‫جامعـ ـة مصطفـ ـى اسطمبولـ ـي معسك ـ ـ ـر‬

‫كلية العلوم اﻹنسانية واﻻجتماعية‬

‫قسم العلوم اﻹنسانية‬

‫اﳌقياس‪ :‬ريخ العاﱂ اﳌعاصر‬

‫اﳊصة‪03 :‬‬
‫عنوان اﶈاضرة‪ :‬عصبة اﻷمم ‪1920‬‬
‫ﳐطط الدرس‪:‬‬
‫مقدمة‪:‬‬
‫لع ﱠل أول من طرح مفهوم تنظيم سلمي لﻸمم يعود إلى إيمانويل كانط ‪ Immanuel Kant‬عام ‪1795‬م‪ ،‬عندما طرح كتابه السﻼم الدائم‪،‬‬
‫‪ Perpetual Peace‬داعيا ً من خﻼله إلى فكرة تكوين رابطة تجمع كل اﻷمم لحل النزاعات من أجل تعزيز المجتمع السلمي في أنحاء‬
‫العالم‪.‬‬
‫ُ‬
‫مفهومها‪ :‬عبارة عن أول تنظيم دولي عالمي أنشأ عقب نهاية ح‪.‬ع‪ 1.‬ضم جميع الدول المستقيلة‪ ،‬تهدف إلى المحافظة على اﻷمن واﻻستقرار‬
‫تسوية الخﻼفات والنزاعات بالطرق السلمية والدبلوماسية‪ ،‬وتنمية التعاون بين جميع الدول العالم في جميع المجاﻻت‪.‬‬
‫أ(‪ -‬ميثاق عصبة اﻷمم وعضويتها‪:‬‬
‫يعتبر أساس ميثاق عصبة اﻷمم في المشروع الذي تقدمت به كل من بريطاني والوﻻيات المتحدة اﻷمريكية والمعروف مشروع هيرست‬
‫ميلر ‪ Hurst Miller Draft‬إلى لجنة العصبة‪ ،‬يعتبر ميثاق العصبة وثيقة قصيرة‪ ،‬وأقرب ما تكون على شكل المعاهدات الجماعية‬
‫والمتعددة اﻷطراف‪ ،‬المنبثقة عن مؤتمر فرساي التي نصت في بعض نصوصه على الميثاق العصبة‪ ،‬والقائمة على تطبيق اﻻلتزامات‬
‫والقرارات الصادرة عن العصبة ‪.‬‬
‫ب(‪-‬أهداف العصبة‬
‫*تحقيق السلم واﻷمن الدوليين وذلك بالعمل على وتسوية المنازعات الدولية بالوسائل السلمية دون اللجوء إلى الحرب‪ ،‬من خﻼل‬
‫*تنمية التعاون الدولى فى كل المجاﻻت منها اﻻقتصادي واﻻجتماعي والثقافي‪ ،‬ومحاربة اﻵفات اﻻجتماعية‪ ،‬والعمل على تنمية الشعوب غير‬
‫المستقلة‪.‬‬
‫* نزع السﻼح‬
‫* الدفاع عن كل دول اﻷعضاء في العصبة من إي عدوان خارجي‬
‫ج(‪ -‬مبادئ عصبة اﻷمم‪:‬‬
‫ومن أجل تحقيق هذه اﻷهداف؛ كان على الدول أعضاء العصبة أن يلتزمـوا ببعض المبادئ حيال بعضهم البعض‪ ،‬انطﻼقا احترام قواعد‬
‫القانون الدولى‪:‬‬
‫‪- ١‬عدم اللجوء للحرب وتسوية المنازعات الدولية بالوسائل السلمية ‪- ٢.‬قيام العﻼقات الدولية على أساس العﻼنية والصراحة والعدل‪- ٣ .‬‬
‫احترام اﻻلتزامات المقررة بمقتضى العهد احترام القانون قواعد القانون الدولي‪ -‬حماية اﻷقليات‬
‫أما عضوية عصبة اﻷمم منذ بداية تأسيسها سنة ‪ 1919‬م فتضم الدول اﻷصلية اﻷعضاء فحسب‪ ،‬وهي ‪ 42‬دولة‪ 29 ،‬منهم وقعت معاهدة‬
‫فرساي‪ ،‬و‪ 13‬دولة محايدة‪ ،‬وترك ميثاق العصبة الباب مفتوح أمام الدول التي ترغب في اﻻنضمام إلى هذه المنظمة الدولية‪ ،‬شريطة قبول‬
‫نصوص الميثاق‪ ،‬وأن تتم الموافقة على انضمامها بأغلبية ‪ 2/3‬من أصوات الجمعية العامة للعصبة‪ ،‬وتقرر في الميثاق أن تتكون العصبة‬
‫اﻷجهزة‪.‬‬
‫د( أجهزة عصبة اﻷمم ‪:‬‬
‫حتى تقوم العصبة بعملها وبواجباتها تم إقامة أجهزة دائمـة ذات سلطات محددة ‪.‬‬
‫‪-1‬الجمعية العامة‪ :‬وتعتبر السلطة التشريعية )البرلمان(‪ ،‬وهي جهاز يضم كل الدول اﻷعضاء وقعت على معاهدة فرساى وتكون دولة كاملـة‬
‫الـسيادة‪ ،‬وتصدر قراراتها باﻹجماع وبأغلبية أصوات اﻷعضاء الحاضرين‪ ،‬ولكل دولة صوت واحد يمثله مندوب آو اثنـين آو ثﻼثة مندونين‬
‫على اﻷكثر؛ وتعقد جلسة واحدة كل سنة سبتمبر‪/‬أكتوبر‪ ،‬وتجتمع في الدورات استثنائية‪ ،‬مقرها جنيف‪.‬‬
‫ومهام الجمعية العامة ‪:‬انتخـاب اﻷعضاء غير الدائمين فى المجلس‪ ،‬ومدة شغلهم لمقاعدهم‪-‬وإقرار ميزانيـة العصبة‪ ،‬وتحديد نصيب كل دولة‬
‫من المصاريف‪ -‬إعادة النظر فى المعاهدة التى أصبحت غير قابلة للتطبيق‪ -‬فرض عقوبات على الدول التي تهدد عﻼقات دولية واﻷمن‬
‫والسلم العالمي‪.‬‬
‫‪ -2‬مجلس العصبة‪ :‬يعتبر السلطة التنفذية‪ ،‬يتكون من أعضاء دائمة العضوية وهي دول الحلفاء الكبـرى )بريطانيا‪ ،‬فرنسا‪ ،‬الوﻻيات المتحدة‪،‬‬
‫إيطاليا‪ ،‬اليابان(‪ ،‬لكن الو‪ /‬أ انسحبت من الهيئة‪ ،‬وأنضمت كل من روسيا والمانيا‪ ،‬ودول أعضاء غير الدائمين ولم يكن عدد اعضاء هذا‬
‫اﻷخير ثابت العدد ففى عـام ‪ 1922‬زاد عددهم إلى ستة‪ ،‬ثم تسعة عام ‪ ،1926‬ثم ‪ 11‬عام ‪.1936‬‬
‫اختصاصات مجلس العصبة‪:‬‬
‫‪ ١‬ويختص مجلس العصبة بكافة المسائل التي تدخل ضمن نشاط العصبة‪ ،‬ونشاط الجمعية العامة‪ ،‬وعلى الخصوص في المسائل التي تمس‬
‫السﻼم العالمى ‪.‬‬
‫‪ ٢-‬باﻹضافة إلى مجموعة اﻻختصاصات اﻹدارية التي يشترك فيها مـع الجمعيـة العامة كاتخاذ القرارات فى شأن زيادة عدد المقاعد الدائمة‬
‫فيه‪ ،‬وتعين اﻷمين العام‬
‫‪- ٣‬حفاظ على السلم واﻷمن الـدوليين‪ ،‬والعمـل على فك المنازعات الدولية‪- ٤ .‬اقتراح التدابير العسكرية وغير العسكرية التي تتخذ ضد‬
‫الدول التي ترتكـب عمﻼً من أعمال الحرب بالمخالفة ﻷحكام عهد العصبة‪- ٥ .‬اقتراح فصل الدول التي تخل بواجباتها‪.‬‬
‫‪1‬‬
 ‫ويكون التصويت فى مجلس العصبة بإجمـاع آراء اﻷعضاء الحاضرين فى اﻻجتماع‪.‬‬
‫‪-3‬اﻷمانة العامة‪ :‬هي الجهاز اﻹداري لعصبة اﻷمم‪ ،‬وتتكون من اﻷمـين العام وعدد من الموظفين والفنيين واﻹداريين من اﻷمناء‬
‫والمترجمين‪ ،‬ويعين اﻷمين العام بقرار من المجلس باﻹجماع؛ وموافقة الجمعيـة العامـة عليه باﻷغلبية‪.‬‬
‫ويقوم اﻷمين العام بالتحضير اﻷعمـال الجمعيـة والمجلـس‪ ،‬ومراقبـة تنفيـذ قراراتهما‪ ،‬واﻻتصال بينهما وبين الدول‪ ،‬وأيضا تسجيل‬
‫المعاهدات‪ ،‬وإعـداد كافـة البحوث والدراسات الﻼزمة لقيام اﻷجهزة السياسية بعملها ‪.‬‬
‫‪ -4-‬محكمة العدل الدولية‪ :‬هي سلطة القضائية إختصت بالنظر في المشكﻼت التي تقع من الناحية القانونية فقط‪ ،‬والفصل في أي نزاع ذي‬
‫صفة دولية‪ ،‬وتقديم أراء إستشارية في اﻷمور التي يحيلها مجلس العصبة أو الجمعية العمومية‪ ،‬وكان مقرها في ﻻهاي بهولندا‪ ،‬وتألفت من‬
‫‪15‬قاضيا تختارهم عصبة اﻷمم من المرشحين الذين تقدمهم الدول اﻷعضاء‪ ،‬وكان أول إجتماع لها في جانفي ‪1922‬م‪ ،‬تسجل بالمحكمة‬
‫جميع المعاهدات التي تبرمها الدول اﻷعضاء‪.‬‬
‫‪ 5 -‬إضافة إلى اﻷجهزة الرئيسية أجهزة أخرى ﻻ تقل أهمية عنها‪ :‬تمثلت بالمحكمة الدائمة للعدل الدولي‪ ،‬واللجان المنشأة من قبل العصبة‬
‫للتعامل مع المشاكل الدولية الملحة؛ كلجنة نزع اﻷسلحة‪ ،‬ومنظمة الصحة العالمية‪ ،‬ومنظمة العمل الدولية‪ ،‬واللجنة الخاصة باﻻنتداب‪،‬‬
‫واللجنة الدولية للتعاون الفكري )التي شكلت مهدا ً لمنظمة اليونيسكو(‪ ،‬والمجلس الدائم لمكافحة المخدرات‪ ،‬ولجنة شؤون الﻼجئين‪ ،‬واللجنة‬
‫الخاصة بالرق‪.‬‬
‫هـ(أسباب فشل عصبة اﻷمم‬
‫ومبادئها‪ ،‬غير أنها لم‬ ‫‪ -1‬من أهداف العصبة المحافظة على اﻷمن والسﻼم العالمين وحل المشاكل بالطرق السلمية وفقا للقانون الدولي‬
‫تتمكن من تجسيده‪ ،‬كثير ما لجأت إلى الحلول التوفيقية والتسويات بدﻻ من الحلول الجذرية‪.‬‬
‫‪ -2‬سيطرة الدول المنتصرة فى ح‪.‬ع‪ 1.‬وأنانيتها في تحقيق مصالحها تناست مبدأ المساواة‪ ،‬دون التفات إلى مطالب اﻷقليات‬
‫‪ -3‬افتقار العصبة إلى وجود قوة تنفيذية رادعة كافية لتنفيـذ قراراتهـا وعلى فرض الـسﻼم؛ وتطبيـق مبـادئ الشرعية الدولية على جميع‬
‫الدول‪ ،‬دون تمييز وهو ما أدى إلى عجزها عن القيام بمهمتها‪.‬‬
‫‪ -4‬لم تكن عصبة عالمية بمعنى التام‪ ،‬إصرار الوﻻيات المتحدة على رفض اﻻنضمام إليهـا‪ ،‬ولـم ينضم اﻻتحاد السوفيتي إﻻ في سنة ‪1924‬‬
‫عندما كانت العصبة قد بـدأت فى اﻻنهيار نتيجة انسحاب عدة دول منها خاصة اليابان وألمانيا وإيطاليا سنة ‪1933‬‬
‫‪ -5‬أدى اشتراط اﻹجماع في قرارات الجمعية العامة ومجلس العصبة إلى شل نشاط الجمعية العامة‪ ،‬وإعجـاز مجلـس العصبة عن اتخاذ‬
‫القرارات الواجبة في معظم اﻷحيان‪ .‬تعارضها مصالح الدول صعب تحقيـق مبدأ اﻹجماع في المسائل السياسية الهامة‪.‬‬
‫‪ -6‬تردد العصبة في تطبيق المادة ‪ 16‬من ميثاقها‪ ،‬التي تنص على فرض عقوبات اقتصادية وحربية ضد الدول المخالفة لقراراتها‪ ،‬وحتى‬
‫هند تطبيقها على ايطاليا إثناء اعتداءها على الحبشة ‪ 1935‬سرعان ما تراجعت‪.‬‬
‫‪-7‬إن الدول الكبرى المنتصرة سيطرت على المنظمة فأخلت بالمساواة في السيادة بين الدول‪ ،‬وتحكمت مصالح هذه الدول فى مصير‬
‫المنظمة‪.‬‬
‫نظام اﻻنتداب الذي فرضه الحلفاء والذي مكنته من السيطرة على المستعمرات اﻷلمانية والعثمانية‪ ،‬يعتبر هذا النظام الشك من أشكال‬
‫اﻻستعمار المنظم بحكم ميثاق عصبة اﻷمم‬
‫و‪ -‬نشاطات العصبة‪:‬‬
‫باشرت العصبة نشاطها رسميا غي نوفمبر ‪1920‬وهو تاريخ أول اجتماعها‪.‬‬
‫‪ -1‬انجازاتها )نجاحها( عالجت أكثر من ‪ 30‬القضية من قضايا السياسية الخطيرة اغلبها نشا بسبب الحرب او اختﻼفات الحدودية‬
‫إدارة إقليم السار إدارة حسنة لمدة ‪ 15‬سنة )‪ (1920-1935‬وإشرافها على اﻻستقناء‪.‬‬
‫تسويتها لمشكلي جزر آﻻند بين فنلندة والسويد ‪.1920‬‬
‫تسوية النزاع الحدودي بين اليونان وبلغاريا‪ ،1925‬والنزاع اليوغسﻼفي –اﻷلباني‪ ،‬ومشكلة الموصل بين العراق وتركيا‪ ،‬وبولونيا وألمانيا‬
‫حول سيليزيا العليا ‪ ،1921‬وبين البيرو وبوليفيا ‪.1933‬‬
‫ﻹشرافها عل تقديم مساعدات وقروض مالية للبعض الدول المهزومة في الحرب مثل النمسا ‪ 1923‬والمجر ‪.1923‬‬
‫كما يعود له الفضل في تنميه والتكريس روح التعاون بين الدول على أساس الحاجة الضرورية‬
‫كما أنهت دور الشركات اﻻستعمارية مثل الشركة البريطانية لهند الشرقية والشركة الفرنسية وشركة خليج هيوست‬
‫‪ -2‬فشلها‪:‬‬
‫بدت ضعيفة عندا تتعرض لمشكلة تخص إحدى الدول الكبرى مثل ما حث في النزاع بين بريطانيا والعراق حول مشكلة البترول في‬
‫الموصل‪ ،‬وقفت إلى جانب بريطانيا‬
‫فشل في حل النزاع بين بولونيا ولتوانيا حول مدينة "فلن" بل تركت اﻷمر لكل من فرنسا وبريطانيا وايطاليا لحلها حيث أيدت استيﻼء بولندة‬
‫على فلن ‪.1923‬‬
‫فشل في حل النزاع بين إيطاليا واليونان ‪ ،1923‬عندما أقدمت إيطاليا عل جزيرة "كورفو" اليونانية متجاهلة عصبة اﻷمم التي اتخذت قرارا‬
‫ضعيفا ضد ايطاليا فقد توسطت فرنسا وبريطانيا لدى إيطاليا حتى تم الجﻼء من الجزرة‪.‬‬
‫منذ ‪ 1930‬أخذت مكانتها تتراجع أن سجلت الفشل تلوى اﻷخر‬
‫انسحاب العديد من الدول من عضويتها بدأ من ألمانيا واليابان ‪1933‬‬
‫فشل في منع الغزو الياباني على منشوريا شمال الصين ‪.1931‬‬
‫واحتﻼل إيطاليا للحبشة ‪ 1933‬واحتﻼل ألبانيا ‪1939‬التي كانت عضوا في العصبة‪.‬‬
‫فشلت في منع ألمانيا من ضم النمسا وتسليحها للراين واحتﻼل إقليم السوديت )تشكوسلوفاكيا(‪.‬‬
‫فشلت في منع الحرب اﻷهلية في اسبانيا ‪.1939-1936‬‬
‫فشل في الحد من التسابق التسلح في مؤتمر جنيف ‪.1932‬‬
‫فشل في معالجة المشاكل اﻻقتصادية التي عرفتها بعض الدول أوروبا الشرقية‪ .‬ومنع اﻷزمة اﻻقتصادية العالمية ‪1929‬‬

‫‪2‬‬
3