GIẢI TRÌNH

A. Nội dung làm việc

I. Khái quát chung
1. Đặc điểm tổ chức, hoạt động và chức năng, nhiệm vụ của Quỹ PCTT
giai đoạn 2018-2021
2. Các căn cứ pháp lý
II. Công tác xây dựng, giao chỉ tiêu kế hoạch thu Quỹ PCTT
1. Đối với BQL Quỹ PCTT thành phố
- Tại Bảng tổng hợp, báo cáo kế hoạch thu Quỹ PCTT trong 04 năm
(2018-2021) của BQL Quỹ PCTT gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
(Sở NN&PTNT) thẩm định, tổng hợp không thống kê đối tượng thu, mức đóng
góp quỹ để làm căn cứ tính tổng dự toán thu quỹ của các đối tượng thu là
không đúng theo quy định tại khoản 1 Điều 12 Quyết định số 177/QĐ-UBND.
Nguyên nhân do kế hoạch thu quỹ của các địa phương đề xuất, gửi cho BQL
PCTT không thống kê đối tượng thu, mức đóng góp quỹ trên địa bàn, chủ yếu
ước tính theo số liệu kế hoạch thu quỹ năm trước để xây dựng dự toán của
năm sau là chưa phù hợp với tình hình thực tế theo đối tượng quản lý thu Quỹ
PCTT của địa phương hàng năm.
Về vấn đề này, năm 2020-2021, Sở Tài chính có Công văn số 287/STC-
HCSN ngày 22/01/2020 và Công văn số 55/STC-HCSN ngày 06/01/2021 góp ý
kế hoạch thu Quỹ PCTT năm 2020-2021: “Đối với chỉ tiêu thu Quỹ PCTT
năm 2020,2021 của quận, huyện, Sở Tài chính đề nghị Ban Quản lý Quỹ
PCTT căn cứ quy định về mức đóng góp quỹ tại Nghị định số 94/2014/NĐ-CP
và Nghị định số 83/NĐ-CP xây dựng dự toán chi tiết theo đối tượng đóng
góp, dự kiến số lượng đối tượng đóng góp, mức đóng góp, thành tiền để làm
cơ sở xác minh, giải quyết để trình UBND thành phố xem xét, phê duyệt”.
Tuy nhiên, BQL Quỹ PCTT khi tổng hợp kế hoạch thu Quỹ PCTT của các địa
phương chưa rà soát, kiểm tra và yêu cầu các địa phương làm rõ các nội dung
đề xuất (thuyết minh giải trình, cơ sở pháp lý về đối tượng, mức đóng góp
quỹ theo quy định) trước khi trình Sở NN&PTNT thẩm định là chưa đảm bảo
theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 5 Quyết định số 177/QĐ-UBND ngày
16/01/2020 của UBND thành phố về Quy chế tổ chức và hoạt động Quỹ PCTT
thành phố Đà Nẵng.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:
- Năm 2018-2019, BQL Quỹ PCTT tổng hợp kế hoạch thu Quỹ PCTT trên
địa bàn thành phố khi không có báo cáo đề xuất kế hoạch thu Quỹ PCTT của
quận Hải Châu (năm 2018) và quận Liên Chiểu (năm 2019) là không đúng theo
quy định tại khoản 7 Điều 9 Quyết định số 1612/QĐ-UBND ngày 24/3/2015 của
UBND thành phố về Quy chế tổ chức và hoạt động Quỹ PCTT thành phố Đà
Nẵng.
 2

Giải trình:
Đề nghị viết lại là:
2. Đối với UBND cấp quận, huyện
3. Đối với UBND cấp xã, phường
III. Công tác quản lý thu Quỹ PCTT
1. Việc triển khai kế hoạch thu và phối hợp, đôn đốc thu Quỹ PCTT
1.1. Đối với BQL Quỹ PCTT thành phố
1.2. Đối với UBND cấp quận, huyện
1.3. Đối với UBND cấp xã, phường
2. Kết quả thu, nộp Quỹ PCTT
2.1. Đối với BQL Quỹ PCTT thành phố
Qua kiểm tra cho thấy, kết quả thu Quỹ PCTT trên địa bàn thành phố giai
đoạn năm 2018-2021 đều vượt so với kế hoạch chỉ tiêu giao của UBND thành
phố. Tuy nhiên, trong năm một số quận, huyện đã thu Quỹ PCTT nhưng chưa
kịp thời nộp về Quỹ PCTT thành phố theo thời gian quy định, mà thực hiện nộp
vào năm sau, cụ thể: Năm 2018 số tiền 6,36 triệu đồng (huyện Hòa Vang); năm
2019 số tiền 14,41 triệu đồng (quận Liên Chiểu 4,62 triệu đồng và huyện Hòa
Vang 9,79 triệu đồng); năm 2020 số tiền 952,97 triệu đồng (quận Hải Châu
259,43 triệu đồng, quận Thanh Khê 0,24 triệu đồng, quận Cẩm Lệ 55,68 triệu
đồng, quận Ngũ Hành Sơn 127,83 triệu đồng, quận Sơn Trà 350,76 triệu đồng
và huyện Hòa Vang 159,03 triệu đồng) và năm 2021 số tiền 340,08 triệu đồng
(quận Hải Châu 168,51 triệu đồng, quận Liên Chiểu 1,56 triệu đồng, quận Cẩm
Lệ 31,17 triệu đồng, quận Sơn Trà 52,79 triệu đồng và quận Ngũ Hành Sơn
86,05 triệu đồng).
Nguyên nhân: Thời gian thu, nộp Quỹ PCTT của một số cơ quan, đơn vị, tổ
chức và xã, phường không đúng theo quy định (sau ngày 31/12), dẫn đến các
quận, huyện tổng hợp nộp về Quỹ PCTT thành phố chưa đảm bảo thời gian theo
quy đinh.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:
2.2. Đối với UBND cấp quận, huyện
3. Về thời gian thu, nộp Quỹ PCTT
4. Việc thực hiện miễn, giảm, tạm hoãn đóng góp Quỹ và xử lý vi phạm
trong quản lý thu Quỹ PCTT
IV. Việc xây dựng và thực hiện kế hoạch chi Quỹ PCTT theo phân cấp
quản lý
1. Về xây dựng kế hoạch chi Quỹ PCTT
 3

2. Công tác quản lý, sử dụng Quỹ PCTT

2.1. Đối với BQL Quỹ PCTT thành phố
a) Về tình hình thực hiện kế hoạch chi Quỹ PCTT hàng năm
……………
Theo số liệu nêu trên cho thấy tình hình thiên tai xảy ra trên địa bàn thành
phố trong năm 2018, 2020 gây thiệt hại rất lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến người
dân. Tuy nhiên, việc thực hiện kế hoạch chi Quỹ PCTT chưa đảm bảo tính cân
đối giữa chi hỗ trợ cho các đối tượng bị thiệt hại trên địa bàn thành phố và chi
hỗ trợ các địa phương ngoài địa bàn thành phố; một số nội dung chi chưa được
thực hiện theo kế hoạch đã được phê duyệt (chi hỗ trợ trực tiếp cho người dân bị
ảnh hưởng thiệt hại do thiên tai gây ra).
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:

b) Về chi hỗ trợ sửa chữa, khắc phục các công trình sử dụng nguồn vốn
Quỹ PCTT
b1. Về thủ tục đề xuất sử dụng nguồn vốn Quỹ PCTT và năng lực tham gia
hoạt động xây dựng
- Tại Công trình Sửa chữa, nạo vét kênh mương, trạm bơm năm 2019 và
Công trình Sửa chữa kè bờ Đông sông Hàn năm 2019
Các công trình được UBND thành phố Đà Nẵng quyết định cấp vốn từ
nguồn kinh phí Quỹ PCTT thành phố theo Quyết định số 1150/QĐ-UBND ngày
15/3/2019 của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng về giao chỉ tiêu kế hoạch
thu, chi năm 2019 cho Quỹ PCTT thành phố Đà Nẵng (tại Công văn số
3395/UBND-SNN ngày 27/5/2019 V/v khắc phục thiệt hại các công trình thủy
lợi, đê, kè do mưa lớn, ngập lụt năm 2018) để khắc phục thiệt hại trên cơ sở đề
xuất của Sở NN&PTNT (tại Công văn số 1170/SNN-CCTL ngày 13/5/2019 về
đề xuất hỗ trợ khắc phục thiệt hại các công trình do mưa lớn, ngập lụt từ ngày
08 đến ngày 15/12/2018) khi không có văn bản đề nghị của Ban chỉ huy phòng,
chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thành phố (Ban chỉ huy PCTT và TKCN) là
không đúng quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày
17/10/2014 của Chính phủ Quy định về thành lập và quản lý Quỹ phòng, chống
thiên tai.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:

d) Về các nội dung chi hỗ trợ và chi khác

- Năm 2020, chi điều chuyển hỗ trợ cho tỉnh Thừa Thiên Huế không có văn
bản đề nghị của Ban chỉ huy PCTT và TKCN, đơn vị chỉ căn cứ vào Thông báo
 4

số 732-TB/TU ngày 28/9/2020 của Thành ủy Đà Nẵng, Công văn số 3262/SNN-

CCTL ngày 29/9/2020 của Sở NN&PTNT Công văn số 3336/STC-HCSN ngày
29/9/2020 của Sở Tài chính là không đúng theo quy định tại Điều 16 Quyết định
số 177/QĐ-UBND.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:

- Năm 2020-2021, chi mua phần mềm kế toán và nâng cấp phần mềm với
tổng số tiền 16.790.000 đồng (năm 2020 chi mua phần mềm kế toán Misa với số
tiền 10.000.000 đồng và dịch vụ chữ ký, thiết bị USB phục vụ chuyển tiền điện tử
tại Kho bạc Nhà nước với số tiền 3.190.000 đồng; năm 2021 chi nâng cấp phần
mền Misa với số tiền 3.600.000 đồng).
Theo hồ sơ kiểm tra cho thấy, BQL Quỹ PCTT thành phố chi mua phần
mềm kế toán, chữ ký số và nâng cấp phần mềm với tổng số tiền 16.790.000
đồng nêu trên từ nguồn kinh phí Quỹ PCTT thành phố nhưng nội dung chi
không được quy định tại Điều 13 Quyết định số 177/QĐ-UBND, không có văn
bản đề xuất cho Ban Chỉ huy PCTT và TKCN không được UBND thành phố
quyết định mua sắm là không đúng theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
16 Quyết định số 177/QĐ-UBND.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:

2.2. Đối với UBND cấp quận, huyện

3. Công tác báo cáo, quyết toán và công khai Quỹ PCTT
3.1. Đối với Ban Quản lý Quỹ thành phố
a) Về công tác báo cáo và quyết toán nguồn thu, chi Quỹ PCTT
BQL Quỹ PCTT thành phố thực hiện hạch toán kế toán, theo dõi sách kế
toán và báo cáo quyết toán tài chính hàng năm cơ bản theo quy định. Tuy nhiên,
chứng từ thu Quỹ PCTT của các địa phương nộp Quỹ PCTT thành phố vào
tháng 01/2019 với số tiền 280.696.240 đồng nhưng BQL Quỹ PCTT thành phố
đã hạch toán, quyết toán trong năm 2018 (quận Hải Châu nộp ngày 22/01/2019
số tiền 145.823.240 đồng, quận Liên Chiểu nộp ngày 08/01/2019 số tiền
5.873.000 đồng và huyện Hòa Vang nộp ngày 07/01/2019 số tiền 129.000.000
đồng) và chứng từ thu Quỹ PCTT của các địa phương nộp Quỹ PCTT thành phố
vào tháng 01/2020 với số tiền 336.468.243 đồng nhưng BQL Quỹ PCTT thành
phố hạch toán, quyết toán vào năm 2019 (quận Cẩm Lệ nộp ngày 08/01/2020 số
tiền 235.473.045 đồng, quận Liên Chiểu nộp ngày 09/01/2020 số tiền 6.668.698
đồng, quận Sơn Trà nộp ngày 09/01/2020 số tiền 49.227.500 đồng và hyện Hòa
Vang nộp ngày 13/01/2020 số tiền 45.279.000 đồng) là không đúng niên độ
 5

quyết toán theo quy định tại khoản 7 Điều 5 và khoản 3 Điều 6 của Thông tư số
107/TT-BTC và Điều 18 Quyết định 177/QĐ-UBND.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:

b) Việc thực hiện công khai nguồn thu, chi Quỹ PCTT
BQL Quỹ PCTT thành phố thực hiện công khai quyết toán nguồn thu, chi
Quỹ PCTT thành phố cơ bản đảm bảo theo quy định, tuy nhiên đơn vị không
công khai nội dung chi theo địa bàn từng quận, huyện và không công khai hình
thức thông báo bằng văn bản tới các cơ quan, tổ chức đóng góp quỹ là không
đúng theo quy định tại khoản 4 Điều 20 Quyết định số 177/QĐ-UBND.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:

3.2. Đối với UBND cấp quận, huyện

V. Công tác thực hiện kiểm tra, giám sát
1. Năm 2018, 2020 và năm 2021, Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và
Tìm kiếm cứu nạn thành phố kiểm tra tình hình Phòng, chống thiên tai tại một
số quận, huyện, trong đó có lồng ghép kiểm tra công tác thu Quỹ PCTT 06
tháng đầu năm.
2. BQL Quỹ PCTT không có hồ sơ thực hiện công tác phối hợp kiểm tra,
giám sát việc chi hỗ trợ các hoạt động Phòng, chống thiên tai của UBND các
quận, huyện và các cơ quan, tổ chức theo quyết định của UBND thành phố
được quy định tại điểm d khoản 3 Điều 5 Quyết định số 177/QĐ-UBND.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là:

3. Công tác quản lý, sử dụng Quỹ PCTT của các cơ quan, đơn vị, tổ chức
chưa thực hiện nghiêm túc trách nhiệm, nghĩa vụ nộp quỹ theo quy định, còn
một số tồn tại, thiếu sót nêu trên (về thời gian thu, nộp Quỹ PCTT, số thu Quỹ
PCTT chưa kịp thời nộp về tài khoản Quỹ PCTT thành phố, trong việc quản lý
chi, quyết toán, công khai) nhưng BQL Quỹ PCTT chưa có biện pháp đôn đốc
theo quy định tại khoản 2 Điều 19 Quyết định số 177/QĐ-UBND.
Giải trình:
Đề nghị viết lại là: