‫" اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣـّﺮﻳـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫وﻣﻘﺘﻀﻴﺎت ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم "‬

‫د‪ .‬ﻣﺎﻟﻚ هﺎﻧﻲ ﺧﺮﻳﺴﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺸﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺸﺌﻮن اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬

‫ﺗﺘﻨﺎول هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ ﻣﻮﺿﻮع اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻨﻬﺎ ﺣﺮﻳﺔ‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﺿﺮورة إﻳﺠﺎد اﻟﺤﻞ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ واﻷﺣﻜﺎم اﻟﻤﻼﺋﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﺎدﻟﺔ اﻟﺪﻗﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻮﻓﻴﻖ ﺑﻴﻦ ﺿﺮورة إﻋﻤﺎل اﻷﺣﻜﺎم‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻀﻤﺎن ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﺑﻴﻦ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬

‫وﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق ؛ ﻓـﺈﻧﻪ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺼﻮر أن ﺗﻜﻮن هﻨﺎﻟﻚ ﺣﺮﻳﺔ‬

‫ﻣﻄﻠﻘﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻳﻜﻮن اﻟﻔﺮد ﺣﺮ اﻟﺘﺼﺮف ﻳﻔﻌﻞ ﻣﺎ ﻳﺸﺎء ﻓﻲ‬
‫ﺷﺆون ﻏﻴﺮﻩ ﺑﺤﺠﺔ أن ﺷﺆون اﻟﻐﻴﺮ هﻲ ﻋﻴﻦ ﺷﺆوﻧﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وإن آﺎن‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ أن ﺗﺤﺘﺮم ﺣﺮﻳّﺔ اﻟﻔﺮد ﻓﻲ ﺷﺆوﻧﻪ اﻟﺬاﺗﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﻤﻦ‬
‫واﺟﺒﻬﺎ أن ﺗﺮاﻗﺐ ﺑﻌﻴﻦ ﻳﻘﻈﺔ آﻴﻔﻴﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﺗﺤﻘﻴﻘًﺎ ﻟﻠﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫وﻻ ﺷﻚ أن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻓﺮاد ﻟﺤﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ دون ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ ﻳﺆدي إﻟﻰ اﻟﻔﻮﺿﻰ واﻻﺿﻄﺮاب‪ ،‬وﻳﻨﻔﺮط ﺣﺒﻞ اﻷﻣﻦ‬
‫وﻳﺨﺘﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﻟﺮﺳﻢ ﺻﻮرة واﺿﺤﺔ ﺣﻮل هﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع‪،‬ﻗﺴﻤﻨﺎ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ إﻟﻰ‬

‫ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺒﺎﺣﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪-:‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧـﻲ ‪ :‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟـﺚ‪ :‬اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﺎﺑﻪ ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪:‬‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫إن اﻟﺤﺮّﻳـﺔ ﻣﻦ أﺻﻌﺐ اﻟﻤﻔﺎهﻴﻢ اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻔﻜﺮ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‪ ،‬وأآﺜﺮهﺎ‬

‫ﺗﻌﻘﻴﺪًا ﻋﻠﻰ اﻹﻃﻼق ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻘﻠﻴﻠـﺔ اﻟﺘﻲ آﺎن ﻟﻬﺎ ﻋﻈﻴﻢ اﻷﺛـﺮ‬
‫وآﺒﻴﺮ اﻟﻤﻨﺰﻟﺔ ﻓﻲ أﻓﺌﺪة اﻟﺒﺸﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﻘﺮون‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻟـﻢ ﻳﺘﻔـﻖ اﻟﻔﻘﻬﺎء‬
‫ﺑـﻞ ﻟـﻢ ﻳﺼﻠﻮا إﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺤﺪد ﻟﻬﺎ )‪.(1‬‬

‫ﻓﺎﻟﺤﺮّﻳـﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻔﻨﻲ أو اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺗﻌﻨﻲ أﻧﻬﺎ اﻣﺘﻴﺎز ﻳﺨﻮل ﻟﺼﺎﺣﺒﻪ‬

‫إذا أراد ﻣﻨﻔ ًﺬا ﻟﻠﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﻣﺮاآﺰ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر هﺬﻩ اﻟﺤﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮم أن اﻟﺒﺸﺮ ﻣﺘﻔﺎوﺗﻮن ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺎ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮن ﺑـﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺪرات وﻣﻮاهﺐ ‪ ،‬وﻣﻦ ﺛـﻢ ﻓﺈن ﺣـﺮّﻳـﺔ آﻞ ﻓﺮد ﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻟﺪﻳﻪ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺪرات وﻣﻮاهﺐ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎت وﻣﻦ هﻨﺎ ﻓـﺈن اﻟﺤـﺮّﻳـــﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ أﻣﺮ ﻻ وﺟﻮد‬
‫ﻟـﻪ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أن اﻟﻔﺮد ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤـﺮّﻳـــﺔ ﻧﺴﺒﻴﺔ‬
‫ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﻗﺪراﺗﻪ وإﻣﻜﺎﻧﻴﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫واﻟﺤﺮّﻳـﺔ ﻓﻲ ﻧﻈﺮ اﻟﻔﻼﺳﻔﺔ وﻣﻨﻬﻢ )ﻟﻴﺒﻨﺰ( " ﻗﺪرة اﻹﻧﺴﺎن ﻋﻠﻰ ﻓﻌﻞ ﻣﺎ‬
‫ﻳﺮﻳﺪﻩ وﻣﻦ ﻋﻨﺪﻩ وﺳﺎﺋﻞ أآﺜﺮ ﻳﻜﻮن أآﺜﺮ ﺣﺮﻳﺔ ﻟﻌﻤﻞ ﻣﺎ ﻳﺮﻳﺪﻩ ﻋﺎدة"‬

‫‪3‬‬
‫)‪(2‬‬
‫وآﺬﻟﻚ )ﻓﻮﻟﺘﻴﺮ( ﻓﻴﻘﻮل " ﻋﻨﺪﻣﺎ أﻗﺪر ﻋﻠﻰ ﻣﺎ أرﻳﺪ ﻓﻬﺬﻩ ﺣﺮﻳﺘﻲ‬
‫وﻳﺸﻴﺮ )رﻓﻴﺮو( إﻟﻰ أن اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ هﻲ ﺣﻘﻮق اﻋﺘﺮﻓﺖ ﺑﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫وﻧﻈﻤﺘﻬﺎ وﺿﻤﻨﺖ ﺣﻤﺎﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق؛ ﻓﺈن اﻟﺤﺮﻳﺔ وﺻﻔﺖ ﺑﻤﺪﻟﻮل اﻟﻌﻤﻮم ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺣﺮّﻳـﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﻳﻌﻮد اﻟﺴﺒﺐ ﻓﻲ ذﻟﻚ إﻟﻰ أن آﻠﻤﺔ ﻋﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺤﻖ ﺑﺎﻟﺤﺮﻳﺎت ﺗﺸﻴﺮ إﻟﻰ‬
‫ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻷن ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻓﺮاد ﺑﺤﺮﻳﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﺑﻌﻀﻬﻢ ﺑﻌﻀًﺎ أو‬
‫ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﻓﺮض‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﻟﺠﺰاءات ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻳﺨﻞ ﺑﻬﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪.‬‬

‫وﻟﻬﺬا ﻓﺈن اﻟﺬي ﻳﻀﻔﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺤـّﺮﻳـﺔ ﺻﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬هﻮ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻟﻼﻋﺘﺮاف ﺑﻬﺎ وﺗﻬﻴﺌﺔ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﺤﺮّﻳـﺔ هﻲ اﻟﻌﻘﺪ‬
‫اﻟﻨﻔﻴﺲ اﻟﻐﺎﻟﻲ اﻟﺬي ﻳﺤﻤﻠﻪ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﺑﻴﻦ أﻃﻮاﻗﻪ ﻟﻴﻘﺪﻣﻪ ﻟﻺﻧﺴﺎﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﻌﻄﺸﺔ‬
‫ﻋﺮﺑﻮ ًﻧﺎ ﺻﺎدﻗًﺎ ﻋﻠﻰ وﻻﺋﻪ ﻟﻬﺎ ووﻓﺎﺋﻪ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ﻓﺎﻟﺤﺮّﻳـﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺳﺮًا ﻣﻦ اﻷﺳﺮار وﻻ ﻗﻮة ﻋﺠﻴﺒﺔ ﺗﻔﻴﺾ ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻤﺠﻬﻮل ﻓﺘﺸﺮق ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻔﺲ داﺧﻞ اﻟﻤﻜﺎن واﻟﺰﻣﺎن ﺑﻞ هﻲ وﻇﻴﻔﺔ ﻧﻔﺴﻴﺔ‬
‫ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻳﺒﻠﻐﻬﺎ اﻹﻧﺴﺎن ﻻﻟﺘﺼﺎﻗﻪ ﺑﺎﻟﻌﻘﻞ ؛ ﻓﺎﻹﻧﺴﺎن ﺣـ ّﺮ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﺬهﺐ‬
‫)‪.(3‬‬
‫ﺑﻌﻘﻠﻪ إﻟﻰ ﻣـﺎ وراء اﻟﻌﻠﻢ وأن ﻳﺘﺠﺎوز ﺑﺨﻴﺎﻟﻪ ﻗﻴﻮد اﻟﺰﻣﺎن واﻟﻤﻜﺎن‬

‫وﻣﻤﺎ ﺳﺒﻖ ﻳﺘﺒﻴﻦ ﻟﻨﺎ أن اﻟﺤﺮّﻳـﺔ ﻟﻴﺲ ﻟﻬﺎ ﻣﻀﻤﻮن أو ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺤﺪد‬
‫وﺛﺎﺑﺖ إذ ﻳﺘﺤﺪد هﺬا اﻟﻤﻀﻤﻮن ﻃﺒﻘًﺎ ﻟﻤﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺘﺤﺪﻳﺪﻩ ﻣﻦ ﻣﺠﺎﻻت ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﺮّﻳـﺔ ﻓﻲ إﻃﺎرهﺎ‪ ،‬وﻻ رﻳﺐ أن هﺬﻩ اﻟﻤﺠﺎﻻت ﺗﺨﺘﻠﻒ ﻣﻦ زﻣﻦ‬
‫إﻟﻰ ﺁﺧﺮ وﻣﻦ دوﻟﺔ إﻟﻰ أﺧﺮى ؛ وﻳﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪهﺎ ﺿﻴﻘًﺎ واﺗﺴﺎﻋًﺎ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وهﺬا ﻣﺎ ﻋﺒﺮ ﻋﻨﻪ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ ﻟﻨﻜﻮﻟﻦ ﻓﻲ ﺧﻄﺎب أﻟﻘﺎﻩ ﻓﻲ ﻋﺎم‬

‫‪ 1864‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎل " اﻟﻌﺎﻟـﻢ ﻟـﻦ ﻳﺼﻞ أﺑـﺪًا إﻟﻰ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻣﺤﺪد ﻟﻠﻔﻆ‬
‫اﻟﺤـﺮّﻳـﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺤﻦ وإن آﻨﺎ ﻧﺴﺘﻌﻤﻞ اﻟﻜﻠﻤﺔ ذاﺗﻬﺎ إﻻ أﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﻘﺼﺪ اﻟﻤﻐﺰى ذاﺗﻪ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ"‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺣﺮّﻳـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﺧﺘﻠﻔﺖ وﺗﺒﺎﻳﻨﺖ اﻟﻤﻮاﻗﻒ ﺣﻮل وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺟﺎﻣﻊ وﺷﺎﻣﻞ ﻟﺤﺮّﻳـﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻳﻌﻮد هﺬا اﻟﺘﺒﺎﻳﻦ وذﻟﻚ اﻻﺧﺘﻼف إﻟﻰ ﺗﻌﺪد اﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻟـﻢ ﻳﻀﻊ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺗﻌﺮﻳﻔًﺎ ﺑﺎﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم رﻏﻢ‬
‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻪ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺣﺮّﻳـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﺪة ﻗﻮاﻧﻴﻦ آﺎن ﺁﺧﺮهﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺼﺎدر ‪ .1881‬إﻻ أن اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﻀﺎء ﺣﺎوﻻ وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪DELMOTTE‬‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن ﺣﻜﻢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ‬

‫ﻋﺎم ‪ 1915‬آﺎن ﻣﻦ أواﺋﻞ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮﺿﺖ ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗـﺮر أن اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم هﻮ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﺠﻤﻊ ﻣﺆﻗﺖ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد‬
‫ﺑﻬﺪف ﻋﺮض اﻵراء واﻷﻓﻜﺎر ﻟﻠﺘﺸﺎور ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﻣﺼﺎﻟﺤﻬﻢ‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻔﻘﻪ ﻓﻘﺪ ﺣﺎول وﺿﻊ ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻼﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺮف اﻟﻔﻘﻴﻪ‬
‫)‪ (HAURIOU‬اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﺑﺄﻧﻪ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﺠﻤﻊ ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد‬
‫ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ وﺣﺪﺗﻬﻢ أو اﻟﺘﻔﻜﻴﺮ ﻣﻌًﺎ‪.‬‬

‫( ﺑﺘﻌﺮﻳﻒ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻓﻴﻘﺮر ﺑﺄن اﻻﺟﺘﻤﺎع‬ ‫‪BERTHELEMEY‬‬ ‫وﻳﺄﺗﻲ اﻷﺳﺘﺎذ )‬

‫ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺗﺠﻤﻊ ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺑﻴﺮ أو ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﺳﺎﺑﻖ ﺑﻐﻴﺔ ﺳﻤﺎع وﻋﺮض اﻷﻓﻜﺎر أو ﺗﺒﺎدﻟﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻵراء أو‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻬﺬا ﻳﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼص ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻟﻘﻴﺎم اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم وهﻲ‪-:‬‬

‫)‪ (1‬ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ أو اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪.‬‬
‫)‪ (2‬ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺘﻮﻗﻴﺖ‪.‬‬
‫)‪ (3‬ﻋﻨﺼﺮ ﺗﺒﺎدل اﻵراء واﻷﻓﻜﺎر ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻷردن ﻓﻘﺪ أورد اﻟﻤﺸﺮع اﻷردﻧﻲ ﺗﻌﺮﻳ ًﻔﺎ ﻟﻼﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ )‪ (60‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1953‬‬
‫اﻟﻤﻠﻐﻲ )ﺑﺄﻧﻪ آﻞ اﺟﺘﻤﺎع دﻋﺎ إﻟﻴﻪ أﺷﺨﺎص ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻓﻲ أﻣﻮر ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ( ﻟﺬﻟﻚ‬
‫‪7‬‬
‫ﻳُﺴﺘﺸﻒ ﻣﻦ هﺬا اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ أن اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺄﻧﻪ اﺟﺘﻤﺎع ﺗﺤﻀﺮﻩ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد أﻳـًﺎ آﺎن ﻋﺪدهﻢ وﻣﺤﻠﻪ وﻏﺎﻳﺘﻪ ﻋﺮض وﻣﻨﺎﻗﺸﺔ أﻣﻮر‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ اﻟﺬي أوردﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻻآﺘﺴﺎب اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻪ ﻗﻴﺪ‬
‫ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻐﺎﻳﺔ اﻟﺘﻲ أوﺟﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﻟﺬا ﻻ ﻳﻌﺘﺒﺮ اﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد ﻟﻠﺒﺤﺚ ﻓﻲ أﻣﻮر أو ﻣﺼﺎﻟﺢ ﻣﻬﻨﻴﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﻋﺎﻣًﺎ‪.‬‬

‫إﻻ أن اﻟﻤﺸﺮع ﺗﺪارك هﺬا اﻟﻘﺼﻮر ﻣﺘﺄﺧﺮًا وذﻟﻚ ﺑﺼﺪور ﻗﺎﻧﻮن‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ )‪ (7‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬وﺗﻌﺪﻳﻼﺗﻪ ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﻟﻤﺎدة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻨﻪ ﻋﻠﻰ أن اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم هﻮ )) اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻋﻘﺪﻩ ﻟﺒﺤﺚ‬
‫أﻣﺮ ذي ﻃﺎﺑﻊ ﻋﺎم(( ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻓﻴﺒﺪو أن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻲ ﻟـﻢ ﻳﻜﻦ ﻳﻘﺼﺪ ﺗﻌﺮﻳﻒ‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻘﺪر ﻣﺎ آﺎن ﻳﻬﺪف إﻟﻰ إﺳﺒﺎغ ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ دﺧﻮﻟﻪ أﺷﺨﺎص ﻟﻴﺲ ﺑﻴـﺪهﻢ دﻋـﻮة ﺷﺨﺼﻴﺔ ‪،‬‬
‫وهﺬا ﻣﺎ أآﺪت ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة )‪ (8‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (32‬ﻟﺴﻨﺔ ‪2006‬‬

‫‪8‬‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﺘﻌﺪﻳﻞ ﺑﻌﺾ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (18‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1973‬‬
‫ﺑﺸﺄن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺴﻴﺮات واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‪.‬‬

‫وﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق إذا ﺗﻮاﻓﺮت اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻﻋﺘﺒﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎع‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﻋﺎﻣًﺎ ﻓﺈﻧـﻪ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻨﺎ أن ﻧﺴﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺧﻼل هﺬﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ ﺗﻌﺮﻳﻔًﺎ‬
‫ﻟﻼﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم وهﻮ ))اﺟﺘﻤﺎع ﻣﺆﻗﺖ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد وﺑﻐﻴﺔ اﻹﻋﻼن‬
‫ﻋﻦ ﺁراﺋﻬﻢ ﻣﻦ اﻻﻃﻼع ﻋﻠﻰ ﺁراء اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻌﻤﻞ ﻣﺎ أو‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻏﺮض ﻋﺎم((‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‬
‫اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﺎﺑﻪ ﻣﻌﻬﺎ‬

‫إن ﻟﻸﻓﺮاد ﺣﻖ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﺎﺑﻪ إﻟﻰ ﺣ ٍﺪ‬

‫آﺒﻴﺮ ﻣﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻞ ﺗﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻌﻬﺎ وﺗﺘﺠﺎﻧﺲ‪.‬‬

‫ﻟﺬا ﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ إزاﻟﺔ اﻟﻐﻤﻮض واﻟﻠﺒﺲ ﺑﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻠﻚ‬

‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺸﺎﺑﻪ ﻣﻌﻬﺎ‪ .‬وﻳﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ هﺬﻩ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت ﺑﻜﻞ ﻣﻦ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت واﻟﻤﻈﺎهﺮات واﻟﺘﺠﻤﻬﺮ‪.‬‬

‫أو ًﻻ ‪ :‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻜﻤﻦ أهﻤﻴﺔ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﻓﻲ اﺧﺘﻼف اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺬي ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻪ آﻞٌ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻓﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻹﺷﺮاف ﺳﻠﻄﺎت‬

‫اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻟﻤﺎ ﺗﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ ﻣﻦ اﺣﺘﻤﺎل ﺗﻬﺪﻳﺪ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﻌﺎم أو اﻹﺧﻼل ﺑﻪ‪ ،‬وأن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺣﺮة ﺗﻤﺎﻣًﺎ ﺗﺤﻤﻴﻬﺎ ﻣﺒﺎدئ‬
‫ﺣﺮﻣﺔ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﻌﻨﻰ أن ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻣﺘﺪادًا ﻃﺒﻴﻌﻴًﺎ وﻣﻨﻄﻘﻴًﺎ ﻟﺤﺮﻣﺔ اﻟﻤﺴﺎآﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ )‪.(4‬‬
‫‪10‬‬
‫وﻟﻬﺬا ﻓـﺈن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺗﻌﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺎآﻦ اﻟﻔﺮدﻳﺔ أو ﻓﻲ‬
‫اﻟﺼﺎﻻت واﻟﻘﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﻣﺜﻞ هﺬﻩ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫ﻷي ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫وﻳﺘﻌﻴﻦ ﻻﻋﺘﺒﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎع اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﺧﺎﺻًﺎ ﺗﻮاﻓﺮ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬
‫أﺳﺎﺳﻴﺔ هﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻷول‪ :‬ﻣﻜﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎع‬

‫ﻳﺠﺐ أن ﻳﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺨﺎص ﻓﻲ أﻣﺎآﻦ ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وﻳﻌﺮف اﻻﺟﺘﻤﺎع‬

‫اﻟﺨﺎص ﺑﺄﻧﻪ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺬي ﻳﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﺧﺎص وﻳﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻋﺪد‬
‫ﻣﺤﺪود ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد اﻟﻤﻌﺮوﻓﻴﻦ ﺑﻘﺼﺪ ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﻮﺿﻮع ﺧﺎص ﻳﻬﻢ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻦ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺨﻀﻊ ﻟﻸﺣﻜﺎم اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺤﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻًﺎ إذا ﻋُﻘﺪ ﻓﻲ أﺣﺪ اﻟﻤﺴﺎآﻦ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻬﺬا ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻘﺪ ﻓﻲ أﻣﺎآﻦ ﻣﻐﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬

‫اﻟﺤﺎﻻت اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﺧﺎﺻﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻟﻤﻜﺎن اﻟﻤﻐﻠﻖ ﻻ ﻳُﻌﺪ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﻜﺎﻧًﺎ‬
‫ﺧﺎﺻًﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﻜﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻋﺎﻣًﺎ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻋﻘﺪ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن‬
‫ﻣﻐﻠﻖ‪ ،‬ﻓﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﻜﺎن ﻣﺠﺮد ﻗﺮﻳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻧﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻓﻘﻂ‪ ،‬وﺑﺬا‬
‫ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﺼﻒ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺑﺎﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ رﻏﻢ اﻧﻌﻘﺎدﻩ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﺧﺎص‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬ﺻﻠﺔ ﻣﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺪﻋﻮﻳﻦ‬

‫ﻳﺘﻌﻴﻦ أن ﻳﺮﺗﺒﻂ ﻣﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺪﻋﻮﻳﻦ ﺑﺼﻠﺔ‬

‫ﺷﺨﺼﻴﺔ ‪ .‬وﻳﻘﺘﺼﺮ ﺣﻀﻮر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ أﺷﺨﺎص ﻣﻌﻴﻨﻴﻦ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﻢ‪ ،‬ﻓﺘﻮﺟﻪ إﻟﻴﻬﻢ ﻋﺎدة دﻋﻮات ﺣﻀﻮر ﺷﺨﺼﻴﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ أﺳﻤﺎءهﻢ‬
‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ واﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‪ ،‬وهﺬا ﻣﺎ اﺗﺠﻪ إﻟﻴﻪ اﻟﻘﻀﺎء اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ‬
‫ﻓﺄﺷﺎر إﻟﻰ أن اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺨﺎص هﻮ ذﻟﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺬي ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن‬
‫ﻳﺸﺎرك ﻓﻴﻪ ﻓﻘﻂ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﻤﻠﻮن دﻋﻮات ﺷﺨﺼﻴﺔ )‪. (5‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ ﺣﺘﻰ ﺗﻜﻮن اﻟﺪﻋﻮة اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﺬي ﻳﻜﺘﺴﺐ ﺑﻪ‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺻﻔﺔ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﻴّﺰﻩ ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬
‫ﻳﺘﻮاﻓﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺷـﺮﻃــﺎن‪:‬‬

‫اﻟﺸﺮط اﻷول‪ :‬أن ﺗﻜﻮن هﺬﻩ اﻟﺪﻋﻮة ﻓﺮدﻳـﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺸﺮط اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻋﺪم إﻣﻜﺎن اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺪﻋﻮة إﻻ‬
‫ﻟﻠﺸﺨﺺ أو اﻷﺷﺨـﺎص اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫اﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ رﻗﺎﺑﺔ اﻟﻬﻮﻳﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ‬
‫ﻓﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﺻﺎ أن ﻳﻜﻮن ﺑﻤﻘﺪور‬
‫ﻳﻘﺘﻀﻲ اﻋﺘﺒﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻤﻨﻈﻢ اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﺧﺎ ً‬
‫اﻟﺸﺨﺺ ﻣﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺘﺜﺒﺖ واﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻣﻦ اﻟﻬﻮﻳﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎع‪ ،‬آﺄن ﻳﻘﺘﺼﺮ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ ﻣﻜﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻋﻠﻰ‬
‫أﻋﻀﺎء ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ أو ﻋﻠﻰ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﺪﻋﻮﻳﻦ ﺑﺎﻻﺳﻢ ﻓﻘﻂ‪.‬‬

‫وﻟﻬﺬا ﻳﻜﺘﺴﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺻﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إذا ﺣﻀﺮﻩ ﻋﺪد ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪد ﻣﻦ‬
‫اﻷﺷﺨﺎص ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻠﻄﺎﺑﻊ ﻏﻴﺮ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﺪﻋﻮة اﻟﺤﻀﻮر‪.‬‬

‫‪ (LE‬ﺑﺄن ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺻﻔﺔ اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫)‪CLERE‬‬ ‫وﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﻌﻨﻰ ﻳﻘﺮر‬

‫ﻓﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻳﺠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ آﻴﻔﻴﺔ اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻰ ﻣﻜﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺳﻮاء آﺎن‬
‫اﻷﺷﺨﺎص ﻣﻌﺮوﻓﻴﻦ ﻟﺮب اﻟﻤﻨﺰل أو ﻣﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع أو آﺎﻧﻮا ﻣﺪﻋﻮﻳﻦ‬
‫ﻟﻬﺬا اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺑﺒﻄﺎﻗﺎت دﻋﻮة ﺑﺎﻻﺳﻢ ﻣﺼﻤﻤﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ وﻣﺤﺪدة‬
‫ﻷﺷﺨﺎص ﺣﺎﻣﻠﻴﻬﺎ )‪.(6‬‬

‫ﻓﻲ ﺗﻌﻠﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﻴﺔ ﺑﻨﻴﺎﻣﻴﻦ اﻟﺸﻬﻴﺮة‬ ‫‪Mestre‬‬ ‫وهﺬا ﻣﺎ أآﺪﻩ اﻟﻤﺴﻴﻮ‬
‫ﻗﺮا ًرا ﺑﻤﻨﻊ ﻋﻘﺪ اﻟﻤﺤﺎﺿﺮة اﻷدﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪Nevers‬‬ ‫اﻟﺘﻲ أﺻﺪر ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﺪة‬
‫اﻟﺘﻲ آﺎن ﺳﻴﻠﻘﻴﻬﺎ اﻟﺴﻴﺪ ﺑﻨﻴﺎﻣﻴﻦ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻟﺠﺄ ﻣﻜﺘﺐ اﻻﺳﺘﻌﻼﻣﺎت اﻟﺴﻴﺎﺣﻲ‬
‫‪14‬‬
‫ﻳﻌﻠﻦ ﻓﻴﻪ أن اﻟﻤﺤﺎﺿﺮة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗﺪ ﺗﻢ‬ ‫‪Paris Center‬‬ ‫إﻟﻰ ﻧﺸﺮ ﺑﻴﺎن ﺑﺠﺮﻳﺪة‬
‫اﺳﺘﺒﺪاﻟﻬﺎ ﺑﻤﺤﺎﺿﺮة أﺧﺮى ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ ﻳﻮم وﻣﻜﺎن اﻟﻤﺤﺎﺿﺮة‬
‫اﻷوﻟﻰ وﻳﻜﻮن اﻟﺪﺧﻮل إﻟﻴﻬﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ دﻋﻮات ﻣﺠﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻌﻤﺪة ﻣﻨﻊ‬
‫هﺬا اﻻﺟﺘﻤﺎع أﻳﻀًﺎ؛ ﻣﻘﺮرًا أن اﻹﻋﻼن اﻟﻤﻨﺸﻮر ﻓﻲ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ هﻮ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺄآﻴﺪ دﻟﻴﻞ اﻟﻌﻼﻧﻴﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺠﺮد اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻣﻦ ﻃﺒﻴﻌﺘﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪-‬‬
‫ﻓﻘﺮر أن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺄن‬
‫ﺷﺨﺼﻴﺎت اﻟﻤﺸﺎرآﻴﻦ ﻓﻴﻬﺎ ﺗﻜﻮن ﻏﻴﺮ ﻣﻌﺮوﻓﺔ وهﻮ ﻣﺎ ﺗﺤﻘﻖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺿﺮة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺪ ﺑﻨﻴﺎﻣﻴﻦ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻻ ﻧﻜﻮن ﺑﺼﺪد اﺟﺘﻤﺎع‬
‫ﺧﺎص إﻻ إذا وﺿﻌﺖ ﺷﺨﺼﻴﺔ اﻷﻓﺮاد اﻟﻤﺪﻋﻮﻳﻦ ﻓﻲ اﻻﻋﺘﺒﺎر وآﺎﻧﺖ‬
‫ﻻ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﺪﻋﻮة إﻟﻰ ﻣﺜﻞ هﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺳﻌﻴًﺎ ﻣﺒﺬو ً‬
‫ﻣﻨﻈﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻧﺤﻮ هﺆﻻء اﻟﺬﻳﻦ ﺳﻴﺸﻤﻠﻬﻢ ﺑﺪﻋﻮﺗﻪ ‪.‬‬

‫وهﻜﺬا اﻧﺘﻬﺞ آﻞ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎء واﻟﻔﻘﻪ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻴﻦ ﻣﻨﻬﺠًﺎ ﻋﻤﻠﻴًﺎ‬

‫وﺻﺤﻴﺤًﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻤﻔﻬﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﺪﻋﻮة اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرهﺎ ﻣﻌﻴﺎرًا‬
‫أﺳﺎﺳﻴًﺎ ﻓﻲ ﺗﻤﻴﻴﺰ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﺄآﺪ هﺬا‬
‫اﻟﻨﻬﺞ ﻓﻲ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻷردن ﻓﻘﺪ ﻧﺺ اﻟﻤﺸﺮع اﻷردﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ )‪ (7‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﺑﺄﻧﻪ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ ﻗﺒﻴﻞ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ آﻞ )اﺟﺘﻤﺎع ﻳﺘﻢ ﻋﻘﺪﻩ ﻟﺒﺤﺚ أﻣﺮ ذي ﻃﺎﺑﻊ ﻋﺎم(‪.‬‬

‫واﻟﻤﺘﺘﺒﻊ ﻟﻘﺮارات اﻹدارة اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺜﻠﻬﺎ اﻟﺤﺎآﻢ اﻹداري ﺑﻤﻮﺟﺐ‬

‫)‪(7‬‬
‫ﻳﺠﺪ أن آﻞ اﺟﺘﻤﺎع ﻟﻪ ﻃﺎﺑﻊ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻳﻌﺘﺒﺮ اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﻋﺎﻣًﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫وهﺬا ﻣﺎ أآﺪﻩ اﻟﻤﺸﺮع اﻷردﻧﻲ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺑﻌﺾ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‬
‫ﻣﻦ ﺷﺮط اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺎآﻢ اﻹداري ﺣﻴﺚ ﻧﺺ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة‬
‫اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت واﻟﻤﺴﻴﺮات‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2004‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ )‪ :(8‬ﻷن ﻃﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻻ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺴﺘﺜﻨﻰ ﻣﻦ‬
‫ﺷﺮط اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﺎآﻢ اﻹداري ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺪهﺎ ‪ ،‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺠﺎﻟﺲ اﻹدارة )اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت اﻟﺨﻴﺮﻳﺔ‬ ‫أ‪.‬‬

‫واﻟﺘﻄﻮﻋﻴﺔ()اﻟﺸﺮآﺎت‪ ،‬ﻏﺮﻓﺔ اﻟﺘﺠﺎرة واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ ،‬اﻟﻨﻮادي(‬
‫ﺷﺮﻳﻄﺔ أن ﺗﺘﻌﻠﻖ هﺬﻩ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻏﺎﻳﺎﺗﻬﺎ ووﻓ ًﻘًﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻷﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ب‪ .‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻘﺪهﺎ اﻟﻨﻘﺎﺑﺎت واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ وﻓﻘًﺎ ﻟﻠﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻷﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ج‪......................................................................... .‬‬
‫‪.........................................................................‬‬ ‫د‪.‬‬
‫هـ‪ .‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﻨﺪوات ذات اﻟﺼﻔﺔ اﻷآﺎدﻳﻤﻴﺔ ﺳﻮاء ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻬﺎ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت رﺳﻤﻴﺔ أو ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫و‪.‬‬
‫‪............................................................................‬‬
‫ز‪ .‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺳﺒﺎت اﻷﻓﺮاح واﻷﺗﺮاح واﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺮواﺑﻂ واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ذات اﻟﺼﺒﻐﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻟﻬﺬا ﻓﺈن ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﻨﺺ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن أﻳـًﺎ ﻣﻦ هﺬﻩ‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت ﺗﺨﺮج ﻋﻦ اﻟﻐﺎﻳﺔ ﺳﻮاء أآﺎﻧﺖ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو أآﺎدﻳﻤﻴﺔ ﻓﺈﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻔﻘﺪ ﺻﻔﺘﻬﺎ آﺎﺟﺘﻤﺎع ﺧﺎص وﺗﺪﺧﻞ ﻓﻲ داﺋﺮة اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺗﺴﺮي ﻋﻠﻴﻬﺎ أﺣﻜﺎم ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل إن اﻟﻤﻌﻴﺎر اﻟﺬي أﺧﺬ ﺑـﻪ اﻟﻤﺸﺮع اﻷردﻧﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم واﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﺨﺎص هﻮ ﻣﻌﻴﺎر اﻟﻐﺎﻳﺔ )اﻟﻐﺎﻳﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع(‬

‫أﻣﺎ اﻟﻔﻘﻪ اﻷردﻧﻲ ﻓﻠﻢ ﻳﺘﻌﺮض ﻟﺒﺤﺚ هﺬﻩ اﻟﻤﺴﺄﻟﺔ رﻏﻢ دﻗﺘﻬﺎ‬
‫ﻼ‬
‫وأهﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻟﻠﺘﺸﺎﺑﻪ اﻟﻜﺒﻴﺮ ﺑﻴﻦ آﻞ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﻲ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻓﻀ ً‬
‫ﻋﻦ أن ﺑﻌﺾ اﻷﻓﺮاد ﻳﻠﺠﺄون ﺗﻬﺮﺑًﺎ ﻣﻦ رﻗﺎﺑﺔ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري‬
‫إﻟﻰ ﻋﻘﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﻣﺘﺨﻔﻴﺔ وراء ﺳﺘﺎر اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻲ ﻓﻘﺪ اﻋﺘﺒﺮ اﻟﻤﺎدة )‪ (8‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪(32‬‬
‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﺑﺸﺄن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺴﻴﺮات واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت ﺑﺄﻧﻪ‬
‫ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬آﻞ اﺟﺘﻤﺎع ﻳﻌﻘﺪ ﻓﻲ ﻣﻜﺎن ﻋﺎم أو‬
‫ﺧﺎص ﻳﺪﺧﻠﻪ أﺷﺨﺎص ﻟﻢ ﺗﻮﺟﻪ إﻟﻴﻬﻢ دﻋﻮة ﺷﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺮك اﻟﻤﺸﺮع‬
‫ﻟﺮﺋﻴﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﺎم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻧﻮﻋﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎع ﺿﻤﻦ‬
‫ﻣﻌﻄﻴﺎت داﻟﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻻﺟﺘﻤﺎع ﻳﻌﺘﺒﺮ اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﻋﺎﻣًﺎ وﻣﻨﻬﺎ ﻣﻮﺿﻮع‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع أو ﻋﺪد اﻟﺪﻋﻮات إﻟﻴﻪ‪ ،‬أو ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ أو ﺑﺴﺒﺐ أي‬
‫ﻇﺮف ﺁﺧﺮ ﻻ ﻳﻌﺪ اﺟﺘﻤﺎﻋًﺎ ﺧﺎﺻًﺎ‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫وﻗﺪ اﺳﺘﺜﻨﻰ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻲ ﺑﻌﺾ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﺷﺮط‬
‫اﻹﺧﻄﺎر اﻟﻤﺴﺒﻖ وذﻟﻚ ﻻﻋﺘﺒﺎرهﺎ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﺧﺎﺻﺔ وﻣﻨﻬﺎ‬
‫)اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺪﻳﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻢ ﻓﻲ دور اﻟﻌﺒﺎدة‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻨﻈﻤﻬﺎ أو ﺗﺪﻋﻮ إﻟﻴﻬﺎ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﻘﺪهﺎ ﻷﻋﻀﺎﺋﻬﺎ اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺸﺮآﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﻠﻘﺎءات واﻟﻤﺠﺎﻟﺲ اﻟﺘﻲ ﺟﺮى ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻌﺮف أو ﺗﺴﺘﻠﺰﻣﻬﺎ اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎت‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﻷﻋﻴﺎد‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴًﺎ‪ :‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺠﻤﻌﻴـﺎت‪.‬‬

‫إن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺠﻤﻌﻴﺎت وﺟﻬﺎن ﻟﻌﻤﻠﺔ واﺣﺪة‪ ،‬وﻳﺮﺟﻊ‬

‫هﺬا اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ إﻟﻰ وﺣﺪﺗﻬﻤﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﻤﺼﺪر اﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن اﻹﻧﺴﺎن ﻻ‬
‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ أن ﻳﻌﻴﺶ ﻟﻤﻔﺮدﻩ ﺑﻞ ﻻﺑﺪ أن ﻳﻨﺨﺮط ﻣﻊ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻟﻐﺮﻳﺰة‬
‫ﻼ ﻋﻦ أن أﺣﺪهﻤﺎ ﻳﻌﺪ وﺳﻴﻠﺔ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺘﺠﻤﻊ ﻟﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﻗﻮﺗﻪ‪ ،‬ﻓﻀ ً‬
‫ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ اﻵﺧﺮ ﻓﺎﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺪون اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ﻻ ﻳﻘﺪر ﻟﻬﺎ أن ﺗﺤﻴﻰ أو‬
‫ﺗﻌﻴﺶ‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺬا اﻟﺘﺸﺎﺑﻪ ﻓﻘﺪ ﺣﺪﺛﺖ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻣﺤﺎوﻻت ﻋﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻋﺮف اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت ‪ 1901‬ﺑﺄﻧﻬﺎ )اﺗﻔﺎق ﻳﺘﻌﻬﺪ ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ ﺷﺨﺼﺎن أو أآﺜﺮ ﺑﺄن‬
‫ﻳﺨﺼﺼﻮا ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺗﻬﻢ أو ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ ﺑﺼﻔﺔ داﺋﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻏﺮض ﻏﻴﺮ‬
‫اﻗﺘﺴﺎم اﻷرﺑﺎح(‪.‬‬

‫آﻤﺎ ﺳﺎهﻢ اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻓﻲ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺠﻤﻌﻴﺎت واﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ وﺑﻴﻦ‬

‫ﻓﻲ رﺳﺎﻟﺘﻪ اﻟﺘﻲ أﻋﺪهﺎ ﻣﻨﺬ‬ ‫‪PETIT‬‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻓﺬهﺐ اﻷﺳﺘﺎذ‬
‫وﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ ﻋﻦ ﺣﻖ اﻻﺟﺘﻤﺎع إﻟﻰ أن اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻷﻓﺮاد ﻳﻀﻌﻮن ﻣﻌًﺎ ﻧﺸﺎﻃﻬﻢ وﺧﺒﺮاﺗﻬﻢ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ هﺪف ﻣﻌﻴﻦ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻴﺘﻜﻮن ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد ﻳﺘﺠﻤﻌﻮن ﺑﺸﻜﻞ‬

‫ﻋﺮﺿﻲ ﻣﺆﻗﺖ دون أن ﻳﻜﻮن ﺑﻴﻨﻬﻢ أﻳﺔ راﺑﻄﺔ )‪.(9‬‬

‫أﻧﻪ ﻃﺒﻘًﺎ ﻟﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ‬ ‫‪COLLIARDS‬‬ ‫وﻳﺮى اﻷﺳﺘﺎذ‬

‫ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 1901‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﻋﻨﺎﺻﺮ؛ وهﻲ ﻋﻨﺼﺮ اﻟﻌﻘﺪ أو‬
‫اﻟﻤﻴﺜﺎق وﻋﻨﺼﺮ اﻻﺳﺘﻤﺮار وﻋﻨﺼﺮ ﻏﻴﺎب اﻟﻬﺪف اﻟﻤﺎدي )‪.(10‬‬
‫‪20‬‬
‫وﺗﺄﺳﻴﺴًﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﺘﻤﻴﺰ ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﻋﺪة أوﺟﻪ هﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻳﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺻﻔﺔ اﻟﺪوام واﻻﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن‬ ‫‪-1‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم واﻗﻌﺔ ﻋﺮﺿﻴﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ أﺷﺨﺎص اﻋﺘﺒﺎرﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ‬ ‫‪-2‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﻻ ﻳﺘﻜﻮن إﻻ ﻣﻦ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻴﻦ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻨﻈﺎم أﺳﺎﺳﻲ ﺧﺎص ﺑﻬﺎ ﻳﺒﻴﻦ أهﺪاﻓﻬﺎ‬ ‫‪-3‬‬
‫وﻏﺎﻳﺎﺗﻬﺎ اﻟﺘﻲ أﻧﺸﺌﺖ ﻣﻦ أﺟﻠﻬﺎ ﺑﺎﺧﺘﻼف ﺗﺎم ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻟﻬﺎ آﻴﺎن ﻣﺴﺘﻘﻞ وإدارة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻓﻠﻬﺎ‬ ‫‪-4‬‬
‫ذﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وأهﻠﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺗﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ أن ﺗﻘﺎﺿﻲ وﺗﺘﻘﺎﺿﻰ‬
‫أﻣﺎم اﻟﻤﺤﺎآﻢ أﻣﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻠﻴﺲ آﺬﻟﻚ‪.‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺪورﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻘﺪهﺎ اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﻃﺒﻴﻌﺔ‬ ‫‪-5‬‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻐﻴﺮ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﺑﺤﻀﻮر هﺬﻩ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ﺛﺎﻟﺜًﺎ ‪ :‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻈـﺎهـﺮات‪.‬‬

‫رﻏﻢ ﻋﺪم ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻟﻠﻤﻈﺎهﺮات؛ إﻻ أن اﻟﻔﻘﻪ‬

‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺣﺎول إﻳﺠﺎد ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻟﻠﻤﻈﺎهﺮة ﻟﺘﻤﻴﻴﺰهﺎ ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻤﻈﺎهﺮة ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ اﺟﺘﻤﺎع‬ ‫‪Waline‬‬ ‫ﻟﺬا ﻓﻘﺪ ﻋﺮف اﻷﺳﺘﺎذ‬

‫ﻋﺎم ﻣﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وأن ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰهﺎ ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم أﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎم ﻃﺒﻘًﺎ ﻟﻨﺺ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻣﺮﺳﻮم ‪1935‬‬
‫)‪.(11‬‬

‫ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺗﺠﻤﻊ ﻟﻸﻓﺮاد ﻓﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎم‬ ‫‪Burdeau‬‬ ‫وﻳﻌﺮﻓﻬﺎ اﻷﺳﺘﺎذ‬

‫ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ رأﻳﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠﻤﻌﻬﻢ أو إﺷﺎراﺗﻬﻢ أو هﺘﺎﻓﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬
‫ن أهﻢ ﻣﺎ ﻳﻤﻴﺰ اﻟﻤﻈﺎهﺮة‬
‫وﻳﻤﻜﻦ أن ﻧﺴﺘﺸﻒ ﻣﻦ هﺬﻩ اﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎت أ ّ‬
‫ﻋﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم أﻧﻬﺎ ﺗﻨﻌﻘﺪ ﻓﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن‬
‫ﻳﻨﻌﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﺣﻴﺚ ﺗﻨﻌﻘﺪ اﻟﻤﻈﺎهﺮة ‪.‬‬
‫وﺗﺄﺳﻴﺴًﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل أن هﻨﺎﻟﻚ ﻓﺎرﻗًﺎ ﺟﻮهﺮﻳًﺎ ﺑﻴﻦ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻤﻈﺎهﺮة؛ ﻓﺎﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ وﺗﺒﺎدل‬
‫اﻷﻓﻜﺎر واﻵراء واﻟﺘﺸﺎور ﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ اﻟﻤﻈﺎهﺮة ﺗﻤﺎرس‬

‫‪22‬‬
‫اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ اﻟﺮأي ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻬﺘﺎﻓﺎت واﻷﻧﺎﺷﻴﺪ واﻟﺼﻴﺎح ورﻓﻊ‬
‫اﻹﺷﺎرات واﻟﺸﻌﺎرات واﻟﺮاﻳﺎت‪ .‬واﻟﻤﻈﺎهﺮة إذا ﺗﺤﺮآﺖ ﺳﻤﻴﺖ ﻣﻮآﺒًﺎ‬
‫وإذا ﻟـﻢ ﺗﺘﺤﺮك ﺳﻤﻴﺖ ﺗﺠﻤﻌًﺎ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻓﺈن اﻟﻤﺎدة )‪ (9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1923‬‬
‫ﺑﺸﺄن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﻈﺎهﺮات ﻓﻲ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺟﻌﻠﺖ‬
‫اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺴﺮي ﻋﻠﻰ آﻞ أﻧﻮاع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﻤﻮاآﺐ واﻟﻤﻈﺎهﺮات اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺎم أو ﺗﺴﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﺮق أو اﻟﻤﻴﺎدﻳﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺘﻲ ﻳﻜﻮن اﻟﻐﺮض ﻣﻨﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴًﺎ‪.‬‬
‫وﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻌﺎم اﻟﻄﺮق واﻟﺸﻮارع اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺮور‬
‫واﻟﻤﻮاﺻﻼت‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻷردن ﻟﻢ ﻳﺸﺮ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ رﻗﻢ )‪ (7‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2004‬إﻟﻰ آﻠﻤﺔ اﻟﻤﻈﺎهﺮة ﻓﻲ ﻣﻮادﻩ ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﻟﻜﻨﻪ أﺷﺎر‬
‫ﺑﻮﺿﻮح إﻟﻰ آﻠﻤﺔ )اﻟﻤﺴﻴﺮة( ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﻟﻔﻘﺮة )أ( ﻣﻦ اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ أن )ﻟﻸردﻧﻴﻴﻦ ﺣﻖ ﻋﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻟﻤﺴﻴﺮات ﺷﺮﻳﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳـﻢ ﻃﻠﺐ ﻟﻬﺬﻩ اﻟﻐﺎﻳﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺎآﻢ اﻹداري اﻟﻤﺨﺘﺺ‬
‫واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ ﺧﻄﻴﺔ ﻣﺴﺒﻘﺔ( ‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﻓﻘﺪ أﺷﺎر اﻟﻤﺸﺮع وﺑﺸﻜﻞ ﺻﺮﻳﺢ إﻟﻰ آﻠﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻈﺎهﺮة ﻓﻲ أآﺜﺮ ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻊ ﻓﻲ أﺣﻜﺎم اﻟﻤﺮﺳﻮم ﺑﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (18‬ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1973‬واﻟﻤﻌﺪل ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ )‪ (32‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2006‬ﺑﺸﺄن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻤﺴﻴﺮات واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‪.‬‬
‫وﻣﻦ اﺳﺘﻘﺮاء ﻧﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮن وﻣﺪى ﺗﻮاﻓﻘﻪ ﻣﻊ ﺗﻌﺎرﻳﻒ اﻟﻔﻘﻬﺎء‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻴﻦ ﻟﻠﻤﻈﺎهﺮة ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄن اﻟﻤﺴﻴﺮة ﺗﻮﻟﺪ ﻣﻦ رﺣﻢ اﻟﻤﻈﺎهﺮة‪.‬‬
‫ﺑﻤﻌﻨﻰ أن اﻟﻤﻈﺎهﺮة إذا ﺗﺤﺮآﺖ ‪-‬وهﺬا اﻟﻤﻔﺘﺮض‪ -‬ﻓﺈﻧﻨﺎ أﻣﺎم ﻣﺴﻴﺮة‪.‬‬
‫واﻟﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻷردﻧﻲ ﻧﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ اﻷردﻧﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﻘﺪ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺴﻴﺮات وﻟـﻢ ﻳﻨﺺ اﻟﻤﺸﺮع ﻋﻠﻰ ﻋﻘﺪ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت و ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺴﻴﺮات‪ ،‬ﺑﻞ ﻣﻴّﺰ ﺑﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم واﻟﻤﺴﻴﺮة‬
‫)اﻟﻤﻈﺎهﺮة( وهﺬﻩ هﻲ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻷوﻟﻰ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻤﻼﺣﻈﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻬﻲ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻷردﻧﻲ ﺳﺎوى ﻓﻲ اﻹﺟﺮاءات‬
‫واﻟﻘﻴﻮد ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺸﺮط اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻓﻲ آﻞ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎع‬
‫اﻟﻌﺎم وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺴﻴﺮة‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻣﻴﺰ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻈﺎهﺮة‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺣﻴﺚ أﻧﻪ أﺧﻀﻊ اﻟﻤﻈﺎهﺮة ﻟﻘﻴﺪ اﻹﺧﻄﺎر اﻟﺴﺎﺑﻖ‬
‫وأﻋﻔﻰ ﻣﻨﻬﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم و ﻟـﻢ ﻳﻤﻴﺰ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻲ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻈﺎهﺮة‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺨﻀﻮع ﻟﻠﻘﻴﻮد واﻹﺟﺮاءات ﺑﻞ اﻋﺘﺒﺮ أن‬
‫اﻹﺟﺮاءات واﺣﺪة‪.‬‬
‫‪24‬‬
 ‫راﺑﻌًﺎ‪:‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺘﺠﻤﻬــﺮ‪.‬‬

‫إن اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﻧﻮﻋًﺎ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺜﻴﺮ ﺣﻔﻴﻈﺔ‬

‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري وذﻟﻚ ﻣﻦ أﺿﺮار ﺧﻄﻴﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻋُﺮف اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﺄﻧﻪ ﺗﺠﻤﻊ ﺻﺎﺧﺐ ﻟﻸﻓﺮاد ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫أو ﻣﻜﺎن ﻋﺎم ﺗﻜﻮن ﻋﻤﺪًا أو ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻋﺮﺿﻴﺔ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻬﺪف ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﺸﺮوع وﻗﺎﺑﻞ ﻷن ﻳﺆدي إﻟﻰ اﺿﻄﺮاب ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﻟﺬا ﻓﺈن ﺟﺮﻳﻤﺔ اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ ﻻ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻓﻲ ﻓﺮﻧﺴﺎ إﻻ ﺑﺘﻮاﻓﺮ أرﺑﻌﺔ أرآﺎن‬
‫هﻲ‪-:‬‬
‫ﺗﺠﻤﻊ ﻋﺪة أﺷﺨﺎص‪.‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺣﺪوث هﺬا اﻟﺘﺠﻤﻊ ﻓﻲ ﻃﺮﻳﻖ أو ﻣﻜﺎن ﻋﺎم‪.‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫اﻟﺴﻌﻲ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ هﺪف ﻣﺸﺘﺮك ﺑﺼﻮرة ﺗﻬﺪد اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫)‪(3‬‬
‫ﻋﺼﻴﺎن اﻟﻤﺘﺠﻤﻬﺮﻳﻦ ﻟﻸواﻣﺮ اﻟﺼﺎدرة ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﻔﺮق‪.‬‬ ‫)‪(4‬‬

‫‪25‬‬
‫و ﻣﻤﺎ ﺗﻘﺪم ﻳﻤﻜﻦ ﺣﺼﺮ أوﺟﻪ اﻟﺨﻼف ﺑﻴﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺘﺠﻤﻬﺮ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪-:‬‬

‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻴﻦ أن‬ ‫)‪(1‬‬

‫اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ ﻣﺤﻈﻮر ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ وﻳﻌﺪ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﻋﻨﺼﺮ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻳﺒﺪو ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻨﺼﺮًا‬ ‫)‪(2‬‬
‫ﺑﺎرزًا وﻣﻤﻴﺰًا ﻟﻬﺎ ﺑﻌﻜﺲ اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ اﻟﺬي ﻻ ﻳﺸﺘﺮط ﻟﻘﻴﺎﻣﻪ هﺬا‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ أو اﻟﺘﺪﺑﻴﺮ اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺣﻴﺚ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺤﺪث ﻋﺮﺿًﺎ أو ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ‬
‫ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ ﻳﻔﺘﻘﺪ ﻟﻌﻨﺼﺮ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ وﺗﺒﺎدل اﻵراء واﻷﻓﻜﺎر‪.‬‬ ‫)‪(3‬‬

‫وﻳﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺛﻤـﺔ ﻣﺎ ﻳﻤﻨﻊ أن ﻳﻨﻘﻠﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم ﻣﻦ‬
‫اﺟﺘﻤﺎع ﻣﻨﻈﻢ وﻣﺸﺮوع إﻟﻰ ﺗﺠﻤﻊ ﻳﺤﻤﻞ ﻃﺎﺑﻊ اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ وﻣﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺒﺤﺮﻳﻨﻲ آﺎن ﻣﻮﻓﻘًﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ‬
‫ﺧﻀﻮع ﺟﺮﻳﻤﺔ اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ واﻟﺸﻐﺐ ﻷﺣﻜﺎم ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﺑﺎﻟﻨﺺ ﺻﺮاﺣﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﻲ اﻟﻤﻮاد )‪،181 ،180 ،179 ،178‬‬
‫‪ (185 ،184 ،183 ،182‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺬآﻮر‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎﺗﻤــﺔ ‪-:‬‬

‫‪26‬‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮ وﻇﻴﻔﺔ اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري اﻟﺘﻲ ﻳﻤﺎرﺳﻬﺎ رﺋﻴﺲ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﺎم وﻓﻘًﺎ‬
‫ﻟﻠﺼﻼﺣﻴﺔ اﻟﻤﺨﻮﻟﺔ ﻟﻪ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺿﺮورﻳﺔ وﻻزﻣﺔ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ووﻗﺎﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬إذ ﺑﺪوﻧﻬﺎ ﺗﻌﻢ اﻟﻔﻮﺿﻰ وﻳﺴﻮد‬
‫اﻻﺿﻄﺮاب وﻳﺨﺘﻞ اﻟﺘﻮازن ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ آﻴﻒ ﻟﻨﺎ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻮازن ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﺮﻳّـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪ ،‬وهﺬا ﻳﻘﻮدﻧﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻃﺒﻴﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻜﺎﺋﻨﺔ واﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﻴﻦ ﺣﺮﻳـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﺑﻴﻦ ﻓﻜﺮة اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ‪ ،‬هﻞ هﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺻﺮاع وﺗﻨﺎﻗﺾ ؟ أم هﻲ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻜﺎﻣﻞ وﺗﻀﺎﻣﻦ وﺗﺴﺎﻧﺪ ؟!‬

‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ هﺬا اﻟﺘﺴﺎؤل ﻻﺑﺪ ﻣﻦ وﺿﻊ ﻓﺮﺿﻴﺘﻴﻦ هﻤﺎ ‪-:‬‬

‫اﻷوﻟﻰ‪ :‬إذا أﻓﺮﻃﻨﺎ ﻓﻲ إﻋﻄﺎء اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺧﺎﺻﺔ ﺣﺮﻳّـﺔ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﺈن ذﻟﻚ ﻳﻜﻮن ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻄﺮف اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬إذ‬
‫ﻳﻨﻔﺮط ﺣﺒﻞ اﻷﻣﻦ وﻳﺨﺘﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬إذا ﺗﻤﺴﻜﻨﺎ ﺑﻤﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم وﺑﺄهﻢ ﻋﻨﺎﺻﺮﻩ وهﻮ‬
‫اﻷﻣﻦ اﻟﻌﺎم ﺑﺸﺪة ﻓﺈن ذﻟﻚ ﺳﻴﺆدي إﻟﻰ ﺣﺮﻣﺎن اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺣﺮﻳﺎﺗﻬﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ وﻧﺸﺎﻃﻬﻢ وإﺳﻬﺎﻣﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺸﺄن اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪27‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻧﺨﻠﺺ إﻟﻰ أن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻦ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﺮﻳـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم هﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻜﺎﻣﻠﻴﺔ ﻏﺎﻳﺘﻬﺎ اﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ وﺿﻤﺎن أﻣﻨﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺟﻬﺔ وإﻟﻰ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﺑﺤﺮﻳﺎﺗﻬﻢ اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﻘﺮ ﻓﻲ ﻓﻘﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻋﺪم‬
‫اﻟﺘﻌﺎرض ﺑﻴﻦ اﻟﺤﺮﻳـﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻷن ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ هﻮ اﻟﺬي ﻳﻮﻓﺮ اﻟﻤﻨﺎخ اﻟﻤﻼﺋﻢ‬
‫ﻟﻤﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺪون اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺗﺼﺒﺢ اﻟﺤﺮﻳـﺔ ﻓﻮﺿﻰ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻔﺮد أن ﻳﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺑﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺤﺮﻳـﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻟﻔﻮﺿﻰ واﻻﻧﻔﻼت اﻷﻣﻨﻲ وإﻟﻰ ﻣﻔﺴﺪﻩ‬
‫ﻣﻄﻠﻘﺔ ؛ ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻨﺺ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﻴﺲ ﻣﻄﻠﻘًﺎ ﻷﻧﻪ ﻳﻘـﺮ ﺑـﺈﺣﺎﻟﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﺣﺮﻳّـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫وﺗﺄﺳﻴﺴًﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺗﻘﺪم ﻓﺈﻧﻨﺎ ﻧﺨﻠﺺ إﻟﻰ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﺎﻟﻴـﺔ‪-:‬‬
‫)‪ (1‬إن ﻣﻤﻠﻜﺔ اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ ﻣﻨﺎﺧًﺎ ﺳﻴﺎﺳﻴًﺎ‬
‫ﺗﺴﻮدﻩ اﻟﺤﺮﻳـﺔ واﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ اﻟﻤﺸﺮوع اﻹﺻﻼﺣﻲ اﻟﻜﺒﻴﺮ‬
‫اﻟﺬي أﻃﻠﻘﻪ ﺣﻀﺮة ﺻﺎﺣﺐ اﻟﺠﻼﻟﺔ اﻟﻤﻠﻚ اﻟﻤﻔﺪى ﺣﻔﻈﻪ اﷲ‬
‫ورﻋﺎﻩ‪ ،‬واﻧﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ اﻟﻨﺎﻇﻤﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﺣﺮﻳّـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺬي ﻳﺘﺴﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ اﻟﻤﻌﻤﻮل ﺑـﻪ إﻟﻰ ﻋﺪم‬
‫ﺗﻘﻴﻴﺪهﺎ واﺗﺴﺎﻋﻬﺎ وذﻟﻚ ﻷﺧﺬ اﻟﻤﺸﺮع ﺑﻨﻈﺎم اﻹﺧﻄﺎر أو اﻹﺷﻌﺎر‬
‫وﻟﻴﺲ ﺑﻨﻈﺎم اﻷذن أو اﻟﺘﺮﺧﻴﺺ اﻟﻤﺴﺒﻖ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻟﻚ ﻓـﺮق ﺟﻮهﺮي‬
‫ﺑﻴﻦ اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﻦ‪.‬‬
‫)‪ (2‬إن ﺣﺮﻳّـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘﺘﺮب آﺜﻴﺮًا ﻣﻦ ﺣﺮﻳّـﺔ اﻟﺮأي‪ ،‬آﻤﺎ‬
‫أﻧﻬﺎ ﺗﻌﺪ إﺣﺪى ﺣﺮﻳﺎت اﻟﺘﺠﻤﻊ ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻹﻧﺴﺎن اﻟﻔﺮد ﻻ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟـﻪ ﻣﻤﺎرﺳﺘﻬﺎ إﻻ ﻓﻲ ﺟﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫)‪ (3‬إن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﻴﻦ أن‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻬﺮ أو اﻟﺸﻐﺐ ﻣﺤﻈﻮر ﻗﺎﻧﻮﻧًﺎ وﻳﻌﺪ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﻟﻴﺲ ﺛﻤـﺔ ﻣﺎ ﻳﻤﻨﻊ أن ﻳﻨﺘﻜﺲ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻌﺎم‬
‫وﻳﺘﺤﻮل إﻟﻰ ﺗﺠﻤﻬﺮ أو ﺷﻐﺐ ﻣﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫)‪ (4‬إن اﻟﻤﺒﺪأ اﻟﻌﺎم هﻮ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻷﻓﺮاد ﻟﺤﺮﻳّـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﻟﻜﻦ ﺿﻤﻦ ﺣﺪود ﻋﺪم اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺈذا أدت ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫‪29‬‬
‫ﺣﺮﻳّـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ إﺿﺮارًا ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻲ هﺬﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻓﺈن اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﻳﺔ واﻻهﺘﻤﺎم ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم وﻳﺘﻘﺪم ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣـﺮّﻳـﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اﻟـﻬـﻮاﻣـﺶ ‪:‬‬

‫د‪ .‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﻨﻴﺐ ﻣﺤﻤﺪ رﺑﻴﻊ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎت اﻟﺤﺮﻳّﺔ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ) رﺳﺎﻟﺔ آﺘﻮراﻩ‪،‬‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﻴﻦ ﺷﻤﺲ ‪ 1981‬ص‪.125‬‬
‫د‪ .‬ﻧﻌﻴﻢ ﻋﻄﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺤﺮﻳﺎت اﻟﻔﺮدﻳﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎهﺮة ‪ 1965 ،‬ص‪.23‬‬ ‫)‪(2‬‬
‫د‪ .‬ﻣﺎﻟﻚ ﺧﺮﻳﺴﺎت ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﺮﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ‬ ‫)‪(3‬‬
‫دآﺘﻮراﻩ‪ ،‬ص ‪7‬‬
‫د‪ .‬ﻋﻠﻲ ﺧﻄﺎر ﺷﻄﻨﺎوي‪ ،‬دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري‪ ،‬ﻣﺮآﺰ اﻟﻘﻴﻤﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ ‪ ،‬ﻋﻤﺎن ‪،1996‬‬ ‫)‪(4‬‬
‫ص ‪.164‬‬
‫‪Cass. Crim 7 janv. 1869, S, 1869 , 1 , p.281 ; D.p. , 1889,1 , P.113‬‬ ‫)‪(5‬‬
‫‪Marcel LE clere: OP. Cit, P.113‬‬ ‫)‪(6‬‬
‫اﻟﺤﺎآﻢ اﻹداري‪ :‬اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ أو اﻟﻤﺘﺼﺮف أو ﻣﺪﻳﺮ اﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬ ‫)‪(7‬‬
‫ﻧﺸﺮت ﻓﻲ اﻟﺠﺮﻳﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺗﺤﺖ رﻗﻢ )‪ (4664‬اﻟﺼﻔﺤﺔ )‪.(3031‬‬ ‫)‪(8‬‬
‫‪R.Petit: Du droit de se, Universit de Paris, Faculte de 1883 p.30‬‬ ‫)‪(9‬‬
‫'‪reunion, the‬‬
‫)‪Claude- Albert Colliare: Op. Cit, P659. (10‬‬
‫)‪Marcel Waline, Quest-ce qu'une reunion publiques; op.cit P.74. (11‬‬

‫‪31‬‬