‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‪ ،‬تطورها‪،‬‬

‫نماذجها‬

‫سالم ناشي‬
‫كلية اإلدارة واالقتصاد‬
‫جامعة قطر‬
 ‫التنمية المستدامة‪ :‬مقدمة‬

‫‪ ‬ال يقل الخشب أهمية عن أهمية خبزنا اليومي‪ ،‬لذلك يجب استعماله بحذر‪ ،‬وبطريقة‬
‫يكون فيها توازن بين نموه واستغالله‪.‬‬
‫)‪Carlowitz (1713‬‬

‫‪« ‬التنمي ة المس تدامة ه ي التنمي ة الت ي تل بي احتياجات الحاض ر دون اإلضرار‬
‫بقدرات األجال المستقبلية على تلبية احتياجاتهم»‬
‫)‪WCED (1987‬‬
‫محتويات العرض‬
‫‪‬مفهوم التنمية المستدامة‬

‫‪‬الخلفية التاريخية للتنمية المستدامة‬

‫‪‬نماذج التنمية المستدامة‬

‫‪‬الخاتمة‬
 ‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬التنمي ة المس تدامة تهدف إل ى تحقي ق توازن بي ن االحتياجات المختلف ة وأحيان ا المتضادة‬
‫من جهة‪ ،‬وبين الوعي بالمحدودية البيئية والمجتمعية واالقتصادية التي نواجهها كمجتمع‬
‫من جهة أخرى‪.‬‬

‫‪ ‬التنمية المستدامة هي أسلوب للتغيير يكون فيه كل من‬

‫‪ ‬استغالل الموارد‬
‫‪ ‬توجيه االستثمارات‬
‫‪ ‬توجيه التطور التكنولوجي‬
‫‪ ‬التغيير المؤسساتي‬

‫‪.‬في انسجام لتعزيز االمكانيات الحالية والمستقبلية لتلبية احتياجات الناس وتطلعاتهم‬
 ‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬التركيز على المستقبل ال يعني ضرورةً االضرار بحق الجيل الحالي في حياة أفضل‪.‬‬

‫‪ ‬التنمية المستدامة يمكن أن تكون مفيدة على المستوى القريب والمتوسط لألجيال الحالية‪،‬‬
‫ومفيدة على المدى البعيد لألجيال المستقبلية‪.‬‬

‫‪ ‬عل ى س بيل المثال‪ :‬الح ث عل ى الس ير عل ى األقدام أ و اس تخدام الدراجات الهوائي ة بدل‬
‫الس ياقة‪ ،‬اليحق ق فق ط توفيرا مالي ا وتحس ين الحال ة الص حية للجي ل الحال ي فحس ب‪ ،‬ب ل‬
‫يتعدى ذلك إلى الحفاظ على البيئة لألجيال المستقبلية‪.‬‬

‫‪ ‬طرق التنمي ة المس تدامة الناجح ة يتوق ع أ ن يتأث ر به ا ك ل واح د‪ ،‬ولك ن أيض ا يشترك فيه ا‬
‫الجمي ع (المواطنون‪ ،‬الحكومات‪ ،‬المؤس سات الغي ر حكومي ة‪،‬المؤس سات الدولي ة‪... ،‬إلى‬
‫آخره)‬
 ‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬ماذا يعن ي تلبي ة احتياجات الحاض ر دون اإلضرار بقدرات األجال المس تقبلية عل ى تلبي ة‬
‫احتياجاتهم؟‬

‫‪ ‬ماهي احتياجات الحاضر؟ كيف يمكن أن تتعارض االحتياجات؟‬

‫‪ ‬مثال‪ :‬هواء نق ي للتنف س‪ ،‬وس يارة للتنق ل ه ي حاجيات أس اسية لحياتن ا اليومي ة يمك ن أ ن‬
‫تتعارض‪.‬‬

‫‪ ‬هذا المثال يعكس تعارض بعض احتياجاتنا اليومية‪ .‬ولكن ماهي مضاعفات هذا األمر إذا‬
‫نظرنا إلى المجتمع‪ ،‬المدن‪ ،‬الدولة‪ ،‬العالم ككل‪.‬‬

‫‪ ‬هذا المثال وغيره يقود إلى مجموعة من األسئلة‪:‬‬

 ‫التنمية المستدامة‪ :‬مفهومها‬
‫‪ ‬كيف يمكن تقرير أي االحتياجات يلبى أوال‪:‬‬

‫‪ ‬احتياجات الفقراء أم األغنياء؟‬

‫‪ ‬احتياجات الذين يعيشون في المدن أم الذين يعيشون في القرى؟‬
‫‪ ‬احتياجات الناس في هذه الدولة أو في دول أخرى؟‬
‫‪ ‬احتياجاتك أنت أم جارك؟‬
‫‪ ‬احتياجات البيئة أم الشركات؟‬
‫‪ ‬احتياجات هذا الجيل أم األجيال المستقبلية؟‬

‫‪ ‬اإلجابة على هذه األسئلة وغيرها تتطلب تسوية بحل وسط بين األطراف المعنية‪.‬‬

‫‪ ‬كي ف يمكنن ا الموازن ة بي ن األهداف (االحتياجات) االجتماعي ة واالقتص ادية والبيئي ة‬

‫عند اتخاذ قرار اليوم لتلبية احتياجات المستقبل؟‬
 ‫الخلفية التاريخية‪ :‬أصل المصطلح‬
‫)‪ Carlowitz (1713‬ق دم مصطلح «ا لع ائد ا لمستدام» أل ولمرة (ت رجمة ل لمصطلح ا أللماني‬
‫‘‪ )`nachhaltig‬ل إلشارة إ ل ‪:‬ى‬
‫‪ ‬تحدي مواجهة النقص المتوقع لألخشاب والناتج عن‪:‬‬

‫‪ ‬التخلص من العديد من الغابات ألن الزراعة بدت أكثر ربحية من األخشاب‪.‬‬

‫‪ ‬الشخص الطبيعي ليس لديه محفز لزراعة األشجار التي يدرك أنه لن يجني ثمرها في حياته‪.‬‬

‫‪ ‬هدر العديد من األخشاب ظنا أنها مصدر غير ناضب‪.‬‬

‫‪ ‬باسم أرباح تبدو سريعة‪ ،‬تم ارتكاب أضرار غير قابلة لإلصالح‪.‬‬

‫‪ ‬كيف يمكن المحافظة على الخشب وانتاجه بطريقة متواصلة ومستدامة‪.‬‬

 ‫الخلفية التاريخية‪ :‬أصل المصطلح‬

‫ت لعملي ة ل ح لا ألزم ة ا لت يت واج ه هذا‬

‫)‪ Carlowitz (1713‬وض ع ا لع دي د منا لمقترحا ا‬
‫ا لمصدر‪.‬‬

‫‪ ‬اس تخدام األفران‪ /‬المواق د الموفرة للطاق ة ف ي ال بيوت وف ي الص ناعات التعديني ة؛‬
‫وتحسين العزل الحراري للمباني‪.‬‬

‫‪ ‬البحث عن بدائل للخشب‪ ،‬كزراعة األشجار البرية‪.‬‬

‫‪ ‬وضع قاعدة صارمة الستخدام الخشب بعناية‪:‬‬

‫ينبغي التوصل إلى توازن بين تجدد واستغالل الغابات حتى يتسنى استخدام األخشاب‬
‫‪.‬لألبد ويشكل مستمر ودائم‬
 ‫الخلفية التاريخية‪ :‬المبادرات العملية األولى‬
‫ف ي عام ‪ 1664‬قدم‪ John Evelyn‬مقترحات للتعام ل م ع تهديدات نق ص الخش ب ف ي‬
‫المملكة المتحدة‪ .‬وتتمثل في‪:‬‬

‫‪ ‬الحفاظ عل ى واس تعادة النظ م اإليكولوجي ة واألس اليب األس اسية لضمان النم و المس تدام‬
‫للغابات‪.‬‬

‫‪ ‬يجب اعتبار بذر وزراعة األشجار واجبا وطنيا على مالك األراضي‪.‬‬

‫‪ ‬ترسيخ مفهوم‪ :‬أنه لم يخلق كل جيل لنفسه ولكن من أجل ضمان البقاء لألجيال األخرى‪.‬‬

‫‪ ‬يجب أن يستمر اإلنسان في زراعة األشجار حتى يتسنى لألجيال القادمة سد احتياجاتها‬
‫من األشجار‪ ،‬والذي سيكون من المستحيل تحقيقه لو استمرينا في تدمير األخشاب‪.‬‬
 ‫الخلفية التاريخية‪ :‬المبادرات العملية األولى‬
‫‪ ‬ف ي عام ‪ 1661‬كت ب ‪« Jean Baptiste Colbert‬س تهلك فرنس ا نظرا لندرة‬
‫الخشب»‪.‬‬

‫‪ ‬واقتناعا منه بالمخاوف التي أثارها ‪ ،Colbert‬أعطى ملك فرنسا لويس الرابع عشر‬
‫أوامرا في نفس السنة بوقف بيع الخشب من الغابات الملكية‪.‬‬

‫‪ ‬ف ي عام ‪ 1669‬قام ‪ Colbert‬بوض ع وثيق ة بعنوان «قانون الغابات الك بير» والت ي‬
‫تتضمن العديد من التفاصيل البرقراطية ك‪:‬‬
‫‪ ‬تحديد عمر أدنى للغابات‪،‬‬
‫‪ ‬وضع غرامات على من يعتدي على أويحرق الغابات‪،‬‬
‫‪ ‬وضع رقابة مشددة على حقوق االستغالل ‪...‬الخ‪.‬‬
 ‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :1972‬قام نادي روما بنشر “‪« ”The Limits to Growth‬عوائق النمو» و الذي تم التركيز فيه‬
‫على‪:‬‬
‫‪ ‬استنزاف الموارد الغير متجددة ما ينتج عنه زيادة في أسعار السلع األساسية‬

‫‪ ‬زيادة التلوث‬

‫وفي نفس العام أيضا‪ :‬تم عقد مؤتمر البيئة البشرية في استوكهولم بالسويد؛ والذي يعتبر المؤتمر‬
‫الدولي األول الذي تناول بشكل خاص قضايا البيئة‪ .‬وكان من أهم نتائج المؤتمر‪:‬‬
‫‪ ‬إنشاء برنامج األمم المتحدة للبيئة (‪)UNEP‬‬

‫‪ ‬اعتماد االتفاقيات الدولية المتعلقة بإغمار المحيطات‪ ،‬والتلوث الناجم عن السفن‪ ،‬وتجارة‬
‫األصناف المهددة باإلنقراض‪.‬‬

‫‪ ‬اعتماد «إعالن استوكهولم المعني بالبيئة البشرية» والذي يتضمن المبدأ رقم ‪( 13‬ضرورة‬
‫التكامل والتنسيق في التخطيط التنموي لتحقيق حماية البيئة)‪.‬‬
 ‫التاريخ المعاصر‬

‫‪ :1983‬أنشأت الجمعية العامة لألمم المتحدة اللجنة العالمية المعنية بالبيئة والتنمية‪،‬‬
‫(‪ ،)WCED‬والتي عرفت فيما بعد باسم لجنة (‪.)Brundtland‬‬

‫‪ :1987‬قامت اللجنة بنشر (‪ )Brundtland Report‬تحت عنوان مستقبلنا المشترك‪،‬‬

‫وبنت على ما تم إنجازه في مؤتمر ستوكهولم‪ ،‬وقدمت واحدا من أهم تعريفات التنمية‬
‫المستدامة‪:‬‬
‫ت لحاضر دونا الضرار«‬ ‫ا لتنمية ا لمستدامة هيا لتنمية ا لتيت لبياحتياجا ا‬
‫ت ألجا ال لمستقبلية علىت لبية احتياجاتهم‬
‫»ب قدرا ا‬

‫يقول بعض النقاد أن مفهوم التنمية المستدامة الوارد في تقرير لجنة (‪)Brundtland‬‬
‫متفائلة إلى حد كبير وغامض‪.‬‬
 ‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :1992‬مؤتمر األمم المتحدة المعني بالبيئة والتنمية (‪ ،)UNCED‬في ريو دي جانيرو‪،‬‬
‫بالبرازيل‪ ،‬ماعرف بقمة ريو لألرض (‪ .)Rio Earth Summit‬وكانت أهم نتائجه‪:‬‬
‫‪ ‬إعالن ريو وجدول األعمال ‪ 21‬والذي يتضمن بشكل خاص‪:‬‬
‫‪ o‬االتفاق على الممارسات السليمة لتحقيق التنمية المستدامة في كل أنحاء‬
‫المعمورة‪.‬‬
‫‪ o‬تنظيم األنشطة تحت المحاور البيئية والتنموية التالية‪ :‬نوعية الحياة‪ ،‬االستخدام‬
‫الفعال للموارد الطبيعية‪ ،‬حماية المشاعات العالمية‪ ،‬إدارة المستوطنات البشرية‪،‬‬
‫النمو االقتصادي المستدام‪.‬‬
‫‪ ‬على كافة الدول إعداد استراتيجية وطنية للتنمية المستدامة‬
‫‪ ‬إنشاء لجنة التنمية المستدامة‪.CSD ،‬‬
‫‪ ‬أصبح مفهوم التنمية المستدامة شأنا عالميا‪.‬‬
 ‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :2000‬إنتهت قمة األلفية بانيويورك إلى أهداف األلفية للتنمية‪ MDGs ,‬والتي وضعت عام‬
‫‪ 2015‬كإطار زمني لتحقيقها‪ ،‬وتستخدم عام ‪ 1990‬كمرجعية تنطلق منها‪.‬‬
‫‪ ‬القضاء على الفقر والجوع‪.‬‬
‫‪ ‬تحقيق تعميم التعليم االبتدائي‪.‬‬
‫‪ ‬تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة‪.‬‬
‫‪ ‬خفض وفيات األطفال‬
‫‪ ‬تحسين صحة األمهات‬
‫‪ ‬مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية ‪ /‬اإليدز والمالريا وأمراض أخرى‬
‫‪ ‬ضمان االستدامة البيئية‬
‫‪ ‬تطوير شراكة عالمية من أجل التنمية‬
 ‫التاريخ المعاصر‬
‫‪ :2002‬عقدت القمة العالمية للتنمية المستدامة (‪ )WSSD‬في جوهانسبيرغ بجنوب إفريقيا‪.‬‬
‫والتي من أهم نتائجها‬
‫‪ ‬إقامة شراكات بين األمم المتحدة والحكومات وقطاع األعمال والمنظمات غير‬
‫الحكومية لجمع الموارد من أجل التصدي للتحديات العالمية في مجاالت البيئة‬
‫والصحة والفقر‪.‬‬

‫‪ ‬إعادة التأكيد على أهداف مؤتمر األلفية وإضافة أهداف أخرى مثل‪:‬‬
‫‪ o‬تخفيض نسبة األشخاص الذين ال يحصلون على خدمات الصرف الصحي‬
‫األساسية‪.‬‬
‫‪ o‬التقليل من اآلثار الضارة للمواد الكيميائية‪.‬‬
‫‪ o‬وقف فقدان التنوع البيولوجي‪.‬‬
 ‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫نماذج التنمية المستدامة ذات العمود الواحد (‪)one-pillar‬‬

‫‪ ‬إعطاء أولوية للبعد البيئي‪ :‬التنمية المستدامة ينبغي أن تساعد أساسا في الحفاظ على‬
‫النظم والموارد البيئية الضرورية للحياة االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬وذلك باعتبارها‬
‫مطلبا هاما لتلبية االحتياجات البشرية المستقبلية‪.‬‬

‫‪ ‬ينظر إلى المسائل االقتصادية واالجتماعية كأسباب رئيسية للمشاكل البيئية‪ ،‬والتي‬
‫يجب تحسينها وربما تغييرها لضمان بيئة مستدامة‪.‬‬
 ‫نماذج التنمية المستدامة‬

‫نموذج التنمية المستدامة ذو األعمدة الثالثة‬

 ‫نماذج التنمية المستدامة‬

‫نموذج مخزون رأس المال للتنمية المستدامة‬

‫في عام ‪ 1992‬وضع البنك الدولي ما يسمى «نموذج رأس المال»‪ ،‬والذي مفاده‪ :‬أنه إذا كنا‬
‫نعيش على الفائدة فقط وليس على رأس المال‪ ،‬فإننا سنحافظ على أسس االزدهار‪.‬‬

‫مخزون رأس المال للتنمية المستدامة = مخزون رأس المال البيئي ‪ +‬مخزون رأس المال‬
‫االقتصادي ‪ +‬مخزون رأس المال المجتمعي‬
 ‫نماذج التنمية المستدامة‬

‫موشور االستدامة‬

‫(الرسم البياني منقول عن‪)spangenberg & bonniot,1998 and valentin & spangenberg, 1999 :‬‬

‫ظهر هذا النموذج كواحد من النماذج البديلة لمثلث االستدامة‪.‬‬

‫نماذج التنمية المستدامة‬

‫الموشور األساسي لالستدامة‬

‫الرسم البياني منقول عن‪Kain (2000), Stembrg (2001) :‬‬

 ‫نماذج التنمية المستدامة‬
‫نموذج بيضة االستدامة‬

‫الرسم البياني منقول عن‪)IUCN 1994( :‬‬

‫باعتبار أن البيئة شرطا مسبقا لتطوير الرفاه البشري يجب أن تكون هي مركز االهتمام‪.‬‬
 ‫مؤشرات التنمية المستدامة‬
‫‪ ‬تندرج المؤشرات تحت أربعة مواضيع ( اجتماعية‪ ،‬اقتصادية‪ ،‬بيئية‪ ،‬مؤسساتية) تؤكد‬
‫على الطابع المتعدد األبعاد للتنمية المستدامة‪ ،‬وتعكس أهمية دمج ركائزها‪.‬‬
‫محاور مؤشرات التنمية المستدامة‬ ‫‪ ‬‬
‫التنمية االقتصادية‬ ‫الكوارث الطبيعية‬ ‫الفقر‬
‫‪Economic Development‬‬ ‫‪Natural Hazards‬‬ ‫‪Poverty‬‬
‫المناخ‬ ‫الحوكمة‬
‫‪Atmosphere‬‬ ‫‪Governance‬‬
‫الشراكة االقتصادية العالمية‬ ‫األرض‬ ‫الصحة‬
‫‪Global Economic Partnership‬‬ ‫‪Land‬‬ ‫‪Health‬‬
‫المحيطات والبحار والسواحل‬ ‫التعليم‬
‫‪Oceans, Seas and Coasts‬‬ ‫‪Education‬‬
‫أنماط االستهالك واإلنتاج‬ ‫المياه العذبة‬ ‫الخصائص السكانية‬
‫‪Consumption and Production‬‬ ‫‪Freshwater‬‬ ‫‪Demographics‬‬
‫‪Patterns‬‬
‫التنوع البيولوجي‬ ‫‪ ‬‬
‫‪Biodiversity‬‬
 ‫مؤشرات التنمية المستدامة‬
‫‪ ‬كل محور من المحاور السابقة يندرج تحته محور فرعي لقياس القضايا ذات الصلة‪.‬‬

‫‪ ‬يُمثَل كل محور فرعي بمؤشر رئيسي على األقل مع امكانية وجود مؤشرات أخرى‪.‬‬

‫‪ ‬على سبيل المثال‪ :‬الفقر في الدخل الذي هو محور فرعي عن محورالفقر يمكن قياسه‬
‫عبر‪:‬‬
‫‪ ‬المؤشر األساسي «نسبة السكان الذين يعيشون تحت الخط الوطني للفقر»‬
‫‪ ‬ومؤشر آخر هو «نسبة السكان الذين يعيشون على أقل من دوالر واحد في اليوم»‬

‫‪ ‬الوصف الكامل للمحاور‪ ،‬والمحاور الفرعية والمؤشرات األساسية والمؤشرات‬

‫األخرى يمكن االطالع عليه في «الجدول رقم‪ CSD :1‬مؤشرات التنمية المستدامة»‬
‫في مؤشرات التنمية المستدامة‪ :‬ارشادات عامة ومنهجيات‪ ،‬األمم المتحدة ‪.2007‬‬
 ‫الخاتمة‬
‫‪ ‬فكرة التنمية المستدامة تبدو متجذرة في مختلف الثقافات العالمية‪.‬‬

‫‪ ‬إال أن هذا المفهوم تم تبنيه رسميا عام ‪ 1987‬من قبل ‪ WCED‬المعروفة باسم لجنة‬
‫‪.Bruntland‬‬

‫‪ ‬على الرغم من تعدد تعريفات التنمية المستدامة‪ ،‬إال أنه لم يتوصل بعد إلى معنى‬
‫واضح لها وثابت‪.‬‬

‫‪ ‬كل محاوالت التعريف تبقى جزءا مه ًما من نقاش مستمر حول الموضوع‪.‬‬

‫‪ ‬تستمد التنمية المستدامة قوتها وصداها وجاذبيتها من غموض مفهومها‪.‬‬

 ‫الخاتمة‬
‫‪ ‬على الرغم من هذا الغموض المثير والقابلية للتفسير‪ ،‬تم تطوير مجموعة أساسية من‬
‫المبادئ والقيم اإلرشادية للتنمية المستدامة‪.‬‬

‫‪ ‬في المؤتمرات المنعقدة في الفترة ما بين ‪ 1972‬إلى ‪ 2002‬نالحظ أن هناك تحوال في‬
‫المناقشات السياسية حول الموضوع‪،‬‬
‫‪ ‬من التركيز بشكل أساسي على القضايا البيئية في مؤتمر ستوكهولم لعام ‪،1972‬‬
‫‪ ‬إلى اهتمام الجميع بالتنمية البيئية واالجتماعية واالقتصادية في قمة األرض بريو دي‬
‫جانيرو في عام ‪،1992‬‬
‫‪ ‬وصوال إلى التركيز األساسي على تخفيف حدة الفقر في قمة األلفية في عام ‪ 2000‬وفي‬
‫قمة جوهانسبرغ العالمية في عام ‪.2002‬‬

‫‪ ‬تتطلب التنمية المستدامة مشاركة أصحاب المصلحة وأصحاب وجهات النظر المختلفة‬
‫حولها‪ ،‬مع التوفيق المثالي بين القيم واألهداف المختلفة بل والمتعارضة أحيانا‪.‬‬