Кольоса Анастасія, МВ19001б

Не час для переговорів

Війна в Україні, як і багато інших бойових дій перед нею, перетворилася
на змагання волі. Не зумівши підкорити свого сусіда швидко, як очікував,
президент росії путін тепер прагне затягнути конфлікт. Він відтягнув
російські сили на більш обороноздатні лінії, мобілізував резерви, піддав
українську цивільну інфраструктуру безперервним бомбардуванням — і
посилив пропаганду, спрямовану на нейтралізацію світової громадської
думки. У відповідь президент України Володимир Зеленський заявив про
непохитність. Він згуртував свій народ на позиції безкомпромісного опору
агресії путіна, зосередившись на поверненні всієї української території — з
подальшою виплатою репарацій і переслідуванням військових злочинців.
Жодних переговорів з Москвою бути не може, поки путін при владі, заявив
пан Зеленський.
Це підводить нас до повідомлень The Post про те, що Білий дім приватно
закликав пана Зеленського пом’якшити свою опозицію до переговорів.
Ідея полягає в тому, щоб протистояти будь-яким враженням, які можуть
формуватися в інших країнах — особливо у великих, впливових націях за
межами Європи, таких як Індія, Бразилія та Південна Африка — що Київ, а
не Москва, є непримиренною стороною. Адміністрація Байдена також
повинна усвідомлювати і бути стурбованою течією громадської думки в
Сполучених Штатах. Схоже, наступного року республіканці отримають
контроль принаймні в одній палаті Конгресу, а їхні виборці все більше
скептично ставляться до безстрокових фінансових зобов’язань США перед
Україною. Ймовірний наступний спікер Палати представників Кевін
Маккарті (республіканець з Каліфорнії) заявив у неділю, що він «дуже
підтримує Україну», але також хоче «підзвітності» щодо витрат на цю
справу. Ми побачимо, як ця неоднозначна позиція розвиватиметься під
тиском колишнього президента Дональда Трампа та його запеклих
прихильників у найближчі місяці. Публікація листа 30 прогресивних
демократів Палати представників із закликом до прямих переговорів США
і Росії щодо війни також не допомогла. Хоча його автори пізніше
відкликали лист, ймовірність альянсу лівих і правих скептиків допомоги
залишається.
Отже, хоча теоретично для команди пана Байдена має сенс застрахуватися
від «втоми від України» у Вашингтоні — і в Європі, — на практиці це
може бути нерозумним. Ви не можете заздалегідь запрограмувати
змагання волі. Пан Зеленський та його прихильники на Заході,
безсумнівно, розуміють, що мирні переговори зрештою можуть бути
необхідними, незважаючи на його прагнення до перемоги. І все ж
оголосити це або навіть натякати на це до того, як настане відповідний час
— до того, як збройні сили України вичерпають усі можливості повернути
окуповану територію — означало б ослаблення зобов’язань. А це, у свою
чергу, може лише переконати путіна, що час на його боці і що він повинен
продовжити бойові дії.
Зрештою, чим менше з українського боку говорять про переговори,
публічно чи приватно, тим краще. Найважливіше, що Конгрес і
адміністрація можуть зробити за цей час, так це закріпити новий великий
пакет допомоги для України на майбутній сесії Конгресу, поки
демократичні союзники пана Байдена все ще контролюють законодавчий
порядок денний. Це допомогло Україні до моменту, коли буде сенс
говорити про переговори.
Позиції воюючих сторін
Україна перебуває у війні з Росією з моменту нападу Росії в березні 2014
року. З точки зору України, анексія Криму та війна на Донбасі з 2014 року
були невід’ємними складовими цієї війни, завершення якої означатиме
повне відновлення суверенітету і територіальної цілісності України. Тому
Київ послідовно відмовлявся вести прямі переговори з підтримуваними
Росією де-факто правителями Донецької та Луганської «народних
республік». Хоча Зеленський пообіцяв зробити більше для цивільного
населення на окупованих територіях, коли був обраний навесні 2019 року,
він також наполягав, що вирішення конфлікту можна досягти лише
шляхом переговорів з Москвою. У цьому ключі він неодноразово закликав
путіна погодитися на прямі переговори. Ще до 24 лютого 2022 року
довготривале примирення з росією в Україні вважалося нереальним.
Натомість Київ прагнув якомога тісніших політичних і військових зв’язків
із Заходом. Російське вторгнення в лютому 2022 року ще більше зміцнило
цю позицію. Отримання офіційного статусу кандидата в ЄС є важливим
кроком для України. Київ також продовжує активно домагатися гарантій
безпеки і у вересні 2022 року опублікував пропозицію щодо Київського
договору безпеки між Україною та державами, які його підтримують.
Перспективи та рекомендації
Мирні переговори завжди формуються військовою ситуацією,
співвідношенням сил протиборчих сторін. На початку останнього
вторгнення росія намагалася захопити Україну та нав’язати Києву
продиктований мир. Це зазнало поразки як у військовому, так і в
політичному плані. Тим не менш, українське політичне керівництво було
готове піти на далекосяжні компроміси в світлі великого тиску під час
першої фази переговорів. З квітня військовий баланс постійно зміщувався
на українську сторону. Російські військові злочини знищили будь-яку
довіру до вирішення шляхом переговорів, а позиція України стала
жорсткішою. Завдяки війні та військовим успіхам Київ також отримав
величезну міжнародну славу. Своїми останніми анексіями путін виключив
будь-яку можливість подальших переговорів.
Тим часом прихильники України повинні зосередитися головним чином на
наступних трьох напрямках:
Постачання зброї та переговори про припинення вогню: Військова
підтримка України є важливою для зміни балансу сил і створення «вікна
можливостей» для реальних переговорів про припинення вогню. Тільки
так можна достовірно стверджувати, що Київ вирішує, коли і на яких
умовах можна відновити переговори. Також необхідно посилити
економічні санкції. Наприклад, після часткової мобілізації оосії західні
підприємства, які все ще працюють там, були змушені підтримувати
державні зусилля щодо найму персоналу. Цьому треба покласти край.
Зернова угода: Зернова угода під загрозою. Німеччина та інші міжнародні
гравці повинні зробити все, що в їхніх силах, щоб забезпечити його
функціонування, незважаючи на останню російську ескалацію. Це важливо
не лише з огляду на війну та економічну ситуацію в Україні. Якщо угода
розвалиться, це матиме драматичні наслідки для продовольчої ситуації в
Африці та інших частинах світу. Тут західні країни повинні
продемонструвати тверду прихильність, щоб підвищити свій авторитет по
відношенню до цих держав і суспільств.
Міжнародний контекст: міжнародний контекст війни росії проти України є
надзвичайно складним і відображає структурні зрушення у світовому
порядку. Ізолювати росію на міжнародному рівні буде неможливо,
оскільки такі актори, як Китай, Індія та Туреччина, продовжуватимуть
отримувати вигоди від тісних відносин з москвою. Проте німецька та
європейська дипломатія повинна шукати дискусій з кожного окремого
питання, де можна визначити спільні інтереси. Це стосується, насамперед,
небезпеки ядерної ескалації, яка, ймовірно, також стурбує Пекін і Нью-
Делі, а також імперіалістичних спроб росії заволодіти українською
територією, що стикається з проблемами Туреччини – як найбільшої
чорноморської держави. Переговори з москвою про небезпеку ядерної
ескалації також мають продовжуватися. Але це не означає піддатися
російському ядерному шантажу. Замість цього Захід має триматися своїх
позицій.
До миру для України ще далеко. Як показують поточні переговори,
войовничість москви та її зневажливе ставлення до переговорів є
найбільшими перешкодами для дипломатичного вирішення. Але партнери
– у тісній координації з Києвом – уже можуть готуватися до моменту, коли
переговори знову стануть можливими.