‫قانون‬

‫امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات‬

‫وامل�ستودعات لإمارة �أبوظبي‬
 ‫الرتقيم الدويل‬
‫‪ISBN978-9948-488-45-3‬‬

‫الطبعة الأوىل ‪ 2014‬م‬

‫حقوق الن�شر حمفوظة لدائرة الق�ضاء ‪� -‬أبوظبي‬
 ‫تقديــم‬

‫منذ إنشائها بموجب القانون رقم (‪ )23‬لسنة ‪ 2006‬بشأن دائرة‬

‫القض���اء يف إمارة أبوظيب‪ ،‬تعم���ل دائرة القضاء بخط���وات حثيثة على‬
‫إرساء نظام قضائي مستقل متميز وفعال وتقديم خدمات عدلية عاملية‬
‫الج���ودة‪ ،‬وذلك من خالل التمس���ك بس���يادة القانون لصيان���ة الحقوق‬
‫والحريات وأمن املجتمع‪.‬‬

‫وتحقيق ًا لهذه الرؤية والرس���الة النبيل���ة‪ ،‬ارتأت دائرة القضاء‬

‫طباع���ة كافة التش���ريعات التي يحت���اج إليها التقاض���ي أمام محاكم‬
‫الدائ���رة‪ .‬وباعتبارها جهة قضائية محلية‪ ،‬يغدو من الطبيعي أن ينصب‬
‫االهتم���ام عل���ى القوانني املحلية الصادرة عن املش���رع املحل���ي يف إمارة‬
‫أبوظ�ب�ي‪ .‬من ناحية أخرى‪ ،‬وملا كانت املادة (‪ )121‬من الدس���تور تخول‬
‫للمش���رع االتحادي سلطة التشريع يف أمور معينة‪ ،‬وبحيث تلتزم جهات‬
‫القض���اء املحلي���ة واالتحادية على الس���واء بتطبيق القوان�ي�ن االتحادية‬
‫الص���ادرة طبق ًا لهذه املادة‪ ،‬كان م���ن الضروري أن نهتم أيض ًا بطباعة‬
‫ال عن ذلك‪ ،‬وحيث إن التصديق على االتفاقيات‬ ‫هذه التش���ريعات‪ .‬فض ً‬
‫الدولي���ة يجعله���ا بمثاب���ة القانون الداخل���ي‪ ،‬ويصبح م���ن الواجب على‬
‫كافة السلطات املعنية االلتزام بها والنزول على أحكامها‪ ،‬كان من‬
‫الس���ائغ أن يمتد االهتمام إلى طباعة االتفاقيات واملواثيق الدولية التي‬
‫قامت الدولة بالتصديق عليها أو االنضمام إليها‪.‬‬

‫وهكذا‪ ،‬ش���رعت دائ���رة القضاء يف طباعة ونش���ر مجموعة‬

‫التش���ريعات املحلي���ة واالتحادي���ة واالتفاقيات الدولي���ة الالزمة للفصل‬
‫يف القضاي���ا املتداول���ة أمام محاك���م الدائرة‪ .‬ورغبة يف التيس���ير على‬
‫الق���ارئ‪ ،‬وحرص��� ًا على س���رعة الوصول إلى التش���ريع املنش���ود‪ ،‬فقد‬

‫‪- 5 -‬‬
‫ارتأينا أن تصدر املطبوعات يف ثالث سالس���ل خمتلفة‪ ،‬وبحيث تنفرد‬
‫كل سلسلة منها بتصميم ولون خمتلف‪.‬‬

‫وبالنظ���ر ألهمية أح���كام القضاء يف فهم وتفس���ير نصوص‬

‫القانون‪ ،‬ثمة سلسلة رابعة بلون خمتلف‪ ،‬تركز على مبادئ النقض يف‬
‫شأن كل موضوع على حدة‪.‬‬

‫ورغبة يف تيسير العلم بالتشريعات املنظمة لأللعاب الرياضية‪،‬‬

‫تق���وم الدائرة بطباعة وإصدار سلس���لة خامس���ة تحت عنوان «سلس���لة‬
‫التشريعات الرياضية»‪ ،‬تتضمن مجموعة التشريعات الدولية والوطنية‬
‫ذات الصلة بالرياضة‪.‬‬

‫وحرص��� ًا على إبراز اهتم���ام دولة اإلم���ارات العربية املتحدة‪،‬‬

‫وكفالته���ا لحقوق اإلنس���ان الواردة يف االتفاقي���ات واملواثيق الدولية‪،‬‬
‫ارتأت الدائرة تكريس سلس���لة خاصة بحقوق اإلنسان‪ ،‬تعني بتجميع‬
‫وتصنيف ونشر االتفاقيات الدولية التي صادقت عليها الدولة يف مجال‬
‫حقوق اإلنسان‪.‬‬

‫ورغب���ة يف إلق���اء الضوء عل���ى النظ���ام القانوني للش���ركات‬

‫اململوك���ة للحكومة‪ ،‬قامت الدائرة بتخصيص سلس���لة للش���ركات‬
‫الحكومية‪ ،‬مع تصنيف هذه الش���ركات حسب مجال نشاطها‪ ،‬وما‬
‫إذا كان النف���ط والطاقة بوجه عام أو التأمني أو الس���ياحة أو الزراعة‬
‫إلى غير ذلك من مجاالت النشاط‪.‬‬

‫وبالنظ���ر ألهمي���ة التعاون القضائ���ي الدولي‪ ،‬قام���ت الدائرة‬

‫باس���تحداث سلس���لة لهذا املجال الحي���وي الهام‪ ،‬يش���تمل على كافة‬

‫‪- 6 -‬‬
‫املوضوع���ات ذات الصل���ة بالتعاون القضائ���ي الدولي يف امل���واد املدنية‬
‫والتجارية واألحوال الشخصية وكذا يف املواد الجنائية‪.‬‬

‫ويف الخت���ام‪ ،‬املأم���ول ه���و أن يح���وز ه���ذا الجهد عل���ى رضا‬

‫الق���ارئ‪ ،‬وأن يك���ون ذا فائ���دة وخدم���ة للقضاة واملتقاضني ولس���ائر‬
‫املشتغلني واملهتمني بالقانون‪.‬‬

‫واهلل ولي التوفيق‪،،،‬‬

‫دائرة الق�ضاء ـــ �أبوظبي‬

‫‪- 7 -‬‬
- 8 -
 ‫مقدمــة‬

‫ق���د تلجأ الجه���ة اإلدارية إلى إب���رام عدد من العق���ود الالزمة‬

‫لتحقيق أهدافها وتسيير املرفق العام الذي تقوم على تسييره‪ .‬وال ينعقد‬
‫وال يك���ون له وجود إال بالتقاء إرادة اإلدارة مع إرادات أخرى‪ ،‬منفردة‬
‫أو يف ش���كل تجمعات قانونية تنتمي ألش���خاص القانون الخاص وقد‬
‫تكون من أشخاص القانون العام‪.‬‬

‫وباعتب���ار أن تصرف اإلدارة يف هذه الحالة يصدق عليه وصف‬

‫(العقد)‪ ،‬فإنه يخضع يف تكوينه للقواعد العامة يف العقود‪ ،‬حس���بما‬
‫تنظمه���ا النظرية العامة يف العقود يف القان���ون الخاص‪ ،‬والتي تعلن أن‬
‫عناصر العقد – أي عقد – تكاد تنحصر يف الرضا والسبب واملحل‪.‬‬

‫وإذا كان أش���خاص القانون الخاص أحراراً يف كيفية إبرام‬

‫عقوده���م‪ ،‬فإن اإلدارة ليس���ت حرة يف هذا املجال‪ ،‬إذ يقيدها املش���رع‬
‫بإجراءات محددة وبأشكال معينة‪ ،‬ويف مواعيد واضحة‪ .‬وإذا كانت‬
‫للعق���ود اإلدارية طبيعة خاص���ة‪ ،‬فرضت أن يكون لها نظام��� ًا قانوني ًا‬
‫خاص���اً‪ ،‬فإنه من البديهي أن يجري تنفيذه���ا على وجه معني‪ ،‬يختلف‬
‫عما يجري عليه العمل يف تنفيذ عقود القانون الخاص‪.‬‬

‫فالعق���د اإلداري يتعلق دائم ًا وبش���كل جوه���ري بمرفق عام‪.‬‬

‫ويعن���ي ذل���ك أن األعب���اء املالي���ة للعقد تقع عل���ى كاهل املرف���ق العام‪.‬‬
‫وتوجب ه���ذه النتيجة الت���زام اإلدارة بالتعاقد مع م���ن يتقدم بالتكلفة‬
‫األرخ���ص‪ ،‬حماية ملال املرفق العام‪ ،‬والذي هو مال عام تجب املحافظة‬
‫عليه وإنفاقه بحساب‪ .‬وهكذا‪ ،‬أبرز اتصال العقد اإلداري بمرفق عام‬
‫وجوب أن يراعي العقد اإلداري مصلحة املرفق العام املالية‪ ،‬بأن تتعاقد‬

‫‪- 9 -‬‬
‫اإلدارة مع األرخص تكلف���ة‪ ،‬ثم مصلحة املرفق العام الفنية‪ ،‬فتتعاقد‬
‫مع األعلى كفاءة واألحسن يف مواصفاته‪.‬‬

‫وانطالق ًا مما س���بق‪ ،‬ف���إن إبرام العق���د اإلداري يمر بمراحل‬

‫وإج���راءات ال نظير لها يف مج���ال عقود القانون الخ���اص‪ .‬بيان ذلك أن‬
‫املش���رع غالب ًا ما يتدخل ليرس���م لإلدارة طريقة التعاقد‪ ،‬التي يرى أنها‬
‫الطريق���ة التي تحقق التعاقد بأفضل الش���روط وأحس���ن املواصفات‪،‬‬
‫وبأقل األس���عار إذا كانت اإلدارية مشترية أو ملتزمة باملقابل‪ ،‬وبأعلى‬
‫األسعار إذا كانت بائعة أو مستحقة للمقابل‪.‬‬

‫ويف املقاب���ل‪ ،‬فإنن���ا ال نقاب���ل للمتعاقد م���ع اإلدارة أي دور يف‬

‫صياغة العقد وتكوين ش���روطه‪ ،‬ذلك أن اإلدارة تنفرد بصياغة العقد‬
‫بكل ش���روطه وبنوده‪ ،‬وتعرضه على املتعاقد معها‪ ،‬الذي ال يكون له‬
‫إال أن يقب���ل العقد ببنوده وش���روطه التي وضعتها جه���ة اإلدارة أو أن ال‬
‫يتعاقد مع اإلدارة‪ .‬ويعتبر ذلك نتيجة منطقية لكون اإلدارة تس���تهدف‬
‫تحقي���ق الصالح الع���ام‪ ،‬األمر الذي جعلها يف مرك���ز أقوى وأعلى من‬
‫مركز املتعاقد معها‪.‬‬

‫وأش���هر ط���رق التعاق���د اإلداري طريقت���ان‪( :‬األول���ى) طريقة‬

‫املناقصة أو املزايدة‪( .‬الثانية) طريقة املمارسة أو الشراء باألمر املباشر‪.‬‬

‫وقد نظم املش���رع يف إمارة أبوظيب طرق تعاقد اإلدارة‪ ،‬وذلك‬

‫بموجب القانون رقم (‪ )6‬لس���نة ‪ 2008‬يف ش���أن املش���تريات واملناقصات‬
‫واملزايدات واملس���تودعات إلمارة أبوظيب‪ .‬وطبق ًا للمادة الرابعة من هذا‬
‫القان���ون‪ .1« ،‬يكون التعاقد على ش���راء املنق���والت وتقديم الخدمات‬
‫ومق���اوالت األعمال ومقاوالت النقل عن طريق مناقصة عامة داخلية أو‬

‫‪- 10 -‬‬
‫خارجية‪ ،‬ويك���ون التعاقد عن طريق املناقصة املح���دودة‪ ،‬حال دعوة‬
‫س���واء كانوا‬
‫ً‬ ‫امل���وردون واملقاولون املعتمدين لكفاءتهم أو تخصصهم‬
‫داخ���ل الدول���ة أو خارجه���ا‪ ،‬طبق��� ًا للقواعد واإلج���راءات الت���ي يبينها‬
‫الدلي���ل‪ .2 .‬يج���وز التعاقد بطريق األمر املباش���ر‪ ،‬أو املمارس���ة حس���ب‬
‫القواعد واإلجراءات الواردة يف الدليل‪ .3 .‬يحدد الدليل كافة القواعد‬
‫واألحكام الخاصة بالوثائق الالزمة لعملية الشراء‪ ،‬واللجان املشكلة‬
‫إلدارة طرق الشراء املختلفة وعملية البت يف العطاءات»‪.‬‬

‫أما فيما يتعلق بالتصرف بالبيع أو تأجير املقاصف أو نحوها‪،‬‬

‫فتن���ص املادة الخامس���ة م���ن ذات القانون عل���ى أن «يك���ون التصرف‬
‫بالبي���ع أو تأجي���ر املقاصف وغيرها ع���ن طريق مزايدة علني���ة عامة أو‬
‫محلية‪ ،‬ويج���وز التصرف بالبيع أو اإليج���ار دون مزايدة طبق ًا للقواعد‬
‫واإلجراءات التي يبينها الدليل»‪.‬‬

‫ووفق ًا للمادة الثالثة عش���رة من القانون‪ ،‬يخول املشرع لرئيس‬

‫دائرة املالية صالحية إصدار الدليل الذي يتضمن األحكام والقواعد‬
‫التنفيذية ألحكام القانون‪.‬‬

‫وبالنظ���ر ألهمية اإلملام باألح���كام القانونية املنظمة ملوضوع‬

‫املناقص���ات واملزايدات‪ ،‬ارتأت دائرة القضاء من املناس���ب طباعة هذا‬
‫الكتاب‪ ،‬والذي يضم بني دفتيه التشريعات اآلتية‪:‬‬

‫‪ .1‬القان���ون رق���م (‪ )6‬لس���نة ‪ 2008‬يف ش���أن املش���تريات واملناقص���ات‬

‫واملزايدات واملستودعات إلمارة أبوظيب‪.‬‬
‫‪ .2‬دليل املش���تريات واملناقص���ات واملزايدات الصادر ع���ن رئيس دائرة‬
‫املالية بموجب أحكام القانون رقم (‪ )6‬لسنة ‪.2008‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫‪ .3‬دليل املس���تودعات واس���تالم امل���واد الصادر عن رئي���س دائرة املالية‬
‫بموجب القانون رقم (‪ )6‬لسنة ‪.2008‬‬
‫‪ .4‬إرش���ادات تطبي���ق القانون رقم (‪ )6‬لس���نة ‪ 2008‬بش���أن املش���تريات‬
‫واملناقصات واملزايدات واملستودعات‪.‬‬

‫ويف الخت���ام‪ ،‬املأم���ول أن يك���ون ه���ذا القان���ون عون��� ًا لكل‬

‫املش���تغلني بالقان���ون‪ ،‬س���واء كان���وا قض���اة أو متقاض�ي�ن أو محامني‬
‫أو مستش���ارين أو باحث�ي�ن قانوني�ي�ن أو قائم�ي�ن على تنفي���ذ القانون أو‬
‫األكاديميني يف الجامعات والكليات واملعاهد العليا‪.‬‬

‫واهلل من وراء القصد‪،،،‬‬

‫دائرة الق�ضاء ‪� -‬أبوظبي‬

‫‪- 12 -‬‬
 ‫قانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪2008‬م‬
‫يف �ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات‬
‫وامل�ستودعات لإمارة �أبوظبي‬

‫‪- 13 -‬‬
- 14 -
 ‫قانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪2008‬م‬
‫يف �ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات‬
‫وامل�ستودعات لإمارة �أبوظي‬

‫نحن خليفة بن زايد �آل نهيان‪ ،‬حاكم �أبوظبي‪،‬‬

‫بع���د االطالع عل���ى القانون رقم (‪ )1‬لس���نة ‪ 1974‬يف ش���أن إعادة‬
‫تنظيم الجهاز الحكومي يف إمارة أبوظيب وتعديالته‪.‬‬
‫وعلى القانون رقم (‪ )2‬لس���نة ‪ 1971‬يف ش���أن املجلس االستشاري‬
‫الوطني وتعديالته‪.‬‬
‫وعلى القانون رقم (‪ )4‬لسنة ‪ 1977‬يف شأن املناقصات واملزايدات‬
‫واملستودعات وتعديالته‪.‬‬
‫وعل���ى القان���ون رق���م (‪ )18‬لس���نة ‪ 2006‬بإص���دار النظ���ام املالي‬
‫لحكومة إمارة أبوظيب‪.‬‬
‫وعلى القانون رقم (‪ )21‬لس���نة ‪ 2006‬يف ش���أن عق���ود واتفاقيات‬
‫اإلنشاء يف مجال املقاوالت املدنية‪.‬‬
‫وعل���ى النظ���ام رق���م (‪ )3‬لس���نة ‪ 1977‬يف ش���أن إص���دار الالئحة‬
‫التنفيذية لقانون املناقصات واملزايدات واملستودعات وتعديالته‪.‬‬

‫وبن���اء على ما عرضه رئيس دائرة املالية على املجلس التنفيذي‪،‬‬

‫ً‬
‫وموافقة املجلس عليه‪.‬‬

‫�أ�صدرنا القانون الآتي‪:‬‬

‫‪- 15 -‬‬
 ‫مادة (‪)1‬‬

‫يف تطبي���ق أحكام هذا القانون‪ ،‬تك���ون للكلمات والعبارات‬

‫التالية املعاني املوضحة قرين كل منها‪ ،‬ما لم يدل السياق على خالف‬
‫ذلك‪:‬‬
‫ال�������������دول�������������ة‪ :‬دولة اإلمارات العربية املتحدة‪.‬‬
‫الإم�������������������������ارة‪ :‬إمارة أبوظيب‪.‬‬
‫املجل�س التنفيذي‪ :‬املجلس التنفيذي إلمارة أبوظيب‪.‬‬
‫ال�������������دوائ�������������ر أية دائرة أو مؤسسة أو هيئة عامة أو جهة تكون‬
‫احل�����ك�����وم�����ي�����ة‪ :‬ميزانيتها ضمن امليزانية العامة لحكومة إمارة‬
‫أبوظيب‪ ،‬أو ملحقة بها‪ ،‬وليس لها نظام مالي‬
‫مستقل خاص بها‪.‬‬
‫ال���������دل���������ي���������ل‪ :‬دلي���ل املش���تريات واملناقص���ات واملزاي���دات‬
‫واملس���تودعات‪ ،‬ويتضمن األح���كام والقواعد‬
‫التنفيذيةلهذا القانون‪ ،‬والسياسات واإلرشادات‬
‫واإلجراءات التي تطبق على املشتريات‪.‬‬
‫امل�����������ش��ت��ري�����ات‪ :‬شراء واس���تيراد املواد وعقود الخدمات وعقود‬
‫كافة األعمال‪.‬‬
‫ال��ن�����ص��اب امل����ايل‪ :‬يشمل النصاب املالي العناصر اآلتية‪:‬‬
‫‪.1‬اعتماد أوامر شراء وعقود املواد وتعديالتها‪.‬‬
‫‪.2‬اعتم���اد عق���ود الخدم���ات وتنفي���ذ األعم���ال‬
‫وتعديالتها‪.‬‬

‫‪- 16 -‬‬
‫‪.3‬اعتماد ش���طب األص���ول واملوج���ودات الثابتة‬
‫واملع���دات وامل���واد التالف���ة والهالك���ة وم���ا يف‬
‫حكمه���ا م���ن الس���جالت املحاس���بية للدوائ���ر‬
‫الحكومية‪ ،‬وبيعها عن طريق املزاد العلني‪ ،‬أو‬
‫بأية طريقة أخرى حسب األصول‪.‬‬
‫‪.4‬البي���ع عن طريق امل���زاد العلن���ي أو بأية طريقة‬
‫تصرف أخرى يف األصول واملوجودات واملعدات‬
‫وامل���واد التالفة والهالكة وم���ا يف حكمها بعد‬
‫شطبها من السجالت املحاسبية حسب األحوال‪.‬‬
‫مادة (‪)2‬‬

‫تس���ري أحكام ه���ذا القانون عل���ى كافة مش���تريات الدوائر‬

‫الحكومية بإمارة أبوظيب‪.‬‬

‫مادة (‪)3‬‬

‫يهدف القانون إلى تحقيق ما يلي‪:‬‬

‫تطبيق سياس���ة الالمركزية ملش���تريات الدوائر الحكومية‪ ،‬من‬ ‫‪ .1‬‬
‫أجل إيجاد توازن للمسؤوليات والصالحيات يف تنفيذ الخطط بما‬
‫يحقق األهداف‪.‬‬
‫تطوير أساليب ونظم املشتريات‪ ،‬وتطبيق أساليب اإلدارة الحديثة‬ ‫‪ .2‬‬
‫السيما تلك املتعلقة بتفويض الصالحيات‪.‬‬
‫تبسيط وس���هولة وسرعة تنفيذ إجراءات املش���تريات‪ ،‬مع مراعاة‬ ‫‪ .3‬‬
‫ع���دم اإلخالل بقواعد الرقابة املالية واإلدارية الس���ليمة‪ ،‬ومبادئ‬
‫العالنية واملساواة وحرية املنافسة‪.‬‬
‫توفي���ر آلي���ة قانوني���ة تتي���ح اس���تمرار التحديث والتطوي���ر كلما‬ ‫‪ .4‬‬

‫‪- 17 -‬‬
 ‫اقتضت الحاجة‪.‬‬
‫‪ .5‬استخدام سبل تقنية املعلومات الحديثة‪ ،‬بما فيها نظام املشتريات‬
‫اآللي وتطبيقاته املالئمة للحكومة االلكترونية‪.‬‬
‫‪ .6‬االرتق���اء بمس���توى الكف���اءة واألداء الوظيف���ي يف تنفيذ عمليات‬
‫املشتريات‪.‬‬

‫مادة (‪)4‬‬

‫‪ .1‬يكون التعاقد على ش���راء املنقوالت وتقديم الخدمات ومقاوالت‬

‫األعم���ال ومق���اوالت النقل ع���ن طري���ق مناقصة عام���ة داخلية أو‬
‫خارجي���ة‪ ،‬ويكون التعاق���د عن طريق املناقص���ة املحدودة‪ ،‬حال‬
‫دع���وة امل���وردون واملقاولون املعتمدي���ن لكفاءته���م أو تخصصهم‬
‫سواء كانوا داخل الدولة أو خارجها‪ ،‬طبق ًا للقواعد واإلجراءات‬
‫التي يبينها الدليل‪.‬‬
‫‪ .2‬يجوز التعاقد بطريق األمر املباش���ر‪ ،‬أو املمارس���ة حسب القواعد‬
‫واإلجراءات الواردة يف الدليل‪.‬‬
‫‪ .3‬يحدد الدليل كافة القواعد واألحكام الخاصة بالوثائق الالزمة‬
‫لعملية الش���راء‪ ،‬واللجان املش���كلة إلدارة طرق الش���راء املختلفة‬
‫وعملية البت يف العطاءات‪.‬‬

‫مادة (‪)5‬‬

‫يك���ون التصرف بالبيع أو تأجير املقاص���ف وغيرها عن طريق‬

‫مزايدة علنية عام���ة أو محلية‪ ،‬ويجوز التص���رف بالبيع أو اإليجار دون‬
‫مزايدة طبق ًا للقواعد واإلجراءات التي يبينها الدليل‪.‬‬

‫‪- 18 -‬‬
 ‫مادة (‪)6‬‬

‫ال يجوز اللج���وء إلى تجزئة املش���تريات أو األعمال أو الخدمات‬

‫بقصد تفادي القواعد واإلجراءات الواردة يف هذا القانون أو يف الدليل‪.‬‬

‫مادة (‪)7‬‬

‫مع مراعاة أحكام القانون رقم (‪ )18‬لسنة ‪ 2006‬بإصدار النظام‬

‫املال���ي لحكومة إمارة أبوظ�ب�ي وتعليماته التنفيذي���ة‪ ،‬يحدد بقرار من‬
‫املجلس التنفيذي النصاب املالي لكل من رئيس دائرة املالية ورؤس���اء‬
‫الدوائر الحكومية األخرى للتعاقدات بمختلف صورها‪.‬‬

‫مادة (‪)8‬‬

‫يكون لرئيس دائرة املالية صالحية اعتماد إجراءات املشتريات‪.‬‬

‫مادة (‪)9‬‬

‫تش���كل بكل دائرة لجنة للمناقصات واملزايدات‪ ،‬ويصدر بها‬

‫ق���رار من رئيس الدائرة‪ ،‬وتمارس مهامها يف النظر والبت يف العطاءات‬
‫يف حدود النصاب املقرر لها‪.‬‬

‫مادة (‪)10‬‬
‫مع االلتزام بما ورد بالدليل‪ ،‬لرؤساء الدوائر الحكومية اتخاذ‬
‫إج���راءات التعاقد واعتماد املش���تريات وفق ًا للنص���اب املالي املقرر من‬
‫املجلس التنفيذي‪.‬‬

‫‪- 19 -‬‬
 ‫مادة (‪)11‬‬

‫يج���وز أن يكون للدوائر الحكومية مس���تودع خ���اص بها يقوم‬

‫باس���تالم وص���رف األصن���اف التي يت���م ش���راؤها وفق ًا ألح���كام هذا‬
‫القانون‪ ،‬عل���ى أن يلتزم باإلجراءات التي يصدره���ا رئيس دائرة املالية‬
‫أو م���ن يفوض���ه يف هذا الش���أن‪ ،‬والتي تبني بصفة خاص���ة طرق تموين‬
‫املس���تودعات وكيفي���ة فحص واس���تالم األصناف وحفظه���ا وجردها‬
‫وإعارتها وبيعها وتنظيم الدورة املستندية لها‪.‬‬

‫مادة (‪)12‬‬

‫مع عدم اإلخالل بأحكام القانون رقم (‪ )21‬لسنة ‪ 2006‬يف شأن‬

‫عقود واتفاقيات اإلنشاء يف مجال املقاوالت املدنية‪ ،‬ال تسري أحكام‬
‫هذا القانون على ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬مشتريات وعقود القيادة العامة لشرطة أبوظيب‪.‬‬
‫‪ .2‬عقود توظيف األشخاص الطبيعيني املعتمدة يف املوازنة االعتيادية‪.‬‬
‫‪ .3‬أي���ة أمور أخرى يقرر املجلس التنفيذي عدم س���ريان أحكام هذا‬
‫القانون عليها‪.‬‬

‫مادة (‪)13‬‬

‫يص���در رئي���س دائ���رة املالي���ة الدليل ال���ذي يتضم���ن األحكام‬

‫والقواع���د التنفيذية ألحكام هذا القانون‪ ،‬ويكون له الحق يف إجراء‬
‫أية تعديالت عليه كلما اقتضى األمر ذلك‪.‬‬

‫‪- 20 -‬‬
 ‫مادة (‪)14‬‬

‫‪ -‬يلغى القانون رقم (‪ )4‬لس���نة ‪ 1977‬يف ش���أن املناقصات واملزايدات‬

‫واملستودعات‪.‬‬
‫‪ -‬كما يلغى كل نص أو حكم يخالف أحكام هذا القانون‪.‬‬

‫مادة (‪)15‬‬

‫ينف���ذ ه���ذا القانون م���ن تاري���خ ص���دوره‪ ،‬وينش���ر يف الجريدة‬

‫الرسمية‪.‬‬

‫خليفة بن زايد �آل نهيان‬

‫حاكم �أبوظبي‬
‫صدر عنا يف أبوظيب‪:‬‬
‫بتاريخ ‪ 24 :‬فبراير ‪2008‬م‬
‫املوافق‪ 17 :‬صفر ‪ 1429‬هـ‬

‫‪- 21 -‬‬
- 22 -
‫دليل امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات‬

‫‪- 23 -‬‬
- 24 -
 ‫دليل امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات‬
‫�صادر مبوجب �أحكام القانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫مقدمــة‬
‫يف س���ياق مبادرات متعددة لدائرة املالية لتطوير وتحديث األنظمة‬
‫املالية واإلدارية وإعمال نقلة نوعية يف تطبيق الالمركزية وأساليب اإلدارة‬
‫الحديثة مع تبس���يط وسالسة إجراءات الش���راء بعيداً عن البيروقراطية‪،‬‬
‫يسرنا اعتماد وإصدار دليل املشتريات واملناقصات واملزايدات‪.‬‬
‫يحتوي هذا الدليل على أحكام وسياسات وإجراءات مناقصات‬
‫مش���تريات املواد وعقود الخدمات وتنفيذ األعمال واملزايدات‪ .‬ويشمل‬
‫ه���ذا الدلي���ل كذل���ك األح���كام والسياس���ات املتعلق���ة باملناقصات‬
‫واملشتريات االلكترونية‪.‬‬
‫إن الرؤي���ة لدين���ا بإص���دار نظام املش���تريات هذا أن يس���اهم يف‬
‫إتاحة مزيداً من املنافسة والشفافية والكفاءة يف إجراءات املناقصات‬
‫واملش���تريات يف دائرة مالية أبوظ�ب�ي والدوائر والجهات املحلية األخرى‬
‫التي ترغب يف تطبيقه ومشاركتنا جهودنا لفتح آفاق ًا جديدة يف تطوير‬
‫العمل اإلداري وتبسيط اإلجراءات وسرعة وضبط إنجاز املعامالت‪.‬‬
‫وفقن���ا اهلل جميع ًا ملا فيه مصلحة ورقي وطننا الغالي وتحقيق ما‬
‫نصبوا إليه من مستقبل زاخر وراقي‪.‬‬

‫حممد بن خليفة �آل نهيان‬

‫رئي�س دائرة املالية‬
‫‪ 3‬يونيو ‪.2008‬‬

‫‪- 25 -‬‬
 ‫دليل امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات‬
‫�صادر مبوجب �أحكام القانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫الباب الأول ـــ يف التعريفات والأحكام العامة‬
‫‪30‬‬ ‫التعريفات‬ ‫‪1‬‬

‫‪36‬‬ ‫مسئولية تطبيق الدليل‬ ‫‪2‬‬

‫‪36‬‬ ‫نطاق تطبيق الدليل‬ ‫‪3‬‬

‫‪37‬‬ ‫النصاب املالي املقرر للدائرة املعنية‬ ‫‪4‬‬

‫‪38‬‬ ‫نماذج العقود واألوامر‬ ‫‪5‬‬

‫دليل سياسات وإجراءات املستودعات واستالم املواد‬ ‫‪6‬‬

‫‪39‬‬ ‫مهام قسم املشتريات‬ ‫‪7‬‬

‫‪41‬‬ ‫مسئولية قسم املشتريات‬ ‫‪8‬‬

‫‪42‬‬ ‫أخالقيات العمل‬ ‫‪9‬‬

‫‪43‬‬ ‫سجل املوردين واملقاولني‬ ‫‪10‬‬

‫‪44‬‬ ‫تأهيل املوردين واملقاولني للتعاقد‬ ‫‪11‬‬

‫الباب الثاين ـــ يف جلان املناق�صات‬

‫‪46‬‬ ‫لجنة املناقصات واملزايدات‬ ‫‪12‬‬

‫‪46‬‬ ‫مهام لجنة املناقصات واملزايدات‬ ‫‪13‬‬

‫‪50‬‬ ‫لجنة فتح املظاريف‬ ‫‪14‬‬

‫‪50‬‬ ‫مهام لجنة فتح املظاريف‬ ‫‪15‬‬

‫‪51‬‬ ‫مهام سكرتير لجنة فتح املظاريف‬ ‫‪16‬‬

‫‪- 26 -‬‬
 ‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫الباب الثالث ـــ يف طرق ال�شراء والتعاقد‬
‫‪52‬‬ ‫أنواع املشتريات‬ ‫‪17‬‬

‫‪53‬‬ ‫إجراءات الشراء‬ ‫‪18‬‬

‫‪53‬‬ ‫اعتماد طلب املواد‬ ‫‪19‬‬

‫‪54‬‬ ‫تحديد أسلوب الشراء وطلب عروض األسعار‬ ‫‪20‬‬

‫‪54‬‬ ‫املناقصة العامة‬ ‫‪21‬‬

‫‪55‬‬ ‫املناقصة املحدودة‬ ‫‪22‬‬

‫‪56‬‬ ‫املناقصة املحلية‬ ‫‪23‬‬

‫‪56‬‬ ‫املمارسة‬ ‫‪24‬‬

‫‪57‬‬ ‫األمر املباشر‬ ‫‪25‬‬

‫‪58‬‬ ‫املزايدة‬ ‫‪26‬‬

‫‪58‬‬ ‫لجنة املعاينة‬ ‫‪27‬‬

‫‪59‬‬ ‫إجراءات املناقصة‬ ‫‪28‬‬

‫‪61‬‬ ‫تأمني العطاء‬ ‫‪29‬‬

‫‪61‬‬ ‫استالم العطاءات‬ ‫‪30‬‬

‫‪64‬‬ ‫تعديل املناقصة‬ ‫‪31‬‬

‫‪65‬‬ ‫إلغاء املناقصة‬ ‫‪32‬‬

‫‪65‬‬ ‫تقييم العطاءات‬ ‫‪33‬‬

‫‪66‬‬ ‫كفالة حسن األداء‬ ‫‪34‬‬

‫‪68‬‬ ‫إجراءات العقد‬ ‫‪35‬‬

‫‪69‬‬ ‫انسحاب الفائز بالعطاء‬ ‫‪36‬‬

‫‪- 27 -‬‬
 ‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫الباب الرابع ـــ يف طرق �إدارة العقد‬

‫‪69‬‬ ‫إعداد وتوقيع العقد‬ ‫‪37‬‬

‫‪70‬‬ ‫مسئول إدارة العقد‬ ‫‪38‬‬

‫‪71‬‬ ‫مهام مسئول إدارة العقد‬ ‫‪39‬‬

‫‪72‬‬ ‫تاريخ بدء العقد‬ ‫‪40‬‬

‫‪72‬‬ ‫غرامة التأخير‬ ‫‪41‬‬

‫‪73‬‬ ‫فسخ العقد‬ ‫‪42‬‬

‫‪74‬‬ ‫تعديل العقد‬ ‫‪43‬‬

‫‪75‬‬ ‫الدفعات املقدمة على حساب العقد‬ ‫‪44‬‬

‫‪75‬‬ ‫تأخير تنفيذ العقد‬ ‫‪45‬‬

‫‪76‬‬ ‫العالقة مع املقاولني‬ ‫‪46‬‬

‫‪77‬‬ ‫االدعاءات واملنازعات‬ ‫‪47‬‬

‫‪78‬‬ ‫تقييم أداء املقاول‬ ‫‪48‬‬

‫‪78‬‬ ‫إنهاء العقد‬ ‫‪49‬‬

‫الباب اخلام�س ـــ يف �أحكام عقود الأ�شغال وتنفيذ الأعمال‬

‫‪79‬‬ ‫حفظ النظام يف موقع العمل‬ ‫‪50‬‬

‫‪79‬‬ ‫تعديل تصميم األشغال‬ ‫‪51‬‬

‫‪80‬‬ ‫تنفيذ األشغال يف املواعيد التعاقدية‬ ‫‪52‬‬

‫‪81‬‬ ‫تعيني مقاول من الباطن‬ ‫‪53‬‬

‫‪81‬‬ ‫تسديد مستحقات املقاول‬ ‫‪54‬‬

‫‪82‬‬ ‫االستالم االبتدائي لألشغال‬ ‫‪55‬‬

‫‪- 28 -‬‬
 ‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫‪92‬‬ ‫االستالم النهائي لألشغال‬ ‫‪56‬‬

‫االباب ال�ساد�س ـــ يف امل�شرتيات الإلكرتونية‬

‫‪83‬‬
‫إج���راءات املش���تريات واملناقص���ات واملزايدات‬ ‫‪57‬‬
‫باألساليب اإللكترونية‬
‫‪84‬‬ ‫سرية وشفافية اإلجراءات اإللكترونية‬ ‫‪58‬‬

‫‪85‬‬ ‫استالم العروض إلكتروني ًا‬ ‫‪59‬‬

‫‪86‬‬ ‫سجل العقود اإللكتروني‬ ‫‪60‬‬

‫‪- 29 -‬‬
 ‫الباب الأول‬
‫يف التعريفات والأحكام العامة‬

‫الـمادة (‪)1‬‬
‫التعريفات‬

‫يقصد بالكلمات والعبارات التالي���ة املعاني الواردة قرين كل‬

‫منها ما لم يدل السياق على خالف ذلك‪:‬‬
‫القان���ون رق���م (‪ )6‬لس���نة ‪ 2008‬يف ش���أن‬ ‫ال���������ق���������ان���������ون‪:‬‬ ‫‪ .1‬‬
‫املش���تريات واملناقص���ات واملزاي���دات‬
‫واملستودعات إلمارة أبوظيب‪.‬‬
‫أية دائرة أو مؤسسة أو هيئة عامة أو جهة‬ ‫ال��������������دائ��������������رة‬ ‫‪ .2‬‬
‫تك���ون موازنته���ا ضمن املوازن���ة العامة‬ ‫احل�����ك�����وم�����ي�����ة‪:‬‬
‫لحكومة إمارة أبوظ�ب�ي‪ ،‬أو ملحقة بها‬
‫وليس لها نظام مالي خاص بها‪.‬‬
‫الدائ���رة الحكومي���ة صاحب���ة العالق���ة‬ ‫ال��دائ��رة املعنية‪:‬‬ ‫‪ .3‬‬
‫حسب اختصاصها‪.‬‬
‫دليل الصالحيات املالي���ة وغير املالية أو‬ ‫ن����ظ����ام ت��ف��وي�����ض‬ ‫‪ .4‬‬
‫ما يعادله لدى الدائرة املعنية‪.‬‬ ‫ال�������ص�ل�اح���ي���ات‪:‬‬
‫القواعد واألح���كام الواردة يف الدليل‪،‬‬ ‫ال���������س����ي����ا�����س����ات‪:‬‬ ‫‪ .5‬‬
‫والت���ي تعبر عن اس���تراتيجيات اإلمارة‪،‬‬
‫وأن وض���ع واعتم���اد السياس���ات يس���بق‬
‫وضع واعتماد األساليب واإلجراءات‪.‬‬

‫‪- 30 -‬‬
‫تش���مل القواع���د واألس���س أو املب���ادئ‬ ‫الأ������س�����ال�����ي�����ب‪:‬‬ ‫‪ .6‬‬
‫الخاصة بالنش���اط املح���دد والتي تميزه‬
‫ع���ن النش���اطات األخ���رى‪ ،‬وكذل���ك‬
‫الوسائل املتوفرة والتقنيات الحديثة التي‬
‫يمكن استخدامها لتسهيل العمل ضمن‬
‫الظروف الحالية‪.‬‬
‫الخط���وات اإلجرائي���ة التفصيلي���ة التي‬ ‫الإج����������������راءات‪:‬‬ ‫‪ .7‬‬
‫يجب اتباعها لتنفيذ السياسات‪.‬‬
‫الجه���ة الخارجي���ة الت���ي تق���وم بتزوي���د‬ ‫امل������������������������������ورد‪:‬‬ ‫‪ .8‬‬
‫الدائرة املعنية بما تحتاج إليه من أصناف‬
‫املواد‪.‬‬
‫الجه���ة الخارجي���ة الت���ي تق���وم بتزوي���د‬ ‫امل�������������ق�������������اول‪:‬‬ ‫‪ .9‬‬
‫الدائرة املعنية بما تحتاج إليه من خدمات‬
‫ال املواد ضمن نطاق‬ ‫أو تنفيذ أعمال شام ً‬
‫العمل‪.‬‬
‫مس���تند قانون���ي ثبوتي لعالق���ة تمت بني‬ ‫‪ .10‬ال����������ع����������ق����������د‪:‬‬
‫الدائ���رة املعني���ة واملورد أو املقاول س���واء‬
‫لتقديم خدمات أو تنفيذ أعمال أو توريد‬
‫مواد وأصناف‪.‬‬
‫القيم���ة األصلي���ة مض���اف إليه���ا كافة‬ ‫‪ .11‬ق���ي���م���ة ال���ع���ق���د‪:‬‬
‫أوامر التغيير إن وجدت‪.‬‬
‫نموذج يصدر لتغيير أو تعديل أية فقرة أو‬ ‫‪� .12‬أم������ر ال��ت��ع��دي��ل‪:‬‬
‫مادة أو شرط يف العقد‪.‬‬
‫اتف���اق بني الدائرة املعني���ة واملورد لتوريد‬ ‫‪� .13‬أم�������ر ����ش���ـ���ـ���ـ���راء‪:‬‬
‫أصناف ت���م االتفاق عليه���ا‪ ،‬ويصدر من‬
‫الدائرة املعنية‪.‬‬

‫‪- 31 -‬‬
‫أمر يصدر لتوريد أصناف أو مواد معينة‬ ‫‪� .14‬أم���������ر ت�����وري�����د‪:‬‬
‫م���ن خ�ل�ال اتفاقي���ة أس���عار ت���م إبرامها‬
‫وس���ارية املفع���ول بس���قف مال���ي وزمني‬
‫مح���دد ويص���در مباش���رة من األقس���ام‬
‫الطالبة إلى املوردين‪.‬‬
‫أمر يص���در لتزوي���د خدم���ات معينة من‬ ‫‪� .15‬أم����������ر ال����ع����م����ل‪:‬‬
‫خالل اتفاقية أس���عار تم إبرامها وسارية‬
‫املفع���ول بس���قف مال���ي وزمن���ي مح���دد‬
‫ويصدر مباش���رة من مسئولي العقود إلى‬
‫املقاولني‪.‬‬
‫أس���لوب الشراء الذي يتم به تنفيذ عملية‬ ‫‪ .16‬ال�شراء املبا�شــــــر‪:‬‬
‫الش���راء من خ�ل�ال اللجوء مباش���رة إلى‬
‫مورد واحد لشراء األصناف دون الحاجة‬
‫إل���ى االتصال بع���دة موردين الس���تدراج‬
‫العروض منهم‪.‬‬
‫أس���لوب الش���راء الذي يتم تنفي���ذ عملية‬ ‫‪ .17‬امل���م���ار����س���ـ���ـ���ـ���ـ���ة‪:‬‬
‫الشراء ملواد وخدمات من خالل استدراج‬
‫العروض م���ن عدة مص���ادر بفاكس أو‬
‫بظرف مغل���ق بحيث تت���م املفاضلة فيما‬
‫بينه���ا واختي���ار الع���رض الذي يتناس���ب‬
‫أكثر مع مصلحة الدائرة املعنية‪.‬‬

‫‪- 32 -‬‬
‫أس���لوب الش���راء ال���ذي يت���م في���ه تنفيذ‬ ‫‪ .18‬ال�شراء باملناق�صة‪:‬‬
‫عملي���ة الش���راء الت���ي تتن���اول أصناف��� ًا‬
‫بقيم���ة تزيد عن ‪( 50,000‬خمس�ي�ن ألف)‬
‫دره���م ومواصف���ات مح���ددة م���ن خالل‬
‫استدراج العروض من عدة مصادر توريد‬
‫بمظاريف مغلق���ة ومن ثم اختيار العرض‬
‫ال���ذي يق���دم أدنى األس���عار م���ع مراعاة‬
‫الدائرة املعنية ومتطلباتها‪.‬‬
‫وه���ي التي يتم اإلعالن عنها يف الصحف‬ ‫‪ .19‬ا ملنا ق�صة ا لعا مة ‪:‬‬
‫واملجالت والوس���ائل اإلعالمية األخرى‬
‫به���دف إتاحة الفرصة لكاف���ة املوردين‬
‫الذي���ن يرغب���ون يف تقدي���م العط���اءات‬
‫لتوريد األصناف املطلوبة ضمن الشروط‬
‫والضوابط التي تحددها الدائرة املعنية‪،‬‬
‫كما تنشر على موقع حكومة أبوظيب‬
‫االلكتروني‪.‬‬
‫الت���ي يت���م طرحه���ا عل���ى ع���دد مح���دد‬ ‫‪ .20‬امل�����ن�����اق�����������ص�����ة‬
‫م���ن املوردي���ن واملقاول�ي�ن املس���جلني يتم‬ ‫امل�����������ح�����������دودة‪:‬‬
‫اختيارهم مس���بق ًا من قبل الدائرة املعنية‬
‫وذلك لتقديم العطاءات لتوريد األصناف‬
‫املطلوبة ضمن الشروط والضوابط التي‬
‫تحددها الدائرة املعنية‪.‬‬

‫‪- 33 -‬‬
‫ه���و طل���ب‪ /‬دع���وة ش���فهية أو كتابي���ة‬ ‫‪ .21‬ط������ل������ب ع����ر�����ض‬
‫يت���م إرس���الها إل���ى املوردي���ن واملقاولني‬ ‫الأ���س��ع��ـ��ـ��ـ��ـ��ـ��ـ��ار‪:‬‬
‫املحتمل�ي�ن للحصول منه���م على عروض‬
‫أس���عار لش���راء أصناف ذات مواصفات‬
‫نمطية مح���ددة ومتعارف عليها أو تزويد‬
‫خدمات أو تنفيذ أعمال بحيث يش���كل‬
‫السعر عندها العامل األساسي الذي يتم‬
‫على أساس���ه قبول العرض وإصدار أمر‬
‫الشراء أو العقد أو اتفاقية األسعار‪.‬‬
‫ه���ي طلب‪ /‬دع���وة كتابية يتم نش���رها‬ ‫‪ .22‬دع���وة �إىل تقدمي‬
‫يف الصح���ف واملجالت وموقع حكومة‬ ‫ع�����������ط�����������اءات‪:‬‬
‫أبوظ�ب�ي االلكترون���ي و ا لو س���ا ئل‬
‫اإلعالمي���ة األخرى (يف حال���ة املناقصة‬
‫العام���ة) أو إرس���الها مباش���رة إلى عدد‬
‫محدد من املوردين أو املقاولني (يف حالة‬
‫املناقص���ة املح���دودة) وذل���ك للحصول‬
‫منه���م عل���ى ع���روض مفصل���ة لش���راء‬
‫أصن���اف مح���ددة أو تزوي���د خدمات أو‬
‫تنفيذ أعمال‪.‬‬
‫بناء‬
‫مس���تند يص���دره امل���ورد أو املق���اول ً‬ ‫‪ .23‬ع��ر���ض �أ���س��ع��ـ��ـ��ار‪/‬‬
‫عل���ى طلب عرض أس���عار‪ /‬دعوة لتقديم‬ ‫ع��������������ط��������������اء‪:‬‬
‫عط���اءات موجهة إلي���ه من قب���ل الدائرة‬
‫املعنية ويتضم���ن مواصفات األصناف أو‬
‫الخدمات أو تنفيذ األعمال التي يقدمها‬
‫بم���ا يف ذل���ك األس���عار وش���روط البي���ع‬
‫والتسليم والسداد‪.‬‬

‫‪- 34 -‬‬
‫‪� .24‬أم���������ر ت���ك���ل���ي���ف‪ :‬أم���ر يص���در لتنفي���ذ خدم���ات محدودة‬
‫ويس���تعمل إلنج���از بع���ض الخدم���ات‬
‫البس���يطة واألش���غال غي���ر املتك���ررة‬
‫وتس���دد قيمتها م���رة واحدة عن���د انتهاء‬
‫العمل‪.‬‬
‫‪ .25‬م���������س����ـ����ـ����ـ����ـ����ئ����ول هو موظف يعني بواس���طة السلطة املالية‬
‫�إدارةال���ع���ـ���ـ���ق���ـ���د‪ :‬للدائرة املعنية واملنصوص عليها يف دليل‬
‫ال‬
‫تفوي���ض الصالحي���ات ويك���ون ممث ً‬
‫للدائ���رة املعني���ة ومفوض��� ًا للتعام���ل م���ع‬
‫املق���اول‪ .‬ويجب أن يكون مس���ئول إدارة‬
‫العق���د موظف��� ًا يف الدائ���رة املعنية‪ .‬يجوز‬
‫أن يك���ون ألي عقد من عقود الخدمات‬
‫أكثر من مس���ئول إدارة عقد واحد ويف‬
‫هذه الحالة يجب اختيار أحدهم ليكون‬
‫ممث�ل�ا عنه���م إلدارة وتنس���يق األعم���ال‬
‫ً‬
‫املتعلق���ة بالعق���د‪ .‬تك���ون صالحي���ات‬
‫مس���ئول إدارة العق���د موضح���ة يف دليل‬
‫تفويض الصالحيات‪.‬‬
‫‪ .26‬قائمة املتناق�صني‪ :‬قائمة املوردين أو املقاولني‪.‬‬
‫‪ .27‬امل�����ص��در ال��وح��ي��د‪ :‬الوكي���ل الحص���ري أو امل���ورد الوحي���د‬
‫لسلعة أو خدمة ما‪.‬‬
‫‪ .28‬امل������������زاي������������دة‪ :‬طري���ق بي���ع األص���ول الثابت���ة واملع���دات‬
‫وامل���واد التالف���ة والهالك���ة وم���ا يف‬
‫حكمها‪،‬بطريق���ة تقدي���م ع���روض يف‬
‫مظاريف مغلقه أو بطريقة تقديم عروض‬
‫علنية يف مزاد علني‪.‬‬

‫‪- 35 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)2‬‬
‫م�سئولية تطبيق الدليل‬

‫يك���ون قس���م املش���تريات يف الدائ���رة املعنية أو م���ا يف حكمه‬

‫املسئول األول عن تطبيق دليل املشتريات واملناقصات واملزايدات‪.‬‬

‫الـمادة (‪)3‬‬
‫نطاق تطبيق الدليل‬

‫يشتمل هذا الدليل على السياسات واإلرشادات واإلجراءات التي‬ ‫‪ (1‬‬

‫تطبق على املش���تريات واس���تيراد املواد وعق���ود الخدمات وعقود‬
‫تنفيذ األعم���ال أي ًا كانت وعل���ى الدائرة املعني���ة مراعاة االلتزام‬
‫الكامل بأحكامه‪ ،‬وإال تع���رض املوظفون املختصون ألحكام‬
‫املساءلة التأديبية‪.‬‬
‫يج���وز للجه���ات الحكومية التي له���ا نظام مالي مس���تقل تطبيق‬ ‫‪ (2‬‬
‫األحكام والسياسات واإلجراءات الواردة يف هذا الدليل‪.‬‬
‫كل م���ا ل���م ي���رد ب���ه ن���ص يف ه���ذا الدليل يعتب���ر م���ن األحكام‬ ‫‪ (3‬‬
‫والسياسات واإلجراءات التي تستقل بها الدائرة املعنية‪.‬‬
‫مع مراعاة ع���دم اإلخالل بأحكام القانون رقم (‪ )21‬لس���نة ‪2006‬‬ ‫‪( 4‬‬
‫يف ش���أن عقود واتفاقيات اإلنش���اء يف مجال املقاوالت املدنية‪ ،‬ال‬
‫تسري أحكام هذا الدليل على ما يلي‪:‬‬
‫أ‪ .‬عق���ود العم���ل املباش���رة ب�ي�ن الدائ���رة املعني���ة واملوظف�ي�ن‬
‫(املس���تخدمني) والت���ي تخضع لنظ���م ولوائ���ح وإدارة الخدمة‬
‫املدنية وعقود التوظيف األخرى مع أشخاص طبيعيني‪.‬‬
‫ب‪ .‬مشتريات وعقود القيادة العامة لشرطة أبوظيب‪.‬‬
‫ج‪ .‬عقود إيجارات املساكن التي يتم توفيرها للعاملني بالدائرة‬

‫‪- 36 -‬‬
 ‫املعنية والتي تخضع لسياسات اإلسكان‪.‬‬
‫د‪ .‬االتفاقيات والعقود مع الجهات الحكومية األخرى‪.‬‬
‫هـ‪ .‬أية أمور أخرى يقرر املجلس التنفيذي عدم س���ريان أحكام‬
‫هذا الدليل عليها‪.‬‬
‫الـمادة (‪)4‬‬
‫الن�صاب املايل املقرر للدائرة املعنية‬

‫‪ )1‬يش���مل النصاب املالي بموجب قرار رئي���س املجلس التنفيذي رقم‬

‫(‪ )30‬لس���نة ‪ 2008‬املق���رر لرؤس���اء الدوائ���ر الحكومي���ة واللجان‬
‫الفرعية للمجلس التنفيذي‪ ،‬األعمال اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ .‬اعتماد أوامر شراء وعقود املواد وتعديالتها‪.‬‬
‫ب‪ .‬اعتمـــ���اد عقــــود الخدم���ات وتنفيذ األعمـــــ���ال وتعديالتها‪.‬‬
‫وال تعتب���ر مصروفات املاء والكهرب���اء والهاتف واإلعالنات‬
‫واملصاري���ف اإلداري���ة املش���ابهة والنثري���ة خدم���ات وإنم���ا‬
‫مصروفات عامة تعتمد حس���ب نظام تفويض الصالحيات يف‬
‫الدائرة املعنية‪.‬‬
‫ج ‪ .‬اعتماد ش���طب األصول واملوجودات الثابت���ة واملعدات واملواد‬
‫التالفة والهالكة وما يف حكمها من الس���جالت املحاسبية‬
‫للدوائر الحكومية باعتبار سعر الشراء‪.‬‬
‫د‪ .‬البي���ع عن طريق امل���زاد العلني أو بأية طريق���ة تصرف أخرى‬
‫يف األصول واملوج���ودات واملعدات وامل���واد التالفة والهالكة‬
‫وما يف حكمها بعد ش���طبها من السجالت املحاسبية حسب‬
‫األحوال‪.‬‬
‫‪ )1‬النصاب املالي للدوائـــر املعنية مبلغ ‪( 10,000,000‬عش���رة ماليني)‬
‫دره���م وللجــ���ان الفرعية للمجل���س التنفي���ذي مبل���غ ‪20,000,000‬‬

‫(عشرين مليون) درهم‪.‬‬

‫‪- 37 -‬‬
‫‪ )2‬إذا تج���اوزت قيمة األعمال املطلوبة النص���اب املالي املقرر للدائرة‬
‫املعنية ‪ ،‬يع���رض األمر على املجلس التنفي���ذي أو اللجان الفرعية‬
‫حسب األحوال‪.‬‬
‫الـمادة (‪)5‬‬
‫مناذج العقود والأوامر‬

‫فيما عدا عقود اإلنش���اءات‪ ،‬يجب أن تكون جميع نماذج التعاقد‬ ‫‪ )1‬‬
‫وعق���ود الخدمات وامل���واد واتفاقيات توريد املواد وأوامر الش���راء‬
‫وعق���ود األعم���ال ونم���اذج طلب امل���واد وإيصاالت وثائ���ق الطرح‪،‬‬
‫وكذا استالم العروض وغيرها الصادرة عن الدائرة املعنية نماذج‬
‫قياس���ية معدة مس���بق ًا من قبل دائ���رة املالية وذات ش���روط تعاقد‬
‫ومعايير موحدة ويف عهدة قس���م املشتريات يف الدائرة املعنية أو ما‬
‫يعادله‪.‬‬
‫أية اس���تثنـــــــاءات من ش���ـروط التعاقد القياسية املعتمدة يجب أن‬ ‫‪ )2‬‬
‫تص���در بموافقة رئيس قس���م املش���تريات أو ما يعادل���ه وبمراجعة‬
‫القس���م القانون���ي يف الدائ���رة املعني���ة عل���ى أن تك���ون يف أضيق‬
‫الحدود‪.‬‬
‫ش���روط التعاقد واملعايير القياسية يجب أن تحمي مصالح الدائرة‬ ‫‪ )3‬‬
‫املعنية ش���ريطة أن تكون واقعية ومتوازن���ة وتراعي القوانني ذات‬
‫العالقة‪.‬‬
‫يجب االلتزام بش���روط وأسعار التعاقد الواردة يف عقود الخدمات‬ ‫‪ )4‬‬
‫واتفاقيات األس���عار وأوامر الشراء ويجب أن تكون األسعار ثابتة‬
‫ومح���ددة حيثما كان ذل���ك ممكناً‪ .‬كما يجوز تطبيق سياس���ة‬
‫التس���عير على أس���اس التكلفة مضاف��� ًا إليها هام���ش محدد من‬
‫الربح على أن يكون ذلك يف أضيق الحدود‪.‬‬
‫يتولى قس���م املشتريات أو ما يعادله بالتنسيق مع القسم املستخدم‬ ‫‪ )5‬‬

‫‪- 38 -‬‬
 ‫اختيار النموذج املالئم لعقد الخدمات مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫أ‪ .‬التقدير الواقعي لقيمة العقد ومدته‪.‬‬
‫ب‪ .‬مدى املنافسة‪.‬‬
‫ج‪ .‬خماطر األداء‪.‬‬
‫د‪ .‬تعقيدات األعمال املطلوبة‪.‬‬
‫هـ‪ ..‬كفاية وكمال املواصفات املفصلة وتحديد نطاق العمل‪.‬‬
‫و‪ .‬احتماالت التعديل‪.‬‬
‫ز‪ .‬الخبرة السابقة‪.‬‬
‫ح‪ .‬املتطلبات العاجلة وامللحة‪.‬‬
‫الـمادة (‪)6‬‬

‫يصدر دليل خاص لسياس���ات وإجراءات املس���تودعات واستالم‬

‫املواد‪.‬‬

‫الـمادة (‪)7‬‬
‫مهام ق�سم امل�شرتيات‬

‫‪ )1‬يمثل قس���م املشتريات يف الدوائر املعنية القناة أو الشريان الحيوي‬

‫واألساس���ي الذي يؤمن للدائرة املعنية يف كل األوقات والظروف‬
‫واألوض���اع‪ ،‬التدف���ق املس���تمر للم���واد واملنتجات والل���وازم وقطع‬
‫الغيار واملوج���ودات الثابتة والخدمات وغيرها‪ ،‬والتي تحتاج إليها‬
‫األقس���ام والوحدات يف الدائرة لضمان القي���ام بأعمالها بما يتيح‬
‫للوحدات اإلدارية األخرى االنصراف التام والتفرغ ألداء وظائفها‬
‫املخصصة لها‪ ،‬وذلك‪:‬‬
‫أ‪ .‬بأفضل األسعار والتسهيالت والشروط‪.‬‬
‫ب‪ .‬باملواصفات والجودة املطلوبة‪.‬‬

‫‪- 39 -‬‬
 ‫ج‪ .‬من املصادر املناسبة‪.‬‬
‫د‪ .‬يف األوقات املحددة‪.‬‬
‫هـ‪ .‬يف األماكن املحددة‪.‬‬
‫و‪ .‬بالكميات الالزمة‪.‬‬
‫‪ )2‬يقوم قس���م املش���تريات أو ما يف حكمه بالدائ���رة املعنية بأعمال‬
‫الش���راء لألصناف واملواد التي تزيد قيمتها على ‪( 25,000‬خمس���ة‬
‫وعش���رين ألف) دره���م وحتى ‪ ( 50,000‬خمس�ي�ن أل���ف) درهم من‬
‫خ�ل�ال ثالثة عروض على األقل وعل���ى أن يعتمد اإلجراء من مدير‬
‫اإلدارة التابع له القسم‪.‬‬
‫‪ )3‬بالنس���بة لألعمال التي تزيد قيمتها على ‪ ( 50,000‬خمس�ي�ن ألف)‬
‫دره���م يقوم قس���م املش���تريات أو ما يف حكم���ه بالدائ���رة املعنية‬
‫بع���رض املوضوع بمذك���رة على لجن���ة املناقص���ات واملزايدات‪،‬‬
‫بعد التنسيق مع القســــم املس���تخــدم للموافقة على طرح األعمال‬
‫وتحديد أس���لوب الطرح‪ ،‬مع مراعاة أن تتضم���ن املذكرة قائمة‬
‫املتناقصني املقترحني‪.‬‬

‫‪- 40 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)8‬‬
‫م�سئولية ق�سم امل�شرتيات‬

‫جمع وحفظ املعلومات عن األصناف واملوردين‪.‬‬ ‫‪ )1‬‬

‫تحديد املواصفات النمطية التي يجب توفرها يف األصناف املشتراة‪.‬‬ ‫‪ )2‬‬
‫تحليل ودراس���ة األصناف املراد شراؤها بالتنسيق مع القسم املستخدم‬ ‫‪ )3‬‬
‫من ناحية املواصفات والجودة واألس���عار وش���روط الش���راء والتس���ليم‬
‫وتحديد مجاالت التطوير والتحسني فيها‪.‬‬
‫اقتراح إضاف���ة أصن���اف أو وكاالت جديدة وتعديل وتطوير أس���اليب‬ ‫‪ )4‬‬
‫الشراء املستخدمة‪.‬‬
‫التف���اوض م���ع املقاول�ي�ن واملوردي���ن بعد الحص���ول على موافق���ة لجنة‬ ‫‪ )5‬‬
‫املناقصات واملزايدات‪.‬‬
‫رف���ع التوصي���ات الى لجنة املناقص���ات واملزايدات بش���أن توقيع أو رفع‬ ‫‪ )6‬‬
‫العقوبات على املوردين واملقاولني‪.‬‬
‫بناء عالقات جيدة ومتينة وطويلة األجل مع املوردين الذين تتعامل معهم‬ ‫‪ )7‬‬
‫الدائرة‪.‬‬
‫تزوي���د الوحدات اإلدارية يف الدائرة بكاف���ة املعلومات والبيانات‬ ‫‪ )8‬‬
‫الالزمة ع���ن األصناف واملوردين املحلي�ي�ن واملحتملني لتمكينهم‬
‫من وضع املوازنات السنوية الخاصة بهم‪.‬‬
‫وضع خطة املشتريات السنوية وتحديد مصادر الشراء املناسبة‪.‬‬ ‫‪ )9‬‬
‫متابع���ة تنفيذ خطة املش���تريات الس���نوية وتعديلها عن���د الضرورة‬ ‫‪ )10‬‬
‫وتأمني التدفق املس���تمر للمواد والل���وازم وقطع الغيار واملوجودات‬
‫الثابتة وغيرها ملختلف اإلدارات باملواصفات والكميات والجودة‬
‫املطلوبة وبأفضل األسعار‪.‬‬
‫تلقي كافة طلبات املواد‪ .‬ودراستها والتحقق منها‪.‬‬ ‫‪) 11‬‬
‫إجراء االتصال باملوردين واستدراج عروض األسعار منهم‪.‬‬ ‫‪ )12‬‬

‫‪- 41 -‬‬
‫إص���دار أوامر الش���راء املحلية والخارجية وتوقي���ع العقود الطويلة‬ ‫‪ )13‬‬
‫والقصي���رة األجل م���ع املوردين الذين ت���م اختي���ار عروضهم وفق ًا‬
‫لنظام تفويض الصالحيات‪.‬‬
‫متابعة تنفيذ أمر الشراء بالتنسيق مع الجهات املستخدمة‪.‬‬ ‫‪) 14‬‬
‫رفع التقارير الدورية إلى السلطة املختصة عن األعمال املنفذة‪.‬‬ ‫‪ )15‬‬
‫مسك وتحديث سجل املوردين واملقاولني‪.‬‬ ‫‪ )16‬‬
‫تحديد مبلغ تأمني العطاء حسب األحوال‪.‬‬ ‫‪ )17‬‬
‫تحديد مبلغ املقابل النقدي ملستندات العطاءات بالتشاور مع قسم‬ ‫‪ )18‬‬
‫الحسابات لالعتماد من قبل وكيل الدائرة املعنية‪.‬‬
‫اعتم���اد رد املقاب���ل النق���دي ملس���تندات املناقصات امللغاة حس���ب‬ ‫‪ )19‬‬
‫األحوال‪.‬‬
‫حف���ظ كف���االت تأم�ي�ن العط���اءات وإعادته���ا للمش���اركني يف‬ ‫‪ )20‬‬
‫املناقصات باعتماد رئيس قسم الحسابات‪.‬‬
‫اعتماد فواتير مشتريات املواد بموجب نظام تفويض الصالحيات‬ ‫‪ )21‬‬
‫يف الدائرة املعنية‪.‬‬
‫الـمادة (‪)9‬‬
‫�أخالقيات العمل‬

‫‪ )1‬يجب على الدوائر املعنية تنفيذ التعاقد بأعلى درجات األخالقيات‬

‫والشفافية ويف جو يس���وده النزاهة املهنية العالية واملنافسة‪ .‬وعلى‬
‫املوردين واملقاولني املتعاملني مع الدوائر املعنية تقديم الش���كاوى‬
‫والتظلمات حال وجود أية خمالفات أو شبهات إلى لجنة املناقصات‬
‫واملزايدات أو‪  ‬رئيس الدائرة املعنية أو من ينيبه حسب األحوال‪.‬‬
‫‪ )2‬يحظر ترس���ية عقود املش���تريات والخدمات عل���ى أطراف بقصد‬
‫تحقيق مصالح ش���خصية للموظف املس���ئول يف الدائ���رة املعنية أو‬
‫تكون قدمت له مكافأة أو عطية أو تفضيل معني بغية الحصول‬

‫‪- 42 -‬‬
 ‫على عقد ما أو معاملة خاصة‪.‬‬
‫‪ )3‬يج���ب على موظف���ي الدائ���رة املعنية االلت���زام بجميع السياس���ات‬
‫واإلجراءات‪ ،‬ومراعاة التطوير املس���تمر لجذب قاعدة واسعة من‬
‫املوردي���ن واملقاولني املؤهل�ي�ن وخلق روح املنافس���ة ليكون البقاء‬
‫للمؤسسات املؤهلة ويحظر عليهم بصفة خاصة ما يأتي‪:‬‬
‫أ‪ .‬أن تك���ون له���م مصلحة بال���ذات أو بالواس���طة يف أعمال أو‬
‫مقاوالت تتصل بنشاط الدائرة التي يعملون بها‪.‬‬
‫ب‪ .‬أن يزاول���وا أي عمل مهني أو تجاري أو مالي يتصل بنش���اطها‬
‫بأنفس���هم أو بالواس���طة أو أن يس���تأجروا عقارات أو أراضي‬
‫أو غيرها بقصد اس���تغاللها يف املج���ال الذي تؤدى يف أعمال‬
‫وظائفهم‪.‬‬
‫ج‪ .‬إعطاء اي معاملة تفضيلية ألي شخص أو مجموعة أو مؤسسة‬
‫أو التصرف بأية طريقة كانت يمكن ان تؤدي الى إضعاف‬
‫الثقة لدى الجمهور يف نزاهة الدائرة املعنية‪.‬‬

‫الـمادة (‪)10‬‬
‫�سجل املوردين واملقاولني‬

‫يجب مراعاة القواعد اآلتية‪:‬‬

‫‪ )1‬على قسم املشتريات أو ما يف حكمه يف الدائرة املعنية االحتفاظ‬
‫بسجل للموردين واملقاولني املؤهلني للمشاركة يف عقود الخدمات‬
‫واملواد بكافة أنواعها‪.‬‬
‫‪ )2‬يجب تضمني سجل املوردين واملقاولني تصنيف النشاط ومعلومات‬
‫عن تسجيل غرفة التجارة والصناعة وأية تراخيص أخرى ضرورية‬
‫ملزاولة النش���اط وتفاصي���ل وبيانات امللكي���ة والعناوين الكاملة‬
‫واملعلومات التجارية األخرى الضرورية‪.‬‬

‫‪- 43 -‬‬
‫على قسم املشتريات أو ما يف حكمه إعداد معايير وشروط تأهيل‬ ‫‪ )3‬‬
‫املوردين واملقاول�ي�ن لالعتماد من قبل لجنة املناقصات واملزايدات‬
‫والتأكد من تحديث بيانات سجل املوردين واملقاولني باستمرار‪.‬‬
‫أن تك���ون أس���ماء املوردين واملقاولني مطابق���ة تمام ًا ملا هو مدون‬ ‫‪ )4‬‬
‫يف س���جل الرخص التجارية أو ما يعادلها من مستندات بديلة ذات‬
‫مصداقية م���ع العناي���ة الخاصة باختصارات أس���ماء الش���خصية‬
‫القانونية مثل شركة أو مؤسسة أو هيئة ‪ ...‬الخ‪.‬‬
‫تس���جيل املق���اول أو امل���ورد حس���ب األص���ول يف س���جل املوردي���ن‬ ‫‪ )5‬‬
‫ال للعمل يف الدائرة املعنية ‪.‬‬
‫واملقاولني حتى يكون مؤه ً‬
‫على الش���ركات واملؤسس���ات التي ترغب يف التس���جيل حال فتح‬ ‫‪ )6‬‬
‫قيد التس���جيل استيفاء بيانات استمارة طلب تسجيل خاصة معدة‬
‫لهذا الغرض وتقديمها لقس���م املشتريات أو ما يف حكمه‪ .‬ويجب‬
‫على قس���م املش���تريات أو ما يف حكمه فحص رخص وش���هادات‬
‫مقدم الطلب للتأكد من استيفائه للشروط واملتطلبات القانونية‪.‬‬

‫الـمادة (‪)11‬‬
‫ت�أهيل املوردين واملقاولني للتعاقد‬

‫‪ )1‬على قس���م املش���تريات أو م���ا يف حكم���ه التأكد م���ن ان جميع‬

‫املوردي���ن واملقاول�ي�ن املس���جلني يف الدائ���رة املعنية مؤهل�ي�ن لنوع‬
‫النش���اط املسجلني فيه علم ًا بأن التأهيل لنوع معني من النشاط ال‬
‫يعني بالضرورة التأهيل لنشاطات أخرى‪.‬‬
‫‪ )2‬ال يجوز تس���جيل املوردين واملقاولني أو تجديد تسجيلهم حال عدم‬
‫استيفاء الشروط املطلوبة‪.‬‬
‫‪ )3‬تس���جل معايير وش���روط التأهيل يف قائمة مراجعة قياسية تغطي‬
‫جمي���ع الجوان���ب القانونية والتجاري���ة واملالية والفني���ة والخبرات‬

‫‪- 44 -‬‬
 ‫السابقة وفق ًا ملا يأتي‪:‬‬
‫أ‪ .‬تش���مل الجوان���ب القانوني���ة املذك���ورة يف الفقرة الس���ابقة‬
‫الحصول على كافة التراخيص الالزمة ملمارس���ة النش���اط‬
‫س���واء م���ن دائ���رة التخطي���ط واالقتص���اد أو غرف���ة التجارة‬
‫والصناعة أو غيرها من الجهات ذات الصلة ‪ ،‬وذلك للتسجيل‬
‫لدى الدائرة املعنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬تش���مل الجوان���ب التجاري���ة العالقة م���ع مديري املؤسس���ات‬
‫ورخص الوكاالت والترتيبات م���ع مصادر التوريد واإلمداد‬
‫واإلدارة ذات الخبرة‪ ،‬واملعامالت السابقة مع الدائرة املعنية‪،‬‬
‫واملؤسسات والجهات األخرى ‪.‬‬
‫ج‪ .‬تشمل الجوانب املالية الوضع املالي الراسخ والترتيبات املالية‬
‫م���ع البنوك ومص���ادر التموي���ل األخرى والحس���ابات املدققة‬
‫الخالية م���ن التحفظات ووضع الس���يولة والعالقة الجيدة مع‬
‫البنوك‪.‬‬
‫د‪ .‬تش���مل الجوان���ب الفنية توف���ر عمال فنيني على مس���توى من‬
‫املهارة ومعدات وورش ومستودعات مالئمة وكافية‪.‬‬
‫هـ‪ .‬يمك���ن إثبات جوان���ب الخب���رة بالنظ���ر إلى بيان املنافس���ة‬
‫الناجحة يف عقود ومعامالت سابقة نفذت بنجاح ‪.‬‬
‫‪ )4‬يجب اس���تيفاء ش���روط التأهيل ل���كل متناقص غير مس���جل يف‬
‫سجل املوردين واملقاولني وذلك قبل فتح املظاريف‪ ،‬وذلك بالنسبة‬
‫للمناقصات العامة‪.‬‬

‫‪- 45 -‬‬
 ‫الباب الثاين‬
‫يف جلان املناق�صات‬

‫الـمادة (‪)12‬‬
‫جلنة املناق�صات واملزايدات‬

‫‪ )1‬تشكل يف كل دائرة‪ ،‬باعتماد رئيس الدائرة‪ ،‬لجنة تسمى لجنة‬

‫املناقص���ات واملزاي���دات ال يقل عددها عن س���تة أعضاء من بينهم‬
‫الرئيس ونائب ًا له تخت���ص بالنظر والبت يف العطاءات واملناقصات‬
‫والعق���ود وتم���ارس اختصاصاته���ا ومس���ؤولياتها وفق��� ًا ألحكام‬
‫القانون وقواعد وإجراءات هذا الدليل‪ ،‬ويكون للجنة سكرتيراً‬
‫ال له من غير األعضاء‪.‬‬
‫وبدي ً‬
‫‪ )2‬ال يك���ون انعقاد اللجنة صحيح ًا إال بحضور أغلبية األعضاء على‬
‫أن يك���ون من بينه���م الرئيس وتصدر قراراته���ا باألغلبية املطلقة‬
‫وعند التساوي يرجح الجانب الذي منه الرئيس‪ ،‬ويحق لألعضاء‬
‫املعارضني طلب تس���جيل اعتراضهم يف محضر الجلسة مع ذكر‬
‫األسباب‪.‬‬
‫‪ )3‬تعقد الجلس���ات بانتظام ويحددها رئيس اللجنة ‪ ،‬وتبلغ بموعدها‬
‫األسبوعي كافة اإلدارات املعنية‪.‬‬

‫الـمادة (‪)13‬‬
‫مهام جلنة املناق�صات واملزايدات‬

‫على لجنة املناقصات واملزايدات مراعاة اآلتي‪:‬‬

‫‪ )1‬تختص لجنة املناقصات واملزايدات بالنظر والبت يف العطاءات يف‬

‫‪- 46 -‬‬
‫ح���دود النصاب املالي املقرر لها وتقدم قرارات توصياتها ملس���توى‬
‫الصالحية املناسب يف الدائرة املعنية عما تنظر فيه من اعمال ولها‬
‫ان تنظر يف سياسات واستراتيجيات وممارسات التعاقد‪.‬‬
‫تنظ���ر اللجن���ة يف الجوانب املالية فق���ط لألعمال املقدم���ة لها أما‬ ‫‪ )2‬‬
‫الجوانب الفنية ومتطلبات العمل فمن مس���ئولية رؤس���اء األقس���ام‬
‫املستخدمة‪.‬‬
‫عل���ى اللجن���ة التأك���د ان عملي���ة املناقص���ة وتقيي���م العط���اءات‬ ‫‪ )3‬‬
‫وتوصيات اإلدارات تتسم بالحياد والشفافية والتنافسية‪.‬‬
‫عل���ى اللجن���ة عدم النظ���ر يف العط���اءات إذا لم تك���ن مقبولة من‬ ‫‪ )4‬‬
‫الناحية الفنية‪.‬‬
‫يتولى س���كرتير اللجنة إخطار القس���م الذي لديه موضوع مدرج‬ ‫‪ )5‬‬
‫على جدول األعمال كي يرسل مندوب ًا عنه يكون ملم ًا باملوضوع‬
‫وقادراً على الرد على أسئلة واستفسارات أعضاء اللجنة‪ .‬ويف حالة‬
‫عدم حضور املندوب يجوز اس���تبعاد املوض���وع من جدول األعمال‬
‫حسبما تراه اللجنة مناسباً‪.‬‬
‫يتول���ى س���كرتير اللجن���ة تحرير محضر الجلس���ة عق���ب نهايتها‬ ‫‪ )6‬‬
‫مباش���رة وعرضه عل���ى رئيس اللجن���ة لتوقيعه‪ .‬ويجب أن يس���جل‬
‫يف املحض���ر ملخص��� ًا ملذكرة ع���رض املوضوع املقدم من القس���م‬
‫املستخدم ويلخص كذلك مالحظات اللجنة‪.‬‬
‫ال يعتب���ر محضر الجلس���ة نهائي ًا كما ال يخول اتخ���اذ أي قرار أو‬ ‫‪ )7‬‬
‫اتخاذ إجراء آخر حتى يتم اعتماد املحضر من مس���توى الصالحية‬
‫املالئم حسب نظام تفويض الصالحيات بالدائرة املعنية ‪.‬‬
‫يتولى س���كرتير اللجن���ة إدراج محضر لجنة فت���ح املظاريف على‬ ‫‪ )8‬‬
‫جدول األعمال للمصادقة عليه‪.‬‬
‫يقدم محضر الجلسة املوقع ملستوى الصالحية املناسب يف الدائرة‬ ‫‪ )9‬‬
‫املعنية للتأش���ير باعتماد كل موضوع على حدة بحاش���ية املحضر‬

‫‪- 47 -‬‬
‫أو بأي طريقة اعتماد أخرى ومن ثم يرسل نسخة منه إلى كل من‬
‫قس���م املش���تريات أو ما يعادله وقسم الحس���ابات وللقسم الذي له‬
‫موضوع أدرج ونظر يف الجلسة‪.‬‬
‫‪ )10‬يتولى قس���م املش���تريات أو م���ا يف حكمه بالتنس���يق مع القس���م‬
‫املس���تخدم تقديم مذكرة للجن���ة املناقص���ات واملزايدات تحتوي‬
‫على اقتراح محدد للحصول على املصادقة املطلوبة لألعمال التي‬
‫تتطلب ذلك ملا يلي ‪:‬‬
‫أ‪ .‬التوصية بطرح مناقصة محدودة لقائمة متناقصني خمتارين‬
‫بد ًال من مناقص���ة عامة لعقود الخدمات والتي تش���مل أوامر‬
‫التكليف واتفاقيات أس���عار لتوريد مواد وأوامر ش���راء مواد‬
‫تزيد قيمتها عن ‪( 100,000‬مائة ألف) درهم‪.‬‬
‫ب‪ .‬التوصية بقائمة متناقصني خمتارين بدال من قائمة متناقصني‬
‫قياس���ية معتمدة مس���بق ًا لعقود الخدمات والتي تشمل أوامر‬
‫التكليف واتفاقيات أس���عار لتوريد مواد وأوامر ش���راء مواد‬
‫تزيد قيمتها عن ‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم‪.‬‬
‫ج‪ .‬التوصي���ة بإع���ادة ط���رح مناقص���ة تزي���د قيمتها ع���ن ‪50,000‬‬

‫(خمسني ألف) درهم‪.‬‬

‫د‪ .‬التوصية بترس���ية مناقصة عقد خدمات وأمر تكليف وعقد‬
‫توريد مواد وأمر شراء مواد تزيد قيمتها عن ‪( 50,000‬خمسني‬
‫ألف) درهم‪.‬‬
‫هـ‪ .‬التوصية بالتفاوض على أس���عار جميع أنواع املناقصات التي‬
‫تزيد قيمتها على ‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم‪.‬‬
‫و‪ .‬التوصي���ة بإصدار أمر تعدي���ل لعقد خدم���ات وأمر تكليف‬
‫وعق���د توريد مواد وأمر ش���راء مواد تزيد قيمت���ه عن ‪50,000‬‬

‫(خمسني ألف) درهم‪.‬‬

‫ز‪ .‬التوصي���ة بإصدار أمر تعدي���ل لعقد خدم���ات وأمر تكليف‬

‫‪- 48 -‬‬
‫وعقد توريد مواد وأمر ش���راء م���واد ترفع القيمة اإلجمالية ‪،‬‬
‫ال كافة التعديالت السابقة ‪ ،‬إلى مبلغ يزيد عن ‪50,000‬‬ ‫شام ً‬
‫(خمس�ي�ن ألف) درهم بعد أن كان يف حدود هذا املبلغ‪ .‬وأمر‬
‫تعديل تخفي���ض القيمة اإلجمالية ش���امال كافة التعديالت‬
‫الس���ابقة إلى مبلغ ‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم أو اقل بعد أن‬
‫كان يزيد عن هذا املبلغ‪.‬‬
‫التوصية باعتماد التعاقد باألمر املباش���ر أو باملمارس���ة بمبلغ‬ ‫ح‪ .‬‬
‫يزيد عن ‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم‪.‬‬
‫االط�ل�اع على تقرير لجن���ة املعاينة والتوصي���ة بالتصرف عن‬ ‫ط‪ .‬‬
‫طريق البيع باملزاد أو أي وس���يلة أخرى من وس���ائل التصرف‬
‫ملوجودات ثابتة ومع���دات ومواد قيمة تكلفتها األصلية تزيد‬
‫على ‪( 50,000‬خمس�ي�ن ألف) درهم لصنف واحد أو ملجموعة‬
‫أصناف بش���رط ش���طبها من الدفات���ر أوال‪ .‬وكذل���ك بيع أو‬
‫تأجي���ر املقاصف وم���ا يف حكمه���ا بمزايدة أو ب���أي طريقة‬
‫تصرف أخرى‪.‬‬
‫اإلطالع على محضر جلسة لجنة فتح املظاريف‪.‬‬ ‫ي ‪.‬‬
‫النظ���ر يف الش���كاوي املقدم���ة م���ن املوردي���ن واملقاول�ي�ن‬ ‫ك‪ .‬‬
‫والتوصي���ات بخص���وص العقوب���ات والتعويض���ات بش���أنهم‬
‫واإلعفاء الكلي أو الجزئي من غرامات التأخير للعقود التي‬
‫تزيد عن ‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم‪.‬‬
‫توصيات ترشيح مسئول إدارة عقد الخدمات‪.‬‬ ‫ل ‪.‬‬
‫أي���ة توصي���ات أخ���رى تتعل���ق بسياس���ات واس���تراتيجيات‬ ‫م‪ .‬‬
‫وممارسات التعاقد‪.‬‬

‫‪- 49 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)14‬‬
‫جلنة فتح املظاريف‬

‫‪ُ )1‬تشكل بكل دائرة‪ ،‬باعتماد رئيس الدائرة‪ ،‬لجنة لفتح املظاريف‬
‫تض���م عدد من األعضاء ال يقل عن ثالثة م���ن بينهم الرئيس‪ ،‬على‬
‫أن يكون���وا من ذوي الخبرة واالختص���اص يف املجاالت القانونية‬
‫واملالية واملشتريات‪.‬‬
‫ال له يختص بمسك مفتاح صندوق‬ ‫سكرتيرا وبدي ً‬
‫ً‬ ‫‪ )2‬ويكون للجنة‬
‫العطاءات‪.‬‬
‫الـمادة(‪)15‬‬
‫مهام جلنة فتح املظاريف‬

‫تختص لجنة فتح املظاريف باآلتي‪:‬‬

‫فت���ح مظاريف مناقصات عقود امل���واد والخدمات واملزايدات التي‬ ‫‪ )1‬‬
‫تزيد قيمتها على ‪( 50,000‬خمس�ي�ن ألف) دره���م‪ ،‬بعد إخطار من‬
‫قسم املشتريات‪.‬‬
‫يف حال���ة مالحظ���ة أي ش���بهة يف مس���تندات املناقص���ة‪ ،‬مثل عدم‬ ‫‪ )2‬‬
‫وجود الخاتم بالشمع األحمر أو طريقة آمنة أخرى أو أن املظروف‬
‫مفت���وح‪ ،‬يج���وز للجنة فت���ح املظاريف رف���ض فتح العط���اء‪ ،‬وعلى‬
‫س���كرتير اللجنة إثبات ذلك يف محضر الجلس���ة وإخطار قس���م‬
‫املش���تريات بالدائرة املعنية أو ما يف حكمه والقس���م املس���تخدم‬
‫بالواقعة عقب االجتماع مباش���رة‪ .‬ويف حالة وجود صعوبة يف حسم‬
‫األمر يبت فيه وكيل الدائرة‪.‬‬
‫التوقيع على عروض األسعار‪.‬‬ ‫‪) 3‬‬
‫تخصيص صندوق تودع فيه مظاريف العطاءات‪.‬‬ ‫‪ )4‬‬

‫‪- 50 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)16‬‬
‫مهام �سكرتري جلنة فتح املظاريف‬

‫يختص سكرتير لجنة فتح املظاريف باآلتي‪:‬‬

‫استالم العطاءات من املتناقصني‪.‬‬ ‫‪) 1‬‬
‫إثبات الحالة التي وردت عليها العطاءات‪.‬‬ ‫‪ )2‬‬
‫تسجيل تفاصيل العطاءات التي فتحت يف محضر الجلسة‪.‬‬ ‫‪ )3‬‬
‫إثبات عدد املظاريف يف محضر الجلسة‪.‬‬ ‫‪ )4‬‬
‫إثبات أس���ماء املتناقصني الذي���ن تخلفوا عن تقدي���م العطاءات أو‬ ‫‪ )5‬‬
‫اعتذروا ع���ن املش���اركة يف املناقصة ملطابقة املحض���ر مع قائمة‬
‫املتناقصني املعتمدين‪.‬‬
‫ختم مستندات املناقصة املوضح يف تاريخ الفتح‪.‬‬ ‫‪) 6‬‬
‫تحري���ر إيصال ل���كل متناق���ص يوضح ب���ه تاريخ ووقت اس���تالم‬ ‫‪ )7‬‬
‫مظروف العطاء‪ ،‬وتأمني العطاء حسب األحوال ‪.‬‬
‫تلقي اعتذارات األعضاء ع���ن الحضور يف وقت مبكر الكتمال‬ ‫‪ )8‬‬
‫النصاب القانوني للجلسة‪.‬‬
‫تس���ليم العطاءات املفتوحة ملمثل قسم املشتريات أو ما يف حكمه‬ ‫‪ )9‬‬
‫وعليه اثبات ذلك يف املحضر‪.‬‬
‫إعداد كشف بتأمني العطاء وتس���ليم كفاالت تأمني العطاءات‬ ‫‪ )10‬‬
‫املصرفية لقسم املشتريات‪.‬‬

‫‪- 51 -‬‬
 ‫الباب الثالث‬
‫يف طرق ال�شراء والتعاقد‬

‫الـمادة (‪)17‬‬
‫�أنواع امل�شرتيات‬

‫‪)1‬م�شرتيات لوازم ت�شغيل وقطع غيار‪:‬‬

‫ه���ي امل���واد واألصن���اف الت���ي يت���م ش���راؤها لتش���غيل األجهزة‬
‫واملعدات املكتبية وتنفيذ األعمال املكتبية وغيرها مثل القرطاس���ية‬
‫واملطبوع���ات‪ ،‬قطع غي���ار الطابع���ات وماكينات التصوي���ر واألجهزة‬
‫املكتبية‪ ،‬األحبار واألوراق واملستلزمات‪.‬‬
‫‪)2‬م�شرتيات ر�أ�سمالية‪:‬‬
‫ه���ي األصناف التي له���ا مناف���ع اقتصادية ملدة تزيد عن الس���نة‬
‫تسمى العمر االفتراضي وينتج عنها استحواذ على أصول ثابتة وتشمل‬
‫أيض ًا النفقات على ش���راء مواد تزيد العمر االفتراضي لألصول الثابتة‬
‫أو تزيد طاقتها اإلنتاجية بما يتعدى التصميم األصلي لها‪.‬‬
‫‪)3‬م�شرتيات خدمية‪:‬‬
‫ه���ي الخدم���ات التي تحص���ل عليها الدائ���رة املعني���ة من جهات‬
‫خارجية مثل خدمات املصارف واملؤسس���ات املالية‪ ،‬الخدمات املهنية‪،‬‬
‫التأم�ي�ن‪ ،‬الصيانة والتنظيف‪ ،‬الدعاية واإلع�ل�ان‪ ،‬الخدمات اإلدارية‬
‫واملكتبية‪.‬‬

‫‪- 52 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)18‬‬
‫�إجراءات ال�شراء‬

‫‪�)1‬إعداد طلب املواد‪:‬‬

‫يجب على الجهة الطالبة إعداد طلب مواد أو أصناف أو خدمات‬
‫واستيفاء البيانات املطلوبة والالزمة لتنفيذ عملية الشراء بدقة وسهولة‬
‫وس���رعة‪ ،‬كما يجب تحديد الكمية املطلوبة م���ن املواد واألصناف‪،‬‬
‫والوقت املطلوب فيه والقيمة التقديرية لتلك املواد واألصناف (ويمكن‬
‫االستعانة بقسم املشتريات لتحديد القيمة التقديرية للمواد واألصناف‬
‫املطلوبة)‪ ،‬وأية إضافات أخرى قد تس���اعده يف تحديد أس���لوب الشراء‬
‫مع مراعاة عدم التجزئة‪.‬‬
‫‪)2‬حجز القيمة التقديرية من امليزانية‪:‬‬
‫يتع�ي�ن تواف���ر الربط املالي املق���رر لتنفيذ طلب امل���واد من خالل‬
‫قسم املالية أو ما يف حكمه يف الدائرة املعنية ‪.‬‬

‫‪ )3‬يف حالة عدم وجود ربط مالي يسمح بالشراء‪ ،‬على القسم املستخدم‬
‫بالتنس���يق مع قس���م املالية أو م���ا يف حكمه تدبي���ر الربط املالي‬
‫الالزم إلتمام عملية الشراء‪.‬‬

‫الـمادة (‪)19‬‬
‫اعتماد طلب املواد‬

‫يتم اعتماد طلب املواد طبق ًا لنظام تفويض الصالحيات املعمول‬

‫به‪.‬‬

‫‪- 53 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)20‬‬
‫حتديد �أ�سلوب ال�شراء وطلب عرو�ض الأ�سعار‬

‫بع���د اس���تالم ومراجعة طلب امل���واد أو طلب عق���د والتأكد من‬

‫وض���وح املواد واألصن���اف واملواصفات الخاصة بها يت���م تحديد طريقة‬
‫الش���راء والتعاقد بموجب أحكام هذا الدليل وتشمل املناقصة العامة‬
‫واملناقصة املحدودة واملمارسة واألمر املباشر‪.‬‬

‫الـمادة (‪)21‬‬
‫املناق�صة العامة‬

‫يك���ون التعاقد بطريق املناقصة العامة للتعاقد بما يزيد عن مبلغ‬ ‫‪ )1‬‬
‫‪( 50,000‬خمسني ألف درهم)‪.‬‬
‫يجوز ان تكون املناقصة محدودة بد ًال من مناقصة عامة بناء على‬ ‫‪ )2‬‬
‫توصية لجنة املناقصات واملزايدات يف الدائرة املعنية‪.‬‬
‫املناقص���ة العامة تقوم عل���ى مبادئ ثالثة حاكمة ه���ي العالنية‪،‬‬ ‫‪ )3‬‬
‫املساواة‪ ،‬وحرية املنافسة‪.‬‬
‫تمر عملية الشراء عن طريق املناقصة العامة بأربعة مراحل رئيسية‬ ‫‪ )4‬‬
‫هي اإلعالن عن املناقصة‪ ،‬تقيي���م العطاءات‪ ،‬التعاقد مع املورد‪،‬‬
‫توريد األصناف املشتراة أو تنفيذ األعمال محل املناقصة‪.‬‬
‫املناقص���ة العامة أما أن تك���ون دولية أو محلي���ة‪ .‬املناقصة العامة‬ ‫‪ )5‬‬
‫الدولي���ة ه���ي التي توج���ه فيها الدع���وة إل���ى املوردي���ن واملقاولني‬
‫داخ���ل الدول���ة وخارجه���ا وذل���ك من خ�ل�ال الدع���وة إليه���ا بطرق‬
‫النش���ر املختلفة‪ ،‬وعلى موقع حكوم���ة أبوظيب االلكتروني‪ .‬أما‬
‫املناقص���ة العام���ة املحلية فهي الت���ي توجه فيها الدع���وة إلى كل‬
‫املوردين واملقاولني داخل الدولة‪ ،‬ويف هذه الحالة يقتصر اإلعالن‬

‫‪- 54 -‬‬
 ‫عن املناقصة العامة على داخل الدولة‪.‬‬

‫الـمادة (‪)22‬‬
‫املناق�صة املحدودة‬

‫‪ )1‬املناقصة املح���دودة وهي التي توجه فيها الدع���وة إلى عدد محدد‬
‫من املوردين واملقاولني املس���جلني‪ ،‬يت���م اختيارهم من قبل الدائرة‬
‫املعنية‪.‬‬
‫‪ )2‬تج���رى املناقص���ة املحدودة ب�ي�ن عدد خمت���ار من املش���تغلني بنوع‬
‫النش���اط الخ���اص بموضوع املناقص���ة واملقيدين بس���جل املوردين‬
‫واملقاول�ي�ن‪ ،‬وال يقل ع���ن ثالثة‪ ،‬وهذه املناقصة ق���د تكون دولية‬
‫أو محلي���ة‪ ،‬ويطلق عليه���ا أحيان ًا املناقصة االنتقائي���ة أو املناقصة‬
‫من القائم���ة‪ ،‬إذ أنها تقوم على انتقاء موردي���ن أو مقاولني معينني‬
‫من القائمة يتم توجيه الدعوة إليهم دون غيرهم وعلى س���بيل املثال‬
‫اآلالت التخصصي���ة التي ال يتأت���ى التزويد بها إال من عدد محدود‬
‫من املوردين يف العالم مثل األجهزة االلكترونية وأنواع خاصة من‬
‫املواد الكيميائية وأجهزة الكشف عن البترول‪.‬‬
‫‪ )3‬تسري على املناقصة املحدودة جميع القواعد واإلجراءات الواردة‬
‫بش���أن املناقصة العامة عدا اإلعالن العام‪ .‬يف كل األحوال يتعني‬
‫أن يب�ي�ن يف اإلعالن الجهة التي تق���دم إليها العطاءات وآخر موعد‬
‫لتقديمها والصن���ف والعمل املطلوب وقيمة تأمني العطاء وكفالة‬
‫حس���ن األداء ومدة س���ريان العطاءات بعد تاريخ الغلق بمدة ال تقل‬
‫عن ‪ 90‬يوم وثمن نسخ وثائق املناقصة إن وجد ‪ ،‬وأية بيانات أخرى‬
‫تراها الدائرة املعنية ضرورية لصالح العمل‪.‬‬

‫‪- 55 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)23‬‬
‫املناق�صة املحلية‬

‫توج���ه الدع���وة يف املناقصة املحلي���ة إلى عدد معقول م���ن املوردين‬ ‫‪ )1‬‬
‫واملقاول�ي�ن املحليني الذي���ن تقرر الدائرة املعني���ة التعامل معهم من‬
‫املقيدين يف سجل املقاولني واملوردين‪.‬‬
‫يجوز يف حالة الضرورة توجيه الدعوة إلى غير املقيدين يف س���جل‬ ‫‪ )2‬‬
‫املقاولني واملوردين بموافقة رئيس الدائرة املعنية أو وكيل الدائرة‬
‫حس���ب األحوال من خالل لجن���ة املناقصات واملزاي���دات وال تفتح‬
‫عطاءاتهم حت���ى إكمال إجراءات التس���جيل والتأهي���ل بالدائرة‬
‫املعنية‪.‬‬
‫تس���ري يف ش���أن املناقص���ة املحلي���ة املح���دودة كاف���ة القواع���د‬ ‫‪ )3‬‬
‫واألحكام واإلجراءات والشروط املنصوص عليها يف هذا الدليل‬
‫بالنسبة للمناقصة العامة فيما عدا ما يتعلق بآلية النشر‪.‬‬
‫ترس���ل طلبات العطاءات املحلي���ة إلى املقاول�ي�ن أو املوردين الذين‬ ‫‪ )4‬‬
‫تقرر الدائرة دعوتهم إلى االشتراك يف املناقصة سواء بفاكس أو‬
‫بكتاب رسمي قبل امليعاد املحدد لفتح مظاريف العطاءات بوقت‬
‫كاف‪ ،‬ويف حالة االستعجال يجوز إرسالها مع مندوب خمصوص‬
‫قبل املوعد املحدد بيومني على األقل وتسلم بموجب إيصال مؤرخ‪.‬‬

‫الـمادة (‪)24‬‬
‫املمار�سة‬

‫‪ )1‬يكون التعاقد بطريق املمارسة ملشتريات املواد وعقود الخدمات‬

‫التي تزيد قيمتها عن ‪( 25,000‬خمس���ة وعش���رين ألف) إلى ‪50,000‬‬

‫(خمس�ي�ن ألف) درهم وبمصادقة لجنة املناقص���ات واملزايدات ملا‬

‫‪- 56 -‬‬
 ‫يزيد عن هذا املبلغ‪.‬‬
‫تس���تدرج ثالثة عروض على األقل من املوردين واملقاولني املؤهلني‬ ‫‪ )2‬‬
‫املسجلني يف سجل املوردين واملقاولني‪.‬‬
‫تقدم العروض بالفاكس أو بأي طريقة أخرى‪.‬‬ ‫‪) 3‬‬
‫يباشر قسم املشتريات أو ما يف حكمه شراء مواد باملمارسة على‬ ‫‪ )4‬‬
‫أن يعتمد اإلجراء من مدير اإلدارة التابع لها القسم‪.‬‬
‫تباش���ر األقس���ام املس���تخدمة التعاق���د بطري���ق املمارس���ة بأوامر‬ ‫‪ )5‬‬
‫تكليف لتنفيذ خدمات حتى مبلغ ‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم ‪.‬‬

‫الـمادة (‪)25‬‬
‫الأمر املبا�شر‬

‫يجوز أن يتم التعاقد بطريق األمر املباش���ر ملشتريات املواد وعقود‬ ‫‪ )1‬‬
‫الخدمات التي ال تزيد قيمتها عن ‪( 25,000‬خمس���ة وعشرين ألف)‬
‫درهم‪.‬‬
‫يتم التعاقد باألمر املباشر بواسطة األقسام املستخدمة‪.‬‬ ‫‪) 2‬‬
‫يحوز التعاقد بطريق األمر املباشر بمبلغ أكثر من ‪( 25,000‬خمسة‬ ‫‪ )3‬‬
‫وعش���رين ألف) درهم حتى ‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم بواسطة‬
‫قسم املشتريات بموافقة وكيل الدائرة املعنية عند الضرورة‪.‬‬
‫يحوز التعاقد بطريق األمر املباشر بواسطة قسم املشتريات بمبلغ‬ ‫‪ )4‬‬
‫أكثر من ‪( 50,000‬خمس�ي�ن ألف) درهم بموافقة لجنة املناقصات‬
‫واملزايدات عند الضرورة‪.‬‬

‫‪- 57 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)26‬‬
‫املزايدة‬

‫‪ )1‬يعل���ن عن املزايدة العلنية العامة طبق ًا لذات اإلجراءات التي يجري‬

‫بها اإلعالن عن املناقصة العامة‪ ،‬على أن يتضمن اإلعالن البيانات‬
‫واملواصفات عن األصناف املعروضة للبيع‪.‬‬
‫‪ )2‬تطب���ق جميع قواع���د وإجراءات وأح���كام املناقص���ة العامة على‬
‫البي���ع باملزاد وفق ًا لظروف كل حالة ع���دا تلك التي تتعلق بتأهيل‬
‫املوردين واملقاولني‪ ،‬ويجب أن تش���ير الحدود والصالحيات املالية‬
‫املتعلقة باملزاد إلى تكلفة الشراء األصلية للمواد واملعدات املقترح‬
‫التصرف فيها وليس إلى قيمة البيع املتوقعه لها‪.‬‬

‫الـمادة (‪)27‬‬
‫جلنة املعاينة‬

‫‪ )1‬بعد إتمام إجراءات الش���طب من الس���جالت املحاسبية‪ ،‬األصول‬

‫الثابت���ة واملواد الت���ي أصبح تش���غيلها غير اقتص���ادي أو أصبحت‬
‫هالك���ة وكذلك األصن���اف التالف���ة أو الراك���دة أو الفوارغ أو‬
‫الخ���ردة‪ ،‬وقبل التصرف به���ا بالبيع وخالفه‪ ،‬تع���رض على لجنة‬
‫استش���ارية خاصة لقس���م املش���تريات يف كل دائرة معنية تس���مى‬
‫«لجنة املعاينة»‪.‬‬
‫‪ )2‬تش���كل لجنة املعاين���ة يف كل دائرة‪ ،‬باعتماد وكي���ل الدائرة‪،‬‬
‫تض���م عدداً مناس���ب ًا م���ن األعضاء ال يق���ل عن ثالثة م���ن موظفي‬
‫الدائرة املعنية من ذوي الخبرة املالئمة‪ ،‬وتتولى اللجنة تقييم حالة‬
‫وتقدير قيمة البيع واقتراح طريقة البيع باملزاد العلني أو بمظاريف‬
‫مغلقة أو بطرق التصرف األخرى للمعدات واملواد املعدة للتصرف‬

‫‪- 58 -‬‬
‫أي ًا كانت قيمتها وتقدم توصياتها إلى قس���م املش���تريات أو ما يف‬
‫حكمه يف الدائرة املعنية من باب االسترشاد بها‪.‬‬
‫‪ )3‬على لجنة املعاينة أن تتأكد من مالئمة موقع املعاينة ملن يرغب يف‬
‫املزايدة وكفاية الترتي���ب والعرض بهدف إتاحة الفرص للفحص‬
‫واملشاركة يف املزاد‪ ،‬وجلب أفضل العروض‪ ،‬وتوفير أكبر قدر‬
‫من الشفافية والتنافسية‪.‬‬
‫‪ )4‬يتع�ي�ن أن تحت���وي املذك���رات املعروضة عل���ى لجن���ة املناقصات‬
‫واملزايدات بشأن بيع املوجودات على مضمون تقارير لجنة املعاينة‪.‬‬

‫الـمادة (‪)28‬‬
‫�إجراءات املناق�صة‬

‫‪ )1‬تع���د الدائ���رة املعنية وثائ���ق املناقصة‪ ،‬ويصدر قس���م املش���تريات‬

‫أو م���ا يف حكم���ه دعوة املناقص���ة موثق ًا بها مس���تندات املناقصة‬
‫القياس���ية‪ ،‬ويبلغ املتناقصني بطبيعة امل���واد والخدمات املطلوبة‪،‬‬
‫وكذلك باملواصفات والكميات حسب األحوال‪ ،‬ووفق ًا لشكل‬
‫املناقصة‪ ،‬وذلك كله بالتنسيق مع الجهة الطالبة‪.‬‬
‫‪ )2‬يكون كل عطاء مصحوب ًا بتأمني عطاء حس���ب األحوال يس���لم‬
‫مباش���رة لس���كرتير لجنة فتح املظاريف‪ .‬ويرد املقابل النقدي يف‬
‫ح���ال إلغاء املناقص���ة قبل ميعاد فت���ح املظاريف إل���ى جميع الذين‬
‫قام���وا بدفعه‪ .‬أما يف حال إلغاء املناقص���ة بعد فتح املظاريف فيرد‬
‫املقابل إلى الذين تقدموا بعطاءات فقط‪ ،‬وإذا كان اإللغاء ناجم ًا‬
‫عن عدم مطابقة العطاءات لشروط املناقصة ال يجوز رد املقابل‪.‬‬
‫‪ )3‬يت���م توزيع وثائ���ق املناقصة عقب اإلعالن مباش���رة وذلك بعد قيام‬
‫الراغبني يف االش���تراك بسداد املقابل النقدي لنسخة الوثائق على‬
‫أن تكون الوثائق خمتومة بختم قسم املشتريات يف الدائرة املعنية‬

‫‪- 59 -‬‬
‫وموقع ًا عليها من القس���م أو ما يف حكمه‪ ،‬وذلك بإيصال رسمي‬
‫معتمد‪.‬‬
‫يس���تلم قسم الحس���ابات مباش���رة من املش���ارك يف املناقصة مبلغ‬ ‫‪ )4‬‬
‫املقاب���ل النق���دي لوثائ���ق املناقص���ة بموج���ب مذك���رة من قس���م‬
‫املش���تريات تبني رقم املناقصة واسم املش���ارك واملبلغ ويحرر قسم‬
‫الحس���ابات إيص���ال نق���دي بذلك وي���ودع املبلغ يف خزين���ة الدائرة‬
‫املعنية حسب األحوال‪.‬‬
‫يج���وز عق���د اجتماعات س���ابقة لتقدي���م العطاءات مت���ى اقتضى‬ ‫‪ )5‬‬
‫األم���ر ذل���ك‪ ،‬ولغ���رض اإلجابة عل���ى أية استفس���ارات أو أس���ئلة‬
‫ملس���اعدة املتناقصني يف إعداد مناقصاتهم‪ ،‬ويش���رف على إعداد‬
‫االجتماعات قس���م املشتريات أو ما يف حكمه يف الدائرة املعنية‪،‬‬
‫وعليه أن يتأكد من أن نفس املعلومات واإليضاحات تم تس���ليمها‬
‫لجمي���ع املتناقصني‪ ،‬ويمنع منع ًا بات ًا إعطاء معلومات للمتناقصني‬
‫إال من خالله‪.‬‬
‫يج���وز أن تق���دم العط���اءات ضمن مظروف�ي�ن خمتومني بالش���مع‬ ‫‪ )6‬‬
‫األحمر ويتضمن أولهما العرض الفني واآلخر العرض املالي ‪.‬‬
‫يبقى العطاء قائم��� ًا طوال املدة املنصوص عليها يف املادة رقم (‪)22‬‬ ‫‪ )7‬‬
‫فقرة رقم (‪ )3‬ال يجوز س���حبه ويحق لقس���م املش���تريات بالتنس���يق‬
‫مع القسم املس���تخدم إذا اقتضى األمر تمديد صالحية العطاءات‬
‫والضمانات شريطة موافقة املورد أو املقاول مسبقاً‪.‬‬
‫يف املناقص���ات التي تحتاج عيناتها إل���ى تحليل كيماوي أو إجراء‬ ‫‪ )8‬‬
‫التج���ارب الفني���ة عليها تض���اف املدة الالزم���ة للتحلي���ل أو إجراء‬
‫التجارب‪.‬‬
‫يف حالة عقود األشغال وتقديم الخدمات تمدد فترة سريان العطاء‬ ‫‪ )9‬‬
‫حسب كل حالة على حدة‪.‬‬
‫يجب البت يف املناقصة وإخطار الفائز قبل انتهاء مدة سريان العطاء‪.‬‬ ‫‪ )10‬‬

‫‪- 60 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)29‬‬
‫ت�أمني العطاء‬

‫‪ )1‬ال يطل���ب تأمني عطاء لكاف���ة املناقصات التي ال تزيد قيمتها عن‬
‫مليون درهم‪.‬‬
‫‪ )2‬يج���وز طلب تأمني عط���اء بكفالة مصرفية حس���ب تقدير قس���م‬
‫املش���تريات او ما يعادله للمناقصات التي تزي���د قيمتها عن مليون‬
‫درهم وتحدد قيمة التأمني بمبلغ مقطوع حسب قيمة املناقصة‪.‬‬
‫‪ )3‬إذا تخلف املتناقص الفائز عن استكمال إجراءات الترسية تتخذ‬
‫اإلجراءات اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ .‬يدرج اس���مه يف قائمة س���وداء يعدها قس���م املش���تريات أو ما‬
‫يعادله يف الدائرة املعنية خصيص ًا لهذا الغرض‪.‬‬
‫ب‪ .‬ويعلم قس���م املش���تريات أو ما يعادله يف الدائرة املعنية كافة‬
‫الدوائر املعنية األخرى‪.‬‬
‫ج‪ .‬ويشطب اسمه من سجل املوردين واملقاولني‪.‬‬
‫د‪ .‬ويمن���ع التعامل مع���ه يف كاف���ة الدوائر املعنية مدة س���نة من‬
‫تاريخ فتح املظاريف‪.‬‬

‫الـمادة (‪)30‬‬
‫ا�ستالم العطاءات‬

‫‪ )1‬تس���لم مظاريف االش���تراك يف املناقصة إلى س���كرتير لجنة فتح‬

‫املظاري���ف‪ ،‬وذلك مقابل إيص���ال صادر عنه وذل���ك خالل املوعد‬
‫الذي يحدد باإلعالن النتهاء تقديم العطاءات‪.‬‬
‫‪ )2‬ال يج���وز قب���ول العط���اءات التي ت���رد بع���د انقضاء امل���دة املحددة‬
‫لتقديمها‪.‬‬

‫‪- 61 -‬‬
‫تس���عر العط���اءات بالعملة الرس���مية ما لم ينص عل���ى خالف ذلك‬ ‫‪ )3‬‬
‫كما يجب أن تس���عر العطاءات رقم ًا وكتابة ويف حال االختالف‬
‫بينهما يعتد بما ورد كتابة بالحروف‪.‬‬
‫يراعى تجنب الكش���ط واملحو يف جدول الكميات واألسعار ويف‬ ‫‪ )4‬‬
‫حالة التصحيح يتم ذلك بالشطب مع توقيع مقدم العطاء بجانبه‪.‬‬
‫يج���وز ملقدم العطاء إضافة بيانات خاصة بناء على طلبه ‪ ،‬أو طلب‬ ‫‪ )5‬‬
‫من الدائرة املعنية على أن يرسل لجميع املشاركني يف املناقصة ‪،‬‬
‫تعديل بيانات املناقصة أو تخفيض أسعار أو إدخال أي تعديل عليه‬
‫أو تصحيح أي خطأ مادي فيه بعد تس���ليم العطاء على أن يتم ذلك‬
‫بكتاب مس���تقل موقع وخمتوم من قبله يتم تسليمه إلى لجنة فتح‬
‫املظاريف قبل امليعاد املحدد لفتح املظاريف‪.‬‬
‫إذا ل���م يذك���ر مقدم العطاء س���عراً إل���ى جانب صن���ف أو بند يف‬ ‫‪ )6‬‬
‫القوائ���م املرفقة للعط���اء فيعتبر ذلك امتناع ًا من���ه عن الدخول يف‬
‫املناقص���ة بخصوص ذلك الصنف أو البند بالنس���بة لعقود التوريد‬
‫التي يمكن تجزئتها‪.‬‬
‫يف حال���ة عقود األش���غال أو عق���ود الخدمات وعق���ود التوريد غير‬ ‫‪ )7‬‬
‫القابلة للتجزئة فإن عدم ذكر س���عر إل���ى جانب عمل أو صنف أو‬
‫خدمة يعتبر مشمو ًال بالسعر اإلجمالي للعطاء وذلك دون اإلخالل‬
‫بحق لجنة املناقصات واملزايدات يف استبعاد ذلك العطاء كلية يف‬
‫هذه الحالة إن رأت لذلك مبرراً يقتضيه‪.‬‬
‫تعد األس���عار الواردة بالعطاء نهائية وال يجوز الرجوع عنها والتعلل‬ ‫‪ )8‬‬
‫بتقلب���ات األس���عار أو العمالت أو الضرائب أو الرس���وم أو التعرفة‬
‫الجمركي���ة أو بظ���روف أخ���رى م���ع مراع���اة أن يكون الس���عر‬
‫متضمن��� ًا جمي���ع التكاليف الالزمة لتس���ليم األصن���اف أو انجاز‬
‫األش���غال أو أداء الخدمات يف املواعيد واألماك���ن التي تحددها‬
‫الدائرة املعنية‪.‬‬

‫‪- 62 -‬‬
 ‫ال تقب���ل العطاءات التي تقدم على أس���اس خفض نس���بة مئوية من‬ ‫‪ )9‬‬
‫أقل عطاء بل يجب أن يشتمل العطاء على أسعار إجمالية ثابتة‪.‬‬
‫يكون العط���اء طبق ًا للعينات واملواصفات والرس���ومات أو برامج‬ ‫‪ )10‬‬
‫الخدمات املعتمدة وخالفه من ش���روط املناقصة والتي يجب على‬
‫املش���ارك يف املناقصة االطالع عليها ويعتبر تقديمه للعطاء إقراراً‬
‫ضمني ًا منه بذلك ويتعني أن يتم التوريد والتنفيذ بموجبها‪.‬‬
‫يج���وز للمش���ارك يف العطاء التق���دم بأكثر من عطاء بش���رط أن‬ ‫‪ )11‬‬
‫يتق���دم ع���ن كل عط���اء بمجموعة مس���تقلة من الوثائ���ق األصلية‬
‫للمناقص���ة وان يكتب بوضوح على كل عطاء ومجموعة الوثائق‬
‫عطاء مستقالً‪.‬‬
‫ً‬ ‫بأنها تمثل‬
‫يرف���ق بالعط���اء صورة موثقة عن عقد تأس���يس الش���ركة ووثيقة‬ ‫‪ )12‬‬
‫تب�ي�ن أس���ماء من له���م ح���ق التعاقد باس���م الش���ركة أو املنش���أة‬
‫وأسماء األشخاص املسئولني عن تنفيذ العقد ونماذج واضحة عن‬
‫توقيعاته���م وذلك للموردين واملقاولني غير املس���جلني لدى الدائرة‬
‫املعني���ة على أن تس���تكمل إجراءات التأهيل والتس���جيل قبل فتح‬
‫عروض العطاءات‪.‬‬
‫بالنس���بة للمش���روعات يتع�ي�ن إرف���اق امليزانية املعتم���دة لصاحب‬ ‫‪ )13‬‬
‫العطاء ومصادر التمويل حسب متطلبات التأهيل‪.‬‬
‫تعد جميع وثائق املناقصة شخصية بالنسبة للمشارك يف املناقصة‬ ‫‪ )14‬‬
‫الذي حصل عليها وال يجوز تحويلها للغير‪.‬‬
‫تجتم���ع لجنة فتح املظاريف يف الدائرة املعني���ة يف املكان وامليعاد‬ ‫‪ )15‬‬
‫املحددي���ن يف اإلعالن عن املناقصة واثب���ات العطاءات يف محضر‬
‫رسمي يشتمل على أسماء املتناقصني وكافة البيانات الجوهرية‬
‫للعط���اءات واثبات العين���ات والنم���اذج املقدمة إن وجدت وتس���لم‬
‫العينات إلى جهات االختصاص إلجراء التحليل الالزم لها بكتاب‬
‫رسمي‪.‬‬

‫‪- 63 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)31‬‬
‫تعديل املناق�صة‬

‫إذا اقتض���ت الضرورة إجراء تغيي���رات يف وثائق الدعوة للمناقصة‬ ‫‪ )1‬‬

‫بأمور تتعلق بشروط التعاقد أو الكميات أو املواصفات الفنية أو‬
‫ج���دول التس���ليم أو تاريخ التقديم أو لتوضي���ح او تصحيح غموض‬
‫أو أخطاء يف مس���تندات املناقصة فإنه يلزم يف هذه الحالة إصدار‬
‫تعديل مناقصة لجميع املتناقصني‪.‬‬
‫يج���ب الطلب من املتناقصني تضمني التعديالت يف عطاءاتهم وإال‬ ‫‪ )2‬‬
‫يتم رفضها‪ .‬كما يجب أن يوضح ذلك جلي ًا يف كل تعديل‪.‬‬
‫يجب إصدار التعديالت كتابة‪.‬‬ ‫‪) 3‬‬
‫يج���ب أن يطلب م���ن املتناقصني بوض���وح تقديم عط���اءات معدلة‬ ‫‪ )4‬‬
‫أو اإلف���ادة بأن���ه لن يك���ون هنالك أثر على األس���عار ال���واردة يف‬
‫العطاءات املسلمة سابقاً‪.‬‬
‫يجب تسليم العطاءات املعدلة بحلول تاريخ ووقت إغالق محددين‪.‬‬ ‫‪) 5‬‬
‫يلزم موافقة القس���م املس���تخدم على أي تعديل بعد تاريخ اإلغالق‬ ‫‪ )6‬‬
‫وقب���ل فت���ح املظاريف ق���د يؤدي إل���ى تغيي���ر محتمل يف األس���عار‬
‫للمناقص���ات الت���ي تزيد قيمتها عن ‪( 50,000‬خمس�ي�ن ألف) درهم‬
‫وموافق���ة رئيس قس���م املش���تريات للمناقصات الت���ي تقل عن هذا‬
‫الحد املالي‪.‬‬
‫يمنع بتات ًا إجراء أية تعديالت يف وثائق املناقصة بعد فتح املظاريف‪.‬‬ ‫‪) 7‬‬
‫يمنع إجراء أي تعديالت يف املواصفات الفنية أو تمديد مدة الطرح‬ ‫‪ )8‬‬
‫أو التنفيذ إال بموافقة القس���م املس���تخدم وذلك بالتنسيق مع قسم‬
‫املشتريات‪.‬‬

‫‪- 64 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)32‬‬
‫�إلغاء املناق�صة‬

‫يج���وز إلغاء الدع���وة للمناقص���ة بموافق���ة وكيل الدائ���رة املعنية‬ ‫‪ )1‬‬

‫للمناقصات التي تزيد قيمتها عن ‪( 50,000‬خمس�ي�ن ألف) درهم أو‬
‫بموافقة القس���م املس���تخدم للمناقصات التي تقل قيمتها عن هذا‬
‫املبل���غ وذلك إذا تغيرت الظروف بص���ورة جوهرية بحيث أصبحت‬
‫الحاج���ة تدعو إلى مناقصة جدي���دة أو لم تعد هنالك حاجة للمواد‬
‫أو الخدمات املطلوبة‪.‬‬
‫بخص���وص املناقصات املح���دودة يجب إخطار جمي���ع املتناقصني‬ ‫‪ )2‬‬
‫كتابة بإلغاء املناقصة موضحني لهم األسباب التي دعت إللغائها‬
‫وإعادة جميع العطاءات التي لم يتم فتحها لهم‪.‬‬
‫بخص���وص املناقصة العامة يعلن اإللغاء بنفس طريقة اإلعالن عن‬ ‫‪ )3‬‬
‫الدعوة للمناقصة‪.‬‬
‫يجب إبالغ لجنة املناقصات واملزايدات بإلغاء املناقصة واألسباب‬ ‫‪ )4‬‬
‫التي دعت لذلك‪.‬‬
‫يف حالة إلغاء املناقصة ترد رسوم وثائق املناقصة للمتناقصني‪.‬‬ ‫‪ )5‬‬

‫الـمادة (‪)33‬‬
‫تقييم العطاءات‬

‫‪ )1‬تس���لم جميع العطاءات للقس���م املس���تخدم إلج���راء التقييم الفني‬

‫وم���ن ثم يت���م التقييم املالي للعط���اءات املقبولة فني ًا من قبل قس���م‬
‫املش���تريات لعطاءات مش���تريات املواد ومن ِقبل القسم املستخدم‬
‫بالتنسيق مع قسم املشتريات لعطاءات الخدمات وتنفيذ األعمال‪.‬‬
‫‪ )2‬إذا تساوت األس���عار بني عطائني أو أكثر يجوز للجنة املناقصات‬

‫‪- 65 -‬‬
‫واملزايدات ‪ ،‬بتوصية من قس���م املش���تريات بالتنس���يق مع القس���م‬
‫املس���تخدم ‪ ،‬تجزئة املقادير أو الكميات املعلن عنها بني مقدمي‬
‫العط���اءات املتس���اوية يف أس���عارها إذا كان���ت التجزئ���ة ال تضر‬
‫بمصلحة العمل‪.‬‬
‫‪ )3‬يقوم قس���م املش���تريات بالدائرة املعنية أو م���ا يف حكمه بإخطار‬
‫الفائز ال���ذي قُبل عطاؤه بنتيجة البت يف املناقصة بموجب كتاب‬
‫وذل���ك خ�ل�ال أس���بوع عل���ى األكثر م���ن تاري���خ اعتماد الس���لطة‬
‫املختص���ة لتوصية لجنة املناقصات واملزاي���دات ويطلب منه تقديم‬
‫كفالة حس���ن األداء خالل مدة ال تزيد على خمسة عشر يوم ًا من‬
‫تاري���خ إخطاره بقبول عطائ���ه قبل الحضور لتوقي���ع العقد ويجوز‬
‫بموافقة السلطة املختصة وفق ًا لنظام تفويض الصالحيات تمديد‬
‫املدة املذكورة عند الضرورة وبما ال يتجاوز مدة شهر واحد‪.‬‬
‫‪ )4‬يج���ب إع���ادة املظاري���ف مغلق���ة غي���ر مفتوح���ة بكتاب رس���مي‬
‫للمتناقصني غير املؤهلني مع بيان سبب رفض العرض‪.‬‬

‫الـمادة (‪)34‬‬
‫كفالة ح�سن الأداء‬

‫‪ )1‬يحدد مبلغ كفالة حسن األداء بمقدار ال يقل عن ‪ %5‬وال يزيد عن‬
‫‪ %10‬من قيمة العطاء وال تحتس���ب فوائد عن هذه الكفالة ويتخذ‬
‫ذات الصورة يف تأمني العطاء‪.‬‬
‫‪ )2‬يك���ون مبلغ كفالة حس���ن األداء محدداً بمبلغ مقطوع بالنس���بة‬
‫للعقود التي ال يمكن تحديد مقابلها املادي بدقة‪.‬‬
‫‪ )3‬ال يطل���ب كفالة حس���ن األداء املصرفي���ة ألوامر الش���راء وعقود‬
‫الخدمات وتنفيذ األعمال التي ال تزيد عن مبلغ ‪( 50,000‬خمس�ي�ن‬
‫ألف) درهم‪.‬‬

‫‪- 66 -‬‬
‫يجوز للدائرة املعنية إعفاء الفائز من تقديم كفالة حسن األداء يف‬ ‫‪ )4‬‬
‫الحالتني التاليتني‪:‬‬
‫أ‪ .‬إذا كانت مدة التوريد يف العقد ال تتجاوز خمس���ة عشر يوم ًا‬
‫من تاريخ توقيعه بش���رط أن تمدد م���دة العمل بتأمني العطاء‬
‫لضمان تغطية تنفيذ العقد إذا لم تكن مدته كافية‪.‬‬
‫ب‪ .‬إذا كان للفائز مس���تحقات لدى الدائ���رة املعنية تعادل قيمة‬
‫كفالة حسن األداء أو تزيد عليه بحيث يحجز من مستحقاته‬
‫ما يعادل قيمة كفالة حس���ن األداء ش���ريطة تقديم طلب من‬
‫قبل الفائز إلى قسم املشتريات‪.‬‬
‫تمتد فترة سريان كفالة حس���ن األداء املقدمة كتأمني ملدة سنة‬ ‫‪ )5‬‬
‫م���ن تاريخ االس���تالم االبتدائي وتجدد تلقائي ًا إلى ما بعد س���نة من‬
‫تاريخ انجاز األعمال‪.‬‬
‫يعفى املتعاقد مع الدائرة املعنية من الوزارات والهيئات واملؤسسات‬ ‫‪ )6‬‬
‫العامة والدوائر املحلية من تقديم كفالة حس���ن أداء نهائي ًا س���واء‬
‫أكان���ت عن القيمة اإلجمالية أو ع���ن الدفعة املقدمة التي تدفعها‬
‫الدائرة املعنية للمتعاقد‪.‬‬
‫إذا تأخر الفائز عن أداء قيمة كفالة حس���ن األداء خالل خمس���ة‬ ‫‪ )7‬‬
‫عش���ر يوم ًا من تاريخ إخطاره بقبول عطائ���ه فيجوز للدائرة املعنية‬
‫مص���ادرة تأمني العط���اء وتنفيذ موضوع املناقص���ة كله أو بعضه‬
‫على حسابه دون اتخاذ أية إجراءات قضائية ودون اإلخالل بحقها‬
‫يف مطالبته بأية تعويضات أخرى وخصمها من مستحقاته لدى أي‬
‫جهة أخرى أو مطالبته قضائياً‪.‬‬
‫كما يجوز ش���طب اس���مه من س���جل املوردين واملقاولني بالدائرة‬ ‫‪ )8‬‬
‫املعنية ومنع التعامل معه ملدة سنة من تاريخ قرار الترسية‪.‬‬
‫إذا نقص���ت قيم���ة كفالة حس���ن األداء لخص���م أية مبال���غ منه أو‬ ‫‪ )9‬‬
‫أصبحت األش���غال والتوريدات والخدم���ات أكثر مما هو وارد يف‬

‫‪- 67 -‬‬
‫العق���د فعل���ى املتعاقد أن يق���وم بتكملة كفالة حس���ن األداء إلى‬
‫الح���د املق���رر لها يف خالل خمس���ة عش���ر يوم ًا من تاري���خ املطالبة‬
‫وإذا تأخ���ر يف تكمل���ة الكفالة املصرفية فللدائ���رة املعنية الحق‬
‫يف خصم التكملة املطلوبة من اس���تحقاقاته لديها بمقتضى هذا‬
‫العقد أو أي عقد آخر تحت يدها كل ذلك دون اإلخالل بأحكام‬
‫هذا الدليل‪.‬‬
‫‪ )10‬تحف���ظ أص���ول مس���تندات كف���االت حس���ن األداء ل���دى قس���م‬
‫الحسابات و ُترد إلى املتعاقدين كما يلي‪:‬‬
‫أ‪ .‬باعتماد قسم املشتريات بالنسبة لعقود املواد وأوامر الشراء‪.‬‬
‫ب‪ .‬باعتماد مس���ئول إدارة العقد بالنسبة لعقود الخدمات وتنفيذ‬
‫األعمال‪.‬‬
‫الـمادة (‪)35‬‬
‫�إجراءات العقد‬

‫‪ )1‬يقوم الفائز فور إخطاره بالترس���ية وقيامه بتقديم كفالة حس���ن‬

‫األداء يف حال وجوبها بتوقيع العقد ويجب أن يتضمن العقد جميع‬
‫أركان االتف���اق م���ع اإلش���ارة إلى رق���م املناقصة الت���ي حرر على‬
‫أساسها ورقم العقد‪.‬‬
‫‪ )2‬إذا تخل���ف الفائز ع���ن الحضور لتوقي���ع العقد بدون ع���ذر مقبول‬
‫خالل خمسة عش���ر يوم ًا على األكثر من إخطاره بالترسية يعتبر‬
‫منسحب ًا ويصادر تأمني العطاء ويكون للدائرة املعنية الحجز على‬
‫كل أو بعض مس���تحقاته ل���دى أي جهة حكومي���ة مع االحتفاظ‬
‫بحقوقها يف املطالبة بالتعويض عن األضرار التي تلحق بها‪.‬‬

‫‪- 68 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)36‬‬
‫ان�سحاب الفائز بالعطاء‬

‫إذا انس���حب الفائز س���واء بعدم حض���وره لتوقي���ع العقد أو عدم‬

‫استكمال كفالة حسن األداء خالل الفترة املحددة ترفع مذكرة من‬
‫قسم املشتريات إلى لجنة املناقصات واملزايدات لتقرر ما يلي‪:‬‬

‫‪ )1‬إلغاء املناقصة وإعادة طرحها‪.‬‬

‫‪ )2‬إبق���اء املناقص���ة قائم���ة وإعادة دراس���تها وذل���ك من اج���ل اختيار‬
‫املتعاقد الذي س���وف يقوم بالتنفيذ على حس���اب الفائز املنسحب‬
‫وفق ًا لألحكام الواردة يف هذا الدليل‪.‬‬

‫الباب الرابع‬
‫يف �إدارة العقد‬

‫الـمادة (‪)37‬‬
‫�إعداد وتوقيع العقد‬

‫‪ )1‬يتولى قس���م املش���تريات أو ما يف حكمه إعداد مس���تند العقد أو‬

‫أمر الشراء حسب األحوال متضمن ًا نطاق العمل الذي يعده القسم‬
‫املستخدم‪ ،‬وذلك عبر إرس���اء العطاء‪ ،‬ويخطر املتناقص الراسي‬
‫عليه العطاء بالفاكس أو بأي طريقة أخرى كإجراء مؤقت حتى‬
‫يتم إعداد صياغة العقد النهائي أو أمر الشراء‪.‬‬
‫‪ )2‬يراجع قس���م الحسابات والقس���م القانوني يف الدائرة املعنية عقد‬
‫الخدمات قبل التوقيع باستثناء أوامر التكليف‪ ،‬ويثبت ذلك على‬
‫استمارة خاصة ترفق مع كل عقد أثناء توجيهه وإرساله‪.‬‬

‫‪- 69 -‬‬
‫‪ )3‬يتم توقيع العقد أو أمر الش���راء أو أم���ر التكليف من قبل الدائرة‬
‫املعني���ة وفق��� ًا لدليل تفوي���ض الصالحيات ‪ ،‬كم���ا يوقعه املقاول‬
‫‪ ،‬ويج���ب التوقي���ع باألحرف األول���ى على كافة صفح���ات العقد‬
‫وملحقاته من قبل املقاول ورئيس القسم املستخدم أو مسئول إدارة‬
‫العقد‪.‬‬
‫‪ )4‬يج���ب عل���ى قس���م املش���تريات أو م���ا يف حكمه إعداد نس���ختني‬
‫أصليتني من كل عقد خدمات أو توريد مواد‪ ،‬يحتفظ بإحداها‪،‬‬
‫ويرس���ل صورة منه إلى القس���م املس���تخدم وقس���م الحس���ابات يف‬
‫الدائرة املعنية‪.‬‬

‫الـمادة (‪)38‬‬
‫م�سئول �إدارة العقد‬

‫يرشح القس���م املس���تخدم احد موظفيه ليكلف بإدارة كل عقد‬ ‫‪ )1‬‬

‫خدم���ات يخصه من خ�ل�ال املذك���رة املقدمة للجن���ة املناقصات‬
‫واملزايدات وفق ًا لنظام تفويض الصالحيات‪.‬‬
‫ال للدائرة املعني���ة ومفوض ًا عنها‬
‫يكون مس���ئول إدارة العق���د ممث ً‬ ‫‪ )2‬‬
‫للتعامل مع املقاول‪ .‬ويجوز ان يكلف مس���ئول إدارة العقد بأكثر‬
‫م���ن عق���د خدمات كم���ا يج���وز ان يك���ون ألي عقد م���ن عقود‬
‫الخدمات أكثر من مسئول إدارة عقد واحد ويف هذه الحالة يجب‬
‫ال عنهم إلدارة وتنسيق جميع األعمال‬ ‫اختيار احدهم ليكون ممث ً‬
‫املتعلقة بالعقد‪.‬‬
‫تحدد صالحيات مسئول إدارة العقد يف نظام تفويض الصالحيات‬ ‫‪ )3‬‬
‫للدائرة املعنية‪.‬‬
‫يعتم���د تكلي���ف مس���ئول إدارة العقد من خالل اعتم���اد محاضر‬ ‫‪ )4‬‬
‫لجنة املناقصات واملزايدات ‪ .‬ويدون ذلك يف محضر جلستها ‪.‬‬

‫‪- 70 -‬‬
‫‪ )5‬يخطر القس���م املس���تخدم املقاول كتابة يف عقود الخدمات بمن‬
‫ُع ِّين مسئو ًال إلدارة العقد‪ ،‬وأنه يجب عليه التعامل معه يف كل ما‬
‫يتعلق بجميع أمور العقد‪.‬‬
‫‪ )6‬بخص���وص عق���ود مش���تريات امل���واد والتي تش���مل أوامر الش���راء‬
‫واتفاقيات أس���عار لتوريد مواد ُيخطر رئيس قسم املشتريات أو ما‬
‫يف حكمه املورد كتابة بالتعامل مع قسم املشتريات او ما يعادله‬
‫يف كل ما يتعلق بجميع أمور مشتريات املواد ‪.‬‬

‫الـمادة (‪)39‬‬
‫مهام م�سئول �إدارة العقد‬

‫يتولى مسئول إدارة العقد املهام اآلتية‪:‬‬

‫اعتم���اد كافة فواتير العقد وطبق��� ًا ملا هو محدد يف نظام تفويض‬ ‫‪ )1‬‬
‫الصالحيات‪.‬‬
‫التأك���د م���ن تنفي���ذ العق���د يف الوق���ت املح���دد وفق��� ًا للش���روط‬ ‫‪ )2‬‬
‫واملواصفات املنص���وص عليها فيه‪ ،‬مع مراع���اة متطلبات الجودة‬
‫والحقوق القانونية ألطراف العقد‪.‬‬
‫التأكد من وف���اء الدائرة املعنية بالتزاماتها بالش���كل الصحيح‬ ‫‪ )3‬‬
‫بما يضمن حماية مصالحها‪.‬‬
‫التعامل مع طلبات املعلوم���ات والتعديالت واملنازعات واالدعاءات‬ ‫‪ )4‬‬
‫وإش���ارات إنهاء العقد أو إلغائه وفق ًا لنظ���ام تفويض الصالحيات‬
‫وهذا الدليل‪.‬‬
‫االحتف���اظ بمس���تندات كامل���ة عن تنفي���ذ العق���د أو اإلخالل به‬ ‫‪ )5‬‬
‫لحماية حقوق ومصالح الدائرة املعنية‪.‬‬
‫تحدي���د التاريخ الصحيح لتنفي���ذ العقد إذا كانت فت���رة التنفيذ‬ ‫‪ )6‬‬
‫محددة باأليام‪.‬‬

‫‪- 71 -‬‬
‫‪ )7‬القي���ام بجميع اإلجراءات األخرى لوفاء الدائرة املعنية بالتزاماتها‬
‫من اجل تسهيل إنجاز عمل املقاول‪.‬‬
‫‪ )8‬ع���دم تغيير أعمال منصوص عليها يف العق���د أو إضافة أية أعمال‬
‫غير منصوص عليها فيه ما لم يتم ذلك بأمر تعديل معتمد‪.‬‬

‫الـمادة (‪)40‬‬
‫تاريخ بدء العقد‬

‫‪ )1‬تبدأ املدة املق���ررة لتنفيذ العقد اعتباراً من اليوم التالي لتوقيعه أو‬
‫من تاريخ تس���ليم املوقع للمتعاقد حس���ب الح���ال إال إذا نص العقد‬
‫على خالف ذلك‪.‬‬
‫‪ )2‬وإذا ل���م يحض���ر املتعاقد أو مندوب عنه لتس���لم املوق���ع يف التاريخ‬
‫املح���دد له يح���رر محضر بذلك ويخطر بص���ورة منه ويكون هذا‬
‫التاريخ موعداً لبدء التنفيذ‪.‬‬

‫الـمادة (‪)41‬‬
‫غرامة الت�أخري‬

‫‪ )1‬يج���ب على املتعاقد انجاز جميع األعمال ال���واردة يف العقد وطبق ًا‬
‫للش���روط الواردة به ويف امليعاد املح���دد فيه‪ ،‬فإذا تأخر عن انجاز‬
‫األعمال يف امليعاد املحدد فرضت عليه غرامة تأخير طبق ًا لشروط‬
‫العقد ويش���ترط يف جميع األح���وال أن ال يزيد مجموع الغرامة عن‬
‫‪ %10‬م���ن إجمال���ي قيمة العقد ويف حالة تجاوز هذه النس���بة وعدم‬
‫انج���از موضوع العق���د يحق للدائرة مصادرة كفالة حس���ن األداء‬
‫وتنفي���ذ األعم���ال على حس���ابه مضاف��� ًا إليها املصاري���ف اإلدارية‬
‫املناسبة‪.‬‬

‫‪- 72 -‬‬
‫‪ )2‬تحس���ب الغرامة بمجرد حدوث التأخير ودون الحاجة إلى إنذار أو‬
‫اتخ���اذ أي إجراءات قضائية وكذلك بدون حاجة إلثبات الضرر الذي‬
‫يعتبر يف جميع األحوال متحقق ًا يف حالة تأخر املتعاقد يف التنفيذ‪.‬‬
‫‪ )3‬يج���وز وبناء على طلب املتعاقد إعف���اؤه من غرامة التأخير إذا ثبت‬
‫باملس���تندات املؤيدة أن التأخي���ر قد حدث نتيج���ة لظروف قاهرة‬
‫خارجة عن إرادته أو بس���بب من الدائرة على أن يتقدم املتعاقد إلى‬
‫الدائرة املعنية أثناء تنفيذ األش���غال خالل خمس���ة عش���ر يوم ًا من‬
‫تاريخ وق���وع الحادث املؤدي إلى التأخير بطل���ب تمديد مدة تنفيذ‬
‫األشغال ش���ارح ًا األس���باب التي تضطره إلى التأخير ويعتبر عدم‬
‫تقديم املقاول لهذا الطلب خالل امل���دة املذكورة إقراراً منه بعدم‬
‫وجود أسباب مبررة للتأخير وبالتالي إسقاط ًا لحقه يف االعتراض‬
‫على ما يترتب عليه من جراء هذا التأخير‪ .‬وتكون صالحية البت‬
‫يف هذا الطلب للعقود التي تزيد عن ‪( 50,000‬خمس�ي�ن ألف) درهم‬
‫للجن���ة املناقص���ات واملزايدات التي لها االس���تعانة بمن تش���اء من‬
‫الخبراء والفنيني والقانونيني‪.‬‬
‫‪ )4‬إذا ط���رأت ظروف أو ح���وادث اس���تثنائية عامة ال يمك���ن دفعها‬
‫وترت���ب عل���ى حدوثه���ا أن أصب���ح تنفي���ذ األش���غال ‪ ،‬إن لم يكن‬
‫ال صار مرهق���اً‪ ،‬بحيث يعرض املتعاقد لخس���ارة فادحة‬ ‫مس���تحي ً‬
‫وجب عليه االستمرار يف التنفيذ ويحق له أن يطلب تعويض ًا جزئي ًا‬
‫يع���رض على لجنة املناقصات واملزايدات للعق���ود التي بقيمة تزيد‬
‫عن ‪( 50,000‬خمسني ألف ) درهم‪.‬‬

‫الـمادة (‪)42‬‬
‫ف�سخ العقد‬

‫‪ )1‬على املتعاقد تنفيذ العقد وفق ًا للشروط والقواعد املقررة فيه وإال‬

‫‪- 73 -‬‬
‫كان عرضة لفرض الجزاءات املنصوص عليها يف العقد ويف هذا‬
‫الدليل‪.‬‬
‫إذا قدم املتعاقد مس���تندات تثبت أن التأخير يف تنفيذ العقد نش���أ‬ ‫‪ )2‬‬
‫عن ظروف قاهرة أو بس���بب الدائرة املعني���ة فيمكن التجاوز عن‬
‫ذلك حسب تقدير مسئول إدارة العقد‪.‬‬
‫يف حال الغش أو التالعب أو الرش���وة من قبل املتعاقد يحق الدائرة‬ ‫‪ )3‬‬
‫املعنية فس���خ العقد ومص���ادرة كفالة حس���ن األداء وتنفيذ العقد‬
‫على حساب املتعاقد مع حفظ حقها يف التعويض‪.‬‬
‫يف حال إفالس املتعاقد أو إعساره يحق للدائرة املعنية فسخ العقد‬ ‫‪ )4‬‬
‫ومصادرة كفالة حسن األداء مع حفظ حقها يف التعويض‪.‬‬
‫يف ح���ال وف���اة املتعاق���د يحق للدائ���رة املعنية فس���خ العق���د مع رد‬ ‫‪ )5‬‬
‫الكفال���ة املصرفي���ة للعقد كم���ا يحق للدائ���رة الس���ماح للورثة‬
‫باالستمرار يف تنفيذه‪.‬‬

‫الـمادة (‪)43‬‬
‫تعديل العقد‬

‫أي تعدي���ل يف العقد من حيث الكمي���ة أو املواصفات أو خالفه‬

‫يج���رى بأمر تعديل بموافقة طريف العقد ويعتمد من الس���لطة املختصة‬
‫وفق ًا لنظام تفويض الصالحيات وهذا الدليل‪.‬‬

‫‪- 74 -‬‬
 ‫الـمادة (‪)44‬‬
‫الدفعات املقدمة على ح�ساب العقد‬

‫يجوز أن يضمن العقد نصوص ًا تس���مح بدف���ع مبالغ مقدمة على‬

‫الحس���اب بالحدود والش���روط التي ينظمها العق���د ويف جميع األحوال‬
‫يجب أن يكون الدف���ع مقابل كفالة ضمان بذات القيمة والعملة على‬
‫أن يكون ذلك يف أضيق الحدود بموافقة وكيل الدائرة‪.‬‬

‫الـمادة (‪)45‬‬
‫ت�أخري تنفيذ العقد‬

‫‪ )1‬يف ح���ال تأخر املتعاقد يف تنفيذ العقد خ�ل�ال املدة الزمنية املقررة‬
‫له تطبق يف ش���أنه األحكام الواردة يف هذا الدليل والتش���ريعات‬
‫األخرى النافذة‪.‬‬
‫‪ )2‬إذا تأخ���ر املورد يف توريد كل الكمي���ات املطلوبة‪ ،‬أو املقاول يف‬
‫تنفي���ذ األعم���ال‪ ،‬أو جزء منه���ا يف امليعاد املحدد بالعقد ويش���مل‬
‫ذل���ك املواد واألعمال املرفوضة وامل���واد التي لم يتم توريدها فيحق‬
‫للدائرة املعنية اتخاذ احد اإلجراءات اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ .‬إعط���اء امل���ورد أو املق���اول مهل���ة إضافي���ة إذا رأت أن هن���اك‬
‫مصلحة يف ذلك ويشترط حينئذ اخذ موافقة لجنة املناقصات‬
‫واملزايدات املس���بقة للعقود وأوامر الش���راء بقيم���ة تزيد عن‬
‫‪( 50,000‬خمسني ألف) درهم ‪.‬‬
‫ب‪ .‬ش���راء املواد أو تنفيذ األعمال على حس���اب امل���ورد أو املقاول‬
‫وتحميله ف���روق زيادة األس���عار واملصروف���ات اإلدارية بواقع‬
‫‪ %10‬من قيمة امل���واد أو األعمال التي يكون املورد أو املقاول‬
‫قد تأخر يف توريدها أو تنفيذها بعد انقضاء مهلة التمديد‪.‬‬

‫‪- 75 -‬‬
‫ج‪ .‬فس���خ العقد م���ع مص���ادرة كفال���ة حس���ن األداء ومطالبته‬
‫بالتعويض ال�ل�ازم وال يحول ذلك دون ف���رض غرامة التأخير‬
‫املنصوص عليها يف هذا الدليل‪.‬‬
‫‪ )3‬يس���تثنى م���ن تطبي���ق أح���كام ه���ذه امل���ادة ال���وزارات والهيئات‬
‫واملؤسسات العامة والدوائر املحلية‪.‬‬

‫الـمادة (‪)46‬‬
‫العالقة مع املقاولني‬

‫على الدائرة املعنية اتخاذ اإلجراءات الالزمة لتمكني املقاول من‬ ‫‪ )1‬‬
‫تنفيذ العقد بكافة السبل‪.‬‬
‫على مسئول إدارة العقد التأكد من وفاء املقاول بكافة التزاماته‬ ‫‪ )2‬‬
‫التعاقدية وأداءه العمل وفق ًا لبنود وش���روط العقد بشكل كامل‬
‫خصوص��� ًا فيما يتعل���ق بالجودة ودقة املواعي���د املحددة فيه بحيث‬
‫يل�ب�ي احتياج���ات الدائ���رة املعنية ويحق���ق مصالحها عل���ى الوجه‬
‫املطلوب‪ .‬وعلى الدائرة املعنية كذلك التقيد بالشروط التعاقدية‬
‫من اجل املحافظة على عالقات عمل طيبة والحصول على خدمات‬
‫ذات جودة عالية وقيمة أفضل‪.‬‬
‫على األقس���ام املستخدمة أن تسعى لحل املش���اكل الفنية واملالية‬ ‫‪ )3‬‬
‫والقانونية املتعلقة بالعقد بالتنس���يق مع قس���م املشتريات أو ما يف‬
‫حكمه بأسلوب يزيد الكفاءة ويوفر يف الكلفة‪.‬‬
‫تكون جميع االتصاالت مع املقاول موثقة كتابة بما فيها وسائل‬ ‫‪ )4‬‬
‫االتص���ال بالفاك���س والرس���ائل االلكترونية باس���تثناء أعمال‬
‫التنسيق الروتيني‪.‬‬
‫تتم جميع االتصاالت الرس���مية مع املقاول بواس���طة مسئول إدارة‬ ‫‪ )5‬‬
‫العقد املعني فقط وقبل تعيينه تتم بواس���طة قسم املشتريات أو ما‬

‫‪- 76 -‬‬
 ‫يف حكمه‪.‬‬
‫تت���م جمي���ع االتص���االت الرس���مية مع مورد املواد بواس���طة قس���م‬ ‫‪ )6‬‬
‫املشتريات أو ما يف حكمه فقط‪.‬‬
‫م���ن الضروري مراقب���ة تنفيذ العقد واإلش���راف عليه للتأكد من‬ ‫‪ )7‬‬
‫مطابقت���ه لجميع م���ا ورد به ولتقديم خدم���ات ذات جودة عالية يف‬
‫أوقاتها املحددة وفق ًا لشروط وبنود العقد‪.‬‬
‫من الضروري مراع���اة الدائرة املعنية ألوق���ات الوفاء بااللتزامات‬ ‫‪ )8‬‬
‫التعاقدي���ة وكذلك متابعة واس���تقصاء التقصي���ر يف أداء املقاول‬
‫ملنع أو تجنب الحاجة ألوامر تعديل غير ضرورية وتجنب املنازعات‬
‫واالدعاءات‪.‬‬
‫يجب على مس���ئول إدارة العقد االحتف���اظ بملفات دقيقة ومفصلة‬ ‫‪ )9‬‬
‫للعقد طيلة مدة سريانه‪ ،‬وتسليمها لقسم املشتريات للحفظ‪.‬‬
‫يجب رفض امل���واد والخدمات التي ال تتطابق م���ع متطلبات العقد‬ ‫‪ )10‬‬
‫بكاف���ة نواحيه ويج���ب على مس���ئول إدارة العق���د توثيق ذلك يف‬
‫مستندات تقييم أداء املقاول‪.‬‬
‫املقاول الرئيسي هو املسئول مباشرة أمام الدائرة املعنية عن تنفيذ‬ ‫‪ )11‬‬
‫كافة بنود العقد‪.‬‬

‫الـمادة (‪)47‬‬
‫الإدعاءات واملنازعات‬

‫‪ )1‬إن االدع���اء هو طلب مكت���وب أو مطالبة من قب���ل أحد األطراف‬

‫املتعاق���دة بغية نيل حق يف مبلغ معني أو تعديل أو تفس���ير لش���روط‬
‫العقد أو إعفاء من التزام ذو صلة بالعقد‪.‬‬
‫‪ )2‬يجب على الدائرة املعنية حل املش���اكل التعاقدية بالتراضي قدر‬
‫اإلمكان وب���ذل الجهد لتقري���ب وجهات النظر لف���ض املنازعات‬

‫‪- 77 -‬‬
‫والخالفات لتفادي تقديم ادعاءات‪ .‬وإذا لم يتم التوصل إلى اتفاق‬
‫م���ع املقاول يتم حل النزاع وفق ًا لش���روط العقد ف���إذا تعذر االتفاق‬
‫وديا على حل النزاع فإن للطرفان حق اللجوء إلى القضاء‪ ،‬ويجوز‬
‫لطريف العقد اللجوء إلى التحكيم سواء يف بنود العقد األصلي أو‬
‫باتفاق مستقل‪.‬‬
‫‪ )3‬يج���ب أن يحرر أم���ر تعديل لكل ادع���اء يتم تس���ويته ويتفق عليه‬
‫ويعتمد أم���ر التعديل طبق��� ًا للصالحية املح���ددة يف نظام تفويض‬
‫الصالحيات‪.‬‬

‫الـمادة (‪)48‬‬
‫تقييم �أداء املقاول‬

‫‪ )1‬ي���دون مس���ئول إدارة العقد عقب إتم���ام أعمال كل عق���د تقييم ًا‬
‫ألداء املقاول يف سجل املقاولني واملوردين ويحفظ كذلك يف ملف‬
‫العقد‪.‬‬
‫‪ )2‬يتولى قسم املشتريات أو ما يف حكمه التأكد من أن نتائج تقييم‬
‫أداء العقود يتم تسجيله باستمرار يف سجل املقاولني واملوردين‪.‬‬

‫الـمادة (‪)49‬‬
‫�إنهاء العقد‬

‫‪ )1‬يت���م إنهاء العق���د إذا كان ذل���ك للمصلحة العامة للدائ���رة املعنية‬
‫وفق ًا لش���روط وأحكام العقد م���ع التقيد بصالحي���ات االعتماد‬
‫املنصوص عليها يف نظام تفويض الصالحيات وتسوى مستحقاته‬
‫حسب شروط العقد‪.‬‬
‫‪ )2‬إذا فش���ل املق���اول أو امل���ورد بش���كل واض���ح بالوف���اء بالتزاماته‬

‫‪- 78 -‬‬
‫التعاقدي���ة من أداء خدمات أو تنفيذ أعم���ال أو توريد مواد فيجب‬
‫إنه���اء العقد وتغريم املق���اول أو املورد وفق ًا ألح���كام هذا الدليل‬
‫ووفق ًا لشروط التعاقد‪.‬‬
‫‪ )3‬إذا اتض���ح خالل تنفيذ العقد أنه يحمل خماطر مس���تقبلية فيجب‬
‫إنهاء العقد وفق ًا لشروط التعاقد‪.‬‬

‫الباب اخلام�س‬
‫يف �أحكام عقود الأ�شغال وتنفيذ الأعمال‬

‫الـمادة (‪)50‬‬
‫حفظ النظام يف موقع العمل‬

‫يكون املتعاقد يف عقود األش���غال مس���ئو ًال عن حفظ النظام يف‬

‫موق���ع العمل وعن جميع األض���رار التي تلحق بأم�ل�اك الدولة والدائرة‬
‫املعنية والهيئات واألفراد بسببه أو بسبب عماله وتابعيه أو نتيجة تنفيذ‬
‫العقد وعليه االلتزام بالقوانني واللوائح والنظم السارية يف شأن العمال‬
‫وحقوقهم ويف تأمني السالمة من األخطار للعمال وللغير‪.‬‬

‫الـمادة (‪)51‬‬
‫تعديل ت�صميم الأ�شغال‬

‫‪ )1‬عل���ى املتعاق���د التأك���د م���ن س�ل�امة وصالحي���ة املواصف���ات‬

‫والتصميم���ات املعتم���دة وإخطار الجهة املش���رفة عل���ى التنفيذ أو‬
‫االستشاري بمالحظاته عليها‪ .‬ويعتبر املتعاقد موافق ًا على تصميم‬
‫األش���غال ومواصفاته���ا واعتباره���ا كافية لتحقيق الس�ل�امة يف‬
‫التش���غيل وذلك لضمان تشغيلها على نحو مرض من جميع الوجوه‬

‫‪- 79 -‬‬
 ‫بمجرد توقيع العقد‪.‬‬
‫‪ )2‬يجوز للدائرة املعنية تصحيح أي خطأ أو سهو يحدث يف أي وصف‬
‫أو رس���م أو تصمي���م تقدمه دون تعويض املتعاق���د إذا تم التصحيح‬
‫قب���ل البدء يف التنفي���ذ وعلى أال يؤثر التصحي���ح على جوهر محل‬
‫العقد‪ .‬ويف جميع األحوال يتم التصحيح بأمر تعديل‪.‬‬

‫الـمادة (‪)52‬‬
‫تنفيذ الأ�شغال يف املواعيد التعاقدية‬

‫‪ )1‬على املتعاقد أن يقدم ملس���ئول إدارة العقد واملهندس االستش���اري‬

‫برنامج ًا زمني��� ًا لالنتهاء من العمل يتضم���ن مراحله املختلفة حتى‬
‫اإلتمام النهائي ويجب أن موافقة مسئول إدارة العقد واالستشاري‪.‬‬
‫‪ )2‬على املتعاقد أن ينجز األعمال محل التعاقد بما يف ذلك أي زيادات‬
‫أو تغي���رات تصدر بها أوامر تعديل من الدائرة املعنية بحث تكون‬
‫معدة للتسليم االبتدائي يف املواعيد املحددة‪.‬‬
‫‪ )3‬إذا تأخ���ر املتعاقد يف بدء األش���غال أو أبطأ فيها بش���كل ملحوظ‬
‫يتحقق مع���ه للدائرة املعنية عدم إمكان إتمامها يف الوقت املحدد‬
‫أو توق���ف عن العمل كلية لفترة تزيد على خمس���ة عش���ر يوم ًا أو‬
‫انس���حب م���ن العمل أو اخل بش���روط العقد فيح���ق للدائرة املعنية‬
‫س���حب األش���غال من���ه وتنفيذها على حس���ابه وذل���ك باتخاذ احد‬
‫اإلجراءات اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ .‬أن تنف���ذ باألمر املباش���ر وبمعرفتها جميع األش���غال التي تتم‬
‫دون أحقية للمتعاقد يف املطالبة بأي وفر يتحقق‪.‬‬
‫ب‪ .‬أن تطرح العمل يف مناقصة جديدة‪.‬‬
‫ج‪ .‬أن تمارس احد املقاولني إلتمام العمل‪.‬‬
‫د‪ .‬يحق للدائرة املعنية ضمان ًا لتنفيذ األش���غال احتجاز ما يوجد‬

‫‪- 80 -‬‬
‫يف موق���ع العمل من مس���تلزمات ومع���دات خاص���ة باملتعاقد‬
‫املقصر واستعمالها يف إتمام العمل دون أي مسؤولية عما قد‬
‫يصيب تلك املس���تلزمات واملعدات من ضرر ويتحمل املتعاقد‬
‫نتيجة لس���حب األش���غال منه جمي���ع التعويضات املس���تحقة‬
‫للدائ���رة املعني���ة ع���ن أي خس���ائر تكبدته���ا باإلضاف���ة إلى‬
‫تحمل���ه ‪ %10‬من قيمة األش���غال التي لم يق���م بتنفيذها تغطية‬
‫للمصاريف اإلدارية‪.‬‬
‫هـ‪ .‬يح���ق للدائ���رة املعنية احتج���از مس���تلزمات ومع���دات العمل‬
‫الخاصة به واملوجودة يف موقع العمل عند االنتهاء منه ضمان ًا‬
‫الستيفاء املبالغ املستحقة على املتعاقد‪.‬‬

‫الـمادة (‪)53‬‬
‫تعيني مقاول من الباطن‬

‫ال يجوز للمتعاقد أن يعهد إلى مقاولني من الباطن إال بعد موافقة‬
‫كتابية من مسئول إدارة العقد ‪ ،‬ويكون املتعاقد هو املسئول األصلي‬
‫أمام الدائرة املعنية عن إتمام تنفيذ العقد‪.‬‬

‫الـمادة (‪)54‬‬
‫ت�سديد م�ستحقات املقاول‬

‫‪ )1‬يجوز أن تصرف للمتعاقد دفعات تحت الحساب تبع ًا لتقدم انجاز‬

‫األشغال وذلك بموجب كشوف الدفعات (املستخلصات) املقدمة‬
‫من���ه عن األعمال املنف���ذة وبعد تدقيقها فني��� ًا ومالي ًا والتأكد من‬
‫مطابقتها للش���روط من قبل مس���ئول إدارة العق���د واملوافقة عليها‬
‫وعلى أن ال يزيد ما يصرف إليه على ‪ %90‬من تلك القيمة‪.‬‬

‫‪- 81 -‬‬
‫‪ )2‬يج���وز أن يص���رف للمتعاقد دفع���ات تحت الحس���اب مقابل توريد‬
‫امل���واد التي يق���وم بحفظها يف موق���ع العمل ملس���اعدته على انجاز‬
‫العملية وبحد أقصى ‪ %85‬من قيمة تلك املواد وذلك بناء على طلب‬
‫مق���دم منه بتلك املواد وبعد مراجعتها فني ًا ومالي ًا بمعرفة مس���ئول‬
‫إدارة العق���د ويجب عل���ى املقاول أال يخرج أي م���واد من تلك املواد‬
‫املحفوظة يف موقع العمل إال بعد انتهاء األعمال‪.‬‬
‫‪ )3‬يك���ون للدائرة املعنية حق الحجز على كل أو بعض مس���تحقات‬
‫املتعاق���د لديه���ا أو ل���دى الدولة أو الهيئ���ات أو املؤسس���ات العامة‬
‫وكذلك الحق يف بيع اآلالت واملع���دات واألدوات واملواد املوجودة‬
‫يف موقع العمل دون أية مس���ئولية عن أية خسارة قد تلحق باملتعاقد‬
‫جراء بيعها‪.‬‬

‫الـمادة (‪)55‬‬
‫اال�ستالم االبتدائي للأ�شغال‬

‫‪ )1‬يتم االس���تالم االبتدائي لألش���غال من قبل لجنة تشكل بقرار من‬

‫الس���لطة املختص���ة يف الدائ���رة املعنية وذلك بحضور االستش���اري‬
‫ومسئول إدارة العقد للتأكد من أن املتعاقد قد قام بالتنفيذ طبق ًا‬
‫لشروط العقد‪.‬‬
‫‪ )2‬تع���د اللجنة محض���راً باالس���تالم تقرر في���ه االس���تالم االبتدائي‬
‫ال يف حال توفر جميع الشروط الواردة يف العقد وملحقاته أو‬ ‫كام ً‬
‫االس���تالم بتحفظ يف حال طلب اللجنة استكمال بعض النواقص‬
‫املح���دودة يف املش���روع من خالل م���دة معينة تحدده���ا اللجنة وإال‬
‫نف���ذت الدائرة املعنية االس���تكمال على حس���ابه يف حال نكول‬
‫املتعاق���د ع���ن التنفي���ذ وفق ًا لألح���كام ال���واردة يف ه���ذا الدليل‬
‫وشروط العقد املبرم‪.‬‬

‫‪- 82 -‬‬
‫‪ )3‬يكون املتعاقد مسئو ًال مسئولية تامة عن ضمان وصيانة املشروع‬
‫ملدة س���نة اعتباراً من تاريخ التس���ليم االبتدائ���ي ويلتزم خالل هذه‬
‫ال جميع‬‫الفترة بإصالح أي تلف أو عطب نتيجة سوء التنفيذ متحم ً‬
‫النفقات املترتبة على ذلك‪.‬‬
‫‪ )4‬باإلضافة إلى مس���ؤولية املتعاقد خالل فترة الضمان يظل املتعاقد‬
‫مس���ئو ًال خالل عش���ر س���نوات عن كل عي���ب أساس���ي يظهر يف‬
‫املنشآت أو عن سوء تنفيذها مع عدم إخالء مسؤولية الجهة الفنية‬
‫املصممة و االستشاري‪.‬‬

‫الـمادة (‪)56‬‬
‫اال�ستالم النهائي للأ�شغال‬

‫بع���د انته���اء فترة الضم���ان والصيان���ة يحرر محضر االس���تالم‬

‫النهائي يدون به أن املتعاقد قد أوفى بجميع التزاماته من إتمام املشروع‬
‫طبق ًا للعقد وتصدر ش���هادة إتمام العقد نهائي��� ًا والتي يصرف بموجبها‬
‫للمتعاقد قيمة الضمان املحتجز لدى الدائرة املعنية‪.‬‬

‫الباب ال�ساد�س‬
‫يف امل�شرتيات الإلكرتونية‬

‫الـمادة (‪)57‬‬
‫�إجراءات امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات بالأ�ساليب الإلكرتونية‬

‫تخض���ع إج���راءات املش���تريات واملناقص���ات واملزاي���دات‬

‫االلكتروني���ة لنفس اإلجراءات واألحكام ال���واردة يف هذا الدليل مع‬
‫مراعاة ملا يلي ‪:‬‬

‫‪- 83 -‬‬
‫‪ )1‬تس���تبدل النم���اذج الورقي���ة بأخ���رى الكترونية‪ ،‬وذلك بالنس���بة‬
‫لإلجراءات داخل الدائ���رة املعنية أو املتعلقة بالغير‪ ،‬وتتكامل مع‬
‫نظام الفاتورة الذاتية‪.‬‬
‫‪ )2‬اإلجراءات الداخلية يف الدائرة املعنية تش���مل بصفة خاصة نماذج‬
‫طلب ش���راء وطلب عقد خدمات واس���تالم العروض وأعمال لجنة‬
‫فتح املظاريف وأية إجراءات أخرى ذات عالقة‪.‬‬
‫‪ )3‬اإلج���راءات املتعلق���ة بالغير تش���مل التس���جيل يف س���جل املوردين‬
‫واملقاولني وإصدار مس���تندات الدعوة للمناقصة العامة واملناقصة‬
‫املحدودة واملمارس���ة وتقديم العروض وإخطار املتناقص الراس���ي‬
‫عليه العطاء‪ ،‬وإجراءات إصدار أمر ش���راء وأمر توريد وأمر عمل‬
‫وأمر تكليف‪ ،‬وكافة ما يتعلق باملراسالت وتوقيعها آليا‪.‬‬
‫تطبق إجراءات املشتريات واملناقصات واملزايدات االلكترونية‬
‫بجانب اإلج���راءات الورقية إلى ح�ي�ن اس���تبدالها بالكامل إلجراءات‬
‫الكترونية‪ ،‬ويكون التطبيق اختياري ًا بالنسبة للغير‪ ،‬ويجوز اإلعفاء‬
‫من رسوم املناقصة ملن يرغب يف التعامل مع الدائرة املعنية الكترونياً‪.‬‬

‫الـمادة (‪)58‬‬
‫�سرية و�شفافية الإجراءات الإلكرتونية‬

‫‪ )1‬يتع�ي�ن تطبي���ق أقص���ى درج���ات الخصوصي���ة والس���رية واألمان‬

‫وش���فافية املعلومات‪ ،‬وبوجه خاص إص���دار دعوة املناقصة العامة‬
‫واملناقصة املحدودة واملمارسة واستالم العروض‪.‬‬
‫‪ )2‬ال يجوز استخدام الرسائل االلكترونية العادية كوسيلة إلجراء‬
‫املناقص���ات العامة أو املحدودة أو املزاي���دات‪ ،‬وإنما تتم إجراءاتها‬
‫عن طريق بوابة الكترونية خاصة لهذا الغرض‪.‬‬
‫‪ )3‬يخصص يف قس���م املش���تريات أو م���ا يف حكمه بالدائ���رة املعنية‬

‫‪- 84 -‬‬
‫صندوق بريد الكتروني باسم القسم للتواصل مع الغير بخصوص‬
‫إجراءات املش���تريات ‪ ،‬ويدار هذا الصندوق بمعرفة موظف قسم‬
‫املش���تريات‪ ،‬ويش���ترط أن تتواف���ر يف الصندوق كاف���ة متطلبات‬
‫األمان والسرية‪.‬‬
‫‪ )4‬يحق اس���تخدام الرسائل االلكترونية الرس���مية إلجراءات األمر‬
‫املباش���ر من قبل املوظفني املخولني بإجرائه بموجب نظام تفويض‬
‫الصالحيات‪.‬‬

‫الـمادة (‪)59‬‬
‫ا�ستالم العرو�ض �إلكرتوني ًا‬

‫يخصص يف البوابة االلكترونية لكل متناقص على حدة صفحة‬ ‫‪ )1‬‬

‫خاصة إلدخال عروض املناقصات الكتروني ًا تكون سارية فقط‬
‫من تاريخ إصدار املناقصة وتقفل يف تاريخ ووقت إغالقها‪.‬‬
‫يك���ون تاريخ ووقت غل���ق املناقصة االلكترونية ه���و نفس تاريخ‬ ‫‪ )2‬‬
‫ووقت غلق املناقصة التقليدية‪.‬‬
‫يتولى س���كرتير لجنة فتح املظاريف بالتزام���ن مع فتح املظاريف‬ ‫‪ )3‬‬
‫الورقي���ة ويف نف���س الجلس���ة اس���تخراج معلوم���ات الع���روض‬
‫االلكترونية من الحاس���ب اآلل���ي مدونة الكتروني��� ًا على تقرير‬
‫ورقي يوقعه أعضاء اللجن���ة بالتزامن مع توقيع العروض الورقية‪،‬‬
‫وت���دون كافة الع���روض الورقية وااللكتروني���ة يف نفس محضر‬
‫الجلسة‪.‬‬
‫يعتم���د تقري���ر الحاس���ب اآلل���ي املحت���وي عل���ى بيان���ات العروض‬ ‫‪ )4‬‬
‫االلكتروني���ة‪ ،‬واملخت���وم بخات���م اللجن���ة واملوق���ع م���ن أعضائها‬
‫كعطاءات رسمية مثل تلك املقدمة ورقياً‪.‬‬
‫ُتع���اد العط���اءات االلكترونية املرفوضة أو امللفات ألي س���بب من‬ ‫‪ )5‬‬

‫‪- 85 -‬‬
‫األسباب وفق أحكام هذا الدليل عن طريق البوابة االلكترونية‪.‬‬

‫الـمادة (‪)60‬‬
‫�سجل العقود الإلكرتوين‬

‫يوفر س���جل العق���ود االلكتروني املعلوم���ات املالية عن كل عقد‬ ‫‪ )1‬‬

‫خدم���ات وتحدي���داً رقم العقد واس���م املقاول وتاري���خ بداية العقد‬
‫وتاري���خ انتهائه وقيمة العقد املعتمدة وطريق���ة وآلية الدفع وأوامر‬
‫التعدي�ل�ات‪ .‬ويج���ب عل���ى مس���ئول إدارة العقد اتخ���اذ الخطوات‬
‫املناسبة والضرورية لطرح مناقصة عقد بديل يف وقت مبكر قبل‬
‫تاريخ انتهاء العقد الحالي‪.‬‬
‫يج���ب الرجوع إلى س���جل العق���ود للحصول على كاف���ة البيانات‬ ‫‪ )2‬‬
‫املالية الخاصة بعقد الخدم���ات والالزمة إلعداد املذكرات التي‬
‫تقدم للجنة املناقصات وكذلك إعداد تعديالت العقود‪.‬‬
‫عل���ى مس���ئول إدارة العق���د التأكد م���ن أن رقم العق���د الصحيح‬ ‫‪ )3‬‬
‫مسجل على الفاتورة قبل اعتمادها‪.‬‬
‫يف حال���ة عدم كفاية رصيد العق���د أو انتهائه يجب على مس���ئول إدارة‬ ‫‪ )4‬‬
‫العقد اتخاذ اإلجراءات الالزمة لزيادة رصيد العقد أو تمديده ‪.‬‬
‫رصي���د العقد ه���و قيمة مبلغ العق���د األصلي املعتم���د مضاف ًا إليه‬ ‫‪ )5‬‬
‫قيمة جميع أوامر التعديالت ومطروح ًا منه قيمة كافة الدفعات‪.‬‬

‫‪- 86 -‬‬
‫دليل امل�ستودعات وا�ستالم املواد‬

‫‪- 87 -‬‬
- 88 -
 ‫دليل امل�ستودعات وا�ستالم املواد‬
‫ال�صادر مبوجب القانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫مقدمــة‬

‫يف س���ياق برنامج عمل وخطة تطوير أنظمة دائرة املالية يس���رنا‬
‫اعتماد وإصدار دليل املس���تودعات واس���تالم املواد ال���ذي يحتوي على‬
‫أحكام وإجراءات استالم املواد وتنظيم تخزينها يف املستودعات‪.‬‬

‫يف تطبي���ق أحكام قانون املش���تريات واملناقص���ات واملزايدات‬

‫واملستودعات فإن دليل املستودعات واستالم املواد يعتبر بمثابة الالئحة‬
‫التنفيذي���ة للقانون فيم���ا يتعلق بأح���كام وإجراءات تخزين واس���تالم‬
‫مش���تريات املواد‪ .‬كما أن دليل املش���تريات واملناقصات واملزايدات هو‬
‫أيض��� ًا بمثابة الالئحة التنفيذية للقان���ون ويجب الرجوع إليه يف كل ما‬
‫يتعلق يف تطبيقه بخصوص سياس���ات وأحكام وإجراءات املش���تريات‬
‫والتعاقد‪.‬‬

‫إن األهداف االستراتيجية لهذا النظام تتمحور حول بعدين هما‪:‬‬

‫الح���د م���ن نهج تكدي���س املواد يف املس���تودعات وتقدي���م البديل‬ ‫• ‬

‫األكث���ر كف���اءة الس���تخدام امل���ال العام وه���و اس���تخدام عقود‬
‫التوري���د لتلبية احتياجات الدوائر املحلي���ة املعنية من مواد بطريقة‬
‫فعال���ة ومبس���طة بموجب اإلج���راءات الواردة يف دليل املش���تريات‬
‫واملناقصات واملزايدات‪.‬‬
‫وضع ضوابط حازمة للمواد التي يجوز أن تحفظ يف املستودعات‬ ‫• ‬

‫‪- 89 -‬‬
‫وكذل���ك ضواب���ط لتحديد امل���واد الراك���دة وبطيئ���ة الحركة‬
‫وإجراءات معالجتها‪.‬‬

‫وفقنا اهلل جميع ًا ملا نصبوا إليه من مستقبل زاخر ورقي وخدمة‬
‫وطننا الغالي‪.‬‬

‫حممد بن خليفة �آل نهيان‬

‫رئي�س دائرة املالية‬
‫‪ 3‬يونيو ‪.2008‬‬

‫‪- 90 -‬‬
 ‫دليل امل�ستودعات وا�ستالم املواد‬
‫ال�صادر مبوجب القانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫الف�صل الأول ـــ �أحكام عامة وتعريفات‬
‫‪92‬‬ ‫تعريفات‬ ‫‪1‬‬

‫‪94‬‬ ‫أحكام عامة‬ ‫‪2‬‬

‫‪95‬‬ ‫املواد املعدة للتخزين‬ ‫‪3‬‬

‫‪96‬‬ ‫املواد املعدة للتصرف‬ ‫‪4‬‬

‫‪96‬‬ ‫املواد املعدة لالستهالك املباشر‬ ‫‪5‬‬

‫‪96‬‬ ‫ترميز املواد‬ ‫‪6‬‬

‫الف�صل الثاين ـــ �إدارة امل�ستودعات‬

‫‪97‬‬ ‫سياسات وأحكام التخزين‬ ‫‪7‬‬

‫‪97‬‬ ‫أمناء املستودعات وواجباتهم‬ ‫‪8‬‬

‫‪100‬‬
‫املواد بطيئة الحركة والراكدة والزائدة‬ ‫‪9‬‬
‫عن الحاجة‬
‫الف�صل الثالث ـــ ا�ستالم املواد‬
‫‪100‬‬
‫اس���تالم وتخزي���ن وص���رف امل���واد املعدة‬ ‫‪10‬‬
‫للتخزين‬
‫‪102‬‬ ‫استالم املشتريات املباشرة‬ ‫‪11‬‬

‫الف�صل الرابع ـــ اجلرد‬

‫‪103‬‬ ‫الجرد السنوي الشامل‬ ‫‪12‬‬

‫‪105‬‬ ‫الجرد الجزئي املفاجئ‬ ‫‪13‬‬

‫‪- 91 -‬‬
 ‫دليل امل�ستودعات وا�ستالم املواد‬
‫ال�صادر مبوجب القانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫الف�صل الأول‬
‫�أحكام عامة وتعريفات‬

‫مادة (‪)1‬‬
‫تعريفات‬

‫امل�������س���ت���ـ���ـ���ـ���ـ���ـ���ـ���ودع‪ :‬هو امل���كان املخصص لحفظ امل���واد املصنفة‬

‫«م���واد مع���دة للتخزي���ن» و«امل���واد املع���دة‬
‫للتصرف»‪ .‬ويجوز أن ينش���أ مس���تودع رئيسي‬
‫مرك���زي ومس���تودعات فرعي���ة أخ���رى عند‬
‫الحاجة تمون من املس���تودع الرئيس���ي ويجوز‬
‫أن تس���تلم املس���تودعات الفرعي���ة مباش���رة‬
‫مشتريات املواد ويشترط يف جميع األحوال أن‬
‫يتم الش���راء من جه���ات االختصاص وبموجب‬
‫األنظمة املعتمدة‪.‬‬

‫�أم�ين امل�ستـــودعات‪ :‬هو املوظف الذي يتولى إدارة املس���تودعات أو‬

‫الوحدة املسؤولة عنها واإلشراف عليها وتمتد‬
‫مس���ؤوليته إلى تنظي���م دورة األصن���اف فيما‬
‫يتعل���ق باس���تالمها‪ ،‬وفحصه���ا‪ ،‬وتخزينها‪،‬‬
‫وصرفه���ا‪ ،‬وارتجاعه���ا‪ ،‬وتحويله���ا‪ ،‬وتنفيذ‬
‫هذه الدورة والرقابة عليها‪.‬‬

‫‪- 92 -‬‬
‫امل��������������واد امل�����ع�����دة هي املواد التي تصنف «م���واد معدة للتخزين»‬
‫ل���ل���ت���ـ���ـ���ـ���ـ���خ���زي���ن‪ :‬بموج���ب أح���كام ه���ذا الدلي���ل وتحف���ظ يف‬
‫مس���تودعات لح�ي�ن الحاج���ة له���ا الحق���اً‪ .‬وال‬
‫تش���ترى «املواد املعدة للتخزي���ن» إال بطلب من‬
‫أمني املستودعات حسب اإلجراءات املعتمدة‪.‬‬

‫امل��������������واد امل�����ع�����دة ه���ي املوج���ودات واملع���دات وامل���واد التالف���ة‬

‫ل���ل���ت�������ص���ـ���ـ���ـ���ـ���ـ���رف‪ :‬والهالكة وما يف حكمها املعدة للبيع بطريق‬
‫امل���زاد أو ب���أي طريق���ة تصرف أخرى حس���ب‬
‫األحوال بعد شطبها من السجالت املحاسبية‪.‬‬

‫امل��������������واد امل�����ع�����دة هي جميع امل���واد التي ال يجوز تصنيفها «مواد‬

‫لال�ستهالك املبا�شر‪ :‬معدة للتخزين» ويشترط يف جميع األحوال أن‬
‫يتم ش���راؤها من جهات االختصاص وبموجب‬
‫األنظمة املعتمدة‪.‬‬

‫م�������ش���ت���ـ���ـ���ـ���ـ���ـ���ري���ات ه���ي مش���تريات م���واد مصنف���ة «م���واد معدة‬

‫امل�����س��ـ��ـ��ـ��ت��ودع��ات‪ :‬للتخزي���ن» وتض���اف عند ش���رائها إل���ى عهدة‬
‫املستودعات‪.‬‬

‫امل�شرتيات املبا�شرة‪ :‬ه���ي مش���تريات م���واد مصنف���ة «م���واد معدة‬

‫لالستهالك املباش���ر» وتخصم قيمتها من بند‬
‫الصرف املختص وال تضاف قيمتها إلى عهدة‬
‫املستودعات‪.‬‬

‫‪- 93 -‬‬
‫عهدة امل�ستودعـــات‪ :‬ه���ي كمية وقيمة كافة امل���واد املحفوظة يف‬
‫املس���تودعات‪ .‬وت���زداد العه���دة بكمية وقيمة‬
‫مش���تريات املس���تودعات أو مرتجع���ات صادر‬
‫املس���تودعات أو املواد املحولة من مستودعات‬
‫أخرى وتنقص العهدة بكمية وقيمة صادرات‬
‫املس���تودعات لالس���تهالك أو املرتجع���ات‬
‫للموردين أو املحولة إلى مستودعات أخرى‪.‬‬

‫متو�سط التكلفـــــة‪ :‬هو حاصل قس���مة إجمالي قيمة أصناف مواد‬

‫محفوظة يف املستودعات على إجمالي كمية‬
‫نفس الصنف‪ .‬ويتغير متوسط التكلفة كلما‬
‫تم اس���تالم مواد بس���عر خمتلف عن متوس���ط‬
‫التكلفة‪.‬‬

‫مادة (‪)2‬‬
‫�أحكام عامة‬

‫للدائ���رة الخيار يف أن يكون أو ال يكون لها مس���تودعات خاصة‬ ‫‪ .1‬‬

‫بها‪.‬‬
‫الدائرة التي تختار أن يكون لها مس���تودعات خاصة بها عليها أن‬ ‫‪ .2‬‬
‫تعلم دائرة املالية بذلك وأن تلتزم بالسياس���ات واإلجراءات الواردة‬
‫يف هذا الدليل‪.‬‬
‫الدائرة التي لها مس���تودعات خاصة بها عليها أن تصنف املواد إلى‬ ‫‪ .3‬‬
‫«مواد معدة للتخزين» و«مواد معدة للتصرف» و«مواد لالستهالك‬
‫املباشر» بموجب أحكام هذا الدليل‪.‬‬
‫الدائرة التي ليس لها مستودعات خاصة عليها أن تتخذ الترتيبات‬ ‫‪ .4‬‬
‫الالزمة لحفظ املواد املعدة للتصرف بموجب أحكام هذا الدليل‪.‬‬

‫‪- 94 -‬‬
‫‪ .5‬تعتب���ر جميع مش���تريات مواد الدائ���رة التي ليس لها مس���تودعات‬
‫خاصة بها «مشتريات مباشرة»‪.‬‬
‫‪ .6‬تق���وم دائ���رة املالي���ة بإع���داد وتصمي���م ووض���ع النم���اذج الخاصة‬
‫باملس���تودعات‪ .‬وتق���وم دائرة املالية بع���د أخذ رأي الدائ���رة املعنية‬
‫بإع���داد ال���دورة املس���تندية للمس���تودعات بحي���ث تت���م حرك���ة‬
‫ال وفق ًا للمنصوص‬ ‫املس���تودعات إضافة وخصم ًا وارتجاع ًا وتحوي ً‬
‫عليه يف هذه الدورة ووفق ًا للنماذج التي تعد لهذا الغرض‪.‬‬

‫مادة (‪)3‬‬
‫املواد املعدة للتخزين‬

‫يش���ترط لتصنيف املواد كمواد معدة للتخزي���ن أن يكون قد تم‬ ‫‪ .1‬‬

‫ش���رائها أو صرفها من املس���تودعات ثالث مرات على األقل خالل‬
‫اثني عش���ر ش���هراً متتالية بص���رف النظر عن الكمي���ة املنصرفة‬
‫يف كل م���رة‪ .‬ومع ذل���ك يجوز تصنيف بعض امل���واد كمواد معدة‬
‫للتخزين التي ال ينطبق عليها هذا الشرط بموافقة وكيل الدائرة‬
‫يف الح���االت االس���تثنائية مث���ل أن تكون م���واد تتعل���ق بإجراءات‬
‫السالمة أو ذات مدة توريد طويلة غير اعتيادية أو نحو ذلك‪.‬‬
‫ال يحفظ يف املس���تودعات إال امل���واد املصنفة«مواد معدة للتخزين»‬ ‫‪ .2‬‬
‫وال يحفظ فيها املواد املصنفة «معدة لالستهالك املباشر»‪.‬‬
‫ال يحف���ظ يف املس���تودعات مش���تريات األصول الرأس���مالية وإنما‬ ‫‪ .3‬‬
‫تس���جل قيمة مش���ترياتها يف س���جل األصول الثابتة وقت ش���رائها‬
‫مضاف ًا إلى قيمتها كافة مصاريف شرائها املباشرة‪.‬‬
‫تس���جل مشتريات «املواد املعدة للتخزين» يف سجالت املستودعات‬ ‫‪ .4‬‬
‫والس���جالت املحاس���بية كعهدة وق���ت ش���رائها وال تخصم قيمة‬
‫ش���رائها م���ن بن���د الص���رف املخت���ص املالئ���م إال وق���ت صرفه���ا‬

‫‪- 95 -‬‬
 ‫لالستعمال واالستهالك‪.‬‬

‫مادة (‪)4‬‬
‫املواد املعدة للت�صرف‬

‫‪ .1‬تحفظ املواد املعدة للتصرف يف مكان مس���تقل يف املس���تودعات‬

‫لحني إتمام التصرف بها‪.‬‬
‫‪ .2‬تس���جل «املواد املعدة للتصرف» يف س���جالت خاصة مس���تقلة عن‬
‫سجالت عهدة املستودعات الحسابية‪.‬‬

‫مادة (‪)5‬‬
‫املواد املعدة لال�ستهالك املبا�شر‬

‫‪ .1‬ال يحف���ظ يف املس���تودعات مش���تريات «املواد املعدة لالس���تهالك‬

‫املباش���ر» وهي مش���تريات امل���واد املباش���رة وال تض���اف إلى عهدة‬
‫املستودعات وال تسجل يف سجالتها‪.‬‬
‫‪ .2‬تخصم قيمة مش���تريات «املواد املعدة لالستهالك املباشر» من بند‬
‫الصرف املختص املالئم فوراً وقت شرائها‪.‬‬

‫مادة (‪)6‬‬
‫ترميز املواد‬

‫تض���ع دائرة املالية نظام ًا مركزي ًا للترميز وكتالوج مواصفات‬

‫كاف���ة املواد املش���تراة س���واء مش���تريات املس���تودعات أو املش���تريات‬
‫املباشرة للتطبيق يف كافة الدوائر‪.‬‬

‫‪- 96 -‬‬
 ‫الف�صل الثاين‬
‫�إدارة امل�ستودعات‬

‫مادة (‪)7‬‬
‫�سيا�سات و�أحكام التخزين‬

‫تمس���ك س���جالت محاس���بية لدى قس���م الحس���ابات ملراقبة قيمة‬ ‫‪ .1‬‬

‫املخ���زون وس���جالت مس���تودعات تفصيلية بكمي���ة كل صنف‬
‫لدى أمني املس���تودع‪ ،‬وتتم مطابقة شهرية بني كل السجالت مع‬
‫فحص أسباب الخالف فور اكتشافها واتخاذ الالزم نحو تحديد‬
‫املسؤولية‪.‬‬
‫يجب على الوحدات الت���ي تتكون منها الدائرة املعنية أن تعد قبل‬ ‫‪ .2‬‬
‫بدء الس���نة املالية بستة أش���هر تقديرات احتياجاتها من مشتريات‬
‫املس���تودعات املقدرة خالل العام الجديد‪ .‬وتق���دم هذه التقديرات‬
‫إلى قس���م الحس���ابات ألخذه���ا يف االعتب���ار عند إع���داد املوازنة‬
‫التقديرية للدائرة‪.‬‬
‫تضع كل دائرة سياس���ة تموين املس���تودعات يف ض���وء اقتراحات‬ ‫‪ .3‬‬
‫الوح���دات الت���ي تتكون منه���ا الدائرة م���ع مراع���اة توفير كافة‬
‫احتياج���ات الدائ���رة من جميع أصن���اف املواد املع���دة للتخزين بما‬
‫يسد حاجة التشغيل والصيانة واإلنشاءات‪ ،‬ومراعاة املدة الالزمة‬
‫للتوريد وتوفير الرصيد الكايف لحاجة العمل حتى بدء التوريد‪.‬‬
‫يجوز بق���رار من رئيس الدائ���رة يف الحاالت االس���تثنائية تكوين‬ ‫‪ .4‬‬
‫احتياطات س���لع استراتيجية ملواد مصنفة «مواد معدة لالستهالك‬
‫املباش���ر» أو ملواد مصنفة «م���واد معدة للتخزي���ن» تزيد على الحد‬
‫األعلى املحدد لكل منها‪.‬‬

‫‪- 97 -‬‬
‫‪ .5‬يجب العمل على تقليص عدد أصن���اف «املواد املعدة للتخزين» ما‬
‫أمك���ن بتحويل تصنيفها إلى مواد «معدة لالس���تهالك املباش���ر»‬
‫وشرائها عوض ًا عن تخزينها عن طريق عقود توريد أو أوامر شراء‬
‫حسب األحوال‪.‬‬
‫‪ .6‬يج���ب أن تحدد لكل صن���ف «مواد معدة للتخزي���ن» رصيد الحد‬
‫األدنى والح���د األعلى وحد إعادة الطلب وإثب���ات هذه الحدود يف‬
‫سجالت املستودعات مع مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫أ) بالنس���بة لتحديد رصيد الح���د األدنى يراع���ى الوقت الالزم‬
‫لتوري���د كل صن���ف محلي��� ًا أو خارجي��� ًا وإج���راءات ش���رائه‬
‫ومعدالت االستهالك طبق ًا لبرامج التشغيل وما تستلزمه من‬
‫عمليات الصيانة واإلصالح‪.‬‬
‫ب) بالنس���بة لتحديد رصي���د الحد األعلى يج���ب أال يزيد رصيد‬
‫الصن���ف ع���ن متوس���ط اس���تهالك س���نة كاملة م���ا أمكن‬
‫ذلك مع مراع���اة قابلية األصناف للتخزي���ن‪ ،‬ومدى تعرضها‬
‫للتل���ف‪ ،‬ومدى توفر األصناف يف الس���وق‪ ،‬ومدى التغيير يف‬
‫املواصف���ات‪ ،‬وتقلبات األس���عار‪ ،‬وطلبات تزوي���د األصناف‬
‫التي لم تتم إجراءات ش���رائها واألصن���اف املتعاقد عليها ولم‬
‫يتم توريدها‪.‬‬
‫ج) بالنسبة لتحديد رصيد حد «إعادة الطلب» يؤخذ يف االعتبار‬
‫الحد األدنى مضاف ًا إليه ما يفي باحتياجات التش���غيل خالل‬
‫فت���رة زمني���ة تبدأ من وق���ت إعداد الطلب حتى وقت اس���تالم‬
‫األصناف باملس���تودعات‪ ،‬ومدى توفر الصنف يف الس���وق مع‬
‫مراعاة طلبات ش���راء األصناف التي لم تتم إجراءات شرائها‬
‫واألصن���اف الصادر لها أوامر ش���راء أو أوام���ر توريد ولم يتم‬
‫توريدها‪.‬‬

‫‪- 98 -‬‬
 ‫مادة (‪)8‬‬
‫�أمناء امل�ستودعات وواجباتهم‬

‫يع�ي�ن لكل مس���تودع أمني أو أمناء حس���ب حاجة العمل وحس���ب‬ ‫‪ .1‬‬
‫الهيكل التنظيمي يف الدائرة املعنية‪ ،‬وعند تعدد األمناء يكونون‬
‫مسئولني بالتضامن‪ .‬كما يجوز أن يكون ألمني املستودع مساعد‬
‫أو أكثر ويكون مس���اعد أمني املستودع مس���ئو ًال ومتضامن ًا مع‬
‫أمني املس���تودع ويوقع معه على كش���وف عهدة املستودع‪ ،‬ويجوز‬
‫أن يحل محله يف حالة غيابه‪.‬‬
‫أمن���اء املس���تودعات وم���ن يف حكمه���م مس���ئولون ش���خصي ًا عن‬ ‫‪ .2‬‬
‫األصن���اف التي يف عهدته���م‪ ،‬وعن حفظها‪ ،‬واالعتن���اء بها‪ ،‬وعن‬
‫صح���ة وزنه���ا‪ ،‬وعددها‪ ،‬ومقاس���ها‪ ،‬ونوعها‪ ،‬وع���ن كل ما من‬
‫ش���أنه أن يعرضها للتلف أو الفقدان وال تخلى مس���ؤوليتهم إال إذا‬
‫ثبت للدائرة املعنية أن ذلك نش���أ عن أسباب أو ظروف خارجة عن‬
‫إرادتهم ولم يكن يف اإلمكان التحوط لها‪.‬‬
‫عند نقل أو إنهاء خدمة أمني املس���تودع أو من يف حكمه أو غيابه‬ ‫‪ .3‬‬
‫عن العمل بس���بب قيام���ه بإجازة أو غيابه ألي س���بب يندب موظف ًا‬
‫آخر ليتولى مهام أمني املستودع‪.‬‬
‫عل���ى أمناء املس���تودعات وم���ن يف حكمهم أن يقدموا كش���وف ًا‬ ‫‪ .4‬‬
‫دورية إلى مس���توى الصالحية املالئم حس���ب الهي���كل التنظيمي‬
‫يف الدائ���رة املعنية التخاذ ما يلزم من إجراءات مناس���بة وذلك عن‬
‫األصناف املبينة فيما يلي‪:‬‬
‫أ) الزائدة عن الحاجة‪.‬‬
‫ب) املستغنى عنها‪.‬‬
‫ج) التي بطل استعمالها‪.‬‬
‫د) غير صالحة لالستعمال‪.‬‬

‫‪- 99 -‬‬
 ‫هـ) التي يخشى عليها من التلف‪.‬‬
‫و) التي لها مدة صالحية معينة‪.‬‬

‫مادة (‪)9‬‬
‫املواد بطيئة احلركة والراكدة والزائدة عن احلاجة‬

‫يجب شطب املواد التي لم يتم عليها أي حركة استالم أو صرف‬

‫بموجب س���جالت املس���تودعات ملدة أربعة وعشرين ش���هراً متصلة غير‬
‫منقطع���ة من أجل التصرف فيه���ا بالبيع باملزاد أو ب���أي طريقة تصرف‬
‫أخرى حسب األنظمة املعمول بها‪.‬‬

‫الف�صل الثالث‬
‫ا�ستالم املواد‬

‫مادة (‪)10‬‬
‫ا�ستالم وتخزين و�صرف املواد املعدة للتخزين‬

‫‪ .1‬عند ورود «املواد املعدة للتخزين» تفحص من قبل أمني املستودعات‬

‫ومساعديه للتأكد من مطابقة املواد املستلمة ألمر الشراء أو أمر‬
‫التوري���د من حيث الكمية واملواصف���ات‪ .‬وإذا كان فحص املواد‬
‫يحتاج إلى خبرة فنية خاصة وجب على أمني املس���تودع أن يستعني‬
‫بموظ���ف ذو خب���رة يف املواد املس���تلمة‪ .‬ويجوز تش���كيل لجنة من‬
‫ذوي الخب���رة عند ورود «املواد املع���دة للتخزين» بكميات أو قيمة‬
‫كبي���رة يحدد مقدارها يف قرار تش���كيل اللجنة ملس���اعدة أمني‬
‫املستودعات يف الفحص واالستالم‪.‬‬

‫‪- 100 -‬‬

‫ال‬
‫يحرر إذن اس���تالم ورقي أو الكتروني بالكميات املستلمة فع ً‬ ‫‪ .2‬‬
‫واملطابقة للمواصفات وتحفظ هذه املواد يف املستودع وتضاف إلى‬
‫س���جالت عهدة املستودع كمية وتضاف قيمة املواد يف السجالت‬
‫املحاسبية‪.‬‬
‫املواد املس���تلمة غير املطابقة للمواصف���ات أو الزائدة عن الكمية‬ ‫‪ .3‬‬
‫املطلوبة حسب أمر الشراء أو أمر التوريد تحفظ يف مكان خاص‬
‫تمهيداً إلرجاعها أو اس���تبدالها حسب األحوال ويعلم املورد بذلك‬
‫كتابة من قبل قسم املشتريات ويعلم كذلك بها الوحدة املالية يف‬
‫الدائرة‪.‬‬
‫تصرف مواد املستودعات لإلدارات املستخدمة بأذون صرف ورقية‬ ‫‪ .4‬‬
‫أو الكترونية وتسعر األصناف املنصرفة بسعر متوسط التكلفة‬
‫وتس���جل قيمة املنصرف على بند الص���رف املختص املالئم وتنزل‬
‫الكمية والقيمة من عهدة املس���تودعات يف سجالت املستودعات‬
‫والسجالت املحاسبية‪.‬‬
‫األصن���اف املرتجع���ة للمس���تودعات الس���ابق صرفها تثب���ت بإذن‬ ‫‪ .5‬‬
‫ارتجاع ورقي أو الكتروني وتطرح قيمتها من نفس البند الصرف‬
‫املختص الس���ابق الخصم عليه عند صرفها وتضاف كمية وقيمة‬
‫األصناف املرتجعة إلى عهدة املستودعات يف سجالت املستودعات‬
‫والدفاتر املحاسبية‪.‬‬
‫تحفظ األصناف باملستودعات كل صنف على حدة وبطريقة تالئم‬ ‫‪ .6‬‬
‫حاجة العمل بحيث يؤدي نظام الحفظ إلى سهولة إتباع طريقة ما‬
‫ي���رد أو ًال يصرف أو ًال مع مالحظة ضرورة توفير أس���باب الحماية‬
‫للموج���ودات وذل���ك بالعمل على تأمني املس���تودعات م���ن العوامل‬
‫الجوي���ة وغيرها‪ .‬ويراعى بالنس���بة إلى األصن���اف التي تحفظ يف‬
‫مستودعات غير مس���قوفة بأن يقتصر استعمال هذه املستودعات‬
‫على األصناف التي ال تتأثر بالعوامل الجوية أو التي تكون زهيدة‬

‫‪- 101 -‬‬

‫القيمة أو ذات األحجام الكبيرة أو ال تتأثر بطول مدة التخزين يف‬
‫العراء‪ .‬ويراعى كذلك ضرورة تزويد هذه املس���تودعات بوس���ائل‬
‫تغطي���ة مالئمة وقواعد خش���بية لحماية املوج���ودات وتوفر عنصر‬
‫األمان بأن تكون ذات أسوار عالية ومزودة بالحراسة الالزمة‪.‬‬
‫‪ .7‬عل���ى أمناء املس���تودعات مراع���اة تخزين األصناف املس���تعملة يف‬
‫م���كان مغاير لألصن���اف الجديدة وعليهم أيض��� ًا مراعاة تخزين‬
‫البترول واملواد القابلة لالش���تعال يف مس���تودعات خاصة تتفق مع‬
‫طبيعتها‪.‬‬

‫مادة (‪)11‬‬
‫ا�ستالم امل�شرتيات املبا�شرة‬

‫بخصوص الدوائر التي ليس لديها مس���تودعات يتم اس���تالم مواد‬ ‫‪ .1‬‬
‫املش���تريات املباش���رة بصف���ة مبدئي���ة يف مكان خمص���ص لهذا‬
‫الغرض أو تتبع إجراء ترتيبات اس���تالم أخرى مالئمة ويعلم القسم‬
‫املس���تخدم الطالب لهذه املواد فوراً بورودها أو ترسل إليه مباشرة‬
‫عند ورودها حسب طبيعة املواد‪.‬‬
‫يفح���ص القس���م املس���تخدم الطال���ب امل���واد املس���تلمة للتأكد من‬ ‫‪. 2‬‬
‫مطابقتها من حيث الكمية واملواصفات ألمر الشراء أو أمر التوريد‪.‬‬
‫يحرر القس���م املستخدم الطالب إذن اس���تالم ورقي أو الكتروني‬ ‫‪ .3‬‬
‫ال واملطابقة للمواصفات وتخصم قيمتها‬ ‫بالكميات املس���تلمة فع ً‬
‫من بند الصرف املختص املالئم‪.‬‬
‫املواد املس���تلمة غير املطابقة للمواصف���ات أو الزائدة عن الكمية‬ ‫‪ .4‬‬
‫حس���ب أمر الشراء أو أمر التوريد تحفظ يف مكان خاص تمهيداً‬
‫إلرجاعها أو استبدالها حس���ب األحوال ويعلم املورد بذلك كتابة‬
‫من قبل قسم املشتريات ويعلم كذلك بها الوحدة املالية يف الدائرة‪.‬‬

‫‪- 102 -‬‬

 ‫الف�صل الرابع‬
‫اجلرد‬

‫مادة (‪)12‬‬
‫اجلرد ال�سنوي ال�شامل‬

‫عل���ى الدائ���رة الت���ي لها مس���تودعات خاص���ة بها أن تج���رد جميع‬ ‫‪ .1‬‬
‫ال مرة عل���ى األقل كل عام‪،‬‬ ‫محتويات مس���تودعاتها جرداً ش���ام ً‬
‫وذلك دون اإلخالل بنظام الجرد الجزئي املفاجئ خالل العام‪.‬‬
‫يبدأ الجرد الش���امل الس���نوي يف ‪ 15‬ديس���مبر (كانون األول) من‬ ‫‪ .2‬‬
‫كل ع���ام عل���ى أن ينتهي قبل نهاية الش���هر التال���ي يناير (كانون‬
‫الثان���ي) على األكثر‪ .‬على أن���ه إذا اقتضت طبيعة العمل يف بعض‬
‫املستودعات عدم إيقاف الحركة فيها بغرض القيام بهذا الجرد‪،‬‬
‫فيجب تحقي���ق األرصدة وإرجاعها إلى ‪ 31‬ديس���مبر وذلك بإجراء‬
‫عمليات اإلضافة والخصم نتيجة الحركة باملس���تودع خالل فترة‬
‫الجرد‪.‬‬
‫تش���كل لجان للجرد السنوي بقرار من مستوى الصالحية املالئم‬ ‫‪ .3‬‬
‫بناء على اقتراح املس���ؤول املالي بالدائرة وبعد أخذ رأي الوحدات‬ ‫ً‬
‫األخرى بها‪.‬‬
‫يراع���ي يف تش���كيل لجان الج���رد تمثيل وحدات الش���ؤون املالية‬ ‫‪ .4‬‬
‫والشؤون الفنية بالدائرة ويتم الجرد بحضور أمني املستودع‪.‬‬
‫تحرر لجان الجرد قوائم بما يتم ج���رده مبين ًا بها األرصدة الفعلية‬ ‫‪ .5‬‬
‫لألصن���اف وتطابقه���ا باألرصدة بموجب س���جالت املس���تودعات‬
‫وإثب���ات م���ا قد يظهر من عج���ز أو زيادة فإذا اس���تبان للجنة وجود‬
‫عجز أو زيادة تثبت ذلك يف قوائم الجرد‪.‬‬

‫‪- 103 -‬‬

‫تع���د قوائ���م الجرد طبق��� ًا للنم���وذج الذي تع���ده دائ���رة املالية لهذا‬ ‫‪ .6‬‬
‫الغرض‪.‬‬
‫ترس���ل صورة من قوائم الجرد إلى املس���ؤول املالي بالدائرة املعنية‬ ‫‪ .7‬‬
‫إلب���داء رأيه فيم���ا ظهر بهذه القوائم من زي���ادة أو عجز‪ ،‬ويف حالة‬
‫وجود خمالفة مالية أو إدارية يرفع األمر ملستوى الصالحية املالئم‬
‫يف الدائرة التخاذ اإلجراءات الالزمة نحو مساءلة املخالف تأديبي ًا‬
‫طبق ًا ألحكام قانون الخدمة املدنية‪.‬‬
‫يف حال���ة وجود عجز أو زيادة‪ ،‬تقوم الدائ���رة املعنية بإخطار دائرة‬ ‫‪ .8‬‬
‫املالي���ة بتقرير مس���ببات ذلك‪ ،‬وعل���ى دائرة املالية القيام بتس���وية‬
‫الف���روق الجردية‪ ،‬ش���طب ًا أو إضافة وذلك بعد فحص أس���بابها‪،‬‬
‫وعل���ى الدائ���رة املعني���ة ع���دم القي���ام بأي���ة تعديالت يف س���جالت‬
‫املستودعات إال بعد استالمها لقرار دائرة املالية يف هذا الشأن‪.‬‬
‫يف حال���ة فق���دان أصن���اف أو تلفها بس���بب خ���ارج ع���ن إرادة أمني‬ ‫‪ .9‬‬
‫املس���تودع يت���م خصم ه���ذه األصناف م���ن رصيد العه���دة بموجب‬
‫محضر يعتمد من مس���توى الصالحي���ة املالئم يف الدائ���رة املعنية‬
‫على أن تخطر بذلك دائرة املالية‪.‬‬
‫على لجان الجرد وضع تقرير عن املستودعات التي قامت بجردها‪،‬‬ ‫‪ .10‬‬
‫يتضمن جميع م���ا عرض لها من خمالفات أو ف���روق جردية خالل‬
‫الجرد وعلى األخص‪:‬‬
‫أ) األخطاء يف وصف أو تصنيف األصناف‪.‬‬
‫ب) سوء حالة األصناف أو عدم كفاية إجراءات حفظها‪.‬‬
‫ج) األخطاء التي وقعت يف القيد بالسجالت‪.‬‬
‫د) األصناف التي تحتاج إلى وقاية خاصة‪.‬‬
‫هـ) األصناف التي انتهت مدة صالحيتها‪.‬‬
‫و) أية توصيات تراها اللجان لتاليف األخطاء وتذليل العقبات‪.‬‬
‫ز) تحفظ قوائم الجرد الشامل السنوي يف ملف خاص للرجوع إليه‬

‫‪- 104 -‬‬

 ‫عند االقتضاء‪.‬‬

‫مادة (‪)13‬‬
‫اجلرد اجلزئي املفاجئ‬

‫يتم ج���رد األصن���اف ج���رداً جزئي��� ًا مفاجئ ًا بالتنس���يق بني قس���م‬ ‫‪ .1‬‬
‫الحس���ابات ووحدة التدقيق الداخلي وفق ًا لبرامج الجرد املستمر‬
‫أو برام���ج أخ���رى موضوعة له���ذا الغرض يقررها وكي���ل الدائرة‬
‫املعنية أو ما يعادله وذلك بمعرفة لجان يشكلها لهذا الغرض‪.‬‬
‫يف حال���ة وجود عجز أو زيادة‪ ،‬تقوم الدائ���رة املعنية بإخطار دائرة‬ ‫‪ .2‬‬
‫املالي���ة بتقرير مس���ببات ذلك‪ ،‬وعل���ى دائرة املالية القيام بتس���وية‬
‫الف���روق الجردية‪ ،‬ش���طب ًا أو إضافة وذلك بعد فحص أس���بابها‪،‬‬
‫وعل���ى الدائ���رة املعني���ة ع���دم القي���ام بأي���ة تعديالت يف س���جالت‬
‫املستودعات إال بعد استالمها لقرار دائرة املالية يف هذا الشأن‪.‬‬
‫يف حال���ة فق���دان أصن���اف أو تلفها بس���بب خ���ارج ع���ن إرادة أمني‬ ‫‪ .3‬‬
‫املس���تودع يت���م خصم ه���ذه األصناف م���ن رصيد العه���دة بموجب‬
‫محضر يعتمد من مس���توى الصالحي���ة املالئم يف الدائ���رة املعنية‬
‫على أن تخطر بذلك دائرة املالية‪.‬‬
‫يحرر تقرير عن الجرد الجزئي املفاجئ‪ ،‬يتضمن أية خمالفات أو‬ ‫‪ .4‬‬
‫فروق جردية‪.‬‬

‫‪- 105 -‬‬

- 106 -
‫�إر�شادات تطبيق القانون‬

‫‪- 107 -‬‬

- 108 -
 ‫�إر�شادات تطبيق قانون رقم (‪ )6‬ل�سنة‬
‫‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫مقدمــة‬

‫أعدت دائرة املالية هذا الكتيب اإلرشادي ملساعدة مستخدمي‬

‫نظام املشتريات الذي صمم لتطبيق نظام املشتريات الصادر به القانون‬
‫رقم (‪ )6‬لسنة ‪.2008‬‬

‫ه���ذا الكتي���ب إرش���ادي فقط‪ ،‬ف�ل�ا يج���ب أن يعتب���ر إال بهذه‬

‫ال عن التعليمات التنفيذي���ة للقانون الصادر بها دليل‬ ‫الصف���ة وليس بدي ً‬
‫املش���تريات واملناقصات واملزايدات ودليل املس���تودعات واستالم املواد‬
‫املعتمدين من قبل رئيس دائرة املالية‪.‬‬

‫يتضم���ن الفصل األول م���ن هذا الكتيب ملخص��� ًا مركزاً عن‬

‫نظام املش���تريات وخمتلف طرق وإجراءات الش���راء‪ .‬ويف الفصل الثاني‬
‫تم التركيز أكثر على موضوع���ي املناقصة وإدارة العقد‪ .‬أما الفصل‬
‫الثالث فخصص للجان املناقصات وإجراءاتها وأحكامها مع إرشادات‬
‫تفصيلية لعضو لجنة املناقصات‪.‬‬

‫وحيث أنه قد روعي يف تصميم هذا النظام تطبيقات املشتريات‬

‫االلكترونية‪ ،‬خصص الفصل الرابع لشرح نظام الفاتورة الذاتية وهي‬
‫األداة التي تربط نظام املش���تريات االلكترونية بنظام املحاسبة املالية‪.‬‬
‫ووضعت كافة إجراءات املشتريات االلكترونية يف مكان واحد وهو‬
‫الفصل الخامس‪.‬‬

‫‪- 109 -‬‬

‫أما بخصوص أحكام املس���تودعات واس���تالم املواد فقد ضمن‬
‫ملخص ًا مركزاً لها يف الفصل السادس‪.‬‬

‫إن م���ن ضم���ن أهداف القانون رقم (‪ )7‬لس���نة ‪ 2008‬هو تبس���يط‬

‫اإلجراءات ولكنه اش���ترط مراعاة أس���اليب الرقابة املالي���ة واإلدارية‬
‫الس���ليمة وه���ي موزع���ة عل���ى ثنايا نظ���ام املش���تريات فتم حص���ر أهم‬
‫عناصرها يف الفصل السابع من هذا الكتيب‪.‬‬

‫واهلل ولي التوفيق‬

‫حمد احلر ال�سويدي‬

‫وكيل دائـرة املـالية‬
‫‪ 3‬يونيو ‪.2008‬‬

‫‪- 110 -‬‬

 ‫�إر�شادات تطبيق قانون رقم (‪ )6‬ل�سنة‬
‫‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫‪109‬‬
‫املقدمــــة‬
‫الف�صل الأول ـــ ملخ�ص نظام امل�شرتيات‬
‫‪115‬‬
‫نطاق تطبيق القانون رقم (‪ )6‬لسنة ‪2008‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪116‬‬
‫أهداف نظام املشتريات‬ ‫‪2‬‬
‫‪116‬‬
‫تطبيقات المركزية املشتريات والتعاقد‬ ‫‪3‬‬
‫‪117‬‬
‫تعريفات أساسية يف نظام املشتريات‬ ‫‪4‬‬
‫‪118‬‬
‫التفرقة بني عقود املواد وعقود الخدمات‬ ‫‪5‬‬
‫‪119‬‬
‫طرق الشراء والتعاقد‬ ‫‪6‬‬
‫‪122‬‬
‫رس���م توضيح���ي إلج���راءات مناقص���ة‬ ‫‪7‬‬
‫مشتريات مواد‬
‫‪123‬‬
‫رس���م توضي���ح إلج���راءات مناقص���ة عقد‬ ‫‪8‬‬
‫خدمات‬
‫‪124‬‬
‫مهام إدارة مراقبة املشتريات بدائرة املالية‬ ‫‪9‬‬
‫‪125‬‬
‫مهام قسم املشتريات بالدائرة الحكومية‬ ‫‪10‬‬
‫املعنية‬
‫‪126‬‬
‫مه���ام األقس���ام املس���تخدمة بالدائ���رة‬ ‫‪11‬‬
‫الحكومية املعنية‬
‫‪127‬‬
‫مهام مسئول إدارة العقد‬ ‫‪12‬‬
‫‪128‬‬
‫سجل املوردين واملقاولني‬ ‫‪13‬‬
‫‪128‬‬
‫قوائم املتناقصني القياسية‬ ‫‪14‬‬

‫‪- 111 -‬‬

 ‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫الف�صل الثاين ـــ �إجراءات املناق�صة والتعاقد‬
‫‪129‬‬
‫إعداد وثائق املناقصة‬ ‫‪15‬‬
‫‪131‬‬
‫تأمني العطاء‬ ‫‪16‬‬
‫‪131‬‬
‫غرامة التأخير‬ ‫‪17‬‬
‫‪132‬‬
‫كفالة حسن األداء‬ ‫‪18‬‬
‫‪133‬‬
‫تعديل املناقصة‬ ‫‪19‬‬
‫‪133‬‬
‫إلغاء املناقصة‬ ‫‪20‬‬
‫‪134‬‬
‫تقييم املناقصة‬ ‫‪21‬‬
‫‪135‬‬
‫أوامر التكليف كوثائق مناقصة‬ ‫‪22‬‬
‫‪135‬‬
‫إعداد وتوقيع العقد‬ ‫‪23‬‬
‫‪136‬‬
‫تعديالت العقود‬ ‫‪24‬‬
‫‪137‬‬
‫إتمام وقبول العمل‬ ‫‪25‬‬
‫‪138‬‬
‫املزايدات‬ ‫‪26‬‬

‫الف�صل الثالث ـــ جلان املناق�صات‬

‫‪138‬‬ ‫لجان املناقصات‬ ‫‪27‬‬

‫‪139‬‬ ‫لجنة فتح املظاريف‬ ‫‪28‬‬

‫‪139‬‬ ‫لجنة املناقصات واملزايدات‬ ‫‪29‬‬

‫‪140‬‬ ‫لجنة املعاينة‬ ‫‪30‬‬

‫‪141‬‬ ‫املذك���رات املقدم���ة للجن���ة املناقص���ات‬ ‫‪31‬‬
‫واملزايدات‬

‫‪- 112 -‬‬

 ‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫املعام�ل�ات الت���ي تتطلب اعتم���اد املجلس‬
‫‪142‬‬ ‫التنفيذي‬ ‫‪32‬‬

‫‪143‬‬ ‫إرش���ادات عمل عض���و لجن���ة املناقصات‬ ‫‪33‬‬

‫واملزايدات‬
‫الف�صل الرابع ـــ الفاتورة الذاتية‬
‫‪145‬‬ ‫نبذة عن نظام الفاتورة الذاتية‬ ‫‪34‬‬

‫‪146‬‬ ‫تطبيقات الفاتورة الذاتية‬ ‫‪35‬‬

‫‪148‬‬ ‫رس���م توضيحي ملسير أمر الش���راء‪/‬أمر توريد‬ ‫‪36‬‬

‫وأمر عمل‬
‫‪149‬‬ ‫رسم توضيحي خطوات إصدار أمر عمل‬ ‫‪37‬‬

‫الف�صل اخلام�س ـــ امل�شرتيات االلكرتونية‬

‫‪150‬‬ ‫تطبيقات املشتريات االلكترونية‬ ‫‪36‬‬

‫‪150‬‬ ‫استالم العطاءات االلكترونية‬ ‫‪37‬‬

‫‪151‬‬ ‫سجل العقود االلكتروني‬ ‫‪38‬‬

‫الف�صل ال�ساد�س ـــ امل�ستودعات وا�ستالم املواد‬

‫‪152‬‬
‫املستودعات‬ ‫‪39‬‬
‫‪153‬‬
‫تصنيف املواد‬ ‫‪40‬‬
‫‪153‬‬
‫استالم املواد املعدة للتخزين‬ ‫‪41‬‬
‫‪154‬‬
‫استالم املواد املعدة لالستهالك املباشر‬ ‫‪42‬‬

‫‪- 113 -‬‬

 ‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫الـمادة‬
‫الف�صل ال�سابع ـــ الرقابة املالية والإدارية‬
‫‪155‬‬ ‫الرقاب���ة املالي���ة واإلداري���ة عل���ى إجراءات‬ ‫‪43‬‬
‫املشتريات‬
‫‪155‬‬ ‫رقابة إجرائية وتنظيمية‬ ‫‪44‬‬

‫‪156‬‬
‫رقابة العقود بواسطة الحاسب اآللي‬ ‫‪45‬‬

‫‪157‬‬ ‫رقابة مش���تريات األم���ر املباش���ر وتجزئة‬ ‫‪46‬‬

‫املشتريات‬
‫الف�صل الثامن ـــ مالحق‬
‫‪158‬‬
‫إرشادات إعداد عقد توريد مواد‬ ‫‪47‬‬
‫‪167‬‬
‫إرش���ادات إعداد عق���د خدم���ات‪ /‬تنفيذ‬ ‫‪48‬‬
‫أعمال‬
‫‪165‬‬
‫نموذج طلب عقد مواد‪ /‬خدمات‬ ‫‪49‬‬
‫‪167‬‬
‫نموذج استمارة إدخال بيانات عقد‬ ‫‪50‬‬
‫‪169‬‬
‫نموذج أمر تعديل عقد‬ ‫‪51‬‬
‫‪170‬‬
‫نموذج حيثيات تعديل عقد‬ ‫‪52‬‬

‫‪- 114 -‬‬

 ‫�إر�شادات تطبيق قانون رقم (‪ )6‬ل�سنة‬
‫‪2008‬‬

‫ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫الف�صل الأول‬
‫ملخ�ص نظام امل�شرتيات‬

‫‪)1‬نطاق تطبيق القانون رقم (‪ )6‬ل�سنة ‪:2008‬‬

‫يخضع للقانون رقم (‪ )6‬لسنة ‪ 2008‬بشأن املشتريات واملناقصات‬
‫واملزايدات واملس���تودعات كل دائرة أو مؤسس���ة أو هيئة عامة أو جهة‬
‫تكون موازنتها ضمن املوازنة العامة لحكومة إمارة أبوظيب أو ملحقة‬
‫بها وليس لها نظام مالي خاص بها‪.‬‬

‫ال تسري أحكام هذا الدليل على ما يلي‪:‬‬

‫أ‪ .‬نماذج عقود واتفاقيات اإلنشاء يف مجال املقاوالت املدنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬عق���ود العمل املباش���رة م���ع املوظف�ي�ن والتي تخضع لنظ���م ولوائح‬
‫وإدارة الخدمة املدنية‪.‬‬
‫ج‪ .‬عقود التوظيف مع أشخاص طبيعيني‪.‬‬
‫د‪ .‬عقود إيجارات املس���اكن للعاملني بالدائ���رة املعنية والتي تخضع‬
‫لسياسات اإلسكان‪.‬‬
‫ه‪ .‬االتفاقيات والعقود مع الجهات الحكومية األخرى‪.‬‬
‫و‪ .‬أية أمور أخرى يقررها املجلس التنفيذي عدم سريان أحكام هذا‬
‫الدليل عليها‪.‬‬

‫‪- 115 -‬‬

 ‫‪�)2‬أهداف نظام امل�شرتيات‪:‬‬
‫أ‪ .‬تطبيق الالمركزية بأس���اليب اإلدارة الحديثة وتبسيط وسالسة‬
‫إجراءات الشراء وتفويضها للدوائر املعنية على أن تتوالها بموجب‬
‫أحكام دليل املش���تريات واملناقصات واملزايدات‪ .‬ويتم تعديله من‬
‫حني آلخر كلما اقتضت الحاجة‪.‬‬
‫ب‪ .‬إيجاد توازن أكبر بني املسئوليات والصالحيات يف تنفيذ الخطط‬
‫بما يحقق األهداف‪.‬‬
‫ج‪ .‬تطبيق أنظمة املشتريات االلكترونية‪.‬‬
‫د‪ .‬تحقيق رقابة فعالة على أنش���طة املش���تريات واملناقصات بأسلوب‬
‫علم���ي يعتمد على الفصل يف الواجبات وتحليل املخاطر بعيداً عن‬
‫البيروقراطية‪.‬‬
‫‪)3‬تطبيقات المركزية امل�شرتيات والتعاقد‪:‬‬
‫أ‪ .‬المركزي���ة كامل���ة إلجراءات الش���راء واملناقص���ات واملزايدات‬
‫بش���رط توليها طبق��� ًا لدليل املش���تريات واملناقص���ات واملزايدات‬
‫ونظام اس���تالم املواد واملستودعات اللذان يصدران باعتماد رئيس‬
‫دائرة املالية وهما بحكم الالئحة التنفيذية للقانون‪.‬‬
‫ب‪ .‬ح���دود الالمركزي���ة املالي���ة (النص���اب املال���ي) لصالحي���ة البت‬
‫والتعاقد للدوائ���ر تصدر بقرار من املجل���س التنفيذي وهي كما‬
‫يلي‪:‬‬
‫ج‪ .‬تفوي���ض الدوائر املعنية صالحية البت يف مش���تريات املواد وعقود‬
‫الخدمات وتنفيذ األعمال حتى عشرة مليون درهم‪.‬‬
‫د‪ .‬تفوي���ض الدوائ���ر املعنية صالحي���ة اعتماد تعدي�ل�ات العقود حتى‬
‫عشرة مليون درهم‪.‬‬
‫هـ‪ .‬التعاقد بواس���طة الدوائر املعنية وفق ًا لنموذج عقد قياسي تصدره‬
‫دائرة املالية فيما عدا عقود اإلنشاءات فتكون طبق ًا لنماذج عقود‬
‫(فيديك) بموجب قرار املجلس التنفيذي رقم (‪ )21‬لسنة ‪.2006‬‬

‫‪- 116 -‬‬

 ‫‪)4‬تعريفات �أ�سا�سية يف نظام امل�شرتيات‪:‬‬
‫أ‪ .‬طل���ب ش���راء ‪ Purchase Requisition‬ه���و اقتراح ش���راء (طلب‬
‫تزويد) مواد يصدره القسم املستخدم لقسم املشتريات‪.‬‬
‫ب‪ .‬عق���ود توري���د امل���واد (اتفاقيات أس���عار لها س���قف مال���ي وزمني‬
‫معتمدين وتدار بأوامر توريد) وأوامر الشراء تبرم مع موردين‪.‬‬
‫ج‪ .‬عقود الخدم���ات وتنفيذ األعمال بما فيها عق���ود خدمات بأوامر‬
‫عم���ل (اتفاقيات أس���عار لها س���قف مالي وزمن���ي معتمدين وتدار‬
‫بأوامر عمل) تبرم مع مقاولني‪.‬‬
‫د‪ .‬مس���ئول إدارة العقد ه���و املوظف املكلف لإلش���راف على تنفيذ‬
‫عقد خدم���ات‪ /‬تنفي���ذ أعمال ومف���وض بصالحي���ة املوافقة على‬
‫كافة فواتير العقد بص���رف النظر عن صالحياته املالية األخرى‬
‫بموجب نظام تفويض الصالحيات‪.‬‬
‫هـ‪ .‬أوام���ر التوري���د هي أوامر ش���راء تصدرها األقس���ام املس���تخدمة‬
‫مباشرة للموردين باألسعار والشروط الواردة يف عقود توريد مواد‬
‫طوال مدة سريان العقد‪.‬‬
‫و‪ .‬أوامر العمل هي أوامر يصدرها مس���ئول إدارة العقد للمقاول لتقديم‬
‫خدم���ات‪ /‬تنفي���ذ أعم���ال باألس���عار والش���روط ال���واردة يف عقد‬
‫الخدمات‪ /‬تنفيذ األعمال طوال مدة سريان العقد‪.‬‬
‫ز‪ .‬أم���ر التكليف هو عقد من صفحة واحدة يس���تعمل ألداء خدمات‬
‫سريعة وبسيطة وملرة واحدة ويمكن استعماله كمستند مناقصة‬
‫تجريها كافة األقسام مباشرة‪.‬‬
‫ح‪ .‬س���جل املوردين واملقاولني هو سجل يف كل دائرة بأسماء وبيانات‬
‫املوردين واملقاولني املؤهلني ألغراض األمر املباش���ر أو املمارسة أو‬
‫املناقصة‪.‬‬
‫ط‪ .‬قائم���ة املتناقصني القياس���ية هي قائمة معتمدة مس���بق ًا بأس���ماء‬
‫املوردين واملقاولني املؤهلني‪.‬‬

‫‪- 117 -‬‬

‫ي ‪ .‬مناقصة محدودة هي مناقصة تطرح لقائمة متناقصني خمتارين ال‬
‫يقل عن ثالثة أو قائمة متناقصني قياسية معتمدة مسبق ًا ويجب أن‬
‫يكون املتناقصني مسجلني لدى الدائرة املعنية يف سجل املوردين‬
‫واملقاولني‪.‬‬
‫ك‪ .‬املمارس���ة هي الحصول على أس���عار من عدد محدود من املوردين‬
‫أو املقاولني املسجلني يف سجل املوردين واملقاولني ال يقل عن ثالثة‬
‫وتقدم األس���عار مباش���رة بطريق الفاكس أو بمظاريف مغلقة أو‬
‫بأي طريقة أخرى‪.‬‬
‫ل‪ .‬املزاي���دة هي عرض مجودات ثابتة ومع���دات ومواد تالفة وهالكة‬
‫للبيع بطريقة تقديم ع���روض يف مظاريف مغلقة أو بطريقة تقديم‬
‫عروض علنية يف مزاد علني‪.‬‬

‫‪ )5‬التفرقة بني عقود املواد وعقود اخلدمات‪:‬‬

‫من املهم التفرقة بني عقود مشتريات املواد وعقود الخدمات ألن‬
‫لكل إجراءات خمتلفة من حيث التقييم املالي ملناقصاتها وإدارتها بعد‬
‫إبرامها‪.‬‬

‫‪- 118 -‬‬

 ‫الر�سم التو�ضيحي التايل يلخ�ص �أهم الفروقات بينهما‪.‬‬

‫أ‪ .‬نط���اق عمل عقد الخدمات وتنفيذ األعم���ال هو تقديم خدمات أو‬
‫مزيج من تقديم خدمات ش���املة توريد مواد وتركيب معدات‪ .‬أما‬
‫أم���ر الش���راء أو عقد توريد مواد فهو لتوريد م���واد فقط‪ .‬وال تعتبر‬
‫املصروف���ات العام���ة مث���ل مصروفات امل���اء والكهرب���اء والهاتف‬
‫واإلعالنات واملصاريف اإلدارية املنوعة والنثرية خدمات وبالتالي‬
‫ال تنف���ذ بعقد خدم���ات وإنم���ا كمصروفات عامة تعتمد حس���ب‬
‫نظام تفويض الصالحيات يف الدائرة املعنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬بع���ض عقود الخدمات وتنفيذ األعمال عقود تحت الطلب ‪on call‬‬
‫‪ out basis‬تنف���ذ مقابل أوامر عمل مث���ل العقود املبرمة مع الورش‬
‫أو ش���ركات النق���ل أو ش���ركات الصيانة‪ .‬بموجب ه���ذه العقود‬
‫تصدر أوامر العمل من الحاسب اآللي مباشرة إلى املقاولني لطلب‬
‫الخدمة وفق ًا لشروط وأسعار وأحكام هذه العقود‪.‬‬

‫‪- 119 -‬‬

‫عقود تحت الطل���ب ‪on call out basis‬‬ ‫عق���ود توريد امل���واد أيض ًا‬ ‫ج‪ .‬‬
‫ت���ورد املواد بإصدار أوام���ر توريد للموردين‪ .‬بموج���ب هذه العقود‬
‫تص���در أوامر التوريد من الحاس���ب اآللي مباش���رة إل���ى املوردين‬
‫لطلب املواد وفق ًا لشروط وأسعار وأحكام هذه العقود‪.‬‬
‫عن���د الحاجة ألعمال بس���يطة غير متكررة ومل���رة واحدة يمكن‬ ‫د‪ .‬‬
‫اس���تخدام أمر التكلي���ف وهو عبارة عن عق���د خدمة من صفحة‬
‫واحدة يمكن كذلك استخدامه كوثيقة مناقصة‪ .‬تصدر أوامر‬
‫التكليف من الحاسب اآللي مباشرة إلى املقاول‪.‬‬
‫تتطل���ب عقود الخدم���ات وتنفيذ األعمال اإلش���راف عل���ى العمل‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫وبناء على ذلك تتطلب إدارته تعيني مسئول‬ ‫املنفذ من قبل املقاول‪ً ،‬‬
‫إدارة عقد‪.‬‬
‫يبدأ دور مس���ئول إدارة عقد الخدمات وتنفيذ األعمال بعد ترسية‬ ‫و‪ .‬‬
‫العقد ويس���تمر طوال مدة س���ريانه ويف بعض األحيان بعد اإلنجاز‬
‫على س���بيل املثال لتفعيل أح���كام الضمان‪.‬أما عقود املش���تريات‬
‫فتتطل���ب فقط اإلش���راف على اس���تالم امل���واد من امل���ورد ملطابقة‬
‫املواصفات والكميات فتكتمل العملية عند ذلك‪.‬‬

‫‪ )6‬طرق ال�شراء والتعاقد‪:‬‬

‫�أ) حتى ‪ 25,000‬درهم‪.‬‬

‫يتم الشراء والتعاقد باألمر املباشر بدون ممارسة أو مناقصة‪.‬‬

‫ب) �أكرث من ‪ 25 000‬حتى ‪ 50 000‬درهم‪.‬‬

‫‘‬ ‫‘‬
‫يت���م الش���راء والتعاقد باملمارس���ة بني ثالثة ع���روض على األقل‬
‫ترسل مباشرة بفاكس أو غيره لقسم املشتريات‪.‬‬

‫‪- 120 -‬‬

 ‫ج) �أكرث من ‪ 50 000‬درهم‪.‬‬
‫‘‬
‫‪ -‬يتم الش���راء والتعاقد بمناقصة محدودة أو عامة (وهي اختيارية‬
‫ملا دون هذا املبلغ)‪.‬‬
‫‪ -‬املناقص���ة املح���دودة تك���ون إم���ا لقائم���ة متناقص�ي�ن منتخبة‬
‫تستخرج من سجل املوردين واملقاولني‪ ،‬أو لقائمة متناقصني‬
‫قياسية معتمدة مسبق ًا من رئيس الدائرة أو من يخوله‪.‬‬
‫د) يلزم مصادقة لجنة املناقصات واملزايدات لطرح مناقصة محدودة‬
‫لقائمة متناقصني منتخبة‪.‬‬
‫هـ ) ال يل���زم مصادقة لجنة املناقص���ات واملزايدات للمناقصة املحدودة‬
‫لقائمة متناقصني قياس���ية بقيمة أكثر من ‪ 50‘000‬حتى ‪100‘000‬‬

‫درهم ولكن تطرح مباشرة مع إشعار اللجنة بذلك للعلم‪.‬‬

‫و ) ال يل���زم مصادق���ة لجنة املناقص���ات واملزاي���دات للمناقصة لطرح‬
‫مناقصة عامة وإنما تطرح مباشرة مع إشعار اللجنة بذلك للعلم‪.‬‬
‫ز ) يل���زم اعتماد وكيل الدائرة املعنية لش���راء م���واد أو خدمات بدون‬
‫ممارسة أو مناقصة حتى مبلغ ‪ 50 000‬درهم‪.‬‬
‫‘‬

‫‪- 121 -‬‬

‫‪ )7‬ر�سم تو�ضيحي لإجراءات مناق�صة م�شرتيات مواد‬
‫�إجراء مناق�صة �شراء مواد‬

‫‪- 122 -‬‬

‫‪ )8‬ر�سم تو�ضيحي لإجراءات مناق�صة عقد خدمات‬

‫‪- 123 -‬‬

 ‫‪ )9‬مهام �إدارة مراقبة امل�شرتيات بدائرة املالية‪:‬‬
‫إدارة مراقب���ة املش���تريات هي وح���دة تنظيمية يف دائ���رة املالية ال تتولى‬
‫مهام تنفيذية وإنما تتولى مهام تنظيمية ألنشطة املشتريات والتعاقد يف‬
‫الدوائر الحكومية وأهم مهامها ما يلي‪:‬‬
‫أ‪ .‬مس���ك وصيانة وتحدي���ث وتوزيع «دلي���ل املش���تريات واملناقصات‬
‫واملزايدات» وكذلك «نظام املس���تودعات واس���تالم املواد» اللذان‬
‫يصدران باعتماد رئيس دائرة املالية‪.‬‬
‫ب‪ .‬مس���ك وصيانة وتحدي���ث وتوزيع رزم���ة املناقصة القياس���ية التي‬
‫تصدرها دائرة املالية‪.‬‬
‫ج‪ .‬وض���ع وتحديث سياس���ات واس���تراتيجيات املش���تريات وش���روط‬
‫التعاقد وتدوينها يف «دليل املشتريات واملناقصات» حسب األحوال‪.‬‬
‫د‪ .‬شرح وتفسير «دليل املشتريات واملناقصات واملستودعات»‪.‬‬
‫هـ‪ .‬عمل بحوث ودراس���ات عن فرص ترش���يد األنفاق على املشتريات‬
‫وإمكانية الدخول يف تحالفات مع كبار املوردين وتنويع مصادر‬
‫الشراء وزيادة املنافسة والشراء الجماعي ‪ ...‬إلخ‪.‬‬
‫و‪ .‬عم���ل بحوث ودراس���ات عن أح���دث نظ���م إدارة دورة املش���تريات‬
‫الكاملة‪.‬‬
‫ز‪ .‬عمل بحوث ودراس���ات عن أفضل مص���ادر التوريد لجميع الدوائر‬
‫املعنية‪.‬‬
‫ح‪ .‬متابعة األسواق املحلية والعاملية ومراقبة االتجاهات العامة لها مع‬
‫التركيز على السلع األكثر إنفاق ًا لدى الدوائر املعنية‪.‬‬
‫ط‪ .‬متابعة آخر تطورات أنظمة املعلومات املطبقة على املشتريات‪.‬‬
‫ي‪ .‬التوصي���ة بتحديث أنظم���ة تقني���ة املعلومات لعمليات املش���تريات‬
‫لضمان توافر املعلومات املتعلقة باملشتريات والعقود‪.‬‬
‫ك‪ .‬إعداد تقارير دورية حول أنش���طة املش���تريات بشكل عام وإعداد‬
‫التقاري���ر املجمع���ة للدوائ���ر املعني���ة باس���تخدام قاع���دة البيانات‬

‫‪- 124 -‬‬

 ‫املركزية‪.‬‬
‫تقديم النصح للدوائر املعنية بخصوص أنظمة ترميز املواد‪.‬‬ ‫ل ‪.‬‬
‫وضع املعايير التي تحدد املواد التي يلزم تخزينها يف املس���تودعات‬ ‫م‪ .‬‬
‫ومواد االستهالك املباشر‪.‬‬
‫تقدي���م النص���ح للدوائ���ر املعني���ة بخص���وص سياس���ات التخزين‬ ‫ن‪ .‬‬
‫ومحاسبة املخازن‪.‬‬
‫عمل إحصاءات عن املخازن واملخزون السلعي لدى الدوائر املعنية‪.‬‬ ‫س‪ .‬‬
‫وضع معايير الحد األدنى والحد األقصى وحد الطلب لكل صنف‬ ‫ع‪ .‬‬
‫يف املخازن باس���تخدام األس���اليب العلمية واملع���ادالت اإلحصائية‬
‫وتطبيقها على أنظمة الحاسب اآللي‪.‬‬

‫‪ )10‬مهام ق�سم امل�شرتيات بالدائرة احلكومية املعنية‪:‬‬

‫أ‪ .‬تنفيذ السياسات واإلستراتيجيات واإلجراءات كما هو منصوص‬
‫عليه يف «دليل املشتريات واملناقصات واملزايدات»‪.‬‬
‫ب‪ .‬إبرام عق���ود توريد مواد لتحل محل تخزين املواد يف املس���تودعات‬
‫وأوام���ر الش���راء الكثي���رة الصغيرة للحص���ول على أس���عار أقل‬
‫تكلفة وش���روط ش���راء أفضل وذلك بتطبيق نظام أوامر التوريد‬
‫مقابل عقود التوريد‪.‬‬
‫ج‪ .‬إرش���اد كافة األقس���ام يف الدائرة املعنية بش���أن التقيد بأحكام‬
‫«دليل املشتريات واملناقصات واملزايدات»‪.‬‬
‫د‪ .‬االتصال مع إدارة مراقبة املش���تريات يف دائرة املالية بش���أن األمور‬
‫املتعلقة باملشتريات‪.‬‬
‫هـ‪ .‬القي���ام بكاف���ة إج���راءات املناقص���ات واملمارس���ات واملزايدات‬
‫حسبما هو وارد يف «دليل املشتريات واملناقصات واملزايدات»‪.‬‬
‫و‪ .‬تحضير وثائق املناقصات واملزايدات والعقود‪.‬‬
‫ز‪ .‬اس���تالم وتنفيذ طلبات الش���راء الص���ادرة من كافة األقس���ام يف‬

‫‪- 125 -‬‬

 ‫الدائرة املعنية‪.‬‬
‫إص���دار أوامر الش���راء لجميع مش���تريات املواد باس���تثناء طلبات‬ ‫ح‪ .‬‬
‫الش���راء ذات القيم���ة التي ال تزيد ع���ن ‪ 25,000‬درهم وهذه تتوالها‬
‫كاف���ة األقس���ام املس���تخدمة يف الدائ���رة املعني���ة وتصدرها إلى‬
‫املوردين مباشرة دون تدخل قسم املشتريات‪.‬‬
‫عمل التقييم املالي ملناقصات مشتريات املواد‪.‬‬ ‫ط ‪.‬‬
‫مش���اركة األقس���ام املعني���ة يف التقيي���م املال���ي ملناقص���ات عقود‬ ‫ي‪ .‬‬
‫الخدمات وتنفيذ األعمال‪.‬‬
‫اعتم���اد فواتير مش���تريات املواد (يق���وم مس���ئولو إدارة العقود يف‬ ‫ك‪ .‬‬
‫كافة األقس���ام باعتماد كاف���ة فواتير عقود الخدم���ات وتنفيذ‬
‫األعمال)‪.‬‬
‫مسك سجل املوردين واملقاولني‪.‬‬ ‫ل ‪.‬‬
‫االحتفاظ بقوائم املتناقصني القياسية املعتمدة‪.‬‬ ‫م‪ .‬‬

‫‪ )11‬مهام الأق�سام امل�ستخدمة بالدائرة احلكومية املعنية‪:‬‬

‫أ‪ .‬إص���دار طلبات ش���راء (طل���ب تزوي���د) ‪Purchase Requisition‬‬
‫وفق ًا للحدود املالية املنصوص عليها يف نظام تفويض الصالحيات‬
‫للدائرة املعنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬إص���دار أوام���ر التوريد مقاب���ل عق���ود التوريد التي يبرمها قس���م‬
‫املشتريات‪.‬‬
‫ج‪ .‬فحص املواد املس���تلمة لضمان مطابقتها للمواصفات والكميات‬
‫املح���ددة يف أوامر الش���راء ‪( Purchase Orders‬غالب ًا ما يتم أداء‬
‫هذه املهمة باالشتراك مع موظفي املستودع)‪.‬‬
‫د‪ .‬إدخ���ال بيان���ات الكميات املس���تلمة يف الحاس���ب اآللي إلكمال‬
‫البيان���ات املطلوب���ة إلذن االس���تالم ‪Goods Received Note‬‬
‫(تمك���ن ه���ذه املهم���ة من عم���ل قي���د محاس�ب�ي تلقائي ًا م���ن قبل‬

‫‪- 126 -‬‬

‫الحاس���ب اآللي دون الحاجة لالنتظار حتى اس���تالم الفواتير وفق ًا‬
‫لنظام الفاتورة الذاتية ‪.)Self Billing‬‬
‫إصدار أوامر الشراء بقيمة ال تزيد قيمتها عن ‪ 25,000‬درهم‪.‬‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫استخدام بطاقات شراء أو بطاقة ائتمان إذا تقرر استعمالها‪.‬‬ ‫و‪ .‬‬
‫إصدار أوام���ر التكليف واس���تخدامه كمس���تند مناقصة وفق ًا‬ ‫ز‪ .‬‬
‫للحدود املالية يف نظام تفويض الصالحيات‪.‬‬
‫إجراء التقييم الفني لجميع مناقصات املشتريات وعقود الخدمات‬ ‫ح‪ .‬‬
‫وتنفيذ األعمال‪.‬‬
‫إجراء التقييم املالي لجميع مناقصات عقود الخدمات بمشاركة‬ ‫ط‪ .‬‬
‫قسم املشتريات‪.‬‬
‫إجراءات شطب األصول‪.‬‬ ‫ي‪ .‬‬

‫‪ )12‬مهام م�سئول �إدارة العقد‪:‬‬

‫أ‪ .‬اعتم���اد كافة فواتير العقد وطبق��� ًا ملا هو محدد يف نظام تفويض‬
‫الصالحيات‪.‬‬
‫ب‪ .‬التأك���د م���ن تنفي���ذ العق���د يف الوق���ت املح���دد وفق��� ًا للش���روط‬
‫واملواصف���ات املنصوص عليها يف العقد مع أخذ االعتبار بش���كل‬
‫خاص متطلبات الجودة والحقوق القانونية ألطراف العقد‪.‬‬
‫ج‪ .‬التأكد من وف���اء الدائرة املعنية بالتزاماتها بالش���كل الصحيح‬
‫بما يضمن حماية مصالحها‪.‬‬
‫د‪ .‬التعامل مع طلبات املعلوم���ات والتعديالت واملنازعات واالدعاءات‬
‫وإش���عارات إنهاء العقد أو إلغائه وفق ًا لنظام تفويض الصالحيات‬
‫ودليل املشتريات واملناقصات واملزايدات واملستودعات‪.‬‬
‫هـ‪ .‬االحتف���اظ بمس���تندات كامل���ة عن تنفي���ذ العق���د أو اإلخالل به‬
‫لحماية حقوق ومصالح الدائرة املعنية‪.‬‬
‫و‪ .‬تحديد التاري���خ الصحيح إلكمال العقد إذا كانت فترة إكمال‬

‫‪- 127 -‬‬

 ‫العقد محددة باأليام‪.‬‬
‫ز‪ .‬القي���ام بجميع اإلجراءات األخرى لوفاء الدائرة املعنية بالتزاماتها‬
‫من أجل تسهيل إنجاز عمل املقاول‪.‬‬
‫ح‪ .‬ع���دم تغيير أعمال منصوص عليها يف العق���د أو إضافة أية أعمال‬
‫غير منصوص عليها فيه ما لم يتم ذلك بأمر تعديل معتمد‪.‬‬

‫‪� )13‬سجل املوردين واملقاولني‪:‬‬

‫أ‪ .‬ينشأ سجل للموردين واملقاولني املؤهلني يف كل دائرة معنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬يتعني أن يتم حفظ هذا السجل بواسطة قسم املشتريات‪.‬‬
‫ج‪ .‬يربط س���جل املوردين واملقاولني مباش���رة بالس���جالت املحاسبية‬
‫‪.Accounts Payable Ledger‬‬

‫‪ )14‬قوائم املتناق�صني القيا�سية‪:‬‬

‫أ‪ .‬يعد قس���م املش���تريات بالتنس���يق مع األقس���ام املس���تخدمة قوائم‬
‫متناقصني قياسية ويتم تحديثها كلما كان ذلك ضروري ًا لكل‬
‫سلعة أو خدمة رئيسية أو نوع من أنواع الخدمات لالعتماد مسبق ًا‬
‫من قبل وكيل الدائرة املعنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬تعد قوائ���م املتناقص�ي�ن القياس���ية للموردين واملقاول�ي�ن املؤهلني‬
‫واملسجلني يف سجل املوردين واملقاولني‪.‬‬
‫ج‪ .‬يج���ب أن تتضم���ن كل قائمة مناقصة قياس���ية أو خمت���ارة ثالثة‬
‫متناقص�ي�ن كح���د أدن���ى‪ .‬ويج���وز أن تتضمن قائم���ة املتناقصني‬
‫متناقص ًا واحداً فقط بالنسبة ملناقصات املصدر الوحيد‪.‬‬
‫د‪ .‬يمك���ن طرح مناقصات بقيم���ة أكثر م���ن ‪ 50,000‬حتى ‪100,000‬‬

‫دره���م ف���وراً لقائم���ة متناقصني قياس���ية معتم���دة مس���بق ًا بدون‬

‫مصادقة لجنة املناقصات واملزايدات أو أية موافقة أخرى‪.‬‬
‫هـ‪ .‬إذا لم يتم استخدام قوائم املتناقصني القياسية للمناقصات بقيمة‬

‫‪- 128 -‬‬

‫أكث���ر من ‪ 50,000‬حتى ‪ 100,000‬فيل���زم مصادقة لجنة املناقصات‬
‫واملزايدات‪.‬‬

‫الف�صل الثاين‬
‫�إجراءات املناق�صة والتعاقد‬

‫‪� )15‬إعداد وثائق املناق�صة‪:‬‬

‫أ‪ .‬تصدر دائرة املالية رزمة املناقصة القياسية ملختلف أنواع العقود‪.‬‬
‫ب‪ .‬تتكون رزمة املناقصة القياس���ية من ثالثة مستندات رئيسية هي‬
‫نم���وذج دع���وة مناقصة‪ ،‬ونموذج عط���اء مناقصة‪ ،‬ونم���وذج العقد‬
‫القياسي أو أمر الشراء الذي سيوقع عند الفوز بالعطاء‪.‬‬
‫ج‪ .‬يتك���ون نم���وذج العقد القياس���ي من ثالثة أقس���ام‪ .‬القس���م األول‬
‫يحتوي على ش���روط تعاق���د موحدة لكافة أنواع العقود‪ .‬القس���م‬
‫الثاني هو امللحق «أ» ويخصص لنطاق العمل واملواصفات‪ .‬القس���م‬
‫الثالث هو امللحق «ب» ويخصص لألس���عار‪ .‬ويالحظ أن الصفحة‬
‫األولى من القس���م األول تحت���وي على كافة البيان���ات التي تتغير‬
‫م���ن عقد إل���ى آخر مثل أس���ماء أط���راف العقد والتواري���خ (تاريخ‬
‫ب���دء ونهاية العقد) ومبلغ كفالة حس���ن األداء إذا كانت مطلوبة‬
‫وغيرها أما باقي صفحات القسم األول فهي ثابتة ال تتغير‪.‬‬
‫د‪ .‬قس���م املش���تريات هي الجهة التي تتول���ى إعداد وتوقي���ع وإصدار‬
‫بناء على اس���تالمه نموذج طلب‬ ‫وثائ���ق املناقصة (رزم���ة املناقصة) ً‬
‫عقد خدمات‪ /‬مواد من القسم املستخدم‪.‬‬
‫هـ‪ .‬القس���م املس���تخدم مس���ئول عن تحديد نطاق العمل واملواصفات‬
‫الفنية الكاملة وتثبت يف امللحق «أ»‪.‬‬
‫و‪ .‬عل���ى املتناقص أن يوق���ع نموذج العطاء ويتضم���ن إقراره باالطالع‬
‫على كاف���ة الش���روط التعاقدية وبي���ان مدة س���ريان العطاء وأي‬

‫‪- 129 -‬‬

‫تحفظات على ش���روط التعاقد وغيرها‪ .‬وعل���ى املتناقص أن يوقع‬
‫أيض��� ًا على امللحق «أ» إلثب���ات التزامه بنطاق العم���ل واملواصفات‬
‫ث���م يضع أس���عاره يف امللح���ق «ب» ويوقعه‪ .‬وعليه ف���إن املطلوب من‬
‫املتناق���ص هو تقديم عطائه يف ثالثة مس���تندات فقط وهي نموذج‬
‫العطاء وامللحق «أ» وامللحق «ب»‪.‬‬
‫يجوز أن تتضمن ش���روط املناقص���ة‪ ،‬بتوصية من لجنة املناقصات‬ ‫ز‪ .‬‬
‫واملزاي���دات إذا اقتضى األمر ذلك‪ ،‬تقدي���م العطاءات بمظروفني‬
‫منفصل�ي�ن أحدهم���ا فن���ي واآلخ���ر مال���ي ويف ه���ذه الحال���ة تفتح‬
‫املظاريف الفنية فقط إلجراء التقييم الفني أو ًال وال تفتح املظاريف‬
‫املالية فيما بعد إال للعطاءات املقبولة فنياً‪.‬‬
‫تراج���ع وثائ���ق املناقصة م���ن قبل القس���م املس���تخدم للتأكد من‬ ‫ح‪ .‬‬
‫أن املواصف���ات الفنية وطريقة التس���عير مناس���بة ومن قبل قس���م‬
‫الحس���ابات للتأكد من س�ل�امة الش���روط املالية ومن قبل القسم‬
‫القانوني للتأكد من س�ل�امة الش���روط القانونية يف حالة الخروج‬
‫عن الشروط العامة للعقد فقط‪.‬‬
‫يتول���ى قس���م املش���تريات أو م���ا يعادله وح���ده إب�ل�اغ اإليضاحات‬ ‫ط‪ .‬‬
‫والتفس���يرات الفني���ة واملالي���ة للمتناقص�ي�ن وتتول���ى األقس���ام‬
‫املستخدمة نفس املهام للمناقصات بموجب أوامر تكليف‪.‬‬
‫يلزم اعتماد رئيس قس���م املشتريات بالتنسيق مع القسم املستخدم‬ ‫ي‪ .‬‬
‫لتمديد تاريخ إغالق املناقصة قبل فتح املظاريف‪.‬‬
‫يل���زم اعتم���اد وكي���ل الدائ���رة املعنية لقب���ول العطاءات املش���وبة‬ ‫ك‪ .‬‬
‫بمخالف���ة تتعل���ق بعملية فت���ح املظاري���ف مثل عدم خت���م املظروف‬
‫بالشمع األحمر أو ما يعادله واملخالفات املشابهة‪.‬‬

‫‪- 130 -‬‬

 ‫‪ )16‬ت�أمني العطاء‪:‬‬
‫أ‪ .‬ال يطل���ب تأمني عطاء لكاف���ة املناقصات التي ال تزيد قيمتها عن‬
‫مليون درهم‪.‬‬
‫ب‪ .‬يج���وز طلب تأمني عط���اء بكفالة مصرفية حس���ب تقدير قس���م‬
‫املش���تريات أو ما يعادله للمناقصات التي تزي���د قيمتها عن مليون‬
‫درهم وتحدد قيمة التأمني بمبلغ مقطوع حسب قيمة املناقصة‪.‬‬
‫ج‪ .‬إذا تخلف املتناقص الفائز عن اس���تكمال إجراءات الترس���ية يتم‬
‫مصادرة قيمة التأمني‪ ،‬يدرج اس���مه يف قائمة س���وداء يعدها قسم‬
‫املشتريات خصيص ًا لهذا الغرض وإعالم كافة الدوائر والجهات‬
‫املعنية بذلك‪ ،‬ش���طب اسمه من س���جل املوردين واملقاولني‪ ،‬يمنع‬
‫التعام���ل مع���ه يف كاف���ة الدوائر املعنية مدة س���نة م���ن تاريخ فتح‬
‫املظاريف‪.‬‬

‫‪ )17‬غرامة الت�أخري‪:‬‬
‫أ‪ .‬يطبق بن���د غرامة التأخير على جميع العقود وأوامر الش���راء التي‬
‫تزيد قيمتها عن ‪ 50,000‬درهم وتحدد قيمة الغرامة يف مس���تندات‬
‫املناقص���ة‪ ،‬وما دون ه���ذا الحد املالي يكون بن���د غرامة التأخير‬
‫اختياري حسب تقدير القسم املستخدم أو قسم املشتريات‪.‬‬
‫ب‪ .‬يلزم مصادقة لجنة املناقصات واملزايدات لالس���تثناء من النص يف‬
‫العق���د على بند غرام���ات التأخير أو التنازل عنه���ا أو إعفاء املورد‬
‫أو املق���اول منه���ا كلها أو بعضه���ا لكافة عقود مش���تريات املواد‬
‫وعق���ود الخدمات التي تزيد قيمتها ع���ن ‪ 50,000‬درهم؛ ومصادقة‬
‫قسم املشتريات أو القسم املستخدم للتنازل عن غرامة التأخير أو‬
‫اإلعفاء الكلي أو الجزئي لكافة عقود مش���تريات املواد وعقود‬
‫الخدمات التي ال تزيد قيمتها عن ‪ 50,000‬درهم‪.‬‬

‫‪- 131 -‬‬

 ‫ج‪ .‬يحتسب بند غرامة التأخير كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬بخص���وص عق���ود الخدمات يحتس���ب مبلغ غرام���ة التأخير‬
‫بقسمة مدة التأخير على كامل مدة العقد مضروب ًا يف قيمة‬
‫العقد‪.‬‬
‫‪ -‬بخصوص مش���تريات امل���واد يحتس���ب مبلغ غرام���ة التأخير‬
‫بقس���مة مدة تأخير التوريد على كامل مدة التوريد مضروب ًا‬
‫يف قيمة أمر الشراء أو أمر التوريد حسب األحوال‪.‬‬
‫‪ -‬يف حالة عدم التوريد فتكون غرامة التأخير ‪( %10‬عشرة يف‬
‫املائة) من كامل قيمة املواد التي لم تورد‪.‬‬

‫‪ )18‬كفالة ح�سن الأداء‪:‬‬

‫أ‪ .‬يطلب كفالة مصرفية صالحة وسارية لكامل مدة العقد مضاف ًا‬
‫إليها فترة الضمان ككفالة حسن تنفيذ بقيمة ال تقل عن ‪ %5‬وال‬
‫تزيد عن ‪ %10‬لجميع العقود وأوامر الش���راء التي تزيد قيمتها عن‬
‫‪ 50,000‬درهم‪.‬‬
‫ب‪ .‬يجوز طلب كفالة حس���ن األداء لألعمال التي تقل قيمتها ‪50,000‬‬

‫درهم ألس���باب ضرورية حس���ب تقدير قسم املش���تريات أو القسم‬

‫املستخدم‪.‬‬
‫ج‪ .‬تكون قيمة الكفالة بمعدل ‪ %5‬لكامل مدة الصيانة‪.‬‬
‫د‪ .‬يف حال���ة تمدي���د العق���د أو أمر الش���راء يل���زم تمديد مدة س���ريان‬
‫الكفالة املصرفية وتعديل قيمتها بالتناسب مع تعديل قيمة العقد‬
‫وتظل سارية املفعول حتى نهاية فترة التمديد‪.‬‬
‫هـ‪ .‬تحف���ظ كفاالت حس���ن األداء لدى قس���م الحس���ابات يف الدائرة‬
‫املعنية‪.‬‬
‫و‪ .‬يلزم موافقة قس���م املش���تريات أو ما يعادله إلعادة كفاالت حسن‬
‫األداء الخاصة باتفاقيات األسعار وأوامر الشراء وموافقة مسئول‬

‫‪- 132 -‬‬

‫إدارة العقد إلعادة كفاالت حسن األداء الخاصة بعقود الخدمات‪.‬‬
‫ز‪ .‬ال ضرورة لكفاالت حسن األداء املصرفية لعقود الخدمات تحت‬
‫الطلب التي تنفذ بطريقة أمر عمل‪.‬‬

‫‪ )19‬تعديل املناق�صة‪:‬‬
‫أ‪ .‬إذا اقتض���ت الضرورة إجراء تغيي���رات يف وثائق الدعوة للمناقصة‬
‫فيلزم إصدار تعديل مناقصة كتابة لجميع املتناقصني‪.‬‬
‫ب‪ .‬يمنع بتات ًا إجراء أية تعديالت يف وثائق املناقصة بعد فتح املظاريف‪.‬‬
‫ج‪ .‬يطل���ب من املتناقصني تضم�ي�ن التعدي�ل�ات يف عطاءاتهم وإال يتم‬
‫رفضها‪.‬‬
‫د‪ .‬يطلب م���ن املتناقصني بوض���وح تقديم عطاءات معدل���ة أو اإلفادة‬
‫بأنه لن يكون هنالك أثر على األسعار‪.‬‬
‫هـ‪ .‬تسلم العطاءات املعدلة بحلول تاريخ ووقت إغالق محددين‪.‬‬
‫و‪ .‬يلزم موافقة القس���م املستخدم على أي تعديل‪ ،‬بعد تاريخ اإلغالق‬
‫وقب���ل فت���ح املظاريف‪ ،‬قد ي���ؤدي إل���ى تغيير محتمل يف األس���عار‬
‫للمناقص���ات التي تزي���د قيمتها عن ‪ 50,000‬دره���م وموافقة رئيس‬
‫قسم املشتريات للمناقصات التي تقل عن هذا الحد املالي‪.‬‬
‫ز‪ .‬يمنع إجراء أي تعديالت يف املواصفات الفنية أو تمديد مدة الطرح‬
‫أو التنفيذ إال بموافقة القس���م املس���تخدم وذلك بالتنسيق مع قسم‬
‫املشتريات‪.‬‬

‫‪� )20‬إلغاء املناق�صة‪:‬‬

‫أ‪ .‬يجوز إلغ���اء املناقصة بموافقة وكيل الدائ���رة املعنية للمناقصات‬
‫التي تزيد قيمتها عن ‪ 50,000‬درهم أو بموافقة القس���م املس���تخدم‬
‫للمناقصات التي تقل قيمتها عن هذا املبلغ‪.‬‬
‫ب‪ .‬بخص���وص املناقصات املح���دودة يجب إخطار جمي���ع املتناقصني‬

‫‪- 133 -‬‬

‫كتابة بإلغاء املناقصة موضحني لهم األسباب التي دعت إللغائها‬
‫وإعادة جميع العطاءات التي لم يتم فتحها لهم‪.‬‬
‫ج ‪ .‬بخص���وص املناقصة العامة يعلن اإللغاء بنفس طريقة اإلعالن عن‬
‫الدعوة للمناقصة‪.‬‬
‫د‪ .‬يجب إبالغ لجنة املناقصات واملزايدات بإلغاء املناقصة واألسباب‬
‫التي دعت لذلك‪.‬‬
‫هـ‪ .‬يف حالة إلغاء املناقصة ترد الرسوم للمتناقصني‪.‬‬

‫‪ )21‬تقييم املناق�صة‪:‬‬
‫أ‪ .‬يتولى القسم املستخدم التقييم الفني للمناقصة ويجب أن يتضمن‬
‫نت���اج التقييم الفن���ي بيان ًا يوضح العوامل الفني���ة الهامة التي أثرت‬
‫يف نتائ���ج التقييم الفني وكذلك األهمية النس���بية لتأثير العوامل‬
‫الفنية على األسعار مع توضيح األسباب الفنية لرفض أي عطاء‪.‬‬
‫ب‪ .‬يشارك القسم املستخدم قسم املش���تريات أو ما يعادله يف التقييم‬
‫املالي لعقود الخدمات‪.‬‬
‫ج‪ .‬يتولى قسم املشتريات التقييم املالي لعقود مشتريات املواد‪.‬‬
‫د‪ .‬إذا كان نت���اج التقييم الفني واملالي يش���ير إل���ى الحاجة للتفاوض‬
‫على األسعار يحال املوضوع إلى لجنة املناقصات واملزايدات للنظر‬
‫يف ذلك‪.‬‬
‫هـ‪ .‬يجري املفاوضات ممثل عن القس���م املستخدم وآخران على األقل‬
‫من قسم املشتريات أو ما يعادله‪.‬‬
‫و‪ .‬يعد اكتمال التقييمان الفني واملالي واعتماد الترس���ية يتم تسليم‬
‫املتناقص الفائز كتاب ًا يبني فيه اس���م مندوب قس���م املشتريات أو‬
‫ما يعادله يف حالة مش���تريات املواد أو مس���ئول إدارة العقد يف حالة‬
‫عق���ود الخدمات كما ينبه على املقاول ع���دم إجراء أية تعديالت‬
‫عل���ى مواصفات وش���روط وبنود العقد بدون أم���ر تعديل موقع من‬

‫‪- 134 -‬‬

 ‫الطرفني‪.‬‬
‫ز‪ .‬تصدر لجميع املتناقصني الذين قدموا عروض أية توضيحات فنية‬
‫أو مالية إذا لزم األمر وتعام���ل التوضيحات بطريقة مماثلة لجميع‬
‫املتناقصني ويجب اس���تالم ردود املتناقصني عليها بواس���طة لجنة‬
‫فتح املظاريف بحلول تاريخ ووقت إغالق واحد للجميع‪.‬‬

‫‪� )22‬أوامر التكليف كوثائق مناق�صة‪:‬‬

‫أ‪ .‬عند اس���تخدام أمر التكليف كعق���د خدمات فيمكن كذلك‬
‫استخدامه كمستند مناقصة يقوم بإعدادها القسم املستخدم‪.‬‬
‫ب‪ .‬يستعمل أمر التكليف فقط لألعمال البسيطة غير املتكررة‪.‬‬
‫ج‪ .‬يتولى القس���م املس���تخدم جميع إجراءات املناقصة التي تستخدم‬
‫أوامر التكليف‪.‬‬
‫د‪ .‬مستند أمر التكليف الذي يصدر نموذجه من الحاسب اآللي هو‬
‫نفسه مس���تند املناقصة الوحيد يرفق به كش���ف الشروط الفنية‬
‫ال عن كتابتها داخل نموذج أمر التكليف عند الضرورة‪.‬‬ ‫بدي ً‬
‫هـ‪ .‬يصدر نموذج مستند مناقصة أمر التكليف إلى قائمة متناقصني‬
‫مكتمل البيانات عدا املبلغ واسم املقاول‪.‬‬
‫و‪ .‬يطل���ب من املقاول كتابة اس���مه ومبلغ عرض���ه يف أمر التكليف‬
‫نفسه ويرجعه للدائرة للتقييم‪.‬‬
‫ز‪ .‬يع���اد إصدار أم���ر التكليف للمتناقص الفائ���ز مكتمل البيانات‬
‫وموقع ًا من مستوى الصالحية املالئم‪.‬‬

‫‪� )23‬إعداد وتوقيع العقد‪:‬‬

‫أ‪ .‬يتولى قس���م املش���تريات إعداد العقد أو أمر الشراء بمجرد إرساء‬
‫العط���اء ويعل���م املتناق���ص الفائز بفاك���س أو ب���أي طريقة أخرى‬
‫بواسطة قسم املشتريات كإجراء مؤقت‪.‬‬

‫‪- 135 -‬‬

‫يراجع قس���م الحسابات والقس���م القانوني يف الدائرة املعنية عقد‬ ‫ب‪ .‬‬
‫الخدمات قبل التوقيع باستثناء أوامر التكليف‪.‬‬
‫يتم توقيع العقد أو أمر الش���راء أو أم���ر التكليف من قبل الدائرة‬ ‫ج‪ .‬‬
‫املعنية وفق ًا لدليل تفوي���ض الصالحيات أو ما يعادله كما يوقعه‬
‫املق���اول‪ ،‬ويجب التوقي���ع باألحرف األولى عل���ى كافة صفحات‬
‫العقد وملحقاته من قبل املقاول ورئيس القسم املستخدم أو مرشح‬
‫مسئول إدارة العقد بالدائرة املعنية‪.‬‬
‫يجب على قس���م املش���تريات أو ما يعادله إعداد نسختني أصليتني‬ ‫د‪ .‬‬
‫من كل عقد خدمات أو توريد مواد‪ ،‬إحداهما يحتفظ بها قس���م‬
‫املش���تريات والنس���خة األخرى للمقاول‪ .‬كما يجب إرسال صورة‬
‫من العقد إلى القسم املستخدم وإلى قسم الحسابات‪.‬‬
‫يعتمد نظام عقود الحاسب اآللي كسجل لكافة العقود‪ .‬ويعطى‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫لكل عقد رقم وقت طلب���ه وهو أيض ًا رقم املناقصة ويكتب على‬
‫كافة مذكرات لجان املناقصات والفواتير وكافة املراس�ل�ات‬
‫بشأنه‪.‬‬
‫يخص���ص ملف ورقي مس���تقل لكل عقد يحمل نف���س رقم العقد‬ ‫و‪ .‬‬
‫يحفظ فيه نس���خة العقد ونسخة محضر لجنة املناقصات ونسخة‬
‫لكل أمر تعديل ونموذج «إدخال بيانات عقد»‪.‬‬

‫‪ )24‬تعديالت العقود‪:‬‬
‫أ‪ .‬يج���ب أن يحرر نموذج أمر تعديل عقد ونموذج حيثيات تعديل عقد‬
‫لتعديل أي بند أو شرط يف العقد أو اتفاقية األسعار أو أمر الشراء‬
‫مثل األسعار أو املواصفات أو تاريخ االنتهاء ‪ ...‬إلخ‪.‬‬
‫ب‪ .‬يحرر أمر تعديل لكل ادعاء يتم تسويته ويتفق عليه‪.‬‬
‫ج‪ .‬يعتب���ر أم���ر التعديل ج���زءاً ال يتجزأ م���ن العقد ويوقع م���ن الدائرة‬
‫واملقاول أو امل���ورد إما نموذج حيثيات التعديل فهو مس���تند داخلي‬

‫‪- 136 -‬‬

 ‫يهدف إلى ضبط إجراءات إصدار واعتماد أمر التعديل‪.‬‬
‫يج���ب أن يوض���ح أم���ر التعديل طبيع���ة ونطاق األعمال واألس���عار‬ ‫د‪ .‬‬
‫والبنود األخرى املعدلة حسب األحوال‪.‬‬
‫يج���ب أن يوضح نموذج حيثي���ات التعديل مب���ررات التعديل وقيمة‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫العقد األصلية وقائمة التعديالت الس���ابقة وقيمة التعديل الجديد‬
‫وقيمة العقد بعد التعديل‪.‬‬
‫كل أمر تعديل له قيمة إما موجبة أو سالبة أو قيمة صفر وتضاف‬ ‫و‪ .‬‬
‫قيم���ة أمر التعديل إلى قيم���ة العقد‪ .‬القيمة املوج���ب ألمر التعديل‬
‫تزي���د قيمة العق���د اإلجمالي أم���ا القيمة الس���البة فتنقصه لكن‬
‫القيمة صفر ال تغير قيمة العقد اإلجمالية‪.‬‬
‫تغيي���ر تاري���خ انتهاء العقد يعن���ي تمديده وقد يك���ون التمديد مع‬ ‫ز‪ .‬‬
‫تغيير القيمة أو بدون تغييرها حسب قيمة أمر التعديل‪.‬‬
‫ما يس���مى عرف ًا «تجديد العقد» ال أساس له يف اإلجراءات حسب‬ ‫ح‪ .‬‬
‫دليل املش���تريات واملناقص���ات واملزايدات‪ .‬اإلج���راء الصحيح هو‬
‫إم���ا تمديد العقد بأمر تعدي���ل أو إصدار عقد جدي���د بإتباع كل‬
‫اإلج���راءات من ممارس���ة أو مناقصة وإحالة إل���ى لجنة املناقصات‬
‫واملزايدات حسب األحوال‪.‬‬

‫‪� )25‬إمتام وقبول العمل‪:‬‬

‫أ‪ .‬يص���در مس���ئول إدارة العق���د ش���هادة قب���ول وإتمام العم���ل للعقد‬
‫وذلك بع���د أن ينهي املقاول أداء تنفيذ جمي���ع الخدمات واألعمال‬
‫املنصوص عليها يف العقد‪.‬‬
‫ب‪ .‬على مس���ئول إدارة العقد التأكد م���ن تطابق اإلنجاز مع نصوص‬
‫العقد وله أن يبرهن على عدم التطابق وذلك بكافة طرق اإلثبات‪.‬‬
‫ج‪ .‬إذا اكتشف مس���ئول إدارة العقد بعد حصول املقاول على شهادة‬
‫إتم���ام األعمال يف خ�ل�ال مدة معقول���ة ضرراً‪ ،‬تص���ادر الكفالة‬

‫‪- 137 -‬‬

‫املصرفية‪ ،‬فإذا لم تف لجبر الضرر كان للدائرة املعنية مطالبته‬
‫ودي ًا أو اللجوء للقضاء‪.‬‬

‫‪ )26‬املزايدات‪:‬‬
‫أ‪ .‬تطبق جميع قواعد وإجراءات وأحكام املناقصة على البيع باملزاد‬
‫حس���ب األحوال عدا تلك الت���ي تتعلق بتأهيل املوردي���ن واملقاولني‬
‫تحديداً‪.‬‬
‫ب ‪ .‬تط���رح للبيع بمزاد األصول واملجودات الثابتة واملعدات واملواد التالفة‬
‫والهالكة وما يف حكمها التي تزيد تكلفة شرائها عن ‪ 1,000‬درهم‪.‬‬

‫الف�صل الثالث‬
‫جلان املناق�صات‬

‫‪ )27‬جلان املناق�صات‪:‬‬
‫تش���كل يف كل دائرة لجنة تسمى لجنة املناقصات واملزايدات‬
‫ولجنة أخرى تسمى لجنة فتح املظاريف‪ .‬وبخصوص املزايدات تشكل‬
‫لجنة فرعية تسمى لجنة املعاينة‪ .‬مهام هذه اللجان مبني تالياً‪.‬‬

‫‪ )28‬جلنة فتح املظارف‪:‬‬

‫أ‪ .‬تتك���ون لجن���ة فتح املظاريف من خمس���ة أعضاء يس���مى أحدهم‬
‫رئيس ًا للجنة ويسمى عضواً آخراً رئيس ًا بديالً‪.‬‬
‫ب‪ .‬يكتمل النصاب القانوني للجنة بحضور رئيسها (أو بديله) واثنان‬
‫من األعضاء‪.‬‬
‫ج‪ .‬تتولى اللجنة فتح مظاريف العطاءات للمناقصات واملزايدات التي‬
‫تزيد عن ‪ 50,000‬درهم‪.‬‬

‫‪- 138 -‬‬

 ‫‪ )29‬جلنة املناق�صات واملزايدات‪:‬‬
‫أ‪ .‬هي لجنة استش���ارية تقدم توصيات وال تتخذ قرارات فيما يعرض‬
‫عليه���ا م���ن مواضي���ع ولها أن تق���دم توصيات بش���أن السياس���ات‬
‫واإلستراتيجيات وإجراءات املناقصات‪.‬‬
‫ب‪ .‬تتكون هذه اللجنة من س���تة أعضاء يس���مى أحدهم رئيس ًا للجنة‬
‫ويسمى عضواً آخراً رئيس ًا بديالً‪.‬‬
‫ج‪ .‬يكتمل النصاب القانوني للجنة بحضور رئيسها (أو بديله) وثالثة‬
‫من األعضاء‪.‬‬
‫د‪ .‬تق���وم اللجنة بش���كل رئيس���ي بمراع���اة النزاهة والتنافس���ية يف‬
‫املناقصات والنظر فقط يف العروض املقبولة من الناحية الفنية وال‬
‫تناقش األمور الفنية فهذه من اختصاص األقسام املستخدمة‪.‬‬
‫هـ‪ .‬تق���وم اللجنة بمداولة ما يط���رح عليها من أعم���ال بمذكرات من‬
‫األقس���ام املس���تخدمة تش���رح املوض���وع وتطل���ب مصادقته���ا على‬
‫توصيات محددة‪ .‬ويتعني على األقسام املستخدمة إرسال ممثل لها‬
‫إلى الجلسة لإلجابة على استفسارات األعضاء‪.‬‬
‫و‪ .‬تنظ���ر لجن���ة املناقص���ات واملزايدات بش���كل أساس���ي يف األمور‬
‫التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ترسية املناقصات التي تتعدى ‪ 50,000‬درهم وتعديالتها‪.‬‬
‫‪ -‬التعاقد بطريقة األمر املباشر واملمارسة فيما يزيد قيمته عن‬
‫‪ 50,000‬درهم‪.‬‬
‫‪ -‬قوائم املتناقص�ي�ن املقترحة للمناقصات املحدودة وتوصيات‬
‫تعديلها أو إعادة طرح املناقصة‪.‬‬
‫‪ -‬توصيات التفاوض على شروط وأسعار العروض‪.‬‬
‫‪ -‬توصيات إعف���اء املورد أو املقاول من غرام���ة التأخير ألوامر‬
‫الشراء والعقود التي تزيد قيمتها عن ‪ 50,000‬درهم‪.‬‬
‫‪ -‬توصي���ات بيع األص���ول الثابتة واملواد الهالك���ة التي تتجاوز‬

‫‪- 139 -‬‬

 ‫قيمة شراؤها األصلية ‪ 50,000‬درهم للبند أو ملجموعة بنود‪.‬‬
‫‪ -‬االطالع على محضر لجنة فتح املظاريف‪.‬‬
‫ز‪ .‬ويف حالة اعتماد مباش���رة من قب���ل اإلدارة العليا يف الدائرة املعنية‬
‫معام�ل�ات تتطل���ب مصادقة لجن���ة املناقصات واملزاي���دات فيجب‬
‫تقدي���م مذك���رة للجنة املناقص���ات واملزاي���دات للعل���م وتثبت يف‬
‫محضر الجلسة‪.‬‬

‫‪ )30‬جلنة املعاينة‪:‬‬
‫أ‪ .‬تشكل من أربعة إلى خمسة أعضاء من موظفي الدائرة املعنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬بعد إتمام إجراءات الش���طب من س���جالت األصول الثابتة واملواد‬
‫التي أصبح تشغيلها غير اقتصادي واألصناف التالفة أو الراكدة‬
‫أو الف���وارغ أو الخ���ردة‪ ،‬وقب���ل التص���رف بها‪ ،‬تع���رض على لجنة‬
‫املعاينة‪.‬‬
‫ج‪ .‬تتولى لجنة املعاينة تقيي���م حالة وتقدير قيمة بيع‪ ،‬وتوصية طريقة‬
‫البي���ع بمزاد علني أو بمظاريف مغلق���ة أو بطرق التصرف األخرى‬
‫املع���دات واملواد املع���دة للتصرف الت���ي تزيد تكلفة ش���رائها عن‬
‫‪ 1,000‬درهم وتقدم توصياتها إلى قسم املشتريات لالسترشاد‪.‬‬
‫د‪ .‬عل���ى لجنة املعاينة أن تتأكد م���ن‪ :‬مالئمة موقع املعاينة ملن يرغب‬
‫يف املزاي���دة‪ ،‬وكفاي���ة الترتيب والع���رض بهدف إتاح���ة الفرصة‬
‫للفحص قبل املشاركة يف املزاد‪ ،‬وجلب أفضل العروض‪ ،‬وتوفير‬
‫أكبر قدر من الشفافية والتنافسية‪.‬‬
‫هـ‪ .‬املذك���رات للجان املناقص���ات بخصوص بيع املوج���ودات واملواد‬
‫يجب أن تحتوي على مضمون تقارير لجان املعاينة‪.‬‬

‫‪- 140 -‬‬

 ‫‪ )31‬املذكرات املقدمة للجنة املناق�صات واملزايدات‪:‬‬
‫يش���ترط تحضير مذكرة للجنة املناقص���ات واملزايدات يف أي‬
‫موض���وع يع���رض عليها تش���رح املوضوع ش���رح ًا كافي ًا وافي��� ًا يمكن‬
‫اللجنة من تكوين رأي ًا س���ليم ًا بشأنه‪ .‬توقع املذكرة املقدمة إلى لجنة‬
‫املناقص���ات واملزايدات من قب���ل مدير اإلدارة املعنية إل���ى جانب رئيس‬
‫قس���م املش���تريات‪ .‬ويتعني أن تكتب املذكرة بوضوح بحيث تش���كل‬
‫دراسة كاملة وتشتمل على األقل على املعلومات التالية‪:‬‬

‫عنوان املوضوع ورقم العقد حسب األحوال‪.‬‬ ‫أ ‪.‬‬

‫أسباب عدم تبني قائمة املتناقصني القياسية‪.‬‬ ‫ب‪ .‬‬
‫املعيار املطبق الختبار املتناقصني‪.‬‬ ‫ج‪ .‬‬
‫وضع العقد الحالي‪.‬‬ ‫د‪ .‬‬
‫إحصاء جميع املتناقصني املدرجني يف القائمة املعتمدة التي توضح‬ ‫ه‪ .‬‬
‫املتناقصني الذين قدموا عروض ًا وأولئك الذين تخلفوا‪.‬‬
‫شرح مبسط ألسباب عدم التأهيل الفني لكل عرض رفض‪.‬‬ ‫و ‪.‬‬
‫ملخص مالي لجميع العروض املقبولة فنياً‪.‬‬ ‫ز‪ .‬‬
‫ترشيح مسئول إدارة عقد الخدمات‪.‬‬ ‫ح‪ .‬‬
‫يتعني أن تكون التوصية واضحة وبلغة مباشرة موضحة على وجه‬ ‫ط‪ .‬‬
‫التحديد قيمة األعمال خالل مدة سريان العقد‪.‬‬
‫يف حالة التوصية بتقس���يم العقد يتعني بي���ان أي فروق يف إجمالي‬ ‫ي‪ .‬‬
‫التكلفة‪.‬‬
‫بي���ان بتوافر بن���ود ميزانية معتم���دة لعقود املصاريف الرأس���مالية‬ ‫ك‪ .‬‬
‫بدون الحاجة لتحديد املبلغ املدرج يف امليزانية‪.‬‬

‫‪- 141 -‬‬

 ‫‪ )32‬املعامالت التي تتطلب اعتماد املجل�س التنفيذي‪:‬‬
‫بموجب قرار رئيس املجلس التنفيذي رقم (‪ )30‬لسنة ‪ 2008‬حدد‬
‫النصاب املالي للدوائر الحكومية املعنية بعش���رة ماليني درهم وللجان‬
‫الفرعية للمجلس التنفيذي بعشرين مليون درهم‪.‬‬

‫يلزم اعتماد املجلس التنفيذي أو لجانه الفرعية حس���ب األحوال‬

‫للمعام�ل�ات التالية وه���ي ال تنطبق عل���ى الجهات التي له���ا نظام مالي‬
‫مستقل‪:‬‬
‫�أ‪ .‬البت‪:‬‬
‫اعتم���اد أمر ش���راء أو عقد توريد مواد أو عق���د خدمات أو عقد‬
‫تنفيذ أعمال بقيمة تزيد عن عشرة ماليني درهم‪.‬‬
‫ب‪ .‬تعديالت العقود‪:‬‬
‫من املمارس���ات الصحيحة بش���أن طلب اعتماد أم���ر تعديل بيان‬
‫قيم���ة التعديل وقيمة العقد بعد التعديل للموافق���ة عليهما مع ًا يف نفس‬
‫املعاملة‪.‬‬
‫التعديالت التالية تتطلب اعتماد املجلس التنفيذي أو لجانه‪:‬‬
‫‪ -‬تعدي���ل أمر ش���راء أو عقد بقيمة تعديل أكثر من عش���رة ماليني‬
‫درهم‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل أمر شراء أو عقد بقيمة تعديل أقل من عشرة ماليني درهم‬
‫ولك���ن قيمة التعدي���ل ترفع قيمة أمر الش���راء أو العقد اإلجمالية‬
‫بعد التعديل إلى أكثر من عشرة ماليني درهم‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل أمر شراء أو عقد بأي قيمة تعديل تخفض قيمة أمر الشراء‬
‫أو العق���د اإلجمالية بعد التعديل إلى عش���رة مالي�ي�ن درهم أو أقل‬
‫بعد أن كانت تزيد عن هذا املبلغ‪.‬‬
‫‪ -‬تعديل أمر ش���راء أو عقد بأي قيم���ة تعديل تجعل قيمة التعديالت‬
‫املعتمدة م���ن الدائرة املعنية تزيد عن عش���رة ماليني درهم بعد أن‬

‫‪- 142 -‬‬

 ‫كانت ال تزيد عن هذا املبلغ‪.‬‬
‫ج‪� .‬شطب وبيع مزايدات‪:‬‬
‫ش���طب وبيع ومزايدات وتصرف بأصول تزيد تكلفة ش���راؤها‬
‫عن عشرة ماليني درهم‪.‬‬

‫‪� )33‬إر�شادات عمل ع�ضو جلنة املناق�صات واملزايدات‪:‬‬

‫أ‪ .‬إن الدور املتوقع من عضو لجن���ة املناقصات واملزايدات دور أقرب‬
‫بطبيعت���ه ل���دور املدي���ر الذي ي���زن األمور جي���داً ليوص���ي بالقرار‬
‫األفضل للمصلحة العامة من بني عدة خيارات‪.‬‬
‫ب‪ .‬تتداول لجنة املناقصات واملزايدات األعمال املحالة إليها بدراس���ة‬
‫وتحليل مذكرات وطرح األسئلة ذات العالقة على مندوب القسم‬
‫املس���تخدم‪ .‬لذل���ك فإن قراءة املذك���رات بعناية فائق���ة وفن طرح‬
‫األس���ئلة ضروري للتأكد م���ن مراعاة اإلجراءات حس���ب الدليل‬
‫وتواف���ر متطلب���ات الش���فافية والنزاهة واملنافس���ة وه���ذه من أهم‬
‫واجبات عضو اللجنة‪.‬‬
‫ج‪ .‬إن من حق عضو اللجنة االفتراض أن جميع ما يرد يف املذكرة هو‬
‫صحيح وصادق وإن اإلجابات على األس���ئلة املطروحة يف الجلس���ة‬
‫صادقة ودقيقة‪ .‬فإذا وجد غير ذلك ويتبني بوضوح بإعطاء إجابات‬
‫منقوصة أو متضاربة على األس���ئلة عندئ���ذ يطلب حضور مندوب‬
‫آخر للجلس���ة التالي���ة أو يطلب تزويد اللجن���ة ببيانات إضافية مثل‬
‫كش���وف التقييم املالي أو لوائح األس���عار وهذه حاالت استثنائية‬
‫للغاية وليست القاعدة‪.‬‬
‫د‪ .‬األمور التي على عضو اللجنة أن يركز عليها ويتأكد منها‪:‬‬
‫‪ -‬هل املوض���وع يتعلق بعقد خدمات أو عق���د مواد حيث لكل‬
‫منهم���ا حدود صالحية معينة‪ .‬كذل���ك عقد الخدمات يلزمه‬
‫تحديد مسئول إدارة عقد‪.‬‬

‫‪- 143 -‬‬

‫القيم���ة املق���درة للمناقص���ة ومقارنته���ا بقيمة الترس���ية فإذا‬ ‫‪ -‬‬
‫اختلفتا بشكل كبير يطلب تفسيراً مقنعاً‪.‬‬
‫تاري���خ ط���رح املناقص���ة وتاريخ فت���ح املظاريف ف���إذا كانت‬ ‫‪ -‬‬
‫املدة بينهما طويلة بش���كل غير عادي يطلب تفس���يراً مقنع ًا‬
‫والسؤال عن مدى سريان صالحية العروض‪.‬‬
‫وج���ود بيان ملخص مكت���وب بلغة يفهمها غي���ر الفنيني عن‬ ‫‪ -‬‬
‫األسباب لرفض أي عرض فنياً‪.‬‬
‫إذا كان عدد املقبولني فني ًا قليل جداً يسأل القسم املستخدم‬ ‫‪ -‬‬
‫ع���ن األس���باب وهل هي بس���بب مواصف���ات متزمت���ة أو عدم‬
‫كفاية املدة بني طرح املناقصة وتاريخ فتح املظاريف‪.‬‬
‫عن���د ترس���ية مناقصة محدودة ض���رورة التأكد م���ن إجراء‬ ‫‪ -‬‬
‫مقارن���ة بني قائمة املتناقصني املعتمدة م���ع قائمة املتناقصني‬
‫الذي���ن قدموا عروض ًا والتأكد من وج���ود بيان يف املذكرة‬
‫عن رقم وتاريخ الجلس���ة التي صادقت على قائمة املتناقصني‬
‫املحدودة ويف حالة عدم وجود هذا البيان تحديداً ربما يرفض‬
‫النظر يف موضوع الترسية برمته‪.‬‬
‫عند ترس���ية مناقص���ة عامة ض���رورة التأكد م���ن أن جميع‬ ‫‪ -‬‬
‫املظاريف التي فتحت قد فتحت ملؤسسات مؤهلة ومسجلة يف‬
‫سجل املوردين واملقاولني وأن املناقصة أعلن عنها يف الجرائد‬
‫وأن املؤسس���ات التي قدم���ت عروض ًا ولم تكن مس���جلة قد‬
‫سجلت قبل فتح املظاريف‪.‬‬
‫يف حال���ة امل���ورد الوحي���د يجب مقارنة األس���عار مع األس���عار‬ ‫‪ -‬‬
‫للمناقصة الس���ابقة للتأكد من عدم املبالغة يف األس���عار من‬
‫مناقصة ألخرى‪.‬‬
‫التأكد من أن املذكرة للجنة تشتمل على القيمة اإلجمالية‬ ‫‪ -‬‬
‫لكاف���ة الع���روض املقبول���ة فني ًا وع���دم إدراج قي���م العروض‬

‫‪- 144 -‬‬

‫املرفوضة فنياً‪ .‬هذا ينطبق أيض ًا على اتفاقيات األس���عار ألن‬
‫قيمة االتفاقية تعتمد على تس���عير عدة بن���ود لكل بند عادة‬
‫كمي���ة مقدرة خاصة به فال تقارن األس���عار بن���داً بنداً وإنما‬
‫ينظر إلى قيمة االتفاقية ككل مع بيان عدد البنود املسعرة‬
‫لكل عرض‪.‬‬
‫‪ -‬يف حالة مناقصة اتفاقية أس���عار لعدة بنود يجب الس���ؤال إذا‬
‫كان العرض األقل قيمة إجمالية هو أيض ًا أقل لجميع البنود‬
‫من أجل النظر يف إمكانية الترسية على أساس البنود وليس‬
‫القيمة اإلجمالية للعقد‪.‬‬

‫الف�صل الرابع‬
‫الفاتورة الذاتية‬

‫‪ )34‬نبذة عن نظام الفاتورة الذاتية‪:‬‬

‫أ‪ .‬الهدف من نظام الفاتورة الذاتية ‪ Self Billing‬هو إيجاد آلية لدمج‬
‫إجراءات محاسبة املش���تريات مع إجراءات الشراء الكتروني ًا أي‬
‫الوصول إلى كامل دورة مشتريات الكترونية‪.‬‬
‫ب‪ .‬بموجب نظام الفاتورة الذاتية تتم معظم عمليات املحاس���بة املالية‬
‫للمش���تريات والعق���ود الكتروني ًا بدون اس���تعمال أية مس���تندات‬
‫ورقية‪.‬‬
‫ج‪ .‬يت���م تدفق املعلومات ‪ Data Flow‬يف نظام الفاتورة الذاتية بتجميع‬
‫بيانات القيود املحاس���بية من املصدر ‪Data Capture At Source‬‬
‫وف���وراً حال إتمام كل إج���راء من إجراءات املعامل���ة‪ .‬هذا يختلف‬
‫تمام��� ًا عن نظام املحاس���بة التقليدي الذي ال تس���جل في���ه القيود‬
‫املحاسبية إال عند استالم الفاتورة‪.‬‬
‫د‪ .‬حس���ب نظام الفاتورة الذاتية يبدأ تس���جيل بيانات عملية الش���راء‬

‫‪- 145 -‬‬

 ‫عند طلب املواد أو الخدمات وليس عند استالم الفاتورة‪.‬‬
‫هـ ‪ .‬يجري القيد املحاسيب يف نظام الفاتورة الذاتية عند توريد وفحص‬
‫امل���واد أو إتم���ام أداء الخدمة وإثبات ذلك الكتروني��� ًا دون انتظار‬
‫استالم ورقة الفاتورة‪ .‬ومع ذلك من املمكن االستمرار يف استالم‬
‫الفواتير كمرحلة انتقالية للتأقلم على العمل بدون ورق ملدة معينة‬
‫ث���م الكف ع���ن ذلك فيما بع���د‪ .‬ويف هذه الحالة تك���ون الفاتورة‬
‫مس���تنداً ثانوي��� ًا ولي���س املس���تند الرئيس���ي الذي يصب���ح النموذج‬
‫االلكتروني الس���تالم املواد أو الخدمة وال���ذي يدقق الكتروني ًا‬
‫مع نموذج طلب املواد أو الخدمة (‪.)Two Ways Matching‬‬
‫و ‪ .‬يف حالة االستمرار يف اس���تخدام الفاتورة الورقية مع تطبيق نظام‬
‫الفات���ورة الذاتي���ة ويف هذه الحالة يدقق مس���تند اس���تالم املواد أو‬
‫الخدم���ة الكتروني ًا م���ع نموذج طل���ب املواد أو الخدم���ة (‪Three‬‬
‫‪ ،)Ways Matching‬ويت���م التعامل مع ورقة الفاتورة خارج الدورة‬
‫املحاس���بية وليس داخلها وبالتالي من املمكن االس���تغناء عنها يف‬
‫أي وقت دون الحاجة إلى إجراء أي تعديالت على الدورة املحاسبية‬
‫االلكتروني���ة ألنها تعامل كمس���تند إض���ايف للمطالبة بالدفع أو‬
‫للتذكير به وليست كمستند رئيسي للقيد املحاسيب‪.‬‬

‫‪ )35‬تطبيقات الفاتورة الذاتية‪:‬‬

‫يطبق نظام الفاتورة الذاتية على ما يلي‪:‬‬
‫أ‪ .‬أم���ر الش���راء الع���ادي ‪ Purchase Order‬ال���ذي يص���دره قس���م‬
‫املش���تريات للم���ورد مقابل طل���ب الش���راء الداخلي (طل���ب تزود)‬
‫‪ Purchase Requisition‬الذي تصدره كافة األقس���ام إلى قسم‬
‫املشتريات‪.‬‬
‫ب ‪ .‬أمر التوريد الذي تصدره كافة األقس���ام مباش���رة للمورد بموجب‬
‫ش���روط وأس���عار عق���د توري���د مواد س���اري املفع���ول يبرمه قس���م‬

‫‪- 146 -‬‬

‫املشتريات‪ .‬يالحظ أن أمر التوريد يصدر مباشرة بدون طلب شراء‬
‫مسبق‪.‬‬
‫ج ‪ .‬أمر العمل الذي يصدره مسئول إدارة العقد مقابل عقد خدمات أو‬
‫تنفيذ أعمال تحت الطلب ‪.On Call Out Basis‬‬
‫د‪ .‬أمر التكليف تصدره كافة األقسام‪.‬‬
‫هـ‪ .‬دفعات دورية ثابتة لعقد خدمات أو تنفيذ أعمال‪.‬‬

‫‪- 147 -‬‬

‫فيما يلي ر�سم تو�ضيحي مل�سري �أمر ال�شراء‪� /‬أمر توريد و�أمر عمل‬

‫‪- 148 -‬‬

- 149 -
 ‫الف�صل اخلام�س‬
‫امل�شرتيات االلكرتونية‬

‫‪ )36‬تطبيقات امل�شرتيات االلكرتونية‪:‬‬

‫أ‪ .‬كاف���ة إج���راءات الش���راء داخ���ل الدائ���رة ‪ iPurchasing‬تت���م‬
‫الكتروني��� ًا وتنف���ذ بنماذج الكترونية تش���مل طلب ش���راء ‪،PR‬‬
‫طلب عقد توريد ‪ ،RFQ‬أمر التوريد ‪ ،Call Off Order‬أمر العمل‬
‫‪ ،Task Order‬أم���ر التكليف ‪ ،Work Order‬إذن اس���تالم املواد‬
‫والخدم���ات ‪ ،Receipt‬ورزم���ة املناقص���ة القياس���ية ‪Standard‬‬
‫‪.Tender Package‬‬
‫ب‪ .‬اإلجراءات التي تتعلق بالغير خ���ارج الدائرة ‪ iSourcing‬مثل طرح‬
‫املناقصة واستالم العروض تتم حسب اختيار املتناقصني إما ورقي ًا‬
‫بالطريق���ة التقليدية وإما الكتروني ًا من خ�ل�ال بوابة الكترونية‬
‫وتتطلب التس���جيل بصفة «مورد الكتروني» له اسم خاص ‪User‬‬
‫‪ ID‬وكلمة سر ‪.Password‬‬
‫ج‪ .‬يج���وز اإلعفاء من رس���وم التس���جيل كمورد الكتروني ورس���وم‬
‫املناقصة ملن يرغب يف التعامل الكتروني ًا مع الدائرة‪.‬‬
‫د‪ .‬يخصص لقسم املش���تريات عنوان بريدي الكتروني للتواصل مع‬
‫الغير بخصوص إجراءات املشتريات واملناقصات‪.‬‬
‫هـ‪ .‬يجوز اس���تخدام الرس���ائل االلكترونية العادية إلج���راءات األمر‬
‫املباشر بواسطة اإلدارات‪.‬‬

‫‪ )37‬ا�ستالم العطاءات االلكرتونية‪:‬‬

‫أ‪ .‬يخصص يف البوابة االلكترونية لكل مناقصة على حدة شاش���ة‬
‫خاصة إلدخال عروض املناقصات الكترونياً‪.‬‬
‫ب‪ .‬شاش���ة املناقصة تكون س���ارية فقط من تاريخ إص���دار املناقصة‬

‫‪- 150 -‬‬

 ‫وتقفل يف تاريخ ووقت إغالقها‪.‬‬
‫تاريخ ووقت إغ�ل�اق املناقصة االلكترونية هما نفس تاريخ ووقت‬ ‫ج‪ .‬‬
‫إغالق املناقصة التقليدية‪.‬‬
‫تفتح الع���روض االلكترونية بالتزامن مع فت���ح املظاريف الورقية‬ ‫د‪ .‬‬
‫ويف نفس الجلسة‪.‬‬
‫تستخرج العروض االلكترونية من الحاسب اآللي مدونة آلي ًا على‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫تقري���ر ورقي يوقعه أعضاء لجنة فتح املظاريف بالتزامن مع توقيع‬
‫العروض الورقية‪.‬‬
‫ت���دون كافة الع���روض الورقي���ة وااللكتروني���ة يف نفس محضر‬ ‫و‪ .‬‬
‫الجلسة‪.‬‬
‫يعتم���د تقري���ر الحاس���ب اآلل���ي املحت���وي عل���ى بيان���ات العروض‬ ‫ز‪ .‬‬
‫االلكترونية كعطاءات رسمية ورقية‪.‬‬
‫تع���اد العط���اءات االلكتروني���ة املرفوضة أو امللغاة ألي س���بب من‬ ‫ح‪ .‬‬
‫األسباب عن طريق البوابة االلكترونية‪.‬‬

‫‪� )38‬سجل العقود االلكرتوين‪:‬‬

‫أ‪ .‬يوفر س���جل العق���ود االلكتروني املعلوم���ات املالية عن كل عقد‬
‫خدم���ات وتحدي���داً رقم العقد واس���م املقاول وتاري���خ بداية العقد‬
‫وتاري���خ انتهائه وقيمة العقد املعتمدة وطريق���ة وآلية الدفع وأوامر‬
‫التعديالت‪.‬‬
‫ب‪ .‬قبل إدخ���ال بيانات يف س���جل العقود االلكتروني يجب تس���جيل‬
‫البيان���ات يف نم���وذج خاص يس���مى اس���تمارة إدخ���ال بيانات عقد‬
‫ويدق���ق ويعتمد ثم تدخل البيانات يف الحاس���ب اآللي‪ .‬يحفظ هذا‬
‫النموذج يف ملف العقد‪.‬‬
‫ج‪ .‬يج���ب على مس���ؤول إدارة اتخاذ الخط���وات املناس���بة والضرورية‬
‫لطرح مناقصة عقد بديل يف وق���ت مبكر قبل تاريخ انتهاء العقد‬

‫‪- 151 -‬‬

 ‫الحالي‪.‬‬
‫يج���ب الرجوع إلى س���جل العق���ود للحصول على كاف���ة البيانات‬ ‫د‪ .‬‬
‫املالية الخاصة بعقد الخدم���ات والالزمة إلعداد املذكرات التي‬
‫تقدم للجنة املناقصات وكذلك إعداد تعديالت العقود‪.‬‬
‫عل���ى مس���ئول إدارة العق���د التأكد م���ن أن رقم العق���د الصحيح‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫مسجل على الفاتورة قبل اعتمادها‪.‬‬
‫يف حال���ة عدم كفاية رصي���د العقد أو انتهائه يجب على مس���ئول‬ ‫و‪ .‬‬
‫إدارة العق���د اتخ���اذ اإلج���راءات الالزم���ة لزيادة رصي���د العقد أو‬
‫تمديده‪.‬‬
‫كل عقد له أربع قيم‪ :‬القيمة األصلية (القيمة عند الترسية)؛ قيمة‬ ‫ز‪ .‬‬
‫التعدي�ل�ات؛ القيمة املعدلة (القيم���ة األصلية ‪ +‬قيمة التعديالت)‪،‬‬
‫قيمة املدفوعات‪ .‬القيم الثالثة األولى تس���جل يدوي ًا على الحاسب‬
‫اآللي أما املدفوعات فتس���جل تلقائي ًا عند اعتماد استالم املواد أو‬
‫الخدمة‪.‬‬
‫رصي���د العقد ه���و قيمة مبلغ العق���د األصلي املعتم���د مضاف ًا إليه‬ ‫ح‪ .‬‬
‫قيمة جميع أوامر التعديالت ومطروح ًا منه قيمة كافة الدفعات‪.‬‬

‫الف�صل ال�ساد�س‬
‫امل�ستودعات وا�ستالم املواد‬

‫‪ )39‬امل�ستودعات‪:‬‬
‫أ‪ .‬املس���تودعات اختيارية فكل دائرة حكومي���ة لها أن يكون أو ال‬
‫يكون لها مستودعات حسب طبيعة نشاطها‪.‬‬
‫ب‪ .‬املس���تودع هو امل���كان ال���ذي يحفظ فيه «م���واد مع���دة للتخزين»‬
‫‪ Stock Items‬فال يعتبر مس���تودع ًا من الناحية الفنية واملحاسبية‬
‫إال بتوفر هذا الشرط‪.‬‬

‫‪- 152 -‬‬

 ‫ج‪ .‬ال يحفظ يف املستودعات أصول ثابتة‪.‬‬

‫‪ )40‬ت�صنيف املواد‪:‬‬

‫يشترط لتصنيف أي مادة كـ (مواد املعدة للتخزين) أن يكون قد‬ ‫أ‪ .‬‬
‫تم شراؤها أو صرفها من املستودعات ‪ 3‬مرات على األقل خالل ‪12‬‬

‫شهراً متتالية أو استثناء باعتماد وكيل الدائرة‪.‬‬

‫«املواد املعدة لالستهالك املباشر» هي كافة املواد التي ال تصنف‬ ‫ب‪ .‬‬
‫«مواد معدة للتخزين»‪.‬‬
‫تعتبر مش���تريات «م���واد معدة للتخزين» مش���تريات مس���تودعات‬ ‫ج‪ .‬‬
‫وتعتبر مش���تريات «مواد معدة لالس���تهالك املباش���ر» مش���تريات‬
‫مباشرة‪.‬‬
‫املواد املعدات التي ش���طبت من الدفاتر تمهي���داً لبيعها هي «مواد‬ ‫د‪ .‬‬
‫معدة للتصرف»‪.‬‬
‫مشتريات األصول الثابتة تسجل مباشرة يف سجل األصول الثابتة‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫وال تسجل مشتريات مستودعات‪.‬‬

‫‪ )41‬ا�ستالم املواد املعدة للتخزين‪:‬‬

‫أ‪ .‬أمني املس���تودعات مس���ئول عن فحص املواد الواردة للمستودعات‬
‫والتأكد من مطابقتها ألمر الش���راء أو أمر التوريد ويحرر بذلك‬
‫إذن استالم ورقي أو الكتروني‪.‬‬

‫‪- 153 -‬‬

 ‫إذا كان فحص املواد يحتاج إلى خبرة فنية خاصة وجب على أمني‬ ‫ب‪ .‬‬
‫املستودع أن يستعني بموظف ذو خبرة‪.‬‬
‫يجوز ألمني املستودعات عند ورود مواد بكميات أو قيمة كبيرة‬ ‫ج‪ .‬‬
‫أن يستعني بلجنة‪.‬‬
‫تص���رف مواد املس���تودعات لإلدارات املس���تخدمة ب���أذون صرف‬ ‫د‪ .‬‬
‫ورقية أو الكترونية‪.‬‬
‫األصن���اف املرتجع���ة للمس���تودعات تثبت ب���إذن ارتج���اع ورقي أو‬ ‫هـ‪ .‬‬
‫الكتروني‪.‬‬
‫املواد املس���تلمة غير املطابقة للمواصف���ات أو الزائدة عن الكمية‬ ‫و‪ .‬‬
‫حس���ب أمر الشراء أو أمر التوريد تحفظ يف مكان خاص تمهيداً‬
‫إلرجاعها أو استبدالها ويعلم املورد بذلك من قبل قسم املشتريات‬
‫ويعلم كذلك بها قسم الحسابات يف الدائرة‪.‬‬

‫‪ )42‬ا�ستالم املواد املعدة لال�ستهالك املبا�شر‪:‬‬

‫أ‪ .‬الدائ���رة التي ليس لديها مس���تودعات يتم اس���تالم مواد مبدئي ًا يف‬
‫مكان خمصص لهذا الغرض ثم ترسل للقسم الطالب‪.‬‬
‫ب ‪.‬يفحص القس���م الطال���ب املواد املس���تلمة للتأكد م���ن مطابقتها‬
‫ألمر الش���راء أو أم���ر التوريد ويح���رر بذلك إذن اس���تالم ورقي أو‬
‫الكتروني‪.‬‬
‫ج‪ .‬املواد املس���تلمة غير املطابقة للمواصف���ات أو الزائدة عن الكمية‬
‫حس���ب أمر الشراء أو أمر التوريد تحفظ يف مكان خاص تمهيداً‬
‫إلرجاعها أو استبدالها ويعلم املورد بذلك من قبل قسم املشتريات‬
‫ويعلم كذلك بها قسم الحسابات يف الدائرة‪.‬‬

‫‪- 154 -‬‬

 ‫الف�صل ال�سابع‬
‫الرقابة املالية والإدارية‬

‫‪ )43‬الرقابة املالية والإدارية على �إجراءات امل�شرتيات‪:‬‬

‫وس���ائل الرقابة املالية واإلدارية يف هذا النظام موزعة على سائر‬
‫إجراءاته وتتكام���ل مع نظام تفويض الصالحي���ات‪ .‬فيما يلي ملخص ًا‬
‫ألساليب الرقابة املتضمنة يف هذا النظام‪.‬‬

‫‪ )44‬رقابة �إجرائية وتنظيمية‪:‬‬

‫أ‪ .‬التحدي���د الواضح ملهام وأدوار األقس���ام ومس���ئولياتها فيما يتعلق‬
‫بعمليات الش���راء والتعاق���د‪ .‬فتتم إجراءات الش���راء والتعاقد على‬
‫مستوى اإلدارة الوس���طى فيما االستثناءات من اإلجراءات تفوض‬
‫إلى مستويات إدارية عليا ليست طرف ًا يف ابتداء املعامالت‪.‬‬
‫ب‪ .‬الفصل ب�ي�ن الواجبات بحيث ال ينفرد موظف واحد بإجراء عملية‬
‫معينة من أولها إلى آخرها مع تجنب البيروقراطية غير الضرورية‪.‬‬
‫ج‪ .‬تق���دم لجنة املناقص���ات واملزايدات املش���ورة للطرف ال���ذي يتمتع‬
‫بصالحي���ة االعتم���اد‪ .‬إال أن تجاه���ل توصي���ات اللجن���ة بش���كل‬
‫متكرر يالحظ بسرعة ويدل على وجود خلل ما‪.‬‬
‫د‪ .‬يتولى قس���م املش���تريات إج���راءات املناقصات كامل���ة ولكن ال‬
‫يس���تطيع البدء فيه���ا إال مقابل طلب���ات تصدر من أقس���ام أخرى‪.‬‬
‫عالوة على ذلك يتم فتح مظاريف املناقصات من قبل لجنة مستقلة‬
‫عن قسم املشتريات‪.‬‬
‫هـ‪ .‬يقوم ممثل عن القسم املعني بحضور عملية فتح املظاريف‪.‬‬
‫و‪ .‬يق���وم ممث���ل عن القس���م املعني بحضور جلس���ة لجن���ة املناقصات‬
‫واملزايدات للدفاع عن توصياته‪.‬‬
‫ز‪ .‬يدقق قس���م الحس���ابات صالحيات االعتماد واملستندات الثبوتية‬

‫‪- 155 -‬‬

 ‫قبل الدفع‪.‬‬
‫الفص���ل بني صالحية اعتماد املعامل���ة وصالحية دفعها وصالحية‬ ‫ح‪ .‬‬
‫البت يف العقد املتعلق بها‪.‬‬
‫مع تفويض مس���ئول العقد صالحية اعتماد فواتير العقد كافة ال‬ ‫ط‪ .‬‬
‫يسمح له اعتماد البت أو تعديالت العقد‪.‬‬
‫يعتم���د قس���م املش���تريات فواتير ش���راء امل���واد التي يص���ادق على‬ ‫ي‪ .‬‬
‫استالمها األقسام الطالبة للمواد‪.‬‬
‫تتولى األقسام املعنية التقييم الفني لعروض مشتريات املواد بينما‬ ‫ك‪ .‬‬
‫يتولى قسم املشتريات التقييم املالي لها إال أن األقسام املعنية تتولى‬
‫التقييم الفني ومش���اركة قسم املشتريات التقييم املالي لعطاءات‬
‫عق���ود الخدمات وتنفيذ األعمال‪ .‬ويف جميع األحوال يتولى قس���م‬
‫املشتريات إجراءات املناقصات‪.‬‬

‫‪ )45‬رقابة العقود بوا�سطة احلا�سب الآيل‪:‬‬

‫أ‪ .‬يح���دد لكل عقد رقم وتاري���خ بداية وتاريخ انته���اء ومبلغ معتمد‪.‬‬
‫تسجل هذه البيانات يف الحاسب اآللي الكتروني ًا عند الترسية‪.‬‬
‫ب‪ .‬يحدد لكل اتفاقية أس���عار س���قف مال���ي وزمني ويت���م اعتمادها‬
‫بناء على القيمة التقديري���ة فتعامل االتفاقية مثل أي عقد له قيمة‬ ‫ً‬
‫محددة‪.‬‬
‫ج‪ .‬أوامر التوري���د التي تصدرها كافة األقس���ام تدق���ق الكتروني ًا‬
‫بواس���طة الحاسب اآللي قبل اعتمادها من حيث الصالحية املالية‬
‫للطالب‪ ،‬وصحة رقم وكفاية رصيد بند املوازنة‪ ،‬وش���مول املواد‬
‫يف اتفاقية أسعار سارية‪ ،‬وكفاية رصيد االتفاقية‪ ،‬وصحة السعر‬
‫املتعاقد عليه‪ ،‬وحج���ز قيمة الطلب من بند املوازنة‪ .‬نفس خطوات‬
‫التدقيق هذه تجري كذلك لكل أمر عمل وأمر تكليف‪.‬‬
‫د‪ .‬عند الترس���ية يتم تس���جيل املبلغ املعتم���د وتاريخ انته���اء العقد يف‬

‫‪- 156 -‬‬

‫سجل العقود االلكتروني الذي يمنع تجاوز مبلغ العقد املعتمد إال‬
‫بإصدار أمر تعديل عقد بموجب إجراءات محددة‪.‬‬
‫هـ ‪ .‬يلزم أن يؤش���ر على جميع مس���تندات الدفع برقم العقد ليتمكن‬
‫نظام الحاس���ب اآللي من تسجيل هذه الدفعات تلقائي ًا على العقد‬
‫يف سجل العقود‪.‬‬
‫و ‪ .‬ال يسمح نظام الحاسب اآللي بدفع أية مبالغ عقود إال بعد تدقيقها‬
‫الكتروني��� ًا من ناحي���ة مبلغ العق���د املعتمد وتوف���ر رصيد يف بند‬
‫امليزانية وس���ريان مدة العقد ووجود ضمان مصريف حسبما ينص‬
‫العقد وأمور أخرى‪.‬‬

‫‪ )46‬رقابة م�شرتيات الأمر املبا�شر وجتزئة امل�شرتيات‪:‬‬

‫أ‪ .‬يتم ش���راء املواد باألمر املباش���ر فق���ط من خالل الحاس���ب اآللي‬
‫للتأكد من شمول قاعدة بيانات املشتريات املركزية على جميع‬
‫أنشطة املشتريات‪.‬‬
‫ب‪ .‬يس���تخرج من قاع���دة بيان���ات املش���تريات تقارير عن املش���تريات‬
‫الت���ي تتم باألمر املباش���ر بقيمة حت���ى ‪ 25,000‬دره���م أو حتى بأمر‬
‫ش���راء بممارس���ة أو مناقصة بقيمة أكثر من ‪ 25,000‬درهم لنفس‬
‫الصن���ف‪ ،‬لنفس املورد‪ ،‬لنفس القس���م الطال���ب وهكذا وتحليل‬
‫هذه البيانات واستخالص النتائج مثل ضرورة عمل مناقصة عقود‬
‫توري���د تدار بأوامر توريد أو اتخاذ إج���رار لفت نظر يف حالة تعمد‬
‫تجزئة الش���راء من قبل موظف معني أو قس���م معني لاللتفاف على‬
‫اإلجراءات املعتمدة‪.‬‬

‫‪- 157 -‬‬

 ‫الف�صل الثامن‬
‫املالحق‬
‫�إر�شادات �إعداد عقد توريد مواد‬

‫خطوات �إعداد عقد توريد مواد‪:‬‬

‫الق�سم الق�سم‬ ‫ق�سم‬
‫احل�سابات‬ ‫البيان‬ ‫م‬
‫الطالب القانوين‬ ‫امل�شرتيات‬
‫يف الحاسب‬
‫‪û‬‬
‫اآللي إعداد‬ ‫‪1‬‬
‫طلب شراء‬
‫إلصدار عقد‬
‫يف الحاسب‬
‫اآللي عمل‬ ‫‪2‬‬
‫‪û‬‬ ‫‪RFQ‬‬
‫وإعطاء رقم‬
‫عقد‬
‫إعداد‬
‫مذكرة‬ ‫‪3‬‬
‫للجنة‬
‫‪û‬‬ ‫املناقصات‬
‫(للمناقصة‬
‫املحدودة‬
‫فقط)‬

‫‪- 158 -‬‬

 ‫الق�سم الق�سم‬ ‫ق�سم‬
‫احل�سابات‬ ‫البيان‬ ‫م‬
‫الطالب القانوين‬ ‫امل�شرتيات‬
‫إعداد رزمة‬
‫‪û‬‬
‫املناقصة‬ ‫‪4‬‬
‫تحمل رقم‬
‫العقد‬
‫مصادقة‬
‫مستندات‬ ‫‪5‬‬
‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫رزمة مناقصة‬
‫عقد توريد‬
‫مواد‬
‫‪6‬‬
‫‪û‬‬
‫طرح مناقصة‬
‫أو ممارسة‬
‫‪7‬‬
‫‪û‬‬
‫إتمام التقييم‬
‫الفني‬
‫‪8‬‬
‫‪û‬‬
‫إتمام التقييم‬
‫املالي‬
‫إعداد‬
‫مذكرة‬ ‫‪9‬‬
‫‪û‬‬ ‫للجنة‬
‫املناقصات‬
‫للترسية‬
‫يف الحاسب‬
‫‪û‬‬
‫الآللي إدخال‬ ‫‪10‬‬
‫بيانات عقد‬
‫توريد مواد‬
‫‪11‬‬
‫‪û‬‬ ‫إعداد العقد‬

‫‪- 159 -‬‬

 ‫الق�سم الق�سم‬ ‫ق�سم‬
‫احل�سابات‬ ‫البيان‬ ‫م‬
‫الطالب القانوين‬ ‫امل�شرتيات‬
‫مصادقة‬
‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫عقد توريد‬ ‫‪12‬‬
‫املواد‬
‫تقديم العقد‬
‫‪û‬‬ ‫للمورد‬ ‫‪13‬‬
‫للتوقيع‬
‫تقديم‬
‫عقد توريد‬
‫املواد ملن له‬ ‫‪14‬‬
‫‪û‬‬ ‫صالحية‬
‫التوقيع‬
‫يف الدائرة‬
‫املعنية‬
‫‪15‬‬
‫‪û‬‬
‫تسليم أصل‬
‫العقد للمورد‬
‫تسليم‬
‫‪û‬‬ ‫أصل العقد‬ ‫‪16‬‬
‫للحسابات‬

‫‪- 160 -‬‬

 ‫�إر�شادات �إعداد عقد خدمات‪ /‬تنفيذ �أعمال‬

‫خطوات �إعداد عقد خدمات‪ /‬تنفيذ �أعمال‪:‬‬

‫احل�سابات الق�سم الق�سم‬ ‫ق�سم‬ ‫البيان‬
‫امل�شرتيات الداخلية الطالب القانوين‬ ‫م‬
‫يف الحاسب‬
‫‪û‬‬ ‫اآللي إعداد‬
‫‪.1‬‬
‫نموذج (طلب‬
‫عقد)‬
‫يف الحاسب‬
‫اآللي فتح‬
‫‪û‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ RFQ‬وإعطاء‬
‫رقم عقد‬
‫إعداد‬
‫مذكرة‬
‫للجنة‬
‫‪û‬‬ ‫‪ .3‬املناقصات‬
‫(للمناقصة‬
‫املحدودة‬
‫فقط)‬
‫إعداد رزمة‬
‫املناقصة‬
‫‪û‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تحمل رقم‬
‫العقد‬
‫مستندات‬
‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬
‫‪ .5‬رزمة مناقصة‬
‫عقد خدمات‬

‫‪- 161 -‬‬

 ‫احل�سابات الق�سم الق�سم‬ ‫ق�سم‬ ‫البيان‬
‫الداخلية الطالب القانوين‬ ‫امل�شرتيات‬ ‫م‬
‫‪û‬‬ ‫طرح مناقصة‬
‫‪.6‬‬
‫أو ممارسة‬
‫‪û‬‬ ‫إتمام التقييم‬
‫‪.7‬‬
‫الفني‬
‫إتمام التقييم‬
‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫‪.8‬‬
‫املالي‬
‫إعداد‬
‫مذكرة‬
‫للجنة‬
‫‪û‬‬ ‫املناقصات‬
‫‪.9‬‬
‫للترسية‬
‫وتحديد‬
‫مسئول إدارة‬
‫العقد‬
‫إعداد‬
‫(استمارة‬
‫‪û‬‬ ‫‪.10‬‬
‫ادخال بيانات‬
‫عقد)‬
‫يف الحاسب‬
‫‪ .11‬األلي ادخال‬
‫‪û‬‬ ‫بيانات عقد‬
‫خدمات‬

‫‪- 162 -‬‬

 ‫احل�سابات الق�سم الق�سم‬ ‫ق�سم‬ ‫البيان‬
‫الداخلية الطالب القانوين‬ ‫امل�شرتيات‬ ‫م‬
‫أرسال نسخة‬
‫من استمارة‬
‫‪û‬‬ ‫ادخال‬ ‫‪.12‬‬
‫بيانات عقد‬
‫للحسابات‬
‫الحكومية‬
‫إعداد العقد‬ ‫‪.13‬‬
‫‪û‬‬
‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫‪û‬‬ ‫عقد‬ ‫‪.14‬‬
‫الخدمات‬
‫‪û‬‬ ‫تقديم العقد‬
‫للمقاول‬ ‫‪.15‬‬

‫للتوقيع‬
‫تقديم عقد‬
‫الخدمات ملن‬
‫‪û‬‬
‫له صالحية‬ ‫‪.16‬‬

‫التوقيع يف‬
‫الدائرة املعنية‬
‫تسليم‬
‫‪û‬‬ ‫أصل عقد‬ ‫‪.17‬‬
‫الخدمات‬
‫للمقاول‬
‫تسليم‬
‫‪û‬‬ ‫أصل عقد‬ ‫‪.18‬‬
‫للحسابات‬
‫الحكومية‬

‫‪- 163 -‬‬

 ‫احل�سابات الق�سم الق�سم‬ ‫ق�سم‬ ‫البيان‬
‫الداخلية الطالب القانوين‬ ‫امل�شرتيات‬ ‫م‬
‫تسليم‬
‫‪û‬‬ ‫نسخة عقد‬
‫للحسابات‬ ‫‪.19‬‬

‫الداخلية‬

‫تسليم نسخة‬
‫‪û‬‬
‫عقد ملسئول‬ ‫‪.20‬‬

‫إدارة العقد‬
‫إعالم املقاول‬
‫‪û‬‬ ‫باسم مسئول‬ ‫‪.21‬‬

‫إدارة العقد‬

‫‪- 164 -‬‬

 ‫منوذج طلب عقد خدمات‪ /‬مواد‬

‫طلب عقد خدمات‪ /‬مواد‪:‬‬

‫‪..........................................................................................‬‬ ‫إلـى‪:‬‬
‫‪..........................................................................................‬‬ ‫من‪:‬‬
‫التاريخ‪.......................................................................................... :‬‬
‫تحتاج إلى عقد خدمات كما يلي‪:‬‬
‫عنوان العقد (املناقصة)‪:‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫طبيعة ووصف العقد‪:‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬

‫‪.........................‬‬ ‫تاريخ البد املتوقع‪ ............................. :‬لغاية‪:‬‬

‫‪...............................‬‬ ‫التكلفة السنوية املقدرة‪:‬‬
‫نطاق العقد (كما يجب أن يدون يف امللحق “أ”)‪:‬‬
‫مع ‪................‬‬ ‫يكون نطاق العقد مثل العقد رقم ‪........................‬‬
‫أو وفق ًا للمرفق‪.‬‬
‫طريق���ة التس���عير كما يجب أن ي���دون يف امللحق “ب” (يش���طب ما ال‬
‫يلزم)‪:‬‬

‫‪- 165 -‬‬

 ‫مبلغ مقطوع‪ /‬قائمة أسعار للبنود املرفقة‪ /‬طريقة أخرى كما يلي‪:‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫مالحظات أخرى‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫يرجى اقتراح قائمة متناقصني لنصادق عليها‪.‬‬
‫التوقيع‬
‫‪.........................‬‬

‫‪- 166 -‬‬

 ‫منوذج ا�ستمارة �إدخال بيانات عقد‬

‫ا�ستمارة �إدخال بيانات عقد‪:‬‬

‫‪........................................................................‬‬ ‫‪-1‬عقد رقم‬
‫‪-2‬ن���وع العقد‪ :‬خدمات (بأوامر عمل‪ /‬بدون أوامر عمل)‪/‬عقد توريد‬
‫مواد‬
‫‪-3‬عنوان العقد (موضوعه) كما يظهر على غالف العقد‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪-4‬اسم املقاول‪ /‬املورد ‪...................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪........................................................................‬‬ ‫‪-5‬رقم املقاول‬
‫(‪)APNO‬‬
‫‪-6‬تاريخ ابتداء العقد ‪.....................................................................‬‬
‫‪-7‬تاريخ انتهاء العقد ‪........................................................................‬‬
‫‪-8‬مدة سريان العقد ‪.....................................................................‬‬
‫‪.........................................................................‬‬ ‫‪-9‬قيمة العقد‬
‫‪........................................................................‬‬ ‫‪-10‬مالحظات‪:‬‬
‫‪-11‬روجعت بنود الدفـــــع ووجدت مالئمة‪ /‬غير مالئمة‬
‫‪-12‬روجعت بنود التأمني ووجدت مالئمة‪ /‬غير مالئمة‬

‫‪ ......................................‬تاريخ ‪....................................‬‬ ‫إعداد‬

‫‪- 167 -‬‬

‫‪ ......................................‬تاريخ ‪....................................‬‬ ‫مراجعة‬

‫‪ ......................................‬تاريخ ‪....................................‬‬ ‫اعتماد‬

‫أصل للحفظ‬
‫نسخة للحسابات‬
‫نسخة للقسم املستخدم‪ /‬مسئول إدارة العقد‬

‫‪- 168 -‬‬

 ‫منوذج �أمر تعديل عقد‬
‫‪...................................‬‬ ‫دائرة‬
‫‪......................‬‬ ‫‪ ...................................‬أمر تعديل رقم‬ ‫تاريخ‬
‫عقد رقم‪..................................................................................... :‬‬
‫اسم املقاول‪ /‬املورد‪.................................................................... :‬‬
‫اسم العقد‪.................................................................................... :‬‬

‫املبلغ‬ ‫البيان‬ ‫مسلسل‬

‫املقاول‬ ‫اسم الدائرة‬

‫‪................................‬‬ ‫التوقيع‬ ‫التوقيع ‪...........................‬‬
‫‪................................‬‬ ‫االسم‬ ‫االسم ‪...........................‬‬
‫‪................................‬‬ ‫الوظيفة‬ ‫الوظيفة ‪...........................‬‬
‫‪................................‬‬ ‫التاريخ‬ ‫التاريخ ‪...........................‬‬
‫‪................................‬‬ ‫مراجعة الحسابات‬
‫‪................................‬‬ ‫املراجعة القانونية‬

‫‪- 169 -‬‬

 ‫منوذج حيثيات تعديل عقد‬
‫‪..................................................................................‬‬ ‫دائرة‬

‫حيثيات أمر تعديل عقد‬

‫__________________________________________________‬

‫‪ ....................................‬تاريخ ‪...................‬‬ ‫أمر تعديل رقم‬

‫‪....................................‬‬ ‫رقم العقد‬
‫عنوان العقد ‪....................................................................................‬‬
‫‪....................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬

‫املقاول‪ /‬املورد ‪.............................................................................‬‬

‫شرح طبيعة التعديل ‪.......................................................................‬‬
‫‪......................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫حيثيات التعديل ‪.............................................................................‬‬
‫‪..............................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫‪.............................................................................................................‬‬
‫املوافقات‬
‫‪...........................‬‬ ‫املبلغ املعتمد ‪ ......................‬اعتمد من قبل‬
‫األصلي‬

‫‪- 170 -‬‬

 ‫اعتمد من قبل ‪...........................‬‬ ‫أمر تعديل رقم ‪......................‬‬
‫اعتمد من قبل ‪...........................‬‬ ‫أمر تعديل رقم ‪......................‬‬
‫اعتمد من قبل ‪...........................‬‬ ‫أمر تعديل رقم ‪......................‬‬
‫‪........................................................‬‬ ‫مجموع التعديالت املعتمدة‬
‫يلزم اعتماده من قبل ‪.....................‬‬ ‫أمر التعديل ‪......................‬‬
‫املرفق رقم‬
‫مبلغ العقد ‪......................‬‬
‫املعدل‬

‫____________________‬ ‫____________________‬
‫م�ســــ�ؤول ادارة‬ ‫االعتمـــــــــــــــاد‬
‫العقــــــــــد‬

‫‪- 171 -‬‬

- 172 -
‫رزمة املناق�صة القيا�سية‬

‫‪- 173 -‬‬

- 174 -
‫رزمة مناق�صة عقد خدمات‬
‫(ب�أوامر عمل)‬

‫‪- 175 -‬‬

- 176 -
‫رزمة مناق�صة عقد خدمات (ب�أوامر عمل)‬

‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫املادة‬
‫‪182‬‬ ‫‪-1‬دعوة مناقصة ‪.‬‬
‫‪184‬‬ ‫‪ -2‬نموذج عطاء مناقصة‬
‫‪187‬‬ ‫‪-3‬نموذج عقد خدمات‬
‫ال امللحق “أ” نطاق العمل وامللحق “ب” سعر العقد)‬
‫( شام ً‬

‫‪- 177 -‬‬

 ‫دعوة مناق�صة‬

‫إلى ‪....................................................................................................... :‬‬

‫يسرنا دعوتكم للمشاركة يف املناقصة حسب البيانات التالية‪:‬‬
‫عطاء رقم ‪............................ :‬‬
‫عطاء تاريخ ‪......................... :‬‬
‫عنوان العقد ‪......................................................................................... :‬‬
‫آخر موعد الستالم العطاء ‪ :‬يوم ‪ .................‬الساعة ‪.............................‬‬
‫تأم�ي�ن العط���اء غير مطلوب ‪ /‬مطل���وب ويقدم كفال���ة مصرفية بمبلغ‬
‫‪ .....................‬درهم‬
‫صالحة حتى تاريخ ‪..................................................................................‬‬
‫أية استفسارات بخصوص املناقصة توجه إلى ‪.................................... :‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫مكان صندوق إيداع العط���اء ‪............................................................. :‬‬
‫لدى‪........................................................................................................:‬‬
‫س���يتم التعاقد مع من يرس���و علي���ه العطاء لتقديم الخدم���ات املبينة يف‬
‫امللح���ق “أ” للعقد ( نط���اق الخدمة ) املرفق ووفق ًا للنصوص والش���روط‬
‫الواردة فيه وباألس���عار التي تعرضوها وتدونوها يف امللحق “ب” ( س���عر‬
‫العقد )‬

‫يرجى قراءة وثائق العطاء بعناية وبناء عليها يتم تقديم عطائكم الذي‬
‫ينبغي أن يشتمل على الوثائق التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬نم���وذج «عط���اء مناقص���ة» املرف���ق مكتوب��� ًا عل���ى أوراق رس���مية‬

‫ملؤسستكم موقع ًا حسب األصول‪.‬‬

‫‪- 178 -‬‬

 ‫‪ -‬امللحق “أ” ( نطاق العمل ) املرفق موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬
‫‪ -‬امللحق “ب” ( س���عر العق���د ) املرفق مبين ًا األس���عار التي تعرضوها‬
‫موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬
‫‪ -‬كفالة مصرفي���ة إذا كان تأمني العطاء مطلوب��� ًا كما هو مبني‬
‫أعاله‪.‬‬

‫وتحفظ املستندات يف ظرف خمتوم بالشمع األحمر مبين ًا عليه بوضوح‬

‫اسم مؤسستكم ورقم العطاء املبني بعالية‪.‬‬

‫يرجى العلم أنه بموجب األنظمة املتبعة ‪ ،‬من يرسو عليه العطاء ويتخلف‬
‫أو يمتن���ع عن توقيع العقد أو تنفي���ذه ‪ ،‬فإنه يتعرض إلدراجه يف القائمة‬
‫الس���وداء ملدة عام كامل يحرم خاللها من املشاركة يف أية مناقصات‬
‫للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب ‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫( دائرة ‪).......‬‬

‫‪- 179 -‬‬

 ‫منوذج عطاء مناق�صة رقم ‪..........‬‬

‫( هذا النموذج يكتب على �أوراق ر�سمية للم�ؤ�س�سة )‬

‫إلى دائـــــــــــــــرة ‪........................................ :‬‬

‫عطاء عقد رقم ‪........................................ :‬‬
‫عطاء تاريــــــــخ ‪........................................ :‬‬
‫عنوان املناقصة ‪........................................ :‬‬

‫ال نموذج العقد‬

‫لقد قمنا بدراس���ة مستندات املناقصة املبينة أعاله شام ً‬
‫على بياض الذي يوقع مع من يرسو عليه العطاء ونوافق على املشاركة‬
‫يف هذه املناقصة وفق ًا لشروطها كاملة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬

‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬

‫كم���ا إننا نعرض عليك���م أداء الخدمات املبين���ة يف امللحق «أ» املرفق‬
‫وباألس���عار املبين���ة يف امللح���ق «ب» املرف���ق أيض��� ًا وبموجب الش���روط‬
‫والنص���وص ال���واردة يف نم���وذج العقد على بي���اض املرفق بمس���تندات‬
‫املناقصة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬

‫‪................................................................................................................‬‬

‫‪- 180 -‬‬

‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬

‫ونتعه���د ببدء تنفيذ العقد بحلول تاريخ ‪.......................‬بموجب ش���روطه‬

‫ونصوصه باس���تثناء تحفظاتنا املبينة أع�ل�اه ونتعهد بإتمام العمل املبني‬
‫يف امللحق «أ» لنموذج العقد بحلول تاريخ ‪................................................‬‬

‫إن عرضنا هذا ساري املفعول حتى تاريخ ‪ ...................‬ولن نقوم بسحبه‬
‫حتى هذا التاريخ ‪ ،‬ونتعهد أيض ًا إال نغير أو نعدل هذا العرض أثناء فترة‬
‫سريانه وحلول تاريخ انتهائه أو تاريخ تمديده‪ .‬ونعلم كذلك أنكم غير‬
‫ملزمني بقبول أقل العطاءات سعراً دون إبداء األسباب ‪.‬‬

‫ونعلم أيض ًا أنه بموجب األنظمة املتبعة ‪ ،‬من يرسو عليه العطاء ويتخلف‬
‫أو يمتن���ع عن توقيع العق���د أو تنفيذه فإنه يتع���رض إلدراجه يف القائمة‬
‫الس���وداء ملدة عام كامل يحرم خاللها من املشاركة يف أية مناقصات‬
‫للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫‪- 181 -‬‬

 ‫املرفقات ‪:‬‬

‫امللحق «أ» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول )‪.‬‬

‫امللحق «ب» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول)‪.‬‬

‫مرفقات أخرى ‪ ( :‬تذكر بالتفصيل)‪.‬‬

‫‪- 182 -‬‬

 ‫منوذج عقد خدمات بدون �أوامر عمل‬

‫عقد رقم ( )‬

‫تقديم خدمات ‪............................................ :‬‬

‫لحكومة أبو ظيب ‪ -‬دائرة ‪..........................‬‬

‫‪� )1‬أطراف العقد‬

‫الط���رف األول ‪ :‬حكومة أبو ظ�ب�ي – دائ���رة ‪ ..................‬وعنوانه‬ ‫‪ )1‬‬

‫صندوق بريد رقم ‪ ............‬أبو ظيب ويشار إليه فيما بعد بـ (الدائرة)‬
‫‪.‬‬
‫الطرف الثاني ‪ ...................... :‬وعنوانه صندوق بريد ‪ ........‬أبوظيب‬ ‫‪ )2‬‬
‫ويشار إليه فيما بعد بـ ( املقاول )‬
‫تحت���اج الدائرة إل���ى الخدمات املحددة يف امللح���ق «أ» املرفق بهذا‬ ‫‪ )3‬‬
‫العقد‪.‬‬
‫تعه���د املقاول أن لديه املوارد البش���رية واملادية والقدرات واملعرفة‬ ‫‪ )4‬‬
‫الالزم���ة ألداء الخدم���ات املح���ددة يف امللح���ق (أ) من ه���ذا العقد‬
‫ويرغب القيام بها وفق ًا لش���روط وأحكام هذا العقد وباألس���عار‬
‫املحددة يف امللحق «ب» من هذا العقد‪.‬‬
‫يف كل مرة يحت���اج الطرف األول لخدمات الطرف الثاني يصدر‬ ‫‪ )5‬‬
‫الط���رف األول للط���رف الثاني نموذج «أمر عم���ل» ألداء الخدمات‬
‫موضوع العقد بموجب احكامه ونصوصه‪.‬‬

‫‪- 183 -‬‬

 ‫‪ )2‬التواريخ‬

‫يس���ري هذا العقد اعتباراً من ‪ .....................‬ويبقى ساري املفعول‬ ‫‪ )1‬‬

‫لغاية ‪.....................‬‬
‫تك���ون كفالة حس���ن األداء املصرفية بقيم���ة ( ‪ ............‬درهم أو‬ ‫‪ )2‬‬
‫يكت���ب غير مطلوبة ) وس���ارية املفعول لغاي���ة ( ‪ ...........‬أو يكتب‬
‫غير مطلوبة ) ‪.‬‬
‫تق���وم الدائرة بدفع مس���تحقات املق���اول خالل ‪ 30‬يوم��� ًا من تاريخ‬ ‫‪ )3‬‬
‫اس���تالم الدائرة لفات���ورة صحيح���ة مرفق ًا بها كافة املس���تندات‬
‫الثبوتي���ة وأية وثائق مس���اندة أخرى ضرورية مطلوبة حس���ب هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫يم���دد تاريخ انتهاء العق���د تلقائي ًا حتى تاريخ إنج���از جميع “أوامر‬ ‫‪ )4‬‬
‫العمل “ الصادرة قبل تاريخ انتهاء العقد املحدد يف هذه املادة فقرة‬
‫(أ) من هذه ‪.‬‬

‫‪ )3‬القوانني واجبة التطبيق والتف�سري والتحكيم‬

‫يخضع هذا العقد للتش���ريعات الناف���ذة يف إمارة أبو ظيب ويف دولة‬ ‫أ) ‬
‫اإلمارات العربية املتحدة ‪.‬‬
‫العناوين الرئيسية املوجودة يف هذا العقد وضعت من باب التسهيل‬ ‫ب) ‬
‫واملرجعية فقط وال تشكل جزءاً من هذا العقد وال يكون لها أي‬
‫أثر على تفسيره‪.‬‬
‫يتع�ي�ن عل���ى املق���اول الحص���ول على جمي���ع التراخي���ص واألذون‬ ‫ج) ‬
‫واملطلوبة بموجب القوانني النافذة لتنفيذ هذا العقد‪.‬‬
‫أي تعرض بني مواد هذا العقد ووثائق أخرى تس���ود أحكام العقد‬ ‫د) ‬
‫‪ ،‬ويف حال���ة وج���ود تعارض بني مواد العقد تس���ود أح���كام املادة‬

‫‪- 184 -‬‬

 ‫الالحقة على أحكام املادة السابقة‪.‬‬
‫هـ) أي ن���زاع أو دع���وى أو خ�ل�اف نات���ج ع���ن أو متعلق به���ذا العقد أو‬
‫أي إخ�ل�ال به يحال إلى الطرفني لتس���ويته ودي ًا ‪ ،‬ويف حال فش���ل‬
‫املس���اعي الودية لح���ل النزاع ‪ ،‬تت���م إحالته للمحكم���ة املختصة‬
‫للفصل به‪.‬‬

‫‪ )4‬كامل العقد‬

‫أ) يش���كل هذا العق���د كامل االتف���اق بني الطرفني ويش���تمل على‬
‫جميع الشروط واألحكام املتفق عليها بينهما ‪.‬‬
‫ب) ال يكون أي طرف ملتزم ًا أو مسئو ًال عن أي بيان أو إقرار أو وعد‬
‫أو استدراج أو تفاهم من أي نوع كان أو أي طبيعة إال بنص يف هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ج) ال تس���ري أي���ة تغيي���رات أو تعدي�ل�ات أو تبدي�ل�ات على ش���روط‬
‫وأحكام هذا العقد ما لم تتم بموجب «أمر تعديل « موقع من قبل‬
‫الطرفني‪.‬‬

‫‪ )5‬ا�ستقاللية املقاول‬

‫أثناء تنفيذ املقاول لهذا العقد ‪ ،‬يتعني عليه أن يتصرف كمقاول‬

‫ال عن الدائرة وال يحق له تقديم أي إقرار أو تعهد أو‬ ‫مستقل وليس وكي ً‬
‫الت���زام من أي نوع كان نيابة عن الدائ���رة وال أن يلزمها أمام الغير بأي‬
‫إجراء‪. .‬‬

‫‪- 185 -‬‬

 ‫‪ )6‬قيمة العقد والفواتري والدفعات‬

‫تدف���ع الدائرة للمقاول قيمة العقد املحددة يف امللحق «ب» من هذا‬ ‫أ) ‬
‫العقد للوفاء بجميع مستحقات املقاول املتعلقة بهذا العقد‪.‬‬
‫مقابل دف���ع الدائرة لقيمة العقد ‪ ،‬يتعهد املقاول حس���ب األصول‬ ‫ب) ‬
‫بتنفي���ذ وتقدي���م الخدم���ات املبينة يف امللح���ق «أ» من ه���ذا العقد‬
‫والقي���ام بكافة األعمال واألمور األخرى الضرورية والتي يمكن‬
‫فهمها ضمن ًا من هذا العقد يف األوقات وبالطريقة ووفق ًا للشروط‬
‫واألحكام والنصوص املتضمنة فيه‪.‬‬
‫س���عر الخدم���ات املنص���وص علي���ه يف ه���ذا العقد ه���و التعويض‬ ‫ج) ‬
‫الكامل املس���تحق للمق���اول مقابل الخدمات وهو ش���امل لجميع‬
‫التكاليف ومصاريف الرعاية والوكال���ة والضرائب والجمارك‬
‫والرس���وم واألتعاب وفروق أس���عار صرف العمالت األجنبية أو أية‬
‫أعباء أخرى أي ًا كان نوعها يتحملها املقاول وحده‪.‬‬
‫األسعار محددة وثابتة وغير قابلة للزيادة بأي طريقة‪.‬‬ ‫د) ‬
‫ال يتم دفع أي مبلغ للمقاول ما لم يقم بإصدار كفالة حسن األداء‬ ‫هـ) ‬
‫املح���ددة يف املادة رقم (‪ )2‬فقرة «ب» من هذا العقد وفق ًا للش���روط‬
‫واألحكام املنصوص عليها فيه ويتم تسليمها إلى الدائرة‪.‬‬
‫يب���دأ موعد الدف���ع أو وقت تحدي���د مقدار أي خص���م ‪ ،‬من تاريخ‬ ‫و) ‬
‫استالم الدائرة لفاتورة صحيحة وأية وثائق أخرى محددة‪.‬‬
‫ال يج���ب تفس���ير أية دفعات تق���وم بها الدائرة عل���ى أنها تنازل عن‬ ‫ز) ‬
‫حقه���ا يف االعتراض على اية فاتورة قد تم دفعها وللدائرة الحق يف‬
‫رفض أية فاتورة لم يقم املقاول بتسليمها خالل مدة (‪ )6‬ستة أشهر‬
‫م���ن تاريخ إنج���از عمل معني أو م���ن تاريخ تحم���ل تكاليف معينة‬
‫قابلة للتسديد ما لم تكن هذه الفاتورة « فاتورة معدلة « ففي هذه‬
‫الحال���ة يحق للدائرة رفض اس���تالم هذه الفات���ورة إذا تم تقديمها‬

‫‪- 186 -‬‬

‫بعد (‪ )6‬س���تة أش���هر من تاريخ االعتراض على الفاتورة األصلية أو‬
‫الفاتورة املعدلة‪.‬‬
‫ح) يتعني على املقاول تقديم الفواتير األصلية معلمة برقم هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )7‬ممثل املقاول‬

‫عل���ى املقاول قبل البدء بتنفيذ األعمال بموجب هذا العقد أن يعني‬ ‫أ) ‬
‫ممث�ل�ا كفؤاً تقبل به الدائرة ليمثله وينوب عنه يف جميع األوقات‬ ‫ً‬
‫فيم���ا يتعلق بالعق���د ويلتزم املق���اول بإعالم الدائرة خطي��� ًا بعنوان‬
‫ال‬
‫وأرق���ام الهواتف التي يمكن من خاللها االتصال بهذا املمثل لي ً‬
‫ونهاراً وكذلك صالحياته ‪.‬‬
‫بع���د موافقة الدائ���رة على ممثل املق���اول ال يجوز تغيي���ره أو تغير‬ ‫ب) ‬
‫صالحياته بدون موافقة الدائرة الخطية على ذلك‪.‬‬
‫يكون ممثل املقاول مس���ئو ًال مس���ؤولية عامة ع���ن أعمال املقاول‬ ‫ج) ‬
‫املتعلقة بهذا العقد س���واء تم القيام بهذه األعمال يف مقراملقاول أو‬
‫يف فروع���ه ‪ ،‬وإذا تطلب األمر ‪ ،‬عليه أن يكون متواجداً يف املوقع‬
‫يف األوقات التي تعينها الدائرة‪.‬‬
‫إذا اعتب���رت الدائرة يف أي وقت أن ممثل املقاول أو من يف حكمه‬ ‫د) ‬
‫ال ‪ ،‬أو ألي سبب معقول آخر ‪،‬‬ ‫غير متعاون ًا أو غير كفوءاً أو مهم ً‬
‫يتعني على املقاول استبعاد ذلك الشخص على نفقته الخاصة حال‬
‫استالم إشعار خطي من الدائرة تطلب فيه ذلك االستبعاد والقيام‬
‫فوراً باستبداله بشخص آخر مناسب يقبل به ممثل الدائرة‪.‬‬

‫‪ )8‬الت�أمني والتعوي�ضات‬

‫أ) بصرف النظر عن أي ش���رط خمال���ف ‪ ،‬تكون الخدمات املقدمة‬

‫‪- 187 -‬‬

 ‫على مسؤولية املقاول ‪.‬‬

‫ب) على املقاول إخطار الدائرة بأسرع وقت ممكن ويف جميع األحوال‬
‫خ�ل�ال يومي عمل م���ن تاريخ وقوع أي حادث يتحم���ل أن يؤدي إلى‬
‫مطالب���ة تأمينية للدائرة ضد الغير ‪ ،‬على املقاول كذلك أن يقدم‬
‫جمي���ع أوراق املطالبة التأمينية إلى الدائرة بأس���رع وقت ممكن‬
‫ويف جميع األحوال خالل (‪ )15‬خمس���ة عش���ر يوم��� ًا من تاريخ ذلك‬
‫الحادث ‪ ،‬تتم التسوية الفعلية للمطالبة من قبل شركات التأمني‬
‫للدائرة مباشرة ‪ ،‬بعد استالم مبلغ املطالبة التأمينية من شركات‬
‫التأمني ‪ ،‬تقوم الدائرة بتعويض املقاول عن قيمة املطالبة املستحقة‬
‫له حسب األحوال‪.‬‬

‫ج) ال يك���ون أي طرف مس���ئو ًال يف أي حالة من األحوال أمام الطرف‬

‫اآلخ���ر أو حلفائ���ه أو مقاولي���ه من الباطن عن أي خس���ارة أو ضرر‬
‫مباش���ر أو جزائي أو تبع���ي بما يف ذلك األض���رار واملطالبات التي‬
‫تكون على ش���كل كسب أو دخل أو ربح فائت أو خسارة فرص‬
‫استثمارية ‪.‬‬

‫د) عل���ى املقاول أي يب���رئ ذمة ويحم���ي ويدافع عن ويع���وض الدائرة‬

‫وحلفائها ومس���ئوليها وموظفيها ومقاوليها من الباطن ووكالئها‬
‫من جميع االدعاءات واملس���ؤوليات واألض���رار واملصاريف بما يف‬
‫ذلك ‪ ،‬ودون تحدي���د ‪ ،‬أتعاب املحامني ومصاريف الدفاع األخرى‬
‫الناتجة عن هذا العقد أو املصاريف العرضية لـ «‪:‬‬
‫‪ -‬أية وجميع اإلصابات وحاالت الوفاة أو املرض ألي من موظفي‬
‫املقاول أو مس���ؤولية أو وكالئه أو مقاولي���ه من الباطن ‪ ،‬أو‬
‫كل ضرر أو خسارة ملمتلكات املقاول أو موظفي املقاول أو‬

‫‪- 188 -‬‬

‫مسؤولية أو وكالئه أو مقاوليه من الباطن أو أي طرف ثالث‬
‫‪ ،‬باستثناء أن يكون نتيجة ‪ ،‬سواء بشكل كلي أو جزئي ‪،‬‬
‫اإلهمال الجسيم أو الخطأ املقصود من قبل الدائرة وحلفائها‬
‫ومسئوليها وموظفيها ومقاوليها من الباطن ووكالئها‪.‬‬

‫هـ) ب���دون تحديد ألي من التزامات ومس���ؤوليات املقاول بموجب هذا‬

‫العق���د ‪ .‬يتعني على املقاول طيلة فترة ه���ذا العقد من تاريخ ابتداءه‬
‫وحتى تاريخ انتهاءه ‪ ،‬وعلى نفقته الخاصة ‪ ،‬إما أن يؤمن أو يضمن‬
‫أن يتم التأمني ضد املس���ؤولية عن اإلصابات الجسدية بما يف ذلك‬
‫الوف���اة الناتجة عن حادث أو م���رض والذي يصيب أي وكيل له أو‬
‫مس���تخدم أو موظف أو مقاول من الباطن للمق���اول نتيجة أو أثناء‬
‫أداء العمل ‪ ،‬ولكل املنش���آت واألجهزة الت���ي يتم إحضارها ملوقع‬
‫العم���ل من قبل املقاول أو املقاولني من الباطن الس���تعمالها يف أداء‬
‫األعم���ال وذلك بقيمتها الكاملة ضد أي خس���ارة أو ضرر من أي‬
‫سبب كان‪.‬‬

‫‪ ) 9‬التعديالت‬

‫أ) ال يت���م إج���راء أية تعديالت عل���ى أي فقرة أو ش���رط أو بند يف هذا‬
‫العق���د إال فقط بتوقيع أمر تعديل يوقعه الطرفان حس���ب األصول‬
‫ويعتبر التعديل املنفذ بهذه الطريقة جزءاً ال يتجزأ من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) عل���ى املق���اول أن يلتزم بش���كل كامل بجميع ش���روط وأحكام‬
‫ه���ذا العقد وأن ال يقوم بتنفيذ أية تعديالت له حتى يتم أجازة ذلك‬
‫رسمي ًا بتوقيع أمر التعديل من كال الطرفني حسب األصول ‪.‬‬

‫‪- 189 -‬‬

 ‫‪ )10‬املعاينة واالختبار‬

‫يلتزم املق���اول أن تكون الخدمات املقدمة مع���دة وقابلة للمعاينة‬ ‫أ) ‬

‫واالختب���ار من قبل الدوائر يف جميع األوقات املعقولة من أجل ذلك‬
‫عل���ى املقاول أن يس���مح أو يوفر وصول الدائرة إل���ى جميع الورش‬
‫واملواق���ع األخ���رى الت���ي يتم فيه���ا إع���داد الخدمات بم���ا يف ذلك‬
‫مكات���ب املقاول من الباطن ‪ ،‬وتحتف���ظ الدائرة بحقها يف تدقيق‬
‫نوعية ومكان القبول النهائي‪.‬‬
‫ال يعتب���ر قيام الدائ���رة باملعاينة واالختبار أو ع���دم قيامها بذلك أو‬ ‫ب) ‬
‫تنازله���ا جزئي��� ًا أو كلي ًا قبو ًال م���ن الدائرة أو إب���راءاً للمقاول من‬
‫التزاماته بالتقيد بأحكام هذا العقد‪.‬‬
‫إذا تب�ي�ن للدائ���رة ‪ ،‬بع���د إج���راء املعاين���ة واالختب���ار ‪ ،‬أن أي��� ًا من‬ ‫ج) ‬
‫الخدم���ات ال تطابق املواصفات ‪ ،‬يلت���زم املقاول فوراً باإلصالح أو‬
‫االستبدال حسب األحوال وعلى نفقته الخاصة ‪ ،‬وال يمنح املقاول‬
‫أي مهلة إضافية أو تمديداً ملدة العقد لتنفيذ مثل ذلك اإلصالح أو‬
‫االستبدال‪.‬‬
‫إذا ل���م يقم املق���اول بإصالح أو اس���تبدال أية خدم���ة اعتبرت غير‬ ‫د) ‬
‫مقبول���ة من قب���ل الدائرة ‪ ،‬يحق للدائرة يف ه���ذه الحالة إصالح أو‬
‫تكلي���ف أي طرف آخر القيام باإلصالح أو االس���تبدال على نفقة‬
‫املقاول وخصم النفقات املترتبة على ذلك من قيمة العقد‪.‬‬
‫إذا تطلب االلتزام بأحكام هذا العقد أو بأي قانون مطبق فحص‬ ‫هـ) ‬
‫الخدمات أو الكش���ف عليه���ا يلتزم املقاول أن يش���عر الدائرة يف‬
‫وقت معقول باس���تعداده للفحص أو الكش���ف ‪ ،‬وإذا تتطلب ذلك‬
‫حضور جه���ة أخرى غير الدائ���رة يعلن الدائ���رة بالتاريخ املحدد ‪،‬‬
‫ويتحم���ل املق���اول كافة التكالي���ف واملصاريف املتصل���ة بعملية‬
‫الفحص أو الكشف‪.‬‬

‫‪- 190 -‬‬

‫و) إذا قام���ت الدائرة بتعيني طرف ثالث للقيام بالكش���ف فيتوجب‬
‫على املقاول أن يقوم بالتنس���يق م���ع ذلك الطرف وأن يعامل ممثليه‬
‫املفوض�ي�ن بنفس الطريقة التي يعامل بها ممثلي الدائرة املفوضني‬
‫لغايات الكشف وفحص الخدمات وفق ًا ألحكام هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )11‬كفالة ح�سن الأداء‬

‫أ) يلت���زم املق���اول بتس���ليم الدائ���رة كفال���ة حس���ن األداء املصرفية‬

‫املح���ددة يف امل���ادة (‪ )2‬فقرة «أ» من ه���ذا العقد عل���ى نفقته والتي‬
‫يج���ب أن تكون صادرة من مصرف معتمد وبصيغة مقبولة خالل‬
‫(‪ )15‬خمس���ة عش���ر يوم ًا من تاريخ نفاذ هذا العق���د‪ ،‬ويلتزم أيض ًا‬
‫املقاول بأن تبقى الكفالة سارية املفعول بالقيمة املنصوص عليها‬
‫يف املادة (‪ )2‬فقرة «أ» من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) تعتبر كفالة حسن األداء ضمان ًا لتنفيذ املقاول التزاماته املترتبة‬
‫بموجب هذا العقد بصرف النظر عن أية تعديالت أو مهل إضافية‬
‫قد يتم االتفاق عليها‪.‬‬

‫‪ )12‬غرامات الت�أخري‬

‫أ) إذا أخفق املق���اول يف أداء الخدمات قبل أو بحلول تاريخ اإلنجاز‪،‬‬
‫فيتوج���ب عليه دفع تعويض��� ًا للدائرة كغرامة تأخي���ر بما ال يزيد‬
‫عن ‪ %10‬من قيمة أمر العمل‪ .‬تحس���ب غرامة التأخير بقس���مة مدة‬
‫التأخير على م���دة اإلنجاز املحددة يف أمر العمل مضروب ًا يف قيمة‬
‫أمر العمل‪.‬‬
‫ب) ال تلتزم الدائرة اإلجابة على أية استفس���ارات بش���أن فرض غرامة‬
‫التأخير‪.‬‬

‫‪- 191 -‬‬

‫ج) يحق للدائرة دون اإلجحاف بحقها باس���تخدام أي وس���يلة مطالبة‬
‫أخ���رى ‪ ،‬أن تخص���م قيمة الغرامات من أية مبالغ مس���تحقة أو قد‬
‫تس���تحق للمق���اول وأن تص���ادر الكفال���ة املصرفي���ة املقدمة من‬
‫املقاول‪.‬‬
‫د) إن دف���ع أو خص���م الغرام���ات ال يعفى املق���اول من التزام���ه بتنفيذ‬
‫كافة التزاماته بموجب العقد‪.‬‬

‫‪ )13‬املطالبات والرهون‬

‫للدائ���رة حق الرهن م���ن الدرجة األولى عل���ى كل املواد واألجهزة‬ ‫أ) ‬

‫املخصص���ة ألداء العمل بموجب ه���ذا العقد واملن���وي تضمينها أو‬
‫املتضمن���ة يف الخدم���ات وذل���ك لضم���ان أداء املق���اول اللتزاماته‬
‫بموجب هذا العقد‪.‬‬
‫يلتزم املقاول بعدم رهن أو القيام بأي عمل أو اتفاق أو ش���ئ يؤدي‬ ‫ب) ‬
‫إل���ى رهن أو التزام على أية مواد أو أجهزة تش���كل أو يقصد منها‬
‫أن تشكل جزءاً من الخدمات ‪.‬‬
‫على املقاول أن يحمي ويعوض ويحفظ الدائرة من وضد أي وكل‬ ‫ج) ‬
‫مس���ؤولية فيما يتعلق بدفع قيمة أي ره���ن أو التزام يدعي بها على‬
‫ممتل���كات الدائرة أو الخدمات أو أي ج���زء منها والتي يدعي أن‬
‫الرهن أو االلتزام قد تم إنشاؤه عليها من قبل املقاول أو من قبل أي‬
‫من مقاوليه من الباطن أو التي تنش���أ عن األعمال املقدمة أو املواد‬
‫واألجهزة امل���زودة واملرتبطة بعمليات املق���اول املتعلقة بهذا العقد‪.‬‬
‫ال تطبق أحكام هذه املادة عل���ى مثل هذه الرهونات وااللتزامات‬
‫التي يتم إنشاؤها من قبل الدائرة ولحساب الدائرة وحدها‪.‬‬
‫إذا أخف���ق املقاول يف تس���وية أي رهن أو التزام أو مطالبة تس���ري‬ ‫د) ‬
‫بش���أنها أحكام ه���ذه املادة رغم م���رور ‪ 14‬يوم ًا على إش���عاره من‬

‫‪- 192 -‬‬

‫قبل الدائرة بضرورة القيام بذلك ‪ ،‬فيحق للدائرة إجراء التس���وية‬
‫وأن تخص���م وتحجز من أي دفعة مس���تحقة أو ستس���تحق للمقاول‬
‫كاف���ة التكاليف واملصاريف التي تتكبدها يف س���بيل ذلك بما‬
‫فيه���ا التكاليف واملصاريف القانوني���ة كاملة مهما بلغت إضافة‬
‫إلى أية خس���ائر تتعرض لها الدائرة نتيجة إخفاق املقاول يف إجراء‬
‫التسوية‪.‬‬

‫‪ )14‬املقاولون من الباطن‬

‫أ) يلت���زم املقاول بتقديم قائمة بأس���ماء وعناوين كافة املقاولني من‬
‫الباطن واالستشاريني وأي مقاولي خدمات آخرين يعملون معه يف‬
‫تنفيذ العقد‪.‬‬
‫ب) يك���ون املق���اول مس���ئو ًال بش���كل كامل ع���ن كاف���ة األعمال‬
‫والخدم���ات التي يؤديها املقاولون من الباطن واملواد واملعدات التي‬
‫يزودونها وعن كل عمل أو امتناع عن عمل من جانب املقاولني من‬
‫الباطن واألشخاص سواء املوظفني بشكل مباشر أو غير مباشر‪.‬‬

‫‪� )15‬إنهاء العقد‬

‫يحق للدائرة إنهاء هذا العقد بتوجيه إشهار خطي للمقاول مدته‬
‫ش���هر تعلمه بموجبه بنيتها إنهاء العقد عل���ى أن تدفع له جزءاً من قيمة‬
‫العقد يتناسب مع الخدمات املقدمة واملقبولة من قبل الدائرة‪.‬‬

‫‪- 193 -‬‬

 ‫‪ )16‬توقيف العمل‬

‫يحق للدائرة يف أي وقت أن تطالب املقاول بوقف أعماله املتعلقة‬

‫بهذا العقد كلي ًا أو جزئي ًا وعلى املقاول توقيف العمل تبع ًا لذلك‪.‬‬

‫‪ )17‬تعار�ض امل�صالح‬

‫يبذل كل ط���رف عناية واهتمام معقول�ي�ن للحيلولة دون القيام‬

‫بأية أفعال قد ينتج عنها تعارض ًا مع مصالح الطرف اآلخر‪.‬‬

‫‪ )18‬التنازل‬

‫يلت���زم املق���اول بع���دم التنازل ع���ن أو تحويل بأي طريق���ة أو قدر‬

‫بص���ورة مباش���رة أو غير مباش���رة العقد أو أي جزء من���ه أو أي حصة أو‬
‫مصلحة يف العقد دون موافقة الدائرة الخطية املسبقة‪.‬‬

‫‪ )19‬القوة القاهرة‬

‫أ) إذا صار أحد الطرفني يف أي وقت غير قادر كلي ًا أو جزئي ًا بصورة‬
‫مؤقت���ة ونتيجة لقوة قاهرة على تنفيذ التزاماته بموجب العقد ويف‬
‫حال���ة تم منح الط���رف اآلخر إش���عاراً خطي ًا بحالة الق���وة القاهرة‬
‫خالل س���بعة أيام بعد علم الطرف الذي يواجه حالة القوة القاهرة‬
‫بوجود تلك الحالة ‪ ،‬فعندئذ يتم تعليق التزامات ذلك الطرف طاملا‬
‫بقي غير ق���ادر على تنفيذ التزاماته نتيجة الق���وة القاهرة ‪ ،‬وعلى‬
‫ذلك الطرف إش���عار الطرف اآلخر بانته���اء حالة القوة القاهرة يف‬
‫غضون سبعة أيام من تاريخ علمه بانتهائها ‪.‬‬

‫‪- 194 -‬‬

‫ب) ال يكون أي طرف مسئو ًال عن أي تأخير ينتج بسبب القوة القاهرة‬
‫شريطة توجيه اإلشارات املنصوص عليها آنفاً‪.‬‬
‫ج) إن مصطلح القوة القاهرة املستخدم يف هذا العقد يشمل الظروف‬
‫غي���ر املتوقعة والخارجة عن س���يطرة الطرف ال���ذي يواجهها وعن‬
‫قدرته على التغلب عليها أو التنبؤ بها فيما لو بذل العناية الالزمة‪.‬‬
‫د) يقع عبء إثبات وجود الق���وة القاهرة يف حالة وجود نزاع حولها على‬
‫الطرف الذي يدعي بها‪.‬‬

‫‪ )20‬الإعــــالن‬

‫ال يحق للمقاول أن ينشر أو يعلن للعامة أية أمور تتعلق بالخدمات‬
‫موضوع العقد إال بعد الحصول على إذن خطي مسبق من الدائرة‪.‬‬

‫‪- 195 -‬‬

 ‫امللحق “ �أ “ نطاق اخلدمات‬

‫‪-1‬‬
‫‪-2‬‬
‫‪-3‬‬

‫الدائرة ‪........................... :‬‬ ‫املقاول ‪.......................... :‬‬

‫التوقيع ‪.......................... :‬‬ ‫التوقيع ‪........................... :‬‬
‫االسم ‪........................... :‬‬ ‫بواسطة‪.......................... :‬‬
‫الوظيفة‪.......................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..........................:‬‬
‫التاريخ ‪.......................... :‬‬ ‫التاريخ ‪........................... :‬‬

‫امللحق “ ب “ �سعر العقد‬

‫مقابل أداء املقاول لكافة الخدمات بموجب ش���روط وأحكام‬

‫ووفاء لكامل مس���تحقاته الناشئة عن هذا العقد أو املتعلقة به ‪،‬‬‫ً‬ ‫العقد‬
‫تدفع الدائرة للمقاول قيمة العقد املبينة أدناه‪:‬‬
‫الدائرة ‪........................... :‬‬ ‫املقاول ‪.......................... :‬‬
‫التوقيع ‪.......................... :‬‬ ‫التوقيع ‪........................... :‬‬
‫االسم ‪........................... :‬‬ ‫بواسطة‪.......................... :‬‬
‫الوظيفة‪.......................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..........................:‬‬
‫التاريخ ‪.......................... :‬‬ ‫التاريخ ‪........................... :‬‬

‫‪- 196 -‬‬

‫رزمة مناق�صة عقد خدمات‬

‫‪- 197 -‬‬

- 198 -
 ‫رزمة مناق�صة عقد خدمات‬

‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫املادة‬
‫‪204‬‬ ‫‪ .1‬دعوى مناقصة‬
‫‪206‬‬ ‫‪ .2‬نموذج عطاء مناقصة(عقد‬
‫خدمات)‬
‫‪209‬‬ ‫‪ .3‬نموذج عقد خدمات‬
‫ال امللحق “أ” نطاق العمل وامللحق “ب” سعر العقد)‬
‫( شام ً‬

‫‪- 199 -‬‬

 ‫دعوة مناق�صة ( عقد خدمات )‬

‫إلى ‪........................................................................................................ :‬‬

‫يسرنا دعوتكم للمشاركة يف املناقصة حسب البيانات التالية‪:‬‬
‫عطاء رقم ‪............................ :‬‬
‫عطاء تاريخ ‪......................... :‬‬
‫عنوان العقد‪......................................................................................... :‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫آخر موعد الستالم العطاء ‪ :‬يوم ‪ .................‬الساعة ‪.............................‬‬
‫أية استفسارات بخصوص املناقصة توجه إلى ‪................................... :‬‬
‫صالحة حتى تاريخ ‪.................................................................................‬‬
‫تأم�ي�ن العط���اء غير مطلوب ‪ /‬مطل���وب ويقدم كفال���ة مصرفية بمبلغ‬
‫‪ .....................‬درهم‬
‫مكان صندوق إيداع العطاء ‪............................................................... :‬‬
‫لدى ‪.......................................................................................................:‬‬

‫س���يتم التعاقد مع من يرس���و علي���ه العطاء لتقديم الخدم���ات املبينة يف‬

‫امللح���ق “أ” للعقد ( نط���اق الخدمة ) املرفق ووفق ًا للنصوص والش���روط‬
‫الواردة فيه وباألس���عار التي تعرضوها وتدونوها يف امللحق “ب” ( س���عر‬
‫العقد )‬

‫يرجى قراءة وثائق العطاء وبناء عليها يتم تقديم عطائكم الذي‬
‫ينبغي أن يشمل على الوثائق التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬نم���وذج «عط���اء مناقص���ة» املرف���ق مكتوب ًا على أوراق رس���مية‬
‫ملؤسستكم موقع ًا حسب األصول‪.‬‬
‫‪ -‬امللحق “أ” ( نطاق العمل ) املرفق موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬

‫‪- 200 -‬‬

‫‪ -‬امللحق “ب” ( س���عر العقد ) املرفق مبين ًا األس���عار التي تعرضوها‬
‫موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬
‫‪ -‬كفال���ة مصرفية إذا كان تأمني العطاء مطلوب ًا كما هو مبني‬
‫أعاله‪.‬‬

‫وتحفظ املستندات يف ظرف خمتوم بالشمع األحمر مبين ًا عليه بوضوح‬

‫اسم مؤسستكم ورقم العطاء املبني بعالية‪.‬‬

‫يرجى العلم أنه بموجب األنظمة املتبعة ‪ ،‬من يرسو عليه العطاء ويتخلف‬
‫أو يمتن���ع عن توقيع العقد أو تنفي���ذه ‪ ،‬فإنه يتعرض إلدراجه يف القائمة‬
‫الس���وداء ملدة عام كامل يحرم خاللها من املشاركة يف أية مناقصات‬
‫للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب ‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫(دائرة‪) .....‬‬

‫‪- 201 -‬‬

 ‫منوذج عطاء مناق�صة رقم ‪..........‬‬
‫( هذا النموذج يكتب على �أوراق ر�سمية للم�ؤ�س�سة )‬

‫إلى دائـــــــــــــــرة ‪........................................ :‬‬

‫عطاء عقد رقم ‪........................................ :‬‬
‫عطاء تاريــــــــخ ‪........................................ :‬‬
‫عنوان املناقصة ‪........................................ :‬‬

‫ال نموذج‬
‫لق���د قمن���ا بدراس���ة مس���تندات املناقصة املبين���ة أعاله ش���ام ً‬
‫العقد على بياض الذي س���يوقع مع من يرس���و عليه العطاء ونوافق على‬
‫املشاركة يف هذه املناقصة وفق ًا لشروطها كاملة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬

‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬

‫كم���ا إننا نعرض عليك���م أداء الخدمات املبين���ة يف امللحق «أ» املرفق‬
‫وباألس���عار املبين���ة يف امللح���ق «ب» املرف���ق أيض��� ًا وبموجب الش���روط‬
‫والنص���وص ال���واردة يف نم���وذج العقد على بي���اض املرفق بمس���تندات‬
‫املناقصة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫‪- 202 -‬‬

‫ونتعه���د ببدء تنفيذ العقد بحلول تاريخ ‪.......................‬بموجب ش���روطه‬
‫ونصوصه باس���تثناء تحفظاتنا املبينة أع�ل�اه ونتعهد بإتمام العمل املبني‬
‫يف امللحق «أ» لنموذج العقد بحلول تاريخ ‪...............................................‬‬

‫إن عرضنا هذا ساري املفعول حتى تاريخ ‪ ...................‬ولن نقوم بسحبه‬
‫حتى ه���ذا التاريخ ‪ ،‬ونتعه���د أيض ًا إال نغير أو نعدل ه���ذا العرض أثناء‬
‫فترة سريانه وحلول تاريخ انتهائه أو تاريخ تمديده ونعلم كذلك أنكم‬
‫غير ملزمني بقبول أقل العطاءات سعراً دون إبداء األسباب ‪.‬‬

‫ونعلم أيض ًا أنه بموجب األنظمة املتبعة ‪ ،‬من يرسو عليه العطاء ويتخلف‬
‫أو يمتن���ع عن توقيع العق���د أو تنفيذه فإنه يتع���رض إلدراجه يف القائمة‬
‫الس���وداء ملدة عام كامل يحرم خاللها من املشاركة يف أية مناقصات‬
‫للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫‪- 203 -‬‬

 ‫املرفقات ‪:‬‬

‫امللحق «أ» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول )‪.‬‬

‫امللحق «ب» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول)‪.‬‬
‫مرفقات أخرى ‪ ( :‬تذكر بالتفصيل)‪.‬‬

‫‪- 204 -‬‬

 ‫منوذج عقد خدمات بدون �أوامر عمل‬

‫عقد رقم ( )‬

‫تقديم خدمات ‪............................................ :‬‬

‫لحكومة أبو ظيب ‪ -‬دائرة ‪..........................‬‬

‫‪� )1‬أطراف العقد‬

‫الط���رف األول ‪ :‬حكومة أبو ظ�ب�ي – دائ���رة ‪ ..................‬وعنوانه‬ ‫‪ )1‬‬

‫صندوق بريد رقم ‪ ............‬أبو ظيب ويشار إليه فيما بعد بـ(الدائرة)‪.‬‬
‫الطرف الثان���ي ‪ ................ :‬وعنوانه صندوق بريد رقم‪ .....‬أبوظيب‬ ‫‪ )2‬‬
‫ويشار إليه فيما بعد بـ ( املقاول )‬
‫تحت���اج الدائرة إلى الخدم���ات املحددة يف امللح���ق «أ» املرفق بهذا‬ ‫‪ )3‬‬
‫العقد‪.‬‬
‫تعه���د املقاول أن لديه املوارد البش���رية واملادية والقدرات واملعرفة‬ ‫‪ )4‬‬
‫الالزم���ة ألداء الخدم���ات املح���ددة يف امللح���ق «أ» من ه���ذا العقد‬
‫ويرغب القيام بها وفق ًا لش���روط وأحكام هذا العقد وباألس���عار‬
‫املحددة يف امللحق «ب» من هذا العقد‪.‬‬
‫يف كل مرة يحت���اج الطرف األول لخدمات الطرف الثاني يصدر‬ ‫‪ )5‬‬
‫الط���رف األول للط���رف الثاني نموذج «أمر عم���ل» ألداء الخدمات‬
‫موضوع العقد بموجب أحكامه ونصوصه‪.‬‬

‫‪- 205 -‬‬

 ‫‪ )2‬التواريخ‬

‫يس���ري هذا العقد اعتباراً من ‪ .....................‬ويبقى ساري املفعول‬ ‫‪ )1‬‬

‫لغاية ‪.....................‬‬
‫تك���ون كفالة جس���ن األداء املصرفية بقيم���ة ( ‪ ............‬درهم أو‬ ‫‪ )2‬‬
‫يكت���ب غير مطلوبة ) وس���ارية املفعول لغاي���ة ( ‪ ...........‬أو يكتب‬
‫غير مطلوبة ) ‪.‬‬
‫تق���وم الدائ���رة بدفع مس���تحقات املقاول خالل ‪ 30‬يوم��� ًا من تاريخ‬ ‫‪ )3‬‬
‫اس���تالم الدائرة لفات���ورة صحيح���ة مرفق ًا بها كافة املس���تندات‬
‫الثبوتي���ة وأية وثائق مس���اندة أخرى ضرورية مطلوبة حس���ب هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫يم���دد تاريخ انته���اء العقد تلقائي ًا حتى تاري���خ إنجاز جميع «أوامر‬ ‫‪ )4‬‬
‫العمل « الصادرة قبل تاريخ انتهاء العقد املحدد يف هذه املادة فقرة‬
‫(أ) من هذه ‪.‬‬

‫‪ )3‬القوانني واجبة التطبيق والتف�سري والتحكيم‬

‫يخضع هذا العقد للتش���ريعات النافذة يف إمارة أبو ظيب ويف دولة‬ ‫أ) ‬
‫اإلمارات العربية املتحدة ‪.‬‬
‫العناوين الرئيسية املوجودة يف هذا العقد وضعت من باب التسهيل‬ ‫ب) ‬
‫واملرجعية فقط وال تشكل جزءاً من هذا العقد وال يكون لها أي‬
‫أثر على تفسيره‪.‬‬
‫يتع�ي�ن عل���ى املق���اول الحص���ول على جمي���ع التراخي���ص واألذون‬ ‫ج) ‬
‫واملطلوبة بموجب القوانني النافذة لتنفيذ هذا العقد‪.‬‬
‫أي تع���ارض ب�ي�ن مواد ه���ذا العق���د ووثائق أخرى تس���ود أحكام‬ ‫د) ‬
‫العق���د‪ ،‬ويف حال���ة وجود تعارض ب�ي�ن مواد العقد تس���ود أحكام‬

‫‪- 206 -‬‬

 ‫املادة الالحقة على أحكام املادة السابقة‪.‬‬
‫هـ) أي ن���زاع أو دع���وى أو خ�ل�اف نات���ج ع���ن أو متعلق به���ذا العقد أو‬
‫أي إخ�ل�ال به يحال إلى الطرفني لتس���ويته ودي ًا ‪ ،‬ويف حال فش���ل‬
‫املس���اعي الودية لح���ل النزاع ‪ ،‬تت���م إحالته للمحكم���ة املختصة‬
‫للفصل به‪.‬‬

‫‪ )4‬كامل العقد‬

‫أ) يش���كل هذا العق���د كامل االتف���اق بني الطرفني ويش���تمل على‬
‫جميع الشروط واألحكام املتفق عليها بينهما ‪.‬‬
‫ب) ال يكون أي طرف ملتزم ًا أو مس���ئو ًال عن أي بيان أو إقرار أو وعد‬
‫أو استدراج أو تفاهم من أي نوع كان أو أي طبيعة إال بنص يف هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ج) ال تس���ري أي���ة تغيي���رات أو تعدي�ل�ات أو تبدي�ل�ات عل���ى ش���روط‬
‫وأحكام هذا العقد ما لم تتم بموجب «أمر تعديل « موقع من قبل‬
‫الطرفني‪.‬‬

‫‪ )5‬ا�ستقاللية املقاول‬

‫أثناء تنفيذ املقاول لهذا العقد ‪ ،‬يتعني عليه أن يتصرف كمقاول‬

‫ال عن الدائرة وال يحق له تقديم أي إقرار أو تعهد أو‬ ‫مستقل وليس وكي ً‬
‫الت���زام من أي نوع كان نيابة عن الدائ���رة وال أن يلزمها أمام الغير بأي‬
‫إجراء‪. .‬‬

‫‪- 207 -‬‬

 ‫‪ )6‬قيمة العقد والفواتري والدفعات‬

‫تدفع الدائ���رة للمقاول قيمة العقد املحددة يف امللحق «ب» من هذا‬ ‫أ) ‬
‫العقد للوفاء بجميع مستحقات املقاول املتعلقة بهذا العقد‪.‬‬
‫مقاب���ل دفع الدائ���رة لقيمة العقد ‪ ،‬يتعهد املقاول حس���ب األصول‬ ‫ب) ‬
‫بتنفي���ذ وتقدي���م الخدم���ات املبينة يف امللح���ق «أ» من ه���ذا العقد‬
‫والقي���ام بكافة األعمال واألمور األخرى الضرورية والتي يمكن‬
‫فهمها ضمن ًا من هذا العقد يف األوقات وبالطريقة ووفق ًا للشروط‬
‫واألحكام والنصوص املتضمنة فيه‪.‬‬
‫س���عر الخدم���ات املنص���وص علي���ه يف ه���ذا العقد ه���و التعويض‬ ‫ج) ‬
‫الكامل املس���تحق للمق���اول مقابل الخدمات وهو ش���امل لجميع‬
‫التكاليف ومصاريف الرعاية والوكال���ة والضرائب والجمارك‬
‫والرس���وم واألتعاب وفروق أس���عار صرف العمالت األجنبية أو أية‬
‫أعباء أخرى أي ًا كان نوعها يتحملها املقاول وحده‪.‬‬
‫األسعار محددة وثابتة وغير قابلة للزيادة بأي طريقة‪.‬‬ ‫د )‬
‫ال يتم دفع أي مبلغ للمقاول ما لم يقم بإصدار كفالة حسن األداء‬ ‫هـ) ‬
‫املح���ددة يف املادة رقم (‪ )2‬فقرة «ب» من هذا العقد وفق ًا للش���روط‬
‫واألحكام املنصوص عليها فيه ويتم تسليمها إلى الدائرة‪.‬‬
‫يب���دأ موعد الدف���ع أو وقت تحدي���د مقدار أي خص���م ‪ ،‬من تاريخ‬ ‫و) ‬
‫استالم الدائرة لفاتورة صحيحة وأية وثائق أخرى محددة‪.‬‬
‫ال يج���ب تفس���ير أية دفعات تق���وم بها الدائرة عل���ى أنها تنازل عن‬ ‫ز) ‬
‫حقه���ا يف االعتراض على اية فاتورة قد تم دفعها وللدائرة الحق يف‬
‫رفض أية فاتورة لم يقم املقاول بتسليمها خالل مدة (‪ )6‬ستة أشهر‬
‫م���ن تاريخ إنج���از عمل معني أو م���ن تاريخ تحم���ل تكاليف معينة‬
‫قابلة للتسديد ما لم تكن هذه الفاتورة « فاتورة معدلة « ففي هذه‬
‫الحال���ة يحق للدائرة رفض اس���تالم هذه الفات���ورة إذا تم تقديمها‬

‫‪- 208 -‬‬

‫بعد (‪ )6‬س���تة أش���هر من تاريخ االعتراض على الفاتورة األصلية أو‬
‫الفاتورة املعدلة‪.‬‬
‫ح) يتعني على املقاول تقديم الفواتير األصلية معلمة برقم هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )7‬ممثل املقاول‬

‫عل���ى املقاول قبل البدء بتنفيذ األعمال بموجب هذا العقد أن يعني‬ ‫أ) ‬
‫ممث�ل�ا كفؤاً تقبل به الدائرة ليمثله وينوب عنه يف جميع األوقات‬ ‫ً‬
‫فيم���ا يتعلق بالعق���د ويلتزم املق���اول بإعالم الدائرة خطي��� ًا بعنوان‬
‫ال‬
‫وأرق���ام الهواتف التي يمكن من خاللها االتصال بهذا املمثل لي ً‬
‫ونهاراً وكذلك صالحياته ‪.‬‬
‫بع���د موافقة الدائ���رة على ممثل املق���اول ال يجوز تغيي���ره أو تغيير‬ ‫ب) ‬
‫صالحياته بدون موافقة الدائرة الخطية على ذلك‪.‬‬
‫يكون ممثل املقاول مس���ئو ًال مس���ؤولية عامة ع���ن أعمال املقاول‬ ‫ج) ‬
‫املتعلقة بهذا العقد سواء تم القيام بهذه األعمال يف مقر املقاول أو‬
‫يف فروع���ه ‪ ،‬وإذا تطلب األمر ‪ ،‬عليه أن يكون متواجداً يف املوقع‬
‫يف األوقات التي تعينها الدائرة‪.‬‬
‫إذا اعتب���رت الدائرة يف أي وقت أن ممثل املقاول أو من يف حكمه‬ ‫د) ‬
‫ال ‪ ،‬أو ألي سبب معقول آخر ‪،‬‬ ‫غير متعاون ًا أو غير كفوءاً أو مهم ً‬
‫يتعني على املقاول استبعاد ذلك الشخص على نفقته الخاصة حال‬
‫استالم إشعار خطي من الدائرة تطلب فيه ذلك االستبعاد والقيام‬
‫فوراً باستبداله بشخص آخر مناسب يقبل به ممثل الدائرة‪.‬‬

‫‪ )8‬الت�أمني والتعوي�ضات‬

‫أ) بصرف النظر عن أي ش���رط خمال���ف ‪ ،‬تكون الخدمات املقدمة‬

‫‪- 209 -‬‬

 ‫على مسؤولية املقاول ‪.‬‬

‫ب) عل���ى املق���اول إخط���ار الدائ���رة بأس���رع وقت ممك���ن ويف جميع‬
‫األح���وال خ�ل�ال يومي عمل من تاري���خ وقوع أي ح���ادث يتحمل أن‬
‫يؤدي إلى مطالبة تأمينية للدائرة ضد الغير ‪ ،‬على املقاول كذلك‬
‫أن يق���دم جميع أوراق املطالبة التأمينية إلى الدائرة بأس���رع وقت‬
‫ممكن ويف جميع األحوال خالل (‪ )15‬خمسة عشر يوم ًا من تاريخ‬
‫الحادث ‪ ،‬تتم التسوية الفعلية للمطالبة من قبل شركات التأمني‬
‫للدائرة مباشرة ‪ ،‬بعد استالم مبلغ املطالبة التأمينية من شركات‬
‫التأمني‪ ،‬تقوم الدائرة بتعويض املقاول عن قيمة املطالبة املستحقة‬
‫له حسب األحوال‪.‬‬

‫ج) ال يكون أي طرف مس���ئو ًال يف أي حالة من األحوال أمام الطرف‬

‫اآلخ���ر أو حلفائ���ه أو مقاولي���ه من الباطن عن أي خس���ارة أو ضرر‬
‫مباش���رة أو جزئي أو تبع���ي بما يف ذلك األض���رار واملطالبات التي‬
‫تكون على ش���كل كسب أو دخل أو ربح فائت أو خسارة فرص‬
‫استثمارية ‪.‬‬

‫د) عل���ى املق���اول أي يبرئ ذم���ة ويحمي ويدافع عن ويع���وض الدائرة‬

‫وحلفائها ومس���ئوليها وموظفيها ومقاوليها من الباطن ووكالئها‬
‫من جميع االدعاءات واملس���ؤوليات واألض���رار واملصاريف بما يف‬
‫ذلك ‪ ،‬ودون تحدي���د ‪ ،‬أتعاب املحامني ومصاريف الدفاع األخرى‬
‫الناتجة عن هذا العقد أو املصاريف العرضية لـ «‪:‬‬
‫‪ -‬أية وجميع اإلصابات وحاالت الوفاة أو املرض ألي من موظفي‬
‫املق���اول أو مس���ؤوليه أو وكالئ���ه أو مقاوليه م���ن الباطن ‪،‬‬
‫أو موظف���ي املق���اول أو مس���ؤولية أو وكالئ���ه أو مقاوليه من‬

‫‪- 210 -‬‬

‫الباطن أو أي طرف ثالث ‪ ،‬باستثناء أن يكون نتيجة ‪ ،‬سواء‬
‫بشكل كلي أو جزئي‪ ،‬اإلهمال الجسيم أو الخطأ املقصود‬
‫من قبل الدائرة وحلفائها ومسئوليها وموظفيها ومقاوليها من‬
‫الباطن ووكالئها‪.‬‬

‫ج) ب���دون تحديد ألي من التزامات ومس���ؤوليات املقاول بموجب هذا‬

‫العقد‪ ،‬يتعني على املقاول طيل���ة فترة هذا العقد من تاريخ ابتداءه‬
‫وحتى تاريخ انتهاءه ‪ ،‬وعلى نفقته الخاصة ‪ ،‬إما أن يؤمن أو يضمن‬
‫أن يتم التأمني ضد املس���ؤولية عن اإلصابات الجسدية بما يف ذلك‬
‫الوف���اة الناتجة عن حادث أو م���رض والذي يصيب أي وكيل له أو‬
‫مس���تخدم أو موظف أو مقاول من الباطن للمق���اول نتيجة أو أثناء‬
‫أداء العمل ‪ ،‬ولكل املنش���آت واألجهزة الت���ي يتم إحضارها ملوقع‬
‫العم���ل من قبل املقاول أو املقاولني من الباطن الس���تعمالها يف أداء‬
‫األعم���ال وذلك بقيمتها الكاملة ضد أي خس���ارة أو ضرر من أي‬
‫سبب كان‪.‬‬

‫‪ ) 9‬التعديالت‬

‫أ) ال يت���م إج���راء أية تعديالت عل���ى أي فقرة أو ش���رط أو بند يف هذا‬
‫العق���د إال فقط بتوقيع أمر تعديل يوقعه الطرفان حس���ب األصول‬
‫ويعتبر التعديل املنفذ بهذه الطريقة جزءاً ال يتجزأ من هذا العقد‪.‬‬

‫ب) عل���ى املق���اول أن يلتزم بش���كل كامل بجميع ش���روط وأحكام‬

‫ه���ذا العقد وأن ال يقوم بتنفيذ أية تعديالت له حتى يتم أجازة ذلك‬
‫رسمي ًا بتوقيع أمر التعديل من كال الطرفني حسب األصول ‪.‬‬

‫‪- 211 -‬‬

 ‫‪ )10‬املعاينة واالختبار‬

‫يلت���زم املقاول أن تك���ون الخدمات املقدمة مع���دة وقابلة للمعاينة‬ ‫أ) ‬

‫واالختب���ار من قبل الدوائر يف جميع األوقات املعقولة من أجل ذلك‬
‫عل���ى املقاول أن يس���مح أو يوفر وصول الدائرة إل���ى جميع الورش‬
‫واملواق���ع األخ���رى الت���ي يتم فيه���ا إع���داد الخدمات بم���ا يف ذلك‬
‫مكات���ب املقاول من الباطن ‪ ،‬وتحتف���ظ الدائرة بحقها يف تدقيق‬
‫نوعية ومكان القبول النهائي‪.‬‬
‫ال يعتب���ر قيام الدائ���رة باملعاينة واالختبار أو ع���دم قيامها بذلك أو‬ ‫ب) ‬
‫تنازله���ا جزئي��� ًا أو كلي ًا قبو ًال م���ن الدائرة أو إب���راءاً للمقاول من‬
‫التزاماته بالتقيد بأحكام هذا العقد‪.‬‬
‫إذا تب�ي�ن للدائ���رة ‪ ،‬بع���د إج���راء املعاين���ة واالختب���ار ‪ ،‬أن أي��� ًا من‬ ‫ج) ‬
‫الخدم���ات ال تطابق املواصفات ‪ ،‬يلت���زم املقاول فوراً باإلصالح أو‬
‫االستبدال حسب األحوال وعلى نفقته الخاصة ‪ ،‬وال يمنح املقاول‬
‫أي مهلة إضافية أو تمديداً ملدة العقد لتنفيذ مثل ذلك اإلصالح أو‬
‫االستبدال‪.‬‬
‫إذا ل���م يقم املق���اول بإصالح أو اس���تبدال أية خدم���ة اعتبرت غير‬ ‫د) ‬
‫مقبول���ة من قب���ل الدائرة ‪ ،‬يحق للدائرة يف ه���ذه الحالة إصالح أو‬
‫تكلي���ف أي طرف آخر القيام باإلصالح أو االس���تبدال على نفقة‬
‫املقاول وخصم النفقات املترتبة على ذلك من قيمة العقد‪.‬‬
‫إذا تطلب االلتزام بأحكام هذا العقد أو بأي قانون مطبق فحص‬ ‫هـ) ‬
‫الخدمات أو الكش���ف عليه���ا بلتزم املقاول أن يش���عر الدائرة يف‬
‫وقت معقول باس���تعداده للفحص أو الكش���ف ‪ ،‬وإذا تتطلب ذلك‬
‫حضور جه���ة أخرى غير الدائ���رة يعلن الدائ���رة بالتاريخ املحدد ‪،‬‬
‫ويتحم���ل املق���اول كافة التكالي���ف واملصاريف املتصل���ة بعملية‬
‫الفحص أو الكشف‪.‬‬

‫‪- 212 -‬‬

‫و) إذا قام���ت الدائرة بتعيني طرف ثالث للقيام بالكش���ف فيتوجب‬
‫على املقاول أن يقوم بالتنس���يق م���ع ذلك الطرف وأن يعامل ممثليه‬
‫املفوض�ي�ن بنفس الطريقة التي يعامل بها ممثلي الدائرة املفوضني‬
‫لغايات الكشف وفحص الخدمات وفق ًا ألحكام هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )11‬كفالة ح�سن الأداء‬

‫أ) يلت���زم املق���اول بتس���ليم الدائ���رة كفال���ة حس���ن األداء املصرفية‬

‫املح���ددة يف امل���ادة (‪ )2‬فقرة «أ» من ه���ذا العقد عل���ى نفقته والتي‬
‫يج���ب أن تكون صادرة من مصرف معتمد وبصيغة مقبولة خالل‬
‫(‪ )15‬خمس���ة عش���ر يوم ًا من تاريخ نفاذ هذا العق���د‪ ،‬ويلتزم أيض ًا‬
‫املقاول بأن تبقى الكفالة سارية املفعول بالقيمة املنصوص عليها‬
‫يف املادة (‪ )2‬فقرة «أ» من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) تعتبر كفالة حس���ن األداء ضمان ًا لتنفيذ املقاول التزاماته املترتبة‬
‫بموجب هذا العقد بصرف النظر عن أية تعديالت أو مهل إضافية‬
‫قد يتم االتفاق عليها‪.‬‬

‫‪ )12‬غرامات الت�أخري‬

‫أ) إذا أخفق املق���اول يف أداء الخدمات قبل أو بحلول تاريخ اإلنجاز ‪،‬‬
‫فيتوجب عليه دفع تعويض ًا للدائرة كغرامة تأخير بما ال يزيد عن‬
‫‪ %10‬من قيمة العقد ‪ .‬إذا كان اإلنجاز مقسم إلى مراحل فتسري‬
‫نسبة ال ‪ %10‬املذكورة على قيمة العقد النسبية لكل مرحلة‪.‬‬
‫ب) تحسب غرامة التأخير بقسمة مدة التأخير على كامل مدة العقد‬
‫أو املرحلة حسب األحوال مضروب ًا يف قيمة العقد أو املرحلة‪.‬‬
‫ج) ال تلتزم الدائرة اإلجابة على أية استفس���ارات بش���أن فرض غرامة‬

‫‪- 213 -‬‬

 ‫التأخير‪.‬‬
‫د) يحق للدائرة دون اإلجحاف بحقها باس���تخدام أي وس���يلة مطالبة‬
‫أخ���رى ‪ ،‬أن تخص���م قيمة الغرامات من أية مبالغ مس���تحقة أو قد‬
‫تس���تحق للمق���اول وأن تص���ادر الكفال���ة املصرفي���ة املقدمة من‬
‫املقاول‪.‬‬
‫هـ) إن دف���ع أو خص���م الغرام���ات ال يعفى املق���اول من التزام���ه بتنفيذ‬
‫كافة التزاماته بموجب العقد‪.‬‬

‫‪ )13‬املطالبات والرهون‬

‫للدائرة ح���ق الرهن من الدرجة األولى عل���ى كل املواد واألجهزة‬ ‫أ) ‬

‫املخصص���ة ألداء العمل بموجب ه���ذا العقد واملن���وي تضمينها أو‬
‫املتضمن���ة يف الخدم���ات وذل���ك لضم���ان أداء املق���اول اللتزاماته‬
‫بموجب هذا العقد‪.‬‬
‫يلتزم املقاول بعدم رهن أو القيام بأي عمل أو اتفاق أو ش���ئ يؤدي‬ ‫ب) ‬
‫إل���ى رهن أو التزام على أية مواد أو أجهزة تش���كل أو يقصد منها‬
‫أن تشكل جزءاً من الخدمات ‪.‬‬
‫على املقاول أن يحمي ويعوض ويحفظ الدائرة من وضد أي وكل‬ ‫ج) ‬
‫مس���ؤولية فيما يتعلق بدفع قيمة أي ره���ن أو التزام يدعي بها على‬
‫ممتل���كات الدائرة أو الخدمات أو أي ج���زء منها والتي يدعي أن‬
‫الرهن أو االلتزام قد تم إنشاؤه عليها من قبل املقاول أو من قبل أي‬
‫من مقاوليه من الباطن أو التي تنش���أ عن األعمال املقدمة أو املواد‬
‫واألجهزة امل���زودة واملرتبطة بعمليات املق���اول املتعلقة بهذا العقد‪.‬‬
‫ال تطبق أحكام هذه املادة عل���ى مثل هذه الرهونات وااللتزامات‬
‫التي يتم إنشاؤها من قبل الدائرة ولحساب الدائرة وحدها‪.‬‬
‫إذا أخف���ق املقاول يف تس���وية أي ره���ن أو التزام أو مطالبة تس���ري‬ ‫د) ‬

‫‪- 214 -‬‬

‫بش���أنها أحكام ه���ذه املادة رغم م���رور ‪ 14‬يوما على إش���عاره من‬
‫قبل الدائرة بضرورة القيام بذلك ‪ ،‬فيحق للدائرة إجراء التس���وية‬
‫وأن تخص���م وتحجز من أي دفعة مس���تحقة أو ستس���تحق للمقاول‬
‫كاف���ة التكاليف واملصاريف التي تتكبدها يف س���بيل ذلك بما‬
‫فيه���ا التكاليف واملصاريف القانوني���ة كاملة مهما بلغت إضافة‬
‫إلى أية خس���ائر تتعرض لها الدائرة نتيجة إخفاق املقاول يف إجراء‬
‫التسوية‪.‬‬

‫‪ )14‬املقاولون من الباطن‬

‫أ) يلتزم املقاول بتقديم قائمة بأس���ماء وعناوي���ن كافة املقاولني من‬
‫الباطن واالستشاريني وأي مقاولي خدمات آخرين يعملون معه يف‬
‫تنفيذ العقد‪.‬‬
‫ب) يك���ون املق���اول مس���ئو ًال بش���كل كامل ع���ن كاف���ة األعمال‬
‫والخدم���ات التي يؤديها املقاولون من الباطن واملواد واملعدات التي‬
‫يزودونها وعن كل عمل أو امتناع عن عمل من جانب املقاولني من‬
‫الباطن واألشخاص سواء املوظفني بشكل مباشر أو غير مباشر‪.‬‬

‫‪� )15‬إنهاء العقد‬

‫يحق للدائرة إنهاء هذا العقد بتوجيه إشعار خطي للمقاول مدته‬
‫ش���هر تعلمه بموجبه بنيتها إنهاء العقد عل���ى أن تدفع له جزءاً من قيمة‬
‫العقد يتناسب مع الخدمات املقدمة واملقبولة من قبل الدائرة‪.‬‬

‫‪- 215 -‬‬

 ‫‪ )16‬توقيف العمل‬

‫يحق للدائرة يف أي وقت أن تطالب املقاول بوقف أعماله املتعلقة‬

‫بهذا العقد كلي ًا أو جزئي ًا وعلى املقاول توقيف العمل تبع ًا لذلك‪.‬‬

‫‪ )17‬تعار�ض امل�صالح‬

‫يبذل كل ط���رف عناية واهتمام معقول�ي�ن للحيلولة دون القيام‬

‫بأية أفعال قد ينتج عنها تعارض ًا مع مصالح الطرف اآلخر‪.‬‬

‫‪ )18‬التنازل‬

‫يلت���زم املق���اول بع���دم التنازل ع���ن أو تحويل بأي طريق���ة أو قدر‬

‫بص���ورة مباش���رة أو غير مباش���رة العقد أو أي جزء من���ه أو أي حصة أو‬
‫مصلحة يف العقد دون موافقة الدائرة الخطية املسبقة‪.‬‬

‫‪ )19‬القوة القاهرة‬

‫أ) إذا صار أحد الطرفني يف أي وقت غير قادر كلي ًا أو جزئي ًا بصورة‬
‫مؤقت���ة ونتيجة لقوة قاهرة على تنفيذ التزاماته بموجب العقد ويف‬
‫حال���ة تم منح الط���رف اآلخر إش���عاراً خطي ًا بحالة الق���وة القاهرة‬
‫خالل س���بعة أيام بعد علم الطرف الذي يواجه حالة القوة القاهرة‬
‫بوجود تلك الحالة ‪ ،‬فعندئذ يتم تعليق التزامات ذلك الطرف طاملا‬
‫بقي غير ق���ادر على تنفيذ التزاماته نتيجة الق���وة القاهرة ‪ ،‬وعلى‬
‫ذلك الطرف إش���عار الطرف اآلخر بانته���اء حالة القوة القاهرة يف‬
‫غضون سبعة أيام من تاريخ علمه بانتهائها ‪.‬‬

‫‪- 216 -‬‬

‫ب ) ال يك���ون أي ط���رف مس���ئو ًال ع���ن أي تأخي���ر ينتج بس���بب القوة‬
‫القاهرة شريطة توجيه اإلشارات املنصوص عليها آنفاً‪.‬‬
‫ج) إن مصطلح القوة القاهرة املستخدم يف هذا العقد يشمل الظروف‬
‫غي���ر املتوقعة والخارجة عن س���يطرة الطرف ال���ذي يواجهها وعن‬
‫قدرته على التغلب عليها أو التنبؤ بها فيما لو بذل العناية الالزمة‪.‬‬
‫د) يقع عبء إثبات وجود القوة القاهرة يف حالة وجود نزاع حولها على‬
‫الطرف الذي يدعي بها‪.‬‬

‫‪ )20‬الإعــــالن‬

‫ال يح���ق للمقاول أن ينش���ر أو يعل���ن للعامة أي���ة أمور تتعل���ق بالخدمات‬
‫موضوع العقد إال بعد الحصول على إذن خطي مسبق من الدائرة‪.‬‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬ ‫املقاول ‪..................................... :‬‬

‫التوقيع ‪..................................... :‬‬ ‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬ ‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬ ‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫‪- 217 -‬‬

 ‫امللحق “ �أ “ نطاق اخلدمات‬

‫‪-1‬‬
‫‪-2‬‬
‫‪-3‬‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬ ‫املقاول ‪..................................... :‬‬

‫التوقيع ‪..................................... :‬‬ ‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬ ‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬ ‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫امللحق “ ب “ �سعر العقد‬

‫مقابل أداء املقاول لكافة الخدمات بموجب ش���روط وأحكام‬

‫ووفاء لكامل مس���تحقاته الناشئة عن هذا العقد أو املتعلقة به ‪،‬‬‫ً‬ ‫العقد‬
‫تدفع الدائرة للمقاول قيمة العقد املبينة أدناه‪.‬‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬ ‫املقاول ‪..................................... :‬‬

‫التوقيع ‪..................................... :‬‬ ‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬ ‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬ ‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫‪- 218 -‬‬

‫رزمة مناق�صة عقد توريد مواد‬

‫‪- 219 -‬‬

- 220 -
 ‫رزمة مناق�صة عقد توريد مواد‬

‫املحتويات‬

‫�صفحة‬ ‫املادة‬
‫‪226‬‬ ‫‪-1‬دعوى مناقصة ‪.‬‬
‫‪228‬‬ ‫‪- 2‬نموذج عطاء مناقصة‬
‫‪231‬‬ ‫‪-3‬نموذج عقد توريد مواد‬
‫ال امللحق «أ» املواد وامللحق «ب» سعر العقد)‬
‫( شام ً‬

‫‪- 221 -‬‬

 ‫دعوة مناق�صة‬

‫إلى ‪....................................................................................................... :‬‬

‫يس���رنا دعوتك���م للمش���اركة يف املناقص���ة حس���ب البيانات‬
‫التالية‪-:‬‬

‫عطاء رقم ‪............................ :‬‬

‫عطاء تاريخ ‪......................... :‬‬
‫عنوان العقد ‪........................................................................................ :‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫آخر موعد الستالم العطاء ‪ :‬يوم ‪ .................‬الساعة ‪.............................‬‬

‫أية استفس���ارات بخصوص املناقصة توجه إلى ‪................................... :‬‬

‫‪................................................................................................................‬‬

‫صالحة حتى تاريخ ‪.................................................................................‬‬

‫تأم�ي�ن العطاء غي���ر مطلوب ‪ /‬مطلوب ويق���دم كفالة مصرفية‬

‫بمبلغ ‪ .....................‬درهم‬

‫أمكان صندوق إيداع العطاء ‪............................................................. :‬‬

‫لدى ‪.......................................................................................................:‬‬

‫سيتم التعاقد مع من يرسو عليه العطاء لتقديم الخدمات املبينة‬

‫يف امللحق “أ” للعقد ( نطاق الخدمة ) املرفق ووفق ًا للنصوص والش���روط‬

‫‪- 222 -‬‬

‫الواردة فيه وباألس���عار التي تعرضوها وتدونوها يف امللحق “ب” ( س���عر‬
‫العقد )‬

‫يرجى قراءة وثائق العطاء بعناية وبناء عليها يتم تقديم عطائكم‬
‫الذي ينبغي أن يشتمل على الوثائق التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬نم���وذج «عط���اء مناقص���ة» املرف���ق مكتوب ًا على أوراق رس���مية‬
‫ملؤسستكم موقع ًا حسب األصول‪.‬‬
‫‪ -‬امللحق “أ” ( املواد ) املرفق موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬
‫‪ -‬امللحق “ب” ( س���عر العقد ) املرفق مبين ًا األس���عار التي تعرضوها‬
‫موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬
‫‪ -‬كفال���ة مصرفية إذا كان تأمني العطاء مطلوب ًا كما هو مبني‬
‫أعاله‪.‬‬

‫وتحفظ املس���تندات يف ظرف خمتوم بالشمع األحمر مبين ًا عليه‬

‫بوضوح اس���م مؤسس���تكم ورقم العطاء املبني بعالي���ه‪ .‬يرجى العلم أنه‬
‫بموجب األنظمة املتبعة ‪ ،‬من يرس���و علي���ه العطاء ويتخلف أو يمتنع عن‬
‫توقيع العقد أو تنفيذه ‪ ،‬فإنه يتعرض إلدراجه يف القائمة الس���وداء ملدة‬
‫ع���ام كامل يح���رم خاللها م���ن املش���اركة يف أية مناقص���ات للدوائر‬
‫املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب ‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫(دائرة ‪)..........‬‬

‫‪- 223 -‬‬

 ‫منوذج عطاء مناق�صة رقم ‪..........‬‬
‫( هذا النموذج يكتب على �أوراق ر�سمية للم�ؤ�س�سة )‬

‫إلى دائـــــــــــــــرة ‪........................................ :‬‬

‫عطاء عقد رقم ‪........................................ :‬‬
‫عطاء تاريــــــــخ ‪........................................ :‬‬
‫عنوان املناقصة ‪........................................ :‬‬

‫ال نموذج‬ ‫لقد قمنا بدراسة مستندات املناقصة املبينة أعاله شام ً‬
‫العقد على بياض الذي س���يوقع مع من يرس���و عليه العطاء ونوافق على‬
‫املشاركة يف هذه املناقصة وفق ًا لشروطها كاملة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫كم���ا إننا نع���رض عليك���م توريد امل���واد املبين���ة يف امللحق «أ»‬

‫املرفق وباألس���عار املبينة يف امللحق «ب» املرفق أيض ًا وبموجب الشروط‬
‫والنص���وص ال���واردة يف نم���وذج العقد على بي���اض املرفق بمس���تندات‬
‫املناقصة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫‪- 224 -‬‬

‫ونتعه���د ببدء تنفيذ العق���د بحلول تاري���خ ‪.......................‬بموجب‬
‫شروطه ونصوصه باستثناء تحفظاتنا املبينة أعاله ونتعهد بإتمام العمل‬
‫املبني يف امللحق «أ» لنموذج العقد بحلول تاريخ ‪......................................‬‬

‫إن عرضنا هذا س���اري املفعول حتى تاريخ ‪ ...................‬ولن نقوم‬

‫بس���حبه حتى هذا التاريخ ‪ ،‬ونتعهد أيض ًا ا َّال نغير أو نعدل هذا العرض‬
‫أثناء فترة س���ريانه وحلول تاري���خ انتهائه أو تاريخ تمديده ونعلم كذلك‬
‫أنكم غير ملزمني بقبول أقل العطاءات سعراً دون إبداء األسباب ‪.‬‬

‫ونعلم أيض ًا أنه بموجب األنظمة املتبعة ‪ ،‬من يرس���و عليه العطاء‬
‫ويتخل���ف أو يمتن���ع عن توقيع العقد أو تنفيذه فإن���ه يتعرض إلدراجه يف‬
‫القائمة الس���وداء ملدة ع���ام كامل يحرم خاللها من املش���اركة يف أية‬
‫مناقصات للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫‪- 225 -‬‬

 ‫املرفقات ‪:‬‬

‫امللحق «أ» ( املواد ) موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول‪.‬‬

‫امللحق «ب» ( س���عر العقد ) موقع ًا من قبل مقدم العطاء حس���ب‬

‫األصول‪.‬‬

‫مرفقات أخرى ‪ ( :‬تذكر بالتفصيل)‪.‬‬

‫‪- 226 -‬‬

 ‫منوذج عقد توريد مواد‬
‫عقد رقم ( )‬

‫توريد ‪................................................................................................... :‬‬

‫لحكومة أبو ظيب ‪ -‬دائرة ‪..........................‬‬

‫‪� )1‬أطراف العقد‬

‫الط���رف األول ‪ :‬حكومة أبو ظ�ب�ي ‪ -‬دائ���رة ‪ ..................‬وعنوانه‬ ‫أ) ‬

‫صندوق بريد رقم ‪ .........‬أبو ظيب ويشار إليه فيما بعد بـ ( الدائرة) ‪.‬‬
‫الطرف الثاني ‪ .................... :‬وعنوانه صندوق بريد ‪ ........‬أبو ظيب‬ ‫ب) ‬
‫ويشار إليه فيما بعد بـ ( املورد )‬
‫تحتاج الدائرة إلى املواد املحددة يف امللحق «أ» املرفق بهذا العقد‪.‬‬ ‫ج )‬
‫تعهد امل���ورد أن لديه املوارد البش���رية واملادية والق���درات واملعرفة‬ ‫د) ‬
‫الالزمة لتوريد املواد املحددة يف امللحق (أ) من هذا العقد بتوريدها‬
‫وفق ًا لش���روط وأحكام هذا العقد وباألس���عار املحددة يف امللحق‬
‫«ب» من هذا العقد‪.‬‬
‫يت���م توريد امل���واد بنظ���ام «أوامر توري���د» يصدرها الط���رف األول‬ ‫هـ) ‬
‫للطرف الثاني‪.‬‬

‫‪ )2‬التواريخ‬

‫‪ )1‬يس���ري هذا العقد اعتباراً من ‪ .....................‬ويبقى ساري املفعول‬

‫لغاية ‪.....................‬‬
‫‪ )2‬تك���ون كفالة حس���ن األداء املصرفية بقيم���ة ( ‪ ............‬درهم أو‬
‫يكتب غير مطلوبة ) وساريةاملفعول لغاية ( ‪ ...........‬أو يكتب غير‬

‫‪- 227 -‬‬

 ‫مطلوبة )‬
‫‪ )3‬تق���وم الدائ���رة بدفع مس���تحقات املورد خ�ل�ال ‪ 30‬يوم��� ًا من تاريخ‬
‫اس���تالم الدائرة لفات���ورة صحيح���ة مرفق ًا بها كافة املس���تندات‬
‫الثبوتي���ة وأية وثائق مس���اندة أخرى ضرورية مطلوبة حس���ب هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫‪ )4‬يم���دد تاريخ انته���اء العقد تلقائي ًا حتى تاري���خ إنجاز جميع «أوامر‬
‫التوريد » الصادرة قبل تاريخ انتهائه املحدد يف الفقرة (أ) أعاله‪.‬‬

‫‪ )3‬القوانني واجبة التطبيق والتف�سري والتحكيم‬

‫يخضع هذا العقد للتش���ريعات الناف���ذة يف إمارة أبو ظيب ويف دولة‬ ‫أ) ‬
‫اإلمارات العربية املتحدة ‪.‬‬
‫العناوين الرئيسية املوجودة يف هذا العقد وضعت من باب التسهيل‬ ‫ب) ‬
‫واملرجعية فقط وال تشكل جزءاً من هذا العقد وال يكون لها أي‬
‫أثر على تفسيره‪.‬‬
‫يتعني على املورد الحصول على جميع التراخيص واألذون واملطلوبة‬ ‫ج) ‬
‫بموجب القوانني النافذة لتنفيذ هذا العقد‪.‬‬
‫أي تعارض بني مواد هذا العقد ووثائق أخرى تسود أحكام العقد‬ ‫د) ‬
‫‪ ،‬ويف حال���ة وج���ود تعارض بني مواد العقد تس���ود أح���كام املادة‬
‫الالحقة على أحكام املادة السابقة‪.‬‬
‫أي ن���زاع أو دع���وى أو خالف نات���ج عن أو متعلق به���ذا العقد أو أي‬ ‫هـ) ‬
‫إخ�ل�ال ب���ه يحال إل���ى الطرفني لتس���ويته ودي��� ًا ‪ ،‬ويف حال فش���ل‬
‫املس���اعي الودية لح���ل النزاع ‪ ،‬تت���م إحالته للمحكم���ة املختصة‬
‫للفصل به‪.‬‬

‫‪- 228 -‬‬

 ‫‪ )4‬كامل العقد‬

‫أ) يش���كل هذا العق���د كامل االتف���اق بني الطرفني ويش���تمل على‬
‫جميع الشروط واألحكام املتفق عليها بينهما ‪.‬‬
‫ب) ال يكون أي طرف ملتزم ًا أو مس���ئو ًال عن أي بيان أو إقرار أو وعد‬
‫أو استدراج أو تفاهم من أي نوع كان أو أي طبيعة إال بنص يف هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ج) ال تس���ري أي���ة تغيي���رات أو تعدي�ل�ات أو تبدي�ل�ات على ش���روط‬
‫وأحكام هذا العقد ما لم تتم بموجب «أمر تعديل » موقع من قبل‬
‫الطرفني‪.‬‬

‫‪ )5‬ا�ستقاللية املورد‬

‫أثناء تنفيذ امل���ورد لهذا العقد ‪ ،‬يتعني عليه أن يتصرف كمورد‬

‫ال عن الدائرة وال يح���ق له تقديم أي إقرار أو تعهد‬
‫مس���تقل وليس وكي ً‬
‫أو التزام من أي نوع كان نيابة عن الدائرة وال أن يلزمها أمام الغير بأي‬
‫إجراء‪. .‬‬

‫‪ )6‬قيمة العقد والفواتري والدفعات‬

‫أ) تدف���ع الدائرة للمورد قيمة العق���د املحددة يف امللحق «ب» من هذا‬
‫العقد للوفاء بجميع مستحقات املورد املتعلقة بهذا العقد‪.‬‬
‫ب) مقاب���ل دفع الدائ���رة لقيمة العق���د ‪ ،‬يتعهد املورد حس���ب األصول‬
‫بتوري���د امل���واد املبينة يف امللحق «أ» من هذا العق���د والقيام بكافة‬
‫األعم���ال واألمور األخ���رى الضرورية والتي يمك���ن فهمها ضمن ًا‬
‫من هذا العقد يف األوقات وبالطريقة ووفق ًا للش���روط واألحكام‬

‫‪- 229 -‬‬

 ‫والنصوص املتضمنة فيه‪.‬‬
‫س���عر املواد املنصوص عليه يف هذا العقد ه���و التعويض الكامل‬ ‫ج) ‬
‫املس���تحق للمورد مقابل توريد املواد وهو شامل لجميع التكاليف‬
‫ومصاري���ف الرعاية والوكال���ة والضرائب والجمارك والرس���وم‬
‫واألتع���اب وفروق أس���عار صرف العم�ل�ات األجنبي���ة أو أية أعباء‬
‫أخرى أي ًا كان نوعها يتحملها املورد وحده‪.‬‬
‫األسعار محددة وثابتة وغير قابلة للزيادة بأي طريقة‪.‬‬ ‫د) ‬
‫ال يتم دفع أي مبلغ للمورد ما لم يقم بإصدار كفالة حس���ن األداء‬ ‫هـ) ‬
‫املح���ددة يف املادة رقم (‪ )2‬فقرة «ب» من هذا العقد وفق ًا للش���روط‬
‫واألحكام املنصوص عليها فيه ويتم تسليمها إلى الدائرة‪.‬‬
‫يب���دأ موعد الدف���ع أو وقت تحدي���د مقدار أي خص���م ‪ ،‬من تاريخ‬ ‫و) ‬
‫استالم الدائرة لفاتورة صحيحة وأية وثائق أخرى محددة‪.‬‬
‫ال يجب تفس���ير أي���ة دفعات تقوم به���ا الدائرة على أنه���ا تنازل عن‬ ‫ز) ‬
‫حقه���ا يف االعتراض على اية فاتورة قد تم دفعها وللدائرة الحق يف‬
‫رفض أية فاتورة لم يقم املورد بتس���ليمها خالل مدة (‪ )6‬ستة أشهر‬
‫م���ن تاريخ إنج���از عمل معني أو م���ن تاريخ تحم���ل تكاليف معينة‬
‫قابلة للتسديد ما لم تكن هذه الفاتورة « فاتورة معدلة» ففي هذه‬
‫الحال���ة يحق للدائرة رفض اس���تالم هذه الفات���ورة إذا تم تقديمها‬
‫بعد (‪ )6‬س���تة أش���هر من تاريخ االعتراض على الفاتورة األصلية أو‬
‫الفاتورة املعدلة‪.‬‬
‫يتعني على املورد تقديم الفواتير األصلية معلمة برقم هذا العقد‪.‬‬ ‫ح) ‬

‫‪ ) 7‬التعديالت‬

‫أ) ال يت���م إج���راء أية تعديالت عل���ى أي فقرة أو ش���رط أو بند يف هذا‬
‫العق���د إال فقط بتوقيع أمر تعديل يوقعه الطرفان حس���ب األصول‬

‫‪- 230 -‬‬

‫ويعتبر التعديل املنفذ بهذه الطريقة جزءاً ال يتجزأ من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) على املورد أن يلتزم بش���كل كامل بجميع شروط وأحكام هذا‬
‫العق���د وأن ال يق���وم بتنفي���ذ أية تعدي�ل�ات له حتى يت���م إجازة ذلك‬
‫رسمي ًا بتوقيع أمر التعديل من كال الطرفني حسب األصول ‪.‬‬

‫‪ )8‬املعاينة واالختبار‬

‫يلتزم املورد أن تكون املواد املوردة معدة وقابلة للمعاينة والفحص‬ ‫أ) ‬
‫واالختب���ار من قب���ل الدوائر من أجل ذلك على املورد أن يس���مح أو‬
‫يوف���ر للدائ���رة معاين���ة وفحص واختب���ار املواد إل���ى جميع الورش‬
‫واملواق���ع األخرى التي يتم فيه���ا تجهيز امل���واد ‪ ،‬وتحتفظ الدائرة‬
‫بحقه���ا يف قب���ول املواد كله���ا أو بعضها أو رفضه���ا يف حالة عدم‬
‫مطابقتها للمواصفات أو خمالفة شروط هذا العقد على اإلجمال‪.‬‬
‫ال يعتبر قيام الدائ���رة باملعاينة واالختبار والفحص أو عدم قيامها‬ ‫ب) ‬
‫بذلك أو تنازلها جزئي��� ًا أو كلي ًا قبو ًال من الدائرة أو إبراءاً للمورد‬
‫من التزاماته بالتقيد بأحكام هذا العقد‪.‬‬
‫إذا تبني للدائرة ‪ ،‬بع���د إجراء املعاينة واالختبار والفحص ‪ ،‬أن أي ًا‬ ‫ج) ‬
‫م���ن امل���واد ال تطابق املواصف���ات ‪ ،‬يلتزم املورد ف���وراً باإلصالح أو‬
‫االستبدال حس���ب األحوال وعلى نفقته الخاصة ‪ ،‬وال يمنح املورد‬
‫أي مهلة إضافية أو تمديداً ملدة العقد لتنفيذ مثل ذلك اإلصالح أو‬
‫االستبدال‪.‬‬
‫إذا ل���م يق���م املورد بإص�ل�اح أو اس���تبدال املواد الت���ي اعتبرت غير‬ ‫د) ‬
‫مقبول���ة من قب���ل الدائرة ‪ ،‬يحق للدائرة يف ه���ذه الحالة إصالح أو‬
‫تكلي���ف أي طرف آخر القيام باإلصالح أو االس���تبدال على نفقة‬
‫املورد‪.‬‬
‫إذا تطلب االلتزام بأحكام هذا العقد أو بأي قانون مطبق فحص‬ ‫هـ) ‬

‫‪- 231 -‬‬

‫امل���واد أو الكش���ف عليها يلتزم امل���ورد أن يش���عر الدائرة يف وقت‬
‫معقول باستعداده للفحص أو الكشف ‪ ،‬وإذا تتطلب ذلك حضور‬
‫جهة أخرى غي���ر الدائرة يعلن الدائرة بالتاري���خ املحدد ‪ ،‬ويتحمل‬
‫امل���ورد كافة التكالي���ف واملصاريف املتصل���ة بعملية الفحص أو‬
‫الكشف‪.‬‬
‫و) إذا قام���ت الدائرة بتعيني طرف ثالث للقيام بالكش���ف فيتوجب‬
‫عل���ى املورد أن يقوم بالتنس���يق مع ذلك الط���رف وأن يعامل ممثليه‬
‫املفوض�ي�ن بنفس الطريقة التي يعامل بها ممثلي الدائرة املفوضني‬
‫لغايات الكشف وفحص املواد وفق ًا ألحكام هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )9‬كفالة ح�سن الأداء‬

‫أ) يلتزم املورد بتسليم الدائرة كفالة حسن األداء املصرفية املحددة‬
‫يف امل���ادة (‪ )2‬فق���رة «أ» من ه���ذا العقد على نفقت���ه والتي يجب أن‬
‫تك���ون صادرة م���ن مصرف معتم���د وبصيغة مقبول���ة خالل (‪)15‬‬
‫خمس���ة عش���ر يوم ًا من تاريخ نفاذ هذا العقد‪ ،‬ويلتزم أيض ًا املورد‬
‫ب���أن تبقى الكفالة س���ارية املفع���ول بالقيمة املنص���وص عليها يف‬
‫املادة (‪ )2‬فقرة «أ» من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) تعتبر كفالة حس���ن األداء ضمان ًا لتنفيذ املورد التزاماته املترتبة‬
‫بموجب هذا العقد بصرف النظر عن أية تعديالت أو مهل إضافية‬
‫قد يتم االتفاق عليها‪.‬‬

‫‪ )10‬غرامات الت�أخري‬

‫أ) إذا أخفق املورد يف توريد املواد قبل أو بحلول تاريخ املحدد يف أمر‬
‫التوريد‪ ،‬فيتوجب عليه دفع تعويض��� ًا للدائرة كغرامة تأخير بما‬

‫‪- 232 -‬‬

‫ال يزيد عن ‪ %10‬من قيمة أمر التوريد ‪ .‬تحسب بقسمة مدة التأخير‬
‫على مدة التوريد مضروب ًا يف قيمة أمر التوريد ‪.‬‬
‫ب) ال تلتزم الدائرة اإلجابة على أية استفس���ارات بش���أن فرض غرامة‬
‫التأخير‪.‬‬
‫ج) يحق للدائرة دون اإلجحاف بحقها باس���تخدام أي وس���يلة مطالبة‬
‫أخ���رى ‪ ،‬أن تخص���م قيمة الغرامات من أية مبالغ مس���تحقة أو قد‬
‫تستحق للمورد وأن تصادر الكفالة املصرفية املقدمة من املورد‪.‬‬
‫د ) إن دفع أو خصم الغرامات ال يعفى املورد من التزامه بتنفيذ كافة‬
‫التزاماته بموجب العقد‪.‬‬

‫‪� )11‬إنهاء العقد‬

‫يحق للدائرة إنهاء هذا العقد بتوجيه إش���عار خطي للمورد مدته‬
‫ش���هر تعلمه بموجبه بنيتها إنهاء العقد عل���ى أن تدفع له جزءاً من قيمة‬
‫العقد يتناسب مع املواد املوردة واملقبولة من قبل الدائرة‪.‬‬

‫‪ )12‬تعار�ض امل�صالح‬

‫يبذل كل ط���رف عناية واهتمام معقول�ي�ن للحيلولة دون القيام‬

‫بأية أفعال قد ينتج عنها تعارض ًا مع مصالح الطرف اآلخر‪.‬‬

‫‪ )13‬التنازل‬

‫يلتزم املورد بعدم التنازل عن أو تحويل بأي طريقة أو قدر بصورة‬

‫مباشرة أو غير مباشرة العقد أو أي جزء منه أو أي حصة أو مصلحة يف‬
‫العقد دون موافقة الدائرة الخطية املسبقة‪.‬‬

‫‪- 233 -‬‬

 ‫‪ )14‬القوة القاهرة‬

‫إذا صار أحد الطرفني يف أي وقت غير قادر كلي ًا أو جزئي ًا بصورة‬ ‫أ) ‬
‫مؤقت���ة ونتيجة لقوة قاهرة على تنفيذ التزاماته بموجب العقد ويف‬
‫حال���ة تم منح الط���رف اآلخر إش���عاراً خطي ًا بحالة الق���وة القاهرة‬
‫خالل س���بعة أيام بعد علم الطرف الذي يواجه حالة القوة القاهرة‬
‫بوجود تلك الحالة ‪ ،‬فعندئذ يتم تعليق التزامات ذلك الطرف طاملا‬
‫بقي غير ق���ادر على تنفيذ التزاماته نتيجة الق���وة القاهرة ‪ ،‬وعلى‬
‫ذلك الطرف إش���عار الطرف اآلخر بانته���اء حالة القوة القاهرة يف‬
‫غضون سبعة أيام من تاريخ علمه بانتهائها ‪.‬‬
‫ال يكون أي طرف مسئو ًال عن أي تأخير ينتج بسبب القوة القاهرة‬ ‫ب) ‬
‫شريطة توجيه اإلشارات املنصوص عليها آنفاً‪.‬‬
‫إن مصطلح القوة القاهرة املستخدم يف هذا العقد يشمل الظروف‬ ‫ج) ‬
‫غي���ر املتوقعة والخارجة عن س���يطرة الطرف ال���ذي يواجهها وعن‬
‫قدرته على التغلب عليها أو التنبؤ بها فيما لو بذل العناية الالزمة‪.‬‬
‫يقع عبء إثبات وجود القوة القاهرة يف حالة وجود نزاع حولها على‬ ‫د) ‬
‫الطرف الذي يدعي بها‪.‬‬

‫‪ )15‬الإعــــالن‬

‫ال يح���ق للمورد أن ينش���ر أو يعل���ن للعامة أية أم���ور تتعلق باملواد‬
‫موضوع العقد إال بعد الحصول على إذن خطي مسبق من الدائرة‪.‬‬

‫‪- 234 -‬‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬
‫‪- 235 -‬‬
‫املقاول ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬
 ‫امللحق “ �أ “املورد‬

‫‪ -1‬يلت���زم املورد بتوريد املواد املوضح���ة مواصفاتها يف الجدول التالي‬

‫بالس���رعة املعقولة وباألس���عار املبينة يف امللحق «ب» عند اس���تالم‬
‫أوام���ر التوريد الصادرة من الدائرة خالل مدة س���ريان هذا العقد‬
‫وبموجب شروطه‪.‬‬
‫‪ -2‬الكمي���ات املبين���ة يف الج���دول التال���ي املعنونة “ كمي���ة التوريد‬
‫الس���نوي املقدر “ تمثل تقديرات أوام���ر التوريد التي تتوقع الدائرة‬
‫أن تصدرها س���نوي ًا للمواد املختلفة وهذه التقديرات لالس���تدالل‬
‫فق���ط وال تل���زم الدائرة بأي ح���ال من األح���وال وال تحت ظرف أن‬
‫تص���در أوامر توري���د بكميات أكثر أو أقل من ه���ذه التقديرات‬
‫دون إبداء األسباب‪.‬‬
‫‪ - 3‬يلت���زم امل���ورد باالحتفاظ كح���د أدنى بما يقدر بـ ‪ ( %20‬عش���رين‬
‫باملائ���ة ) م���ن “كمية التوريد الس���نوي املقدر “ يف مس���تودعاته يف‬
‫اإلمارات العربية املتحدة أو عمل أية ترتيبات أخرى مماثلة تمكنه‬
‫من توريد املواد خالل مدة أقصاها حوالي أسبوع من تاريخ استالم‬
‫أمر التوريد‪.‬‬

‫‪- 236 -‬‬

 ‫جدول موا�صفات املواد‬
‫كمية‬
‫التوريد‬
‫الوحدة‬ ‫رقم الرتميز ا�سم ال�صنف املوا�صفات‬
‫ال�سنوي‬
‫املقدر‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬ ‫املقاول ‪..................................... :‬‬

‫التوقيع ‪..................................... :‬‬ ‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬ ‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬ ‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫امللحق “ ب “ �سعر العقد‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬ ‫املقاول ‪..................................... :‬‬

‫التوقيع ‪..................................... :‬‬ ‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬ ‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬ ‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫‪- 237 -‬‬

- 238 -
‫رزمة مناق�صة عقد ا�ست�شارات‬
‫مالية و�إدارية‬

‫‪- 239 -‬‬

- 240 -
‫رزمة مناق�صة عقد ا�ست�شارات مالية و�إدارية‬

‫املحتويات‬

‫�صفحة‬ ‫املادة‬
‫‪246‬‬ ‫‪ -1‬دعوة مناقصة ‪.‬‬
‫‪249‬‬ ‫‪ -2‬نموذج عط���اء مناقصة ( عقد‬
‫استشارات مالية وإدارية)‪.‬‬
‫‪252‬‬ ‫‪ -3‬نموذج عقد خدمات‬
‫ال امللحق “أ” نطاق العمل وامللحق “ب” سعر العقد)‬
‫( شام ً‬

‫‪- 241 -‬‬

 ‫دعوة مناق�صة ( عقد خدمات )‬

‫إلى ‪....................................................................................................... :‬‬

‫يسرنا دعوتكم للمشاركة يف املناقصة حسب البيانات التالية‪:‬‬

‫عطاء رقم ‪............................ :‬‬

‫عطاء تاريخ ‪.......................... :‬‬
‫عنوان العقد ‪........................................................................................ :‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫آخر موعد الستالم العطاء ‪ :‬يوم ‪ .................‬الساعة ‪...............................‬‬

‫أية استفسارات بخصوص املناقصة توجه إلى ‪..................................... :‬‬

‫تأم�ي�ن العطاء غي���ر مطلوب ‪ /‬مطلوب ويق���دم كفالة مصرفية‬

‫بمبلغ ‪ .....................‬درهم‬

‫صالحة حتى تاريخ ‪..................................................................................‬‬

‫مكان صندوق إيداع العطاء ‪............................................................... :‬‬

‫لدى ‪.......................................................................................................:‬‬

‫سيتم التعاقد مع من يرسو عليه العطاء لتقديم الخدمات املبينة‬

‫يف امللحق “أ” للعقد ( نطاق الخدمة ) املرفق ووفق ًا للنصوص والش���روط‬
‫الواردة فيه وباألس���عار الت���ي تعرضوها وتدونوها يف امللحق”ب”( س���عر‬
‫العقد )‬

‫‪- 242 -‬‬

‫يرجى قراءة وثائق العطاء بعناية وبناء عليها يتم تقديم عطائكم‬
‫الذي ينبغي أن يشمل على الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ -‬نم���وذج «عط���اء مناقص���ة» املرف���ق مكتوب��� ًا على أوراق رس���مية‬
‫ملؤسستكم موقع ًا حسب األصول‪.‬‬
‫‪ -‬امللحق “أ” ( نطاق العمل ) املرفق موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬
‫‪ -‬امللح���ق “ب” ( س���عر العقد ) املرفق مبين ًا األس���عار التي تعرضوها‬
‫موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬
‫‪ -‬كفالة مصرفي���ة إذا كان تأمني العطاء مطلوب��� ًا كما هو مبني‬
‫أعاله‪.‬‬

‫وتحفظ املس���تندات يف ظرف خمتوم بالشمع األحمر مبين ًا عليه‬

‫بوضوح اسم مؤسستكم ورقم العطاء املبني بعالية‪.‬‬

‫يرجى العلم أنه بموجب األنظمة املتبعة‪ ،‬من يرس���و عليه العطاء‬
‫ويتخلف أو يمتنع ع���ن توقيع العقد أو تنفيذه‪ ،‬فإنه يتعرض إلدراجه يف‬
‫القائمة الس���وداء ملدة ع���ام كامل يحرم خاللها من املش���اركة يف أية‬
‫مناقصات للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب ‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫( دائرة ‪)............‬‬

‫‪- 243 -‬‬

- 244 -
 ‫منوذج عطاء مناق�صة رقم ‪..........‬‬
‫( هذا النموذج يكتب على �أوراق ر�سمية للم�ؤ�س�سة )‬

‫إلى دائـــــــــــــــرة ‪........................................ :‬‬

‫عطاء عقد رقم ‪........................................ :‬‬
‫عطاء تاريــــــــخ ‪.......................................... :‬‬
‫عنوان املناقصة ‪.......................................... :‬‬

‫ال نموذج‬ ‫لقد قمنا بدراسة مستندات املناقصة املبينة أعاله شام ً‬
‫العقد على بياض الذي س���يوقع مع من يرس���و عليه العطاء ونوافق على‬
‫املشاركة يف هذه املناقصة وفق ًا لشروطها كاملة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫كم���ا إننا تعرض عليك���م أداء الخدمات املبين���ة يف امللحق «أ»‬

‫املرفق وباألس���عار املبينة يف امللحق «ب» املرفق أيض ًا وبموجب الشروط‬
‫والنص���وص ال���واردة يف نم���وذج العقد على بي���اض املرفق بمس���تندات‬
‫املناقصة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫‪- 245 -‬‬

‫ونتعهد ببدء تنفيذ العقد بحلول تاريخ ‪ .............................‬بموجب‬
‫شروطه ونصوصه باستثناء تحفظاتنا املبينة أعاله ونتعهد بإتمام العمل‬
‫املبني يف امللحق «أ» لنموذج العقد بحلول تاريخ ‪.......................................‬‬

‫إن عرضنا هذا س���اري املفعول حتى تاريخ ‪ ...................‬ولن نقوم‬

‫بس���حبه حتى هذا التاريخ ‪ ،‬ونتعهد أيض ًا ا َّال نغير أو نعدل هذا العرض‬
‫أثناء فترة س���ريانه وحلول تاريخ انتهائه أو تاريخ تمديده‪ .‬ونعلم كذلك‬
‫أنكم غير ملزمني بقبول أقل العطاءات سعراً دون إبداء األسباب ‪.‬‬

‫ونعلم أيض ًا أنه بموجب األنظمة املتبعة‪ ،‬من يرس���و عليه العطاء‬
‫ويتخل���ف أو يمتن���ع عن توقيع العقد أو تنفيذه فإن���ه يتعرض إلدراجه يف‬
‫القائمة الس���وداء ملدة ع���ام كامل يحرم خاللها من املش���اركة يف أية‬
‫مناقصات للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫‪- 246 -‬‬

 ‫املرفقات ‪:‬‬

‫امللحق «أ» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول )‪.‬‬

‫امللحق «ب» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول)‪.‬‬

‫مرفقات أخرى ‪ ( :‬تذكر بالتفصيل)‪.‬‬

‫‪- 247 -‬‬

 ‫منوذج عقد ا�ست�شارات مالية و�إدارية‬
‫عقد رقم ( )‬

‫تقديم خدمات ‪...................................................................................... :‬‬

‫لحكومة أبو ظيب ‪ -‬دائرة ‪..........................‬‬

‫‪� )1‬أطراف العقد‬

‫أ) الطرف األول ‪ :‬حكومة أبو ظيب – دائرة ‪ .............‬وعنوانه صندوق‬

‫بريد رقم ‪ .........‬أبو ظيب ويشار إليه فيما بعد بـ ( الدائرة) ‪.‬‬
‫الطرف الثاني ‪ ....... :‬وعنوانه صندوق بريد ‪ ....‬أبو ظيب ويش���ار إليه‬
‫فيما بعد بـ ( االستشاري )‬
‫ب) تحت���اج الدائرة إلى الخدم���ات املحددة يف امللح���ق «أ» املرفق بهذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ج) تعه���د االستش���اري أن لديه امل���وارد البش���رية واملادي���ة والقدرات‬
‫واملعرف���ة الالزم���ة ألداء الخدمات املحددة يف امللح���ق «أ» من هذا‬
‫العق���د ويرغ���ب القي���ام بها وفق��� ًا لش���روط وأحكام ه���ذا العقد‬
‫وباألسعار املحددة يف امللحق «ب» من هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )2‬التواريخ‬

‫‪ )1‬يس���ري هذا العقد اعتباراً من ‪ .....................‬ويبقى ساري املفعول‬

‫لغاية ‪.....................‬‬
‫‪ )2‬تك���ون كفالة حس���ن األداء املصرفية بقيم���ة ( ‪ ............‬درهم أو‬
‫يكت���ب غير مطلوبة ) وس���ارية املفعول لغاي���ة ( ‪ ...........‬أو يكتب‬

‫‪- 248 -‬‬

 ‫غير مطلوبة ) ‪.‬‬
‫‪ )3‬تقوم الدائرة بدفع مستحقات االستشاري خالل ‪ 30‬يوم ًا من تاريخ‬
‫اس���تالم الدائرة لفات���ورة صحيح���ة مرفق ًا بها كافة املس���تندات‬
‫الثبوتي���ة وأية وثائق مس���اندة أخرى ضرورية مطلوبة حس���ب هذا‬
‫العقد‪.‬‬

‫‪ )3‬القوانني واجبة التطبيق والتف�سري والتحكيم‬

‫يخضع هذا العقد للتش���ريعات الناف���ذة يف إمارة أبو ظيب ويف دولة‬ ‫أ) ‬
‫اإلمارات العربية املتحدة ‪.‬‬
‫العناوين الرئيسية املوجودة يف هذا العقد وضعت من باب التسهيل‬ ‫ب) ‬
‫واملرجعية فقط وال تشكل جزءاً من هذا العقد وال يكون لها أي‬
‫أثر على تفسيره‪.‬‬
‫يتعني على االستش���اري الحصول على جمي���ع التراخيص واألذون‬ ‫ج) ‬
‫واملطلوبة بموجب القوانني النافذة لتنفيذ هذا العقد‪.‬‬
‫أي تعارض بني مواد هذا العقد ووثائق أخرى تسود أحكام العقد‬ ‫د) ‬
‫‪ ،‬ويف حال���ة وج���ود تعارض بني مواد العقد تس���ود أح���كام املادة‬
‫الالحقة على أحكام املادة السابقة‪.‬‬
‫أي ن���زاع أو دع���وى أو خالف نات���ج عن أو متعلق به���ذا العقد أو أي‬ ‫هـ) ‬
‫إخ�ل�ال ب���ه يحال إل���ى الطرفني لتس���ويته ودي��� ًا ‪ ،‬ويف حال فش���ل‬
‫املس���اعي الودية لح���ل النزاع ‪ ،‬تت���م إحالته للمحكم���ة املختصة‬
‫للفصل به‪.‬‬

‫‪ )4‬كامل العقد‬

‫يش���كل هذا العقد كام���ل االتفاق بني الطرفني ويش���تمل على‬ ‫أ) ‬

‫‪- 249 -‬‬

 ‫جميع الشروط واألحكام املتفق عليها بينهما ‪.‬‬
‫ب) ال يكون أي طرف ملتزم ًا أو مس���ئو ًال عن أي بيان أو إقرار أو وعد‬
‫أو استدراج أو تفاهم من أي نوع كان أو أي طبيعة إال بنص يف هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ج) ال تس���ري أي���ة تغيي���رات أو تعدي�ل�ات أو تبدي�ل�ات عل���ى ش���روط‬
‫وأح���كام هذا العقد ما لم تتم بموجب «أمر تعديل» موقع من قبل‬
‫الطرفني‪.‬‬

‫‪ )5‬ا�ستقاللية اال�ست�شاري‬

‫أثناء تنفيذ االستش���اري له���ذا العقد ‪ ،‬يتعني علي���ه أن يتصرف‬

‫ال عن الدائرة وال يحق له تقديم أي‬‫كاستش���اري مس���تقل وليس وكي ً‬
‫إق���رار أو تعهد أو التزام من أي نوع كان نيابة عن الدائرة وال أن يلزمها‬
‫أمام الغير بأي إجراء‪. .‬‬

‫‪ )6‬قيمة العقد والفواتري والدفعات‬

‫أ) تدفع الدائرة لالستش���اري قيمة العقد املحددة يف امللحق «ب» من‬
‫ه���ذا العق���د للوفاء بجميع مس���تحقات االستش���اري املتعلقة بهذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ب) مقاب���ل دف���ع الدائ���رة لقيم���ة العقد ‪ ،‬يتعهد االستش���اري حس���ب‬
‫األص���ول بتنفي���ذ وتقديم الخدم���ات املبينة يف امللح���ق «أ» من هذا‬
‫العق���د والقيام بكافة األعمال واألم���ور األخرى الضرورية والتي‬
‫يمكن فهمها ضمن ًا من ه���ذا العقد يف األوقات وبالطريقة ووفق ًا‬
‫للشروط واألحكام والنصوص املتضمنة فيه‪.‬‬
‫ج) س���عر الخدم���ات املنص���وص علي���ه يف ه���ذا العقد ه���و التعويض‬

‫‪- 250 -‬‬

‫الكامل املستحق لالستشاري مقابل الخدمات وهو شامل لجميع‬
‫التكاليف ومصاريف الرعاية والوكال���ة والضرائب والجمارك‬
‫والرس���وم واألتعاب وفروق أس���عار صرف العمالت األجنبية أو أية‬
‫أعباء أخرى أي ًا كان نوعها يتحملها االستشاري وحده‪.‬‬
‫األسعار محددة وثابتة وغير قابلة للزيادة بأي طريقة‪.‬‬ ‫د )‬
‫ال يتم دفع أي مبلغ لالستش���اري ما لم يقم بإصدار كفالة حس���ن‬ ‫هـ) ‬
‫األداء املح���ددة يف امل���ادة رقم (‪ )2‬فق���رة «ب» من ه���ذا العقد وفق ًا‬
‫للش���روط واألح���كام املنص���وص عليها في���ه ويتم تس���ليمها إلى‬
‫الدائرة‪.‬‬
‫يب���دأ موع���د الدفع أو وق���ت تحديد مقدار أي خص���م ‪ ،‬من تاريخ‬ ‫و) ‬
‫استالم الدائرة لفاتورة صحيحة وأية وثائق أخرى محددة‪.‬‬
‫ال يجب تفس���ير أي���ة دفعات تقوم به���ا الدائرة على أنه���ا تنازل عن‬ ‫ز) ‬
‫حقه���ا يف االعتراض على أي���ة فاتورة قد تم دفعه���ا وللدائرة الحق‬
‫يف رف���ض أية فاتورة لم يقم االستش���اري بتس���ليمها خالل مدة (‪)6‬‬
‫ستة أشهر من تاريخ إنجاز عمل معني أو من تاريخ تحمل تكاليف‬
‫معين���ة قابلة للتس���ديد ما لم تكن هذه الفات���ورة « فاتورة معدلة »‬
‫فف���ي هذه الحالة يحق للدائرة رفض اس���تالم ه���ذه الفاتورة إذا تم‬
‫تقديمها بعد (‪ )6‬س���تة أش���هر م���ن تاريخ االعتراض عل���ى الفاتورة‬
‫األصلية أو الفاتورة املعدلة‪.‬‬
‫يتعني على االستش���اري تقديم الفواتي���ر األصلية معلمة برقم هذا‬ ‫ح) ‬
‫العقد‪.‬‬

‫‪ )7‬التعديالت‬

‫أ) ال يت���م إج���راء أية تعديالت عل���ى أي فقرة أو ش���رط أو بند يف هذا‬
‫العق���د إال فقط بتوقيع أمر تعديل يوقعه الطرفان حس���ب األصول‬

‫‪- 251 -‬‬

‫ويعتبر التعديل املنفذ بهذه الطريقة جزءاً ال يتجزأ من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) على االستشاري أن يلتزم بشكل كامل بجميع شروط وأحكام‬
‫ه���ذا العقد وأن ال يقوم بتنفيذ أية تعديالت له حتى يتم إجازة ذلك‬
‫رسمي ًا بتوقيع أمر التعديل من كال الطرفني حسب األصول ‪.‬‬

‫‪� )8‬إنهاء العقد‬

‫يحق للدائرة إنهاء هذا العقد بتوجيه إش���عار خطي لالستشاري‬

‫مدته ش���هر تعلمه بموجبه بنيتها إنهاء العقد عل���ى أن تدفع له جزءاً من‬
‫قيمة العقد يتناسب مع الخدمات املقدمة واملقبولة من قبل الدائرة‪.‬‬

‫‪ )9‬توقيف العمل‬

‫يح���ق للدائ���رة يف أي وقت أن تطالب االستش���اري بوقف أعماله‬

‫املتعلقة بهذا العقد كلي ًا أو جزئي ًا وعلى االستشاري توقيف العمل تبع ًا‬
‫لذلك‪.‬‬

‫‪ )10‬تعار�ض امل�صالح‬

‫يبذل كل ط���رف عناية واهتمام معقول�ي�ن للحيلولة دون القيام‬

‫بأية أفعال قد ينتج عنها تعارض ًا مع مصالح الطرف اآلخر‪.‬‬

‫‪ )11‬التنازل‬

‫يلتزم االستش���اري بعدم التنازل عن أو تحويل بأي طريقة أو قدر‬

‫بص���ورة مباش���رة أو غير مباش���رة العقد أو أي جزء من���ه أو أي حصة أو‬

‫‪- 252 -‬‬

 ‫مصلحة يف العقد دون موافقة الدائرة الخطية املسبقة‪.‬‬

‫‪ )12‬القوة القاهرة‬

‫إذا صار أحد الطرفني يف أي وقت غير قادر كلي ًا أو جزئي ًا بصورة‬ ‫أ) ‬
‫مؤقت���ة ونتيجة لقوة قاهرة على تنفيذ التزاماته بموجب العقد ويف‬
‫حال���ة تم منح الط���رف اآلخر إش���عاراً خطي ًا بحالة الق���وة القاهرة‬
‫خالل س���بعة أيام بعد علم الطرف الذي يواجه حالة القوة القاهرة‬
‫بوجود تلك الحالة ‪ ،‬فعندئذ يتم تعليق التزامات ذلك الطرف طاملا‬
‫بقي غير ق���ادر على تنفيذ التزاماته نتيجة الق���وة القاهرة ‪ ،‬وعلى‬
‫ذلك الطرف إش���عار الطرف اآلخر بانته���اء حالة القوة القاهرة يف‬
‫غضون سبعة أيام من تاريخ علمه بانتهائها ‪.‬‬
‫ال يكون أي طرف مسئو ًال عن أي تأخير ينتج بسبب القوة القاهرة‬ ‫ب) ‬
‫شريطة توجيه اإلشارات املنصوص عليها آنفاً‪.‬‬
‫إن مصطلح القوة القاهرة املستخدم يف هذا العقد يشمل الظروف‬ ‫ج) ‬
‫غي���ر املتوقعة والخارجة عن س���يطرة الطرف ال���ذي يواجهها وعن‬
‫قدرته على التغلب عليها أو التنبؤ بها فيما لو بذل العناية الالزمة‪.‬‬
‫يقع عبء إثبات وجود القوة القاهرة يف حالة وجود نزاع حولها على‬ ‫د) ‬
‫الطرف الذي يدعي بها‪.‬‬

‫‪ )13‬الإعــــالن‬

‫ال يح���ق لالستش���اري أن ينش���ر أو يعل���ن للعامة أية أم���ور تتعلق‬

‫بالخدم���ات موضوع العقد إال بعد الحصول على إذن خطي مس���بق من‬
‫الدائرة‪.‬‬

‫‪- 253 -‬‬

 ‫الدائرة ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬
‫املقاول ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫امللحق “ �أ “نطاق اخلدمات‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬
‫‪-1‬‬
‫‪-2‬‬
‫‪-3‬‬
‫املقاول ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫امللحق “ ب “�سعر العقد‬

‫مقاب���ل أداء االستش���اري لكاف���ة الخدم���ات بموجب ش���روط‬

‫ووفاء لكامل مس���تحقاته الناش���ئة ع���ن هذا العقد أو‬
‫ً‬ ‫وأحكام العقد‬
‫املتعلقة به ‪ ،‬تدفع الدائرة لإلستشاري قيمة العقد املبينة أدناه‪.‬‬

‫‪- 254 -‬‬

‫الدائرة ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬
‫‪- 255 -‬‬
‫املقاول ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬
- 256 -
‫رزمة مناق�صة عقد تنفيذ �أعمال‬

‫‪- 257 -‬‬

- 258 -
 ‫رزمة مناق�صة عقد تنفيذ �أعمال‬

‫املحتويات‬
‫�صفحة‬ ‫املادة‬
‫‪262‬‬
‫‪ -1‬دعوة مناقصة ‪.‬‬
‫‪265‬‬ ‫‪ -2‬نموذج عطاء مناقصة ( تنفيذ‬
‫أعمال)‪.‬‬
‫‪267‬‬ ‫‪ -3‬نموذج عقد تنفيذ أعمال‬
‫ال امللحق “أ” نطاق العمل وامللحق “ب” سعر العقد)‬
‫( شام ً‬

‫‪- 259 -‬‬

 ‫دعوة مناق�صة ( تنفيذ �أعمال )‬

‫إلى ‪....................................................................................................... :‬‬

‫يسرنا دعوتكم للمشاركة يف املناقصة حسب البيانات التالية‪:‬‬

‫عطاء رقم ‪............................ :‬‬

‫عطاء تاريخ ‪......................... :‬‬

‫عنوان العقد ‪......................................................................................... :‬‬

‫آخر موعد الستالم العطاء ‪ :‬يوم ‪ .................‬الساعة ‪.............................‬‬

‫أية استفس���ارات بخصوص املناقصة توجه إلى ‪................................... :‬‬

‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫تأم�ي�ن العط���اء غير مطلوب ‪ /‬مطل���وب ويقدم كفال���ة مصرفية بمبلغ‬

‫‪ .....................‬درهم‬

‫صالحة حتى تاريخ ‪.................................................................................‬‬

‫مكان صندوق إيداع العطاء ‪............................................................... :‬‬

‫لدى ‪.......................................................................................................:‬‬

‫‪- 260 -‬‬

‫س���يتم التعاقد مع من يرس���و عليه العطاء لتقديم األعمال املبينة‬
‫يف امللحق “أ” للعقد ( نطاق الخدمة ) املرفق ووفق ًا للنصوص والش���روط‬
‫الواردة فيه وباألس���عار الت���ي تعرضوها وتدونوها يف امللحق”ب”( س���عر‬
‫العقد )‪.‬‬

‫يرجى قراءة وثائق العطاء بعناية وبناء عليها يتم تقديم عطائكم‬
‫الذي ينبغي أن يشمل على الوثائق التالية‪:‬‬

‫‪ -‬نم���وذج «عط���اء مناقص���ة» املرف���ق مكتوب ًا عل���ى أوراق رس���مية‬

‫ملؤسستكم موقع ًا حسب األصول‪.‬‬

‫امللحق “أ” ( نطاق العمل ) املرفق موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬ ‫‪ -‬‬

‫‪ -‬امللحق “ب” ( س���عر العق���د ) املرفق مبين ًا األس���عار التي تعرضوها‬

‫موقع ًا حسب األصول ‪.‬‬

‫‪ -‬كفالة مصرفي���ة إذا كان تأمني العطاء مطلوب��� ًا كما هو مبني‬

‫أعاله‪.‬‬

‫وتحفظ املس���تندات يف ظرف خمتوم بالشمع األحمر مبين ًا عليه‬

‫بوضوح اسم مؤسستكم ورقم العطاء املبني بعاليه‪.‬‬

‫يرجى العلم أنه بموجب األنظمة املتبعة‪ ،‬من يرس���و عليه العطاء‬
‫ويتخلف أو يمتنع عن توقيع العقد أو تنفيذه‪ ،‬فإنه يتعرض إلدراجه يف‬

‫‪- 261 -‬‬

‫القائمة السوداء ملدة عام كامل يحرم خاللها من املشاركة يف‬
‫أية مناقصات للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب ‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫( دائرة ‪)............‬‬

‫‪- 262 -‬‬

 ‫منوذج عطاء مناق�صة رقم ‪..........‬‬
‫( هذا النموذج يكتب على �أوراق ر�سمية للم�ؤ�س�سة )‬

‫إلى دائـــــــــــــــرة ‪........................................ :‬‬

‫عطاء عقد رقم ‪........................................ :‬‬
‫عطاء تاريــــــــخ ‪.......................................... :‬‬
‫عنوان املناقصة ‪.......................................... :‬‬

‫ال نموذج‬ ‫لقد قمنا بدراسة مستندات املناقصة املبينة أعاله شام ً‬
‫العقد على بياض الذي س���يوقع مع من يرس���و عليه العطاء على ونوافق‬
‫على املش���اركة يف هذه املناقصة وفق ًا لش���روطها كاملة فيما عدا ما‬
‫يلي‪-:‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫كم���ا إننا تعرض عليك���م أداء األعم���ال املبينة يف امللح���ق «أ» املرفق‬
‫وباألس���عار املبين���ة يف امللح���ق «ب» املرف���ق أيض��� ًا وبموجب الش���روط‬
‫والنص���وص ال���واردة يف نم���وذج العقد على بي���اض املرفق بمس���تندات‬
‫املناقصة فيما عدا ما يلي‪-:‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬
‫‪...............................................................................................................‬‬
‫‪................................................................................................................‬‬

‫‪- 263 -‬‬

‫ونتعهد ببدء تنفيذ العقد بحلول تاريخ ‪ .............................‬بموجب‬
‫شروطه ونصوصه باستثناء تحفظاتنا املبينة أعاله ونتعهد بإتمام العمل‬
‫املبني يف امللحق «أ» لنموذج العقد بحلول تاريخ ‪......................................‬‬

‫إن عرضنا هذا س���اري املفعول حتى تاريخ ‪ ...................‬ولن نقوم‬

‫بس���حبه حتى هذا التاريخ ‪ ،‬ونتعهد أيض ًا ا َّال نغير أو نعدل هذا العرض‬
‫أثناء فترة س���ريانه وحلول تاري���خ انتهائه أو تاريخ تمديده ونعلم كذلك‬
‫أنكم غير ملزمني بقبول أقل العطاءات سعراً دون إبداء األسباب ‪.‬‬

‫ونعلم أيض ًا أنه بموجب األنظمة املتبعة‪ ،‬من يرس���و عليه العطاء‬
‫ويتخل���ف أو يمتن���ع عن توقيع العقد أو تنفيذه فإن���ه يتعرض إلدراجه يف‬
‫القائمة الس���وداء ملدة ع���ام كامل يحرم خاللها من املش���اركة يف أية‬
‫مناقصات للدوائر املحلية املعنية لحكومة إمارة أبو ظيب‪.‬‬

‫التوقيع‬

‫املرفقات ‪:‬‬

‫امللحق «أ» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول )‪.‬‬

‫امللحق «ب» ( موقع ًا من قبل مقدم العطاء حسب األصول)‪.‬‬
‫مرفقات أخرى ‪ ( :‬تذكر بالتفصيل)‪.‬‬

‫منوذج عقد �أعمال بدون �أوامر عمل‬

‫عقد رقم ( )‬

‫‪- 264 -‬‬

 ‫تقديم تنفيذ أعمال ‪............................................ :‬‬
‫لحكومة أبو ظيب ‪ -‬دائرة ‪...................................‬‬

‫‪� )1‬أطراف العقد‬

‫الط���رف األول ‪ :‬حكومة أب���و ظيب – دائ���رة ‪ ..................‬وعنوانه‬ ‫أ) ‬

‫صندوق بريد رقم ‪ ...........‬أبو ظيب ويشار إليه فيما بعد بـ ( الدائرة)‬
‫‪.‬‬
‫الطرف الثاني ‪ .................... :‬وعنوانه صندوق بريد ‪ ........‬أبو ظيب‬ ‫ب) ‬
‫ويشار إليه فيما بعد بـ ( املقاول )‬
‫تحتاج الدائرة إلى تنفيذ األعمال املحددة يف امللحق «أ» املرفق بهذا‬ ‫ج) ‬
‫العقد‪.‬‬
‫تعه���د املقاول أن لديه املوارد البش���رية واملادية والقدرات واملعرفة‬ ‫د) ‬
‫الالزمة ألداء األعمال املحددة يف امللحق (أ) من هذا العقد ويرغب‬
‫القيام بها وفق ًا لشروط وأحكام هذا العقد وباألسعار املحددة يف‬
‫امللحق «ب» من هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )2‬التواريخ‬

‫أ) يس���ري هذا العقد اعتباراً من ‪ .....................‬ويبقى ساري املفعول‬

‫لغاية ‪.....................‬‬
‫ب) تك���ون كفالة حس���ن األداء املصرفية بقيم���ة ( ‪ ............‬درهم أو‬
‫يكت���ب غير مطلوبة ) وس���ارية املفعول لغاي���ة ( ‪ ...........‬أو يكتب‬
‫غير مطلوبة ) ‪.‬‬
‫ج) تق���وم الدائرة بدفع مس���تحقات املق���اول خالل ‪ 45‬يوم��� ًا من تاريخ‬
‫اس���تالم الدائرة لفات���ورة صحيح���ة مرفق ًا بها كافة املس���تندات‬

‫‪- 265 -‬‬

‫الثبوتي���ة وأية وثائق مس���اندة أخرى ضرورية مطلوبة حس���ب هذا‬
‫العقد‪.‬‬

‫‪ )3‬القوانني واجبة التطبيق والتف�سري والتحكيم‬

‫يخضع هذا العقد للتش���ريعات الناف���ذة يف إمارة أبو ظيب ويف دولة‬ ‫أ) ‬
‫اإلمارات العربية املتحدة ‪.‬‬
‫العناوين الرئيسية املوجودة يف هذا العقد وضعت من باب التسهيل‬ ‫ب) ‬
‫واملرجعية فقط وال تشكل جزءاً من هذا العقد وال يكون لها أي‬
‫أثر على تفسيره‪.‬‬
‫يتع�ي�ن عل���ى املق���اول الحص���ول على جمي���ع التراخي���ص واألذون‬ ‫ج) ‬
‫واملطلوبة بموجب القوانني النافذة لتنفيذ هذا العقد‪.‬‬
‫أي تعارض بني مواد هذا العقد ووثائق أخرى تسود أحكام العقد‬ ‫د) ‬
‫‪ ،‬ويف حال���ة وج���ود تعارض بني مواد العقد تس���ود أح���كام املادة‬
‫الالحقة على أحكام املادة السابقة‪.‬‬
‫أي ن���زاع أو دع���وى أو خ�ل�اف نات���ج ع���ن أو متعلق به���ذا العقد أو‬ ‫هـ) ‬
‫أي إخ�ل�ال به يحال إلى الطرفني لتس���ويته ودي ًا ‪ ،‬ويف حال فش���ل‬
‫املس���اعي الودية لح���ل النزاع ‪ ،‬تت���م إحالته للمحكم���ة املختصة‬
‫للفصل به‪.‬‬

‫‪- 266 -‬‬

 ‫‪ )4‬كامل العقد‬

‫أ) يش���كل هذا العقد كام���ل االتفاق بني الطرفني ويش���تمل على‬
‫جميع الشروط واألحكام املتفق عليها بينهما ‪.‬‬
‫ب) ال يكون أي طرف ملتزم ًا أو مس���ئو ًال عن أي بيان أو إقرار أو وعد‬
‫أو استدراج أو تفاهم من أي نوع كان أو أي طبيعة إال بنص يف هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ج) ال تس���ري أي���ة تغيي���رات أو تعدي�ل�ات أو تبدي�ل�ات عل���ى ش���روط‬
‫وأحكام هذا العقد ما لم تتم بموجب «أمر تعديل » موقع من قبل‬
‫الطرفني‪.‬‬

‫‪ )5‬ا�ستقاللية املقاول‬

‫أثناء تنفيذ املقاول لهذا العقد ‪ ،‬يتعني عليه أن يتصرف كمقاول‬

‫ال عن الدائرة وال يحق له تقديم أي إقرار أو تعهد أو‬ ‫مستقل وليس وكي ً‬
‫الت���زام من أي نوع كان نيابة عن الدائ���رة وال أن يلزمها أمام الغير بأي‬
‫إجراء‪. .‬‬

‫‪ )6‬قيمة العقد والفواتري والدفعات‬

‫أ) تدفع الدائ���رة للمقاول قيمة العقد املحددة يف امللحق «ب» من هذا‬
‫العقد للوفاء بجميع مستحقات املقاول املتعلقة بهذا العقد‪.‬‬
‫ب) مقاب���ل دفع الدائ���رة لقيمة العقد ‪ ،‬يتعهد املقاول حس���ب األصول‬
‫بتنفيذ وتقديم األعمال املبينة يف امللحق «أ» من هذا العقد والقيام‬
‫بكافة األعمال واألمور األخ���رى الضرورية والتي يمكن فهمها‬
‫ضمن��� ًا من ه���ذا العق���د يف األوق���ات وبالطريقة ووفق ًا للش���روط‬

‫‪- 267 -‬‬

 ‫واألحكام والنصوص املتضمنة فيه‪.‬‬
‫سعر االعمال املنصوص عليه يف هذا العقد هو التعويض الكامل‬ ‫ج) ‬
‫املس���تحق للمقاول مقابل األعمال وهو ش���امل لجميع التكاليف‬
‫ومصاري���ف الرعاية والوكال���ة والضرائب والجمارك والرس���وم‬
‫واألتع���اب وفروق أس���عار صرف العم�ل�ات األجنبي���ة أو أية أعباء‬
‫أخرى أي ًا كان نوعها يتحملها املقاول وحده‪.‬‬
‫األسعار محددة وثابتة وغير قابلة للزيادة بأي طريقة‪.‬‬ ‫د) ‬
‫ال يتم دفع أي مبلغ للمقاول ما لم يقم بإصدار كفالة حسن األداء‬ ‫هـ) ‬
‫املح���ددة يف املادة رقم (‪ )2‬فقرة «ب» من هذا العقد وفق ًا للش���روط‬
‫واألحكام املنصوص عليها فيه ويتم تسليمها إلى الدائرة‪.‬‬
‫يب���دأ موعد الدف���ع أو وقت تحدي���د مقدار أي خص���م ‪ ،‬من تاريخ‬ ‫و) ‬
‫استالم الدائرة لفاتورة صحيحة وأية وثائق أخرى محددة‪.‬‬
‫ال يج���ب تفس���ير أية دفعات تق���وم بها الدائرة عل���ى أنها تنازل عن‬ ‫ز) ‬
‫حقه���ا يف االعتراض على اية فاتورة قد تم دفعها وللدائرة الحق يف‬
‫رفض أية فاتورة لم يقم املقاول بتسليمها خالل مدة (‪ )6‬ستة أشهر‬
‫م���ن تاريخ إنج���از عمل معني أو م���ن تاريخ تحم���ل تكاليف معينة‬
‫قابلة للتسديد ما لم تكن هذه الفاتورة « فاتورة معدلة » ففي هذه‬
‫الحال���ة يحق للدائرة رفض اس���تالم هذه الفات���ورة إذا تم تقديمها‬
‫بعد (‪ )6‬س���تة أش���هر من تاريخ االعتراض على الفاتورة األصلية أو‬
‫الفاتورة املعدلة‪.‬‬
‫يتعني على املقاول تقديم الفواتير األصلية معلمة برقم هذا العقد‪.‬‬ ‫ح) ‬

‫‪ )7‬ممثل املقاول‬

‫أ) عل���ى املقاول قبل البدء بتنفيذ األعمال بموجب هذا العقد أن يعني‬
‫ممث�ل�ا كفؤاً تقبل به الدائرة ليمثله وينوب عنه يف جميع األوقات‬
‫ً‬

‫‪- 268 -‬‬

‫فيم���ا يتعلق بالعق���د ويلتزم املق���اول بإعالم الدائرة خطي��� ًا بعنوان‬
‫ال‬
‫وأرق���ام الهواتف التي يمكن من خاللها االتصال بهذا املمثل لي ً‬
‫ونهاراً وكذلك صالحياته ‪.‬‬
‫ب) بع���د موافقة الدائ���رة على ممثل املق���اول ال يجوز تغيي���ره أو تغيير‬
‫صالحياته بدون موافقة الدائرة الخطية على ذلك‪.‬‬
‫ج) يكون ممثل املقاول مس���ئو ًال مس���ؤولية عامة ع���ن أعمال املقاول‬
‫املتعلقة بهذا العقد سواء تم القيام بهذه األعمال يف مقر املقاول أو‬
‫يف فروع���ه ‪ ،‬وإذا تطلب األمر ‪ ،‬عليه أن يكون متواجداً يف املوقع‬
‫يف األوقات التي تعينها الدائرة‪.‬‬
‫د) إذا اعتب���رت الدائرة يف أي وقت أن ممثل املقاول أو من يف حكمه‬
‫ال ‪ ،‬أو ألي سبب معقول آخر ‪،‬‬ ‫غير متعاون ًا أو غير كفوءاً أو مهم ً‬
‫يتعني على املقاول استبعاد ذلك الشخص على نفقته الخاصة حال‬
‫استالم إشعار خطي من الدائرة تطلب فيه ذلك االستبعاد والقيام‬
‫فوراً باستبداله بشخص آخر مناسب يقبل به ممثل الدائرة‪.‬‬

‫‪ )8‬الت�أمني والتعوي�ضات‬

‫أ) بصرف النظر عن أي شرط خمالف ‪ ،‬تكون األعمال املنفذة على‬

‫مسؤولية املقاول ‪.‬‬

‫ب) عل���ى املق���اول إخط���ار الدائرة بأس���رع وق���ت ممك���ن ويف جميع‬
‫األح���وال خ�ل�ال يومي عمل من تاري���خ وقوع أي ح���ادث يحتمل أن‬
‫يؤدي إلى مطالبة تأمينية للدائرة ضد الغير ‪ .‬على املقاول كذلك‬
‫أن يق���دم جميع أوراق املطالبة التأمينية إلى الدائرة بأس���رع وقت‬
‫ممكن ويف جميع األحوال خالل (‪ )15‬خمسة عشر يوم ًا من تاريخ‬
‫الحادث ‪ ،‬تتم التسوية الفعلية للمطالبة من قبل شركات التأمني‬

‫‪- 269 -‬‬

‫للدائرة مباشرة ‪ ،‬بعد استالم مبلغ املطالبة التأمينية من شركات‬
‫التأمني ‪ ،‬تقوم الدائرة بتعويض املقاول عن قيمة املطالبة املستحقة‬
‫له حسب األحوال‪.‬‬

‫ج) ال يكون أي طرف مس���ئو ًال يف أي حالة من األحوال أمام الطرف‬

‫اآلخ���ر أو حلفائ���ه أو مقاولي���ه من الباطن عن أي خس���ارة أو ضرر‬
‫مباش���رة أو جزائي أو تبعي بما يف ذلك األض���رار واملطالبات التي‬
‫تكون على ش���كل كسب أو دخل أو ربح فائت أو خسارة فرص‬
‫استثمارية ‪.‬‬

‫د) عل���ى املق���اول أي يبرئ ذم���ة ويحمي ويدافع عن ويع���وض الدائرة‬

‫وحلفائها ومس���ئوليها وموظفيها ومقاوليها من الباطن ووكالئها‬
‫من جميع االدعاءات واملس���ؤوليات واألض���رار واملصاريف بما يف‬
‫ذلك ‪ ،‬ودون تحدي���د ‪ ،‬أتعاب املحامني ومصاريف الدفاع األخرى‬
‫الناتجة عن هذا العقد أو املصاريف العرضية لـ‪:‬‬
‫‪ -‬أية وجميع اإلصابات وحاالت الوفاة أو املرض ألي من موظفي‬
‫املقاول أو مس���ؤولية أو وكالئه أو مقاولي���ه من الباطن ‪ ،‬أو‬
‫كل ضرر أو خسارة ملمتلكات املقاول أو موظفي املقاول أو‬
‫مسؤولية أو وكالئه أو مقاوليه من الباطن أو أي طرف ثالث‬
‫‪ ،‬باستثناء أن يكون نتيجة ‪ ،‬سواء بشكل كلي أو جزئي ‪،‬‬
‫اإلهمال الجسيم أو الخطأ املقصود من قبل الدائرة وحلفائها‬
‫ومسئوليها وموظفيها ومقاوليها من الباطن ووكالئها‪.‬‬

‫هـ) ب���دون تحديد ألي من التزامات ومس���ؤوليات املقاول بموجب هذا‬

‫العق���د ‪ .‬يتعني على املقاول طيلة فترة ه���ذا العقد من تاريخ ابتداءه‬
‫وحتى تاريخ انتهاءه ‪ ،‬وعلى نفقته الخاصة ‪ ،‬إما أن يؤمن أو يضمن‬

‫‪- 270 -‬‬

‫أن يتم التأمني ضد املس���ؤولية عن اإلصابات الجسدية بما يف ذلك‬
‫الوف���اة الناتجة عن حادث أو م���رض والذي يصيب أي وكيل له أو‬
‫مس���تخدم أو موظف أو مقاول من الباطن للمق���اول نتيجة أو أثناء‬
‫أداء العمل ‪ ،‬ولكل املنش���آت واألجهزة الت���ي يتم إحضارها ملوقع‬
‫العم���ل من قبل املقاول أو املقاولني من الباطن الس���تعمالها يف أداء‬
‫األعم���ال وذلك بقيمتها الكاملة ضد أي خس���ارة أو ضرر من أي‬
‫سبب كان‪.‬‬

‫‪� )9‬شهادة القبول‬

‫أ) تق���وم الدائرة بإصدار ش���هادة قبول األعمال للمق���اول وذلك بعد‬
‫إكمال إنجاز األعمال بصورة مقنعة حسب شروط ونصوص هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ب) ال تؤدي شهادة القبول إلى إبراء ذمة املقاول بأي طريقة كانت من‬
‫التزاماته املستمرة حس���ب األحوال وحسب شروط ونصوص هذا‬
‫العقد‪.‬‬
‫ج) تعتبر شهادة القبول شهادة إكمال العقد‪.‬‬

‫‪ ) 10‬التعديالت‬

‫أ) ال يت���م إج���راء أية تعديالت عل���ى أي فقرة أو ش���رط أو بند يف هذا‬
‫العق���د إال فقط بتوقيع أمر تعديل يوقعه الطرفان حس���ب األصول‬
‫ويعتبر التعديل املنفذ بهذه الطريقة جزءاً ال يتجزأ من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) عل���ى املق���اول أن يلتزم بش���كل كامل بجميع ش���روط وأحكام‬
‫ه���ذا العقد وأن ال يقوم بتنفيذ أية تعديالت له حتى يتم إجازة ذلك‬
‫رسمي ًا بتوقيع أمر التعديل من كال الطرفني حسب األصول ‪.‬‬

‫‪- 271 -‬‬

 ‫‪ )11‬املعاينة واالختبار‬

‫يلت���زم املق���اول أن تك���ون األعمال املنف���ذة معدة وقابل���ة للمعاينة‬ ‫أ) ‬

‫واالختب���ار من قبل الدوائر يف جميع األوقات املعقولة من أجل ذلك‬
‫عل���ى املقاول أن يس���مح أو يوفر وصول الدائرة إل���ى جميع الورش‬
‫واملواقع األخرى التي يتم فيها إعداد األعمال بما يف ذلك مكاتب‬
‫املق���اول من الباط���ن ‪ ،‬وتحتفظ الدائ���رة بحقه���ا يف تدقيق نوعية‬
‫ومكان القبول النهائي‪.‬‬
‫ال يعتب���ر قي���ام الدائ���رة باملعاينة واالختب���ار أو ع���دم قيامها بذلك‬ ‫ب) ‬
‫أو تنازله���ا جزئي��� ًا أو كلي ًا قبو ًال من الدائ���رة أو إبراء للمقاول من‬
‫التزاماته بالتقيد بأحكام هذا العقد‪.‬‬
‫إذا تب�ي�ن للدائ���رة ‪ ،‬بع���د إج���راء املعاين���ة واالختب���ار ‪ ،‬أن أي ًا من‬ ‫ج) ‬
‫األعم���ال ال تطابق املواصف���ات ‪ ،‬يلتزم املقاول ف���وراً باإلصالح أو‬
‫االستبدال حسب األحوال وعلى نفقته الخاصة ‪ ،‬وال يمنح املقاول‬
‫أي مهلة إضافية أو تمديداً ملدة العقد لتنفيذ مثل ذلك اإلصالح أو‬
‫االستبدال‪.‬‬
‫إذا ل���م يق���م املقاول بإصالح أو اس���تبدال أية خدم���ة اعتبرت غير‬ ‫د) ‬
‫مقبول���ة من قب���ل الدائرة ‪ ،‬يحق للدائرة يف ه���ذه الحالة إصالح أو‬
‫تكلي���ف أي طرف آخر القيام باإلصالح أو االس���تبدال على نفقة‬
‫املقاول وخصم النفقات املترتبة على ذلك من قيمة العقد‪.‬‬
‫إذا تطلب االلتزام بأحكام هذا العقد أو بأي قانون مطبق فحص‬ ‫هـ) ‬
‫األعمال أو الكشف عليها يلتزم املقاول أن يشعر الدائرة يف وقت‬
‫معقول باستعداده للفحص أو الكشف ‪ ،‬وإذا تتطلب ذلك حضور‬
‫جهة أخرى غي���ر الدائرة يعلن الدائرة بالتاري���خ املحدد ‪ ،‬ويتحمل‬
‫املقاول كافة التكاليف واملصاري���ف املتصلة بعملية الفحص أو‬
‫الكشف‪.‬‬

‫‪- 272 -‬‬

‫و) إذا قام���ت الدائرة بتعيني طرف ثالث للقيام بالكش���ف فيتوجب‬
‫على املقاول أن يقوم بالتنس���يق م���ع ذلك الطرف وأن يعامل ممثليه‬
‫املفوض�ي�ن بنفس الطريقة التي يعامل بها ممثلي الدائرة املفوضني‬
‫لغايات الكشف وفحص األعمال وفق ًا ألحكام هذا العقد‪.‬‬

‫‪ )12‬كفالة ح�سن الأداء‬

‫أ) يلت���زم املق���اول بتس���ليم الدائ���رة كفال���ة حس���ن األداء املصرفية‬

‫املح���ددة يف امل���ادة (‪ )2‬فقرة «أ» من ه���ذا العقد عل���ى نفقته والتي‬
‫يج���ب أن تكون صادرة من مصرف معتمد وبصيغة مقبولة خالل‬
‫(‪ )15‬خمس���ة عش���ر يوم ًا من تاريخ نفاذ هذا العق���د‪ ،‬ويلتزم أيض ًا‬
‫املقاول بأن تبقى الكفالة سارية املفعول بالقيمة املنصوص عليها‬
‫يف املادة (‪ )2‬فقرة «أ» من هذا العقد‪.‬‬
‫ب) تعتبر كفالة حس���ن األداء ضمان ًا لتنفيذ املقاول التزاماته املترتبة‬
‫بموجب هذا العقد بصرف النظر عن أية تعديالت أو مهل إضافية‬
‫قد يتم االتفاق عليها‪.‬‬

‫‪ )13‬غرامات الت�أخري‬

‫أ) إذا أخفق املق���اول يف أداء الخدمات قبل أو بحلول تاريخ اإلنجاز ‪،‬‬
‫فيتوجب عليه دفع تعويض ًا للدائرة كغرامة تأخير بما ال يزيد عن‬
‫‪ %10‬من قيمة العقد ‪ ،‬إذا كان اإلنجاز مقسم إلى مراحل فتسري‬
‫نسبة ال ‪ %10‬املذكورة على قيمة العقد النسبية لكل مرحلة‪.‬‬
‫ب) تحسب غرامة التأخير بقسمة مدة التأخير على كامل مدة العقد‬
‫أو املرحلة حسب األحوال مضروب ًا يف قيمة العقد اواملرحلة‪.‬‬
‫ج) ال تلتزم الدائرة اإلجابة على أية استفس���ارات بش���أن فرض غرامة‬

‫‪- 273 -‬‬

 ‫التأخير‪.‬‬
‫هـ) يحق للدائرة دون اإلجحاف بحقها باس���تخدام أي وس���يلة مطالبة‬
‫أخ���رى ‪ ،‬أن تخص���م قيمة الغرامات من أية مبالغ مس���تحقة أو قد‬
‫تس���تحق للمق���اول وأن تص���ادر الكفال���ة املصرفي���ة املقدمة من‬
‫املقاول‪.‬‬
‫و) إن دف���ع أو خص���م الغرام���ات ال يعفي املق���اول من التزام���ه بتنفيذ‬
‫كافة التزاماته بموجب العقد‪.‬‬

‫‪ )14‬املطالبات والرهون‬

‫للدائرة ح���ق الرهن من الدرجة األولى عل���ى كل املواد واألجهزة‬ ‫أ) ‬

‫املخصص���ة ألداء العمل بموجب ه���ذا العقد واملن���وي تضمينها أو‬
‫املتضمنة يف األعمال وذلك لضمان أداء املقاول اللتزاماته بموجب‬
‫هذا العقد‪.‬‬
‫يلتزم املقاول بعدم رهن أو القيام بأي عمل أو اتفاق أو ش���ئ يؤدي‬ ‫ب) ‬
‫إل���ى رهن أو التزام على أية مواد أو أجهزة تش���كل أو يقصد منها‬
‫أن تشكل جزءاً من األعمال ‪.‬‬
‫على املقاول أن يحمي ويعوض ويحفظ الدائرة من وضد أي وكل‬ ‫ج) ‬
‫مس���ؤولية فيما يتعلق بدفع قيمة أي ره���ن أو التزام يدعي بها على‬
‫ممتل���كات الدائرة أو األعم���ال أو أي جزء منه���ا والتي يدعي أن‬
‫الرهن أو االلتزام قد تم إنشاؤه عليها من قبل املقاول أو من قبل أي‬
‫من مقاوليه من الباطن أو التي تنش���أ عن األعمال املنفذة أو املواد‬
‫واألجهزة امل���زودة واملرتبطة بعمليات املق���اول املتعلقة بهذا العقد‪.‬‬
‫ال تطبق أحكام هذه املادة عل���ى مثل هذه الرهونات وااللتزامات‬
‫التي يتم إنشاؤها من قبل الدائرة ولحساب الدائرة وحدها‪.‬‬
‫إذا أخف���ق املقاول يف تس���وية أي ره���ن أو التزام أو مطالبة تس���ري‬ ‫د) ‬

‫‪- 274 -‬‬

‫بش���أنها أحكام ه���ذه املادة رغم م���رور ‪ 14‬يوم ًا على إش���عاره من‬
‫قبل الدائرة بضرورة القيام بذلك ‪ ،‬فيحق للدائرة إجراء التس���وية‬
‫وأن تخص���م وتحجز من أي دفعة مس���تحقة أو ستس���تحق للمقاول‬
‫كاف���ة التكاليف واملصاريف التي تتكبدها يف س���بيل ذلك بما‬
‫فيه���ا التكاليف واملصاريف القانوني���ة كاملة مهما بلغت إضافة‬
‫إلى أية خس���ائر تتعرض لها الدائرة نتيجة إخفاق املقاول يف إجراء‬
‫التسوية‪.‬‬

‫‪ )15‬املقاولون من الباطن‬

‫أ) يلتزم املقاول بتقديم قائمة بأس���ماء وعناوي���ن كافة املقاولني من‬
‫الباطن واالستش���اريني وأي مقاولي أعمال آخرين يعملون معه يف‬
‫تنفيذ العقد‪.‬‬
‫ب) يك���ون املق���اول مس���ئو ًال بش���كل كامل ع���ن كاف���ة األعمال‬
‫واألعم���ال التي يؤديها املقاولون من الباط���ن واملواد واملعدات التي‬
‫يزودونها وعن كل عمل أو امتناع عن عمل من جانب املقاولني من‬
‫الباطن واألشخاص سواء املوظفني بشكل مباشر أو غير مباشر‪.‬‬

‫‪� )16‬إنهاء العقد‬

‫يحق للدائرة إنهاء هذا العقد بتوجيه إشعار خطي للمقاول مدته‬
‫ش���هر تعلمه بموجبه بنيتها إنهاء العقد عل���ى أن تدفع له جزءاً من قيمة‬
‫العقد يتناسب مع األعمال املنفذه واملقبولة من قبل الدائرة‪.‬‬

‫‪- 275 -‬‬

 ‫‪ )17‬توقيف العمل‬

‫يحق للدائرة يف أي وقت أن تطالب املقاول بوقف أعماله املتعلقة‬

‫بهذا العقد كلي ًا أو جزئي ًا وعلى املقاول توقيف العمل تبع ًا لذلك‪.‬‬

‫‪ )18‬تعار�ض امل�صالح‬

‫يبذل كل ط���رف عناية واهتمام معقول�ي�ن للحيلولة دون القيام‬

‫بأية أفعال قد ينتج عنها تعارض ًا مع مصالح الطرف اآلخر‪.‬‬

‫‪ )19‬التنازل‬

‫يلت���زم املق���اول بع���دم التنازل ع���ن أو تحويل بأي طريق���ة أو قدر‬

‫بص���ورة مباش���رة أو غير مباش���رة العقد أو أي جزء من���ه أو أي حصة أو‬
‫مصلحة يف العقد دون موافقة الدائرة الخطية املسبقة‪.‬‬

‫‪ )20‬القوة القاهرة‬

‫أ) إذا صار أحد الطرفني يف أي وقت غير قادر كلي ًا أو جزئي ًا بصورة‬
‫مؤقت���ة ونتيجة لقوة قاهرة على تنفيذ التزاماته بموجب العقد ويف‬
‫حال���ة تم منح الط���رف اآلخر إش���عاراً خطي ًا بحالة الق���وة القاهرة‬
‫خالل س���بعة أيام بعد علم الطرف الذي يواجه حالة القوة القاهرة‬
‫بوجود تلك الحالة ‪ ،‬فعندئذ يتم تعليق التزامات ذلك الطرف طاملا‬
‫بقي غير ق���ادر على تنفيذ التزاماته نتيجة الق���وة القاهرة ‪ ،‬وعلى‬
‫ذلك الطرف إش���عار الطرف اآلخر بانته���اء حالة القوة القاهرة يف‬
‫غضون سبعة أيام من تاريخ علمه بانتهائها ‪.‬‬

‫‪- 276 -‬‬

‫ب ) ال يك���ون أي ط���رف مس���ئو ًال ع���ن أي تأخي���ر ينتج بس���بب القوة‬
‫القاهرة شريطة توجيه اإلشارات املنصوص عليها آنفاً‪.‬‬
‫ج ) إن مصطلح القوة القاهرة املستخدم يف هذا العقد يشمل الظروف‬
‫غي���ر املتوقعة والخارجة عن س���يطرة الطرف ال���ذي يواجهها وعن‬
‫قدرته على التغلب عليها أو التنبؤ بها فيما لو بذل العناية الالزمة‪.‬‬
‫د) يقع عبء إثبات وجود القوة القاهرة يف حالة وجود نزاع حولها على‬
‫الطرف الذي يدعي بها‪.‬‬

‫‪ )21‬الر�سومات وبراءات االخرتاع‬

‫أ) كافة الرس���ومات والتقاري���ر والوثائق واملعلوم���ات األخرى التي‬

‫يت���م إعدادها وتحضيره���ا وتقديمها من قبل املق���اول أثناء قيامه‬
‫بأعمال���ه املتعلقة بهذا العقد أو الناتجة عنه ‪ ،‬س���تكون مملوكة‬
‫حصري ًا للدائرة‪.‬‬
‫ب) يلت���زم املق���اول بعدم القي���ام ‪ ،‬دون الحصول عل���ى موافقة الدائرة‬
‫الخطية املس���بقة بأن ال يكش���ف س���واء بصورة مباش���رة أو غير‬
‫مباش���رة املعلومات التي يحصل عليها من قب���ل الدائرة أو أي جهة‬
‫مرتبط���ة بها فيما يتعل���ق بتنفيذ العقد ‪ ،‬إال لغاي���ات أدائه وتنفيذه‬
‫للعقد م���ا لم تكن تلك املعلومات معروف���ة للمقاول قبل الحصول‬
‫عليها من الدائرة‪.‬‬
‫ج) يلتزم املقاول بتزويد الدائرة بكافة التعليمات الخاصة بالتركيب‬
‫والتش���غيل وأية معلومات أخرى تتعلق باملواد واملعدات املتضمنة يف‬
‫األعمال والتي قد يؤدي عدم توفرها إلى تعريض صحة أو س�ل�امة‬
‫األشخاص الذين يستخدمونها للخطر‪.‬‬

‫‪- 277 -‬‬

 ‫‪ )22‬امللكيـة‬

‫ستنتقل ملكية كافة املعدات واملواد املتضمنة يف نطاق العمل‬

‫يف ه���ذا العقد إلى الدائرة بتاريخ تس���ليمها ملوقع العم���ل أو بتاريخ دفع‬
‫قيمتها أيهما أسبق دون اإلجحاف بحق الدائرة بالرفض أو القبول‪.‬‬

‫‪ )23‬ال�ضمان‬

‫يضمن املقاول أن كافة املعدات واملواد وكل جزء منها سيكون‬ ‫أ) ‬
‫جديداً ومن أفضل نوعية يف فئتها وصالحة لالستخدام املعدة له‪.‬‬
‫يضم���ن املق���اول أن كافة األعم���ال والخدمات الت���ي يتم أداؤها‬ ‫ب) ‬
‫بموجب هذا العقد س���تكون وفق ًا ألفضل املمارس���ات واملهارات‬
‫التي عادة ما يتم استخدامها دولياً‪.‬‬
‫يضم���ن املقاول أن كاف���ة األعم���ال والخدمات التي يت���م أداؤها‬ ‫ج) ‬
‫بموجب هذا العقد‪.‬‬
‫يضمن املقاول أن كافة املواد واملعدات غير خاضعة ألي رهون أو‬ ‫د) ‬
‫مطالبات أو حجوزات وخالية من أية عيوب قد تكون ناش���ئة عن‬
‫تصميمها أو عن املواد املستخدمة فيها أو عن صناعتها أو عن فعل‬
‫أو إهمال من قبل املقاول أو مقاوليه من الباطن‪.‬‬
‫يتعه���د املقاول بأن يقوم فوراً على نفقته وقبل انتهاء فترة الضمان‬ ‫هـ) ‬
‫بتصحي���ح أي إخ�ل�ال بش���روط الضمان ع���ن طري���ق اإلصالح أو‬
‫االستبدال بما يف ذلك إعادة التصميم‪.‬‬
‫س���يتم تمديد فترة الضمان باألعمال تلقائي ًا بم���ا يعادل املدة التي‬ ‫و) ‬
‫تكون تلك األعمال أثناء فترة الضمان غير قابلة للتش���غيل نتيجة‬
‫خلل مشمول بأحكام الضمان‪.‬‬
‫تق���وم الدائرة بأس���رع وقت ممك���ن بإخطار املق���اول بأي عيوب‬ ‫ز) ‬

‫‪- 278 -‬‬

‫تظه���ر يف األعمال وس���تمنحه فرصة معقولة لفح���ص تلك العيوب‬
‫وإصالحه���ا ‪ ،‬يح���ق للدائرة توجي���ه املقاول بتصحي���ح وإصالح أو‬
‫اس���تبدال القطع املعيبة ‪ ،‬وإذا أخفق املقاول بالقيام بذلك بسرعة‬
‫يح���ق للدائ���رة القي���ام بذلك عل���ى نفقة املق���اول‪ .‬إن قي���ام املقاول‬
‫بتصحيح التصميم أو باإلصالح أو االس���تبدال س���يكون دون أي‬
‫تكلفة إضافية عل���ى الدائرة‪ ،‬كما ينبغي عل���ى املقاول تعويض‬
‫الدائرة عن أية تكاليف أو مصاريف قد تتحملها يف معرض إزالة‬
‫العيوب وإعادة تجهيز الخدمات أو أي جزء منها‪.‬‬
‫ح) يضم���ن املق���اول أن يعطي األعمال الت���ي يقوم بها يف ه���ذا العقد‬
‫أولوي���ة ال تقل ع���ن تلك التي يمنحها ألية أعم���ال أخرى ينفذها يف‬
‫ذات الوقت وأنه سوف يوظف كافة طاقاته وطاقات مستخدميه‬
‫ومقاولي���ه الفرعي�ي�ن للتغل���ب عل���ى أي تأخي���ر محتم���ل أو عوائق‬
‫وبشكل يضمن تنفيذ التزاماته التعاقدية على أكمل وجه‪.‬‬

‫‪ )24‬تقارير �سري العمل‬

‫يقدم املقاول يف نهاية كل ش���هر تقريراً عن س���ير العمل يوضح‬

‫فيه ما تم إنجازه من أعمال‪.‬‬

‫‪ )25‬قطع الغيار واملعدات اخلا�صة‬

‫أ) على املقاول تزويد الدائرة دون تأخير بكافة قطع الغيار واملعدات‬
‫الخاصة الضرورية للتشغيل والصيانة وذلك وفق ًا لسعرها السائد‬
‫يف السوق ‪.‬‬
‫ب) يقدم املقاول للدائرة قائمة بأس���عار قطع الغيار التي قد تحتاجها‬
‫الدائرة‪.‬‬

‫‪- 279 -‬‬

‫ج) أثناء فترة الضمان ‪ ،‬على املقاول أن يوفر ويش���تري وينقل ويس���لم‬
‫عل���ى نفقته الخاص���ة كافة امل���واد واملع���دات الضرورية إلصالح‬
‫واس���تبدال أي مواد أو معدات معيبة يكون املقاول مس���ئو ًال عنها‬
‫بموجب العقد‪.‬‬

‫‪ )26‬الإعــالن‬

‫ال يحق للمقاول أن ينش���ر أو يعلن للعامة أية أمور تتعلق باألعمال‬
‫موضوع العقد إال بعد الحصول على إذن خطي مسبق من الدائرة‪.‬‬
‫الدائرة ‪..................................... :‬‬ ‫املقاول ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬ ‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬ ‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬ ‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫امللحق “ �أ “ نطاق اخلدمات‬

‫‪-1‬‬
‫‪-2‬‬
‫‪-3‬‬

‫‪- 280 -‬‬

 ‫الدائرة ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬
‫املقاول ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫امللحق “ ب “ �سعر العقد‬

‫مقاب���ل أداء املقاول لكافة األعمال بموجب ش���روط وأحكام‬

‫ووفاء لكامل مس���تحقاته الناشئة عن هذا العقد أو املتعلقة به ‪،‬‬‫ً‬ ‫العقد‬
‫تدفع الدائرة للمقاول قيمة العقد املبينة أدناه‪.‬‬
‫الدائرة ‪..................................... :‬‬ ‫املقاول ‪..................................... :‬‬
‫التوقيع ‪..................................... :‬‬ ‫التوقيع ‪..................................... :‬‬
‫االسم ‪..................................... :‬‬ ‫بواسطة‪..................................... :‬‬
‫الوظيفة‪..................................... :‬‬ ‫الوظيفة‪..................................... :‬‬
‫التاريخ ‪..................................... :‬‬ ‫التاريخ ‪..................................... :‬‬

‫‪- 281 -‬‬

- 282 -
‫الفهر�س‬

‫‪- 283 -‬‬

- 284 -
 ‫فهر�س املحتويات‬
‫‪5‬‬ ‫تقديم‬
‫‪9‬‬ ‫مقدمة‬
‫قان��ون رق��م (‪ )6‬ل�سن��ة ‪2008‬م يف �ش���أن امل�شرتي��ات واملناق�ص��ات‬
‫‪13‬‬
‫واملزايدات وامل�ستودعات لإمارة �أبوظي‬

‫دلي��ل امل�شرتي��ات واملناق�ص��ات واملزاي��دات �صادر مبوج��ب �أحكام‬

‫‪23‬‬ ‫القان��ون رق��م (‪ )6‬ل�سن��ة ‪ 2008‬ب�ش���أن امل�شرتي��ات واملناق�ص��ات‬
‫واملزايدات وامل�ستودعات‬
‫‪30‬‬ ‫الباب الأول‪ :‬يف التعريفات واألحكام العامة‬
‫‪46‬‬ ‫الباب الثاين‪ :‬يف لجان املناقصات‬
‫‪52‬‬ ‫الباب الثالث‪ :‬يف طرق الشراء والتعاقد‬

‫‪69‬‬ ‫الباب الرابع‪ :‬يف إدارة العقد‬

‫‪79‬‬ ‫الباب اخلام�س‪ :‬يف أحكام عقود األشغال وتنفيذ األعمال‬

‫‪83‬‬ ‫الباب ال�ساد�س‪:‬يف املشتريات اإللكترونية‬

‫دليل امل�ستودعات وا�ستالم املواد ال�صادر مبوجب القانون رقم (‪)6‬‬

‫‪87‬‬
‫ل�سنة ‪ 2008‬ب�ش�أن امل�شرتيات واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬

‫‪92‬‬ ‫الف�صل الأول‪ :‬أحكام عامة وتعريفات‬

‫‪97‬‬ ‫الف�صل الثاين‪ :‬إدارة املستودعات‬

‫‪- 285 -‬‬

‫‪100‬‬ ‫الف�صل الثالث‪ :‬استالم املواد‬

‫‪103‬‬ ‫الف�صل الرابع‪ :‬الجرد‬

‫�إر�ش��ادات تطبي��ق قان��ون رق��م (‪ )6‬ل�سن��ة ‪ 2008‬ب�ش���أن امل�شرتيات‬

‫‪107‬‬
‫واملناق�صات واملزايدات وامل�ستودعات‬
‫‪115‬‬ ‫الف�صل الأول‪ :‬ملخص نظام املشتريات‬

‫‪129‬‬ ‫الف�صل الثاين‪ :‬إجراءات املناقصة والتعاقد‬

‫‪138‬‬ ‫الف�صل الثالث‪ :‬لجان املناقصات‬
‫‪145‬‬ ‫الف�صل الرابع‪ :‬الفاتورة الذاتية‬
‫‪150‬‬ ‫الف�صل اخلام�س‪ :‬املشتريات االلكترونية‬
‫‪152‬‬ ‫الف�صل ال�ساد�س‪ :‬املستودعات واستالم املواد‬

‫‪155‬‬ ‫الف�صل ال�سابع‪ :‬الرقابة املالية واإلدارية‬

‫‪158‬‬ ‫الف�صل الثامن‪ :‬املالحق‬

‫‪173‬‬ ‫رزمة املناق�صة القيا�سية‬

‫‪175‬‬ ‫رزمة مناق�صة عقد خدمات (ب�أوامر عمل)‬

‫‪197‬‬ ‫رزمة مناق�صة عقد خدمات‬

‫‪221‬‬ ‫رزمة مناق�صة عقد توريد مواد‬

‫‪239‬‬ ‫رزمة مناق�صة عقد ا�ست�شارات مالية و�إدارية‬

‫‪- 286 -‬‬

‫‪257‬‬ ‫رزمة مناق�صة عقد تنفيذ �أعمال‬

‫‪- 287 -‬‬

- 288 -