Risk Informed Development Guide AR

‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر‬
‫نهج عملي لمنظمات المجتمع المدني والمجتمعات األكثر عرضة للخطر‬

‫سوكانتي بهرا‬
‫الهند‬
‫كبيرا هنا‪ .‬تشتغل‬

‫ً‬ ‫“األعاصير تشكل تهديدًا‬
‫معظم العائالت بالزراعة واألرز هو‬
‫المحصول الرئيسي لهذا الموسم‪ .‬نحن نخسر‬
‫محاصيلنا في األعاصير‪.‬‬
‫“نحضر غرام سابها (المجلس القروي) لكننا‬

‫ال نستطيع تقديم أي مساهمة ألننا ال نملك‬
‫معرفة كافية بخطط الحكومة المحلية‪”.‬‬
‫‪Sarika Gulati /GNDR‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪GNDR‬‬ ‫بالمخاطر‬

‫‪GNDR‬‬ ‫الواعيةبالمخاطر‬
‫التنميةالواعية‬
‫دليل التنمية‬
‫المحتويات‬
‫األدوات‬ ‫المراحل الرئيسية‬ ‫مقدمة‬

‫األداة ‪ :1‬من الرؤية إلى األهداف‬ ‫‪ 77‬‬ ‫المرحلة ‪ :1‬تفعال مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬ ‫‪ 34‬‬ ‫ما هي التنمية الواعية بالمخاطر؟‬ ‫‪ 5‬‬
‫األداة ‪ :2‬قائمة مرجعية حول البيانات التي يجب جمعها‬ ‫‪ 79‬‬ ‫المرحلة ‪ :2‬نظم وفق رؤية المجتمع األكثر عرضة‬ ‫‪ 39‬‬ ‫كيفية استخدام هذا الدليل‬ ‫‪ 11‬‬
‫وكيفية تسجيلها‬ ‫للخطر‬
‫نهج التنمية الواعية بالمخاطر‬ ‫‪ 16‬‬
‫األداة ‪ :3‬التحليل السياقي للقابلية الجيوفيزيائية للتأثر‬ ‫‪ 86‬‬ ‫المرحلة ‪ :3‬افهم السياق والمخاطر‬ ‫‪ 44‬‬
‫بالمخاطر‬ ‫دور منظمات المجتمع المدني‬ ‫‪ 22‬‬
‫المرحلة ‪ :4‬تحديد أولويات المخاطر وتقييم األثر‬ ‫‪ 50‬‬
‫األداة ‪ :4‬تمرين تخطيط العالقة‬ ‫‪ 92‬‬ ‫اإلنمائي‬ ‫المبادئ التوجيهية‬ ‫‪ 25‬‬
‫األداة ‪ :5‬أسئلة تأملية حول مرونة األشخاص والمكان‬ ‫‪ 95‬‬ ‫المرحلة ‪ :5‬االستشراف االستراتيجي وتخطيط‬ ‫‪ 54‬‬ ‫المراحل الرئيسية الثالث للتنمية الواعية بالمخاطر‬ ‫‪ 29‬‬
‫واألنظمة‬ ‫السيناريو‬
‫األداة ‪ :6‬خيارات تحليل التنمية الواعية بالمخاطر‬ ‫‪ 98‬‬ ‫المرحلة ‪ :6‬ضع إستراتيجيات مع المجتمعات األكثر‬ ‫‪ 59‬‬
‫عرضة للخطر‬
‫األداة ‪ :7‬تحليل سوات‬ ‫‪ 102‬‬
‫المرحلة ‪ :7‬العمل مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬ ‫‪ 65‬‬
‫المرحلة ‪ :8‬تحمل المسؤولية مع المجتمعات األكثر‬ ‫‪ 70‬‬

‫تعرضًا للخطر والتعلم معها‬
‫وقوي‬
‫المرحلة ‪ :9‬كرر ّ‬ ‫‪ 74‬‬
‫هذا ملف ‪ PDF‬تفاعلي‬

‫ •االرتباطات التشعبية تأخذك إلى موارد إضافية‪.‬‬
‫ •عناوين الفصول أعاله نتقلك إلى تلك الصفحة‪.‬‬
‫ •يعود زر القائمة إلى المحتويات‪.‬‬
‫‪3‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫شكر وتقدير‬
‫الممول‬ ‫خلفية‬
‫تم إنتاج هذا المنشور بتمويل من الوزارة الفيدرالية األلمانية‬ ‫يهدف هذا الدليل إلى النظر في كيفية دمج التنمية الواعية بالمخاطر‬
‫للتعاون االقتصادي والتنمية (‪ .)BMZ‬جميع المحتويات هي‬ ‫في جميع جوانب التنمية وإدارة مخاطر الكوارث والتكيف مع‬
‫من مسؤولية الشبكة العالمية للحد من مخاطر الكوارث الطبيعية‬ ‫المناخ وأعمال االستجابة لألزمات‪ .‬وهو يبني على عمل ‪GNDR‬‬
‫(‪ )GNDR‬وال تعكس بالضرورة آراء ‪.BMZ‬‬ ‫في إدارة مخاطر الكوارث المجتمعية والتماسك لقياس نجاح‬
‫المجتمع المدني في التعامل مع المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر‪.‬‬
‫“التنمية الواعية بالمخاطر‪ :‬من األزمة إلى التعافي” (برنامج‬
‫األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬الصفحة ‪ )34‬هي مرجع إرشادي لتطوير‬
‫عملية التخطيط التنموية الواعية بالمخاطر‪ ،‬جنبًا إلى جنب مع نُهج‬
‫وموارد الشبكة العالمية للحد من أخطار الكوارث الطبيعية‪.‬‬
‫لقد تلقينا أيضًا إقتراحات من أعضاء الشبكة العالمية للحد من‬
‫الكوارث الطبيعية الذين تبادلوا معلومات المخاطر وأدوات‬
‫التخطيط التي يستخدمونها حاليًا والنواحي التي حددوا فيها نقاط‬
‫ضعف في عملهم‪.‬‬
‫المحتوى هو نتاج موارد متعددة وأفضل الممارسات والبحوث‬
‫تمت كتابة الدليل كجزء من مشروع (‪،)GNDR‬‬ ‫حول إدارة الكوارث مسببات المخاطر والتخطيط التنموي‪ ،‬بما في‬
‫قيادة محلية من أجل تأثير عالمي‪ ،‬وتم تنفيذه بالشراكة‬ ‫ذلك التخطيط التنموي التشاركي الذي يقوده المجتمع‪.‬‬
‫مع دياكوني كاتاستروفينهيلف (‪.)DKH‬‬

‫مقدمة‬
‫ما هي التنمية الواعية بالمخاطر؟‬

‫مقدمة‬
‫ما هي التنمية الواعية بالمخاطر؟‬
‫إعطاء األولوية للمجتمعات األكثر‬ ‫إن التنمية الواعية بالمخاطر تعطي األولوية‬
‫عرضة للخطر‬ ‫للمخاطر التي تواجهها المجتمعات التي تعيش في‬
‫أكثر األوضاع عرضة للخطر‪ .‬إنها تعمل من خالل‬
‫إنها تعمل من خالل منظور األشخاص األكثر تعرضًا للخطر‬ ‫تريد (‪ )GNDR‬منع األخطار من أن تتحول إلى كوارث‪ .‬بصفتنا‬ ‫ضا للخطر أنفسهم‪.‬‬
‫منظور األشخاص األكثر تعر ً‬
‫ً‬
‫حلول تنموية‬ ‫أنفسهم‪ .‬تبتكر المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬ ‫شبكة عالمية من منظمات المجتمع المدني‪ ،‬يمكننا أن نظن بسهولة‬ ‫ً‬
‫حلول‬ ‫تبتكر المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫تخفف من المخاطر التي يتعرضون لها وتبني قدرتها على‬ ‫أننا “كلنا متضررون سويًا” أثناء استجابتنا لألخطار والمخاطر‬
‫الصمود‪ .‬واقعهم وخبراتهم الحية ومعرفتهم وتنظيمهم وأفعالهم‬
‫تنموية تخفف من المخاطر التي يتعرضون لها‬
‫والتحديات التي تسبب الكوارث‪.‬‬
‫يسمحون لنا بأن نكون واعين للمخاطر حقًا عند التخطيط للتنمية‪.‬‬ ‫وتبني قدرتها على الصمود‪.‬‬
‫إنه نهج يتيح تنمية أكثر استدامة وصمودًا بشكل عام‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬عند إلقاء نظرة فاحصة على المجتمعات والمخاطر‬
‫التي تواجهها‪ ،‬يصبح من الواضح أننا لسنا “كلنا متضررون سويًا”‬
‫بالدرجة نفسها‪ .‬التهديدات أو المخاطر أو التحديات تميز‪.‬‬
‫إن التنمية الواعية بالمخاطر تعطي األولوية للمخاطر التي تواجهها‬
‫المجتمعات التي تعيش في أكثر األوضاع عرضة للخطر‪ .‬إن‬
‫التنمية الواعية بالمخاطر تعطي األولوية للمخاطر التي تواجهها‬
‫المجتمعات التي تعيش في أكثر األوضاع عرضة للخطر‪.‬‬

‫مقدمة‬
‫فلتكن التنمية قائمة على وجهات نظر‬

‫المجتمع للمخاطر‬
‫واألهم من ذلك‪ ،‬إذا أخذ التخطيط التنموي في االعتبار المخاطر‬ ‫ال يمكن تحقيق التنمية الواعية بالمخاطر إال إذا كانت عملية‬ ‫الهدف األساسي من التنمية الواعية بالمخاطر هو إعداد المجتمعات‬
‫المحلية من منظور األشخاص األكثر عرضة للخطر‪ ،‬فإن إمكانية‬ ‫تخطيط التنمية مستنيرة بمعرفة المخاطر وتعمل بعد ذلك على‬ ‫األكثر ضعفا ً للمخاطر المستقبلية‪ ،‬واتخاذ تدابير استباقية للتخفيف‬
‫إحداث تأثير إيجابي على حياة الناس وسبل العيش واألصول‬ ‫التخفيف من المخاطر‪ .‬لذلك فإن التخطيط للتنمية الواعية بالمخاطر‬ ‫من المخاطر وبناء صمود المجتمعات والمناطق التي تشغلها‬
‫تتعزز بشكل كبير‪.‬‬ ‫يجب أن يشمل أصحاب المصلحة المتعددين وأهداف وأجندات‬ ‫وتعتمد عليها ‪ -‬والقيام بذلك من خالل عملية يقودونها هم أنفسهم‪.‬‬
‫متعددة من أجل تبسيط اإلجراءات والقرارات من خالل االتساق‬
‫عوامل الخطر هي جزء ال يتجزأ من األماكن التي نعيش فيها‪،‬‬
‫والتعاون‪.‬‬
‫مثل السعة البيئية وخدمات النظام البيئي المقدمة‪ .‬لسوء الحظ‪،‬‬
‫الغرض هو الوصول إلى إجراءات استراتيجية موثقة وقرارات‬ ‫ترتبط عوامل الخطر أيضًا بأفعال األشخاص والعوامل االجتماعية‬
‫متفق عليها بشكل متبادل من شأنها‪:‬‬ ‫واالقتصادية والنفسية التي تعرض بعض األشخاص للخطر أكثر‬
‫ •تجنب خلق مخاطر معقدة من خالل خيارات التنمية السيئة‬ ‫من غيرهم‪.‬‬
‫ •تقليل المخاطر المعقدة باستخدام التنمية لتقليل الضعف‬ ‫عندما ال تكون التنمية واعية بالمخاطر‪ ،‬فإن المجتمعات األكثر‬
‫والتعرض للخطر‪ ،‬وزيادة المرونة والصمود‬ ‫عرضة للخطر تشير إلى أن “التنمية” ال تحرز تقد ًما‪ ،‬بل أن ما‬
‫يسمى “التنمية” تخلق بالفعل مخاطر جديدة‪ ،‬وتزيد من المخاطر‬
‫ •تعزيز التعلم التكراري والمستمر لتحسين التنمية المستدامة‬ ‫الحالية وتمحو مكاسب التنمية المحتملة‪ .‬إنها تحث جميع المعنيين‬
‫والقدرة على الصمود‬ ‫على أن يدركوا أن خيارات التنمية تخلق مخاطر باإلضافة إلى‬
‫الفرص‪.‬‬

‫مقدمة‬
‫تجنب خلق مخاطر معقدة‬ ‫توليد المعرفة‬

‫‪1‬‬ ‫عن طريق خيارات التنمية السيئة‬ ‫يصبح واعيًا للمخاطر‬
‫تقليل المخاطر المعقدة‬

‫‪2‬‬ ‫باستخدام التنمية لتقليل الضعف‬ ‫الذي يهدف إلى‬
‫والتعرض للمخاطر وزيادة المرونة‬
‫تعزيز التعلم التكراري والمستمر‬ ‫العمل على ِع ْلم‬

‫‪3‬‬ ‫لتحسين التنمية المستدامة والمرونة‬ ‫التعهد بالتنمية‬
‫بشكل مرن ومستدام‬
‫معلومات المصدر‪ :‬تقرير برنامج األمم المتحدة اإلنمائي عن التنمية الواعية بالمخاطر‪ :‬من األزمة إلى المرونة ‪2019‬‬

‫مقدمة‬
‫ستة عوامل تسبب المخاطر‬

‫يدمج التطوير الواعي بالمخاطر منظور المخاطر هذا عن طريق‬ ‫يمكن أن يساعد فهم العوامل المسببة للمخاطر هذه وكيفية عملها‬ ‫حددت (‪ )GNDR‬ستة عوامل تسبب المخاطر‪ :‬إنها السياقات التي‬
‫تضمين العوامل المسببة للمخاطر واألخطار في عملية التخطيط‬ ‫أو تأثيرها على المجتمعات‪ ،‬ال سيما من منظور األشخاص األكثر‬ ‫أصبح فيها الحد من مخاطر الكوارث أكثر صعوبة مع تغير العالم‪.‬‬
‫اإلنمائية عبر كل مرحلة‪.‬‬ ‫عرضة للخطر‪ ،‬في اتخاذ قرارات فعالة وذات صلة لتكون أكثر‬ ‫إنها مترابطة ولديها القدرة على تضخيم المخاطر الحالية والتأثير‬
‫وعيًا بالمخاطر‪.‬‬ ‫سلبًا على تنمية المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر‪ ،‬وكذلك المجتمع‬
‫يعد الفهم المحلي للعوامل الجوهرية التي تزيد من تعرض الناس‬ ‫ككل‪.‬‬
‫للعوامل المسببة للمخاطر هذه عبر مناطق جغرافية متنوعة‬
‫أمرا محوريًا‪.‬‬
‫وسياقات اجتماعية وثقافية واقتصادية ً‬
‫التمدن‬ ‫النزوح القسري‬ ‫تغير المناخ‬
‫انعدام األمن‬ ‫عدم المساواة‬

‫الصراعات‬ ‫الغذائي والمائي‬ ‫بين الجنسين‬

‫مقدمة‬
‫امنع األخطار من أن تصبح كوارث‬ ‫التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬

‫تأمل الشبكة العالمية للحد من أخطار الكوارث الطبيعية‬ ‫التخطيط التنموي هو أداة لصنع القرار‪ .‬عندما يتم تطبيق هذه‬
‫(‪ )GNDR‬أن تساهم المعرفة والخبرة والوقائع المحلية من‬ ‫العملية من قبل المجتمعات األكثر عرضة للخطر ومن حولهم‪،‬‬
‫منظور المجتمعات األكثر عرضة للخطر في خطط التنمية لجميع‬ ‫فإنها تسمح لهم باتخاذ قرارات مستنيرة لتحقيق تطلعاتهم كمجتمع‪،‬‬
‫الجهات الفاعلة‪ ،‬بما في ذلك الحكومة والمؤسسات الدولية والقطاع‬ ‫ألنفسهم وأرضهم‪.‬‬
‫الخاص‪ ،‬بحيث تكون السياسات والممارسات أكثر وعيًا بالمخاطر‬
‫تعمل التنمية الواعية بالمخاطر على حل المشكالت والعقبات التي‬
‫ويتم منع االخطار من أن تتحول إلى كوارث‪.‬‬
‫تعترض تقدم تلك المجتمعات ونموها ‪ -‬ال سيما المخاطر الناجمة‬
‫عن العوامل المسببة للمخاطر واألخطار‪.‬‬
‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ومجموعة أدوات الشبكة العالمية‬
‫يتم اآلن استبدال ممارسات التخطيط التقليدية بعمليات أكثر‬
‫للحد من أخطار الكوارث الطبيعية يحددان المبادئ والنهج‬
‫ديناميكية وتكرارية مع تغير التضاريس الطبيعية والمجتمعات‬
‫والمراحل والخطوات إلكمال التخطيط التنموي الواعي للمخاطر‪.‬‬
‫بسرعة‪ .‬ويرجع ذلك جزئيًا إلى األخطار وأن العوامل المسببة‬
‫وتواترا‪.‬‬
‫ً‬ ‫للمخطار المرتبطة بها أصبحت أكثر تعقيدًا وشدة‬
‫تتضمن عملية التخطيط التنموي الواعي للمخاطر وعملية‬
‫(‪ )GNDR‬التشاركية بقيادة المجتمع تسع مراحل‪ .‬بما أن خطط‬
‫يتم اآلن استبدال ممارسات التخطيط‬ ‫واستراتيجيات التنمية تتم مراجعتها بشكل منتظم‪ ،‬فاحرص على‬
‫مراجعة وإلقاء نظرة على المراحل التسع‪ .‬اسأل دائ ًما‪ :‬كيف يمكن‬
‫التقليدية بعمليات أكثر ديناميكية‬ ‫للمجتمعات األكثر تعرضًا للخطر وكل من حولها العمل معًا‬
‫لتعزيز المرونة ومنع األخطار من أن تصبح كوارث؟‬
‫وتكرارية مع تغير التضاريس‬
‫الطبيعية والمجتمعات بسرعة‪.‬‬

‫نظرة عامة‬
‫كيف تستخدم هذا الدليل‬

‫ما المدرج في هذا الدليل‬ ‫يهدف دليل التنمية ومجموعة األدوات الواعية‬
‫بالمخاطر إلى تعزيز قدرة منظمات المجتمع المدني‬
‫توصي كل مرحلة بطرق دمج جوانب معلومات المخاطر في إطار‬ ‫يسلط الدليل الضوء على المناهج الرئيسية لتعزيز التنمية الواعية‬ ‫على االنخراط في التخطيط التنموي التحويلي‬
‫تخطيط التنمية بقيادة المجتمع‪ .‬يقترح هذا الدليل طرقًا من أجل‪:‬‬ ‫بالمخاطر ويوصي بالمراحل الالزمة لتقديم تخطيط تنمية واعي‬ ‫ضا‬
‫الواعي بالمخاطر مع المجتمعات األكثر تعر ً‬
‫ •جمع ودمج واستخدام المعلومات حول المخاطر (على وجه‬ ‫بالمخاطر‪.‬‬
‫للخطر‪.‬‬
‫التحديد المتعلقة بالمخاطر ومحركات المخاطر)‬ ‫وهي تهدف إلى تنمية واعية بالمخاطر تكون محلية وقيادة المجتمع‬
‫ •قراءة وتحليل العوامل المتعددة وتأثيراتها على األماكن‬ ‫وتشاركي‪ .‬ويسلط الضوء على الطرق التي يمكن من خاللها‬
‫واألشخاص واألنظمة (المادية واالجتماعية على حد سواء)‬ ‫التخفيف من المخاطر الناجمة عن األخطار ودوافع المخاطر (مثل‬
‫تغير المناخ‪ ،‬والتحضر‪ ،‬وانعدام األمن الغذائي والمائي‪ ،‬والنزوح‬
‫ •االستعداد للمخاطر المتوقعة في المستقبل وبناء المرونة من‬ ‫القسري‪ ،‬وعدم المساواة بين الجنسين‪ ،‬والصراع)‪.‬‬
‫خالل تسخير اإلمكانات البيئية واالجتماعية واالقتصادية‬
‫ال ينبغي أن ينظر إليه على أنه دليل شامل‪ .‬والغرض منه هو‬
‫يتم توفير نهج مركزي ومبادئ توجيهية لتنفيذ التخطيط التنموي‬ ‫اإلشارة في االتجاه الصحيح‪ ،‬وإعطاء لمحة عامة عن التعقيدات‬
‫الواعي بالمخاطر‪ ،‬باإلضافة إلى المشورة المنظمة لكل مرحلة‬ ‫التي ينطوي عليها‪ ،‬وتسليط الضوء على الطبيعة متعددة القطاعات‬
‫من مراحل العملية‪ .‬يتم تقديم األهداف والخطوات الرئيسية وكذلك‬ ‫لتخطيط التنمية‪ .‬ال ينبغي اعتبار هذا الدليل بديالً لعمليات التخطيط‬
‫األدوات ذات الصلة في كل مرحلة‪.‬‬ ‫اإلنمائي الرسمية في مختلف البلدان والمناطق‪.‬‬
‫والغرض منه هو تقديم أو تعزيز قدرات المجتمعات األكثر عرضة‬
‫للخطر على استخدام معلومات المخاطر وتشجيع مشاركة أكبر من‬
‫قبل أولئك األكثر عرضة للخطر في عمليات التنمية‪.‬‬

‫لمن هذا الدليل؟‬

‫يمكن للمشاركين على المستوى الوطني أو اإلقليمي أو مستوى‬ ‫هذا الدليل مخصص لمنظمات المجتمع المدني التي تعمل جنبًا‬
‫الوالية استخدام هذا الدليل بشكل أكبر للدعوة إلى السياسات وخطط‬ ‫إلى جنب مع المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر من أجل تعزيز‬
‫العمل الوطنية واالستراتيجيات التي‪:‬‬ ‫التخطيط التنموي التشاركي‪ ،‬بحيث يكون واعيًا بالمخاطر ويؤدي‬
‫ •تدعم المناهج المحلية والتشاركية التي تُشرك بنشاط‬ ‫إلى تعزيز القدرة على الصمود والمرونة‪.‬‬
‫المجتمعات األكثر عرضة للخطر في التخطيط التنموي‬
‫األكبر وعملية صنع القرار‬ ‫يمكن للمجتمع المدني أو المنظمات غير الحكومية العاملة على‬
‫ •تضع في االعتبار استخدام المعارف والبيانات المحلية‪،‬‬ ‫المستويين الوطني واإلقليمي أيضًا استخدام الدليل لضمان قدرة‬
‫والبيانات العلمية المحلية حول تغير المناخ‪ ،‬واآلثار المحلية‬ ‫األشخاص األكثر تعرضًا للخطر على الدفاع عن السياسات على‬
‫للكوارث‬ ‫المستوى الوطني‪ ،‬ودعم التخطيط اإلنمائي المحلي والمستنير‬
‫بالمخاطر والذي يكون مسؤوالً أمام هؤالء‪ .‬األكثر عرضة للخطر‪.‬‬
‫ •تدعم األساليب المحلية والمحلية لبناء القدرة على الصمود‬ ‫تتطلب التنمية والتخطيط دعما ً مؤسسيا ً من خالل السياسات وآليات‬
‫والمرونة وتخفيف المخاطر‬ ‫التمويل والقدرات التقنية‪.‬‬
‫هذا الدليل مخصص لمنظمات‬

‫المجتمع المدني التي تعمل مع‬
‫المجتمعات األكثر عرضة للخطر‪.‬‬


‫على سبيل المثال‪ ،‬إذا كان عدم الموازنة بين الجنسين يمثل مشكلة‬ ‫ينبغي تنفيذ األساليب والنماذج التشاركية التي يقودها المجتمع‬
‫رئيسية‪ ،‬فقم بتنفيذ كل مرحلة من منظور كل نوع قبل االنتقال إلى‬ ‫المحلي لتخطيط التنمية على نطاق محلي‪ .‬هذا يعني أنه سواء كنت‬
‫معالجة المخاطر األخرى‪.‬‬ ‫في مدينة ضخمة أو بلدة أو قرية‪ ،‬فإنه يجب أن يبدأ حجم المشاركة‬
‫إذا تم تسليط الضوء على حاالت انعدام األمن الغذائي والمائي‪ ،‬فقم‬ ‫على مستوى الحي لتحديد األشخاص األكثر عرضة للخطر‬
‫بجمع المعلومات وابحث عن األدلة والقضايا الخاصة بهذا األمر‪.‬‬ ‫وإشراكهم في عملية التعلم وجمع المعرفة التي يمكن أن تثري‬
‫خطط التنمية و القرارات على المستويين اإلقليمي والوطني‪.‬‬
‫ستساعدك المرحلة الثالثة على فهم هذا السياق‪ .‬إذا كنت تعمل‬
‫بشكل جيد مع المجتمع ولديك الكثير من األفكار للتعاون‪ ،‬فربما‬ ‫من المعروف أن هناك نقاط دخول متعددة لهذا الدليل‪ .‬يمكن أن‬
‫انظر إلى المرحلة الرابعة لتحديد أولويات إجراءات تقليل الخطر‪.‬‬ ‫تبدأ التنمية الواعية بالمخاطر في أي وقت‪ ،‬بما في ذلك االستجابة‬
‫الفورية للكوارث‪.‬‬
‫إذا كنت تتفاوض مع الخطط الوطنية‪ ،‬فاستخدم المرحلة الثامنة‬
‫إلجراء إجراءات التعلم والمساءلة لتقوية العمل الحالي والبناء‬ ‫إذا كان العمل قيد التنفيذ بالفعل ولكنك بحاجة إلى معرفة المزيد‬
‫عليه‪.‬‬ ‫عن رؤية المجتمع أو إشراكهم بشكل أكبر‪ ،‬فارجع إلى المرحلتين‬
‫األولى والثانية من هذا الدليل‪.‬‬
‫إذا كنت تعلم أنه من بين العوامل المسببة للمخاطر الستة ذات‬
‫ً‬
‫بروزا‪ ،‬فاتخذ تدابير لتركيز عملية‬ ‫األولوية‪ ،‬هناك واحد أكثر‬
‫التطوير الواعية بالمخاطر وفقًا لذلك‪.‬‬
‫يمكن أن تبدأ التنمية الواعية‬

‫بالمخاطر في أي وقت‪ ،‬بما في ذلك‬
‫االستجابة الفورية للكوارث‪.‬‬

‫موامونية بيشنس‬
‫أوغندا‬
‫“إننا نواجه الفقر والجوع والمجاعة‪ .‬حكومتي‬

‫المحلية لم تساعدنا‪ .‬المياه التي لدينا غير آمنة‬
‫على الرغم من أننا نستخدمها للشرب والطبخ‪.‬‬
‫نحن لسنا مشمولين في التخطيط المجتمعي‬
‫وصنع القرار‪”.‬‬
‫‪Jjumba Martin/GNDR‬‬

‫النهج‬
‫نهج التنمية‬
‫الواعي للمخاطر‬

‫النهج‬
‫نهج التنمية الواعي للمخاطر‬
‫نهج قائم على الحقوق‬ ‫االعتبارات الرئيسية‬ ‫التنمية الواعية للمخاطر تمكن المجتمعات األكثر‬
‫عرضة للخطر من أن تكون قادة وصناع قرار‬
‫عند تحديد هؤالء األفراد والجماعات المجتمعية األكثر عرضة‬ ‫النهج المركزي لتخطيط التنمية الواعية للمخاطر يدمج العمل‬ ‫رئيسيين في التنمية ‪ -‬ومستقبلهم‪ .‬إنها تم ّكن األفراد‬
‫للخطر‪ ،‬يجب أن نتذكر أنه مهما كانت الظروف التي يواجهونها‪،‬‬ ‫التشاركي ويدمج معلومات المخاطر في عمليات التخطيط الحالية‪.‬‬ ‫والمجتمعات المعرضة للخطر من اتخاذ إجراءات‬
‫فإن الناس يستحقون حقوقهم اإلنسانية ‪ -‬المعايير األساسية التي‬ ‫لذلك من الضروري مراعاة ما يلي‪:‬‬
‫يستحقها كل شخص ليعيش حياة كريمة‪.‬‬
‫اليوم وفي المستقبل لمنع المخاطر وبناء القدرة على‬
‫ •كيف ندمج منظور المخاطر الخاص باألشخاص األكثر‬
‫الصمود والمرونة‪ .‬إنها تلتقط المعرفة المحلية وتفهم‬
‫الحقوق اقتصادية واجتماعية وثقافية ومدنية وسياسية‪ .‬إنها عالمية‪،‬‬ ‫تعرضًا للخطر أثناء تنفيذ تمارين التخطيط التنموي‬
‫عامة وغير قابلة للتجزئة‪ .‬شخص ما ال يستحق حقوقًا أكثر أو أقل‬ ‫بشكل أفضل اآلثار المحلية لمختلف عوامل التأثير‬
‫ •كيف نستخدم معلومات المخاطر‪ ،‬بما في ذلك من منظور‬
‫من حقوق شخص آخر‪ .‬يجب أن ينظر إليهم بمسؤولية جماعية‪.‬‬
‫األشخاص األكثر عرضة للخطر‪ ،‬أثناء التخطيط لتنمية‬
‫العالمية والمحلية‪ .‬وتهدف إلى ضمان عدم إغفال‬
‫تقع على عاتق الدولة المسؤولية األساسية فيما يتعلق باحترام‬ ‫أحد‪.‬‬
‫المجتمع بحيث تتمتع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫حقوق اإلنسان وحمايتها وتعزيزها وإعمالها‪.‬‬
‫بمرونة أفضل ضد المخاطر المختلفة أثناء تطورها وتقدمها‬
‫ومع ذلك‪ ،‬في حالة سلب الحقوق‪ ،‬يجب معالجة المشكلة لحل‬ ‫في المستقبل‬
‫األسباب الجذرية وتمكين الناس من الحصول على حقوقهم أو‬
‫المطالبة بها‪ ،‬وتمكين أصحاب الواجبات من الوفاء بالتزاماتهم‪.‬‬
‫يأخذ النهج القائم على الحقوق في التنمية الواعية للمخاطر جانب‬
‫األشخاص الذين يعانون من الظلم وعدم المساواة‪ ،‬حيث ينظر إليهم‬
‫على أنهم أصحاب حقوق نشطون يمكن تمكينهم لتغيير وضعهم‪.‬‬

‫النهج‬
‫قم بتعزيز القوة لتحقيق التنمية‬

‫الواعية للمخاطر‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإن التنمية الواعية بالمخاطر تهدف إلى تضمينهم في‬ ‫يمكن أن تمنع عدم المساواة بين الجنسين أو التمييز مرة أخرى‬ ‫تهدف التنمية الواعية بالمخاطر إلى معالجة حقيقة أن المجتمعات‬
‫المقام األول بحيث تصبح التنمية واعية بالمخاطر ومستدامة ومرنة‬ ‫مجموعات معينة من الوصول إلى الموارد التي يحتاجونها إلعادة‬ ‫معرضة للخطر بسبب حرمانهم من حقوق اإلنسان الخاصة بهم‪.‬‬
‫عند النظر في حقوقهم وقوتهم وعوامل الخطر التي يواجهونها‪.‬‬ ‫بناء حياتهم‪.‬‬
‫ليس لديهم إمكانية الوصول إلى الموارد أو الحقوق التي يحتاجون‬
‫إن بناء القوة من أجل التنمية الواعية بالمخاطر يعني‪:‬‬ ‫يستمر النظام األبوي واإلقصاء االجتماعي في تقليص الحقوق‬ ‫إليها لكي يكونوا صامدين ومرنين ويعيشون حياة كريمة ويمسكون‬
‫ • َّ‬ ‫الجماعية أو الفردية المتاحة‪.‬‬ ‫زمام أمورهم‪.‬‬
‫أن الناس لديهم السيطرة على حياتهم‬
‫وبالتالي‪ ،‬فإن األشخاص األكثر عرضة للخطر هم عرضة للظلم‪،‬‬ ‫عندما يتم إنكار حقوق األفراد‪ ،‬يبدأ تعرضهم للخطر‪ .‬ما يبدأ‬
‫ •أن يتم توزيع السلطة على المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫ويُتركون دون قوة لحل سلب حقوقهم‪ .‬ال يتم وضعهم في عين‬ ‫بفقدان الثقة بالنفس أو األمل‪ ،‬يؤدي إلى مزيد من االبتعاد عن القوة‬
‫ •أن يتم تطوير المهارات والقدرات لبناء الثقة بالنفس واتخاذ‬ ‫االعتبار عند تصميم السياسات التي تتناول المخاطر‪.‬‬ ‫الالزمة لمعالجة وضعهم‪.‬‬
‫القرارات التي تحسن فرص الحياة‬
‫من الضروري أن نعزز ونبني القوة كجزء من التنمية الواعية‬ ‫بمجرد أن يتم االستغناء عن الموارد أو عمليات صنع القرار‬
‫أن المستقبل المتوقع لألفراد والجماعات ‪ -‬خاصة أولئك‬ ‫ • ّ‬ ‫بالمخاطر‪ ،‬من أجل معالجة حقيقة أن الحقوق مسلوبة‪.‬‬ ‫المرتبطة بهم‪ ،‬يصبح من األسهل على األفراد المعرضين للخطر‬
‫األكثر تعرضًا للخطر ‪ -‬يحدد ويشكل العالم من حولهم (بيئيًا‬ ‫أن يتم تجريمهم وإلقاء اللوم عليهم ووصمهم وإخفائهم في نهاية‬
‫إذا كانت القوة هي القدرة على التأثير في تصرفات شخص آخر‪،‬‬
‫واقتصاديًا واجتماعيًا ونظاميًا)‬ ‫المطاف من قبل من هم في السلطة ‪ -‬الذين من المفترض أنهم‬
‫فيجب معالجة اختالالت موازين القوى التي تسلب الحقوق‪.‬‬
‫يهدفون إلى حماية حقوقهم واحترامها وتعزيزها‪.‬‬
‫يزداد الحرمان المتعدد من الحقوق مع وقوع الكوارث‪ .‬عوامل‬
‫الخطر ‪ -‬بما في ذلك تغير المناخ‪ ،‬والصراع‪ ،‬وانعدام األمن‬
‫الغذائي والمائي‪ ،‬والتهجير القسري‪ ،‬وعدم المساواة بين الجنسين‪،‬‬
‫والتمدن ‪ -‬تزيد من استنزاف الموارد وتضخم المخاطر المتعددة‬
‫والمعقدة التي يواجهونها‪.‬‬

‫النهج‬
‫قم ببناء عالقات مع المجتمعات األكثر‬ ‫قم بإعطاء األولوية لوجهات النظر‬ ‫وضع األشخاص المعرضون‬
‫عرضة للخطر‬ ‫المحلية للمخاطر‬ ‫للخطر في قلب التنمية‬
‫بناء العالقات هو األمر الرئيسي في كل ما نقوم به‪ .‬هذه النصائح‬
‫تعد االعتبارات المحلية للمخاطر أساسية في التنمية الواعية‬ ‫األشخاص المعرضون للخطر هم محور التنمية الواعية بالمخاطر‪.‬‬
‫هي تذكير لكيفية القيام بذلك‪:‬‬
‫بالمخاطر‪ .‬فيما يتعلق بالتخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‪ ،‬من‬
‫من الضروري أن تكون التنمية الواعية بالمخاطر شاملة وهذا‬
‫ •استمع إلى وجهات نظر مختلفة‪ ،‬خاصة من أولئك األكثر‬ ‫المهم تحقيق االتساق بين اإلجراءات التي تتخذها المجتمعات‬
‫يعني إشراك األشخاص األكثر تعرضًا للخطر في العملية‪ .‬إنها‬
‫عرضة للخطر‬ ‫المحلية واإلجراءات الموجودة بالفعل في أطر التخطيط التنموي‬
‫ضرورية لفهم وتقييم التهديدات والمخاطر والتحديات والفرص‬
‫الرسمية‪ ،‬القابلة للتطبيق أو ذات الصلة بالمجتمع‪.‬‬
‫ •تواصل مع األشخاص األكثر عرضة للخطر من خالل‬ ‫والشكوك والخيارات المعقدة التي تواجهها المجتمعات األكثر‬
‫المحادثات الفردية للتعرف عليهم بشكل فردي؛ عند العمل مع‬ ‫يجب أن يستفيد تخطيط التنمية الواعي بالمخاطر على مستوى‬ ‫تعرضًا للخطر‪ .‬يجب أن يشترك المجتمع المدني معهم‪.‬‬
‫األطفال والشباب تواصل من خالل المدارس أو المنظمات‪،‬‬ ‫المجتمع من أحكام الخطط والسياسات واإلجراءات القائمة عبر‬
‫إن أساس أي مشاركة مع المجتمعات مبني على الثقة والمساءلة‪.‬‬
‫مما يضمن اتباع عمليات حماية الطفل‬ ‫القطاعات والمقاييس‪ .‬في الوقت نفسه‪ ،‬يجب أن يتطور لتوجيه‬
‫بناء عالقات إيجابية مع المجتمع هو نقطة البداية‪ .‬ال يتمثل دور‬
‫السياسات اإلقليمية والوطنية حول الحد من مخاطر الكوارث‪،‬‬
‫ •تشاور وتواصل مع مجموعات المجتمع واألفراد حول عملية‬ ‫المجتمع المدني في توجيه أو إمالء ما يجب فعله على المجتمعات‪،‬‬
‫والتكيف مع تغير المناخ‪ ،‬والتنمية المستدامة‪ .‬هذا يسد الفجوة بين‬
‫التنمية الواعية بالمخاطر للمشاركة في تصميم كيف ومتى‬ ‫ولكن في تسهيل وبناء الوعي وخلق بيئة مواتية ألفراد المجتمع‬
‫الخطط المحلية والوطنية والدولية ويشجع التوطين‪.‬‬
‫تريد المجتمعات تنفيذ إجراءات التنمية‬ ‫للقيام بأدوار قيادية في التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‪.‬‬
‫ •شجع األفكار واالقتراحات من أعضاء المجتمع حول كيفية‬
‫رغبتهم في المشاركة في التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬
‫ •تشاور مع القادة وممثلي المجتمع قبل االتفاق على شكل تنفيذ‬
‫واستكمال كل مرحلة من مراحل العملية لضمان عالقة جيدة‬
‫معهم‬

‫النهج‬
‫احرص على التضمين في التخطيط‬

‫ •كن مرنًا في السماح للمشاركين بأخذ فترات راحة أثناء‬ ‫ •اطرح أسئلة عامة مفتوحة (ليست أسئلة إجابتها نعم أو ال)؛‬ ‫تأكد من أن جميع المجموعات في المجتمع أو الحي‪ ،‬وخاصة‬
‫جلسات ورشة العمل أو مناقشات ألمجموعة البؤرية أو‬ ‫القصد من ذلك هو تشجيع المناقشة بين األعضاء وتبادل‬ ‫األكثر عرضة للخطر‪ ،‬يتم تضمينها وانها تشارك بنشاط في كل‬
‫المنتديات المجتمعية‬ ‫األفكار‬ ‫مرحلة من مراحل عملية التنمية الواعية بالمخاطر بالطرق التالية‪:‬‬
‫ •قم بسهيل وتشجيع الجلسات غير الرسمية وجلسات كسر‬ ‫ •انتبه بشكل خاص لدعم مشاركة الفئات األكثر عرضة للخطر‬
‫الجمود لتمكين المجموعات المتنوعة من العمل معًا والتفاعل‬ ‫عندما يشاركون في محادثات أو أحداث مع اآلخرين‬ ‫حدد الفئات األكثر عرضة للخطر في المجتمع التي تعمل معها‬
‫بشكل مباشر‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬
‫ •استوعب طرقًا مختلفة للغة والتواصل للتأكد من أن الجميع‬
‫ •تأكد من أن التدريبات التشاركية مرنة في جدولها وأن يتم‬ ‫يفهم ويمكن أن يساهم في المحادثة‬ ‫نظم مناقشات جماعية مركزة مع مجموعات محددة‬ ‫ • ِّ‬
‫إجراؤها في أماكن يمكن لجميع أفراد المجتمع المشاركة فيها‬ ‫معرضة للخطر لفهم منظورهم بشكل أكبر؛ يمكن أن تشمل‬
‫ •تأكد من أن جميع أفراد المجتمع لديهم الفرصة للتحدث‬
‫بشكل مريح وسهل‬ ‫المجموعات المعرضة للخطر النساء‪ ،‬واألشخاص الذين يتم‬
‫سا ثقافيًا‪ ،‬ال سيما عند العمل مع مجموعات ثقافية‬
‫ •كن حسا ً‬ ‫تحديدهم كجزء من مجتمع ‪ ، LGBTQ+‬واألشخاص ذوي‬
‫متنوعة‬ ‫اإلعاقة‪ ،‬ومجموعات األقليات‪ ،‬والشباب أو كبار السن‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫ •إيالء اهتمام خاص وتصميم طرق اتصال مناسبة ألولئك‬ ‫ •تأكد من جدولة ورش العمل واالجتماعات والمناقشات في‬
‫الذين يحتاجون إليها (مثل األطفال والشباب وكبار السن أو‬ ‫األوقات المناسبة ألولئك األكثر عرضة للخطر‪ ،‬وتكرارها‬
‫األشخاص الذين يعانون من إعاقات)‬ ‫إذا لزم األمر لضمان اإلدماج‪ ،‬وفي األوقات التي تزيد من‬
‫المشاركة‬

‫النهج‬
‫ضمان التعاون مع العديد‬

‫من أصحاب المصلحة‬
‫إدراج نوع الجنس‬
‫ •ممولي المسؤولية االجتماعية للشركات؛ يجب أن تضمن‬ ‫التنمية الفعالة الواعية بالمخاطر‪ ،‬بينما تشمل في المقام األول‬
‫أنشأ عدم المساواة بين الجنسين من األدوار المتوقعة من الرجال‬
‫منظمات المجتمع المدني مشاركة ممثلي المجتمع المحلي‬ ‫األشخاص األكثر تعرضًا للخطر‪ ،‬تحتاج إلى إشراك مجموعة من‬
‫والنساء في المجتمع‪ ،‬والتي تؤثر على الوضع االجتماعي‬
‫والقادة المسؤولين عن التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬ ‫أصحاب المصلحة‪.‬‬
‫واالقتصادي‪ ،‬ومستوى الوكالة‪ ،‬والطريقة التي يستعد بها الرجال‬
‫في هذه المناقشات‬ ‫والنساء للكوارث ويتفاعلون معها ويتأثرون بها ويتعافون منها‪.‬‬
‫لضمان تعاون قوي‪:‬‬
‫األخطار الطبيعية محايدة بين الجنسين ولكن اآلثار ليست كذلك‪.‬‬
‫ •تحديد الشركاء المحليين للتعاون‪ ،‬على سبيل المثال‪:‬‬
‫يواجه الرجال والنساء ‪ ،‬والفتيان والفتيات مستويات مختلفة من‬
‫الخبراء واألكاديميين من مجاالت الجغرافيا والعلوم‬
‫التعرض لألخطار الطبيعية وقابليتها للتأثر باألخطار الطبيعية‬
‫االجتماعية والعلوم الطبيعية والتنمية والصحة؛ المحسنون‬
‫‪ ،‬مدفوعة بالعالقات بين الجنسين والتمييز في المجتمع‪ .‬تلعب‬
‫من القطاع الخاص والشركات والصناعات المحلية‬
‫دورا في مجموعة واسعة من العوامل‬ ‫ديناميكيات النوع االجتماعي ً‬
‫البارزة؛ ووحدات الحكومة المحلية‬
‫المرتبطة بالمرونة ‪ -‬من مستويات االستعداد إلى الوصول إلى‬
‫ •تحديد المؤسسات المحلية للتعاون خالل كل مرحلة‪ ،‬على‬ ‫آليات التكيف التي يمكن أن تدعم التعافي‪.‬‬
‫سبيل المثال الوكاالت الحكومية التعليمية والفنية والمحلية‬
‫يمكننا بناء إدماج النوع االجتماعي من خالل ضمان‪:‬‬
‫ضم ميسرين من منظمات المجتمع القائمة بالفعل (إن‬
‫وجدت) إلجراء ورش العمل أو التدريبات‬ ‫ •أن تشغل المرأة مناصب قيادية‬
‫ •استكشف نطاق شركاء التمويل المحليين في رعاية أو دعم‬ ‫ •أن كل مرحلة وعملية تخطيط التنمية الواعية بالمخاطر‬
‫األنشطة والمتطلبات األصغر في عملية التنمية الواعية‬ ‫تستوعب وقت المرأة وراحتها‬
‫بالمخاطر‬
‫ •تم دمج طرق المشاركة والدمج الهادفين‬
‫ •استكشاف الرعاية المستمرة مع أكبر‬

‫المجتمع المدني‬
‫دور منظمات المجتمع المدني‬

‫في التنمية الواعية للمخاطر‬

‫دور منظمات المجتمع المدني في التنمية الواعية للمخاطر‬
‫تسهيل عملية التوطين والدعوة لها‬
‫ •الصراعات وتحقيق التماسك‬ ‫يمكنهم التواصل مع صانعي القرار الوطنيين واإلقليميين لتسهيل‬ ‫تشارك منظمات المجتمع المدني في عمليات التخطيط المحلية‬
‫وتشجيع والدعوة إلى‪:‬‬ ‫والوطنية الواعية بالمخاطر‪ .‬بينما يهدف تخطيط التنمية على‬
‫ •المخططات وفرص التمويل لالضطالع بعملية تخطيط‬ ‫المستوى المحلي إلى التقاط وفهم وتخطيط وإدارة الجوانب المحلية‬
‫التنمية التي يقودها المجتمع والمعرفة بالمخاطر‪ ،‬وتنفيذ‬ ‫ •السياسات والتشريعات التي تدعم عمليات التخطيط التنموي‬ ‫لمختلف القطاعات‪ ،‬يتم تحديد أجندة التنمية لكل قطاع من خالل‬
‫إجراءات وتدخالت محددة مقترحة من قبل المجتمعات‬ ‫الواعية بالمخاطر التي يقودها المجتمع المحلي‬ ‫السياسات القطاعية وقرارات االستثمار التي يتم اتخاذها عادة ً من‬
‫ •السياسات والتشريعات التي توجه إدارات ووكاالت‬ ‫قبل الحكومات الوطنية وحكومات الواليات‪.‬‬
‫التخطيط لدعم تخطيط التنمية الواعية بالمخاطر بقيادة‬ ‫تشمل معلومات المخاطر جميع القطاعات‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬اإلدارات‬
‫المجتمع المحلي‬ ‫الحكومية والوزارات والهيئات الخاصة المرتبطة بها‪ .‬يمكن أن‬
‫ •السياسات والتشريعات التي تدمج التخطيط التنموي القائم‬ ‫تكون خطط التنمية على المستويين الوطني واإلقليمي قطاعية أو‬
‫على المخاطر الذي يقوده المجتمع المحلي في الوثائق‬ ‫شاملة لعدة قطاعات‪.‬‬
‫القانونية األخرى للتخطيط (مثل خطط تنمية المدينة أو‬ ‫بشكل عام‪ ،‬تهدف الخطط القطاعية لحكومة وطنية أو حكومية‬
‫الخطط الرئيسية)‬ ‫إلى تحقيق النمو لقطاع معين‪ ،‬لتلبية متطلبات األفراد والمجتمعات‬
‫ •السياسات والتشريعات التي تدمج التخطيط التنموي‬ ‫(أي المتطلبات المادية واالجتماعية من حيث الموارد أو تقديم‬
‫المستنير بقيادة المجتمع المحلي في الخطط القطاعية‬ ‫الخدمات)؛ خلق فرص العمل وسبل العيش؛ ضمان تدفق األموال‬
‫في سلسلة التوريد؛ ويمكن أن تساعد منظمات المجتمع المدني‬
‫ •دمج نتائج ونتائج خطط التنمية الواعية بالمخاطر على‬ ‫العاملة على المستويين الوطني واإلقليمي في دفع أجندة التوطين‪.‬‬
‫المستوى المحلي في خطط التكيف الوطنية واإلقليمية‪،‬‬
‫وإدارة الكوارث‪ ،‬وخطط التخفيف ولوائح التنمية‪ ،‬وذلك‬
‫لحلها‪.‬‬

‫خطوات عملية لمنظمات المجتمع المدني‬

‫ •الحصول على التصاريح الالزمة إلجراء ورشة العمل في‬ ‫يمكن لمنظمات المجتمع المدني (‪ )CSOs‬اتخاذ هذه الخطوات‬
‫المكان (سواء كانت دار البلدية أو مباني المدرسة أو أي‬ ‫العملية لتحقيق دورها التيسيري في التنمية الواعية بالمخاطر‪:‬‬
‫مساحة عامة مفتوحة أخرى مثل مركز السوق أو مركز‬
‫المدينة أو ساحة اجتماعات القرية)‬ ‫ •تقديم الدعم الفني واالعتراف المؤسسي باألنشطة على‬
‫مستوى القاعدة الشعبية حول عمليات التخطيط التنموي‬
‫ •التأكد من وجود تواصل مستمر مع أفراد المجتمع في جميع‬
‫التي يقودها المجتمع والمراعية للمخاطر‬
‫مراحل التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬
‫ •توفير الوصول إلى منصات البيانات الوطنية والقطاعية‬
‫ •تمكين ممثلي المجتمع من خالل بناء القدرات والتدريب من‬
‫ومواد البحث (التي يمكن للمجتمعات المحلية استخدامها في‬
‫خالل التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬
‫عملية التخطيط للتنمية الخاصة بهم)‬
‫ •الدعوة إلى اتباع نهج واعي بالمخاطر في التنمية لصانعي‬
‫ •أن تكون مستعدة لتقديم معلومات إضافية وتكون على‬
‫القرار على الصعيدين الوطني واإلقليمي (نشرت ‪GNDR‬‬
‫دراية باألحداث الحالية المهمة والقضايا واألنشطة المتعلقة‬
‫مجموعة أدوات للدعوة للمساعدة في توجيه عملية تخطيط‬
‫بالتنمية في المجتمع وحوله‬
‫الدعوة على المستوى الوطني)‬
‫ •تشجيع أفراد المجتمع على قيادة األنشطة والتمارين‬
‫المختلفة التي ينطوي عليها التخطيط التنموي الواعي‬
‫الدعوة إلى اتباع نهج واعي‬ ‫ •استخدام مكان عام أو قاعة مجتمعية أو فصول دراسية في‬
‫بالمخاطر للتنمية لصانعي القرار‬ ‫مدرسة محلية (أي مكان مألوف ومريح ألفراد المجتمع ‪،‬‬
‫حيث توجد ملكية المكان بالفعل)‬
‫على الصعيدين الوطني واإلقليمي‪.‬‬

‫المبادئ‬
‫المبادئ التوجيهية للتنمية‬

‫الواعية بالمخاطر‬

‫المبادئ التوجيهية للتنمية الواعية بالمخاطر‬
‫‪ .3‬شمولية‬ ‫‪ .1‬مملوكة من قبل المجتمعات األكثر‬ ‫هناك خمسة مبادئ ترشد المعنيين وكيفية مشاركتهم‬
‫إشراك أصحاب المصلحة المتعددين وذوي الصلة ‪ -‬ال سيما الفئات‬ ‫عرضة للخطر‬ ‫في التنمية الواعية بالمخاطر‪.‬‬
‫المهمشة ‪ -‬لتحقيق نتائج عادلة ومنصفة وفعالة‪.‬‬
‫االعتراف بوصاية المجتمع على المشاعات (أي الموارد الثقافية‬

‫‪ .4‬تقدمية فيما يتعلق بالنوع‬ ‫والطبيعية التي يمكن لجميع أفراد المجتمع الوصول إليها‪ ،‬بما في‬
‫ذلك المواد الطبيعية مثل الهواء والماء واألرض الصالحة للسكن)‬
‫قم بفحص وطرح األسئلة وتغيير المعايير الصارمة المتعلقة بالنوع‬ ‫من قبل أولئك الذين يعيشون هناك؛ االعتراف بالمجتمعات األكثر‬
‫االجتماعي واالختالالت في القوة التي تفيد الفتيان والرجال على‬ ‫عرضة للخطر للمشاركة في القرارات وعمليات التنمية التي تؤثر‬
‫الفتيات والنساء‪.‬‬ ‫عليهم‪.‬‬
‫‪ .5‬التمكين‬ ‫‪ .2‬تشاركية‬
‫إزالة الحواجز (الفردية والمجتمعية والمنهجية) التي تعيق‬
‫األشخاص ‪ -‬وخاصة أولئك المهمشين أو المحرومين من الحقوق‬
‫مساحات هادفة وجذابة للعديد من أصحاب المصلحة لتسخير‬
‫أو األكثر عرضة للخطر ‪ -‬وتمنعهم من السيطرة على حياتهم‬
‫الحكمة والقدرات الجماعية التخاذ القرارات معًا وتشخيص‬
‫والقرارات التي تؤثر عليهم‪.‬‬
‫التحديات ورسم مسار العمل لحلها‪.‬‬

‫‪ .4‬قائمة على األدلة ‬ ‫‪ .1‬مهيئة محليًا‬ ‫ستة مبادئ توجه كيفية انتهاج عملية التنمية الواعية‬
‫بالمخاطر وتقديمها‪.‬‬
‫نهج يتضمن إجراء استنتاجات واستنتاجات قائمة على األدلة يتم‬ ‫قابلة للتكيف لضمان أن المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر لديها‬
‫اختبارها بعد ذلك ودراستها بشكل أكبر للوصول إلى أفضل حل‪،‬‬ ‫القدرة والمعلومات والروابط والموارد والسلطة التي تحتاجها‬
‫مع االحتفاظ بوجهات نظر ومصالح المجتمعات األكثر تعرضًا‬ ‫لتقرير كيفية تعزيز قدرتها على الصمود؛ يجب أن يكون هذا‬
‫للخطر‪.‬‬ ‫التكيف سياقيًا ويلبي المتطلبات أو الظروف الفريدة لمنطقة معينة‪.‬‬
‫‪ .5‬متكيفة ‬ ‫‪ .2‬طموحة‬
‫مرنة وقابلة إلجراء التغييرات عند االقتضاء وعدم المساومة على‬ ‫تستخدم المستقبل المتخيل من األفراد والجماعات أنفسهم‪ ،‬وخاصة‬
‫التنمية الواعية بالمخاطر (سواء كانت قصيرة األجل أو طويلة‬ ‫أولئك األكثر عرضة للخطر‪ ،‬لتحديد وتشكيل العالم من حولهم‪.‬‬
‫األجل)‪.‬‬
‫‪ .3‬توقعية‬
‫‪ .6‬متمحورة حول النتائج ‬
‫تتخذ تدخالً استباقيًا استنادًا إلى توقعات المخاطر المتوقعة على‬
‫التأكد من ترجمة رؤية التنمية إلى عمل وأن هذه القرارات‬ ‫حياة وسبل عيش األشخاص األكثر تهمي ً‬
‫شا أو محركات التنمية‬
‫واإلجراءات االستراتيجية تظهر النتائج المتوقعة؛ وهذا يتطلب‬ ‫والتغيير‪.‬‬
‫مراقبة وإدارة منتظمة حيث يكون جميع أصحاب المصلحة‬
‫المعنيين مسؤولين‪.‬‬

‫كريستينا روزاريو دي أوليفيرا‬
‫البرازيل‬
‫“ما الذي يمكنني فعله لتحسين المكان الذي أحبه‬

‫كثيرا؟ سيقول بعض الناس أن دور المرأة هو‬
‫ً‬
‫الغسيل والكي والترتيب والطهي‪ .‬لكن ال‪.‬‬
‫هناك العديد من األدوار المهمة األخرى للمرأة داخل‬
‫الوطن‪ ،‬وفي المجتمع‪ ،‬والتي تحتاج إلى تقدير‪.‬‬
‫أحدها هو ما نفعله نحن النساء مع ‪NUDEC‬‬
‫(مراكز الدفاع المدني المحلية)‪”.‬‬
‫‪Julia Lemos Lima/GNDR‬‬
‫‪28 28‬‬ ‫‪GNDR‬‬ ‫بالمخاطر‬

‫األطوار الرئيسية‬
‫األطوار الرئيسية الثالث للتنمية‬

‫الواعية بالمخاطر‬

‫األطوار الرئيسية الثالث للتنمية الواعية بالمخاطر‬
‫الطور ‪ :1‬التحديد (إعادة التحديد)‬ ‫يمكن تقسيم عملية تخطيط التنمية الواعية بالمخاطر‬
‫إلى ثالثة أطوار رئيسية‪ ،‬لكل منها ثالث مراحل‪.‬‬
‫المرحلة ‪ :3‬فهم السياق والمخاطر‬ ‫المرحلة ‪ :1‬االنخراط مع المجتمعات األكثر عرضة‬
‫للخطر‬
‫هناك حاجة للمجتمعات األكثر عرضة للخطر للتفاعل مع المعرفة‬
‫العلمية والسياقات العالمية الناشئة من أجل اكتساب فهم أفضل‬ ‫نقطة البداية هي مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر ذاتهم‪ :‬ابحث‬
‫للمخاطر والعالقات الخاصة بالسياق‪ ،‬وبالتالي تطويرها من خالل‬ ‫عن رؤيتهم وتأكد من أن منظورهم هو في صميم كل ما يتم تنفيذه‪.‬‬
‫التحليل واالختيارات المستنيرة‪ .‬يتم تحقيق ذلك من خالل جمع‬ ‫أوالً‪ ،‬من الضروري االستماع إليهم وهم يوضحون ما يحدث في‬
‫المعرفة والبيانات مع المجتمع األكثر تعرضًا للخطر ومن مصادر‬ ‫سياقهم‪ .‬يجب أن تشركهم المحادثة مع معرفة ما يحدث من حولهم‬
‫ثانوية أخرى‪ .‬تغطي هذه المرحلة الجوانب الرئيسية المتعلقة‬ ‫‪ -‬منظور أوسع للقرارات المتخذة في مكان آخر أو ظاهرة أوسع‬
‫بالسياق وتقييم المخاطر ورسم خرائط العالقات‪.‬‬ ‫‪ -‬والذي يؤثر في نهاية المطاف على حياتهم‪ .‬من هنا‪ ،‬من الممكن‬
‫التقاط تطلعاتهم للمستقبل‪.‬‬
‫المرحلة ‪ :2‬ن ِ ّ‬
‫ظم حول رؤية المجتمع األكثر عرضة‬
‫للخطر‬
‫يعد أعضاء المجتمع ومنظمات المجتمع المدني وأصحاب‬
‫المصلحة اآلخرون أنفسهم وينظمون أنفسهم للعمل معًا من أجل‬
‫التخطيط التنموي الواعي للمخاطر‪.‬‬

‫األطوا الرئيسية‬
‫الطور ‪ :2‬التقييم والتوقع‬

‫المرحلة ‪ :6‬قم بوضع استراتيجيات‬ ‫المرحلة ‪ :4‬تحديد أولويات المخاطر وتقييم األثر‬
‫مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬ ‫اإلنمائي‬
‫في هذه المرحلة‪ ،‬ستكون المجتمعات (التي تيسرها منظمات‬ ‫يم ِ ّكن تحديد أولويات المخاطر المجتمعية المجتمعات من اتخاذ‬
‫المجتمع المدني) قادرة على التعلم من األمثلة وأفضل الممارسات‪،‬‬ ‫قرارات بشأن ما يجب تحديده من أولويات وما هي التحديات‬
‫وتحديد اإلجراءات الالزمة واالتفاق عليها‪ ،‬واتخاذ القرارات بشأن‬ ‫الرئيسية في معالجة المخاطر وبناء المرونة‪ .‬بالنسبة لهذه المرحلة‪،‬‬
‫الوقاية والتخفيف وبناء القدرة على الصمود‪ .‬من المهم أن يتم‬ ‫يوصى بإجراء تقييمات شرطية مختلفة وتقييمات األثر الكتساب‬
‫إدراج ترتيب األولويات من قبل المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬ ‫فهم أعمق للمخاطر المعقدة وتأثيراتها على المجتمعات والمناظر‬
‫في أولويات المجتمعات األوسع‪ .‬يمكن القول إن هذه هي المرحلة‬ ‫الطبيعية التي تشغلها‪.‬‬
‫التي يكمن فيها التحدي األكبر للتنمية‪.‬‬
‫المرحلة ‪ :5‬االستشراف االستراتيجي‬

‫والتخطيط السيناريوهات المحتملة‬
‫من المهم أن يتم إدراج ترتيب‬
‫تتعلق هذه المرحلة بمساعدة المجتمعات على إعادة تخيل رؤاهم‬
‫األولويات من قبل المجتمعات‬ ‫وأهدافهم بنا ًء على فهم أفضل لالتجاهات المستقبلية والقضايا‬
‫األكثر عرضة للخطر في أولويات‬ ‫الناشئة‪ .‬يوفر أدوات وطرق إلشراك المجتمعات في توقع‬
‫االتجاهات المستقبلية‪ .‬يعد تحليل االتجاهات الضخمة‪ ،‬وتصور‬
‫المجتمعات األوسع‪ .‬يمكن القول إن‬ ‫السيناريو‪ ،‬وإعادة النظر في رؤية المجتمع من المكونات الرئيسية‬
‫هذه هي المرحلة التي يكمن فيها‬ ‫لالستبصار االستراتيجي‪.‬‬
‫التحدي األكبر للتنمية‪.‬‬

‫الطور ‪ :3‬اتخاذ اإلجراءات واإلدارة‬

‫وقوي‬
‫المرحلة ‪ :9‬كرر ّ ِ‬ ‫المرحلة ‪ :7‬اتخاذ إجراءات مع المجتمعات األكثر‬
‫طا لمرة واحدة‪ .‬يرتكز‬ ‫التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر ليس نشا ً‬ ‫عرضة للخطر‬
‫نجاحه على تبادل التعلم وتعزيز العمل وإعادة النظر في العملية‬ ‫أقرتها المجتمعات‪.‬‬
‫قم بتنفيذ اإلجراءات والتدخالت الالزمة التي ّ‬
‫لتحسين التنمية‪ .‬وذلك ألن المخاطر والعوامل المؤدية للمخاطر‬ ‫يجب النظر في األنماط المختلفة لتنفيذ اإلجراءات والجوانب‬
‫ديناميكية وكذلك التنمية والنمو‪ .‬يمكن لمنظمات المجتمع المدني‬ ‫األخرى التي ينطوي عليها تحقيق العمل (مثل إيجاد الترابط مع‬
‫والمجتمعات تحسين أو توسيع نطاق عملية تخطيط التنمية الواعية‬ ‫المشاريع والخطط واألجندات األخرى ذات الصلة)‪.‬‬
‫بالمخاطر في الدورة التالية بنا ًء على األفكار المكتسبة من خالل‬
‫العمل والتعلم‪ .‬تأمل (‪ )GNDR‬أنه من خالل نجاح المشاركة‬
‫األولى الواعية بالمخاطر‪ ،‬فإنه يتم تمكين المجتمعات لمعالجة‬ ‫المرحلة ‪ :8‬تحمل المسؤولية أمام المجتمعات األكثر‬
‫قضايا أكثر تعقيدًا أو مخاطر أكبر أو حواجز أكثر َمنَعَةً‪.‬‬ ‫عرضة للخطر والتعلم معها‬
‫في حين أن المرحلة الثامنة موثقة‪ ،‬يجب أن تتم المساءلة والتعلم‬
‫مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر عبر العملية بأكملها‪ ،‬وكذلك‬
‫في النهاية‪ .‬مع بناء الزخم حول ما يحدث‪ ،‬من المأمول أن ينضم‬
‫المزيد من أصحاب المصلحة إلى العملية وأن التعلم المشترك ‪-‬‬
‫مع بناء الزخم حول ما يحدث‪،‬‬ ‫من خالل عمليات المراجعة الرسمية وغير الرسمية ‪ -‬يمكن أن‬
‫يؤدي إلى تقدم مستدام‪ .‬يجب أن تحشد عمليات المساءلة االستخدام‬
‫من المأمول أن ينضم المزيد من‬ ‫المسؤول للقوة من قبل الجهات المسؤولة وأصحاب المصلحة‬
‫األشخاص إلى العملية وأن التعلم‬ ‫المسؤولين عن التنمية‪.‬‬
‫المشترك يمكن أن يؤدي إلى تقدم‬

‫مستدام‪.‬‬

‫الطور ‪ :1‬التحديد (إعادة التحديد)‬

‫ •المرحلة ‪ :1‬االنخراط مع المجتمعات األكثر عرضة‬
‫للخطر‬
‫ •المرحلة ‪ :2‬قم بالتنظيم حول رؤية المجتمع األكثر عرضة‬ ‫ر‬‫و‬ ‫ال ط‬
‫للخطر‬ ‫‪2‬‬
‫ •المرحلة ‪ :3‬فهم السياق والمخاطر‬
‫‪5‬‬
‫الطور ‪ :2‬التقييم والتوقع‬
‫ •المرحلة ‪ :4‬تحديد أولويات المخاطر وتقييم األثر اإلنمائيا‬ ‫‪4‬‬
‫ •المرحلة ‪ :5‬االستشراف االستراتيجي والتخطيط‬ ‫‪1‬‬
‫للسيناريوهات المحتملة‬
‫ •المرحلة ‪ :6‬وضع إستراتيجيات مع المجتمعات األكثر‬
‫‪9‬‬
‫‪6‬‬
‫الطور ‪ :3‬اتخاذ اإلجراءات واإلدارة‬ ‫‪2‬‬
‫ •المرحلة ‪ :7‬العمل مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫‪3‬‬
‫ •المرحلة ‪ :8‬تحمل المسؤولية أمام المجتمعات األكثر‬
‫عرضة للخطر والتعلم معها‬ ‫ر‪1‬‬
‫ •المرحلة ‪ :9‬كرر ّ ِ‬
‫وقوي‬
‫الطو‬
‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬
‫ط‬‫ال‬
‫ر‬ ‫و‬
‫‪3‬‬

‫المرحلة ‪1‬‬
‫االنخراط مع المجتمعات األكثر‬


‫االنخراط مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫الرؤية‬ ‫نظرة عامة‬ ‫تدعم هذه المرحلة منظمات المجتمع المدني لبدء‬
‫محادثات مع أفراد المجتمع لتحديد الفئات األكثر‬
‫تهدف عملية الرؤية إلى‪:‬‬ ‫لتحقيق هذه المرحلة‪ ،‬يجب أن تهدف منظمات المجتمع المدني‬ ‫عرضة للخطر والمهمشة؛ تقديم عملية تخطيط‬
‫إلى إجراء محادثات أولية مع جميع الفئات الديموغرافية ‪ -‬خاصة‬ ‫التنمية الواعية بالمخاطر؛ والنظر مع أعضاء‬
‫ •تعزيز العالقات مع المجتمعات أو األفراد األكثر عرضة‬ ‫تلك األكثر عرضة للخطر‪ .‬يجب أن يستمعوا إلى تجاربهم وأن‬
‫للخطر‬ ‫يشرعوا في استكشاف رؤيتهم للمستقبل‪.‬‬
‫المجتمع في كيفية مشاركتهم‪.‬‬
‫ •مشاركة فهم الظواهر العالمية وتأثيرها على السياقات‬
‫المحلية‬
‫االهداف‬
‫ •مشاركة فهم الحقوق والسلطة وأصحاب الحقوق والمكلفين‬
‫بالواجب‬
‫الهدف من هذه المرحلة هو التعرف على وجهات نظرهم‬
‫ •حشد االهتمام والمشاركة في عمليات تخطيط التنمية‬ ‫وتطلعاتهم لفهم رؤيتهم‪ ،‬وكذلك فهم مخاوفهم أو مخاوفهم بشأن‬
‫الواعية بالمخاطر‬ ‫المخاطر التي يواجهونها‪ .‬من المهم أيضًا معرفة فهمهم للحقوق‬
‫ •حشد أعضاء المجتمع للمراحل التالية‬ ‫والمعايير الثقافية‪.‬‬
‫ •استخالص تطلعات ومخاوف جميع فئات المجتمع‬
‫ •تمكين المجتمعات من التعبير عن الرؤى وترجمتها إلى‬
‫أهداف ملموسة وقابلة للتحقيق من خالل العمل الفردي‬
‫والجماعي الحقًاتعريف أعضاء‬

‫الخطوات الرئيسية في هذه المرحلة‬

‫‪ .3‬ق ّدِم التوجهات العالمية‬ ‫‪ .1‬تحديد المجموعات الرئيسية‬ ‫ •المجتمع بدورهم ونطاقهم لتحديد مستقبلهم‬
‫خصص وقتًا لمناقشة حقوقهم ومسؤولياتهم وأدوار حاملي‬ ‫إن تحديد أولئك األكثر عرضة للخطر والقادة المحليين وبناء عالقة‬ ‫ •توفير منصة على مستوى وفرصة لجميع أفراد المجتمع‬
‫الواجبات مع أفراد المجتمع‪.‬‬ ‫معهم يبدأ عملية التنمية الواعية بالمخاطر‪.‬‬ ‫للتعبير عن تطلعاتهم واهتماماتهم (المتعلقة بالمخاطر‪،‬‬
‫والعوامل المسببة للمخاطر‪ ،‬باإلضافة إلى القضايا األخرى)‬
‫قم بتسليط الضوء على العوامل العالمية المسببة للمخاطر‪ ،‬مثل‬ ‫قد يشمل األشخاص األكثر عرضة للخطر‪ ،‬على سبيل المثال‪،‬‬
‫تغير المناخ‪ ،‬وكيف يمكن أن تؤثر على سياقها‪.‬‬ ‫األشخاص الذين يعتبرون جز ًءا من مجتمع ‪، LGBTQ+‬‬ ‫ولفهم أفضل لبعضهم‬
‫ٍ‬ ‫ •تشجيع المناقشات لحل النزاعات‬
‫واألشخاص الذين يعانون من إعاقات‪ ،‬ومجموعات األقليات‬ ‫البعض والمكان الذي يعيشون فيه‬
‫كن مبدعًا في كيفية تحقيق ذلك‪ :‬الفنون المسرحية‪ ،‬واألغاني وفن‬
‫بسبب وضعهم االجتماعي أو االقتصادي‪ ،‬وكبار السن‪ ،‬واألطفال‬
‫الشارع وغيرها من األساليب يمكن أن تجذب االنتباه والمشاركة‬
‫والشباب‪.‬‬
‫أكثر من االجتماعات الرسمية‪.‬‬
‫صا للتواصل مباشرة مع النساء والقيادات النسائية‪.‬‬
‫ابذل جهدًا خا ً‬
‫ناقش بإيجاز إطار التخطيط التنموي األوسع الواعي بالمخاطر‬
‫والغرض من السعي وراء رؤيتهم للتغيير‪.‬‬
‫‪ .2‬إعداد المجتمعات وحشدها‬
‫اتفق مع أعضاء المجتمع على متى وكيف يمكن تنفيذ تمرين‬
‫الرؤية‪ ،‬بما في ذلك الشكل المفضل والتاريخ والوقت والمكان‪.‬‬
‫تخطيط وتصميم التمرين‪.‬‬
‫في حين أن منظمات المجتمع المدني قد تنظم الحدث وتعلن عنه‪،‬‬
‫يتم تشجيع قادة المجتمع المحددين أو ممثلي مجموعات المجتمع‬
‫المدني على أخذ زمام المبادرة في التيسير‪ .‬استضف الحدث ضمن‬
‫مساحات مجتمعية محايدة قائمة مثل مدرسة أو مركز مجتمعي أو‬
‫دار بلدية‪.‬‬

‫‪ .6‬نظرة عامة على مراحل تخطيط التنمية الواعية‬ ‫ترجمة الرؤية إلى أهداف‬ ‫‪ .4‬قم بتنفيذ تمرين الرؤية‬
‫بالمخاطر‬ ‫حث المشاركين على ابتكار طرق وأفكار تساعد في ترجمة رؤاهم‬ ‫الرؤية هي العملية التي يحدد المجتمع من خاللها المستقبل الذي‬
‫بمجرد اكتمال الخطوات المذكورة أعاله‪ ،‬قم بتقديم وشرح المراحل‬ ‫إلى أهداف‪ .‬إذا كانوا يريدون تحقيق تطلعات معينة‪ ،‬فما الذي‬ ‫يريده‪ .‬يجب أن تقدم صوت الناس في المجتمع ويجب أن تكون‬
‫التالية من عملية التطوير الواعية بالمخاطر مع إشارة خاصة إلى‬ ‫يمكنهم فعله (بشكل فردي وكمجتمع) خالل األشهر أو السنوات‬ ‫منصة لكل فرد من أفراد المجتمع للتعبير عن تطلعاتهم للمكان‬
‫اإلنشاء المشترك‪.‬‬ ‫القليلة القادمة لتحقيق هذه التطلعات؟‬ ‫الذي يعيشون فيه‪.‬‬
‫شجعهم أيضًا على تحديد العقبات التي تحول دون تحقيق هذه‬ ‫سيساعد هذا التمرين في تطوير النتائج المستهدفة وتعبئة‬
‫التطلعات واألهداف‪.‬‬ ‫المجتمعات للعمل نحو التطلعات المشتركة‪ .‬يمكن أن تعمل أيضًا‬
‫كمنصة لمجموعات مختلفة لتبادل وجهات النظر والتواصل وحل‬
‫مصادر إضافية‬ ‫‪ .5‬التوصل إلى اتفاق‬
‫النزاعات‪ .‬يمكن اعتبار ذلك بمثابة منصة انطالق لعملية التخطيط‬
‫التنموي الواعية بالمخاطر التي يقودها المجتمع المحلي‪.‬‬
‫الغرض من هذه الخطوة هو إيجاد القواسم المشتركة التي تعود‬
‫ ‪Í‬دمج الرؤية في التخطيط الشامل بواسطة آنا هينز‬ ‫قم بإخراج رؤية الفرد والمجتمع من داخلهم‬
‫بالفائدة على الطرفين‪ ،‬ولكنها شاملة‪ ،‬وذات قيمة قصيرة وطويلة‬
‫ ‪Í‬القسم ‪ 17‬من التخطيط الحضري اإلضافي التشاركي (إصدار‬ ‫األجل للمجتمع وأفراده‪.‬‬ ‫يمكن للميسرين دعوة كل مشارك (بما في ذلك على وجه‬
‫للمدن الصغيرة سريعة النمو بواسطة موئل األمم المتحدة)‬ ‫يجب أن تنعكس المحادثة على نتائج تمرين الرؤية هذا‪ ،‬حيث‬ ‫الخصوص األطفال وكبار السن والنساء وغيرهم من األشخاص‬
‫يسعى الميسر إلى القواسم المشتركة بين المشاركين باإلضافة إلى‬ ‫المهمشين) للتعبير عن تطلعاتهم أو تدوينها‪.‬‬
‫المساعدة في حل المخاوف أو النزاعات الناشئة بين األفكار حول‬ ‫ضع في اعتبارك تقسيم الحدث إلى مناقشات جماعية مركزة لبناء‬
‫ما يمكن أن تكون عليه الرؤية المشتركة للمجتمع‪.‬‬ ‫الثقة بين أعضاء المجتمع المختلفين إذا كان ذلك مناسبًا‪.‬‬

‫كورازون باجويو كالرين‬
‫الفلبين‬
‫“من المهم للغاية أن يقود األشخاص ذوو اإلعاقة‬

‫مبادرة الحد من مخاطر الكوارث الشاملة لإلعاقة‪.‬‬
‫شعارنا هو‪ :‬لن تُحل مشاكلنا بدون إشراكنا‪”.‬‬
‫‪Jeremy Kruis/GNDR‬‬

‫قم بالتنظيم حول رؤية المجتمع األكثر‬


‫قم بالتنظيم حول رؤية المجتمع األكثر عرضة للخطر‬
‫نظرة عامة‬ ‫تتضمن هذه المرحلة من التخطيط التنموي الواعي‬

‫ضا‬
‫بالمخاطر التنظيم حول رؤية المجتمع األكثر تعر ً‬
‫لتحقيق هذه المرحلة‪ ،‬يجب أن يكون هناك تعاون قائم مع‬ ‫يلزم بعض الوقت حتى يقوم المجتمع بتنظيم نفسه للعمل معًا‪،‬‬ ‫للخطر‪ .‬يظهر النجاح عندما تقود العملية المجتمعات‬
‫المجتمعات األكثر عرضة للخطر‪ .‬في المجتمعات التي تشارك فيها‬ ‫والتواصل مع المنظمات القائمة وبدء االتصال حول إعداد وإنشاء‬
‫آليات (االتصال‪ ،‬وبناء القدرات‪ ،‬ولجان القيادة‪ ،‬وتوليد المعرفة‬ ‫األكثر عرضة للخطر‪.‬‬
‫بالفعل مجموعات ومنظمات متعددة من المجتمع المدني وتعمل‪،‬‬
‫من المهم أيضًا التعاون رسميًا لتسهيل عملية التخطيط التنموي‬ ‫وجمعها) لتنفيذ المخطط التنموي الواعي بالمخاطر‪.‬‬
‫الواعي للمخاطر مع المجتمع‪.‬‬ ‫ثانيًا‪ ،‬من األصول األساسية للتخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬
‫المعرفة والبيانات حول المخاطر (من حيث األخطار والعوامل‬
‫المسببة للمخاطر والضعف والمرونة وما إلى ذلك)‪ ،‬ال سيما‬
‫المخاطر المحلية التي تؤثر بشكل مباشر وغير مباشر على‬
‫المجتمعات‪.‬‬
‫يجب أن يشير هذا أيضًا إلى الدعم اإلضافي أو التعاون من‬
‫أصحاب المصلحة اآلخرين (مثل الخبراء التقنيين‪ ،‬والمؤسسات‪،‬‬
‫والمنظمات والوكاالت األخرى‪ ،‬ووحدات الحكومة المحلية‪ ،‬وما‬
‫إلى ذلك) عبر مراحل عملية التنمية الواعية بالمخاطر المطلوبة‪.‬‬

‫األهداف‬
‫ •بدء األنشطة التحضيرية إلنشاء آليات داعمة (مثل‬ ‫أهداف هذه المرحلة من العملية هي‪:‬‬
‫المنظمات المجتمعية‪ ،‬ومكتبة البيانات‪ ،‬وآليات جمع‬
‫ •جلب ممثلي المجتمع الحالي والقادة إلى طليعة العملية منذ‬
‫البيانات وما إلى ذلك)؛ يعد التحدث مع أعضاء المجتمع‬
‫البداية؛ يعد‬
‫وجمع المصادر الثانوية أو مصادر المعرفة والبيانات‬
‫أمرا أساسيًا في البدء في فهم‬
‫المتاحة بشكل مفتوح ً‬ ‫أمرا مه ًما لهذا الغرض‪ ،‬خاصةً‬
‫ •تشكيل منظمات المجتمع ً‬
‫التعقيدات حول المخاطر والتنمية‬ ‫في حالة عدم وجود منظمات أخرى (مثل المجموعات التي‬
‫تقوم بإدارة مخاطر الكوارث مجتمعيًا (‪ )CBDRM‬معًا)‬
‫ •تشجيع وبدء القيادة من المجموعات المجتمعية األكثر‬
‫عرضة للخطر لتنفيذ تخطيط تنمية واعية بالمخاطر‪ ،‬من‬
‫خالل توفير مساحة لهم التخاذ قرارات بشأن أدوارهم في‬
‫عملية التخطيط الشاملة‬
‫ •إنشاء وتحديد فرص التعاون مع مختلف أصحاب المصلحة‬
‫ •إعداد تفاصيل التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬
‫والمشاركة في إنشائها وتكييفها لتناسب المجتمع‪ ،‬على‬
‫سبيل المثال‪ ،‬وضع الموارد أو األصول أو اآلليات الداعمة‬
‫الالزمة‪ ،‬بحيث يمكن للمجتمع نفسه أن يكون حامالً لعلم‬
‫تشجيع وبدء القيادة من مجموعات‬ ‫العملية‬
‫المجتمع األكثر عرضة للخطر لتنفيذ‬
‫تخطيط تنمية واعية للمخاطر‪.‬‬


‫‪ .4‬سرعة تقدير المخاطر‬ ‫‪ .2‬تعاون أصحاب المصلحة‬ ‫‪ .1‬فريق عمل التنمية الواعية بالمخاطر‬
‫إذا كانت بعض العوامل المسببة المخاطر‪ ،‬من بين جميع العوامل‬ ‫بعد ذلك‪ ،‬ابدأ التعاون مع أصحاب المصلحة اآلخرين‪ .‬ضع في‬ ‫تتمثل الخطوة األولى في بدء المناقشات لتشكيل فريق عمل‬
‫ً‬
‫بروزا أو كان لها صدى أكبر مع‬ ‫المسببة للمخاطر‪ ،‬أكثر‬ ‫اعتبارك أصحاب المصلحة اآلخرين الذين يمكنهم التعاون مع‬ ‫للتنمية واعية بالمخاطر مكونة من أعضاء من المجتمع‪ .‬يجب أن‬
‫المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر‪ ،‬فاتخذ تدابير لتوجيه جهود‬ ‫العملية‪ .‬يمكن أن تشمل هذه المجموعات منظمات أو مجموعات‬ ‫تكون فرقة العمل هذه متوازنة بين الجنسين‪ ،‬وأن تضم ممثلين‬
‫التنمية الواعية بالمخاطر وتركيزها وفقًا لذلك‪.‬‬ ‫أخرى من المجتمع المدني من المنطقة‪ ،‬والجهات الفاعلة في‬ ‫عن الفئات األكثر عرضة للخطر وأن تدعمها منظمات المجتمع‬
‫القطاع الخاص‪ ،‬ووسائل اإلعالم‪ ،‬والقادة المنتخبين من المجتمع‪،‬‬ ‫المدني‪.‬‬
‫إن أداة تقدير المخاطر السريع هي عملية إشراك أصحاب‬
‫واألكاديميين‪ ،‬والباحثين المحليين‪ ،‬ومؤسسات التعليم والتخطيط‬ ‫من المهم االستفادة من المنظمات المجتمعية الموجودة بالفعل أو‬
‫المصلحة المتعددين إلنشاء فهم مشترك للمخاطر‪ .‬يمكن استخدام‬
‫والتنمية والتكنولوجيا‪ ،‬إلخ‪ .‬ضع في اعتبارك إضفاء الطابع‬ ‫قنوات االتصال أو طرق العمل داخل مجتمع أو منطقة معينة‪،‬‬
‫األداة لتحديد وفهم المخاطر الحالية والمستقبلية والضغوط‬
‫الرسمي على التعاون مع هذه المجموعات‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى دور فريق العمل لتعبئة بقية المجتمع‪ .‬ضع في‬
‫والصدمات وتهديدات التعرض لكل من األصول البشرية والمادية‪.‬‬
‫اعتبارك المجموعات الفرعية ذات المسؤوليات الرئيسية‪ ،‬أي في‬
‫البحث أو في أدوار الميزانية‪ ،‬إذا كان هناك العديد من األشخاص‬
‫‪ .5‬شارك في تصميم خطة جمع البيانات‬ ‫‪ .3‬التشارك في إنشاء العملية‬
‫المستعدين للمساعدة في تنسيق العملية‪.‬‬
‫بدء مناقشات مفصلة مع المجتمع للمشاركة في إنشاء وتطوير‬
‫يجب مناقشة االتفاق حول كيفية جمع البيانات‪ ،‬ومتى يتم جمع‬
‫تفاصيل عملية تخطيط التنمية الواعية بالمخاطر والتي تناسب‬
‫البيانات واألشخاص الذين يجب أن يشاركوا في عملية جمع‬
‫سياقهم‪ .‬يمكن أن تكون المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر هي‬
‫البيانات واالتفاق عليها مع أعضاء المجتمع‪ .‬إذا لزم األمر‪ ،‬يمكن‬
‫نفسها حاملة راية العملية‪ .‬يجب أن يكونوا قادرين على شرح‬
‫أن تكون هذه مناقشة جماعية مغلقة مع أولئك المعينين من قبل‬
‫العملية‪ ،‬ومواءمتها مع سياق مجتمعهم واتخاذ قرارات واسعة حول‬
‫فريق العمل لهذا الغرض‪.‬‬
‫كيفية تنفيذ كل مرحلة‪.‬‬
‫ضع في اعتبارك المهام التحضيرية‪ ،‬واألدوار القيادية للجوانب‬
‫المختلفة‪ ،‬وكيفية التواصل والعمل بما يناسب جميع األعضاء‪،‬‬
‫وتحديد الدعم المطلوب من قبل منظمات المجتمع المدني‪.‬‬

‫‪ .8‬اتصال على نطاق أوسع‬ ‫‪ .7‬تعزيز ألقدرات‬ ‫‪ .6‬شارك في إنشاء مركز بيانات‬
‫تواصل مع باقي أفراد المجتمع حول مستودع البيانات الذي تم‬ ‫تعزيز القدرة على الحفاظ على مركز البيانات وآلية رصد‬ ‫مركز البيانات هو نقطة تخزين افتراضية أو مادية للبيانات ذات‬
‫إنشاؤه حديثًا وطريقة جمع البيانات‪ ،‬للبحث عن التعاون والمساهمة‬ ‫المخاطر بقيادة المجتمع‪ .‬هذا لضمان بقاء مركز البيانات نشطاً‬ ‫الصلة التي تم جمعها مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر أو عبر‬
‫الفردية‪.‬‬ ‫ومحدثًا وأن المعلومات التي يتم تحليلها على أساس منتظم لتسليط‬ ‫مصادر ثانوية‪ .‬يجب تخزينها بطريقة منظمة بحيث يمكن الوصول‬
‫الضوء على المخاطر المتغيرة أو الناشئة‪ .‬من الناحية المثالية‪،‬‬ ‫إليها في أي وقت من قبل أفراد المجتمع ومجموعات المجتمع‬
‫مصادر إضافية‬ ‫ينبغي أن تدار من قبل أفراد المجتمع داخل المنطقة‪.‬‬ ‫المدني المشاركة في العملية‪ .‬إن أمكن‪ ،‬قم باستكشف مجال للتعاون‬
‫مع خبراء إدارة البيانات أو مراكز البيانات الحكومية المحلية‬
‫لضمان حدوث ذلك‪ ،‬ضع في اعتبارك‪:‬‬
‫لتطوير مركز البيانات (عادة ً ما يكون لدى الحكومات المحلية‬
‫ ‪Í‬البنية التحتية للبيانات المفتوحة لمرونة المدينة‪ :‬عرض ودليل‬ ‫مراكز تشغيل للطوارئ تحتفظ بالبيانات)‪.‬‬
‫ •تعزيز قدرات أفراد المجتمع للقيام بالمهمة‬
‫لخارطة الطريق‬
‫ •الوضوح حول المعلومات التي يجب جمعها‬ ‫هناك أربع مجموعات من البيانات ذات الصلة التي يجب تخزينها‪:‬‬
‫ ‪Í‬كتاب طبخ حول إضفاء الطابع المؤسسي على المسؤوليات‬
‫المشتركة لكن المتفاوتة المستدامة‬ ‫ •تحديد المهام واألدوار ألفراد المجتمع المعنيين بشكل‬ ‫ •بيانات المجتمع المحلي‬
‫واضح‬
‫ ‪Í‬دراسات حالة حول إدارة مخاطر الكوارث المجتمعية‬ ‫ •البيانات الثانوية (التي سيتم جمعها من المصادر المفتوحة‪،‬‬
‫ •االحتفاظ بسجل شهري للمهام التي يتم تناولها لرصد‬ ‫ووحدات الحكومة المحلية‪ ،‬والدراسات والتقارير‪،‬‬
‫المخاطر‬ ‫والخبراء‪ ،‬وما إلى ذلك)‬
‫ •لتتبع المستمر اللتقاط التغيرات المستندة إلى الوقت‬ ‫ •مالحظات على الجوانب السياقية للتأثر الجيوفيزيائي‬
‫(الموسمية والشهرية وما إلى ذلك) والظروف المتغيرة‬ ‫بمختلف المخاطر‬
‫ديناميكيًا‬
‫ •تقاويم البيانات‪ :‬يمكن استخدام تقويمات البيانات الشهرية‬
‫والسنوية للتواصل وإبالغ المجتمع حول مختلف جوانب‬
‫المخاطر والضعف وبناء المرونة‬

‫افهم السياق والمخاطر‬

‫افهم السياق والمخاطر‬
‫نظرة عامة‬ ‫تتضمن المرحلة الثالثة وضع خطط التنمية الواعية‬

‫بالمخاطر في سياقها‪ .‬وهذا يعني جمع وتوليد‬
‫أمرا أساسيًا لفهم المخاطر‬
‫يعد فهم الجوانب السياقية للمجتمع ً‬ ‫الروابط بين مختلف العوامل المحلية أو اإلقليمية أو العالمية‪،‬‬ ‫البيانات أو المعرفة ذات الصلة لفهم كيفية تأثير‬
‫وتأثيراتها بشكل أفضل‪ .‬لذلك‪ ،‬يجب أن يكون توليد البيانات‬ ‫وكيف تؤثر على مختلف األشخاص والمجتمعات واألماكن‬
‫والمعرفة ذات الصلة وجمعها في إطار إدراك هذا السياق‪.‬‬ ‫واألنظمة االجتماعية أو المادية‪ ،‬يوجه اإلجراء الذي يجب اتخاذه‪.‬‬ ‫المخاطر والمرونة على التنمية في سياق المجتمع‪.‬‬
‫يمكن أن تساعد عملية رسم خرائط العالقة التشاركية المجتمعات‬
‫على فهم الروابط المعقدة بشكل أفضل‪.‬‬
‫وبالمثل‪ ،‬يمكن فحص المعرفة التي تم جمعها مقابل الجوانب‬
‫المحلية لقابلية التعرض للمخاطر والقدرة على الصمود‪ .‬هذا‬
‫يولد معرفة مفيدة ضرورية للمرحلة التالية من تحديد أولويات‬
‫المخاطر‪.‬‬
‫ستحدد جميع العوامل المختلفة كيف يمكن للمجتمعات تحديد‬
‫المخاطر والتكيف لبناء المرونة من خالل قرارات التنمية‪.‬‬
‫وتشمل هذه‪ :‬التركيبة االجتماعية‪ .‬الخلفية االجتماعية واالقتصادية‬
‫واالجتماعية والثقافية؛ البيئة المادية هياكل الحوكمة للمجتمع‬
‫األكبر؛ الوصول إلى البنية التحتية األساسية؛ ووعي المجتمعات‬
‫بحقوقهم‪.‬‬

‫الخطوات الرئيسية في هذه المرحلة‬ ‫األهداف‬

‫جمع المعلومات الثانوية من المصادر المفتوحة أمر حيوي‪.‬‬ ‫‪ .1‬جمع المعرفة والبيانات مع المجتمعات المعرضة‬ ‫أهداف هذه المرحلة هي‪:‬‬
‫باإلضافة إلى اإلحصائيات والتنبؤات الخاصة بالمنطقة‪ ،‬فإن‬ ‫للخطر‬
‫الجهود الناجحة في التخطيط اإلنمائي التشاركي وإدارة المخاطر‬ ‫ •توليد البيانات ذات الصلة حول المخاطر والمرونة‪ ،‬وفهم‬
‫والتكيف يمكن أن تكون مفيدة أيضًا للتعلم منها‪ .‬يجب بعد ذلك‬ ‫قد تكون نقطة البداية هي إنشاء خريطة للمنطقة‪ ،‬وتقسيمها إلى‬ ‫السياق ‪ ،‬وكذلك‬
‫تنظيم هذه البيانات في مكتبة البيانات أو المحور‪ ،‬كما هو مخطط‬ ‫أجزاء أصغر بنا ًء على معالم يمكن تحديدها وتخصيص كل منطقة‬
‫لشخص أو مجموعة لتسهيل جمع المعرفة‪.‬‬ ‫ •فهم العالقات بين مختلف العوامل والجوانب التي ستؤثر‬
‫له في المرحلة الثانية‪.‬‬ ‫على المخاطر والمرونة‬
‫يمكن استخدام مجموعة متنوعة من األساليب التشاركية للتواصل‬
‫مع سكان تلك المنطقة المحددة‪ :‬جوالت المشي الميدانية‪ ،‬والصور‬ ‫ •جمع البيانات والمعلومات والمعرفة ذات الصلة من‬
‫‪ .2‬توثيق البحث‬ ‫الفوتوغرافية‪ ،‬والرسومات‪/‬الرسوم التوضيحية‪ ،‬والمخططات‬ ‫مصادر مختلفة‪ ،‬بنا ًء على الخطة الموضوعة في المرحلة‬
‫والمالحظات‪ .‬يوصى باستخدام النصائح والحيل الخاصة بأداة رسم‬ ‫الثانية‬
‫يجب على كل مجموعة أو شخص مسؤول عن جمع المعرفة أو‬
‫البيانات تحديث مركز البيانات‪ ،‬من الناحية المثالية في غضون‬ ‫الخرائط في هذا التمرين‪ ،‬جنبًا إلى جنب مع الموارد المستخدمة‬ ‫ •حشد وإشراك أفراد المجتمع للمشاركة في جمع البيانات‬
‫أسبوع واحد من إكمال مهمتهم واإلشارة بانتظام إلى الخطط‬ ‫على نطاق واسع عبر اإلنترنت مثل صور الملفات الشخصية من‬ ‫والمعرفة المحلية‬
‫المتفق عليها وعملية تخزين المستندات‪ .‬المعلومات التي تم جمعها‬ ‫جوجل‪ ،‬ومنصات البيانات والتطبيقات المستندة إلى الويب المتاحة‬
‫ •تحسين فهم الترابط بين العوامل المرتبطة بالمخاطر‬
‫هي مصدر معرفي لتخطيط التنمية لسنوات قادمة حيث يقوم‬ ‫مجانًا‪.‬‬
‫والعوامل المسببة للمخاطر‬
‫مركز البيانات بتخزين هذه المعلومات والمعرفة القيمة لالستخدام‬ ‫يسمح إجراء المقابالت الجماعية البؤرية والمقابالت المنزلية‬
‫والتحليل في وقت الحق‪ .‬بمجرد إنشاء بيانات خط األساس‪،‬‬ ‫واالستطالعات بجمع البيانات مع المجتمعات األكثر عرضة‬
‫ابدأ في مراقبة المخاطر باستخدام مؤشرات األخطار والعوامل‬ ‫للخطر‪ .‬يمكن العثور على األسئلة المقترحة في نهج “وجهات نظر‬
‫المحركة للمخاطر‪.‬‬ ‫من الخط األمامي‪ ”.‬رواية القصص أو حكايات المعرفة المحلية‬
‫صا عن أفضل الممارسات‬ ‫أمور لها نفس درجة االهمية‪ .‬اجمع قص ً‬
‫وسيؤدي ذلك إلى إثراء الموارد المعرفية للمجتمع‪ .‬جمع المعرفة‬
‫المحلية‪ ،‬ال سيما من خالل مناقشات المجموعات البؤرية مع‬
‫أعضاء المجتمع األكثر عرضة للخطر وأصحاب المصلحة في‬
‫المجتمع‪.‬‬

‫المجتمعات النازحة بسبب الكوارث والنزاعات غالبًا ما يعيش‬ ‫‪ .4‬سياق العوامل المرتبطة بالمخاطر والقدرة على‬ ‫‪ .3‬فهم العالقات بين المخاطر واآلثار‬
‫الالجئون أيضًا في مناطق ذات موارد محدودة وغير موثوقة‪.‬‬ ‫الصمود‬ ‫بمجرد أن يتم جمع المعرفة‪ ،‬يمكن للمجتمعات أن تبدأ في تحليلها‪.‬‬
‫قد يكون للمجتمعات النازحة بسبب النزاعات‪ ،‬أو الذين ليسوا‬
‫هذه الخطوة هي فحص البيانات والمعرفة التي تم جمعها مقابل‬ ‫سيؤدي ذلك إلى فهم أفضل للجوانب السياقية المشتركة والفريدة‬
‫مواطنين‪ ،‬حقوقًا مقيدة فقط‪ ،‬على عكس مواطني الدولة‪ ،‬حتى يتم‬
‫الجوانب السياقية للحساسية الجيوفيزيائية والمرونة‪.‬‬ ‫من نوعها والمخاطر التي تواجهها المجتمعات حاليًا و‪/‬أو يمكن أن‬
‫تطبيعهم أو دمجهم في النظام الجديد‪.‬‬
‫تواجهها في المستقبل‪.‬‬
‫تحدد كل هذه الظروف والسياق المخاطر التي تتعرض لها‬ ‫كل مجتمع والمناظر الطبيعية التي يعيشون فيها فريدة من نوعها‪.‬‬
‫نركز هنا على المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر والتي تعيش تحت‬ ‫تمرين تخطيط العالقات هو تمرين تعاوني يشمل أعضاء المجتمع‬
‫المجتمعات‪ ،‬كما أنها ستحد من قدرتها على بناء القدرة على‬
‫ضغوط مختلفة ‪ -‬اجتماعية وثقافية واقتصادية وسياسية وبيئية‪.‬‬ ‫لبدء التفكير‪/‬الفهم فيما يتعلق بالعالقة بين الناس والمكان واألنظمة‪،‬‬
‫الصمود والمرونة أو التكيف لتالفي هذه المخاطر‪ .‬هذه الفروق‬
‫وروابطهم بالعوامل التي تسبب المخاطر‪ .‬يجب إشراك الخبراء‬
‫الدقيقة فريدة لكل مجتمع‪ ،‬وهذا هو سبب أهمية وضع المخاطر في‬ ‫سواء أكان األشخاص الذين يعيشون في المناطق الحضرية أو‬ ‫أو المهنيين في التخطيط التنموي والمخاطر والكوارث واالقتصاد‬
‫سياقها والقدرة على الصمود‪.‬‬ ‫الريفية‪ ،‬أو المساكن في المناطق الساحلية أو في الغابات‪ ،‬من‬ ‫االجتماعي والبيئة‪.‬‬
‫دورا مه ًما‬
‫تلعب الظروف المحلية لألشخاص واألماكن واألنظمة ً‬ ‫الرعاة أو الرحل‪ ،‬فهناك حقوق ومخاطر وموارد ومعرفة وحلول‬
‫في تحديد قابلية التأثر‪ .‬وبالمثل‪ ،‬توفر المناظر الطبيعية خدمات‬ ‫تشكل سياقها‪.‬‬
‫النظام البيئي التي تعزز مرونة أي منطقة‪ .‬من المهم التأكد من أن‬ ‫يؤدي التنقل البشري إلى انتقال السكان ألسباب اجتماعية‬
‫البيانات والمالحظات التي تم جمعها ذات صلة بالسياق‪.‬‬ ‫واقتصادية وبيئية‪ .‬ينتقل العديد من الفئات ذات الدخل المنخفض‬
‫بين القرى والمناطق الحضرية المجاورة‪ .‬إنهم يواجهون قيودًا‬
‫يعيشون في األجزاء المعرضة للخطر من المدينة ويتنقلون فيها‬
‫بينما يبحثون عن فرص جديدة‪.‬‬

‫مصادر إضافية‬
‫ ‪ UNDRR Asia-Pacific COVID-19Í‬موجز‪ :‬الحماية‬ ‫ ‪Í‬بطاقة قياس القدرة على الصمود في المدن من قبل‬ ‫لفحص وضمان مراعاة الجوانب السياقية الهامة للضعف وعوامل‬
‫االجتماعية المستجيبة للكوارث‬ ‫‪UNDRR‬‬ ‫المخاطر المحلية‪ ،‬يمكن الرجوع إلى قائمتين مرجعيتين‪:‬‬
‫ ‪Í‬تقرير ‪ UNDRR‬لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ حول‬ ‫ ‪Í‬معالجة النزوح الناجم عن الكوارث في سياسة وممارسات‬ ‫ •التحليل السياقي للقابلية الجيوفيزيائية للتأثر باامخاطر‬
‫‪ :COVID-19‬ال تترك أحدًا وراءك في الوقاية من‬ ‫الحد من مخاطر الكوارث‪ :‬قائمة مرجعية أعدتها ‪UNDRR‬‬
‫‪ Covid-19‬واالستجابة والتعافي‬ ‫ •أسئلة تأملية لفحص مرونة الناس والمكان واألنظمة‬
‫ ‪Í‬األبعاد الجنسانية لمخاطر الكوارث والقدرة على الصمود‪:‬‬
‫األدلة الموجودة ‪ 2021 ،‬من قبل البنك الدولي لإلنشاء‬
‫والتعمير ‪ /‬البنك الدولي‬
‫ ‪Í‬األبعاد الجنسانية لمخاطر الكوارث والقدرة على الصمود‬
‫ ‪Í‬مجموعة أدوات بشأن نتائج ومؤشرات المساواة بين الجنسين‬
‫ ‪Í‬التحليل الجنساني للصراع‬
‫ ‪Í‬إدارة المخاطر وصنع القرار فيما يتعلق بالتنمية المستدامة‬
‫‪ ،‬الفصل ‪ 7‬من تقرير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير‬
‫المناخ لعام ‪2021‬‬
‫ ‪Í‬مجموعة أدوات التنمية الشاملة لإلعاقة‬
‫ ‪Í‬مؤشرات المرونة األساسية للمجتمعات (‪ )BRIC‬من قبل‬
‫جامعة ساوث كارولينا‬
‫ ‪Í‬رسم خرائط األصول التشاركية‪ :‬مجموعة أدوات مختبر‬
‫أبحاث المجتمع من خالل مشروع التقدم‬
‫ ‪Í‬رسم خرائط المجتمع‪ :‬أداة لتنظيم المجتمع بواسطة‬
‫‪WaterAid‬‬

‫باراناتي باترا‬
‫الهند‬
‫“تقع مدينة باراديب الصناعية على بعد ‪ 22‬كم فقط‬

‫من منطقتنا‪ .‬خمسون في المائة من سكان المجتمع‬
‫يعانون من أمراض الجهاز التنفسي والقلب‪ .‬يتسبب‬
‫تلوث الهواء في الحكة والتهيج وعدم الراحة في‬
‫العين‪.‬‬
‫“حتى الفواكه والخضروات التي نشتريها من‬
‫السوق بها مواد كيميائية‪ .‬ال يوجد برنامج توعية‬
‫حول تلوث الهواء‪ .‬نود أن نعرف كيف يمكننا تقليل‬
‫مخاطر تلوث الهواء والحفاظ على صحتنا”‪.‬‬
‫‪Sarika Gulati/GNDR‬‬

‫تحديد أولويات المخاطر‬

‫وتقييم أثر التنمية‬

‫تحديد أولويات المخاطر وتقييم أثر التنمية‬
‫االهداف‬ ‫نظرة عامة‬ ‫تتضمن المرحلة الرابعة من التخطيط التنموي‬

‫ضا للخطر‬
‫الواعي بالمخاطر المجتمعات األكثر تعر ً‬
‫يهدف تحديد أولويات المخاطر وتقييمات األثر اإلنمائي إلى‪:‬‬ ‫لتحقيق هذه المرحلة ‪ ،‬تحتاج المجتمعات المعرضة للخطر إلى‬ ‫مع إعطاء األولوية للمخاطر والنظر في تقييمات‬
‫اكتساب فهم أقوى لتأثيرات التنمية وكيف تضيف إلى المخاطر‬
‫ •تحليل وتقييم عوامل الخطر والضعف بشكل نقدي التي تقلل‬ ‫ونقاط الضعف ‪ -‬باإلضافة إلى حل التعقيدات حول الحقوق‬ ‫األثر مقابل رؤيتها وأهدافها‪.‬‬
‫من المرونة‬ ‫والمخاطر والمرونة والقدرة على التكيف‪.‬‬
‫ •تحليل آثار أنشطة التنمية (في الماضي والحاضر‬ ‫سيدعم هذا تحديد أولويات المخاطر الحرجة أو المعقدة‪/‬المتعددة‬
‫والمستقبل) ذات الصلة مباشرة بالمجتمع المحلي والمحلية‬ ‫من أجل اتخاذ قرارات مركزة حول التنمية التي يمكن أن تحسن‬
‫ •فهم التفاعل بين مختلف عوامل المخاطر اإلقليمية‬ ‫التكيف والمرونة‪.‬‬
‫والمحلية‪ ،‬وخاصة العوامل المسببة لمخاطر الكوارث‪،‬‬
‫وتحليل آثار وعواقب المخاطر ومحركات المخاطر في‬
‫المنطقة‬
‫ •تحليل نقدي للقدرات واإلمكانات لبناء القدرة على الصمود‬
‫والتكيف من خالل تحديد الفرص لتخفيف المخاطر‬
‫وعواقبها‬
‫ •تحديد أولويات المخاطر التي يجب معالجتها بنا ًء على‬
‫التحليل ‪ ،‬وتحديد التحديات الرئيسية في معالجة المخاطر‬
‫وبناء المرونة‬


‫‪ .3‬قم بإعداد عملية تحليل تعاونية‬ ‫‪ .1‬تجميع المعلومات‬ ‫ •تحديد المناظر الطبيعية التي تكون‪ :‬عرضة للمخاطر؛‬
‫حساسة بيئيا ومناسبة وآمنة للتنمية‬
‫يجب أن يكون التحليل وتقييم األثر باستخدام أدوات تشاركية‬ ‫قم بمسح مركز البيانات أو المكتبة للحصول على المعرفة‬
‫مختلفة تعاونية بشكل مثالي مع ممثلي أفراد المجتمع األكثر‬ ‫والمعلومات حول المنطقة أو المنطقة أو الموضوع الذي يتم النظر‬ ‫ •تحديد الثغرات في الحقوق األساسية واالحتياجات والمرافق‬
‫تعرضًا للخطر‪ ،‬ومجموعات المجتمع المدني‪ ،‬وممثلي الحكومات‬ ‫فيه‪ .‬كرر أنشطة البحث كما هو موضح في المرحلة الثالثة‪ ،‬إذا‬ ‫والقدرات من أجل معالجتها على أساس األولوية‪ ،‬واتخاذ‬
‫المحلية والخبراء التقنيين‪ .‬قم بدعوة المطلوبين إلى حدث التحليل‬ ‫كان هناك أي فجوات فيما هو مطلوب‪.‬‬ ‫القرارات من أجل التنمية المستدامة والتكيف‬
‫الخاص بك‪.‬‬
‫يمكن استكشاف التعاون من خالل المؤسسات الفنية‪ ،‬أو من خالل‬ ‫ •دعم المجتمعات األكثر عرضة للخطر ومجموعات‬
‫‪ .2‬التشاور مع الخبراء‬ ‫المجتمع المدني والخبراء التقنيين للتعاون بشكل فعال في‬
‫تطوير مقترحات للوصول إلى المسؤولية االجتماعية للشركات‬
‫أو الحكومة أو الصناديق التنظيمية أو العالمية‪ .‬في الحاالت التي‬ ‫قم بتحديد الدعم االستشاري الفني‪ .‬تحديد المؤسسات و‪/‬أو الخبراء‬ ‫صنع القرار‪ ،‬وضمان استخدام المعلومات التي تم الحصول‬
‫يكون فيها التعاون مع الخبراء التقنيين غير ممكن‪ ،‬يمكن استكشاف‬ ‫المحليين واإلقليميين للمساعدة في التحليل وطلب المشورة بشأن‬ ‫عليها في المراحل السابقة‬
‫تدريب أعضاء المجتمع المختارين‪.‬‬ ‫البيانات ذات الصلة إلجراء التحليالت‪.‬‬

‫ ‪Í‬القسم ‪ 5.4 ، 5.3 ، 5.2‬من التخطيط الحضري الشامل‬ ‫يمكن إضافة مزيد من المعلومات إلى العملية من خالل تطبيق‬ ‫‪ .4‬التحليل التشاركي‬
‫والمستدام‪ :‬دليل للبلديات‪ :‬المجلد ‪2‬‬ ‫نصف قطر تقنية التأثير‪ ،‬وحساب القدرة االستيعابية والبحث عن‬
‫قم بإجراء تمارين تشاركية لتحليل المعلومات التي تم جمعها حول‬
‫مؤشرات الممارسات غير المستدامة‪.‬‬
‫ ‪Í‬دراسة قدرة تحمل فلوريدا كيز‪ :‬تحليل قدرة الحمل ‪ /‬نموذج‬ ‫عدد قليل من طرق التحليل المذكورة أعاله‪ .‬باستخدام البيانات التي‬
‫تقييم األثر‬ ‫تم جمعها من الميدان والمصادر المفتوحة األخرى في المرحلة‬
‫‪ .5‬صنع القرار‬ ‫الثالثة‪ ،‬يمكن إجراء تقييمات مختلفة‪.‬‬
‫ً‬
‫أشكال‬ ‫نظرا ألن طرق التحليل لبعض هذه التقييمات تقنية‪ ،‬صمم‬ ‫ً‬
‫سجل وقائع هذه المرحلة من خالل توثيق عملية التحليل‬
‫والقرارات المتخذة‪.‬‬ ‫تشاركية للتحليل بالتعاون مع الخبراء التقنيين أو اطلب منهم تقديم‬
‫نتائجهم الخاصة‬
‫طرق التحليل التشاركي لتحديد أولويات المخاطر الناجمة عن‬
‫تأثيرات التنمية التي يمكن للمجتمعات المشاركة فيها هي‪:‬‬
‫ •تحليل سوات الرباعي (‪)SWOT‬‬

‫ •تقييم األثر اإلنمائي (التأثيرات البيئية واالجتماعية‬
‫واالقتصادية)‬
‫ •تحليل التطابق لتحديد المجاالت متعددة المخاطر‬
‫باستخدام البيانات التي تم جمعها‬ ‫ •تحليل مالءمة األراضي‬
‫من الميدان والمصادر المفتوحة‬ ‫ًّ‬
‫وتجزء البنية التحتية للمرونة‬ ‫ •تحليل تدهور‬
‫األخرى في المرحلة الثالثة‪ ،‬يمكن‬
‫إجراء تقييمات مختلفة‪.‬‬

‫االستشراف االستراتيجي والتخطيط‬

‫للسيناريوهات المحتملة‬

‫االستشراف االستراتيجي والتخطيط للسيناريوهات المحتملة‬
‫نظرة عامة‬ ‫إن استكشاف ما يحدث في المجتمع األوسع ومحاولة‬

‫التنبؤ بالعديد من العقود المستقبلية المعقولة المختلفة‬
‫لتحقيق هذه المرحلة ‪ -‬والبدء في التأثير على التنمية ‪ -‬انخرط مع‬ ‫يمكن أن يساعد استشفاف األفق والتعرف على االتجاهات الضخمة‬ ‫من االتجاهات الناشئة المتعددة يسمح للمجتمعات‬
‫المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر من أجل‪:‬‬ ‫في العلم بشأن واكتشاف العوامل المسببة للمخاطر الجديدة وقوى‬
‫التغيير الخارجية األخرى‪ .‬يمكن أن يساعد أيضًا في التعرف على‬ ‫األكثر عرضة للخطر بتشكيل خطط التنمية الواعية‬
‫ •استخرج إشارات التغيير‬ ‫الطبيعة المتغيرة للعوامل المسببة للمخاطر الرئيسية الستة في‬ ‫بالمخاطر‪.‬‬
‫ •تحديد االتجاهات الخارجية في المجتمع األوسع‬ ‫سياق بلد ما أو منطقة ما أو مدن‪.‬‬
‫ •تحديد الظواهر العالمية ذات الصلة‬ ‫تسمح نتائج التخطيط للطوارئ التشاركي وعمليته بإعداد خطط‬
‫لسيناريوهات مختلفة للمخاطر‪ .‬تساعد التوقعات اإلستراتيجية في‬
‫ •فحص العوامل المسببة للمخاطر المحددة والدوافع الناشئة‬ ‫التقاط إشارات التغيير واالتجاهات العمالقة على المستوى العالمي‪،‬‬
‫للتغيير‬ ‫وعلى وجه الخصوص اكتشاف االتجاهات فيما يتعلق بالعوامل‬
‫المسببة للمخاطر األساسية الستة‪ .‬يمكن أن تعمل هاتان التقنيتان‬
‫إنها فرصة للمجتمعات للنظر في أولويات التنمية الفورية وطويلة‬ ‫معًا على تحسين الرؤى بشكل كبير من أجل التكيف والتصدي‬
‫األجل من خالل عدسة هذه االتجاهات العالمية الكبرى‪ .‬من المهم‬ ‫المستقبلي‬
‫أن يتم تسهيل المحادثات التي تعيد تخيل الرؤى واألهداف بما‬
‫يتماشى مع رؤية وفهم أفضل لالتجاهات المتعددة‪.‬‬

‫الخطوات الرئيسية في هذه المرحلة‬ ‫األهداف‬

‫تحليل االتجاهات الضخمم‬ ‫‪ .1‬تمرين توقُّع المستقبل‬ ‫هدف االستشراف االستراتيجي والتخطيط للسيناريوهات المحتملة‬
‫استكشاف ومراجعة التغييرات واسعة النطاق في الوقت الحاضر‬ ‫إلى‪:‬‬
‫صمم تمرين جماعي تشاركي للمجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫عند تقاطع مجاالت سياسية متعددة‪ ،‬مع تأثيرات معقدة ومتعددة‬ ‫للتنبؤ بالمستقبل‪ .‬يمكن القيام بذلك من خالل طرق االستشراف‬ ‫ •توقع كيف يمكن أن يبدو مستقبل المجتمع فيما يتعلق‬
‫األبعاد في المستقبل‪.‬‬ ‫باستخدام العديد احتماالت المستقبل المعقولة بنا ًء على فائدتها في‬ ‫باالتجاهات المستقبلية وعوامل التأثير الخارجية ‪ -‬بما في‬
‫تطوير سياسة قوية وجاهزة للمستقبل‪.‬‬ ‫ذلك العوامل المسببة الستة لمخاطر الكوارث‬
‫التخطيط للسيناريوهات المحتملة‬
‫إنه يختلف عن التنبؤ‪ :‬التنبؤ يحاول توقع “نسخة” واحدة “صحيحة”‬
‫تطوير قصص أو صور متعددة لكيفية ظهور المستقبل الستكشافها‬ ‫للمستقبل بنا ًء على األدلة واالحتماالت‪.‬‬ ‫ •أعادة تخيل جميع سيناريوهات المخاطر المحتملة (فيما‬
‫والتعلم منها من حيث اآلثار المترتبة على الحاضر‪.‬‬ ‫يتعلق بالمخاطر ونقاط ضعف المجتمعات) في ظل ظروف‬
‫ومع ذلك‪ ،‬فإن االستشراف االستراتيجي يفهم المستقبل باعتباره‬
‫مصيرا‬
‫ً‬ ‫كيانًا ناشئًا مرئيًا جزئيًا فقط في الوقت الحاضر‪ ،‬وليس‬ ‫واتجاهات مستقبلية مختلفة (بما في ذلك العواقب على‬
‫إعادة صياغة الرؤية للمجتمع‬ ‫محددًا مسبقًا يمكن معرفته مسبقًا (أي متنبأ به)‪ .‬القصد ليس توقع‬ ‫المنطقة المحلية وأفراد المجتمع) التخاذ إجراءات استباقية‬
‫تطوير صورة لحالة مستقبلية مثالية (أو غير مرغوب فيها)‬ ‫المستقبل بالشكل الصحيح‪ ،‬ولكن توسيع وإعادة تأطير مجموعة‬
‫والعمل بشكل عكسي لتحديد الخطوات التي يجب اتخاذها (أو‬ ‫التطورات المعقولة التي يجب أخذها في االعتبار‪.‬‬
‫تجنبها)‪.‬‬ ‫توجد على نطاق واسع أربعة أنواع من طرق التبصر‪:‬‬
‫كما يجب أن تتضمن‪ ،‬بالتعاون مع الخبراء المعنيين‪ ،‬عروضًا‬
‫تقديمية حول إشارات التغيير في المجتمع والمنطقة األوسع‪ ،‬جنبًا‬ ‫مسح األفق‬
‫إلى جنب مع االتجاهات الضخمة (بما في ذلك العوامل المسببة‬
‫البحث عن إشارات التغيير في الحاضر وتأثيراتها المحتملة في‬
‫الستة للمخاطر العالمية ذات اآلثار المحلية)‪ .‬المناقشة التفاعلية‬
‫المستقبل والبحث عنها‪ .‬مسح األفق هو أساس أي عملية استشراف‬
‫لتقديم هذه النتائج إلى المجتمعات يجب أن تعزز المناقشات حول‬
‫استراتيجي‪ .‬يمكن أن يشمل البحث المكتبي واستطالعات الخبراء‬
‫هذه السيناريوهات المستقبلية المتعددة المحتملة‪.‬‬
‫ومراجعات األدبيات المستقبلية الحالية‪.‬‬

‫ ‪Í‬مجموعة أدوات حول العقود اآلجلة واآلفاق من قبل مرصد‬ ‫‪ .3‬مراجعة القرارات‬ ‫‪ .2‬االتجاهات طويلة المدى‬
‫منظمة التعاون االقتصادي والتنمية البتكار القطاع العام‬
‫سهلت المرحلة الرابعة تحديد أولويات المخاطر وتم اتخاذ قرارات‬ ‫اهدف إلى تحديد اتجاهات معينة يعتقد المجتمع أنها ستؤثر عليه‬
‫ ‪Í‬االستشراف كأداة تخطيط استراتيجية طويلة األجل للبلدان‬ ‫للتركيز على عوامل خطر معينة أو مجموعات معرضة للخطر‬ ‫على المدى الطويل‪ .‬تخيل كيف يمكن أن تؤثر هذه االتجاهات على‬
‫النامية من قبل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫أو مناطق جغرافية‪ .‬في هذه المرحلة‪ ،‬يجب على المجتمع مراجعة‬ ‫احتياجاتهم األساسية‪ ،‬واإلسكان‪/‬المأوى‪ ،‬والسالمة واألمن‪ ،‬وسبل‬
‫هذه العملية مقابل أي معرفة ناشئة لتعزيز تلك القرارات‪.‬‬ ‫العيش‪ ،‬والوظائف‪ ،‬واالتصال والوصول إلى الموارد المختلفة‪.‬‬
‫ ‪Í‬دليل التبصر العملي ‪ ،‬الفصل األول ‪ -‬البصيرة‬ ‫ناقش وتخيل كيف ستتأثر رؤية المجتمع وتطلعاته للمستقبل بهذه‬
‫قم بإجراء مناقشات الستكشاف طرق االستعداد لكل هذه‬
‫االتجاهات العالمية واإلقليمية‪ .‬افحص وناقش ما إذا كانت نقاط‬
‫ ‪Í‬دليل التبصر العملي الفصل ‪ - 3‬الطرق‬ ‫السيناريوهات اإليجابية والسلبية القائمة على التوجهات‪ .‬ناقش‬
‫الضعف والمخاطر الحالية (كما تم تحديدها في مراحل التحليل‬
‫كيف يمكن للمجتمعات إعادة تكييف رؤيتها للمستقبل والممارسات‬
‫ ‪Í‬بدء اللعبة‪ :‬البصيرة في اللعب مع األمم المتحدة‬ ‫السابقة) ستتأثر بهذه االتجاهات المستقبلية‪.‬‬
‫الحالية (أنشطة الحياة والتنمية)‪ ،‬لتكون مستعدة للتعامل مع أي من‬
‫هذه السيناريوهات المستقبلية‪..‬‬
‫افحص وناقش ما إذا كانت نقاط‬

‫الضعف والمخاطر الحالية ستتأثر‬
‫بهذه االتجاهات المستقبلية‪.‬‬

‫جون مبهايا‬
‫مالوي‬
‫“عرضوا بناء سد مشروع حتى نتمكن من ري‬

‫محاصيلنا‪ .‬لقد شاركت في بناء المشروع ‪ -‬خلط‬
‫األسمنت وجلب أحجار البناء‪.‬‬
‫“شارك كل من الرجال والنساء في أعمال البناء ألن‬
‫هذا شيء طالما أردناه‪”.‬‬
‫‪Homeline Media/GNDR‬‬

‫ضع استراتيجيات مع المجتمعات األكثر‬


‫قم بوضع استراتيجيات مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫الخطوات الرئيسية في هذه المرحلة‬ ‫األهداف‬ ‫ضا للخطر‪،‬‬‫بالإلضافة إلى المجتمعات األكثر تعر ً‬
‫من المهم تعزيز القرارات التي اتخذوها لتصميم‬
‫‪ .1‬المستخلصات الرئيسية‬ ‫تهدف استراتيجيات العمل إلى‪:‬‬ ‫إجراءات أو استراتيجيات أو تدخالت إنمائية مناسبة‬
‫استخالص النتائج الرئيسية من المراحل األولى إلى الخامسة‬ ‫وقابلة للتطبيق تتمحور حول التنمية‪ ،‬والتي تبني‬
‫ •تحديد اإلجراءات المطلوبة واالتفاق عليها لتعزيز مرونة‬
‫والتخطيط التشاركي للطوارئ (إذا كان جاريًا أيضًا)‪.‬‬ ‫األشخاص واألماكن وأنظمة البنية التحتية‬
‫ً‬
‫مستقبل مستدا ًما ومرنًا‪ .‬إن أفضل مسار للعمل‬
‫ •معالجة الثغرات في الحقوق األساسية واالحتياجات‬
‫لمعالجة المخاطر يجب أن يرتكز على التخفيف أو‬
‫‪ .2‬اإلجراءات والتدخالت‬ ‫والمرافق‬ ‫التكيف مع هذا الخطر‪.‬‬
‫حدد اإلجراءات والتدخالت الالزمة لمعالجة مختلف قضايا‬ ‫ •اتخاذ قرار جماعي بشأن إجراءات التكيف للحد من آثار‬
‫الحاضر والمستقبل‪ ،‬ودفع التنمية المستدامة والمرنة‪ .‬يعتبر‬ ‫وعواقب المخاطر المستقبلية‪ ،‬من أجل بناء القدرة على‬
‫التشاور والتعاون مع مخططي التنمية أو المنظمات والمؤسسات‬ ‫الصمود والتنمية المستدامة للمجتمعات‬
‫المتخصصة مفيدًا وضروريًا‪ ،‬إذا كان ذلك ممكنًا‪.‬‬ ‫ •تحديد اإلجراءات االستباقية المناسبة إلنشاء استجابة فعالة‬
‫تتضمن بعض االستراتيجيات المعروفة والناجحة لتعزيز المرونة‬ ‫وآليات إحياء في سيناريوهات المخاطر المحتملة‬
‫وتخفيف المخاطر المستقبلية والتكيف مع المخاطر من خالل‬ ‫ •تحقيق الموارد البشرية والمالية‪ ،‬وغيرها من اآلليات ‪،‬‬
‫التدخالت اإلنمائية ما يلي‪:‬‬ ‫لتمكين وتسهيل تحقيق هذه اإلجراءات واالستراتيجيات‬

‫نهج دورة الحياة‬ ‫التدخالت الخاصة بمخاطر معينة‬ ‫المناظر الطبيعية والنظم البيئية‬
‫دعم وتسهيل مناهج دورة الحياة أثناء اتخاذ القرارات واالختيارات‬ ‫وتشمل هذه‪ :‬الحفاظ على منطقة عازلة واقية ومنطقة التنمية؛ إعادة‬ ‫يمكن تعزيز المرونة من خالل تطوير البنية التحتية للمناظر‬
‫حول المنتجات وقرارات التطوير وحتى األعمال المنزلية اليومية‬ ‫تركيب أو إعادة تأهيل المنشآت القائمة أو المنازل في المناطق‬ ‫الطبيعية وتعزيز خدمات النظام اإليكولوجي‪ .‬وتشمل األمثلة البنية‬
‫في كل أسرة‪ .‬في كثير من األحيان‪ ،‬تمتلك المجتمعات األصلية‬ ‫المعرضة للمخاطر إلى مناطق أكثر أمانًا؛ وإدارة مستجمعات‬ ‫التحتية الخضراء والزرقاء؛ حماية عازلة ألنظمة المناظر الطبيعية‬
‫والمهمشة طرقًا فريدة وفعالة إلدارة الموارد‪ ،‬تعيش في تناغم مع‬ ‫المياه وإعادة توجيهها وتحويلها إلى أحواض مصممة أو برك‬ ‫مثل شبكات الصرف الصحي واألنهار؛ أنظمة األراضي الرطبة؛‬
‫الطبيعة وتتكيف بشكل مبتكر مع التغييرات‪ .‬حدد وادعم مثل هذه‬ ‫احتجاز في المناطق المعرضة للفيضانات‪.‬‬ ‫والمخازن الساحلية‪.‬‬
‫الممارسات‪.‬‬
‫التعديل التحديثي‬ ‫اإلدارة المتكاملة لمستجمعات المياه‬
‫مبادرات ريادة األعمال‬
‫التعديل التحديثي للبنية التحتية القائمة واألراضي التي يشغلها‬ ‫ترتكز أنشطة اإلدارة المتكاملة لمستجمعات المياه على‪ :‬فهم‬
‫استكشف مع أفراد المجتمع وادعم مبادرات ريادة األعمال‬ ‫اإلنسان والمباني ذات التصميم الرجعي لتكون قادرة على الصمود‬ ‫مستجمعات المياه في منطقة معينة؛ مسارات الصرف الصحي‬
‫وفكر في مجموعات االدخار والقروض القروية أو التعاونيات‬ ‫والثبات مستقبليًا للمخاطر المختلفة‪ ،‬ال سيما زيادة كثافة هطول‬ ‫وحالتها؛ التربة والصحة البيئية لمستجمعات المياه؛ الممارسات‬
‫المجتمعية‪.‬‬ ‫األمطار واالنهيارات األرضية والفيضانات والعواصف‪ .‬يمكن‬ ‫واآلليات االجتماعية والثقافية التي تتيح سبل العيش الصحية؛‬
‫تحقيق ذلك من خالل إجراءات مثل‪ :‬تحسين قدرة قنوات الصرف‬ ‫وحصاد الموارد المستدام من قبل المجتمعات داخل مستجمعات‬
‫قم بمشاركة البيانات المحلية‬ ‫عن طريق إنشاء مخازن نباتية؛ برك االحتجاز لتحويل مياه‬ ‫المياه‪.‬‬
‫الفيضانات؛ تثبيت التربة على األراضي شديدة االنحدار؛ وتقوية‬
‫قم بمشاركة البيانات المحلية مع وحدات الحكم المحلي والهيئات‬
‫االستقرار الهيكلي للمباني‪.‬‬ ‫الممارسات الزراعية المستدامة والمالئمة للمناخ‬
‫ً‬
‫تركيزا إيجابيًا من خالل‬ ‫اإلقليمية والوطنية‪ .‬يمكن أن يحقق ذلك‬
‫السياسات‪ ،‬أو يحفز األنشطة المستدامة والمرنة والمالئمة للمناخ‪.‬‬ ‫ومن األمثلة على الممارسات ما يلي‪ :‬كفاءة استخدام المياه؛‬
‫المناطق اآلمنة‬
‫استخدام األنواع المحلية والمحلية المقاومة للجفاف والفيضانات؛‬
‫حدد المناطق اآلمنة أو المناطق الخالية من المخاطر والمخاطر‪.‬‬ ‫استخدام الحد األدنى من األسمدة االصطناعية الملوثة؛ ممارسات‬
‫هذا مهم بشكل خاص في المجتمعات التي تقع في الخطوط األمامية‬ ‫الحراجة الزراعية؛ ممارسات حفظ وحماية النحل والطيور؛‬
‫للمخاطر‪ .‬يمكن لهذه المناطق استيعاب النمو في المستقبل أعضاء‬ ‫والزراعة العضوية‪.‬‬
‫المجتمع وأنشطتهم‪.‬‬

‫‪ .4‬تخطيط التنمية الواعي للمخاطر‬ ‫تقوية القدرات‬

‫قم بتقدير الحاجة إلى تنفيذ المراحل الفردية لتخطيط التنمية الواعية‬ ‫تعزيز قدرات أفراد المجتمع من خالل االستثمار في تنمية الموارد‬
‫بالمخاطر وتنفيذ اإلجراءات والتدخالت اإلستراتيجية التي تتمحور‬ ‫البشرية‪ .‬يجب أن تكون المجتمعات قادرة على إدارة التنمية‬
‫حول التنمية المرنة والمستدامة‪ ،‬وتخفيف المخاطر والتكيف‪.‬‬ ‫الخاصة بها من خالل عملية تخطيط التنمية الواعية بالمخاطر‪،‬‬
‫واتخاذ إجراءات أو تبني ممارسات في أنشطتها اليومية التي تبني‬
‫االحتياجات تشمل‪:‬‬
‫المرونة‪.‬‬
‫ •الدعم المالي لتنفيذ اإلجراءات أو التدخالت االستراتيجية‬
‫المقترحة‬
‫‪ .3‬الترابط‬
‫ •الموارد البشرية لتنفيذ اإلجراءات‬
‫احرص على ضمان الترابط بين مختلف السياسات والخطط‬
‫ •الدعم المؤسسي‪ ،‬على سبيل المثال من وحدات الحكومة‬ ‫والخطط والبرامج والجهات الفاعلة وصناع القرار‪:‬‬
‫المحلية‪ ،‬والوكاالت التنظيمية األخرى التابعة للحكومة‬
‫(وكاالت خاصة بقطاع محدد‪ ،‬وطنية‪ ،‬إقليمية أو محلية)‬ ‫ •افحص خطط التنمية ومناطق التنظيم البيئي والقواعد‬
‫وخطط إدارة الكوارث؛ راجع كيفية تطبيقها على المجتمع‬
‫وكيفية ارتباطها بالسياسات الوطنية أو سياسات القطاعات‬
‫األخرى‬
‫ •قم بتطوير إجراءات لتعزيز التماسك األفقي بين الخطط‬
‫احرص على ضمان الترابط بين‬ ‫التي تعالج المخاطر أو القطاعات المختلفة‪ ،‬والتماسك‬
‫الرأسي بين الحكومة المحلية والخطط الوطنية‬
‫مختلف السياسات والخطط والخطط‬ ‫ •تأكد من أن اإلجراءات المختارة تتماشى مع السياسات‬
‫والبرامج والجهات الفاعلة وصناع‬ ‫والخطط المحلية والوطنية الحالية‬
‫القرار‪.‬‬

‫‪ .6‬آليات المراقبة‬ ‫ •بالنسبة لألموال غير الحكومية‪ ،‬قد تستكشف منظمات‬ ‫‪ .5‬التمويل‬
‫المجتمع المدني صناديق المسؤولية االجتماعية للشركات‪،‬‬
‫شارك في إنشاء آلية مراقبة لرصد العوامل المسببة للمخاطر‬
‫أو األموال من الشركات المحلية التي قد تستفيد بشكل‬ ‫ •قم بتحديد األموال القادمة من مختلف المصادر المالية لتنفيذ‬
‫ونقاط الضعف واألخطار والقدرة على الصمود والمرونة مع فريق‬
‫مباشر أو غير مباشر من التنمية الواعية بالمخاطر في‬ ‫اإلجراءات المقترحة‪/‬التدخالت االستراتيجية‪.‬‬
‫العمل المجتمعي‪:‬‬
‫المنطقة المحلية والمنطقة؛ لهذا الغرض‪ ،‬يتعين على‬ ‫ •خذ جدول أعمال المجتمع واالستراتيجيات واإلجراءات‬
‫ •يجب أن يكون تصميم آلية الرصد تعاونيًا وأن يشرك‬ ‫المنظمات والمجتمعات تقديم نماذج مبتكرة إلشراك‬ ‫والتدخالت المقترحة ألصحاب المصلحة اآلخرين والذين‬
‫خبراء في رصد الكوارث والتنبؤ بها وإدارتها؛ يجب‬ ‫الشركات المحلية‬ ‫هم من صناع القرار (خاصة اإلدارات الحكومية‪ ،‬ووحدات‬
‫التوصل إلى اتفاق حول من سيتولى مهام المراقبة‪ ،‬وتواتر‬ ‫ •استكشاف األموال الموجودة محليًا المتولدة عن طريق‬ ‫الحكومة المحلية‪ ،‬والوكاالت والمؤسسات الفنية‪ ،‬ومنظمات‬
‫المراقبة‪ ،‬والموارد المطلوبة لتطوير آلية مراقبة داخل‬ ‫المؤسسات التعاونية واالجتماعية المحلية على أساس‬ ‫القطاع الخاص)‬
‫المجتمع‬ ‫التنظيم االقتصادي الشعبي ألفراد المجتمع‬ ‫ •تعتبر أدوار الممثلين المنتخبين محليًا أو ممثلي الحكومات‬
‫خيارا للمتابعة المستمرة‬
‫ً‬ ‫ •تعد بيانات التعهيد الجماعي‬ ‫المحلية حاسمة في دعم منظمات المجتمع المدني‬
‫لظروف المجتمعات وموائلها؛ تعتمد هذه الطريقة على‬ ‫(‪ )CSOs‬وأعضاء المجتمع للوصول إلى األموال‬
‫تطبيقات الجوال والمواقع اإللكترونية التي تجمع البيانات‬ ‫الالزمة؛ اطلب مباشرة تنفيذ الحكومة لإلجراءات المقترحة‬
‫والتي من المتوقع أن يستخدمها الجمهور لتحميل البيانات‬ ‫والتدخالت االستراتيجية‬
‫والمالحظات‬
‫ •يمكن لوحدات الحكومة المحلية والممثلين المنتخبين توطيد‬
‫االتصاالت والوصول إلى الخطط الممولة من الحكومة‬
‫التي تتوافق مع أجندة المجتمع من أجل تنمية مستدامة‬
‫واعية بالمخاطر ومرنة؛ سيكون من المفيد للغاية التعامل‬
‫مع الممثلين المنتخبين وأصحاب المناصب‬

‫ ‪Í‬منصة أدلة ‪ :NbS‬دراسات الحالة واألدلة التي تظهر فعالية‬
‫الحلول القائمة على الطبيعة‬
‫ ‪Í‬تقييم تأثير الحلول القائمة على الطبيعة‪ :‬ملخص لصانعي‬
‫السياسات ‪ -‬توضح مجموعة األدوات المرجعية هذه الحلول‬
‫المتنوعة القائمة على الطبيعة وفعاليتها‬
‫ ‪Í‬تقييم تأثير الحلول القائمة على الطبيعة‪ :‬دليل للممارسين‬
‫ ‪Í‬الحد من مخاطر الكوارث المستندة إلى النظام البيئي‪ :‬تنفيذ‬
‫الحلول القائمة على الطبيعة من أجل المرونة‬
‫يعد دور الممثلين المنتخبين محليًا‬ ‫ ‪Í‬إدارة المخاطر واتخاذ القرار فيما يتعلق بالتنمية المستدامة ‪-‬‬
‫الفصل السابع من تقرير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير‬
‫أمرا بالغ األهمية في دعم منظمات‬
‫ً‬ ‫المناخ لعام ‪2021‬‬
‫المجتمع المدني وأفراد المجتمع‬ ‫ ‪Í‬ورشة عمل دولية حول البنية التحتية المقاومة للكوارث‬
‫للوصول إلى األموال الالزمة‪.‬‬ ‫‪2018‬‬

‫العمل مع المجتمعات األكثر عرضة‬

‫للخطر‬

‫العمل مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬
‫األهداف‬ ‫نظرة عامة‬ ‫توصي المرحلة السابعة من عملية التخطيط التنموي‬

‫الواعية بالمخاطر بالخطوات الضرورية لتحقيق‬
‫يهدف العمل مع المجتمعات األكثر عرضة للخطر إلى‪:‬‬ ‫لتحقيق هذه المرحلة‪ ،‬من األهمية بمكان ترسيخ اإلجراءات‬ ‫اإلجراءات المتفق عليها ‪ -‬باستخدام أساليب العمل‬
‫والتدخالت واالستراتيجيات في االستدامة وبناء المرونة والتكيف‪.‬‬
‫ •إدراك الموارد البشرية والقدرات المطلوبة لتحقيق العمل‬ ‫تأثيرا وفعالية‪.‬‬
‫ً‬ ‫األكثر‬
‫يجب اتخاذ خطوات لتحديد أكثر األساليب فعالية وفعالية لكل‬
‫(سواء داخل المجتمع أو خارجه)‬
‫إجراء أو استراتيجية أو تدخل متفق عليه‪ .‬التعاون والشراكات‬
‫ •تحقيق األموال وآليات التمويل التي يشارك فيها أفراد‬ ‫وفرص التعاون مع أصحاب المصلحة اآلخرين وصناع القرار‬
‫المجتمع‪ ،‬من خالل المخططات الحكومية والمصادر‬ ‫ضرورية أيضًا لبدء تنفيذ اإلجراءات‪.‬‬
‫الخارجية األخرى‬
‫من الضروري أيضًا توفير الموارد البشرية واألموال‪ ،‬وإيجاد‬
‫ •إضفاء الطابع الرسمي على الشراكات من أجل العمل‬ ‫شراكات مع أصحاب المصلحة اآلخرين والتوافق مع رواد‬
‫الطويل والقصير األجل‬ ‫األعمال المحليين‪.‬‬
‫ •إضفاء الطابع الرسمي على المنظمات المجتمعية غير‬
‫الرسمية ‪ -‬إذا وافق المجتمع ؛ غالبًا ما يكون هذا ضروريًا‬
‫للوصول إلى الدعم المالي‬
‫ •تعزيز قدرات أفراد المجتمع األكثر عرضة للخطر‪ ،‬من‬
‫أجل التنفيذ والمراقبة واإلدارة‬
‫ •دعم رواد األعمال المحليين للقيام بأعمال مختارة أو‬
‫تدخالت استراتيجية؛ وقد يشمل ذلك دعم تنمية المهارات‬
‫وتعزيز القدرات وتمويل المشتريات‬


‫مختبرات المعيشة الحضرية‬ ‫التمدن التكتيكي‬ ‫تتمثل المهمة الرئيسية في هذه المرحلة في تحديد طريقة النهج‬
‫األنسب لكل إجراء أو تدخل استراتيجي مقترح‪ ،‬بالتشاور مع‬
‫ابدأ “مختبرات” المعيشة الحضرية بالتعاون مع المؤسسات التقنية‬ ‫التمدن التكتيكي هو “نهج تقوده المدينة والمواطن لبناء األحياء‬ ‫خبراء التخطيط الحضري أو المكاني أو التنموي‪.‬‬
‫المناسبة بشكل خاص للمشاركة الحضرية‪.‬‬ ‫باستخدام تدخالت قصيرة األجل ومنخفضة التكلفة وقابلة للتطوير‬
‫تهدف إلى إحداث تغيير طويل األجل”‪.‬‬
‫األطفال والشباب‬ ‫‪ .1‬طريقة العمل‬
‫التدخالت المؤقتة‬
‫قم بحشد األطفال والشباب للقيام بتمارين الرصد والتوثيق‪ .‬يمكن‬
‫أن يكون هذا عن طريق المدارس أو الجماعات والفعاليات‬ ‫هذه تدخالت ليست دائمة ولكنها ديناميكية بطبيعتها‪ ،‬أي أن‬ ‫ناقش ووافق على الطريقة الصحيحة لتنفيذ‪ ،‬وتحقيق‪ ،‬اإلجراءات‬
‫المجتمعية‪ .‬يمكن لألطفال الواعين والمتحمسين تقديم أفكار رائعة‪.‬‬ ‫التدخل قد يكون مناسبًا لموسم معين في السنة‪ ،‬أو لبضعة أيام في‬ ‫واالستراتيجيات المتفق عليها‪.‬‬
‫األسبوع‪ ،‬أو لساعات معينة من اليوم‪ .‬يمكن تطبيق ذلك بنجاح‬ ‫يمكن تحقيق اإلجراءات والتدخالت االستراتيجية وتنفيذها من‬
‫االبتكار‬ ‫في المناظر الطبيعية الديناميكية مثل السهول الفيضية لألنهار‬ ‫خالل طرق مختلفة‪.‬‬
‫الموسمية أو األماكن العامة أو الحدائق أو الشوارع أو األراضي‬
‫اسع لالبتكار حيث يمكن إبراز االستراتيجيات‪/‬اإلجراءات أو‬ ‫تتضمن بعض األوضاع الموصى بها ما يلي‪:‬‬
‫الزراعية‪.‬‬
‫التدخالت المقترحة القابلة للتطبيق للبحث عن الخبراء التقنيين‪،‬‬
‫أو اقتراح أفكار ابتكارية فيما يتعلق بالمجتمعات األكثر عرضة‬ ‫المشاريع التجريبية‬
‫التمويل الحكومي‬
‫للخطر‪.‬‬
‫قم بتقديم مقترحات إلى الحكومات المحلية أو اإلقليمية أو الوطنية‬ ‫يمكن للمشروعات التجريبية إثبات قيمة إجراء أو مشروع معين‬
‫حيث يتماشى االقتراح مع متطلبات أو أهداف المخططات‬ ‫يمكن تكراره أو إعادة تكييفه الحقًا بنا ًء على نتائج التعلم‪.‬‬
‫الحكومية في مختلف القطاعات (مثل الوكاالت أو اإلدارات‬
‫ذات الصلة عبر مختلف القطاعات مثل التعليم وإمدادات المياه‬
‫والزراعة وما إلى ذلك)‬

‫ ‪Í‬نموذج اقتراح مشروع برنامج المنح الصغيرة التابع لمرفق‬ ‫‪ .3‬إشراك أصحاب المصلحة‬ ‫‪ .2‬خطة العمل‬
‫البيئة العالمية والمبادئ التوجيهية من قبل مرفق البيئة العالمية‬
‫وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫قم بجلب وجهات النظر المحلية للمجتمعات إلى مستويات سلطة‬ ‫يجب إعداد خطة تنفيذ أو عمل من قبل فريق عمل التطوير الواعي‬
‫ ‪Í‬إدارة المشروع لصناع التغيير‬ ‫حكومة أعلى (على سبيل المثال‪ ،‬المدينة‪ ،‬اإلقليمية‪ ،‬الوالية أو‬ ‫بالمخاطر‪ ،‬من أجل متابعة وتفعيل اإلجراءات المختلفة المتفق‬
‫السلطات الوطنية)‪ ،‬وأصحاب المصلحة اآلخرين (مثل الشركات‬ ‫عليها‪ .‬يجب أن يوثق األدوار والمسؤوليات لتسليم الخطة‪ ،‬ووضع‬
‫ ‪Í‬معمل تصميم النظم البيئية الحضرية‬ ‫والمؤسسات والمنظمات الخاصة المحلية ذات الصلة)‪.‬‬ ‫الجداول الزمنية والميزانيات لكل إجراء‪ .‬من المستحسن أن تبدأ‬
‫باإلجراءات التي يمكن أن تظهر نتائج فورية وواضحة ‪ -‬سيساعد‬
‫ ‪Í‬أدوات تخطيط المشاريع في تنمية المجتمع بواسطة‬ ‫أثناء التواصل مع اإلدارات الحكومية‪ ،‬تأكد من تمثيل أفراد‬
‫هذا النهج في بناء الزخم‪.‬‬
‫‪Grassroots Collective‬‬ ‫المجتمع بشكل مباشر‪ .‬شارك عملية التخطيط التنموي الواعي‬
‫للمخاطر التي يقودها المجتمع والتي تمت مباشرتها‪ ،‬باإلضافة‬
‫ ‪Í‬موقع ‪ParCitypatory‬‬ ‫إلى النتائج واإلجراءات المتخذة للسعي إلى التعاون أو التمويل أو‬
‫اآلراء بشأن السياسات القائمة‪ .‬تحدد مجموعة أدوات المناصرة‬
‫الخاصة بالشبكة العالمية للحد من أخطار الكوارث الطبيعية‬
‫(‪ )GNDR‬طرقًا لتحقيق ذلك‪.‬‬

‫باربرا بيرابوا‬
‫أوغندا‬
‫“مياه األمطار تدخل منازلنا وليس لدي حل لمعالجة‬

‫المشكلة‪.‬‬
‫مؤخرا وغطت‬
‫ً‬ ‫“دخلت مياه الفيضانات إلى المنزل‬
‫طفلي‪ .‬كدت أفقده‪”.‬‬
‫‪Jjumba Martin/GNDR‬‬

‫تحمل المسؤولية أمام المجتمعات األكثر‬

‫تعر ً‬
‫ضا للخطر والتعلم معها‬

‫تحمل المسؤولية أمام المجتمعات األكثر تعرضًا للخطر والتعلم معها‬
‫االهداف‬ ‫نظرة عامة‬ ‫من خالل تمكين وبناء قدرات المجتمعات في إدارة‬
‫نتائج اإلجراءات واالستراتيجيات والتدخالت المتفق‬
‫أهداف مرحلة المساءلة والتعلم هذه هي‪:‬‬ ‫لتحقيق هذه المرحلة‪ ،‬تحتاج المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬ ‫عليها للتنمية الواعية بالمخاطر‪ ،‬يتم تمكين قدر أكبر‬
‫إلى مساءلة الجهات المسؤولة وأصحاب المصلحة اآلخرين الذين‬
‫ •التأكد من أن اإلجراءات والتدخالت قد أسفرت عن التغيير‬ ‫يمنعون الناس حقوقهم‪.‬‬ ‫من المرونة من أجل مستقبل أكثر استدامة‪ .‬هذا‬
‫اإليجابي المنشود أو مكاسب التنمية؛ مراجعة فعاليتها‬
‫وهذا يسمح لهم بممارسة حقوقهم وتحقيق العدالة فيما يتعلق بأي‬
‫صحيح بشكل خاص ألن المخاطر وعوامل التنمية‬
‫وكيف يمكن تغييرها أو تعزيزها‬
‫حقوق حرموا منها سابقًا‪.‬‬ ‫ديناميكية وتتطور باستمرار‪.‬‬
‫تضمن محاسبة أصحاب المصلحة اآلخرين في عملية التخطيط‬
‫ •مراقبة المخاطر والعوامل المسببة للمخاطر من خالل‬
‫دعمهم للمجتمعات لتحديث خططهم وتكييفها وتنفيذها‪ .‬التعلم‬
‫تتبع البيانات والمعرفة الجديدة التي قد تؤثر على التنمية‬
‫المشترك أمر حيوي أيضًا في هذه المرحلة‪.‬‬
‫والمخاطر على المجتمع والمحلية‬
‫ •التأكد من أن أصحاب المصلحة وصناع القرار يتحملون‬

‫حوارا مفتو ًحا حولها‬
‫ً‬ ‫مسؤولياتهم وأن هناك‬
‫ •استمر في التعلم من خالل ما يحدث في عملية التخطيط‬

‫التنموي الواعية بالمخاطر ومن خالل مراقبة المخاطر‬
‫والعوامل المسببة للمخاطر والتنمية‬


‫‪ .4‬مراجعة اإلجراءات‬ ‫‪ .3‬التدقيق االجتماعي‬ ‫‪ .1‬االتفاق على المسؤوليات‬
‫قم بمراجعة اإلجراءات التي يتم اتخاذها على النحو المتفق عليه‬ ‫قم بتعزيز قدرة المجتمعات األكثر عرضة للخطر على إجراء‬ ‫جنبًا إلى جنب مع لجنة قيادة التخطيط وفريق العمل المجتمعي‪،‬‬
‫في المرحلة السابعة‪ .‬هذا يتضمن‪:‬‬ ‫عمليات تدقيق اجتماعية لفهم فعالية ونجاح‪:‬‬ ‫ناقش واتفق على المسؤوليات من قلب قيادة وأعضاء المجتمع‬
‫للمشاركة بشكل تعاوني في أنشطة المساءلة والتعلم حيث يتم تنفيذ‬
‫ •رصد األهداف الشهرية والسنوية والجدول الزمني لألنشطة‬ ‫المشاركة المجتمعية والقيادة‬ ‫اإلجراءات واالستراتيجيات والتدخالت‪.‬‬
‫لكل من المشروع أو التدخالت االستراتيجية المقترحة‪،‬‬
‫على النحو الذي حددته المجتمعات األكثر عرضة للخطر‬ ‫راجع عوامل النجاح الـ ‪ 11‬إلدارة مخاطر الكوارث المجتمعية‬
‫في كتاب الطبخ ‪ CBDRM‬لفحص فعالية تخطيط التنمية‬ ‫‪ .2‬تحديد أصحاب المصلحة الخاضعين للمساءلة‬
‫ •ابتكر طريقة لمعالجة الحواجز التي قد تظهر وتسهل‬ ‫الواعية بالمخاطر ‪ ،‬وخاصة خصائص االستدامة وإضفاء الطابع‬
‫التغذية الراجعة الشاملة‬ ‫المؤسسي‪.‬‬ ‫تحديد صناع القرار وأصحاب المصلحة الخاضعين للمساءلة‬
‫(أي األفراد والمؤسسات والهيئات واإلدارات الحكومية ووحدات‬
‫ •قم بتشكيل فريق عمل مجتمعي للمساءلة والتعلم من يمكنه‬ ‫الحكومة المحلية‪ ،‬إلخ) داخل وخارج المجتمع الذين ينبغي أن‬
‫اإلشراف على هذه المرحلة ‪ -‬يجب أن تكون متوازنة بين‬ ‫الترابط‬ ‫يشاركوا‪.‬‬
‫الجنسين وتمثل المجتمع األكثر تعرضًا للخطر‬ ‫ارجع إلى المكونات الرئيسية التسعة عشر لتحقيق االتساق‬
‫ •قم بدعم تعزيز القدرات حسب الحاجة‬ ‫الناجح في كتاب طهي االتساق لتقييم عملية التخطيط اإلنمائي‬
‫الواعية بالمخاطر ونتائجها فيما يتعلق بأجندة قطاعية أو محلية‬
‫وإقليمية ووطنية وعالمية أخرى بشأن التنمية المستنيرة والمرنة‬
‫والمستدامة‪.‬‬

‫ ‪Í‬فحص اجتماعي‬
‫ ‪Í‬مجموعات محو األمية االقتصادية ومساءلة الميزانية‬
‫ ‪Í‬مخططات جانت‪ :‬تمثيل مرئي يوفر نظرة عامة فورية على‬
‫حالة المشروع ؛ إنه يحدد جميع األنشطة التي ينطوي عليها‬
‫المشروع مقابل مقياس زمني‬

‫وقوي‬
‫كرر ّ ِ‬

‫وقوي‬
‫كرر ّ ِ‬
‫كيف تحقق هذه المرحلة‬ ‫نظرة عامة‬ ‫تتضمن المرحلة التاسعة إعادة وتقوية المراحل‬
‫السابقة لعملية التخطيط التنموي الواعية بالمخاطر‪.‬‬
‫لتحقيق هذه المرحلة‪ ،‬ارجع وراجع أي من المراحل لالستجابة‬ ‫إنها ليست عملية لمرة واحدة‪ .‬كل شيء داخل المجتمع وخارجه‬
‫للعوامل غير المتوقعة‪ ،‬والعوامل المسببة للمخاطر (المحققة حديثاً‬ ‫ديناميكي ويتطور دائ ًما‪ ،‬سواء كنا نتحدث عن تغيرات اجتماعية ‪-‬‬
‫أو الموجودة مسبقًا) ومحركات التطوير‪.‬‬ ‫اقتصادية أو اجتماعية ‪ -‬ثقافية أو بيئية أو سكانية‪.‬‬
‫تكمن قيمة التطوير الواعي بالمخاطر في أنه يسمح لنا بإضافة‬ ‫من األهمية بمكان أن نفكر في كيفية إعادة النظر في مراحل‬
‫أفكار جديدة أو إضفاء مزيد من الوضوح على العملية بطريقة‬ ‫تخطيط التنمية الواعية بالمخاطر لدمج التحديات الجديدة‬
‫منهجية دون فقدان روح وهدف كل مرحلة‪.‬‬ ‫والديناميكية التي تظهر بمرور الوقت وتوسيع العمل مع انضمام‬
‫المزيد من األشخاص ومعالجة المخاطر األكثر تعقيدًا‪.‬‬
‫إذا لزم األمر‪ ،‬عد إلى المرحلة السابقة بدالً من محاولة إكمال‬
‫جميع المراحل إذا فاتك شيء ما‪ ،‬أو كان هناك ما يمكن إضافته‪،‬‬
‫لتحسين العملية ككل‪ .‬يعتمد نجاح التنمية الواعية بالمخاطر على‬
‫التكيف‪.‬‬

‫األسئلة الرئيسية التي يجب طرحها‬

‫عند اكتمال جميع المراحل الثماني‪ ،‬يجب أن تكون المجتمعات‬
‫ •ماذا حققنا؟ ما الذي فاتنا أو يمكننا تحسينه؟ ما الذي تعلمناه‬
‫األكثر عرضة للخطر قد اكتسبت فه ًما جيدًا لما يلي‪:‬‬
‫وهل هناك أشياء جديدة نضيفها؟‬
‫ •نطاق للدفع قد ًما بالتنمية الواعية للمخاطر بأنفسهم‬
‫ •ما الخطوة التالية؟ متى يجب أن نعيد النظر في (أي من)‬ ‫ •سلطة اتخاذ القرارات أو التأثير فيها‬
‫المراحل؟‬
‫ •القدرة على المشاركة بنشاط في القرارات المتعلقة‬
‫ •ما هي النتائج المستخلصة من عملية التنمية الواعية‬ ‫بمستقبلهم‬
‫بالمخاطر التي يقودها المجتمع والتي يمكن أن توجه‬
‫السياسات والخطط واللوائح على المستويات الوطنية أو‬
‫اإلقليمية؟‬
‫ •ما هي القيمة التي نراها في عملية التطوير الواعية‬
‫بالمخاطر؟ كيف يمكننا االستفادة من هذه القيمة؟‬
‫ •هل المجتمعات األكثر عرضة للخطر أكثر وعيًا بحقوقها؟‬
‫هل هم أكثر قوة؟‬
‫ •هل هم على دراية بدورهم في تقرير مستقبلهم وتنميتهم‬
‫تكمن قيمة التطوير الواعي‬ ‫الواعية بالمخاطر في مجتمعهم؟ ماذا يمكن ان يحدث اكثر؟‬
‫بالمخاطر في أنه يسمح لنا بإضافة‬
‫أفكار جديدة أو إضفاء مزيد من‬
‫الوضوح إلى العملية‪.‬‬

‫أ‬
‫االداة ‪1‬‬
‫نموذج «من الرؤية إلى األهداف»‬

‫األداة ‪1‬‬
‫نموذج “من الرؤية إلى األهداف”‬
‫يجب أن تغطي األهداف طويلة المدى السنتين القادمتين أو أكثر‪،‬‬ ‫يجب مقارنة النتائج من المجموعات البؤرية المختلفة من قبل‬ ‫يمكن استخدام هذا النموذج لترجمة رؤيتك إلى‬
‫اعتمادًا على استجابة المجتمع‪.‬‬ ‫أعضاء المجتمع المعنيين للحصول على اتفاق حول األهداف‬
‫أهداف في تمرين تشاركي‪ .‬يمكن إكمالها بشكل‬
‫المشتركة والمضي قد ًما إلى المراحل الالحقة من عملية التخطيط‬
‫نسخةمايكروسوفت وورد قابلة للتحرير من هذا النموذج متاحة‬ ‫فردي ثم كمجموعة بؤرية‬
‫التنموي الواعية بالمخاطر‪.‬‬
‫للتنزيل على موقع ‪.GNDR‬‬
‫يجب أن تغطي األهداف قصيرة المدى األشهر القليلة القادمة‬
‫‪Í‬تنزيل النموذج‬ ‫ ‬ ‫والسنة‪ ،‬وتشمل األشياء التي تتطلب اهتما ًما فوريًا ‪ ،‬سواء كانت‬
‫تطلعات أو احتياجات أو مخاوف‪.‬‬
‫األهداف طويلة المدى‬ ‫األهداف قصيرة المدى‬
‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫ما الذي يمكنني فعله لتحقيق هذه الرؤية أو الطموح؟‬
‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫ما الذي يمكننا فعله كمجتمع لتحقيق هذه الرؤية أو الطموح؟‬
‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬

‫أ‬
‫قائمة مرجعية حول البيانات التي‬

‫يجب جمعها وكيفية تسجيلها‬

‫قائمة مرجعية حول البيانات التي يجب جمعها وكيفية تسجيلها‬
‫مصادر البيانات‬ ‫يمكن استخدام هذا النموذج لتوجيه عملية جمع‬

‫ •‪ :SS‬المصدر المفتوح الثانوي‬
‫البيانات في المرحلة الثانية‪ .‬احصل على جميع‬
‫معلومات قائمة مراجعة البيانات في خرائط‪،‬‬
‫ •‪ :PS‬المصدر األساسي (يتألف من مالحظات المجتمع‪/‬‬
‫رسم الخرائط وتوثيق الصور)‬ ‫باستثناء المعلومات النصية‪.‬‬
‫ •‪ :HI‬المقابالت المنزلية‬
‫ •‪ :FGI‬مقابالت مجموعات النقاش البؤرية‬
‫نسخة وورد‬
‫نسخة مايكروسوفت وورد قابلة للتحرير من هذا النموذج متاحة‬
‫للتنزيل على موقع ‪.GNDR‬‬
‫‪Í‬تنزيل النموذج‬ ‫ ‬

‫أين يتم‬ ‫قبل‬ ‫كيف يتم‬ ‫من‬ ‫مصدر‬ ‫القائمة المرجعية للبيانات‬
‫تخزينها؟‬ ‫تاريخ؟‬ ‫جمع البيانات؟‬ ‫المسؤول؟‬ ‫البيانات‬
‫‪ .1‬الجغرافيا والمكان‬
‫‪SS + PS‬‬ ‫‪ 1.1‬أين يقع الحي‪/‬القرية بالنسبة للمنطقة المحيطة؟ حدد الحي أو القرية على الخريطة‪ ،‬مع تحديد‬
‫المسافات التقريبية من المعالم المحيطة (مثل أحد الطرق السريعة أو قناة رئيسية أو تضاريس‬
‫أخرى)‪ ،‬والقرى‪ ،‬واألحياء والبلدات األخرى‪ .‬إذا كان حيك يقع داخل مدينة كبيرة‪ ،‬فاستخدم خريطة‬
‫للمدينة لتحديد الحي الذي تعيش فيه داخلها‪.‬‬
‫‪SS + PS‬‬ ‫‪ 1.2‬ما هي أهم التضاريس والمعالم في الحي وما حوله؟ قم بتعريف وتحديد ما يلي على خريطة‬
‫القرية‪ :‬التالل‪ ،‬الوديان‪ ،‬الجبال‪ ،‬الشواطئ‪ ،‬والجداول‪ ،‬واألنهار‪ ،‬والبحيرات‪ ،‬واألراضي الرطبة‪،‬‬
‫والغابات‪ ،‬والمروج‪ ،‬واألراضي العشبية‪ ،‬والبساتين‪ ،‬والينابيع‪ ،‬وينابيع المياه الحارة‪ ،‬أو أي معالم‬
‫أخرى‪.‬‬
‫‪ .2‬الناس‪ ،‬الثقافة والتراث‬

‫‪SS + HI‬‬ ‫‪ 2.1‬البيانات الديموغرافية‪ :‬إجمالي عدد سكان قريتك أو حيك؛ ونوع وظائف أو سبل عيش أفراد‬
‫المجتمع‪.‬‬
‫‪PS‬‬ ‫‪ 2.2‬ما هي وأين تقع المناطق التاريخية التراثية وذات القيمة الثقافية للمجتمع أو المنطقة أو البلد‬
‫في منطقتك؟‬

‫‪ .3‬األنشطة االقتصادية واألمان المالي‬

‫‪HI‬‬ ‫‪ 3.2‬هل يتمتع أفراد المجتمع بأمان مالي أثناء عندما يكون لديهم وظيفة أو عندما يفقدون سبل‬
‫العيش؟ هل لدى النساء أو كبار السن أو األيتام في المجتمع أي آليات لتوفير األمان المالي‬
‫والحماية؟ إذا كان األمر كذلك‪ ،‬فما هي تلك اآلليات؟‬
‫‪HI‬‬ ‫‪ 3.2‬هل يتمتع أفراد المجتمع بأمان مالي أثناء عندما يكون لديهم وظيفة أو عندما يفقدون سبل‬
‫العيش؟ هل لدى النساء أو كبار السن أو األيتام في المجتمع أي آليات لتوفير األمان المالي‬
‫والحماية؟ إذا كان األمر كذلك‪ ،‬فما هي تلك اآلليات؟‬
‫‪ .4‬البيئة‪ ،‬االيكولوجيا والموارد الطبيعية‬

‫‪PS + SS‬‬ ‫‪ 4.1‬ما هي القضايا البيئية وأين يتم مالحظة هذه القضايا في مجتمعك؟ (مثل تلوث الهواء‪ ،‬وتلوث‬
‫‪+ *FGI‬‬ ‫المياه‪ ،‬وتدهور المسطحات المائية‪ ،‬وسوء التخلص من النفايات‪ ،‬وفقدان التنوع البيولوجي‪ ،‬وفقدان‬
‫أو اختفاء الغابات والمساحات الخضراء‪ ).‬إذا أمكن‪ ،‬يفضل أيضًا استخدام أدوات اختبار جودة المياه‬
‫البسيطة أثناء االستطالعات المجتمعية‪.‬‬
‫‪PS + SS‬‬ ‫‪ 4.2‬ما هي الموارد الطبيعية الرئيسية في وحول مجتمعك أو منطقتك؟ (مثل األشجار‪ ،‬الغابات‪،‬‬
‫‪+ FGI‬‬ ‫األنهار‪ ،‬البرك‪ ،‬األراضي الرطبة‪ ،‬مصايد األسماك‪ ،‬الينابيع‪ ،‬التربة الخصبة‪ ،‬إلخ‪).‬‬
‫* مع علماء البيئة المحليين أو المنظمات البيئية أو المعاهد الفنية‪ ،‬إلخ‪.‬‬

‫‪ .5‬التربة والجيولوجيا‬
‫‪PS + SS‬‬ ‫‪ 5.1‬ما هي أنواع التربة وكيف تتوزع أنواع التربة هذه في حيك وقريتك؟‬
‫‪*+ FGI‬‬
‫حدد المناطق ذات التربة الخصبة‪.‬‬
‫حدد العلوم والتقنيات المحلية المرتبطة بممارسات إدارة التربة المتعلقة بالزراعة‪ ،‬لمنع االنجراف‬
‫‪PS + SS‬‬ ‫‪ 5.2‬ما هي المناطق ذات األهمية الجيولوجية؟ (على سبيل المثال‪ ،‬المناطق التي تعرضت‬
‫‪+ FGI‬‬ ‫النهيارات أرضية‪ ،‬ومناطق الينابيع‪ ،‬وطبقات الصخور الصلبة‪ ،‬والتربة الرقيقة‪ ،‬إلخ‪).‬‬
‫‪ .6‬األرض والمناظر الطبيعية‬

‫‪PS + SS‬‬ ‫‪ 6.1‬ما هي االستخدامات المختلفة لألراضي واألنشطة القائمة على األرض التي تمت مالحظتها‬
‫‪**+ FGI‬‬ ‫عبر منطقة الحي أو القرية؟ ما هي األنواع المختلفة للغطاء األرضي أو المناظر الطبيعية في‬
‫منطقتك؟‬
‫تشمل أنواع الغطاء األرضي أو المناظر الطبيعية‪ :‬األراضي القاحلة‪ ،‬واألجسام الصخرية البارزة‪،‬‬
‫والسهول الفيضية الخصبة‪ ،‬واألراضي الرطبة‪ ،‬وأشجار المانغروف‪ ،‬والصحاري‪ ،‬والشواطئ‬
‫الرملية‪ .‬سيكون من المفيد تحديدها من خالل البيانات الثانوية وكذلك التحقق منها على األرض أثناء‬
‫القيام بالمالحظات أو التدريبات المجتمعية‪.‬‬
‫* مع المزارعين المحليين أو المنظمات البيئية أو المعاهد الفنية‪ ،‬إلخ‪.‬‬

‫** مع وحدات الحكومة المحلية أو البلدية أو هيئات التنمية أو خبراء المناظر الطبيعية أو الخبراء في الموضوع‪.‬‬

‫‪ .7‬اإلسكان وتأمين السكن‬

‫‪PS + SS‬‬ ‫‪ 7.1‬كيف يتم بناء الهياكل وخاصة هياكل البيوت الموزعة على األرض؟ ما مدى اكتظاظ كل‬
‫منزل؟ ما هي المسافة بين كل بيت والبيت المجاور له؟‬
‫‪FGI* +‬‬ ‫‪ 7.2‬هل يوجد أشخاص بال مأوى في المجتمع؟ لماذا هم بال مأوى وهل لديهم مرافق إيواء في‬
‫‪SS‬‬ ‫الحي أو القرية؟‬
‫‪**HI‬‬ ‫‪ 7.3‬ما مدى أمان الهياكل المبنية؟ كم عدد المباني والمنازل غير اآلمنة من حيث السالمة اإلنشائية‬
‫والظروف الصحية وما إلى ذلك؟ ما هي الهياكل التي تتطلب اإلصالح والصيانة؟‬
‫‪ .8‬حالة وسهولة الوصول إلى البنية التحتية ووسائل الراحة ومرافق النقل‬
‫‪PS + HI‬‬ ‫‪ 8.1‬إمكانية وصول األسر إلى وسائل الراحة ومصادر المياه ووسائل النقل العام والمراحيض‬
‫العامة والكهرباء ومصادر الطاقة‪ :‬حدد موقع وسائل الراحة العامة هذه على الخريطة‪.‬‬
‫‪PS + HI‬‬ ‫‪ 8.2‬حالة وسائل الراحة األساسية القائمة‪ ،‬ومصادر المياه‪ ،‬والنقل العام‪ ،‬والمراحيض العامة‪،‬‬
‫والكهرباء ومصادر الطاقة‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫* مع الحكومة المحلية‪.‬‬
‫** بما في ذلك رسم الخرائط وتحديد مواقع الهياكل غير اآلمنة‬

‫‪ .9‬األخطار والمناطق المعرضة لألخطار (قم بإدراج البيانات المتوقعة أو المتوقعة‬

‫ً‬
‫مستقبل‪ ،‬والبيانات التاريخية)‬
‫‪SS‬‬ ‫‪ 9.1‬بنا ًء على الموقع الجغرافي‪ ،‬قم بجمع المعلومات عن األخطار والمناطق المعرضة للمخاطر‬
‫داخل المنطقة المحلية والمنطقة بشكل عام‪.‬‬
‫‪SS + PS‬‬ ‫‪ 9.2‬اجمع خرائ ً‬

‫طا وبيانات مكانية حول المناطق المعرضة لمخاطر محددة (يمكن أخذ هذه‬
‫المعلومات من مصادر ثانوية مختلفة)‪.‬‬
‫‪PS +‬‬ ‫‪ 9.3‬اجمع المعلومات والمعارف المحلية حول األحداث والمخاطر التاريخية في الماضي وكيف‬
‫‪FGI‬‬ ‫تكيفت المجتمعات مع تلك األحداث‪.‬‬
‫‪ .10‬المؤسسات والمنظمات‬
‫‪PS + SS‬‬ ‫‪ 10.1‬ضع قائمة بجميع المؤسسات والمنظمات والوكاالت المحلية واإلقليمية ذات الصلة‬
‫(على سبيل المثال‪ ،‬العامة‪ ،‬الخاصة‪ ،‬الحكومية‪ ،‬غير الحكومية‪ ،‬الرسمية وغير الرسمية‬
‫عبر مختلف القطاعات بما في ذلك التعليم‪ ،‬الزراعة‪ ،‬البنية التحتية‪ ،‬البيئة‪ ،‬إلخ) إلى جانب‬
‫المعلومات األساسية حول مجال عملها‪ .‬هذه المعلومات مفيدة لتحديد المتعاونين المناسبين‬
‫في مراحل مختلفة من التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‪.‬‬

‫أ‬
‫التحليل السياقي لمدى عرضة‬

‫المناطق للمخاطر بنا ًء على العامل‬
‫الجيوفيزيائي‬

‫التحليل السياقي لمدى عرضة المناطق للمخاطر بنا ًء على العامل الجيوفيزيائي‬
‫نسخة وورد‬ ‫نظرة عامة‬ ‫استخدم هذه األداة للتحقق مما إذا كانت المجتمعات‬
‫نسخة مايكروسوفت وورد قابلة للتحرير من هذا النموذج متاحة‬ ‫يمكن أن تتسبب ظروف وسياقات معينة في مخاطر معينة‪ .‬ابحث‬ ‫المعنية تعيش في سياقات أو ظروف معرضة‬
‫للتنزيل على موقع ‪.GNDR‬‬ ‫عن هذه الظروف لتحديد ما إذا كان المجتمع المعني عرضة‬ ‫لمختلف المخاطر‪.‬‬
‫للمخاطر المقابلة لهذه الظروف‪.‬‬
‫‪Í‬تنزيل النموذج‬ ‫ ‬ ‫فيما يلي جدوالن‪:‬‬
‫ •يوضح الجدول ‪ 1‬األخطار الطبيعية أو الناتجة عن تغير‬

‫المناخ‬
‫ •يوضح الجدول ‪ 2‬المخاطر التي يسببها النشاط البشري‬
‫قائمة المخاطر توضيحية وليست شاملة‪.‬‬

‫يمكن تعيين المح ِدّدات الجغرافية لقابلية التأثر بالمخاطر أو تحديد‬
‫موقعها بالنسبة إلى المناطق المسكونة‪.‬‬
‫قد تكون المؤشرات المحلية لقابلية التأثر بالمخاطر مرتبطة‬
‫باألشخاص‪ ،‬المكان‪ ،‬العوامل المادية‪ ،‬واألنظمة‪.‬‬

‫الجدول ‪ :1‬األخطار الطبيعية أو الناتجة عن تغير المناخ‬
‫المؤشرات المحلية للتأثر بالمخاطر‬ ‫المح ّدِدات الجغرافية لقابلية التعرض للمخاطر‬ ‫الخطر‬
‫ •عدم استقرار التربة (انجرافات متكررة‪ ،‬أراضي قاحلة)‬ ‫ •وجود خطوط صدع في المنطقة المحلية وفي المنطقة المحيطة‬ ‫الزالزل والهزات األرضية‬
‫بالمجتمع أو القرية أو البلدة‬
‫ •األبنية والمنشآت غير المناسبة أو المقاومة للزالزل‬
‫ •هل توجد سدود وأنشطة تفجير لغرض التعدين في مناطق تاريخها‬
‫ •عدم وجود أو رداءة أنظمة اإلنذار المبكر‬
‫حافل بالزالزل والنشاطات الزلزالية؟‬
‫ •وجود الحفر البركانية‬
‫ •األراضي القاحلة‪ ،‬واألراضي الزراعية البور‪ ،‬والتربة ذات القدرة‬ ‫ •المناظر الطبيعية الجبلية والمناطق ذات الوديان‬ ‫االنهيارات األرضية‬
‫العالية على االحتفاظ بالمياه والتربة الضحلة‬
‫ •مناطق الوديان ومناطق مصبات األنهار‬ ‫ •المجتمعات التي تعيش بالقرب من شبكات األنهار واألنهار‬ ‫الفيضانات (فيضانات األنهار)‬
‫الكبيرة‪ ،‬خاصة في السهول الفيضية التي تكون مدة الفيضانات فيها‬
‫خمس سنوات أو ‪ 10‬سنوات‬
‫ •المجتمعات التي تعيش بالقرب من األنهار مع االتجاهات المتزايدة‬
‫لهطول األمطار (مدة هطول األمطار وشدتها) في حوض نهرها‬

‫ •المناطق القريبة من القنوات ومصارف مياه األمطار أو األنهار‬ ‫ •المناطق التاريخية القديمة داخل المدينة (حيث تصبح عادة ً مناطقَ‬ ‫الفيضانات (فيضانات المناطق الحضرية)‬
‫والجداول‬ ‫منخفضة مع توسع المدينة حولها وأيضًا ألن هذه المناطق بها‬
‫أنظمة صرف قديمة ومتدهورة)‬
‫ •المناطق ذات أنظمة الصرف الصحي والصرف الصحي القديمة‬
‫والمناطق التي ال تحتوي على أنظمة صرف صحي‬ ‫ •المناطق التي تطورت بشكل طبيعي (أي غير المخطط له) داخل‬
‫المدينة‬
‫ •المناطق القريبة من األماكن الملوثة والمصارف المسدودة‬
‫بالنفايات الصلبة‬ ‫ •المناطق شبه الحضرية (المناطق الواقعة على أطراف المناطق‬
‫اإلدارية للمدينة)‬
‫ •مناطق قريبة من الصدوع النشطة والخامدة‪.‬‬ ‫ •المناطق الحافل تاريخها بالثورات البركانية واألنشطة البركانية‬ ‫الثورات البركانية‬
‫(راجع البيانات التاريخية في مكتبة البيانات)‬
‫ •مناطق الوديان التي تقع في أماكن بركانية‬
‫ •األحزمة الساحلية التي ال تحتوي على شعاب منغروف أو شعاب‬ ‫ •المناطق الساحلية ومناطق الجزر‬ ‫األعاصير وأمواج تسونامي‬
‫مرجانية‬
‫ •أحزمة ساحلية ذات دلتا ضيقة‬
‫ •عدم وجود أو رداءة أنظمة اإلنذار المبكر أو نماذج الرصد الجوي‬
‫ •المناطق المتساقطة االوراق التي يكثر فيها البرق والعواصف‬ ‫ •المناطق ذات الغابات المتساقطة األوراق‬ ‫حرائق الغابات‬
‫الرعدية‬
‫ •المناطق التي فيها ظاهرة الجزر الحرارية الحضرية‬ ‫ •زيادة تواتر درجات الحرارة القصوى اليومية الشديدة‬ ‫موجات الحر الشديد‬
‫ •المناطق ذات السرادق الشجرية المتناثرة أو الغطاء الشجري‬

‫ •مناطق قاحلة‪.‬‬ ‫ •الصحاري‪ ،‬المناطق قليلة األمطار والتي ترتفع فيها نسبة التبخر‬ ‫الجفاف‬
‫ •المناطق ذات المسطحات المائية الموسمية‪.‬‬
‫ •المناطق القريبة من األنهار‬ ‫ •المناطق الجبلية ومناطق الوديان أدناه‬ ‫وابل‬
‫ •االتجاه الملحوظ الرتفاع درجات الحرارة اليومية في المرتفعات‬ ‫ •المناطق الجبلية ومناطق الوديان أدناه‬ ‫فيضانات األنهار الجليدية‬
‫العالية‬
‫ •أعمال التفجير بغرض التعدين بالقرب من األنهار الجليدية‬
‫ •أسراب كبيرة من الحشرات تهاجر عبر األقاليم (األراضي‬ ‫ •عالمي ومرتبط بشكل خاص بالتغيرات المناخية في األقاليم‬ ‫اجتياح الحشرات للمزارع‬
‫الزراعية واألراضي الزراعية هي األكثر عرضة للخطر واألكثر‬
‫قابلية للتأثر)‬

‫الجدول ‪ :2‬األخطار التي يتسبب بها اإلنسان‬
‫المؤشرات المحلية لمدى قابلية التأثر بالمخاطر‬ ‫الخطر‬

‫ •سوء الحالة الصحية والسكان الذين ال يملكون قوت يومهم‬ ‫أزمة صحية مرتبطة بمرض معد‬
‫ •عدم وجود مراكز صحية أولية قوية وشبكة من المرافق الطبية عالية المستوى‬
‫ •الصناعات الكيماوية غير المنظمة وغير اآلمنة‪ ،‬صناعات المفرقعات النارية‬ ‫الحرائق واالنفجارات‬
‫ •خطوط أنابيب الغاز أو شبكات الكهرباء غير المنظمة أو غير اآلمنة أو التي تتم صيانتها بشكل سيئ‬
‫ •قرب الصناعات الخطرة أو محطات الطاقة النووية من المستوطنات البشرية‬ ‫المخاطر الصناعية (تسمم الهواء‪/‬التلوث)‬
‫ •قرب الصناعات الخطرة أو مواقع دفن النفايات غير العلمية من المسطحات المائية أو المناطق التي يرتفع فيها منسوب المياه‬ ‫األخطار الصناعية (تسمم المياه‪/‬التلوث)‬
‫الجوفية‬
‫ •األراضي الزراعية التي تستخدم فيها األسمدة أو المبيدات بكثرة‬ ‫األخطار الصناعية (التربة‪ /‬تلوث األرض)‬
‫ •مواقع غير علمية لطمر النفايات ومكبات النفايات‬
‫ •أعمال التفجير بغرض التعدين بالقرب من السدود‬ ‫انهيارات السدود‬
‫ •السدود الواقعة بالقرب من خطوط الصدع وفي المناطق المعرضة للزالزل‬
‫ •ارتفاع معدالت االنجراف في منطقة استجماع مياه االمطار في السد‬

‫أ‬
‫تمرين تخطيط العالقة‬

‫تمرين تخطيط العالقة‬
‫التحضير‬ ‫نظرة عامة‬ ‫تم تصميم تمرين تخطيط العالقات هذا كتمرين‬
‫قبل الشروع في هذا التمرين‪ ،‬يجب عليك‪:‬‬ ‫هذا التمرين لديه القدرة على تثقيف المجتمعات حول التعقيد‬ ‫تعاوني يشمل أعضاء المجتمع ويهدف إلى بدء‬
‫والترابط والروابط بين الناس والمكان‪/‬األرض واألنظمة (طبيعية‬ ‫التفكير وفهم العالقات بين األشخاص والمكان‬
‫ ‪1 .‬عرض وشرح نتائج ورشة عمل تصور الرؤية‬ ‫صنع اإلنسان) ‪ -‬إذا تم إجراؤها بشكل تشاركي‪.‬‬
‫ومن ُ‬
‫واألنظمة‪.‬‬
‫ ‪2 .‬تقديم العمل الحالي الذي تم إنجازه حتى اآلن في إطار‬ ‫قد تجلب منظمة المجتمع المدني خبراء (أو محترفين في المجتمع)‬
‫المراحل الثانية والثالثة والرابعة من التخطيط التنموي‬ ‫من ذوي الخبرة في تخطيط التنمية أو المخاطر أو الكوارث أو‬
‫الواعي بالمخاطر‬ ‫االقتصاد االجتماعي أو البيئة كمراقبين أو كمستشارين للتعاون في‬
‫ ‪3 .‬شرح مفهوم تخطيط العالقة والغرض منه ألفراد‬ ‫هذا التمرين‪.‬‬
‫المجتمع المشاركين‬ ‫يتم وصف مثال على تمرين تخطيط العالقة أدناه بهدف فهم‬
‫العوامل المرتبطة بالمخاطر ومحركات المخاطر ‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫آثارها‪.‬‬
‫يمكن إجراء هذا التمرين كورشة عمل أو تمرين جماعي صغير‪.‬‬

‫ ‪14.‬اعرض هذه المجموعة على األرض أو على الحائط‬ ‫ ‪6 .‬اطلب من كل مجموعة أن تتداول وأن تسرد إجابات‬ ‫كيفية إجراء تمرين تخطيط العالقة‬
‫ليراها الجميع ويناقشونها‬ ‫على السؤال على ظهر البطاقة الرئيسية‬
‫ ‪1 .‬قسّم المشاركين عشوائيا ً إلى مجموعات‬
‫ ‪15.‬اختتم وقائع تمرين المجموعة‬ ‫ ‪7 .‬على لوحة فصل دراسي كبيرة أو على األرض‪ ،‬اكتب‬
‫كل من المخاطر والعوامل المسببة للمخاطر التي تمت‬ ‫ ‪2 .‬ضع قائمة بجميع المخاطر والعوامل المسببة للمخاطر‬
‫مناقشتها ووضع جميع البطاقات األساسية حول كل من‬ ‫التي يواجهها المجتمع (اسأل المشاركين واكتبهم على‬
‫المخاطر والعوامل المسببة للمخاطر التي تم تناولها‬ ‫السبورة؛ يمكن للميسر إضافة أي تهديدات أو مخاطر‬
‫ ‪Í‬تعيين العالقة بواسطة ‪CIToolkit‬‬ ‫أخرى غير مذكورة ولكنها ذات صلة بالمجتمع أو‬
‫ ‪8 .‬اطلب من جميع المشاركين أن يأخذوا وقتًا لتصفح‬
‫المنطقة)‬
‫جميع بطاقات التوجيه حول كل عامل خطر‬
‫ ‪3 .‬قم بتعيين واحد أو اثنين من العوامل المسببة للمخاطر‪/‬‬
‫ ‪9 .‬اطلب من عدد قليل من المشاركين إعادة ترتيب جميع‬
‫الخطر لكل مجموعة‬
‫بطاقات التلميح بنا ًء على العناوين‪:‬‬
‫ ‪4 .‬شارك بمجموعة من أربع بطاقات مساعدة مع كل‬
‫ ‪10.‬قم بتجميع بطاقات المساعدة على األشخاص المتأثرين‬
‫مجموعة بعنوان‪ :‬األشخاص والمكان‪/‬الموارد والبنية‬
‫بجميع المخاطر‪/‬العوامل المسببة للمخاطر المدرجة‬
‫التحتية‪/‬األنظمة لكل خطر‪/‬مسبب خطر؛ استخدم‬
‫ ‪11.‬قم بتجميع بطاقات اإلشارة على األماكن‪ /‬المناطق‪/‬‬ ‫مجموعة بطاقات جديلة من لون واحد لكل عامل خطر‪/‬‬
‫المناطق والموارد المتضررة من مختلف المخاطر‪/‬‬ ‫خطر (على سبيل المثال‪ ،‬كل خطر أو سائق خطر تمت‬
‫العوامل المسببة للمخاطر‪ .‬قم بتثبيت خريطة أساسية‬ ‫مناقشته سيكون له لون بطاقة جديلة معين مسبقًا)‬
‫كبيرة (بحجم ‪ A1‬أو ‪ )A0‬للقرية‪/‬الحي وخريطة‪/‬تلوين‬
‫ ‪5 .‬السؤال المطروح للمداولة هو‪ :‬ما هي تأثيرات و‪/‬‬
‫المنطقة المتأثرة على الخريطة األساسية للحي‪/‬القرية‪.‬‬
‫أو عواقب األخطار والعوامل المسببة للمخاطر على‬
‫استخدم أقالم الرصاص الملونة المخصصة لكل خطر‬
‫األشخاص والمكان‪/‬الموارد والبنية التحتية‪/‬األنظمة؟‬
‫لرسم‪/‬تلوين المناطق المتأثرة‬
‫(يجب مناقشة هذا السؤال لكل من المخاطر أو العوامل‬
‫ ‪12.‬قم بتجميع بطاقات اإلشارة على البنية التحتية المتأثرة‬ ‫المسببة للمخاطر التي تم تعيينها لكل مجموعة)‬
‫بالمخاطر‪ /‬العوامل المسببة للمخاطر‬
‫ ‪13.‬قم بجمع جميع بطاقات التلميح على األنظمة‬
‫(االجتماعية‪/‬االقتصادية‪ /‬الثقافية‪/‬الديمقراطية وما إلى‬
‫ذلك) المتأثرة بالمخاطر‪ /‬العوامل المسببة للمخاطر‬

‫أ‬
‫أسئلة تأملية حول مرونة الناس‬
‫والمكان واألنظمة‬

‫أسئلة تأملية حول مرونة الناس والمكان واألنظمة‬
‫مجموعات محددة وأفراد‬ ‫المجتمعات‬ ‫يمكن استخدام قائمة األسئلة هذه خالل المرحلة‬
‫ •هل يتم التعامل مع االحتياجات الخاصة للفئات الضعيفة من‬ ‫ •هل يمكن لألشخاص الوصول إلى معلومات حول مخاطر‬
‫الثالثة من عملية التخطيط التنموي الواعية‬
‫قبل المنظمات المجتمعية أو الحكومات المحلية أو صانعي‬ ‫معينة تكون الموائل معرضة لها؟‬ ‫بالمخاطر‪ .‬يمكن استخدامها مع تمرين تخطيط‬
‫القرار اآلخرين (مثل األشخاص ذوي اإلعاقة والمهمشين‬
‫ •هل هم على دراية بتدابير السالمة الشخصية التي يجب‬ ‫العالقة‪.‬‬
‫اقتصاديًا والمهمشين اجتماعيًا والمسنين والنساء واألطفال‬
‫اتخاذها لكل نوع من أنواع األحداث الخطرة؟‬
‫‪ -‬وخاصة األيتام)؟‬
‫ •هل هم على دراية بالسكن والسالمة الهيكلية الالزمة ضد‬
‫ •هل هناك توجيهات خاصة لتحسين قدرة هذه المجموعات‬
‫الخطر؟‬
‫الخاصة على الصمود؟‬
‫ •هل يعرفون ما إذا كانت منازلهم تقع في مناطق الخطر؟‬
‫ •هل خطط التنمية الرسمية حساسة لالحتياجات الخاصة‬
‫للفئات المهمشة والضعيفة؟‬
‫االمن المالي‬
‫صحة البيئة الطبيعية‬ ‫ضع في اعتبارك األمن المالي لكل من‪:‬‬
‫ •هل البيئات الطبيعية في المجتمع وحوله ملوثة أو مجزأة أو‬ ‫ •العائالت عن طريق العمل أو األمن المعيشي‬
‫مهينة؟ هل هي شبه جديدة؟‬ ‫ •العائالت عبر مخططات الضمان االجتماعي‬
‫ •هل يتسبب التمدن والزراعة والعقارات في تحويل المناظر‬ ‫ •الصناعات الصغيرة والمتناهية الصغر من خالل‬
‫الطبيعية؟‬ ‫المخططات وآليات الدعم‬
‫ •هل تستفيد المجتمعات من الموارد الطبيعية في المنطقة؟‬
‫هل سبل العيش التي تعتمد على هذه الموارد الطبيعية آمنة؟‬

‫تحمل المسئولية‬ ‫الحكومة محلية‬

‫ •الشفافية وإمكانية الوصول إلى المعلومات المتعلقة باإلنفاق‬ ‫ •هل تدعم وحدات الحكومة المحلية المجتمعات بآليات‬
‫الحكومي واستخدام األموال العامة‬ ‫االستجابة وإعادة التأهيل والتعافي وإعادة البناء؟‬
‫الدعم المالي‬ ‫خطط التنمية المحلية‬

‫هل خطط تنمية المنطقة المحلية ومؤسسات الحكم المحلي‪:‬‬
‫ •هل خطط الدعم المالي أو سبل العيش من قبل وحدات‬
‫الحكومة المحلية والحكومات الوطنية متاحة للفئات‬
‫ •تحدد المناطق المحلية المعرضة للخطر والمعرضة‬
‫والمجتمعات المهمشة؟‬
‫للمخاطر في المنطقة؟‬
‫ •تتخذ تدابير تخفيفية لمعالجة هذه المخاطر المادية؟‬
‫البنية التحتية‬
‫ •تستثمر وتدعم في إنشاء آليات لتعزيز االستجابات المحلية‬
‫ •هل مرافق البنية التحتية األساسية متوفرة وتوفرها الحكومة‬ ‫لحاالت الطوارئ؟‬
‫(مثل تغطية إمدادات المياه والصرف الصحي والبنية‬ ‫ •تقوم بمراجعة قابلية التأثر بالمكان واألشخاص واألنظمة‬
‫التحتية للصرف ‪ -‬خاصة إذا كانت في المدن؛ هل يمكن‬ ‫واقتراح تدابير للتخفيف وإعادة التكيف مع المخاطر‬
‫الوصول إلى المرافق المجتمعية)؟‬ ‫الجديدة؟‬
‫ •هل لديك خطط طوارئ يتم مراجعتها ومراجعتها بانتظام‬
‫مع تطور المخاطر؟‬

‫أ‬
‫خيارات تحليل التنمية الواعية‬

‫خيارات تحليل التنمية الواعية بالمخاطر‬
‫قم بإجراء تمرين لتوعية أفراد المجتمع بالتأثير العام للتنمية‪،‬‬ ‫تقييم األثر اإلنمائي‬ ‫يمكن استخدام هذه األداة خالل المرحلة الرابعة من‬
‫ومسببات المخاطر وعوامل الخطر المرتبطة بمختلف المخاطر‬
‫يغطي تقييم األثر اإلنمائي اآلثار البيئية واالجتماعية واالقتصادية‪.‬‬ ‫عملية التخطيط التنموي الواعية بالمخاطر‪.‬‬
‫المادية وغير المادية‪.‬‬
‫يدرس على وجه التحديد آثار أنشطة التنمية (مثل المشاريع‬
‫التعاون مع الخبراء المحليين (مثل خبراء تقييم األثر البيئي و تقييم‬
‫الضخمة وتحويل األراضي عن طريق التمدن)‪.‬‬
‫التأثير االجتماعي والمستشارين البيئيين) وسلطات التنمية (مثل‬
‫الهيئات الحكومية المحلية)‪.‬‬ ‫بناء السدود والتعدين والتفجير والطرق السريعة وشبكات النقل‬
‫أضرارا‬
‫ً‬ ‫هي أمثلة على المشاريع الضخمة التي يمكن أن تسبب‬
‫بيئية واجتماعية واقتصادية ال رجعة فيها للمجتمعات والمناظر‬
‫تحليل المطابقة‬ ‫الطبيعية‪.‬‬
‫يمكن أن يساعد تحليل المطابقة في تحديد المناطق ذات المخاطر‬ ‫إجراء تقييم األثر البيئي واالجتماعي واالقتصادي للمنطقة المحلية‬
‫المتعددة‪ .‬يمكن تخطيط العالقات المكانية من خالل عملية التطابق‬ ‫فيما يتعلق بجميع التدخالت التنموية الممكنة بما في ذلك المشاريع‬
‫المكاني‪ .‬يتم إنجاز التطابق المكاني من خالل ضم مجموعات‬ ‫الضخمة‪.‬‬
‫البيانات المكانية (أو الخرائط) المنفصلة وعرضها معًا والتي‬
‫في الحاالت التي تكون فيها دراسات تقييم األثر الخاصة بالمشروع‬
‫تشترك في كل أو جزء من نفس المنطقة‪.‬‬
‫متاحة بالفعل‪ ،‬يمكن لمنظمات المجتمع المدني دعم أفراد المجتمع‬
‫يمكن وضع خرائط المخاطر الفردية للحي‪ ،‬والتي تتم طباعتها‬ ‫في مشاركة نتائج هذه الدراسات بهدف فحص صلة تلك الدراسات‬
‫على أوراق شفافة‪ ،‬واحدة فوق األخرى لتحديد المناطق ذات‬ ‫بالمجتمع‪.‬‬
‫المخاطر المتعددة (أي المخاطر المتداخلة)‪ .‬طريقة التطابق‬
‫الرسومي هي تحليل التطابق األكثر قابلية للتطبيق ليجدي نفعًا مع‬
‫أعضاء المجتمع‪.‬‬

‫الطريقة األكثر فاعلية هي إجراء تمرين ميداني مع أعضاء‬ ‫تدهور وتجزئة البنية التحتية للمرونة‬ ‫تحليل مالءمة األرض‬
‫المجتمع للتعرف عليهم فعليًا باستخدام المعرفة المحلية والتاريخية‬
‫يغطي هذا األنظمة الطبيعية مثل أنظمة الصرف الصحي وأنظمة‬ ‫يمكن أن يساعد هذا النوع من التحليل المكاني في تحديد األراضي‬
‫للمجتمع حول كيفية تحول هذه المناظر الطبيعية واألنظمة الطبيعية‬
‫األراضي الرطبة والشبكات الخضراء‪.‬‬ ‫األكثر مالءمة‪ /‬المناسبة ألنواع مختلفة من األنشطة‪.‬‬
‫بمرور الوقت‪.‬‬
‫البنية التحتية األساسية للمرونة هي أنظمة المناظر الطبيعية‪ ،‬حيث‬ ‫يمكن اشتقاقه من خالل استنتاج األراضي المعرضة للخطر‬
‫يمكن توثيق النتائج المذكورة أعاله على الخرائط‪ .‬في حالة توفر‬
‫تتمتع بالقدرة الذاتية على التكيف ألن لديها آليات ذاتية التنظيم‬ ‫والمناطق المعرضة للمخاطر والمناظر الطبيعية المهمة بيئيًا أو‬
‫الخرائط األساسية‪ ،‬يمكن أن يساعد تحليل التطابق البسيط بين‬
‫مدمجة في أنظمتها‪.‬‬ ‫الحساسة بيئيًا من الخريطة األكبر للمنطقة‪.‬‬
‫خريطة المباني وأنشطة التطوير والخريطة التاريخية لشبكات‬
‫المناظر الطبيعية والممرات المائية الطبيعية (األجسام المائية‬ ‫تعتبر أشجار المانغروف من أهم البنى التحتية التي تتسم بالمرونة‬ ‫مثال آخر لتحليل المالءمة هو مالءمة األرض للزراعة‪ ،‬والذي‬
‫والصرف) في تحديد النقاط والمناطق التي تم فيها تجزيئ أو‬ ‫في مواجهة الفيضانات الساحلية وقوى المد والجزر‪ .‬تعتبر‬ ‫يجب اشتقاقه بنا ًء على خريطة مكانية لخصوبة التربة توضح‬
‫تدمير النظم الطبيعية‪.‬‬ ‫مسارات وشبكات الصرف الطبيعي ضرورية في منع الفيضانات‬ ‫توافر المياه للري‪.‬‬
‫واحتباس المياه بسبب التضاريس‪.‬‬
‫األمر الرئيسي هنا هو تحديد جميع العوامل المادية وغير المادية‬
‫الغابات واألراضي الرطبة هي أحواض طبيعية وتوفر جميعها‬ ‫الهامة التي تحدد مدى مالءمة األرض ألي نشاط معين‪.‬‬
‫تقنية نصف قطر التأثير‬ ‫خدمات النظام البيئي التي تعتبر بالغة األهمية للمرونة‪ .‬لكي تعمل‬
‫التلوث هو سبب رئيسي آخر لتدهور البنية التحتية وضعف مرونة‬ ‫هذه األنظمة بشكل جيد‪ ،‬تعتبر السالمة الهيكلية أساسية‪ .‬يؤدي‬
‫البنية التحتية‪ .‬يمكن تقييم مناطق التدهور من التلوث وعوامل‬ ‫تجزئة هذه الشبكات (عبر أنشطة البناء‪ ،‬وإنشاء الطرق‪ ،‬وما إلى‬
‫أخرى باستخدام طريقة نصف قطر التأثير‪.‬‬ ‫ذلك) إلى اإلضرار بأداء أنظمة المرونة الطبيعية هذه‪.‬‬
‫يمكن القيام بذلك عن طريق تحديد مصادر التلوث فيما يتعلق‬
‫بأنظمة‪/‬شبكات البنية التحتية المرنة (المناظر الطبيعية)‪ .‬إذا كانت‬
‫مصادر التلوث على مقربة من أنظمة المرونة الطبيعية هذه‪،‬‬
‫فهي عرضة للتدهور‪ .‬يمكن إجراء كال التقييمين كتمرين جماعي‬
‫يشارك فيه أفراد المجتمع‪.‬‬

‫مؤشرات االنبعاثات العالية والممارسات غير المستدامة‬ ‫قدرة االستيعاب‬

‫يمكن استخدام هذه المؤشرات‬ ‫االعتماد على المركبات الخاصة بسبب عدم إمكانية الوصول إلى‬ ‫يمكن حساب قدرة االستيعاب لمنطقة معينة فيما يتعلق بمورد ما‬
‫وسائل النقل العام‪ ،‬وعدم صالحية المنطقة للسير‪ ،‬واالعتماد الكبير‬ ‫عن طريق حساب مدى توافره مقابل الطلب عليه‪ .‬إذا كان توافر‬
‫لفحص الممارسات المستدامة وغير‬ ‫على المنتجات غير المحلية‪ ،‬وزراعة األنواع الغريبة من الثمار‪،‬‬ ‫المورد الطبيعي داخل منطقة معينة أقل من الطلب‪ /‬المتطلبات‪،‬‬
‫المستدامة على مستوى األسرة أو‬ ‫والزراعة التي تستهلك الكثير من الماء‪ ،‬واختفاء التنوع البيولوجي‬
‫المحلي هي مؤشرات واضحة على الممارسات غير المستدامة‪.‬‬
‫فإنه يزيد االعتماد على الموارد خارج المنطقة وبالتالي يتجاوز‬
‫ذلك القدرة االستيعابية الطبيعية للمنطقة‪.‬‬
‫مستوى المجتمع أو مستوى المدينة‪.‬‬ ‫يمكن استخدام هذه المؤشرات لفحص الممارسات المستدامة وغير‬ ‫يمكن أن يساعد ذلك في اتخاذ قرارات سياسية مستنيرة بشأن‬
‫المستدامة على مستوى األسرة أو مستوى المجتمع أو مستوى‬ ‫مسائل مثل توفير الموارد أو حتى استخدام الموارد المحلية غير‬
‫المدينة‪.‬‬ ‫المستغلة بالكامل‪.‬‬
‫إن توعية المجتمعات بهذه المؤشرات أمر بالغ األهمية لضمان‬
‫تحمل المعنيين المسؤولية أمام الجميع أصحاب المصلحة‪.‬‬
‫من المفيد للمجتمعات طرح األفكار وإعداد قائمة بهذه المؤشرات‬
‫ألنفسهم بنا ًء على نمط حياتهم وظروفهم المحلية‪ .‬سيساعدهم ذلك‬
‫على تغيير وتطوير ممارساتهم المبتكرة والمستدامة األكثر مالءمة‬
‫لهم‪.‬‬

‫أ‬
‫تحليل سوات الرباعي‬

‫تحليل سوات الرباعي‬
‫يجب على المجموعات بعد ذلك وضع قائمة بالتهديدات والفرص‬ ‫كيفية عمل تحليل سوات (‪)SWOT‬‬ ‫يمكن تحليل نقاط القوة والضعف والفرص‬
‫الخارجية‪ .‬يجب أن يكون هذا مرتب ً‬
‫طا بالبيئة األوسع‪ ،‬أو أصحاب‬
‫إلكمال تحليل سوات (‪ ،)SWOT‬يجب أن تبدأ المجموعات‬ ‫والتهديدات (‪ )SWOT‬لتحديد األولويات فيما يتعلق‬
‫المصلحة والمكلفين بالواجبات الذين ال يشاركون بشكل مباشر في‬
‫العملية الناشئة‪.‬‬
‫بوضع قائمة بنقاط القوة والضعف الداخلية‪ .‬يمكن أن تكون هذه‬ ‫بالمخاطر التي يجب معالجتها بطريقة تشاركية‪.‬‬
‫النقاط مرتبطة بشعوبها (العوامل االجتماعية‪ ،‬واالقتصادية‪،‬‬
‫يمكن استخدام المعلومات من مصادر أخرى‪ ،‬مثل المعلومات‬ ‫والثقافية)‪ ،‬والمكان (البيئة المادية‪ ،‬وعوامل خدمات النظام البيئي)‬
‫التي تم جمعها بواسطة أدوات أخرى في عملية التنمية الواعية‬ ‫واألنظمة (المؤسسات‪ ،‬واآلليات‪ ،‬والعوامل السياسية‪/‬عوامل‬
‫بالمخاطر‪.‬‬ ‫الحوكمة)‪.‬‬
‫يمكن تقديم اإلجابات ليراها الجميع في جدول كبير مثل الجدول‬ ‫يجب أن يتعلق بأولئك الذين نظموا أنفسهم إلكمال التخطيط‬
‫المعروض في الصفحة التالية‪.‬‬ ‫التنموي الواعي بالمخاطر‪ ،‬وأولئك الذين يشاركون (أو يمثلون‬
‫غيرهم) في تمرين سوات (‪.)SWOT‬‬

‫للتعمق في تحليل النتائج واتخاذ قرارات استراتيجية بشأن المخاطر‬

‫الفرص المحتملة‬ ‫نقاط القوة‬
‫التي يجب تُعطى االولوية لحلها ضمن اإلجراءات المستقبلية‪،‬‬
‫اطرح األسئلة التالية‪:‬‬
‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ •ما هي االستراتيجيات التي ستستخدم نقاط القوة المحددة‬
‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬
‫لتحقيق أكبر قدر من الفرص؟‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬
‫ •ما هي االستراتيجيات التي ستستخدم نقاط القوة المحددة‬
‫لتقليل التهديدات؟‬
‫التهديدات‬ ‫نقاط الضعف‬
‫ •ما هي االستراتيجيات التي ستقلل من نقاط الضعف عن‬
‫طريق االستفادة من الفرص؟‬
‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ •ما هي االستراتيجيات التي ستقلل من نقاط الضعف‬
‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬
‫وتتجنب التهديدات؟‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬
‫يمكن تقديم اإلجابات ليراها الجميع في جدول كبير مثل المثال‬
‫الموجود في الصفحة التالية‪.‬‬
‫يمكن اإلشارة إلى المعلومات المقدمة عندما تنتقل المجموعة إلى‬
‫مراحل أخرى من عملية التنمية الواعية بالمخاطر‪.‬‬
‫نسخة وورد‬
‫نسخ مايكروسوفت وورد قابلة للتحرير من هذا الجدول والذي يليه‬
‫متاحة للتنزيل على موقع ‪.GNDR‬‬
‫‪Í‬تنزيل النموذج‬ ‫ ‬

‫التهديدات المتعلقة بأصحاب المصلحة الخارجيين‬ ‫الفرص المتعلقة بأصحاب المصلحة الخارجيين‬
‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬
‫االستراتيجيات التي تستخدم نقاط القوة لتقليل التهديدات‬ ‫االستراتيجيات التي تستخدم نقاط القوة لتحقيق أكبر قدر من‬ ‫نقاط القوة المتعلقة بأصحاب المصلحة الداخليين‬
‫الفرص‬
‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬
‫‪.3‬‬
‫استراتيجيات تقلل من نقاط الضعف وتتجنب التهديدات‬ ‫االستراتيجيات التي تقلل من نقاط الضعف لالستفادة من الفرص‬ ‫نقاط الضعف المتعلقة بأصحاب المصلحة الداخليين‬
‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬
‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬

‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر‬
‫تم نشره ألول مرة عام ‪2022‬‬
‫© الشبكة العالمية لمنظمات المجتمع المدني للحد من أخطار الكوارث (‪)GNDR‬‬
‫جمعية خيرية مسجلة رقم‪1141471 .‬‬
‫شركة محدودة بضمان‪ ،‬مسجلة في إنجلترا وويلز رقم‪07374358 .‬‬
‫‪GNDR‬‬
‫‪8 Waldegrave Road‬‬
‫‪London‬‬
‫‪TW11 8HT‬‬
‫‪gndr.org‬‬

Risk Informed Development Guide AR

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Risk Informed Development Guide AR

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر‬

‫نهج عملي لمنظمات المجتمع المدني والمجتمعات األكثر عرضة للخطر‬

‫كبيرا هنا‪ .‬تشتغل‬

‫“نحضر غرام سابها (المجلس القروي) لكننا‬

‫‪Sarika Gulati /GNDR‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪GNDR‬‬ ‫بالمخاطر‬

‫األدوات‬ ‫المراحل الرئيسية‬ ‫مقدمة‬

‫المرحلة ‪ :8‬تحمل المسؤولية مع المجتمعات األكثر‬ ‫‪ 70‬‬

‫هذا ملف ‪ PDF‬تفاعلي‬

‫‪3‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫‪4‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫ما هي التنمية الواعية بالمخاطر؟‬

‫‪5‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫‪6‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫فلتكن التنمية قائمة على وجهات نظر‬

‫‪7‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫تجنب خلق مخاطر معقدة‬ ‫توليد المعرفة‬

‫تقليل المخاطر المعقدة‬

‫تعزيز التعلم التكراري والمستمر‬ ‫العمل على ِع ْلم‬

‫‪8‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫ستة عوامل تسبب المخاطر‬

‫التمدن‬ ‫النزوح القسري‬ ‫تغير المناخ‬

‫انعدام األمن‬ ‫عدم المساواة‬

‫‪9‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫امنع األخطار من أن تصبح كوارث‬ ‫التخطيط التنموي الواعي بالمخاطر‬

‫‪10‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫كيف تستخدم هذا الدليل‬

‫‪11‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫‪12‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫لمن هذا الدليل؟‬

‫هذا الدليل مخصص لمنظمات‬

‫‪13‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫كيف تستخدم هذا الدليل‬

‫يمكن أن تبدأ التنمية الواعية‬

‫‪14‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫“إننا نواجه الفقر والجوع والمجاعة‪ .‬حكومتي‬

‫‪15‬‬ ‫‪GNDR‬‬ ‫بالمخاطر‬

‫‪16‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫‪17‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫قم بتعزيز القوة لتحقيق التنمية‬

‫‪18‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫‪19‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫احرص على التضمين في التخطيط‬

‫‪20‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫ضمان التعاون مع العديد‬

‫‪21‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫دور منظمات المجتمع المدني‬

‫‪22‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫تسهيل عملية التوطين والدعوة لها‬

‫‪23‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫خطوات عملية لمنظمات المجتمع المدني‬

‫‪24‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫المبادئ التوجيهية للتنمية‬

‫‪25‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫االعتراف بوصاية المجتمع على المشاعات (أي الموارد الثقافية‬

‫‪26‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫‪27‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫“ما الذي يمكنني فعله لتحسين المكان الذي أحبه‬

‫‪Julia Lemos Lima/GNDR‬‬

‫‪28 28‬‬ ‫‪GNDR‬‬ ‫بالمخاطر‬

‫األطوار الرئيسية الثالث للتنمية‬

‫‪29‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫‪30‬‬ ‫دليل التنمية الواعية بالمخاطر ‪GNDR‬‬

‫المرحلة ‪ :8‬تحمل المسؤولية مع المجتمعات األكثر‬ ‫‪ 70‬‬