‫المدن المرنة في دول مجلس‬

‫التعاون الخليجي‬

‫‪September 2021 / KS-2021--WB03‬‬

‫‪1‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫عن كابسارك‬
‫مركز الملك عبد الله للدراسات والبحوث البترولية (كابسارك) هو مركز عالمي غير ربحي يجري‬
‫بحوثًا مستقلة في اقتصاديات وسياسات وتقنيات الطاقة بشتى أنواعها باإلضافة إلى الدراسات‬
‫البيئية المرتبطة بها‪ .‬وتتمثل مهمة كابسارك في تعزيز فهم تحديات الطاقة والفرص التي تواجه‬
‫العالم اليوم وفي المستقبل من خالل بحوث غير منحازة ومستقلة وعالية الجودة لما فيه صالح‬
‫المجتمع‪ ،‬ويقع كابسارك في الرياض بالمملكة العربية السعودية‪.‬‬

‫إشعار قانوني‬
‫© حقوق النشر ‪ 2021‬محفوظة لمركز الملك عبدالله للدراسات والبحوث البترولية‬
‫(كابسارك)‪ .‬ال يجوز استخدام هذا المستند أو أي معلومات أو بيانات أو محتوى يتضمنه‬
‫دون نسبته بشكل مالئم لكابسارك‪ .‬كما ال يجوز إعادة إنتاج هذا المستند أو جزء منه‬
‫دون إذن خطي من كابسارك‪ .‬وال ينشأ عن المعلومات الواردة في هذا المستند أي ضمان‬
‫أو تعهد أو أي مسؤولية قانونية –سواء مباشرة أو غير مباشرة‪ -‬تجاه دقتها أو اكتمالها‬
‫أو فائدتها‪ .‬كما ال يجوز أن يعتبر هذا المستند–أو أي جزء منه‪ -‬أو أن يفسر كنصيحة أو‬
‫دعوة التخاذ أي قرار‪ .‬اآلراء واألفكار الواردة هنا تخص الباحثين معدي الدراسة‪ ،‬وال تعكس‬
‫بالضرورة موقف المركز ووجهة نظره‪.‬‬

‫‪2‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫النقاط الرئيسة‬

‫ما الطرق التي يمكن للقادة من خاللها الحد من المخاطر وبناء مدن مرنة‪ 1‬في دول مجلس التعاون؟ استضاف مركز‬
‫الملك عبد الله للدراسات والبحوث البترولية (كابسارك) بالعاصمة الرياض ورشة عمل افتراضية بتاريخ ‪ 20‬يوليو ‪2020‬‬
‫لمناقشة هذا الموضوع‪ ،‬وفيما يلي الرؤي الرئيسة لهذه الفعالية ‪:‬‬

‫تقع على عاتق الكيانات الحكومية المسؤولية األساسية عن تحديد المخاطر واالستجابة األولية لها‪ ،‬إال أنه يمكن‬
‫للعديد من أصحاب المصلحة التأثير على وضع سياسات عامة سليمة لبناء مدن مرنة‪ .‬وتعد المنظمات الدولية‬
‫واألوساط األكاديمية والمختبرات الوطنية من الشركاء األساسيين للقيادات الحكومية‪.‬‬

‫تعد تقييمات المخاطر الوطنية أحد العناصر المكونة لبناء المدن المرنة القادرة على التكيف‪ ،‬بينما يعتبر تعزيز ثقافة‬
‫التوعية والوقاية والتأهب عنصرا حاسما في النهج الكلي لهذه المرونة‪ .‬كما يتطلب الحد من المخاطر من "مالك"‬
‫البنية التحتية وضع خطط للحد من المخاطر بحيث تتمكن القيادات الحكومية من وضع سياسات وإجراءات وطنية‬
‫شاملة‪ ،‬فيما يتعين على المجتمعات في ذات السياق ‪ ،‬أن تقوم ببناء قدراتها للحد من المخاطر وزيادة مستويات‬
‫التأهب على المستوى المحلي‪.‬‬

‫على صعيد آخر‪ ،‬يمكن لمراكز البحوث الممولة من الحكومة االتحادية أن تعين كبار القادة على التفكير في‬
‫االستثمارات البنيوية‪ .‬ذلك أن هذه المؤسسات البحثية تقوم بتحديد المخاطر ذات احتمالية الحدوث المرتفعة و التأثير‬
‫البالغ‪ ،‬فضال عن أنها تضع سيناريوهات مفيدة من حيث التكلفة لتوجيه األموال للوقاية من وقوع الكوارث‪ .‬كذلك‬
‫يمكن أن تساعد المختبرات والمراكز البحثية الوطنية القادة الحكوميين على فهم االستجابات البشرية في أوقات‬
‫األزمات‪ ،‬وأن تساعد بالمثل‪ ،‬القادة على تصور األماكن التي سيوفر فيها االستثمار في مجال الحد من المخاطر أعظم‬
‫فائدة بالنسبة للمجتمع‪.‬‬

‫أيضا وفرت المنظمات الدولية القيادة الفكرية بشأن المدن المرنة‪ ،‬وأهداف التنمية المستدامة التي وضعتها األمم‬
‫المتحدة (‪ )SDGs‬أساسا يمكن للقادة الوطنيين من خالله بناء برامج الحد من المخاطر‪ .‬ويمكن للمنظمات الدولية أن‬
‫تقدم المساعدة التقنية والعمل على المستويات الوطنية واإلقليمية والمحلية للمساعدة في وضع إستراتيجيات للحد‬
‫من المخاطر بنحو يالئم المخاطر المحددة على كافة المستويات‪.‬‬

‫يساعد األكاديميون القادة على اتباع نهج متعدد التخصصات للقدرة على التكيف‪ .‬ويتمثل أحد التخصصات الرئيسة‬
‫في الهندسة المعمارية التي تتيح للمجتمعات النظر في األساليب السابقة المعروفة للتنمية الحضرية للتغلب على‬
‫التحديات البيئية الماثلة‪ .‬ويشكل بناء أحياء جديدة في المناطق التي ترتفع فيها درجات الحرارة وتشكو من ندرة المياه‬
‫تحد ًيا يواجهه قادة المملكة العربية السعودية في إنشاء الحي الدبلوماسي في مدينة الرياض‪ .‬تقدم دراسة الحالة هذه‬
‫رؤى متعمقة لصناع السياسات في دول مجلس التعاون الخليجي خالل الحقبة الحالية من التوسع الحضري السريع في‬
‫هذه المنطقة‪.‬‬

‫‪ 1‬يقصد بمفهوم المدن المرنة هنا‪ ،‬تلك التي تق ّيم وتخطط وتعمل من أجل االستعداد للكوارث واالستجابة لها‪ ،‬سواء كانت كوارث طبيعية أو من‬
‫صنع اإلنسان‪ ،‬أو مفاجئة‪ ،‬أو بطيئة الظهور‪ ،‬أو متوقعة أو غير متوقعة‪.‬‬

‫‪3‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫الملخص‬

‫وكيف أنها أثبتت فعاليتها منذ أكثر من سبعة عقود‪.‬‬
‫كما قدم االستعراض العام لدور برنامج األمم المتحدة‬
‫اإلنمائي رؤى متعمقة حول الكيفية التي تنشئ بها‬
‫المنظمات الدولية أطر السياسات التي يمكنها معاونة‬
‫القادة الوطنيين على وضع برامج للحد من المخاطر‪.‬‬
‫أخيرا‪ ،‬تم التعرف على دور األكاديميين‪ ،‬مع رؤي عن‬
‫ً‬
‫تمكن دراسات الحالة السابقة من أن تكون‬ ‫الكيفية التي ّ‬
‫هادية ومرشدة لنهج البنية التحتية المستقبلية‪.‬‬
‫استضاف مركز كابسارك بتاريخ ‪ 20‬يوليو ‪ ،2020‬ندوة‬
‫افتراضية بعنوان "المدن المرنة في مجلس التعاون لدول‬
‫الخليج العربي" وذلك من بغرض مناقشة العالقات‬
‫بين القيادات الحكومية والقدرات غير الحكومية لدعم‬
‫صياغة سياسات التخفيف من حدة المخاطر‪ .‬وقد‬
‫حضر هذه الندوة لفيف من المشاركين الدوليين من‬
‫مختلف القطاعات‪ ،‬وتضمنت ممثلين من القطاع‬
‫الخاص والمجتمعات البحثية والمنظمات الدولية والقادة‬
‫الحكوميين‪.‬‬

‫ركزت المناقشات على بناء القدرة للتصدي لتحديات مثل‬

‫تغير المناخ واألوبئة العالمية‪ ،‬وتضمنت الندوة وجهات‬
‫نظر وحدة المخاطر الوطنية التابعة للمملكة العربية‬
‫السعودية ومهمتها المتمثلة في القيام بمبادرات على‬
‫الصعيد الوطني للحد من المخاطر ‪ ،‬إلى جانب العمل مع‬
‫القادة الوطنيين واإلقليميين والمحليين من أجل إيجاد‬
‫ثقافة للتوعية بالمخاطر‪ .‬تعرف المشاركون في ظل هذه‬
‫المقدمة‪ ،‬على العالقة الحكومية الداعمة لعملية صنع‬
‫القرار ا المستخدمة في الواليات المتحدة األمريكية‪،‬‬

‫‪4‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫خلفية عن ورشة العمل‬

‫يجب أن يتم إنشاء مدن مرنة قادرة على الصمود أمام‬
‫التحديات العالمية بنية جلية وال ينبغي أن يكون ذلك‬
‫على عاتق الكيانات الحكومية وحدها‪ ،‬وإنما يتطلب‬
‫ذلك توحيد الجهود المبذولة بين الكيانات الحكومية وغير‬
‫الحكومية‪ .‬كذلك‪ ،‬يلعب العديد من أصحاب المصلحة‬
‫دورا في تعزيز مرونة المدن‪ ،‬بما في ذلك المختبرات التي‬
‫ً‬
‫ترعاها المنظمات الدولية واألوساط األكاديمية‪ .‬ويمكن‬
‫لهذه الكيانات على النحو األمثل‪ ،‬المساعدة في صياغة‬
‫السياسات واإلجراءات على الصعيدين الوطني واإلقليمي‬
‫للحد من التعرض للمخاطر‪ ،‬ولبناء ثقافة الحد من المخاطر‬
‫على مستوي المجتمعات المحلية‪.‬‬
‫تخصصات مختلفة‪ .‬إذ تشمل المناقشات المتعلقة بالمرونة‬
‫شائعا للغاية على الصعيد العالمي‬
‫ً‬ ‫أصبح موضوع المرونة‬
‫خالل السنوات القليلة الماضية‪ ،‬ولكن ماذا يعني ذلك‬
‫بالنسبة للمناطق الحضرية في دول مجلس التعاون‬
‫الخليجي؟ لإلجابة على هذا السؤال‪ ،‬استضاف مركز‬
‫كابسارك بتاريخ ‪ 20‬يوليو ‪ 2020‬ندوة افتراضية ‪ ،‬للجمع‬
‫بين قادة الفكر لمناقشة هذا الموضوع وتبادل أفضل‬
‫الممارسات على المستوى اإلستراتيجي باستخدام‬
‫دراسات الحالة التاريخية‪.‬‬
‫شائعا للغاية عبر‬
‫ً‬ ‫في حين أن مصطلح "المرونة" أصبح‬
‫العديد من التخصصات في السنوات القليلة الماضية‪ ،‬إال‬
‫أن تحديد تعريف وحيد له يشكل تحديا بسبب تداخله مع‬
‫مجاالت الهندسة‪ ،‬وعلوم البيئة‪ ،‬والعلوم االقتصادية‪،‬‬
‫مؤخرا‪.‬‬
‫ً‬ ‫وعلم النفس‪ ،‬والعلوم السياسية‬

‫كما أن لدى مكتب األمم المتحدة للحد من مخاطر‬

‫الكوارث (‪ )UNDRR‬تعريف مقبول نوعا ما لهذا المفهوم‪،‬‬
‫إذ تستخدم المرجعيات التي تستند إليه الصياغة التالية‬
‫المعرضين‬‫ّ‬ ‫لمصطلح المرونة‪" :‬قدرة النظام أو المجتمع‬
‫للمخاطر على مقاومة آثار المخاطر واستيعابها والتكيف‬
‫معها وتحويلها والتعافي منها في الوقت المناسب‬
‫وبطريقة فعالة‪ ،‬من خالل الحفاظ على هياكلها ومهامها‬
‫األساسية واستعادتها من خالل إدارة المخاطر" (‪U N‬‬
‫‪ .).n.d‬بينما يتضمن الهدف التاسع من أهداف التنمية‬
‫المستدامة (الصناعة واالبتكار والهياكل األساسية)‬
‫صياغة مماثلة‪ ،‬نصها‪" :‬إرساء البنية التحتية المرنة‪،‬‬
‫وتحفيز التصنيع الشامل والمستدام‪ ،‬وتشجيع االبتكار"‬
‫(‪.).UNDRR n.d‬‬

‫‪5‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫القيادة الحكومية‪ :‬وحدة المخاطر الوطنية‬
‫السعودية‬

‫كما تشمل مهام وحدة المخاطر الوطنية السعودية وضع‬ ‫عرضا تقديم ًيا من وحدة‬
‫تضمنت هذه الندوة االفتراضية ً‬
‫تقييم وطني شامل للمخاطر وسجال للبنية التحتية‬ ‫المخاطر الوطنية التابعة للمملكة العربية السعودية‬
‫األساسية‪ ،‬وزيادة مستويات تأهب الدولة لمجابهة‬ ‫(‪ ،)NRU‬تضمن معلومات شاملة عن التفويض التنظيمي‬
‫المخاطر‪ ،‬وإنشاء مراكز حكومية إلدارة حاالت الطوارئ‪.‬‬ ‫لهذه الهيئة الحكومية المنشأة حديثا والتحديات التي‬
‫تواجهها والفرص المتاحة لها‪ .‬تتمثل مهمة هذه الوحدة في‬
‫تستخدم وحدة المخاطر الوطنية سلسلة متصلة ببعضها‬ ‫تطوير وتحسين مرونة وقدرة المملكة على التكيف مع‬
‫البعض كما يتضح في الشكل (‪ )1‬أدناه لتوضيح نهجها إزاء‬ ‫حاالت الطوارئ بجميع أنواعها‪ .‬وقد واجهت هذه الوحدة‬
‫المرونة‪.‬‬ ‫في أقل من ثالث سنوات على إنشائها تحد ًيا يتمثل في‬
‫بناء قدراتها الداخلية‪ ،‬مع العمل في الوقت ذاته مع مختلف‬
‫أصحاب المصلحة الوطنيين من أجل تحسين فهم المخاطر‬
‫التي تواجه المملكة على الصعيد الوطني‪.‬‬

‫الشكل ‪" .1‬دورة المرونة" الخاصة بوحدة المخاطر الوطنية‪.‬‬

‫التوقع‬

‫التعافي‬ ‫التقييم‬
‫دورة المرونة‬
‫تعمل وحدة المخاطر الوطنية‬
‫بالشراكة مع الوزارات والهيئات‬
‫وأصحاب المصلحة اآلخرين‬

‫االستجابة‬ ‫الوقاية‬

‫التأهب‬

‫المصدر‪ :‬العرض التقديمي لوحدة المخاطر الوطنية‪ ،‬يوليو ‪.2020‬‬

‫‪6‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

‫القيادة الحكومية‪ :‬وحدة المخاطر الوطنية السعودية‬

‫اعتمدت وحدة المخاطر الوطنية على أفضل الممارسات‬
‫واألطر الدولية التي تسترشد بها في سياساتها وإجراءاتها‬
‫الشاملة ‪ .‬وتضم وحدة المخاطر الوطنية مبادئ مستمدة‬
‫من إستراتيجية األمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث‬
‫وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي لتحقيق أهداف التنمية‬
‫المستدامة (‪ )SDGs‬للمساعدة في صياغة النهج المحلية‪.‬‬
‫والمعلوم أن أطر برنامج األمم المتحدة اإلنمائي للحد‬
‫من المخاطر والتنمية المستدامة تشكل أساسا لتحديد‬
‫مجاالت االستثمار في دولة تتسم بالتوسع الحضري‬
‫السريع‪ .‬كما يمكن أن تساعد مرونة وحدة المخاطر الوطنية‬
‫في تضمين نهج السياسة الدولية‪ ،‬إلى جانب تقييمات‬
‫المخاطر الوطنية الصارمة‪ ،‬في التخفيف من حدة التحديات‬
‫الوطنية على المدى القريب والحد من المخاطر المدى‬
‫البعيد‪.‬‬
‫التقييم الوطني للمخاطر على المدى القصير (ستة أشهر)‬
‫بينما تساعد دورة المرونة على تحديد المشكلة‪ ،‬فإن‬
‫المسألة الشاملة األهم التي يتعين على المتخصصين‬
‫المعنيين بإدارة المخاطر معالجتها تتمثل في كيفية وضع‬
‫إستراتيجية وطنية أثناء العمل على الحد من المخاطر على‬
‫الصعيد المحلي‪ .‬كما أن ثمة حاجة إلى وجود نهج وطني‪،‬‬
‫ولكن كيف يمكن مواءمة اإلستراتيجيات "النزولية من‬
‫أعلى إلى أسفل " لتعكس الحقائق المحلية؟ ويشتمل نهج‬
‫وحدة المخاطر الوطنية السعودية على تقييمات للمخاطر‬
‫أيضا على بناء القدرات‬‫على الصعيد الوطني مع التركيز ً‬
‫على المستويات اإلقليمية والمحلية وعلى مستوى المدن‪.‬‬
‫يوفر عمل وحدة المخاطر الوطنية بشأن التقييم الوطني‬
‫للمخاطر (‪ )NRA‬للحد من المخاطر الموسمية في فصلي‬
‫فهما إستراتيج ًيا‬
‫الصيف والشتاء (‪ SSRA‬و‪ً )WSRA‬‬
‫للمخاطر الوطنية الرئيسة التي تواجهها المملكة العربية‬
‫السعودية‪ ،‬واآلثار الالحقة لهذه المخاطر على قدرات‬
‫وعلى المدى المتوسط (خمس سنوات)‪ .‬ويمكن تحديد‬
‫االفتراضات الوطنية لتخطيط األثر من خالل تقييمات‬
‫المخاطر التي يمكن استخدامها بعد ذلك لتحديد القدرات‬
‫الالزمة للتخفيف من آثار هذه المخاطر المحددة‪.‬‬

‫يسلط خبراء إدارة المخاطر الضوء على أن االستثمارات‬

‫في البنية التحتية المرنة تتسم بقدر كبير من الحكمة ‪ ،‬وأن‬
‫بإمكان االستثمارات في الوقاية من األزمات توفير المال‬
‫وإنقاذ األرواح في حالة وقوع كارثة ما‪ .‬إذ عادة ما تصرف‬
‫األموال المنفقة في استثمارات الحد من المخاطر والمرونة‬
‫بحكمة‪ .‬ويتم توفير أربعة دوالرات في تكاليف اإلغاثة‬
‫وإعادة اإلعمار الالحقة بعد حدوث حالة الطوارئ‪ ،‬مقابل كل‬
‫دوالر ُيستثمر في بناء المرونة‪ .‬كما يمثل إنشاء تقييم‬
‫موحد للمخاطر الخطوة األولى لتحديد المجاالت التي يمكن‬
‫فيها الحصول على أفضل تمويل مستهدف لتحقيق أقصى‬
‫قدر من الفائدة‪ .‬ويمكن لإلطار المفاهيمي لوحدة المخاطر‬
‫الوطنية أن يساعد السلطات السعودية على تحقيق‬
‫أقصى قدر من االستثمارات في مجال الحد من المخاطر‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫مراكز البحوث الوطنية‪ :‬مختبر أرغون الوطني‬
‫أي‬
‫المخططين من تحديد هوية أفراد القوى العاملة في ّ‬
‫مقاطعة في الواليات المتحدة األمريكية الذين كانوا‬
‫يقومون بدور العاملين األساسيين وبالتالي يمكن أن‬
‫يكونوا عرضة لإلصابة بفيروس كوفيد‪ .19-‬أما في‬
‫مقاطعة دوبيج ‪ ،‬في والية إلينوي‪ ،‬حيث يوجد مقر مختبر‬
‫أرغون‪ ،‬فنجد أن ‪ ٪ 59‬من قوته العاملة يعملون في‬
‫الصناعات األساسية‪ ،‬بينما يعمل ‪ ٪ 15‬من العمال في‬
‫الصناعات عالية المخاطر‪ ،‬وهكذا‪ ،‬يتمكن كبار القادة في‬
‫المختبر من تحديد مجاالت المخاطر لباحثيهم والحصول‬
‫على رؤى متعمقة حول الكيفية التي يمكن بها أن يتضرر‬
‫كل المجتمع المحيط بمرافق المختبر أثناء وقوع هذه‬
‫الجائحة‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬تم تقديم موجز لكبار القادة‬
‫في منطقة شيكاغو الكبرى عن وصول السكان إلى‬
‫المستشفيات والصيدليات والمتاجر الغذائية‪ ،‬وكشف‬
‫البحث عن أجزاء من المناطق الحضرية التي تفتقر إلى‬
‫إمكانية الحصول على مرافق الرعاية واإلمدادات الضرورية ‪.‬‬
‫كما تمكن فريق مختبر أرغون من تجميع بيانات للقوى‬
‫العاملة والبنية التحتية لتوفير سياق لكبار القادة من أجل‬
‫فهم اآلثار المترتبة على المناطق التي تفتقر إلى الغذاء‬
‫والرعاية الصحية‪ ،‬وكيفية ارتباط هذا النقص بإمكانية‬
‫الوصول بالنسبة للسكان الضعفاء‪.‬‬
‫وضع فريق أرغون لعلوم البنية التحتية واتخاذ القرار‬
‫في أعقاب هذا الفيروس‪ ،‬خرائط للمخاطر‪ ،‬بينما لعبت‬
‫مباشرا في البحوث المختبرية عن‬
‫ً‬ ‫دورا‬
‫المجموعات األخرى ً‬
‫الفيروس نفسه‪ ،‬وقد انصب تركيزهم على التعرف على‬
‫التركيب البروتيني لفيروس كوفيد‪ 19-‬لوضع األساس‬
‫للعالجات الدوائية واللقاحات المحتملة‪.‬‬
‫يمكننا القول بإيجاز ‪ ،‬أن كبار القادة دائما ما يعرفون الحاجة‬
‫الماسة لالستثمارات في التخفيف من حدة األزمات‪،‬‬
‫ولكن قد ال تتوفر لهم األدوات الالزمة التخاذ قرارات‬
‫سليمة بشأن كيفية البدء في مثل هذه المهمة الهائلة‪.‬‬
‫وتؤدي المختبرات متعددة التخصصات‪ ،‬مثل مختبر أرغون‪،‬‬
‫حاسما في مساعدة كبار القادة على اتخاذ قرار بشأن‬ ‫ً‬ ‫دورا‬
‫ً‬
‫المجاالت التي ينبغي االستثمار فيها في المرونة لصالح‬
‫مجتمعهم بأسره ‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫يمكن لمراكز البحوث الممولة على المستوى االتحادي‪،‬‬
‫مثل مختبر أرغون الوطني‪ ،‬أن تساعد كبار القادة على‬
‫التفكير اإلستراتيجي في القيام باالستثمارات الهيكلية‪.‬‬
‫ذلك أن المؤسسات البحثية تحدد احتمال حدوث كوارث ذات‬
‫تأثير كبير ‪ ،‬وتضع توقعات للتكاليف والفوائد لمساعدة‬
‫قادة الحكومات على تحديد المجاالت التي ينبغي االستثمار‬
‫فيها في البنية التحتية االساسية‪ .‬هذا‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫وضع نماذج للبنية التحتية‪ ،‬كما يمكن للمختبرات ومراكز‬
‫البحوث الوطنية معاونة صناع السياسات على فهم‬
‫االستجابات البشرية في أوقات األزمات‪ ،‬وبالمثل‪ ،‬مساعدة‬
‫تصور المجاالت ستوفر فيها استثمارات الحد‬
‫القادة على ّ‬
‫من المخاطر أعلى الفوائد بالنسبة للمجتمعات‪.‬‬
‫قد تصعب الموازنة بين كيفية تقسيم التمويل‬
‫لالستثمارات الهيكلية مثل السدود أو بناء الجدران البحرية‬
‫لصد األمواج‪ ،‬أو االستثمارات غير الهيكلية مثل أنظمة‬
‫حافزا قويا‬
‫اإلنذار المبكر‪ .‬إال أن لدى المجتمعات المحلية ً‬
‫بدال من دفع تكاليف‬‫لالستثمار في الوقاية من األزمات ً‬
‫اإلغاثة والتعمير ‪ ،‬غير أن التحديد الدقيق للمجاالت التي‬
‫تعقيدا‪.‬‬
‫ً‬ ‫أمرا أكثر‬
‫يمكن فيها توجيه التمويل األساسي يعد ً‬
‫دورا هاما‬
‫كذلك‪ ،‬تلعب المختبرات التي ترعاها الحكومة ً‬
‫في تطوير األساليب والنماذج واألدوات لمساعدة أصحاب‬
‫المصلحة في تحديد المجاالت التي يمكن االستثمار فيها‬
‫في البنية التحتية األساسية‪ .‬وقد تضمنت هذه الندوة‬
‫عمل مختبر أرغون الوطني (‪ )Argonne‬ودعمه للدراسات‬
‫المتعلقة بالمرونة‪ .‬تأسس مختبر أرغون منذ أكثر من ‪75‬‬
‫عاما للقيام بمهمة المساعدة في إيجاد االستخدامات‬ ‫ً‬
‫واحدا من أصل سبعة عشر‬‫السلمية للطاقة النووية‪ ،‬ويعد ً‬
‫مختبرا وطنيا تابعا لوزارة الطاقة األمريكية‪ .‬أتاحت الندوة‬
‫الفرصة لوصف أدوات دعم القرار في مختبر أرغون والدور‬
‫الذي يضطلع به المختبر على الصعيدين المحلي والدولي ً‬
‫من أجل تعزيز المرونة‪.‬‬
‫تم تقديم لمحة موجزة عن ثالثة نماذج من نماذج المرونة‬
‫في منظومة الطاقة‪ ،‬ثم انتقل التركيز إلى أدوات دعم‬
‫القرار التي وضعت لدعم كبار القادة في أعقاب جائحة‬
‫كوفيد‪ .19-‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬وضعت أداة لتمكين‬
‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬
 ‫المنظمات الدولية‪ :‬برنامج األمم المتحدة‬
‫اإلنمائي‬

‫كما أن لدى برنامج األمم المتحدة اإلنمائي تمثيل في‬
‫‪ 170‬دولة‪ ،‬ويسمح هذا االمتداد العالمي للعاملين في‬
‫مجال المخاطر بالعمل على المستويات الوطنية والمحلية‬
‫والمجتمعية‪ .‬وينظر برنامج األمم المتحدة اإلنمائي إلى‬
‫النطاق الكامل للمخاطر في المناطق الحضرية‪ ،‬ويرجع‬
‫ذلك جزئ ًيا إلى حقيقة أن ما يتراوح ما بين ‪٪ 85 - ٪ 60‬‬
‫من سكان العالم يعيشون في المدن‪ ،‬وأن التحديات‬
‫العامة مثل تغير المناخ والهجرة وعدم المساواة تؤدي إلى‬
‫تدهور جودة الحياة في كافة أنحاء العالم‪.‬‬
‫كانت المنظمات الدولية مثل برنامج األمم المتحدة‬
‫اإلنمائي في طليعة حركة المدن المرنة‪ ،‬ويشمل عمل‬
‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي بشأن الحد من المخاطر‬
‫‪2‬‬
‫مواثيق دولية متعددة‪ ،‬بما فيها ذلك إطار سينداي‬
‫(‪ )Sendai‬للحد من مخاطر الكوارث وخطة عمل أديس‬
‫أبابا‪ ، 3‬وأهداف التنمية المستدامة ‪ ، 4‬وخطة التنمية‬
‫المستدامة لعام ‪ ،5 2030‬واتفاق باريس للمناخ ‪،6‬‬
‫‪7‬‬
‫والتزامات مؤتمر القمة العالمية للعمل اإلنساني‬
‫والخطة الحضرية الجديدة‪.)Habitat III( 8‬‬

‫‪ 2‬ينطبق اإلطار الحالي على مخاطر الكوارث الصغيرة والكبيرة‪ ،‬والمتكررة والنادرة‪ ،‬والمفاجئة وبطيئة الظهور‪ ،‬والناجمة عن األخطار الطبيعية أو التي‬
‫من صنع اإلنسان‪ ،‬باإلضافة إلى المخاطر واألخطار البيئية والتكنولوجية والبيولوجية ذات الصلة‪.‬‬

‫‪ 3‬عبارة عن إطار عالمي جديد لتمويل التنمية المستدامة‪ ،‬توائم جميع تدفقات التمويل والسياسات مع األولويات االقتصادية واالجتماعية والبيئية‪.‬‬

‫‪ 4‬أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬والمعروفة كذلك باسم األهداف العالمية‪ ،‬هي دعوة عالمية للعمل من أجل القضاء على الفقر وحماية كوكب األرض‬
‫وضمان تمتع جميع الناس بالسالم واالزدهار‪ .‬وتستند هذه األهداف السبعة عشر إلى ما تم إحرازه من نجاحات في تحقيق األهداف اإلنمائية لأللفية‬
‫(‪ ،)2015 - 2000‬كما تشمل كذلك مجاالت جديدة مثل تغير المناخ‪ ،‬وعدم المساواة االقتصادية‪ ،‬وتعزيز االبتكار‪ ،‬واالستهالك المستدام‪ ،‬والسالم‪،‬‬
‫والعدالة‪ ،‬ضمن أولويات أخرى‪.‬‬

‫قوة دافعة رئيسية للحكومات وجميع الجهات المعنية بالتنمية‪ ،‬وإطار ًا مرجعي ًا تسترشد به في‬
‫‪ 5‬كانت الخطة‪ ،‬منذ اعتمادها في عام ‪ ،2015‬ولم تزل ً‬
‫التحول المنشود؛ وتستبعد أي طرح‬ ‫ّ‬ ‫وتشدد على أهم ّية التغيير المنهجي لتحقيق‬
‫ّ‬ ‫سعيها إلى النهوض بالتنمية المستدامة‪ .‬تتسم الخطة بالتكامل‪،‬‬
‫يبقي على خيار "العمل كالمعتاد" ضمن طرق العمل‪.‬‬

‫‪ 6‬يعتبر أول اتفاق عالمي بشأن المناخ‪ .‬جاء هذا االتفاق عقب المفاوضات التي عقدت أثناء مؤتمر األمم المتحدة ‪ 21‬للتغير المناخي في باريس في‬
‫‪ .2015‬ويهدف االتفاق إلى احتواء االحترار العالمي ألقل من درجتين وسيسعى لحده في ‪ 1.5‬درجة‪ .‬سيتم إعادة النظر في األهداف المعلنة بعد خمس‬
‫سنوات‪ ،‬وأهداف خفض االنبعاثات ال يمكن استعراضها على نحو أعلى‪ .‬وضع كحد أدنى قيمة ‪ 100‬مليار دوالر أمريكي كمساعدات مناخية الدول‬
‫النامية سنويا وسيتم إعادة النظر في هذا السعر في ‪ 2025‬على أقصى تقدير‪.‬‬

‫‪ 7‬ركزت االجتماعات والفعاليات خالل القمة‪ ،‬التي اختتمت أعمالها يوم الرابع والعشرين من أيار‪/‬مايو ‪ ،2016‬على مجاالت تمثل المسؤوليات الخمس‬
‫ألجندة العمل اإلنساني‪ ،‬وهي منع الصراعات وإنهاؤها‪ ،‬تعزيز حماية المدنيين‪ ،‬عدم التخلي عن أحد‪ ،‬إنهاء العوز‪ ،‬االستثمار في البشرية‪.‬‬

‫‪ 8‬هي خطة عالمية النطاق وتشاركية محورها اإلنسان‪ ،‬خطة تحمي الكوكب وتنطوي على رؤية طويلة األجل‪ ،‬تحدد األولويات واإلجراءات على الصعيد‬
‫العالمي واإلقليمي والمحلي‪ ،‬ويمكن للحكومات وغيرها من أصحاب المصلحة المعنيين في كل بلد اعتمادها كل حسب احتياجاته‪.‬‬

‫‪9‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫المنظمات الدولية‪ :‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬

‫الظروف الخاصة بمناطقهم الحضرية‪ .‬وتشمل نقاط القوة‬ ‫رغم أن القيادة الوطنية تتسم بأهمية بالغة‪ ،‬إال أن‬
‫المحددة لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي إقامة شراكات مع‬ ‫المنظمات الدولية تضطلع بأدوار حاسمة على مستوى‬
‫القادة على الصعيدين الوطني والمحلي لتقديم المساعدة‬ ‫المدن في تحديد التحديات وإيجاد الفرص المالئمة التباع‬
‫التقنية الالزمة‪ ،‬والمساعدة على نشر برامج المرونة‪،‬‬ ‫النهج التشاركية لزيادة فرص الحصول على الخدمات‬
‫واستضافة الفعاليات مثل منتدى المدن المرنة‪.‬‬ ‫األساسية مثل المياه والكهرباء‪ .‬كذلك‪ ،‬يمكن أن يعمل‬
‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي على مستوى إستراتيجي‬
‫كذلك تتمثل إحدى نقاط القوة الرئيسة للمنظمات‬ ‫ولديه نقاط قوة في العمل على مبادرات الحد من المخاطر‬
‫الدولية‪ ،‬مثل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬في قدرتها‬ ‫على مستوى المدن‪ .‬و لديه أيضا القدرة على بناء‬
‫على جلب القيادة الفكرية التي تساعد في التأثير على‬ ‫الشراكات عبر الحدود‪ .‬وقد تم اعتماد اتفاقيات األمم‬
‫آثار طويلة األجل للقرارات‪ .‬حيث يساعد التفكير على‬ ‫المتحدة في جميع أنحاء العالم وتضمنيها في بعض النهج‬
‫طويل األمد صناع السياسات على فهم بعض الحقائق‬ ‫التي تتبعها وحدة المخاطر الوطنية السعودية‪ ،‬مما يتيح‬
‫التاريخية التي ربما أدت إلى زيادة المخاطر‪ .‬كما أنها تساعد‬ ‫للقادة المحليين الحصول على نقطة انطالق من أجل‬
‫صناع السياسات على استكشاف الحلول التقنية لبناء‬ ‫صياغة السياسات‪.‬‬
‫المرونة‪ .‬وال يتناول هذا النهج مرونة البنية التحتية فحسب‪،‬‬
‫بل إنه يركز على التغيير السلوكي المتجذر في العلوم‬ ‫يمكن أن يعمل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي بوصفه‬
‫االجتماعية‪ ،‬ومشاركة برنامج األمم المتحدة اإلنمائي مع‬ ‫موردا للمعرفة‪ ،‬وأن يساعد المجتمعات في برامج دول‬
‫المجتمعات على المدى البعيد‪.‬‬ ‫مجلس التعاون الخاصة بالحد من المخاطر على التكيف مع‬

‫‪10‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫األوساط األكاديمية‪ :‬التفكير الشامل في‬
‫المدن المرنة‬
‫العلمية الناشئة في العصر الحديث‪ .‬ال شك أن هذه‬
‫الندوة قد أتاحت الفرصة الستكشاف النهج التي يتبعها‬
‫المهندسون المعماريون في إنشاء بيئات مبنية‪ ،‬وتضمنت‬
‫دراسة حالة عن تاريخ التطور المعقد للحي الدبلوماسي في‬
‫مدينة الرياض العاصمة السعودية‪.‬‬
‫لفيفا من الخبراء في مجال المخاطر من‬
‫كما ضمت الندوة ً‬
‫جميع أنحاء العالم لم يسبق لهم زيارة المملكة العربية‬
‫السعودية قط‪ ،‬وقد يفكر العديد من األجانب في الكثبان‬
‫الرملية الضخمة عند تصورهم لبيئة المملكة العربية‬
‫السعودية‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫حاسما في‬
‫ً‬ ‫دورا‬
‫تؤدي الجامعات واألوساط األكاديمية ً‬
‫المساعدة على توفير التفكير التحليلي حول موضوع المدن‬
‫المرنة‪ .‬إذ تتناول العديد من التخصصات المختلفة المرونة‪،‬‬
‫ولكن ال يوجد تعريف مشترك للمفهوم لدى األوساط‬
‫العلمية ‪ .‬وينبغي‪ ،‬من المنظور المعماري‪ ،‬أن تكون البيئة‬
‫المبنية مرنة وقادرة على التكيف مع اإلجهاد البيئي‪،‬‬
‫أيضا اإللهام الذي يتجاوز‬
‫ولكن يجب أن توفر المباني ً‬
‫كونها مجرد مأوى‪ .‬بينما يتعين على القيادات الحكومية‬
‫أن تقوم بتنسيق السياسات والتركيز على التحديات‬
‫الحالية‪ ،‬ويمكن لألكاديميين دعم هذه العملية من خالل‬
‫التفكير الشامل متعدد التخصصات‪ ،‬عن طريق استصحاب‬
‫األساليب المعمارية من الماضي ودمجها مع التطورات‬
‫الشكل ‪ .2‬الكثبان الرملية في المملكة العربية السعودية‪.‬‬
‫المصدر‪ :‬شركة ‪.Shutterstock‬‬
‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬
 ‫األوساط األكاديمية‪ :‬التفكير الشامل في المدن المرنة‬
‫الشكل ‪ .3‬تشكل التضاريس الصخرية تحديات جمة للتنمية الحضرية‪.‬‬
‫للعمل والمعيشة‪.‬‬
‫عقودا حتى أدرك مخططو المدن أهمية‬
‫ً‬ ‫استغرق األمر‬
‫المدن الصالحة للمشي من أجل تحقيق كل من الرفاه‬
‫الشامل وحماية البيئة‪ .‬وقد تمكن قادة تصميم الحي‬
‫الدبلوماسي من إنشاء مدينة صالحة للمشي‪ ،‬حيث يمكن‬
‫للمقيمين فيها العيش على مسافة قريبة من أماكن‬
‫عملهم واالستفادة من الموطن الحضري والطبيعي‬
‫صديقا للبيئة من أجل ممارسة المشي والتمارين‬
‫ً‬ ‫المصمم‬
‫الرياضية في أماكن مظللة‪.‬‬
‫يمكننا القول بإيجاز ‪ ،‬أن هذا الحي الدبلوماسي يوفر لقادة‬
‫تذكيرا بتعقيد البناء في ظل البيئات القاسية‪،‬‬
‫ً‬ ‫اليوم‬
‫وأهمية دمج التصميم الذي يتكيف بنحو أفضل مع‬
‫التحديات البيئية مع إبراز الجمال الطبيعي للمنطقة‪.‬‬
‫دروسا للمطورين الذين‬
‫ً‬ ‫ويمكن لدراسة الحالة هذه أن توفر‬
‫يقومون بمشاريع جديدة طموحة في المنطقة‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫المصدر‪ :‬شركة ‪.Shutterstock‬‬
‫تشبه الكثير من التضاريس في الرياض الهضاب الصخرية‪.‬‬
‫ظهرت تحديات المرونة التي يواجهها الحي الدبلوماسي في‬
‫مدينة الرياض من خالل موقعه الصخري‪ ،‬والظروف المناخية‬
‫القاسية في المدينة‪ ،‬وعدم وجود المياه‪ .‬حيث إن الرؤية‬
‫طويلة المدى لهذا الموقع التي تدعمها المعرفة الفنية‬
‫نموذجا يحتذى به ومحدد ًا لالتجاهات‬
‫ً‬ ‫واإلدارية‪ ،‬جعلت منه‬
‫التحول الحضري والهندسة المعمارية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫في إدارة‬
‫يمكن للمخططين والمهندسين المعماريين المساعدة‬
‫في توسيع آفاق المرونة‪ ،‬ومعاونة المجتمعات المحلية‬
‫على النظر في األمثلة التاريخية ألفضل الممارسات‬
‫المتعلقة بالحد من المخاطر‪ .‬كما يمكنهم المساعدة‬
‫في ضمان تضمين المساحة المبنية للتحديات البيئية‬
‫في عصر تغير المناخ‪ .‬ويعتبر الحي الدبلوماسي في‬
‫مدينة الرياض العاصمة بمثابة دراسة حالة رائعة حول‬
‫دمج األسلوب "القديم" للهندسة المعمارية التكيفية‬
‫مع األساليب الجديدة المبتكرة إلنشاء مراكز مخصصة‬
‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬
 ‫االستنتاج‪ :‬الوقاية خير من العالج‬

‫العربي مثل "الوقاية خير من العالج"‪ .‬كما تتزايد الحاجة‬
‫لفهم االستثمار في المرونة‪ .‬ويمكن ألصحاب المصلحة‬
‫مثل المختبرات البحثية والمنظمات الدولية واألكاديميين‬
‫مساعدة القادة الحكوميين على القيام باالستثمارات‬
‫األكثر قيمة تحقيقا هذه الغاية‪.‬‬
‫توجد العديد من األمثال التي تبرز أهمية االستثمار في الحد‬
‫معروفا يقول‬
‫ً‬ ‫من المخاطر‪ .‬ففي اللغة األنجليزية نجد ً‬
‫مثل‬
‫إن‪" :‬عالج المشكلة في بداياتها يحول دون استفحالها "مما‬
‫يعني أن إصالح شيء ما يحول دون وقوع المزيد من الضرر‪،‬‬
‫وقد يكون أحد األمثال المشابهة لهذا المثل في العالم‬

‫‪13‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫المراجع‬
Argonne National Laboratory 2020. “Argonne’s user facilities continue to enable critical work combating and
addressing the impacts of the COVID-19 epidemic.” June. https://www.anl.gov/covid-19-coronavirus

Franklin, Beth Ladilaw, and Abboud Talaat Attieh. 2015. “Desert Design and Diplomacy.” High Commission
for the Development of Arriyadh.

Hill, Alice C., and Leonardo Martinez-Diaz. 2020. Building a Resilient Tomorrow. Oxford University Press,
USA.

Hollnagel, Erik. 2019. “What is resilience engineering?” Resilience Engineering Association,

September. https://www.resilience-engineering-association.org/blog/2019/11/09/what-is-
resilience-engineering/#:~:text=Engineering%20resilience%20considers%20ecological%20
systems,steady%2Dstate%20following%20a%20perturbation.&text=Resilience%20is%20here%20the%20
system’s,and%20processes%20that%20control%20behaviour.

Lightbody, Laura, and Matthew Fuchs. 2018. “Every $1 Invested in Disaster Mitigation Saves
$6: Spending to reduce risk saves lives and creates jobs, study finds.” The Pew Charitable
Trusts, January. https://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/articles/2018/01/11/
every-$1-invested-in-disaster-mitigation-saves-$6

Petrucci, Anna-Laura. 2018. “Innovating the tradition, toward a New Najdi Style.” Lecture series at Dar Al
Uloom University, Riyadh.

Speer, Albert, and Thomas Meurer. 1978. “High Executive Committee Bureau of the Project of Ministry of
Foreign Affairs and Diplomatic Quarter, Riyadh Diplomatic Quarter Master Plan final report.” May 5.

United Nations (UN). “Sustainable Development Goals: 9 – Industry, Innovation and Infrastructure.” https://
www.un.org/sustainabledevelopment/infrastructure-industrialization/

United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR). n.d. Resilience definition. https://www.undrr.
org/terminology/resilience

14 ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫نبذة عن ورشة العمل‬

‫كاثي سيتل ‪ -‬مستشارة في وحدة المخاطر الوطنية‬ ‫ُعقدت هذه الندوة االفتراضية في مدينة الرياض العاصمة‬
‫لفيفا من أصحاب‬‫بتاريخ ‪ 20‬يوليو ‪ .2020‬وجمعت ً‬
‫روبال دوا ‪ -‬زميل باحث في مركز كابسارك‬ ‫المصلحة الحكوميين وغير الحكوميين لمناقشة القضايا‬
‫الرئيسة المتعلقة بالحد من المخاطر وتعزيز المرونة في‬
‫آن هبيبي ‪ -‬اقتصادي أول في الهيئة الملكية لمدينة‬
‫المدن في دول مجلس التعاون الخليجي‪ .‬وقد أبرزت الندوة‬
‫الرياض‬
‫االفتراضية األولى الضوء على األدوار الحكومية التي‬
‫مها الزغبي ‪ -‬باحثة في المعهد الدولي إلدارة المياه‬ ‫تضطلع بها وحدة المخاطر الوطنية السعودية‪ ،‬وقدمت‬
‫دراسة حالة عن الحي الدبلوماسي في مدينة الرياض‪ .‬كما‬
‫عبد الرحمن محسن ‪ -‬باحث أول في مركز كابسارك‬ ‫تم تسليط الضوء على األدوار البحثية داخل أروقة األمم‬
‫المتحدة ومختبر أرغون الوطني واألوساط األكاديمية‬
‫مايكل جافني ‪ -‬أمين مكتبة الخدمات التقنية في مركز‬ ‫باعتبارها عناصر أساسية لتقديم رؤى تكون عونا‬
‫كابسارك‬ ‫ألصحاب المصلحة في جهودهم الرامية للحد من المخاطر‬
‫وتعزيز المدن المرنة‪.‬‬
‫مايك برايس ‪ -‬مستشار في وحدة المخاطر الوطنية‬
‫قائمة المشاركين‬
‫نهى التني ‪ -‬أخصائي مدن أول في البنك الدولي‬
‫علي الصقيه ‪ -‬نائب الرئيس التنفيذي في وحدة المخاطر‬
‫ويليام ديشو ‪ -‬مستشار في وحدة المخاطر الوطنية‬ ‫الوطنية‬
‫امتنان المبارك ‪ -‬زميل باحث في مركز كابسارك‬ ‫فهد التركي ‪ -‬نائب الرئيس لألبحاث في مركز الملك عبد‬
‫الله للدراسات والبحوث البترولية (كابسارك)‬
‫نورة الحسين ‪ -‬محلل أبحاث أول في مركز كابسارك‬
‫آدم سيمينسكي ‪ -‬رئيس مركز الملك عبد الله‬
‫الجوهرة القعيد ‪ -‬باحث مشارك في مركز كابسارك‬
‫للدراسات والبحوث البترولية (كابسارك)‬
‫أحمد دحوة ‪ -‬الرئيس التنفيذي للعمليات في سديم‬
‫آدم بولوكوس ‪ -‬الممثل المقيم لبرنامج األمم المتحدة‬
‫مصطفى موسى ‪ -‬الرئيس التنفيذي في شركة سديم‬ ‫اإلنمائي‬

‫جين شنايدر ‪ -‬أستاذ في معهد روتشستر للتكنولوجيا‬ ‫آنا لورا بتروتشي ‪ -‬أستاذ مشارك في جامعة دار العلوم‬

‫روالندو فوينتيس ‪ -‬أستاذ في كلية إدارة األعمال‬ ‫جون هاميل ‪ -‬رئيس قسم تحليالت المرونة المتكاملة‪،‬‬
‫‪EGADE‬‬ ‫مختبر أرجون الوطني‬

‫تيم إيفانز ‪ -‬مستشار في وحدة المخاطر الوطنية‬ ‫أنفيتا أرورا ‪ -‬مديرة برنامج في مركز كابسارك‬

‫نورا نظام الدين ‪ -‬باحث مشارك أول في مركز كابسارك‬ ‫أبو أوكيل ‪ -‬زميل باحث في مركز كابسارك‬

‫هاندي ديميريل ‪ -‬أستاذة في جامعة اسطنبول التقنية‬ ‫فيبي دون ‪ -‬مستشارة في وحدة المخاطر الوطنية‬

‫‪15‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫مالحظات‬

‫‪16‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫مالحظات‬

‫‪17‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫مالحظات‬

‫‪18‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫حول الفريق‬
‫سارة ليتشتنبرج‪-‬كاستن‬

‫زميلة باحثة في برنامج النقل والبنية التحتية للمدن‪ ،‬انضمت إلى مركز كابسارك في عام‬
‫‪ 2015‬مستصحبة معها خبرة واسعة في تصميم الدراسات الحساسة سياسي ًا للمنظمات‬
‫الحكومية وغير الحكومية‪ .‬وقد عملت على المستويات االستراتيجية والتشغيلية‬
‫فرقا متعددة‬
‫والتكتيكية لتصميم وإدارة الدراسات المتعلقة بالتغيير التنظيمي‪ ،‬وقادت ً‬
‫التخصصات وعملت مع عمالء في جميع أنحاء العالم مما أكسبها كثير من الخبرات‬
‫في المملكة العربية السعودية وهايتي والسلفادور والكويت ونيجيريا وتايالند وجنوب‬
‫إفريقيا‪.‬‬

‫نبذة عن المشروع‬
‫ما الذي يجعل مدينة ما مرنة وقادرة على التكيف؟ يتزايد مجتمع المتخصصين العاملين في مجال المخاطر‬
‫والمرونة الذين يعملون على تحديد أفضل النهج الالزمة لبناء المجتمعات قادرة على التكيف مع التحديات‬
‫العالمية‪ .‬ويدرس هذا المشروع مفهوم المدن المرنة القادرة على التكيف ويبحث في الكيفية التي يمكنها‬
‫تطبيق هذه النهج على المجتمعات المحلية في دول مجلس التعاون الخليجي‪ .‬وتقدم هذه الدراسة رؤى‬
‫متعمقة حول الكيفية التي يتمكن بها أصحاب المصلحة من الحد من المخاطر وبناء مدن قادرة على التكيف‬
‫مع التحديات العالمية‪ .‬استضاف مركز الملك عبد الله للدراسات والبحوث البترولية (كابسارك) ندوة افتراضية‬
‫بتاريخ ‪ 20‬يوليو ‪ ،2020‬حول المدن المرنة‪ ،‬من منظور مجتمع مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬وذلك للجمع بين‬
‫قادة الفكر من القطاع الحكومي واألوساط األكاديمية ومراكز السياسات لمناقشة هذا الموضوع‪ .‬ولقد‬
‫دعمت الندوة البحث الذي أجراه مركز كابسارك بشأن مشروع المدن المرنة وسلطت الضوء على النهج‬
‫متعددة التخصصات لتحديد المخاطر وبناء الخيارات االستراتيجية ومجتمعية للحد من التهديدات التي تواجه‬
‫المناطق الحضرية‪.‬‬

‫‪19‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬

 ‫‪www.kapsarc.org‬‬

‫‪20‬‬ ‫المدن المرنة في دول مجلس التعاون الخليجي‬