطان ‪ ،‬ومرض فريوس الكبد )‪ ، C ( HEPATITE C‬حيث تتحمل التعاضدية يف هذه‬
‫احلالت نس بة تصل اىل ‪ %100‬من لك املصاريف حسب التسعرية الوطنية املرجعية لهذه الامراض‬
‫كام حددت من طرف الواكةل الوطنية للتامني عن املرض‪ .‬طبقا ملا نصت عليه املادة ‪ 33‬من الضابط‬
‫أعاله ‪19‬‬ ‫ادلاخيل املذكور‬

‫اىل جانب الضابط ادلاخيل للتأمني الصحي قام اجمللس الإداري للتعاضدية بوضع نظام حيدد كيفيات‬
‫تأسيس و تس يري الصندوق املس تقل للتعويض عن الوفاة‪ 20‬و ابلرجوع اىل الضابط ادلاخيل لهذا‬
‫الصندوق جنده ينظم طريقة الاخنراط يف الصندوق املذكور‪ ،‬و كيفية الاس تفادة من الصندوق و‬
‫الشخاص املس تفيدون ‪ ،‬فضال عىل التعويضات يف حاةل وفاة عضو مسامه و هذه التعويضات‬
‫منصوص علهيا يف املادة ‪ 6‬من نظام الصندوق املس تقل عن الوفاة ويه‪ :‬التعويض السايس ‪ ،‬تعويض‬
‫العزاء عند الوفاة بعد ‪ 70‬س نة ‪ ،‬تعويض يف حاةل وفاة املنخرط قبل بلوغه ‪ 70‬س نة نتيجة حادث‬

‫‪ - 19‬أورده ذ‪ .‬خادل املروين ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و التجارب املقارنة ‪ ،‬مقال منشور عىل موقع الالكرتوين‬
‫‪www. Hesspress.com‬‬
‫‪ - 20‬هذا الصندوق احدث طبقا ملقتضيات الظهري الرشيف عدد ‪ 1.57.187‬املؤرخ يف ‪ 12‬نونرب ‪ 1963‬بسن نظام أسايس للتعاون و‬
‫التبادل و لس امي املادة ‪ 34‬منه و كذا معال مبقتضيات املادة ‪ 39‬من النظام السايس للتعاضدية ‪.‬‬
‫‪ ،‬تعويض يف حاةل وفاة زوج املنخرط ‪،‬تعويض يف حاةل وفاة ودل املنخرط‪ ،21‬لكن يتعني الإشارة ان‬
‫منحة الوفاة ل ميكن الاس تفادة مهنا اذا اكنت الوفاة انجتة عن كوارث طبيعية أو وابء او عن حرب‬
‫خارجية او حرب أهلية أو فنت أو اضطراابت شعبية أو انجتة عن انتحار حصل قبل انهتاء س نتني‬
‫من اترخي الاخنراط طبقا ملا نصت عليه املادة ‪ 4‬من النظام احملدد لكيفيات تأسيس و تس يري‬
‫الصندوق املس تقل للتعويض عن الوفاة‪.‬‬

‫يف الخري يرى البعض‪ 22‬ان ما ميزي جتربة التعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب مقارنة برشاكت‬
‫التامني التجارية ‪ ،‬أن الانضامم اإلهيا ل يشرتط س نا معينة ‪ ،‬كام تضمن التعاضدية مجيع المراض اليت‬
‫يتعرض لها العضاء برصف النظر عن المراض السابقة عىل الانضامم ‪ ،‬خالفا ملا تشرتطه رشاكت‬
‫التأمني من اس تثناء المراض السابقة عىل التعاقد من التامني ‪ ،‬كام يتعني الاقرار بكون تأسيس‬
‫التعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب يعترب مكسب همم يف مسار تعزيز الرعاية الاجامتعية‬
‫اخلاصة ابجلانب الصحي للمحامني ‪.‬‬

‫‪ - 21‬للتوسع اكرث يراجع الضابط ادلاخيل للصندوق الس تقل للتعويض عن الوفاة املنشور ابملوقع الرمسي للتعاضدية ‪www.‬‬
‫‪Mgbm.com‬‬
‫‪ - 22‬ذ‪ .‬خادل املروين ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و التجارب املقارنة ‪ ،‬مقال منشور عىل موقع الالكرتوين‬
‫‪www. Hesspress.com‬‬
‫احملــــــــور الثانـــــي‪ :‬جتربة هيئة احملاميـــــن بأاكدير يف جمــــــال امحلــــــاية‬
‫الاجامتعيــــــــة للمحاميـــــن‬
‫اإن احلديث عن جتربة هيئة احملامني دلى حمامك الاس تئناف بأاكدير و لكممي و العيون يف جمال امحلاية‬
‫الاجامتعية للمحامني يندرج يف س ياق التعريف ابإحدى التجارب الرائدة عىل املس توى الوطين‪،23‬‬
‫نظرا ملرامكته هذه التجربة من مكتس بات بشان مواهجة العباء الاجامتعية وتغطية الاحتياجات‬
‫امللحة واملزتايدة للمحامني‪.‬‬

‫يف احلقيقة ان ما جعلين اتناول جتربة هيئة احملامني بأاكدير يف جمال امحلاية الاجامتعية يه خصوصية‬
‫هذه التجربة و متزيها فضال عىل أن املؤمتر التاسع و العرشون مجلعية هيئات احملامني ابملغرب املنعقد‬
‫يف ضيافة هيئة احملامني ابجلديدة خالل أايم ‪ 7- 6 -5‬ماي ‪ 2016‬أوىص خبصوص الشؤون‬
‫الاجامتعية بتعممي جتربة هيئة أاكدير منوذجا يف صندوق التقاعد والنظمة الاجامتعية مع مراعاة‬
‫خصوصية لك هيئة‪.24‬‬

‫وتأسيسا عىل ما س بق سأمعل عىل اس تعراض جتربة هيئة احملامني بأاكدير من خالل بسط جتربة‬
‫الصندوق الاجامتعي مث جتربة صندوق التقاعد وذكل كام ييل‪:‬‬

‫‪ - 23‬اشري اىل ان هناك مجموعة من التجارب الخرى كتجربة تطوان يف امحلاية الاجامتعية للمحامني و جتربة طنجة و للتوسع اكرث‬
‫خبصوص جتربة طنجة يراجع يف هذا اخلصوص مقال ذ‪ .‬خادل املروين ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحامني بني أنظمة الهيئات و التجارب‬
‫املقارنة ‪ ،‬اذلي اس تعرض جتربة طنجة هذا املقال منشور عىل موقع الالكرتوين ‪www. Hesspress.com‬‬
‫‪ - 24‬لالطالع عىل البيان اخلتايم للمومتر التاسع و العرشون مجلعية هيئات احملامني ابملغرب املنعقد يف ضيافة هيئة احملامني ابجلديدة‬
‫أايم ‪ 5‬و ‪ 6‬و ‪ 7‬ماي ‪ 2016‬يراجع املوقع الرمسي للجمعية ‪www.abam.com‬‬
 ‫أول‪ :‬الصنـــــــدوق الاج متــــــــاعي لهيئة احملامـــــــني اباكديـــــــر‬
‫أسس جملس هيئة احملامني اباكدير الصندوق الإجامتعي بتارخي ‪ 1‬يوليوز ‪ ، 2010‬يف إاطار‬
‫الاختصاصات اخملوةل للهيئة طبقا للامدة ‪ 91‬من قانون همنة احملاماة ‪ ،‬وهيدف الصندوق الاجامتعي‬
‫حسب املادة الثانية من نظامه ادلاخيل إاىل تدبري نظام ل إالسعاف و تقدمي خدمات اجامتعية مطابقة‬
‫للرشوط اليت يقرها هذا النظام و ذكل لصاحل احملامني التابعني للهيئة يف احلالت التالية‪: 25‬‬

‫‪ -1‬املسؤوليــــــــة املهنــــــية ‪ :‬حسب املادة ‪ 7‬من النظام ادلاخيل للصندوق الاجامتعي فاإن‬
‫الصندوق الصندوق يتوىل املسؤولية املهنية للمحامني املامرسني املقيدين ابجلدول‪ ،‬و كذا‬
‫الخطار اليت يتعرض لها أعضاء جملس الهيئة خالل ممارس هتم ملهاهمم أو مبناسبهتا ‪ ،‬فضال‬
‫عن الخطار اليت تلحق أعضاء الفرق الرايضية للهيئة خالل ممارس هتم لنشاطهم الراييض او‬
‫مبناسبته‪ ،‬كام يتوىل الصندوق كذكل اخطار احلريق و الرسقة و الفيضان و غريها من اخملاطر‬
‫اليت قد تتعرض لها مقرات الهيئة و ممتلاكهتا‪.‬‬
‫‪ -2‬املعاجلــــــــــة و الرعايـــــــــة الطبيـــــــة‪ :‬حسب املادة ‪ 8‬من النظام ادلاخيل للصندوق‬
‫الاجامتعي فان الصندوق املذكور يتوىل تأمني الرعاية الطبية للمحامني و لزواهجم و أبناهئم‬
‫و تأمني رأسامل الوفاة يف اطار التغطية الصحية اليت توفرها التعاضدية العامة لهيئات احملامني‬
‫ابملغرب‪.‬‬

‫‪ - 25‬للتوسع اكرث خبصوص اهدف الصندوق الاجامتعي يراجع مولف القانون الساس ية ملهنة احملاماة و النظمة ادلاخلية للهيئة وفق‬
‫اخر التعديالت اذلي تصدره هيئة احملامني دلى حمامك الاس تئناف أاكدير و لكممي و العيون الطبعة الثالثة س نة ‪ 2017‬الصفحة ‪186‬‬
‫وما يلهيا ‪.‬‬
‫‪ -3‬التوقـــــــف عن العمــــــــل لسبــــــب قاهــــــر ‪ :‬يف هذا الإطار ميكن جمللس الهيئة ان‬
‫يقرر لفائدة احملايم اذلي يتعطل عن معهل بسبب طارئ او قوة قاهرة او ملرض او حادث‬
‫سري او حنوه حيول دون ممارس ته للمهنة ملدة تزيد عن الشهر ‪ ،‬منحه معونة دورية أو يف‬
‫الهيئة ‪26‬‬ ‫شلك رأسامل حيددها جملس‬
‫‪ -4‬الطــــــــــــــوارئ‪ :‬حسب املادة ‪ 10‬من النظام ادلاخيل لصندوق الاجامتعي اليت تنص عىل‬
‫أنه يف حاةل اإصابة احملايم املس تفيد مبرض خطري او مفاجئ حيمت نقهل اىل املستشفى أو اىل‬
‫عيادة طبية فورا‪ ،‬او اس تلزم عالجه أداء مصاريف طبية عاجةل ل قبل هل بأداهئا ‪ ،‬ميكن‬
‫للصندوق أن يسامه يف نفقات الاستشارة الطبية و الإقامة يف املستشفى او العيادة الطبية‬
‫و العالج يف احلدود اليت حيددها اجمللس‪ ،‬كام ان الصندوق ميكن ان يسامه يف التخفيف‬
‫من الارضار اليت حلقت ابحملايم يف حاةل اذ حلقت مبسكنه او مكتبه ارضار مادية فادحة‬
‫انمجة عن كوارث طبيعية اكحلريق او الفيضان او ما ماثل ذكل‪.27‬‬
‫‪ -5‬معــــــــونـــــة الوفــــــاة‪ :‬ذكل انه يف حاةل وفاة حمام ‪ ،‬يرصف لعائلته فـــــورا ويف يوم‬
‫الوفاة مساعدة مادية نقدية ‪ 40.000‬درمه ملواهجة مصاريف ادلفن و اجلنازة‪ ،‬فضال عىل‬
‫معونة الوفاة ميكن للصندوق ان يقرر مساعدة لرسة احملايم املتويف او لبعض افرادها طبقا‬
‫ملا نصت عليه املادة ‪ 11‬من النظام ادلاخيل للصندوق‪.28‬‬

‫‪ - 26‬يراجع املادة ‪ 9‬من النظام ادلاخيل للصندوق الاجامتعي لهيئة احملامني اباكدير الوارد يف مؤلف القانون السايس ملهنة احملاماة و‬
‫النظمة ادلاخلية للهيئة وفق اخر التعديالت ‪ ،‬مرجع سابق ‪.‬‬
‫‪ - 27‬يراجع املادة ‪ 10‬النظام ادلاخيل للصندوق الاجامتعي لهيئة احملامني اباكدير الوارد يف مؤلف القانون السايس ملهنة احملاماة و‬
‫النظمة ادلاخلية للهيئة وفق اخر التعديالت ‪ ،‬مرجع سابق‬
‫‪ -28‬يراجع املادة ‪ 11‬من النظام ادلاخيل للصندوق الاجامتعي لهيئة أاكدير جتدر الإشارة ان هذه املادة مت تعديلها بتارخي‬
‫‪.2016/07/19‬‬
‫‪ -6‬دمع النشطـــــــة الثقافيـــــــة و الرايضيـــــــة و الرتفهييـــــــة ‪ :‬يف هذا الاطار فان الصندوق‬
‫الاجامتعي لهيئة احملامني اباكدير يعمل عىل تقدمي اعاانت خملتلف النشطة الثقافية و الرايضية‬
‫و الرتفهيية اليت تنظمها الهيئة‪. 29‬‬

‫هذا خبصوص اخلدمات اليت يقدهما الصندوق الاجامتعي لهيئة احملامني اباكدير‪ ،‬اما فامي خيص رشوط‬
‫الاس تفادة منه‪ ،‬فهيي منصوص علهيا يف املادة ‪ 15‬من القانون ادلاخيل للصندوق‪ ،‬و نشري يف الخري‬
‫الا ان هذه الرشوط ختتلف حسب لك خدمة من اخلدمات اليت يقدهما الصندوق‪.30‬‬

‫اثنيا‪ :‬صنـــــــدوق التقاعـــــد لهيئــــــــة احملامــــــني اباكديـــــــر‬

‫أسس صندوق التقاعد لهيئة احملامني اباكدير بعد ان تبلورت الفكرة وظهرت احلاجة اىل رضورة‬
‫اإرساء دعامئ لنظام يؤمن موردا دوراي للمحايم يف هناية مشواره املهين عند اإحالته بطلب منه عىل‬
‫التقاعد أو يف حاةل مرضه او ذلوي حقوقه بعد وفاته‪.‬‬

‫اإن فكرة تأسيس الصندوق مل تكن وليدة فاحت يناير ‪ 1988‬حيث أحدث هذا الصندوق بل طغت‬
‫املناقشات وادلراسات عىل كثري من اجامتعات اجملالس املتعاقبة عىل الهيئة ومنذ أول اجامتع لها غذاة‬
‫تأسيس الهيئة بتارخي ‪.1966/07/11‬‬

‫‪ - 29‬يراجع يف هذا الاطار املادة ‪ 12‬النظام ادلاخيل للصندوق الاجامتعي لهيئة احملامني اباكدير الوارد يف مؤلف القانون السايس‬
‫ملهنة احملاماة و النظمة ادلاخلية للهيئة وفق اخر التعديالت ‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪ - 30‬للتوسع خبصوص رشوط الاس تفادة ويراجع املادة ‪ 15‬من النظام ادلاخيل للصندوق الاجامتعي لهيئة احملامني اباكدير الوارد يف‬
‫مؤلف القانون السايس ملهنة احملاماة و النظمة ادلاخلية للهيئة وفق اخر التعديالت ‪ ،‬مرجع سابق‬
‫فعىل مدى ‪ 22‬س نة ابدرت الهيئة ‪ -‬نظرا لثقل املسؤولية ولكون املرشوع يتعلق يف حد ذاته بتثبيت‬
‫نظام انجع لجيال وابعتبار خصوصيات املهنة ـ اىل دراسة لك املعطيات والتوقعات املس تقبلية‬
‫ل إالحاطة ابملوضوع‪ ،‬ومت بتارخي ‪ ،1986/12/19‬عرض الصيغة الهنائية ملرشوع نظام التقاعد لهيئة‬
‫احملامني اباكدير عىل امجلعية العمومية الاس تثنائية حيث متت املصادقة عليه ‪ ،‬ورشع يف هيلكة‬
‫مؤسساته بعقد امجلع العام لنتخاب اعضاء جملس تس يري هذا الصندوق بتارخي ‪1987/03/27‬‬
‫واجنزت جسالته وأليات معهل وانتداب مساعدين لإدارته‪ ،‬وبقطع هذه املراحل مت يف الهناية اإرساء‬
‫هيلكة الصندوق نظراي ومعليا‪ ،‬وبدأ عهد نشاطه املايل اذلي قدم بشأنه أول تقرير س نوي هناية شهر‬
‫دجنرب ‪ ، 1988‬وهو الان قد قطع اشواطا معلية عىل مدى ازيد من‪ 32‬س نة عرف الصندوق يف‬
‫نشاطه املايل ومن خاللها نقةل نوعية حلركية مدخراته من رؤوس اموال متحركة اىل‬

‫اثبتة‪. 31‬‬

‫هذا و ينخرط يف هذا الصندوق حسب املادة الرابعة من النظام ادلاخيل للصندوق التقاعد وجواب لك حمام‬
‫مسجل جبدول هيئة احملامني اباكدير‪ ،‬ويديره جملس التس يري ‪ ،‬يتكون ابلإضافة اىل أعضاء جملس الهيئة ‪ ،‬من‬
‫نصف هذا العدد ‪ ،‬حيث ينتخبون من طرف امجلعية العمومية ملدة ثالث س نوات ‪ ،‬و خيتص جملس تسري‬
‫الصندوق مبجوعة من املهام و الاختصاصات احملددة يف اطار املادة ‪ 10‬من النظام ادلاخيل من قبيل اإدارة‬
‫أموال الصندوق و استامثرها ‪ ،‬رصف املعاشات و التعويضات ‪ ،‬البت يف طلبات الإحاةل عىل التقاعد ‪ ،‬وضع‬

‫‪ - 31‬للتوسع خبصوص صندووق التقاعد لهيئة احملامني اباكدير يراجع املوقع الرمسي للهيئة التايل ‪:‬‬
‫‪http://www.barreauagadir.com/‬‬
‫مرشوع املزيانية الس نوية املرتقبة للصندوق وعرضها من طرف جملس الهيئة عىل امجلعية العامة للهيئة‬
‫من اجل املصادقة علهيا و غري من الاختصاصات‪. 32‬‬

‫جتدر الإشارة ان املادة ‪ 18‬من النظام ادلاخيل للصندوق حدد املس تفيدون من التقاعد و التعويض‬
‫يف الشخاص التالية ‪:33‬‬

‫‪ -‬املنخرط اذلي يوجد يف احدى احلالت اخملوةل للتقاعد او التعويض‪.‬‬

‫‪ -‬ذوو احلقوق املنمتون للصناف التالية‪ :‬الارمةل او الارمل‪ ،‬الولد ‪ ،‬الاب ‪ ،‬الام ‪.‬‬

‫ويف الخري نشري الا ان املنخرط يف الصندوق و حسب املادة ‪ 20‬من النظام ادلاخيل للصندوق‬
‫يس تحق اما تقاعدا اكمال ‪ ،‬أو نسبيا أو تعويضا‪.34‬‬

‫خبصوص التقاعد الاكمل فهو حق للمنخرط يف اس تخالص مبلغ شهري حيدده جملس التس يري عىل‬
‫ان ل يقل هذا املبلغ عن معدل املدخول الشهري املرصح به ‪ ،‬حسب املادة ‪ 21‬من النظام ادلاخيل‬
‫للصندوق فاإن املنخرط يس تحق التقاعد الاكمل يف احلالت التالية‪:‬‬

‫‪ - 32‬للتوسع خبصوص اختصاصات و همام جملس تس يري صندوق التقاعد لهيئة احملامني اباكدير يراجع يف هذا اخلصوص املادة ‪ 10‬من‬
‫النظام ادلاخيل للصندوق التقاعد لهيئة احملامني اباكدير الوارد يف مؤلف القانون السايس ملهنة احملاماة و النظمة ادلاخلية للهيئة وفق‬
‫اخر التعديالت ‪ ،‬مرجع سابق الصفحة ‪ 167‬و ما يلهيا ‪.‬‬

‫‪ 33‬للتفصيل يف الشخاص املس تفيدون من خدمات الصندوق يراجع املادة ‪ 18‬من النظام النظام ادلاخيل للصندوق التقاعد لهيئة‬
‫احملامني اباكدير الوارد يف مؤلف القانون السايس ملهنة احملاماة و النظمة ادلاخلية للهيئة وفق اخر التعديالت ‪ ،‬مرجع سابق الصفحة‬
‫‪.172‬‬

‫‪ - 34‬هذه احلالت تناولهتا ابلتفصيل املواد ‪ 21‬و‪ 22‬و ‪ 23‬و‪ 25‬من النظام ادلاخيل لصندوق التقاعد لهيئة احملامني اباكدير الوارد يف‬
‫مؤلف القانون السايس ملهنة احملاماة و النظمة ادلاخلية للهيئة وفق اخر التعديالت ‪ ،‬مرجع سابق الصفحة ‪ 172‬و ‪ 173‬و ‪ 174‬و‬
‫‪. 176‬‬
‫‪ -‬احلاةل الوىل ‪ :‬اذا بلغ ‪ 60‬س نة وقىض ‪ 30‬س نة فعليا يف مزاوةل املهنة وطلب الاس تفادة‬
‫من حقه يف التقاعد ‪.‬‬
‫‪ -‬احلاةل الثاين‪ :‬اذا أصابه حادث أو مرض أقعده عن مزاوةل املهنة بصفة هنائية بعدما قىض‬
‫يف مزاولهتا أزيد من ‪ 18‬س نة ‪.‬‬
‫‪ -‬احلاةل الثالثة‪ :‬اذا تويف املنخرط بعد أن قىض يف مزاوةل املهنة أزيد من ‪ 18‬س نة ‪ ،‬يرصف‬
‫ذلوي حقوقه راتب تقاعده اكمال‬
‫اما يف ما خيص التقاعد النس يب فهو نصف التقاعد الاكمل احملسوب عىل نفس الساس‬
‫احملدد يف املادة ‪ 21‬من النظام ادلاخل للصندوق ‪ ،‬و يس تحقه املنخرط يف احلالت التالية‪:‬‬

‫‪ -‬الحالة األولى‪ :‬اإذا طلب الاس تفادة من حقه يف التقاعد النس يب بعد قضائه ‪ 18‬س نة عىل القل‬
‫وتوقفه عن مزاوةل املهنة فعليا ‪.‬‬
‫‪ -‬احلاةل الثانية‪ :‬اإذا أصابه حادث او مرض اقعده عن مزاوةل املهنة بصفة هنائية قبل امتامه ‪18‬‬
‫س نة من املزاوةل الفعلية ‪.‬‬
‫‪ -‬احلاةل الثالثة‪ :‬اإذا تويف املنخرط ومل يمت ‪ 18‬س نة من املزاوةل الفعلية ‪ ،‬فيرصف ذلوي حقوقه راتب‬
‫تقاعده النس يب‪.‬‬
‫اما يف ما يتعلق ابلتعويض حفسب املادة ‪ 25‬من النظام ادلاخيل للصندوق التقاعد فان املنخرط‬
‫يس تحق التعويض يف حاةل عدم توفره عىل رشوط اس تحقاق تقاعدا اكمال او نسبيا‪.‬‬

‫احملـــــور الثالــــــث ‪ :‬امحلاية الاجامتعية للمحاميــــــن من خــــــالل قانـــــوين‬

‫الـتأمني الإجبـــــــاري عن املرض و املعاشــــــــات‬
‫يف اإطار س ياسة احلكومة املغربية الرامية إاىل تعميــم التغطية الصحية و نظام املعاشات عىل مجيع‬
‫املغاربة‪ ،‬مت إاحداث جلنة وزارية برئاسة الس يد رئيس احلكومة ‪ ،‬واليت قررت يف اجامتعها ليوم ‪29‬‬
‫دجنرب‪ 2014‬احداث نظام للحامية الاجامتعية للعامل املس تقلني وأحصاب املهن احلرة ‪ ،‬ويف هذا‬
‫الاطار مت عرض مرشوعي القانونني املتعلقني ابلتغطية الصحية و التقاعد أول مرة عىل اجمللس‬
‫احلكويم يف يناير ‪ 2016‬حيث متت املصادقة علهيام من طرف اجمللس احلكويم ‪ ،‬و تقرر اإحاةل‬
‫املرشوعان عىل الربملان حيث متت مناقش هتام و املصادقة علهيام ابلإجامع من طرف جمليس الربملان‬
‫خالل س نة ‪ 2017‬ومت نرش القانونني يف اجلريدة الرمسية‪ ، 35‬حبيث مت نرش القاون‪ 99.15‬املتعلق‬
‫نظام املعاشات لفائدة فئات املهنني و العامل املس تقلني و الشخاص غري الاجراء اذلين يزاولون‬
‫نشاطا خاصا مبقتىض الظهري الرشيف رمق ‪ 1.17.109‬الصادر يف ‪ 5‬ديسمرب‪ 2017‬يف اجلريدة الرمسية‬
‫‪ 6632‬املؤرخ يف ‪ 21‬ديسمرب ‪ ، 362017‬اما القانون ‪ 98.15‬املتعلق بنظام التامني الاجباري‬
‫السايس عن املرض بفئات املهنني و العمل املس تقلني و الشخاص غري الاجراء اذلين يزالون‬
‫نشاطا خاصا فقد صدر مبقتىض الظهري الرشيف ‪ 1.17.15‬الصادر يف ‪ 23‬يونيو ‪ 2017‬و مت نرشه‬
‫يف اجلريدة الرمسية عدد ‪ ،6586‬بتارخي ‪ 13‬يوليوز ‪.372017‬‬

‫و يفتح هذان القانونني الباب أمام تغطية اجامتعية ‪ -‬بشقيه الصحة و للتقاعد‪ -‬غري مس بوقة يف‬
‫املغرب ‪ ،‬تشمل املهن احلرة من حمامني و موثقني وأطباء و همندسني يف القطاع اخلاص و حمرتيف‬
‫النشطة الصناعية و التجارية البس يطة وكذا الفالحني الصغار ‪ ،‬وحسب احلكومة فان هذان القانونني‬

‫‪ - 35‬للتوسع اكرث خبصوص الس ياق اذلي جاء فيه القانونني ‪ 98.15‬املتعلق ابلتامني الاجباري عن املرض و القانون ‪ 99.15‬املتعلق‬
‫ابملعاشات يراجع الاعامل التحرضية للقانونني املذكورين و هده الاعامل منشور يف املوقع الرمسي للربملان املغرب التايل ‪:‬‬
‫‪http://www.parlement.ma/.‬‬
‫‪ - 36‬يراجع اجلريدة الرمسية عدد ‪ 6632‬املؤرخة يف ‪ 21‬ديسمرب ‪ 2017‬املنشورة ابملوقع الرمسي لالمانة العامة للحكومة‬
‫‪http://www.sgg.gov.ma/‬‬
‫‪ - 37‬يراجع اجلريدة الرمسية عدد ‪ 6586‬املؤخة يف ‪ 13‬يوليوز ‪ 2017‬املنشورة ابجلريدة املوقع الالكرتوين لالمانة العامة للحكومة‬
‫‪http://www.sgg.gov.ma/‬‬
‫سيمت العمل هبام بشلك تدرجيي من خالل اخراج النصوص التنظميية اخلاص بلك فئة عىل حدى و‬
‫يف هذا الإطار س تكون الهيئات املهنية املنظمة مثل احملامني و الطباء و املهندسني املس هتدف‬
‫الول هبذا املرشوع ‪ ،‬من هن نتساءل عن موقف مجعية هيئات احملامني و مع خمتلف هيئات‬
‫احملامني من القانونني املتعلقني ابلتامني الاجباري عن املرض و املعاشات ؟‬

‫يف هذا الاطار نشري اىل ان مجعية هيئات احملامني ابملغرب س بق لها ان أصدرت بياان توحض من‬
‫خاللها موقفها من القانونني املذكورين حيث جاء يف البيان الصادر عهنا عىل هامش اجامتع مكتب‬
‫مجعية هيئات احملامني ابملغرب يوم امجلعة ‪15‬نونرب ‪ 2019‬يف ضيافة هيئة احملامني مبحامك الاستناف‬
‫اباكدير ولكممي و العيون ان نظام التغطية الالزامية الساس ية املعمول هبا منذ ما يفوق ‪ 10‬س نوات‬
‫ابلنس بة للمحامني يف اطار التعاضدية العامة لهيئات احملامني ابملغرب‪ ،‬هو نظام فعال و انجع و‬
‫يس تجيب ملس تلزمات املادة الثالثة من القانون ‪ ، 98.15‬و أضاف البيان ان مجعية هيئات احملامني‬
‫سوف تتواصل هبذا الشأن مع السلطة احلكومية امللكفة ابلشغل من اجل اطالعها عىل مكتس بات‬
‫احملامني هبذا اخلصوص مع البحث عن س بل احلفاظ علهيا و تطويرها يف اطار املقتضيات‬
‫ادلس تورية و القانونية اجلاري هبا العمل‪ ، 38‬كام س بق أيضا مجلعية هيئات احملامني ابملغرب ان أكدت‬
‫يف البيان اخلتايم للمــؤمثـــر الثالثون مجلعية هيئات احملامني املنعقد يف ضيافة هيئة احملامني بفاس‬
‫أايم ‪ 18‬و ‪ 19‬و ‪ 20‬ابريل ‪ ،2019‬عىل متسك احملامني املطلق و الالمرشوط ابلتعاضدية العامة‬

‫‪ - 38‬لالطالع عىل بيان مجعية هيئات احملامني الصادر عىل هامش اجامتع مكتهبا يف ضيافة هيئة احملامني اباكدير يوم ‪ 15‬نونرب ‪2019‬‬
‫يراجع املوقع الرمسي للجمعية ‪www.abam.com.‬‬
‫لهيئات احملامني ابملغرب احملدثة يف اطار ظهري ‪ ، 1963‬واعتبار احملامني غري معنيني بنظام التأمني‬
‫الإجباري السايس عن املرض مبوجب القانون ‪.98/15‬‬

‫هذا وابلرجوع اىل القانون ‪ 98.15‬املتعلق ابلتامني الاجباري عن املرض اخلاص بفئات املهنيني و‬
‫العامل املس تقلني و الشخاص غري الاجراء اذلين يزاولون نشاطا خاصا ‪ ،‬اذلي جاء اكس مترار‬
‫لتزنيل مدونة التغطية الصحية الساس ية‪ ،‬اذ بعد تفعيل مقتضياهتا املتعلقة ابجراء القطاعني اخلاص‬
‫والعام ‪ ،‬وبعد تفعيل نظام املساعدة الطبية " الراميد " ‪ ،‬فاإنه يتضمن ‪ 37‬مادة موزعة عىل تسعة‬
‫ابواب وفق ماييل‪:‬‬

‫‪ -‬الباب الاول ‪ :‬متعلق ابلحاكم العامة‪.‬‬

‫‪ -‬الباب الثاين متعلق بنطاق التطبيق‪.‬‬

‫‪ -‬الباب الثالث ‪ :‬قواعدالتسجيل ‪.‬‬

‫‪ -‬الباب الرابع ‪ :‬رشوط ختويل احلق يف الاس تفادة من اخلدمات و الاحتفاظ به ووقفه وفقدانه‪.‬‬

‫‪ -‬الباب اخلامس ‪ :‬متعلق بقواعد التدبري‪.‬‬

‫‪ -‬الباب السادس ‪ :‬قواعد المتويل‬

‫‪ -‬الباب السابع‪ :‬متعلق مباساطر لمتياز و التحصيل و التقادم ‪.‬‬

‫الباب الثامن ‪ :‬متعلق ابلعقوابت ‪.‬‬

‫الباب التاسع ‪ :‬متعلق ابحاكم ختامية‪.‬‬

‫مكـــا جتدر الإشارة اىل ان القانون ‪ 98.15‬حسب املادة ‪ 3‬منه عىل يطبق عىل الشخاص املنمتون‬
‫اىل الفئات التالية ‪ :‬املهنيون املس تقلون ‪ ،‬العامل املس تقلون ‪ ،‬والشخاص غري الاجراء اذلين يزاولون‬
‫نشاطا خاصا رشيطة الا يكونوا خاضعني لنظام اخر للتامني الاجباري السايس عن املرض‪،‬‬
‫كام يرسي القانون املذكور أيضا عىل الشخاص اذلين يس تفيدون برمس نظام املعاشات اخلاضعني‬
‫هل احملدث لفائدة الفئات املذكورة أعاله مبوجب ترشيع خاص‪.39‬‬

‫هذا و جتدر الإشارة ان تطبيق نظام التامني الاجباري السايس عن املرض ابلنس بة للك صنف‬
‫او صنف فرعي او مجموعة من الصناف متوقف ابإصدار مرسوم الالزمة لتطبيقه بعد اجراء‬
‫مشاورات مع الفئات املعنية و الفرقاء الاجامتعني طبقا ملا نصت عليه املادة ‪ 37‬من القانون ‪.4098.15‬‬

‫رمغ أمهية هذا القانون ابلنظر لشموهل لفئات واسعة من املواطنني اذلين مل يس تفيدوا بعد من نظام‬
‫التغطية الصحية الا انه يطرح العديد من الإشاكلت لعل أمهها غياب الضامانت الساس ية للتطبيق‬
‫الس يمل لهذا القانون بعد نرشه يف اجلريدة الرمسية خصوصا انه حييل عىل العديد من النصوص التنظميية‬
‫و املراس مي حبيث هناك ‪ 11‬نص تنظمييا و ‪ 3‬مراس مي ‪ ،‬انهيك عىل اشاكل خطر يمتثل يف ربط‬
‫هذا القانون بقانون اخر يتعلق ابملعاشات لنفس الفئات املس هتدفة و هنا نتساءل عن اجلدوى من‬
‫ربط القانون ‪ 98.15‬املتعلق ابلتامني الصحي ابلقانون ‪ 99.15‬املتعلق ابملعاشات‪ ،‬كذكل من بني‬
‫املالحظات املسجةل عىل القانون هو الترسيع يف مترير القانون يف الربملان اكن الاجدر فتح نقاش‬

‫‪ - 39‬للتوسع اكرث خبصوص نطاق تطبيق القانون ‪ 98.15‬املتعلق ابلتامني الاجباري اخلاص بفئات املهنيني و العامل املس تقلني و‬
‫الشخاص غري الاجراء اذلين يزاولون نشاطا خاصا يراجع املادة ‪ 3‬من القانون املذكور‪.‬‬
‫‪ - 40‬طبقا ملا نصت عليه املادة ‪ 37‬من القانون ‪ 98.15‬املتعلق ابلتامني الاجباري اخلاص بفئات املهنيني و العامل املس تقلني و‬
‫الشخاص غري الاجراء اذلين يزاولون نشاطا خاصا‬
‫عليه وتواصل مع اكفة الفئات املعنية ابعتبارها رشاحئ واسعة ‪ ،‬وملا ل ارشاكهم من خالل تلقي‬
‫مالحظاهتم و اقرتحاهتم يف اطار املقاربة التشاركية ‪.‬‬

‫اما فامي خيص ابلقانون ‪ 99.15‬املتعلق ابإحداث نظام للمعاشات لفائدة فئات املهنيني و العامل‬
‫املس تقلني و الشخاص غري الجراء اذلين يزاولون نشاطا خاصا اذلي جاء يف اطار تنفيذ برانمج‬
‫احلكومة يف شقيه املتعلق بتوس يع امحلاية الاجامتعية ‪ ،‬حبيث الزتمت احلكومة ابإصالح مندمج‬
‫للنظمة التقاعد مبا حيفظ توازهنا املايل و اس تدامهتا و توس يع قاعدة املس تفيدين من أنظمة التقاعد‬
‫لتشمل املهن احلرة و املس تقلني غري الجراء و النشطني يف القطاع غري املنظم‪. 41‬‬

‫وحسب السلطة احلكومية امللكفة ابلتشغيل فاإن هذا القانون يسعى اىل حتقيق اهداف تمتثل أساسا‬
‫بلورة نظام أسايس للمعاشات لفائدة فئات املهنيني و العامل املس تقلني و الشخاص غري الاجراء‬
‫اذلين يظاولون نشاطا خاصا‪ ،‬و كذا توس يع الاس تفادة من التقاعد لتشمل لك رشاحئ اجملمتع ‪.‬‬

‫هذا ويقوم القانون ‪ 99.15‬عىل مجموعة من املبادى تتلخص فامي ييل ‪:‬‬

‫‪ -‬اجبارية النظام ابلنس بة للفئات اليت تتوفر عىل دخل يسمح بأداء واجبات الاشرتاك يف‬
‫نظام التقاعد و يف نظام التغطية الصحية ‪،‬و جعهل اختياراي ابلنس بة للفئات اليت ل يتجاوز‬
‫ادلخل اجلزايف املطبق علهيا مبلغ حيدد بنص تنظميي ‪.‬‬
‫‪ -‬اجبارية معلية التسجيل امللقاة عىل الشخاص املس هتدفني ‪.‬‬
‫‪ -‬اس ناد اختصاص تدبري هذا النظام اىل الصندوق الوطين للضامن الاجامتعي ‪.‬‬

‫‪ - 41‬للتوسع خبصوص الس ياق اذلي جاء فيه القانون ‪ 99.15‬املرجو الاطالع عىل الاعامل التحرضية للقانون املذكور و املنشورة يف‬
‫املوقع الرمسي للربملان املغرب املشار اليه سابقا ‪.‬‬
‫‪ -‬متويل النظام بواسطة اشرتأاكت الشخاص يمت احتساهبا عىل أساس دخل جزايف حمدد‬
‫للك فئة مهنم و حتدد فيه احلقوق املكتس بة ‪.‬‬
‫‪ -‬حتديد سن الإحاةل عىل التقاعد يف ‪ 65‬س نة ‪ ،‬مع اإماكنية احلصول عىل املعاش قبل الوان‬
‫ابتداء من ‪ 60‬س نة ‪،‬او اتجيهل اىل سن أقصاه ‪ 70‬س نة ‪.‬‬
‫‪ -‬اإماكنية امجلع بني التقاعد و ممارسة املهنة او النشاط ‪ ،‬رشيطة الاس مترار يف أداء الاشرتاك‬
‫مع احتساب احلقوق اجلديدة‪.‬‬
‫‪ -‬احلق يف احلصول عىل معاش املتوىف عهتم من طرف ذوي احلقوق‪.‬‬

‫هذا و ابلرجوع اىل القانون ‪ 99.15‬املتعلق ابملعاشات فاإنه يتضمن ‪ 54‬مادة موزعة عىل ثالثة عرش‬
‫اباب ‪ :‬الباب الول خمصص لهداف و نطاق تطبيق القانون‪ ،‬الباب الثاين قواعد التسجيل ‪ ،‬الباب‬
‫الثالث قواعد التدبري‪ ،‬الباب الرابع قواعد المتويل ‪،‬الباب اخلامس تأسيس احلقوق‪ ،‬الباب السادس‬
‫متعلق معاش الش يخوخة‪ ،‬امام الباب السابع فيتناول معاش املتوىف عهنم ‪ ،‬يف حني يتناول الباب‬
‫الثامن القنوة ‪ ،‬امام الباب التاسع تطرق ملوضوع اإعادة تقيمي املعاشات ‪ ،‬يف حني خصص الباب‬
‫العارش للنظام املايل و املراقبة ‪ ،‬الباب احلادي عرش تناول الامتيار و التحصيل و التقادم ‪ ،‬الباب‬
‫الثالث عرش و الخري يتعلق ابحاكم ختامية ‪.‬‬

‫رمغ أمهية القصوى للقانون ‪ 99.15‬املتعلق ابملعاشات للفئات املس تقلني الا انه يطرح العديد من‬
‫الإشاكلت وتساؤلت من قبيل هل احلكومة دلهيا نية يف تقدمي حتفزيات للفئات املس هتدفة يف‬
‫هذا القانون من اجل حهثا لالخنراط يف هذا النظام اجلديد علام انه ل يشمل معاش العجز و‬
‫التعويضات العائلية عكس نظام نظام امحلاية الاجامتعية اخلاص ابجراء القطاع اخلاص و القطاع العام‬
‫؟‬

‫ما يالحظ أيضا عىل القانون اذلي حندد بصدد دراس ته انه مثقل ابلنصوص التنظميية مما يصعب‬
‫معلية تزنيهل عىل ارض الواقع اكن الاجدر عىل املرشع ختفيض هذه النصوص و ذكل ابدراج بعض‬
‫مقتضياهتا يف اطار النص القانوين‪.‬‬

‫كام يطرح هذا القانون اشاكل اخر مرتبط ببعض املهـن اكلطباء و املهندسني و احملاس بني و‬
‫احملامني ‪ .....‬يمتثل هذا الاشاكل يف وضعية و دور هاته الهيئات خاصة ان املنخرطني يف هذه‬
‫الهيئات يؤدون لها اشرتاكت عىل اعتبار ان مهنم من احدث صناديق للقاعد خاص هبم عىل غرار‬
‫احملامني‪ ،‬أو هلم تعاقد مع رشاكت اتمني لجل التقاعد ومن هنا يثار تساؤل هل هناك اإماكنية‬
‫عقد اتفاقية بني ادلوةل و هاته الهيئات ؟‬

‫كام يالحظ عىل هذا القانون غياب اتم لدلوةل يف املسامهة يف نظام املعاشات اخملصص لفائدة فئات‬
‫املهنيني و العامل املس تقلني و الشخاص غري الاجراء اذلين يزاولون نشاطا خاصا ومن هنا ندعو‬
‫اىل رضورة مسامهة ادلول يف هذا النظام عىل القل مبصاريف التس يري ولو بنسب مئوية وان‬
‫تكون طرفا يف التقاعد‪.‬‬

‫يف احلقيقة ومن وهجة نظري ان هذا القانون اكن يلزمه نقاش حقيقي مع خمتلف اجلهات املعنية يف‬
‫اطار مقاربة تشاركية ومن هنا ادعوا احلكومة لالش تغال اكرث من اجل جتويد النصوص التنظميية‬
‫املتعلقة هبذا القانون لضامن سالسة تطبيقه و عدم اختاد قرارات من شأهنا ان ترض الفئة املعنية هبذا‬
‫القانون‪.‬‬

‫مما س بق تناوهل اعتقد هناك تأخر كبري للمغرب يف جمال امحلاية الاجامتعية ابملقارنة مع بدلان يف نفس‬
‫مس توى املغرب اذلي يتوفر عىل اقل تغطية حصية و اجامتعية ‪،‬خاصة ان أنظمة التامني الصحي‬
‫و أنظمة التقاعد السايس يف مجيع ادلول يف العامل بدون اس تثناء مفروضة بقوة القانون ودور‬
‫ادلوةل ل يقترص عىل املسامهة حفسب بل دورها كذكل هو كيفية الزام الاخنراط و اإجياد الوسائل‬
‫لتفعيل هذه الإلزامية ‪.‬‬

‫يف الخري اميل ان يثري موضوع امحلاية الاجامتعية للمحامني اهامتما و مواقف تؤدي اىل التفكري يف‬
‫املوضوع بشلك معيق‪ ،‬و نأمل كذكل ان تتحدد هجود خمتلف هيئات احملامني ابملغرب لجياد وسائل‬
‫متنوعة و فعاةل حلل معضةل امحلاية لجامتعية للمحامني يف اطار املتغريات الاقتصادية اليت يعرفها العامل‬
‫و اليت من شأهنا ان تؤثر عىل همنة احملاماة ‪ ،‬الامر اذلي حيمت علينا مكحامني التكتل كجسم همين‬
‫موحد قادر عىل تغطية الاحتياجات الاجامتعية امللحة و املزتايدة للمحامني‪ ،‬و يتطلع اىل مس تقبل‬
‫واعد مفعم ابلمل و التفاؤل ‪.‬‬

‫كام ان ادلوةل اليت ل تسامه ابي قسط يف جمال امحلاية الاجامتعية للمحامني ابلرمغ من ادلور اذلي‬
‫يقوم به احملايم يف حتقيق العداةل اليت يه مسؤولية من مسؤوليات ادلوةل يتعني علهيا ان تتحمل‬
‫مسؤوليهتا يف هذا اجلانب من خالل املسامهة يف العباء الاجامتعية للمحامني بواسطة صناديقها‬
‫املتخصصة اإسوة ببايق القطاعات‪ ،‬كام يس تحسن توحيد أنظمة التاكفل الاجامتعي عىل مس توى‬
‫مجيع الهيئات مع مراعاة خصوصية لك هيئة‪ ،‬وذكل ابحداث الية مؤسساتية عىل مس توى مجعية‬
‫هيئات احملامني ابملغرب لقيادة و تنس يق س ياسة امحلاية الاجامتعية للمحامني ‪ ،‬ابلإضافة اىل وضع‬
‫نظام مندمج للرصد والتقيمي لتوفري املعطيات الرضورية لختاذ قرارات متبرصة واعامتد التقوميات‬
‫الالزمة يف الوقت املناسب‪ ،‬كام اقرتح كذكل تعميق دراسة توصيات مؤمترات مجعية هيئات احملامني‬
‫ابملغرب يف جمال الشأن الاجامتعي من طرف اللجنة الاجامتعية اليت يتعني علهيا الاش تغال عىل‬
‫تطوير أنظمة امحلاية الاجامتعية‪.‬‬

‫ذ‪ .‬امسكني رش يد‬

.