Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc và Sri Lanka

Machine Translated
Esta obra by Google

forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
www.juridicas.unam.mx https://biblio.juridicas.unam.mx /bjv Libro completo en: https://goo.gl/JggCz5
Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung

Quốc và Sri Lanka
Janaka Wijayasiri*
Nuwanthi Senaratne**
I. Giới thiệu
II. Bối cảnh của BRI
III. Mối quan hệ lịch sử của Sri Lanka với Trung
Quốc IV. Hợp tác kinh tế giữa Sri Lanka và Trung Quốc V.
LƯỢC
TÓM
Các lĩnh vực hợp tác kinh tế khác VI. Sáng kiến Vành đai
và Con đường ở Sri Lanka VII. Những lo ngại tiềm ẩn xung
quanh BRI đối với Sri Lanka VIII. Tối đa hóa cơ hội của
BRI IX. Người giới thiệu
I. GIỚI THIỆU
giữa Sri Lanka và Trung Quốc, quan hệ kinh tế nói riêng đã phát triển
liêntheo
kết cấp số nhân trong thập kỷ qua. Nhiều đến mức Trung Quốc đã trở thành
một đối tác kinh tế quan trọng của Sri Lanka. Sáng kiến Vành đai và Con đường
(BRI) có mối liên hệ chặt chẽ với điều này. Trung Quốc đã đầu tư một khoản tiền
lớn để phát triển cơ sở hạ tầng (các dự án lớn) và các tuyến thương mại cho
những gì họ tin là một chương trình cùng có lợi. Tuy nhiên, BRI mang đến cả cơ
hội và thách thức cho Sri Lanka. Một mặt, Sri Lanka có được cơ sở hạ tầng, vốn
và kỹ năng quan trọng có thể giúp nước này vượt lên dẫn đầu trong kết nối và
tạo thuận lợi cho thương mại. Kết hợp với những lợi ích này là những lợi ích
gia tăng từ xúc tiến thương mại và đầu tư, phát triển trung tâm kinh tế, tham
gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, tạo việc làm, chuyển giao công nghệ và tri thức
sẽ giúp tăng trưởng kinh tế trong tương lai gần. Mặt khác, có lo ngại xung
quanh tác động môi trường của việc phát triển cơ sở hạ tầng như vậy, cũng như
các vấn đề địa chính trị và chủ quyền đi kèm với việc hợp tác với Trung Quốc và
gánh một khoản nợ đáng kể.
* Nghiên cứu viên và Trưởng phòng Nghiên cứu Chính sách Kinh tế Quốc tế tại Viện Nghiên cứu Chính
sách, (Sri Lanka).
** Viện Nghiên cứu Chính sách của Sri Lanka.
373
DR © 2018. Đại học Nacional Autónoma de México - Instituto de Investigaciones Jurídicas
Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico , AC
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Translated del acervo
by Google de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM
Wijayasiri y Senaratne
Chương này nhằm mục đích điều tra mối quan hệ kinh tế giữa Trung Quốc và Sri Lanka. Đặc
biệt, nó nhằm mục đích xem xét tác động của BRI đối với nền kinh tế Sri Lanka. Chương này
được tổ chức như sau: nó sẽ cung cấp một cái nhìn tổng quan về lịch sử của BRI cũng như
mối quan hệ giữa Trung Quốc và Sri Lanka; sau đó sẽ xem xét một số dự án/hoạt động liên
quan đến BRI ở Sri Lanka, ý nghĩa của chúng đối với Sri Lanka, nêu bật những lợi ích và
mối quan tâm.
II. NỀN TẢNG ĐẾN BRI
Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) trị giá 4 nghìn tỷ USD được coi là dự án đầu tư và
thương mại nước ngoài tham vọng nhất của Trung Quốc cho đến nay. Dự án ban đầu được đặt
tên là Một vành đai Một con đường (OBOR) và sau đó được đổi tên thành BRI vì thuật ngữ
“một” trong OBOR ngụ ý chỉ một mạng duy nhất trong khi BRI sẽ phản ánh tốt hơn nhiều cụm
mạng của dự án. Vào tháng 10 năm 2017, BRI đã được đưa vào điều lệ của Đảng Cộng sản tại
Đại hội toàn quốc lần thứ 19 của Đảng Cộng sản Trung Quốc (CPC), một dấu hiệu cho thấy ý
nghĩa chính sách của dự án đối với Trung Quốc và giới lãnh đạo hiện tại của nước này.
BRI là nỗ lực của Trung Quốc nhằm xây dựng lại mạng lưới Con đường tơ lụa cổ đại, là
tuyến đường thương mại nối Trung Quốc với châu Âu thông qua cả đường bộ và đường biển. Tập
Cận Bình, Chủ tịch nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, đã công bố dự án vào cuối năm 2013
trong chuyến thăm Trung và Đông Nam Á. BRI tập trung vào việc cải thiện kết nối và hợp tác
giữa các nước châu Á, châu Phi, Trung Quốc và châu Âu. Trọng tâm là tăng cường các tuyến
đường bộ cũng như hàng hải thông qua mạng lưới đường bộ, đường sắt và cảng biển. Điều này
chủ yếu được thực hiện thông qua các dự án cơ sở hạ tầng quy mô lớn để cải thiện cảng và
vận tải thương mại. Dự án trải rộng trên 65 quốc gia và khoảng 60% dân số thế giới (Djankov,
Sand Miner, 2016). Nguồn tài trợ cho dự án đến từ Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Châu Á
(AIIB) và Quỹ Con đường Tơ lụa, đây là quỹ phát triển trị giá 40 tỷ đô la Mỹ được thành
lập cho sáng kiến này.
Một nhánh của BRI, 'Vành đai kinh tế Con đường Tơ lụa' (Vành đai) kéo dài trên đất liền
từ Trung Quốc đến Châu Âu qua Trung Á và nhánh kia, 'Con đường Tơ lụa trên biển Thế kỷ
21' (Con đường), nối Trung Quốc với Đông Nam Á, Trung Đông, phía đông châu Phi và châu Âu
dọc theo Địa Trung Hải, Ấn Độ Dương, Đại Tây Dương và Thái Bình Dương kết nối hơn 20 quốc
gia (Igbinoba, 2017). Sri Lanka đã là một điểm dừng chân quan trọng trên Con đường tơ lụa
trên biển từ thời cổ đại. Nó nằm dọc theo một trong những tuyến đường thương mại nhộn nhịp
nhất thế giới, kết nối châu Á với châu Âu và đóng vai trò quan trọng trong BRI của Trung
Quốc. 'Vành đai' là một loạt các hành lang trên đất liền nối Trung Quốc với châu Âu, qua
Trung Á và Trung Đông.
Sáng kiến này được thúc đẩy bởi mối lo ngại về sự suy giảm của nền kinh tế Trung Quốc
khi nước này chuyển đổi từ mô hình tăng trưởng dựa trên đầu tư sang mô hình tiêu dùng.
374
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc và Sri Lanka
Mô hình tăng trưởng nhu cầu Với việc Trung Quốc đang trải qua tình trạng dư thừa công suất
trong các lĩnh vực trên cả nước, việc tìm kiếm khả năng tiếp cận thị trường ở nước ngoài
được coi là giải quyết vấn đề này trong nước. Ngoài ra, sáng kiến này sẽ cho phép các doanh
nghiệp Trung Quốc tiếp cận các cơ hội thực hiện các dự án và hoạt động thương mại khác
nhau tại các quốc gia BRI, hỗ trợ họ cạnh tranh toàn cầu và trở thành thương hiệu toàn cầu
thông qua liên doanh, chuyển giao công nghệ và quan hệ đối tác công tư. BRI được coi là
một sáng kiến cởi mở và toàn diện cho phép mọi quốc gia tham gia vào quá trình phát triển của nó.
Hình 1
Các khu vực nằm trong BRI
Nga
Ba Lan
nước Đức
Ca-dắc-xtan
Pháp Mông Cổ
Venice
U-dơ-bê-ki-xtan
Kyrgyzstan
Nước Ý
Tuốc-mê-ni-xtan
Thổ Nhĩ Kỳ
tajikistan
Suez Iran Trung Quốc
Lybia Pa-ki-xtan phúc châu

Ai Cập
Ả Rập Saudi Tuyền Châu
Ấn Độ
quảng châu
Gwadar
bắc hải
hải khẩu
Tchad Su-đăng Djibouti
philippines
thủ đô Kuala Lumpur

Ê-ti-ô-pi-a
Sri Lanka
Malaysia
Somali
Kê-ni-a
Singapore
SeychellesMaldives Indonesia
Tanzania
Trung Quốc
hành lang kinh tế
Vành đai Kinh tế Con đường Tơ lụa
Con đường tơ lụa trên biển thế kỷ 21
Nguồn: Viện Lowy.
BRI có năm mục tiêu chính, đó là điều phối chính sách, kết nối, thương mại không bị
cản trở, hội nhập tài chính và trái phiếu giữa người với người.. BRI kỳ vọng đạt được sự
điều phối chính sách thông qua hợp tác liên chính phủ về các chính sách kinh tế vĩ mô và
tăng cường kết nối bằng cách phát triển cơ sở hạ tầng thương mại
375
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
cũng như thông qua hợp tác thương mại và đầu tư. Hội nhập tài chính sẽ đạt được thông qua
các nỗ lực chung để thành lập Ngân hàng Phát triển Mới AIIB và BRICS, ký kết MOU về hợp
tác trong quy định tài chính song phương, thiết lập cơ chế điều phối quy định hiệu quả
trong khu vực. Mục tiêu phát triển mối quan hệ giữa con người với con người dự kiến sẽ đạt
được thông qua trao đổi văn hóa, học thuật và du lịch giữa những người khác.
Đông Nam Á và Nam Á dự kiến sẽ là những người hưởng lợi chính từ BRI (De loitte,
2018). Đối với trước đây, điều đó một phần là do vị trí gần Trung Quốc và tình trạng phát
triển cao hơn, và một phần là do nhu cầu về cơ sở hạ tầng tốt hơn. Về sau, quy mô dân số
và tiềm năng thị trường rộng lớn là đáng chú ý. Trong số những người hưởng lợi khác bao
gồm Châu Âu, Nga và Trung Á và Châu Phi. Cho đến nay, cơ sở hạ tầng đã thu hút được nhiều
vốn hơn các lĩnh vực khác mặc dù nó cũng bao gồm các khoản đầu tư vào sản xuất và thương
mại, cũng như các khoản đầu tư mềm hơn vào du lịch và văn hóa.
Một trong những thách thức chính mà sáng kiến phải đối mặt là giành được sự hỗ trợ và
hợp tác của các nền kinh tế mới nổi khác, chủ yếu là Ấn Độ. Các cường quốc phương Tây cũng
vẫn hoài nghi về sáng kiến này và xem nó như một phương tiện để Trung Quốc tăng cường sức
mạnh và ảnh hưởng địa chính trị. Mặc dù vậy, nó đã nhận được sự hợp tác ở mức độ cao từ
nhiều quốc gia bao gồm cả những quốc gia ở Nam Á (Bangla desh, Maldives, Nepal, Pakistan
và Sri Lanka) và Đông Nam Á.
Dự án BRI trong 4 năm qua kể từ khi ra mắt đã phát triển về quy mô đầu tư và các quốc
gia tham gia. Vào tháng 5 năm 2017, Diễn đàn Hợp tác Quốc tế Vành đai và Con đường đã được
tổ chức tại Bắc Kinh. Nó có sự tham dự của nguyên thủ quốc gia của 29 chính phủ, đại diện
từ 130 quốc gia và đại diện của hơn 70 tổ chức quốc tế. Sự kiện này là cuộc họp cấp cao
nhất của loại hình này kể từ khi BRI được đề xuất vào năm 2013.
Sáng kiến BRI cũng đã mở rộng sang Châu Mỹ (Bắc và Nam); Đầu tư của Trung Quốc vào Mỹ
Latinh tiếp tục tăng trong năm 2017. Chỉ trong hơn một thập kỷ, Trung Quốc đã từ một trong
những đối tác thương mại và đầu tư nhỏ nhất của Mỹ Latinh trở thành một trong những đối
tác đầu tư và thương mại lớn nhất của Mỹ.
III. MỐI QUAN HỆ LỊCH SỬ CỦA SRI LANKA VỚI TRUNG QUỐC
Mối quan hệ Sri Lanka-Trung Quốc đã có từ nhiều thế kỷ và đã được củng cố trong lịch sử
bởi các giá trị văn hóa và tôn giáo được chia sẻ bên cạnh thương mại và thương mại. Trong
nhiều thế kỷ, Sri Lanka là trung tâm của Con đường tơ lụa lịch sử nối liền châu Âu và
Trung Quốc. Mặc dù các tuyến đường tơ lụa ban đầu là trên đất liền, nhưng sau sự sụp đổ
của Đế chế Mông Cổ vào thế kỷ 14 , Trung Quốc đã thay đổi cách tiếp cận của mình để tập
trung hơn vào thương mại hàng hải (Seneviratne, 2016); Kể từ đó, Sri Lanka là một phần của
tuyến thương mại hàng hải của Trung Quốc. Nó đã được ghi nhận
376
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
rằng Sri Lanka là một cửa hàng buôn bán nơi các thương nhân từ phương Tây và phương Đông
trao đổi hàng hóa và việc phát hiện ra nhiều đồng xu La Mã ở một số vùng của đất nước là
minh chứng cho điều đó.
Hiệp ước Cao su/Gạo giữa Sri Lanka và Trung Quốc được ký kết vào tháng 12 năm 1952,
đánh dấu một cột mốc quan trọng trong quan hệ song phương giữa hai quốc gia. Đây cũng là
một trong những thỏa thuận đầu tiên mà Trung Quốc ký kết với một quốc gia không cộng sản
(Kelegama, 2014). Trên thực tế, nó đã được ký kết 5 năm trước khi hai nước thiết lập quan
hệ ngoại giao chính thức (Li, Li, 2017). Thông qua Hiệp ước này, Sri Lanka đảm bảo nhập khẩu
270.000 tấn gạo mỗi năm trong khi Trung Quốc đồng ý mua 50.000 tấn cao su mỗi năm trong thời
hạn 5 năm. Hiệp ước này được gia hạn 5 năm một lần cho đến năm 1982. Nó được coi là hiệp
định thương mại hữu ích nhất mà Sri Lanka đã đàm phán trong quá khứ, vì nó đảm bảo rằng
Trung Quốc đưa ra giá cao su cao hơn 40% so với giá thị trường trong khi Sri Lanka cung cấp
gạo với giá thấp hơn một phần ba giá trị thị trường.
Nó cũng được coi là một trong những hiệp định thương mại Nam-Nam thành công và bền vững
nhất trên thế giới (Kelegama, 2014). Hơn nữa, Hiệp ước này đã mở đường cho việc tăng cường
quan hệ ngoại giao chính thức giữa các quốc gia trong thời kỳ hậu thuộc địa. Hiệp ước đã
được ký kết bất chấp các cuộc phản đối của Hoa Kỳ đe dọa sẽ viện dẫn Đạo luật Trận chiến và
rút viện trợ khỏi Sri Lanka. Phó Tổng thống Hoa Kỳ Richard Nixon đã đến thăm Sri Lanka vào
tháng 11 năm 1953 để ngăn cản nước này tiếp tục giao thương với Trung Quốc, cho rằng Sri
Lanka đang bán vật liệu chiến lược cho một quốc gia Cộng sản trong thời kỳ đỉnh cao của
Chiến tranh Triều Tiên. Nixon đã dành ba ngày ở Colombo và sau khi thảo luận với chính quyền
Sri Lanka, ông tin rằng hiệp ước được ký kết chủ yếu vì lý do kinh tế và Sri Lanka không có
thiện cảm với Chủ nghĩa Cộng sản (Watson, 2010).
Tháng 2 năm 1957, quan hệ ngoại giao chính thức được thiết lập với Trung Quốc và sau đó
vào năm 1962, hai quốc gia đã ký hiệp định đầu tiên về Hợp tác Kinh tế và Công nghệ. Năm
sau, một thỏa thuận hàng hải đảm bảo rằng tất cả các tàu thương mại tham gia vào các dịch
vụ vận chuyển hàng hóa và hành khách giữa hai nước và một nước thứ ba sẽ được đối xử theo
quy chế Tối huệ quốc (MFN).
Một cột mốc quan trọng khác trong quan hệ Sri Lanka-Trung Quốc là chuyến thăm cấp nhà
nước của Thủ tướng Sirimavo Bandaranaike vào năm 1972. Điều này dẫn đến việc tăng dần các
gói viện trợ song phương của Trung Quốc cùng với việc khởi xướng xây dựng Hội trường Quốc
tế Tưởng niệm Bandaranaike (BMICH). ). Kể từ đó, đã có nhiều chuyến thăm cấp cao đến Trung
Quốc từ Sri Lanka. Phía Trung Quốc đã đáp lại và một số chuyến thăm đáng chú ý bao gồm
chuyến thăm của Thủ tướng Chou En Lai vào năm 1957 và 1964, và gần đây là chuyến thăm đầu
tiên của Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tới Sri Lanka vào năm 2015. Những chuyến thăm này
đã tiếp tục nuôi dưỡng tình hữu nghị và hợp tác kéo dài hàng thập kỷ.
377
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
Trong khi đó, Hội Sri Lanka-Trung Quốc được thành lập vào năm 1981 với mục đích
tăng cường tình hữu nghị (Jayasekara và Tennakoon, 2007). Ngoài ra, Ủy ban Thương mại
Hỗn hợp Trung-Lanka và Ủy ban Hợp tác Kinh tế và Thương mại Trung Quốc-Lanka đã được
ký kết lần lượt vào năm 1982 và 1984. Sau đó, họ được hợp nhất vào năm 1991 để thành
lập Ủy ban Hỗn hợp Trung-Lanka về Hợp tác Kinh tế và Thương mại (MOFA, 1998). Ngoài
ra, Hội đồng Hợp tác Kinh doanh Sri Lanka-Trung Quốc được thành lập vào năm 1994 đã
bổ sung thêm những nỗ lực ngày càng tăng nhằm tăng cường mối quan hệ kinh tế giữa các
quốc gia.
Mối quan hệ Sri Lanka-Trung Quốc đã đạt được một cột mốc quan trọng khác dưới thời
chính quyền sau năm 2005. Quan hệ giữa hai nước dưới thời Tổng thống Sri Lanka,
Mahinda Rajapaksa, dẫn đến nhiều thỏa thuận và có quan hệ gần gũi hơn do lập trường
thân Trung Quốc của Rajapaksa. Ví dụ, trong chuyến thăm cấp nhà nước tới Trung Quốc
năm 2007, nhân dịp kỷ niệm Năm Vàng thiết lập quan hệ ngoại giao, Tổng thống Rajapaksa
đã ký 8 hiệp định và MOU song phương với Trung Quốc. Chúng bao gồm các thỏa thuận về
hợp tác kinh tế và kỹ thuật, thiết lập Mối quan hệ Thành phố Hữu nghị giữa Quảng Châu
và Hambantota, hợp tác xúc tiến đầu tư, hợp tác trong ngành điện ảnh, trao đổi học
thuật, v.v. Sri Lanka trở thành một trong những quốc gia đầu tiên công khai ủng hộ
BRI kể từ khi nó được ký kết. phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia của đất nước.
Dưới thời Tổng thống Sri Lanka hiện tại, Maithripala Sirisena, các mối quan hệ vẫn
bền chặt với chính quyền hiện tại quan tâm đến việc cân bằng lợi ích của cả Trung
Quốc và Ấn Độ ở nước này. bởi việc Trung Quốc tiếp tục đầu tư vào Sri Lanka và sự ủng
hộ của nước này đối với lập trường của Trung Quốc trong tranh chấp Biển Đông. Hơn
nữa, Tổng thống Sirisena và Thủ tướng Wickramasinghe và những người khác đã bày tỏ
sẵn sàng tham gia BRI và tận dụng vị trí địa lý của Sri Lanka để trở thành một trung
tâm kinh tế ở Ấn Độ Dương
IV. HỢP TÁC KINH TẾ GIỮA SRI LANKA VÀ TRUNG QUỐC
QUAN HỆ THƯƠNG MẠI
Năm 2016, Trung Quốc vượt Ấn Độ trở thành nguồn nhập khẩu lớn nhất của Sri Lanka;
trong năm đó, Sri Lanka đã nhập khẩu hàng hóa trị giá 4.270 triệu USD, chiếm 22% tổng
kim ngạch nhập khẩu của Sri Lanka (Bảng 1). Các mặt hàng được phân loại là máy móc
điện và máy móc cơ khí là những mặt hàng nhập khẩu chính từ Trung Quốc vào Sri Lanka
trong khi nước này cũng là nhà cung cấp lớn về sắt, thép, bông và nhiên liệu khoáng
sản (Hình 3).1 Lượng thương mại giữa hai nước, đặc biệt
378
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Nhập khẩu của Sri Lanka đã tăng đáng kể trong vài năm qua, như thể hiện trong Hình
4 dưới đây.
Bảng 1
10 thị trường xuất nhập khẩu hàng đầu của Sri Lanka, 2016 (nghìn) % xuất khẩu
xuất khẩu nhập khẩu % của
Nhập
Thế giới 10545893 100 Thế giới 19.500.757 khẩu 100
1 Hoa Kỳ 2810220 26,6 Trung Quốc 4.270.756 21,9
2 Vương quốc Anh 1045080 9,9 Ấn Độ 3,824,968 19.6
3 Ấn Độ 753481 7.1 Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất

1.067.273 5,5
4 Đức 509881 4.8 Singapore 1.030.316 5.3
5 Ý 428902 4.1 Nhật Bản 949.829 4,9
6 nước Bỉ 338187 3.2 Malaysia 642.030 3.3
7 Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất 292867 2,8 Hoa Kỳ 539.987 2,8
8 Trung Quốc 215493 2 nước Thái Lan 514,463 2.6
9 Hà Lan 208334 2 Đài Loan 495,929 2,5
10 Nhật Bản 203819 1.9 Hồng Kông 465,914 2.4
Nguồn: Cơ sở dữ liệu TradeMap.
Hình 2
Cơ cấu xuất khẩu của Sri Lanka sang Trung Quốc năm 2016
Máy
Quặng, sag một Máy móc,
Sản phẩm hóa bay, tàu vũ trụ
tro thiết bị cơ
chất khác
khí
Máy móc
chạy bằng điện
Cao su và các
sản phẩm của chúng

trang phục
giày dép
Khác Cà phê, trà,
sợi dệt maté và gia

thực vật vị
1
Bản đồ Thương mại ITC (2017).
379
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
Hình 3
Cơ cấu Nhập khẩu của Sri Lanka từ Trung Quốc năm 2016
Nhiên liệu
Xe cộ
khoáng và dầu điện
Ar gạch sắt khoáng máy móc

hoặc thép
Xơ staple
nhân tạo
Tàu và thuyền
máy móc
Bông
Vải dệt
Sắt thép
kim hoặc
cocheted
Là một thị trường xuất khẩu, Trung Quốc hầu như không đáng kể đối với Sri Lanka, chỉ chiếm
2% giá trị xuất khẩu của Sri Lanka trong năm 2016 (215 triệu USD).
Về tầm quan trọng, nó đứng ở vị trí thứ 8 như một thị trường xuất khẩu (Bảng 1).
Dòng chảy này cũng có mức tăng trưởng khiêm tốn trong vài năm qua, tuy nhiên không ở cùng tốc
độ với tốc độ nhập khẩu từ Trung Quốc. Hoạt động xuất khẩu yếu so với nhập khẩu từ Trung Quốc
là do hoạt động xuất khẩu chung của cả nước yếu (Abeyratne, 2017). Năm 2016 đã cho thấy sự
sụt giảm trong xuất khẩu tổng thể sang Trung Quốc.
Các mặt hàng xuất khẩu lớn nhất từ Sri Lanka tính theo giá trị thị trường bao gồm hàng
dệt may (34% tổng kim ngạch xuất khẩu sang Trung Quốc) và chè (Hình 2). Các mặt hàng xuất
khẩu khác bao gồm: giày dép/mũ, hóa chất và vận tải. Mặc dù nhìn chung Trung Quốc không phải
là thị trường trọng điểm đối với hàng xuất khẩu của Sri Lanka, nhưng vẫn có một số ngành xuất
khẩu chưa thâm nhập thị trường Trung Quốc, đây là một thị trường tiềm năng cho tăng trưởng xuất khẩu.
Theo IPS, Sri Lanka có lợi thế so sánh trong 565 sản phẩm trên thế giới (IPS, 2015). Tuy
nhiên, Sri Lanka hiện chỉ xuất khẩu được 243 mặt hàng sang Trung Quốc. Như vậy, có thêm gần
300 sản phẩm mới có khả năng xuất khẩu sang Trung Quốc. Những cơ hội xuất khẩu như vậy có thể
mang lại một số phạm vi trong việc giải quyết thâm hụt thương mại ngày càng tăng với Trung
Quốc, hiện ở mức 4 tỷ USD. Thương mại
380
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
thâm hụt với Trung Quốc đã tăng lên hàng năm kể từ những năm 1980 (Abeyratne, 2017).
hinh 4
Thương mại giữa Trung Quốc và Sri Lanka giai đoạn 2001-2016 (nghìn)
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
-1.000.000
-2.000.000
-3.000.000
-4.000.000
Cán cân thương mại

xuất khẩu nhập khẩu -5.000.000
Trong khi Sri Lanka đã tích cực tham gia vào tất cả các cuộc đàm phán đa phương,
Sri Lanka đã tham gia vào một số thỏa thuận song phương và khu vực cho đến nay.
Sri Lanka là thành viên sáng lập của APTA, trước đây là Hiệp định Bangkok, là hiệp
định thương mại ưu đãi lâu đời nhất ở châu Á. Trung Quốc gia nhập APTA vào năm 2001.
Sri Lanka và Trung Quốc đã bắt đầu đàm phán về FTA vào tháng 11 năm 2014 và cho
đến nay một số vòng đàm phán đã được hoàn thành. Theo quan điểm của Sri Lanka, FTA sẽ
giúp tiếp cận tốt hơn thị trường xuất khẩu lớn nhất thế giới với dân số hơn 1,3 tỷ
người cũng như thu hút đầu tư định hướng xuất khẩu vào nước này, giúp Sri Lanka thâm
nhập thị trường Trung Quốc. thị trường.
Một nghiên cứu khả thi chung về FTA năm 2015 cho biết nó sẽ tăng cường thương mại
song phương mà Sri Lanka đặc biệt quan tâm như chè, cao su, cá, dệt may, sản phẩm từ
dừa, đá quý và đồ trang sức, trái cây và rau quả, máy móc và điện tử. Mặc dù có thể
có những lợi ích thương mại tiềm năng từ FTA với Trung Quốc, nhưng vẫn có một số thách
thức trong việc đàm phán FTA. Những điều này bao gồm: phạm vi của các sản phẩm theo
hiệp định, tốc độ của chương trình tự do hóa, đối xử đặc biệt và khác biệt, tính toàn
diện của Hiệp định; đối xử của các biện pháp phi thuế quan (NTM) trong Hiệp định (IPS,
2015). Ngoài ra
381
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
Tuy nhiên, có những vấn đề chung cần được giải quyết bao gồm nâng cao năng lực
xuất khẩu của Sri Lanka và tiến hành cải cách chính sách để tăng cường khả năng
cạnh tranh của đất nước và cải thiện môi trường đầu tư trong nước (Abeyratne, 2017).
ĐẦU TƯ CỦA TRUNG QUỐC VÀO SRI LANKA
Sri Lanka hoạt động kém trong việc thu hút FDI cho đến năm 2011, với dòng vốn hàng
năm dưới 1 tỷ USD. Tuy nhiên, kể từ đó, đã có một sự gia tăng đáng kể trong đầu tư
trực tiếp nước ngoài vào Sri Lanka với một phần đáng kể trong số đó đến từ Trung
Quốc (như một phần của sáng kiến Vành đai và Con đường). Dòng vốn FDI từ Trung
Quốc chiếm tới 25% tổng vốn FDI trong năm 2014 (Abeyratne, 2017). Trong năm 2015,
Trung Quốc, Hồng Kông, Mauritius, Vương quốc Anh và Ấn Độ nằm trong số năm nhà đầu
tư nước ngoài hàng đầu tại Sri Lanka; Chỉ riêng đầu tư của Trung Quốc đã lên tới
990 triệu đô la Mỹ, chiếm 15,5% tổng vốn FDI trong giai đoạn 2011-2015 (Bảng 2).
Các khoản đầu tư của Trung Quốc vào Sri Lanka đã được thực hiện trong các lĩnh vực
sau: hậu cần, cảng vận chuyển và bất động sản (Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ và Quỹ Di sản).
Bảng 2
Nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài chính vào Sri Lanka, 2011-2015 Triệu đô la Mỹ %
trong tổng số 989,6

Trung Quốc 15,5
Hồng Kông 798.7 12,5
Mauritius 576.6 9.1
Vương quốc Anh 571.7 9,0
Ấn Độ 477.2 7,5
Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất 426.8 6,7
Malaysia 415.3 6,5
Hà Lan 414.0 6,5
Singapore 385,7 6,0
Hoa Kỳ Quần 218,9 3.4
đảo Virgin thuộc Anh 137.0 2.1
Luxembourg Nhật Bản 124,7 2.0
Canada Úc Thụy Sĩ 114.0 1.8
Tổng vốn FDI Nguồn: 113,4 1.8
Ủy ban Đầu tư tại Sri 95,2 1,5
Lanka như được trích 61.1 1.0
dẫn trong Abeyratne 6381.5 100,0
(2017).
382
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
V. CÁC LĨNH VỰC HỢP TÁC KINH TẾ KHÁC
HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHO SRI LANKA
Trung Quốc đã cung cấp hỗ trợ phát triển cho Sri Lanka sau độc lập để hỗ trợ
các nhu cầu phát triển khác nhau của đất nước (Jayasundara, 2017). Hỗ trợ phát
triển từ Trung Quốc có ba hình thức chính, đó là: khoản vay, viện trợ không
hoàn lại và khoản vay không tính lãi (Bộ Tài nguyên Đối ngoại Sri Lanka,
2016). (Các khoản vay được thực hiện bởi các doanh nghiệp nhà nước như Ngân
hàng EXIM, Ngân hàng Phát triển Trung Quốc (CDC) và Ngân hàng Công Thương
Trung Quốc (ICBC). Các khoản tài trợ và khoản vay không tính lãi được cung cấp
trực tiếp bởi Chính phủ Trung Quốc thông qua Bộ Thương mại Trung Quốc.
Hình 5
Cam kết cho vay 2016
Cô-oét, 2%
Trung Quốc, 17%

Pháp, 19%
IFAD, 1%
vốn đầu tư nước ngoài, 12%
ABD, 27%
Tây Ban Nha, 2%
Hà Lan, 5%
Nhật Bản, 15%
Nguồn: ERD (2016).
Gần đây, Trung Quốc đã nổi lên là nhà cung cấp hỗ trợ phát triển song phương lớn
nhất, vượt qua Nhật Bản vào năm 2010. Cho đến năm 2010, Nhật Bản là đối tác cho vay song
phương lớn nhất của Sri Lanka (Jayasundara, 2017); vị trí này kể từ đó đã bị Trung Quốc
tiếp quản. Tổng cam kết từ Trung Quốc trong giai đoạn 5 năm qua từ 2012 đến 2016 là
4.217,7 triệu USD (ERD, 2016). Trong
383
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Hình 5
Cam kết tài trợ 2016
Ấn FAO
Châu Âu Độ 1% 1%
Nhật
Cộng đồng 18%
Bản 15%
Đức 6%
ADB
5% Pháp 3%
IDA
5%
Hàn Quốc 3%
Trung
WFP
Quốc 33%
9%
Ca-na-
đa 1%
Hình 6
Tổng giải ngân 2016
Ngân hàng Thế
giới 12%
Trung
Quốc 36%
ADB
27%
Nhật
Mỹ
Bản 6%
3%
Ấn
Đan Mạch Hàn Quốc 2% Độ 4%
4% nước Bỉ Tây Ban
Nha 4% 2%
384
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
Năm 2016, cam kết cao nhất của nhà tài trợ song phương là Trung Quốc, tiếp
theo là Pháp và Nhật Bản (Hình 5). Khoản giải ngân hàng năm của Trung Quốc lên
tới hơn 400 đô la Mỹ kể từ năm 2012 (Jayasundara, 2017). Trong tổng số giải
ngân được ghi nhận từ các đối tác phát triển song phương trong năm 2016, phần
lớn của quỹ được giải ngân bởi Trung Quốc (440,8 triệu USD), tiếp theo là Nhật
Bản và Ấn Độ, lần lượt đóng góp 74,4 triệu USD và 44,1 triệu USD (Hình 6).
Một số dự án đã được Trung Quốc tài trợ thông qua các khoản vay để phát
điện, tưới tiêu và cấp nước, cảng, sân bay, đường sắt, đường cao tốc và đường
cao tốc (Jayasundara, 2017). Phần lớn hỗ trợ tài chính do Trung Quốc cung cấp
bao gồm hỗ trợ không hoàn lại. Trung Quốc cũng đã trở thành nước đóng góp tài
trợ hàng đầu trong năm 2016 với 33% tổng số tiền tài trợ nhận được là từ Trung
Quốc, tiếp theo là Cộng đồng Châu Âu và Nhật Bản với tỷ lệ lần lượt là 18% và
15% (Hình 5). Hỗ trợ từ Trung Quốc chủ yếu tập trung vào các dự án không tạo
ra doanh thu như dịch vụ khu vực công (tức là lĩnh vực y tế và cả các dự án
khác có tầm quan trọng lịch sử đối với mối quan hệ giữa hai nước như Hội trường
Quốc tế Tưởng niệm Bandaranaike [BMICH], Nhà hát Nghệ thuật Biểu diễn Quốc gia
Nelum Pokuna và Khu phức hợp Tòa án Tối cao). Tuy nhiên, do hỗ trợ tài chính
đáng kể được cung cấp để thực hiện các dự án phát triển khác nhau, 9% nợ tồn
đọng của Sri Lanka là nợ Trung Quốc tính đến năm 2016 (Bộ Tài nguyên Đối ngoại
Sri Lanka, 2016).
DU LỊCH
Sri Lanka đã trở thành một điểm đến du lịch mới nổi đối với du khách Trung
Quốc và Chính phủ Sri Lanka hy vọng sẽ thu hút ít nhất 1 triệu du khách Trung
Quốc mỗi năm vào năm 2020. Trong những năm gần đây, Ấn Độ là thị trường nguồn
du lịch hàng đầu đến Sri Lanka. Hiện nay, Trung Quốc vẫn là thị trường nguồn
du lịch lớn thứ hai với lượng khách Trung Quốc tăng nhanh kể từ năm 2009. Năm
2016, có 271.577 lượt khách du lịch từ Trung Quốc, chiếm 13% tổng lượt khách
du lịch đến cả nước (Bảng 3) so với 17.013 lượt khách đến từ Trung Quốc 5 năm
trước (Cơ quan Phát triển Du lịch Sri Lanka, 2016)
Phần lớn khách du lịch Trung Quốc (90%) đến đây để nghỉ dưỡng, sau đó là thăm
bạn bè và gia đình, công tác và MICE. Trung bình du khách Trung Quốc dành 9,5
ngày ở nước này; con số trung bình cho khách du lịch từ châu Á là 8,8 ngày,
thấp hơn con số của Bắc Mỹ và Tây Âu. Sự gia tăng lượng khách du lịch Trung
Quốc đến Sri Lanka đã được tạo điều kiện thuận lợi nhờ kết nối hàng không
nhiều hơn giữa Colombo và mở ra một số điểm đến ở Trung Quốc, do các hãng hàng
không của cả hai nước khai thác.
385
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
bàn số 3
Mười nguồn khách du lịch hàng đầu đến Sri Lanka, 2016
Quốc gia Tổng số lượt đến % trên tổng số
Ấn Độ 356,729 17,39
Trung Quốc 271,577 13,24
Vương quốc Anh 188,159 9.17
nước Đức 133,275 6,5
ma-đi-vơ 96,440 4.7
Pháp 95,167 4,64
Châu Úc 74,496 3,63
Nga 58,176 2,84
Hoa Kỳ 54,254 2,65
Nhật 44,122 2,15
Bản Nguồn: SLTDA (2016).
Tốc độ tăng trưởng lượng khách du lịch cho thấy tầm quan trọng ngày càng tăng của
Trung Quốc với tư cách là một đối tác du lịch của Sri Lanka. Lượng khách du lịch Trung
Quốc tăng 72,5% trong giai đoạn 2010-2016, trong khi lượng khách du lịch Ấn Độ và Vương
quốc Anh chỉ tăng lần lượt là 19,3% và 10,3%. Tuy nhiên, Sri Lanka không phải là điểm đến
du lịch hàng đầu của du khách Trung Quốc khi so sánh với các quốc gia khác. Đông Nam Á,
Nhật Bản và Hàn Quốc là những điểm đến phổ biến nhất của du khách Trung Quốc. Vì vậy, vẫn
còn nhiều dư địa để Sri Lanka thực hiện các bước nhằm tăng cường du lịch từ Trung Quốc.
Tuy nhiên, điều này cần được giải quyết bằng cách giải quyết các thách thức trong ngành
như sự phối hợp kém giữa các bên liên quan, nghiên cứu ngành không đầy đủ, lập kế hoạch
không hiệu quả, phát triển cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực không đầy đủ, khả năng cạnh
tranh về giá (Propelling Tourism ở Sri Lanka, 2017).
Khi mối quan hệ Sri Lanka-Trung Quốc tiếp tục cải thiện thông qua sáng kiến BRI, ngành
du lịch giữa hai nước có tiềm năng cải thiện hơn nữa. Với sự kết nối ngày càng tăng thông
qua sự phát triển của BRI tại các cảng, sân bay và mạng lưới đường bộ cùng với sự phát
triển của các khách sạn và Colombo, ngành du lịch Sri Lanka sẽ được hưởng lợi đáng kể.
VI. SÁNG KIẾN VAI ĐAI VÀ CON ĐƯỜNG TẠI SRI LANKA
BRI có năm mục tiêu chính, bao gồm điều phối chính sách, kết nối, thương mại không bị cản
trở, hội nhập tài chính và liên hệ giữa người với người. Đã liên quan đến kết nối, điều
này đã được đáp ứng bởi Trung Quốc đầu tư vào một số
386
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
các dự án lớn ở Sri Lanka để phát triển khả năng kết nối của Sri Lanka với phần
còn lại của thế giới. Về thương mại, hiện nay Trung Quốc và Sri Lanka đang đàm
phán Hiệp định thương mại tự do (FTA). Liên quan đến hội nhập tài chính, Sri
Lanka đã là thành viên của AIIB. Liên quan đến trao đổi nhân dân, đã có một số
trao đổi văn hóa và học thuật giữa Trung Quốc và Sri Lanka trong những năm qua,
cũng như lượng khách du lịch Trung Quốc đến Sri Lanka. Điều này đã khiến người
da đỏ gắn bó hơn với người dân.
Như đã đề cập trước đó, trọng tâm của chương trình BRI được phân chia thành
hai sáng kiến chính – một tuyến đường bộ hồi sinh giữa Trung Quốc và châu Âu
thông qua Nga và Con đường tơ lụa trên biển nhằm kết nối nhiều quốc gia thông
qua các tuyến đường biển và cơ sở hạ tầng mới. Sự tham gia của Sri Lanka chủ
yếu là với sáng kiến sau này do vị trí địa lý của Sri Lanka ở giữa Ấn Độ Dương,
với trọng tâm là Sri Lanka trở thành một trung tâm tạo điều kiện vận chuyển hàng
hóa dễ dàng từ Trung Quốc đến Sri Lanka và các nền kinh tế Đông Nam Á khác và
hơn thế nữa. Hiện tại, nhập khẩu năng lượng của Trung Quốc (từ Trung Đông) và
nhập khẩu khoáng sản (chủ yếu từ Châu Phi) đi qua Sri Lanka (Palit, A., & Spittel, G. 2013).
Để đạt được hiệu quả này, phần lớn các khoản đầu tư BRI ở Sri Lanka là để
tạo điều kiện thuận lợi cho nỗ lực hàng hải này và một số dự án cơ sở hạ tầng
lớn đã được khởi động (Hillman, JE 2018). Theo dự án BRI, Sri Lanka hiện đã nhận
được khoản tài trợ lên tới 8 tỷ USD từ Trung Quốc. Chính phủ Trung Quốc và Ngân
hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Châu Á (AIIB) do Trung Quốc tài trợ gần đây đã đề xuất
tài trợ bổ sung lên tới 32 tỷ USD cho các dự án cơ sở hạ tầng tiếp theo (Economic
Times, 2017).
Một số dự án BRI đáng chú ý ở Sri Lanka bao gồm:
THÀNH PHỐ TÀI CHÍNH QUỐC TẾ COLOMBO (CIFC)
Dự án này (trước đây gọi là Thành phố cảng Colombo) là một phần quan trọng trong
BRI của Trung Quốc và nhằm mục đích xây dựng một thành phố và trung tâm tài
chính mới dọc theo bờ biển Colombo hiện tại, nơi sẽ đóng vai trò là khu tài
chính và kinh doanh của Sri Lanka vào năm 2030. Sự phát triển này có ý nghĩa hỗ
trợ cảng chính và cung cấp các dịch vụ phụ trợ hỗ trợ ngành vận tải biển bao
gồm dịch vụ bảo hiểm, tài chính và hậu cần (Bộ Chính sách và Kinh tế Quốc gia,
2017). Với khoản đầu tư 1,4 tỷ đô la Mỹ trong giai đoạn đầu tiên của dự án, bao
gồm khai hoang 269 ha đất và xây dựng khu phức hợp cấp hai theo kế hoạch trị
giá 13 tỷ đô la Mỹ, đây là dự án FDI lớn nhất ở Sri Lanka cho đến nay. Dự kiến
sẽ tạo ra hơn 80.000 việc làm. Sau khi thay đổi chính phủ ở Sri Lanka vào năm
2015, việc xây dựng của nó đã bị đình chỉ trong hơn một năm.
387
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
CẢNG HAMBANTOTA VÀ KHU CÔNG NGHIỆP LIỀN KỀ
Sri Lanka nằm ở một điểm chiến lược cho BRI. Cảng Hambantota không thể thiếu đối với an
ninh năng lượng của Trung Quốc vì quốc gia này nhập khẩu 2/3 lượng dầu thông qua các tuyến
đường vận chuyển ở phía nam cảng (Nikkei,GY và Palma, S., 2018).
Sáng kiến này nhằm xây dựng một cảng thứ cấp tại thị trấn ven biển Hambantota, để giảm
bớt năng lực và những lo ngại về tình trạng đông đúc của cảng chính ở Colombo. Dự án ban
đầu được Sri Lanka khởi động vào năm 2008 trên cơ sở tài chính của Trung Quốc với ý định
rằng Sri Lanka sẽ vận hành cơ sở này. Tuy nhiên, gần đây, Trung Quốc đã tiếp quản dự án
thông qua việc cung cấp thêm vốn và đến lượt mình nắm giữ 70% cổ phần trong liên doanh
với Cơ quan quản lý cảng Sri Lanka nắm giữ số cổ phần còn lại.
Thêm vào đó, khoản đầu tư mới nhất mang lại cho Trung Quốc quyền kiểm soát hơn 15.000
mẫu đất liền kề cảng để phát triển khu công nghiệp ở Ham bantota. Nghiên cứu khả thi cho
khu công nghiệp đã xác định việc phát triển các dịch vụ vận tải biển, chế biến hải sản,
nông sản và các ngành công nghiệp sản xuất/chế biến khác. (Shida, W. 2017).
MỞ RỘNG CẢNG COLOMBO
Một dự án BRI khác ở Sri Lanka là mở rộng và hiện đại hóa cảng Co lombo - Cảng
Container Quốc tế Colombo, một liên doanh giữa Trung Quốc và Sri Lanka. Cảng đóng
vai trò là trung tâm vận chuyển hàng hóa chính của Sri Lanka đã phải đối mặt với
những lo ngại về công suất và là một phần của liên doanh với các nhà đầu tư Trung
Quốc, việc xây dựng Cảng Container phía Nam mới đã được bắt đầu vào năm 2011 (Bloomberg, 2013).
SÂN BAY QUỐC TẾ MATTALA RAJAPAKSA (MRIA)
Sân bay nằm ở Hambantota, cách thủ đô Colombo của Sri Lanka 241 km về phía đông nam. MRIA
là sân bay quốc tế thứ hai ở Sri Lanka. Việc xây dựng giai đoạn một bắt đầu vào ngày 27
tháng 11 năm 2009 và MRIA được khai trương vào tháng 3 năm 2013; 209 triệu đô la Mỹ đã
được chi cho dự án, với 190 triệu đô la do chính phủ Trung Quốc cung cấp thông qua Ngân
hàng Exim của Trung Quốc. Giai đoạn mở rộng thứ hai đã được lên kế hoạch nhưng chưa bắt
đầu; nó sẽ mở rộng công suất nhà ga từ 1 triệu lên 5 triệu hành khách mỗi năm (Công nghệ
sân bay) nhưng dự án đã được chứng minh là một con voi trắng.
388
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG KHÁC
Trung Quốc cũng đã đầu tư mạnh vào việc phát triển các dự án cơ sở hạ tầng khác ở Sri Lanka.
Các ví dụ bao gồm: dự án phát triển nhà máy điện than Norochcholai trị giá 460 triệu đô la Mỹ
(Bộ Điện lực và Năng lượng tái tạo, 2017) để cung cấp khoảng 40% nguồn cung cấp điện quốc gia
(HE Cheng Xue nhân dân tệ, 2018); đường cao tốc Colombo-Katunayake trị giá 250 triệu đô la Mỹ
giữa sân bay chính của đất nước và thành phố tạo thuận lợi cho ngành du lịch và đi lại (Bộ Giáo
dục Đại học và Đường cao tốc, 2017), Dự án Moragahakanda là hồ chứa lớn nhất ở Sri Lanka; Đường
sắt và Đường cao tốc phía Nam nối Colombo và Hambantota vào cuối năm 2018. Gần đây hơn, Trung
Quốc đã phê duyệt khoản vay trị giá 1 tỷ USD cho giai đoạn một của Đường cao tốc Trung tâm.
Ý NGHĨA CỦA BRI ĐỐI VỚI SRI LANKA
Phần này nhằm mục đích đánh giá Sáng kiến Vành đai và Con đường có thể có tác động tích cực đến
Sri Lanka như thế nào. Mối quan tâm với sáng kiến được trình bày trong phần tiếp theo.
LỢI ÍCH CỦA BRI ĐỐI VỚI SRI LANKA
BRI đưa ra triển vọng giúp thu hẹp khoảng cách đáng kể về tài chính cho cơ sở hạ tầng, tăng
cường kết nối, liên kết thị trường địa phương với các chuỗi giá trị khu vực và toàn cầu, từ đó
tăng cường thương mại và đầu tư vào các quốc gia tham gia.
Tác động của BRI có thể được định hình theo các thuật ngữ rộng như thương mại, đầu tư, du lịch
và các dòng chảy khác giữa Trung Quốc và Sri Lanka.
BUÔN BÁN
Là nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, Trung Quốc là một trong những nhà giao dịch lớn nhất thế
giới. Trong khi Sri Lanka không phải là đối tác thương mại quan trọng của Trung Quốc, Trung Quốc
đã nổi lên trở thành đối tác thương mại lớn thứ hai của Sri Lanka, sau Ấn Độ về tổng kim ngạch
thương mại của Sri Lanka với thế giới. Các sáng kiến, chẳng hạn như BRI sẽ tăng cường các tuyến
thương mại giữa hai quốc gia liên quan và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại song phương và
hơn thế nữa. Các hiệp định thương mại cũng được đặt dưới biểu ngữ BRI.
Các quan chức Trung Quốc đã mô tả một mạng lưới các hiệp định thương mại tự do sẽ hỗ trợ BRI,
nhưng cho đến nay, Trung Quốc dường như chủ yếu tập trung vào các thỏa thuận thương mại song
phương. FTA giữa Sri Lanka và Trung Quốc được kỳ vọng sẽ thúc đẩy thương mại song phương.
Theo Nhóm nghiên cứu khả thi Hiệp định thương mại tự do Trung Quốc-Sri Lanka
389
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
xác định chín sản phẩm tiềm năng sẽ được hưởng lợi từ FTA với Trung Quốc.
Theo ước tính khả thi, tự do hóa nhập khẩu của Trung Quốc sẽ làm tăng xuất khẩu
từ Sri Lanka từ 3-112%, tùy thuộc vào mặt hàng/sản phẩm xuất khẩu.
Sự phát triển của một khu công nghiệp ở Hambantota có khả năng thu hút đầu tư của
Trung Quốc và nước ngoài, thúc đẩy việc làm, doanh thu thuế và cơ sở kinh tế địa
phương, góp phần mở rộng thương mại song phương và khu vực. Lợi ích của Con đường Tơ
lụa trên biển vượt ra ngoài sự phát triển cơ sở hạ tầng bằng cách tạo thuận lợi cho
thương mại với các thị trường mới. Sáng kiến này tập trung vào việc tăng cường hợp
tác giữa các quốc gia BRI có thể giúp loại bỏ các rào cản thương mại và thúc đẩy
thương mại khu vực cũng như hình thành các chuỗi giá trị.
SỰ ĐẦU TƯ
Thu hút thêm Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một ưu tiên của chính phủ Sri
Lanka. Ở các quốc gia như Sri Lanka, nơi đã thu hút được sự quan tâm hạn chế của các
nhà đầu tư trong quá khứ, BRI là một sự phát triển đáng hoan nghênh. Là một phần của
BRI, đã có những khoản đầu tư đáng kể của Trung Quốc vào Sri Lanka. Các khoản đầu tư
hiện tại ở Sri Lanka như một phần của BRI lên tới khoảng 8 tỷ đô la Mỹ, trong khi
Trung Quốc đã đề nghị tài trợ thêm tới 24 tỷ đô la Mỹ. Dự án mới nhất để đảm bảo đầu
tư từ chính phủ Trung Quốc là xây dựng một tuyến đường sắt ven biển (HKTDC Research,
2018) và một nhà máy khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) trị giá 500 triệu đô la gần một cảng
và khu công nghiệp do Trung Quốc kiểm soát ở ( Reuters , 2018) .
Với thương mại và tăng trưởng gia tăng được thực hiện theo BRI, có thể dự đoán
rằng các khoản đầu tư bổ sung vào Sri Lanka có thể được thu hút. Ví dụ, Thành phố
tài chính Colombo sau khi hoàn thành, ước tính sẽ mang lại hơn 13 tỷ đô la Mỹ vốn
FDI. Điều này có thể ở dạng đầu tư do chính phủ chỉ đạo vào cơ sở hạ tầng (như
trường hợp của BRI) hoặc dưới dạng đầu tư của các tổ chức tư nhân. Đầu tư ra bên
ngoài có thể đến từ sự kết hợp của các quỹ mới thành lập, chẳng hạn như Ngân hàng
Phát triển Cơ sở Hạ tầng Châu Á, Ngân hàng Phát triển Mới và Quỹ Con đường Tơ lụa,
và từ các công ty nhà nước và tư nhân. Cả hai cách tiếp cận này sẽ mở rộng nguồn
vốn sẵn có, tạo điều kiện tăng trưởng và đầu tư hơn nữa.
HẠ TẦNG CỨNG VÀ MỀM
Phát biểu tại Hội nghị bàn tròn của các nhà lãnh đạo OBOR, Thủ tướng Wickremesinghe
cho biết: “Sáng kiến Vành đai và Con đường sẽ cung cấp sự kết nối cứng và mềm rất
cần thiết ở khu vực Ấn Độ Dương cần thiết cho sự phát triển kinh tế và xã hội
nhanh chóng.”
BRI đã tạo ra những cơ hội đáng kể cho các quốc gia và công ty tham gia vào
một loạt dự án, đặc biệt là những dự án liên quan đến xây dựng hoặc cơ sở hạ tầng.
390
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Công trình kết cấu. Cơ sở hạ tầng của châu Á rõ ràng đang cần đến nó: Một báo cáo gần
đây của ADB nhấn mạnh 45 quốc gia châu Á nên đầu tư 26 nghìn tỷ đô la Mỹ từ năm 2016
đến năm 2030 để khắc phục sự thiếu hụt cơ sở hạ tầng của họ (Deloitte, 2018). Đối với
các quốc gia cần cơ sở hạ tầng, BRI hứa hẹn đầu tư vào các tuyến đường sắt, đường bộ,
cảng mới và các dự án khác, cải thiện khả năng kết nối trong và giữa các quốc gia.
Đến nay, Trung Quốc đã hoàn thành một số dự án cơ sở hạ tầng tại Sri Lanka như
giao thông, nước, điện, bến cảng… và có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước. Ví dụ, việc đưa vào sử dụng Đường cao tốc Katunayake
nối thành phố Colombo với sân bay đã tạo điều kiện vận chuyển hàng hóa dễ hỏng (ví dụ
như nông sản) nhanh hơn. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng như một phần của sáng kiến sẽ
đảm bảo rằng không chỉ thương mại sẽ lưu thông tự do hơn mà các doanh nghiệp địa
phương còn có thể tận dụng nó để đảm bảo tiếp cận thị trường nội địa.
Thúc đẩy kết nối giữa Sri Lanka và Trung Quốc là rất quan trọng và nên vượt ra
ngoài các liên kết cơ sở hạ tầng để bao gồm 'cơ sở hạ tầng mềm'. BRI nhằm mục đích
tăng cường quan hệ kinh tế và giao lưu giữa người với người bằng cách tăng cường hợp
tác về giáo dục, khoa học, công nghệ, thể thao, y tế, v.v. Ví dụ, Trung Quốc đã cấp
hơn 1200 học bổng, chương trình đào tạo và thực tập cho Sri Lanka mỗi năm kể từ năm
2015(Xianliang, Y. 2017).
TRUNG TÂM KINH TẾ
Sri Lanka đang cố gắng xây dựng mình thành một trung tâm kinh tế ở Ấn Độ Dương nhờ
vào vị trí chiến lược và khả năng kết nối của nó. Mục tiêu phát triển như vậy phù hợp
với Con đường tơ lụa trên biển. Thủ tướng Wickremesinghe tuyên bố rằng Sri Lanka có
thể là một trung tâm kinh tế trong BRI. BRI có thể mở ra triển vọng Sri Lanka trở
thành trung tâm hậu cần và thương mại lớn của khu vực, thậm chí là trung tâm sản xuất.
Hiện tại, cảng chính Colombo của Sri Lanka được xếp ở vị trí thứ 30 trong số 145
cảng trên toàn cầu. 20 hãng tàu hàng đầu châu Á đều cập cảng Colombo. Sri Lanka có
kết nối trung chuyển mạnh mẽ đáng kể đến các cảng khác ở Nam Á và Châu Phi.
Các cảng này thực hiện khoảng 30 phần trăm giao dịch của họ qua Colombo. Việc tăng
cường đầu tư vào công suất, công nghệ cảng, kho bãi và các dịch vụ hỗ trợ có nghĩa là
có tiềm năng đáng kể để thu hút các tàu vận tải mới và lớn hơn, dẫn đến thu nhập lớn
hơn đáng kể cho Sri Lanka.
Ngoài Colombo, Chính phủ đã bắt đầu phát triển ba cảng lớn - Hambantota và
Trincomalee, và hai sân bay quốc tế - Colombo và Mattala. Những sáng kiến này cùng
với BRI sẽ biến Sri Lanka thành một trung tâm hậu cần và thương mại. Để hỗ trợ điều
này, Thành phố Tài chính Colombo mới đang được phát triển nhằm cung cấp các dịch vụ
hỗ trợ bao gồm ngân hàng, môi giới, bảo hiểm, hậu cần và công nghệ. Mặc du
391
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
BRI đang giúp khởi động sự phát triển này, lĩnh vực kỹ năng và dịch vụ được phát triển
thông qua điều này cũng sẽ giúp phục vụ nhiều lĩnh vực khác của nền kinh tế Sri Lanka. Tuy
nhiên, để BRI thành công sẽ đòi hỏi nhiều hơn là chỉ xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất. Cơ sở
hạ tầng mềm là rất quan trọng, có nghĩa là tạo điều kiện thuận lợi cho sự di chuyển của con
người, hàng hóa và dịch vụ xuyên biên giới.
PHÁT TRIỂN CHUỖI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU (GVCS)
Sự phát triển của chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) đã làm tăng tính liên kết giữa các nền kinh
tế và dẫn đến mức độ chuyên môn hóa ngày càng tăng trong các hoạt động và giai đoạn cụ thể
trong chuỗi giá trị. Theo báo cáo của OECD, WTO và Ngân hàng Thế giới (2014), hơn 70%
thương mại toàn cầu là hàng hóa và dịch vụ trung gian trong khi thu nhập được tạo ra trong
GVC đã tăng gấp đôi trong 15 năm qua.
Tuy nhiên, không phải tất cả các công ty và quốc gia đều tham gia bình đẳng vào GVC. Một số
quốc gia tham gia vào nhiều hoạt động, với tư cách là nước chủ nhà để lãnh đạo các công ty
hoặc với tư cách là nhà cung cấp các nhiệm vụ rất cụ thể, trong khi những quốc gia khác
tham gia rất ít. Các mức độ kết nối khác nhau giữa các quốc gia được xác định bởi nhiều yếu
tố, một số yếu tố vốn có của quốc gia (vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên của quốc
gia), trong khi những yếu tố khác có thể được định hình bởi chính sách (vốn nhân lực, cơ sở
hạ tầng và môi trường kinh doanh của quốc gia). Do đó, BRI có thể đóng một vai trò quan
trọng trong việc Sri Lanka tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu và tạo điều kiện trao đổi
hàng hóa và dịch vụ dễ dàng thông qua phát triển cơ sở hạ tầng cần thiết.
Thương mại GVC ở Sri Lanka tiếp tục phụ thuộc vào một số ít các khoản đầu tư quy mô
trung bình. Việc sản xuất các bộ phận và linh kiện thấp hơn đáng kể so với các quốc gia
khác và thị phần của quốc gia này dường như không tăng lên một cách tương xứng để bắt kịp
với phần còn lại của thế giới. Chính phủ Sri Lanka đã thể hiện sự nhiệt tình tham gia tích
cực vào quá trình phát triển chuỗi giá trị toàn cầu. Sản xuất cơ bản của Sri Lanka có thể
được cải thiện đáng kể khi khu công nghiệp liền kề và hậu cần Ham bantota được vận hành. Do
sự mở rộng của Con đường Tơ lụa trên biển bao gồm các khu vực xa như phía đông Châu Phi và
Châu Đại Dương, Sri Lanka sẽ tiếp cận được các thị trường đa dạng mà trước đây rất khó tiếp
cận, tạo cơ hội gia tăng đa dạng hóa sản phẩm và dịch vụ.
TĂNG TRƯỞNG VỀ DU LỊCH
Trung Quốc đã nói rõ trong tài liệu Tầm nhìn và Hành động rằng du lịch là một phần quan
trọng trong kế hoạch của họ đối với các quốc gia tham gia Sáng kiến và sẽ “cùng nhau tạo ra
các tuyến và sản phẩm du lịch quốc tế cạnh tranh; và làm cho việc xin thị thực du lịch ở
các quốc gia dọc theo Vành đai và Con đường trở nên thuận tiện hơn”. Du lịch ở
392
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
Sri Lanka đã là một ngành công nghiệp lớn và đóng góp lớn cho nền kinh tế (CEIC).
Kể từ năm 2010, công dân Trung Quốc đã chiếm một phần đáng kể trong tổng số
khách du lịch đến thăm Sri Lanka. Số lượng khách du lịch Trung Quốc đến thăm Sri
Lanka từ năm 2010 đến 2016 đã tăng hơn 70% và tính đến năm 2016, khách du lịch
Trung Quốc chiếm khoảng 15% tổng số khách du lịch đến Sri Lanka (Deyshappriya,
NRR, 2017). Khi Sáng kiến đạt được sức hút trong khu vực, tác động của nó sẽ
rất quan trọng trong việc giúp đỡ nhiều khách du lịch hơn nữa từ Trung Quốc và
các quốc gia láng giềng đến Sri Lanka nhờ tăng cường thương mại và kinh doanh
giữa Sri Lanka và các quốc gia BRI.
KHÁM PHÁ VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN HÀNG HẢI
Cơ sở hạ tầng hàng hải tốt hơn có nghĩa là Sri Lanka có thể thăm dò và khai thác
các nguồn tài nguyên thiên nhiên được tìm thấy trên biển nằm trong Vùng Đặc quyền
Kinh tế của Sri Lanka (bán kính 200 dặm quanh đảo). Nếu các mỏ hàng hóa hoặc tài
nguyên thiên nhiên đáng kể được tìm thấy trong khu vực này, cơ sở hạ tầng hàng
hải tốt hơn (cụ thể là cảng Hambantota và Colombo), quan hệ thương mại và tuyến
đường tốt hơn với các quốc gia và tăng cường hợp tác với các quốc gia khác do
chuyển giao kiến thức tốt hơn (do sáng kiến Vành đai và Con đường) sẽ làm cho các
nguồn tài nguyên thiên nhiên này dễ khai thác và bán được hơn.
CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ VÀ TRI THỨC
Một trong những mục tiêu chính của BRI là thúc đẩy chuyển giao kiến thức và
chuyên môn giữa các quốc gia tham gia chương trình. Để đạt được mục tiêu này,
một liên minh đại học đã được Trung Quốc thành lập để tạo điều kiện thuận lợi
cho chính sách, nghiên cứu, hiểu biết đa văn hóa và đào tạo giữa các tổ chức ở
các quốc gia tham gia BRI (Lie, M., 2016). Ngoài ra, thông qua việc phát triển
các chuỗi giá trị và các dòng thương mại/đầu tư, việc chuyển giao tri thức quan
trọng sẽ diễn ra, sau đó có thể phổ biến tại địa phương, đặt nền móng cho tiến
bộ kinh tế bền vững.
CƠ HỘI VIỆC LÀM
Cả thông qua những nỗ lực trực tiếp liên quan đến việc xây dựng cơ sở hạ tầng
mới và thông qua việc tạo ra việc làm mới trong ngành dịch vụ và tăng cường
thương mại, người ta dự đoán rằng BRI sẽ thúc đẩy việc làm ở Sri Lanka. Ví dụ,
thành phố tài chính mới được dự báo sẽ cung cấp 80000 việc làm mới khi hoàn thành.
(Tân Hoa Xã, 2017).
393
https://idic.mx/
Machine Translated
Esta obra by Google
VII. MỐI QUAN TÂM TIỀM NĂNG XUNG QUANH BRI ĐỐI VỚI SRI LANKA
CUỘC CHIẾN QUYỀN LỰC
Hiện tại, Sri Lanka đang đi trên một sợi dây thừng chặt chẽ: tìm kiếm các lợi ích kinh tế và các lợi
ích khác từ Trung Quốc theo BRI trong khi vẫn duy trì quan hệ chặt chẽ với các đối thủ của mình là Mỹ,
Nhật Bản và Ấn Độ. (Ramanayake,P. ,2017), Là quốc gia lớn nhất ở Nam Á, Ấn Độ đã quan tâm theo dõi hoạt
động của Trung Quốc ở Sri Lanka và các nơi khác trong khu vực. BRI đã làm dấy lên lo ngại về ý định của
Trung Quốc ở Ấn Độ Dương dựa trên những tham vọng của kế hoạch. Không có gì ngạc nhiên khi Ấn Độ không
phải là một bên tham gia BRI.
Ấn Độ và Nhật Bản, những nước lo ngại về tác động chiến lược của việc mở rộng kinh tế của Trung Quốc,
đã không tham dự hội nghị thượng đỉnh về BRI được tổ chức vào năm ngoái (Stanzel, 2017). Trên thực tế,
Ấn Độ công khai bác bỏ BRI, nói rằng các dự án của Trung Quốc với nước láng giềng Pakistan xâm phạm chủ
quyền của nước này. Ấn Độ coi các khoản đầu tư của Trung Quốc vào các cảng và cơ sở hạ tầng trên khắp
Nam Á là một mối đe dọa quốc phòng hoặc một phần của cái gọi là chiến lược 'Chuỗi ngọc trai', theo đó
Trung Quốc sẽ giành lợi thế về các cảng ở Ấn Độ Dương (Gwadar ở Pakistan, Chittagong ở Bangladesh,
Kyaukpyu ở Myanmar) để kiềm chế Ấn Độ. Từ quan điểm này, đầu tư của Trung Quốc vào Sri Lanka, đặc biệt
là ở các cảng Colombo và Hambantota được coi là có tầm quan trọng chiến lược. Ví dụ, việc một tàu ngầm
Trung Quốc cập cảng Colombo vào năm 2014 và việc bàn giao một cảng ở Hambantota vào tháng 12 năm 2017
đã làm dấy lên lo ngại ở Delhi.
Ngoài Ấn Độ, phương Tây và Nhật Bản đã quan sát thấy sự hiện diện ngày càng tăng của Trung Quốc ở
Sri Lanka và sự tham gia của nước này vào BRI dưới sự điều hành của chính quyền Ra japaksa với sự lo
ngại, khiến chính phủ mới được bầu vào năm 2015 phải tái cân bằng quan hệ với Ấn Độ và phương Tây. Vị
trí chiến lược của Sri Lanka ở trung tâm Ấn Độ Dương đã khiến Sri Lanka bị mắc kẹt trong cuộc cạnh tranh
quyền lực liên quan đến các cường quốc kinh tế lớn như Hoa Kỳ, Ấn Độ, Trung Quốc và Nhật Bản.
QUYỀN TỰ CHỦ VÀ ĐỘC LẬP
Với một phần đáng kể đầu tư và tài trợ cho BRI đến từ các tổ chức công của Trung Quốc, người ta lo ngại
về gánh nặng nợ ngày càng tăng của Sri Lanka và mất chủ quyền. Có lo ngại rằng do quyền sở hữu cơ sở hạ
tầng trung tâm quan trọng (ví dụ như các cảng) bị ràng buộc với các thực thể như vậy, Sri Lanka hy sinh
một mức độ tự chủ về cách quản lý các cơ sở hạ tầng này. Tại Sri Lanka, việc Trung Quốc tiếp quản cảng
Hambantota đang gặp khó khăn đặt ra câu hỏi về việc mất chủ quyền.
394
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Gánh NỢ TĂNG TRƯỞNG
Là một phần của BRI và do Trung Quốc tăng cường tài trợ và cho vay, Sri Lanka đã thừa
hưởng một khoản nợ đáng kể đối với Trung Quốc và phần còn lại của thế giới. Nợ của Sri
Lanka tương đương 81,6% tổng sản phẩm quốc nội, mà Quỹ Tiền tệ Quốc tế cho biết là tỷ lệ
cao thứ ba trong số các nền kinh tế mới nổi. Trung Quốc hiện là chủ nợ lớn nhất của Sri
Lanka (Legrand, 2018). Chính phủ Sri Lanka đã gặp khó khăn trong việc trả nợ một số nghĩa
vụ nợ này và đã phải cơ cấu lại các thỏa thuận nợ với chính phủ Trung Quốc. Một ví dụ nổi
bật về điều này là tài trợ xung quanh cảng Hambantota. Năm 2008, cựu Tổng thống Sri Lanka
Mahinda Rajapaksa đã ra lệnh xây dựng cảng Hambantota. Do không có khả năng trả khoản vay
1,4 tỷ USD từ Trung Quốc, chính phủ Sri Lanka đã cấp cho chính phủ Trung Quốc hợp đồng
thuê độc quyền cảng Hambantota trong 99 năm để đổi lấy khoản nợ 1,1 tỷ USD được xóa (New
York Times, 2018).
MINH BẠCH VÀ THAM NHŨNG
Đã có những lời chỉ trích quốc tế về khả năng tạo ra mức độ tham nhũng khổng lồ của BRI.
Do sự giám sát hạn chế (theo thiết kế) và tốc độ phát triển dự kiến, cũng như các quốc gia
và ngành liên quan, các doanh nghiệp làm việc trong các dự án cơ sở hạ tầng này có thể
phải đối mặt với yêu cầu hối lộ. Theo Ma trận rủi ro hối lộ TRACE 2017, đo lường rủi ro
hối lộ trong kinh doanh ở 200 quốc gia, các quốc gia BRI cho thấy các mô hình rủi ro hối
lộ có thể so sánh được: Trung Quốc và Sri Lanka xếp thứ 158 và 159 trong số 200 quốc gia.
Cùng với những rủi ro chung của quốc gia là những rủi ro cụ thể đối với ngành: 30% trường
hợp hối lộ xuyên biên giới xảy ra trong lĩnh vực xây dựng và giao thông vận tải, và một số
ước tính rằng từ 10 đến 30% khoản đầu tư vào các dự án xây dựng do nhà nước tài trợ có thể
bị thất thoát do đến tham nhũng. Bất chấp mong muốn đã nêu về “một vành đai và con đường
sạch,”
Sự thờ ơ trước đây của Trung Quốc đối với việc các công ty Trung Quốc hối lộ bên ngoài biên
giới của họ là điều không đáng khích lệ.
LỢI NHUẬN ĐẦU TƯ THẤP
Thông thường các dự án cơ sở hạ tầng được thúc đẩy bởi những cân nhắc chính trị hơn là
nhu cầu thương mại. Việc thiếu các mệnh lệnh thương mại đằng sau các dự án [BRI] có
nghĩa là rất không chắc chắn liệu lợi nhuận của các dự án trong tương lai có đủ để trang
trải đầy đủ các khoản trả nợ cho các chủ nợ Trung Quốc hay không (Zhou,J.Hallding,K.Han,G,
2015). Một trường hợp điển hình là Sân bay Quốc tế Mattala Rajapaksa (MRIA), nằm ở thị trấn
395
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
của Mattala, phục vụ phía đông nam Sri Lanka. . MRIA do Tổng thống Mahinda Rajapaksa khai
trương vào tháng 3 năm 2013 đã không thu hút được doanh nghiệp (Samarajiva, 2017).
Ban đầu, một số hãng hàng không bay đến sân bay, bao gồm SriLankan Airlines. Tuy nhiên, do
nhu cầu thấp, hầu hết các hãng hàng không này đã rời bỏ Mattala. Kể từ tháng 6 năm 2017, hai
hãng hàng không bay từ sân bay đến các điểm đến trong Sri Lanka và Các Tiểu vương quốc Ả Rập
Thống nhất.
Do số lượng chuyến bay thấp, người ta đã đề xuất cung cấp dịch vụ đỗ máy bay dài hạn
cũng như tạo ra các trường dạy bay và dịch vụ bảo trì được cung cấp từ sân bay. Vào năm
2016, chính phủ Sri Lanka đã kêu gọi Biểu hiện quan tâm điều hành các hoạt động thương mại
vì sân bay không tạo ra đủ doanh thu để trả lại các khoản vay. Nó đã được gọi là "sân bay
quốc tế trống rỗng nhất thế giới" do số lượng chuyến bay thấp.
CẢM NHẬN VÀ PHẢN ĐỐI CỦA CÔNG CHÚNG
Đã có một số phản ứng tiêu cực đối với BRI, phần lớn là do số nợ mà Sri Lanka gánh chịu và
việc nước này mất quyền tự chủ. Đã có một số vụ xảy ra tình trạng bất ổn trong quần chúng,
gần đây nhất là bạo loạn ở thành phố cảng Hambantota để bày tỏ sự bất bình trước việc mất
đất; việc chính phủ xử lý việc trả nợ và cho Trung Quốc thuê cảng (Al Jazeera News, 2018).
Dự án Hambantota đã không tính đến đầy đủ cảm nhận của người dân địa phương về sự phát triển,
những lo ngại về tham nhũng chính trị cũng như những lo lắng về chính trị và an ninh của
quốc gia và khu vực (Deloitte, 2018).
Ô NHIỄM VÀ TĂNG TRƯỞNG BỀN VỮNG
Hiện tại, trọng tâm của chương trình BRI là nhanh chóng mở rộng quy mô cơ sở hạ tầng quan
trọng, là công cụ cho thương mại, bao gồm cảng, khu công nghiệp và đường xá. Cho đến nay, đã
có rất ít nghiên cứu để đánh giá tác động tinh thần môi trường lâu dài của các dự án cơ sở
hạ tầng này. Trong khi Đánh giá Tác động Môi trường (EIA) của Thành phố Cảng Colombo cho
thấy rằng có tác động không đáng kể từ việc xây dựng, một số người đã nêu lên mối lo ngại về
các tác động tiêu cực do việc khai thác cần thiết cho bãi chôn lấp và đối với sinh vật biển
do việc cải tạo đất cho dự án (Sivaram, K., 2017).
Hơn nữa, có lo ngại rằng một số khoản đầu tư khác thông qua BRI hướng tới việc nhanh
chóng mở rộng quy mô sản xuất năng lượng phụ thuộc nhiều vào nhiên liệu hóa thạch. Ví dụ ở
Sri Lanka bao gồm tài trợ cho Dự án Điện than Puttalam.
Người ta lo ngại rằng những dự án dài hạn này có thể tạo ra một nền văn hóa
396
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch và ngăn cản đầu tư vào các giải pháp thay thế xanh hơn
và bền vững hơn (Pike, L., 2017).
NHỮNG THAY ĐỔI TRONG CHÍNH PHỦ VÀ CHÍNH SÁCH
Sau sự phô trương ban đầu, các dự án đôi khi gặp phải sự chậm trễ nghiêm trọng. Tại Indonesia,
việc xây dựng tuyến đường sắt trị giá 6 tỷ USD đang bị chậm tiến độ và chi phí đang leo thang.
Các vấn đề tương tự đã cản trở các dự án ở Kazakhstan và Bangladesh. Khi những thay đổi trong
chính phủ và chính sách diễn ra thường xuyên, có mối lo ngại rằng các chính phủ mới có thể
không đồng ý hoặc tôn trọng các cam kết của chính phủ trước đó, như đã thấy ở Sri Lanka. Chính
phủ Sirisena-Wickremesinghe đã ngay lập tức thực hiện các bước để đình chỉ một số dự án lớn do
Trung Quốc tài trợ được khánh thành dưới thời Rajapaksa cầm quyền sau khi lên nắm quyền. Tuy
nhiên, trong vòng vài tháng, chính phủ không chỉ khởi động lại các dự án, bao gồm cả CIFC/Thành
phố cảng Colombo, mà còn yêu cầu các khoản đầu tư mới từ Trung Quốc để khắc phục các vấn đề
nghiêm trọng về cán cân thanh toán và nợ. Trong những trường hợp như vậy, các quyết định có
động cơ chính trị có thể cản trở đầu tư và niềm tin vào Sri Lanka.
VIII. TỐI ĐA HÓA CƠ HỘI CỦA BRI
BRI đang tìm cách xây dựng lại các tuyến đường tơ lụa cổ xưa của Trung Quốc trong thế kỷ 21
bằng cách xây dựng các kết nối mới trên ba lục địa. Đây là tham vọng xuyên biên giới với quy
mô chưa từng có, vào thời điểm toàn cầu hóa và thương mại tự do đang bị đe dọa ở một số khu
vực. Theo BRI, Trung Quốc sẽ xây dựng đường sắt và đường cao tốc, liên kết hàng không, đường
ống dẫn dầu và khí đốt, đường dây truyền tải và mạng viễn thông sẽ kết nối nhiều quốc gia ở
Châu Âu, Châu Phi và Châu Á và mang lại lợi ích cho hàng triệu người.
Thành công của BRI và khả năng thúc đẩy kết nối giữa Sri Lanka và Trung Quốc sẽ đòi hỏi
nhiều hơn là chỉ xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất. Cơ sở hạ tầng mềm cũng như cải cách cơ cấu
và cải thiện chính sách thương mại và môi trường đầu tư trong nước là rất quan trọng để hội
nhập tốt hơn vào chuỗi giá trị quốc tế. Chỉ riêng việc cung cấp tài trợ là không đủ để vượt
qua thách thức cơ bản trong việc xác định các dự án bền vững về môi trường và khả thi về tài
chính. Các dự án có thể thất bại do các quyết định đầu tư kém do các ưu tiên chính trị lấn át
các cân nhắc về kinh tế. Hình thức và quy mô đầu tư cơ sở hạ tầng không phù hợp có thể dẫn đến
tình trạng nợ nần chồng chất. Hoặc các dự án mang lại lợi nhuận không đủ cho cộng đồng có thể
dẫn đến phản ứng dữ dội về chính trị. Khi Sri Lanka tham gia BRI, nước này cần giải quyết
những rủi ro này cũng như cân bằng mối quan hệ của Sri Lanka với Trung Quốc và các cường quốc
khác có lợi ích ở Ấn Độ Dương.
397
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
IX. NGƯỜI GIỚI THIỆU
Djankov, S. và Thợ mỏ, S. (Biên tập). (2016). Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung
Quốc: Động cơ, Phạm vi và Thách thức. (np).Peterson Viện Kinh tế Quốc tế.
Igbinoba, E. (2017). 'Đánh giá thực nghiệm về các cam kết thương mại: Châu Phi, Trung Quốc
và Sáng kiến Vành đai và Con đường trên biển', Viện Chính sách Kinh tế Quốc tế Hàn Quốc,
Tài liệu làm việc 17-07.
Công ty Deloitte. (2018). Đón nhận Hệ sinh thái BRI vào năm 2018 | Deloitte Trung Quốc. Có
tại: https://www2.deloitte.com/cn/en/pages/soe/articles/embracing-the-briecosystem-
in-2018.html Seneviratne, U. (2016),Có sẵn các hoạt động thương mại cổ đại ở Sri Lanka
tại: https:// www.scribd.com/doc/64450499/Ancient-Trade-Activities-in-Sri-Lanka Li, Li.

(2017).Chính sách của Trung Quốc đối với Sri Lanka. Trong Palihakkara, HMGS (Biên tập).
Đảo Sư tử và Vùng đất Rồng. Cô-lôm-bô. Tổ chức Pathfinder.
Kelegama, S. (2014). Quan hệ kinh tế Trung Quốc–Sri Lanka. Báo cáo Trung Quốc, 50(2),
131-149.
Watson, E. (2010). Nam Á và Chiến tranh Lạnh: Chuyến đi bị lãng quên của Phó Tổng thống
Nixon tới Ceylon. Lịch sử và Văn hóa Nam Á, 2(1), 37-54.
Jayasekara, D. và Tennakoon T. (2007), “Hội nghị về Quan hệ Trung Quốc-Sri Lanka: Kỷ niệm
50 năm Quan hệ Ngoại giao”
Abeyratne, S. (2017). Quan hệ Kinh tế Song phương: Quan điểm của Sri Lanka. Trong tiếng
Pali hakkara, HMGS (Eds.). Đảo Sư tử và Vùng đất Rồng.

Cô-lôm-bô. Tổ chức Pathfinder.
IPS (2015), 'Thương mại tự do Trung Quốc-Sri Lanka: Các ưu tiên cho đàm phán', Thông tin chi
tiết về chính sách và Tài liệu có sẵn: http://www.ips.lk/wp-content/uploads/2017/01/
IPS_PI_Chi na_SL_FTA_Nov2015.pdf
Abeyratne, S. (2017). Quan hệ Kinh tế Song phương: Quan điểm của Sri Lanka. Trong tiếng
Pali hakkara, HMGS (Eds.). Đảo Sư tử và Vùng đất Rồng.

Cô-lôm-bô. Tổ chức Pathfinder.
IPS (2015), Rào cản ngoài thuế quan: Xuất khẩu của Sri Lanka sang Trung Quốc, Có tại: http://
www.ips.lk/wp-content/uploads/2017/01/Policy-Insights.pdf Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ và Quỹ
Di sản (nd) Global Investment Tracker, Có tại: http://www.aei.org/china-global-investment-
tracker/ Bộ Tài nguyên Đối ngoại của Sri Lanka. (2016). Báo cáo hiệu suất,
Có tại: http://www.erd.gov.lk/index.php?lang=en#
Jayasundara, PB (2017). Hợp tác kinh tế Sri Lanka Trung Quốc. Trong Palihakkara, HMGS (Biên
tập). Đảo Sư tử và Vùng đất Rồng. Cô-lôm-bô.

Tổ chức Pathfinder
398
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Bộ Tài nguyên Đối ngoại của Sri Lanka. (2016). Báo cáo hoạt động, có tại: http://
www.erd.gov.lk/index.php?lang=en# Cơ quan phát triển du lịch Sri Lanka. (2016) Báo
cáo thống kê hàng năm. Có sẵn tại: http://sltda.lk/annual_reports Thúc đẩy du lịch ở Sri
Lanka. Tình hình Kinh tế Sri Lanka 2017. Colombo.
Viện Nghiên cứu Chính sách của Sri Lanka.
Palit, A., & Spittel, G. (2013). Nam Á trong Thập kỷ mới: Thách thức và Triển vọng.
Singapore. khoa học thế giới.

Hillman, JE (2018) Sáng kiến Vành đai và Con đường của Trung Quốc: Năm năm sau, Trung
tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế Có sẵn tại: https://www.csis.org/analysis/ chinas-
belt-and-road-initiative- five-years -sau-0
Thời báo Kinh tế (2017), Trung Quốc sẵn sàng tài trợ thêm cho Sri Lanka 24 tỷ đô la như
một phần của OBOR. Có tại https://economictimes.indiatimes.com/news/interna tional/
business/china-willing-to-give-sri-lanka-24-billion-more-as-part-of-obor/articleshow/
58716674.cms
Bộ Chính sách Quốc gia và Các vấn đề Kinh tế (2017), “Thành phố Cảng Colombo sẽ được
Chuyển đổi thành Trung tâm Tài chính Quốc tế, Có tại http://www. mnpea.gov.lk/web/
index.php?option=com_content&view=article&id=150&ca tid=9&Itemid=112&lang=vi
Nikkei,GY và Palma, S.(2018). Vành đai và Con đường của Trung Quốc có hiệu quả không?
Báo cáo tiến độ từ tám quốc gia có tại: https://asia.nikkei.com/Spotlight/Cover-Story/
Is-China-s-Belt-and-Road-working-A-progress-report-from-eight-countries Kuwait Times

(2017), Sri Lanka, Trung Quốc Đóng dấu thỏa thuận cảng trị giá 1 tỷ USD gây tranh cãi,
Có sẵn tại http://news.kuwaittimes.net/website/sri-lanka-china-seal-controversial 1bn-
port-deal/
Shida, W. (2017). Quan hệ kinh tế song phương giữa Trung Quốc và Sri Lanka. Trong
Palihakkara, HMGS (Biên tập). Đảo Sư tử và Vùng đất Rồng.

Cô-lôm-bô. Viện tìm đường.
Bloomberg (2013), Sri Lanka Khai trương Bến cảng trị giá 500 triệu USD do Chi na,
Aviaablee xây dựng tại https://www.bloomberg.com/news/articles/2013-08-04/ sri-lanka-
to-open-500-million -container-terminal-build-by-china Airport Technology. (nd) Sân
bay quốc tế Mattala Rajapaksa (trước đây là Hambantota) Có tại: https://www.airport-
technology.com/projects/ hambantota-international-airport/ Ministry of Power and

Renewable Energy (2017), Norocholai Power Station, Avai lable tại http://
powermin.gov.lk/english/?page_id=1517 HE Cheng Xueyuan (2018). Cùng xây dựng Vành đai và
Con đường: Cơ hội vàng cho sự phát triển quốc gia Sri Lanka Daily FT. Có tại: http://
www.ft.lk/opinion/Jointly-building-the-Belt-and-Road/14-653020
399
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Bộ Giáo dục Đại học và Đường cao tốc (2017), Đường cao tốc, Có sẵn tại http://
www.mohsl.gov.lk/web/index.php?option=com_content&view=article&
id=52&Itemid=59&lang=en
“Nghiên cứu khả thi chung về Hiệp định thương mại tự do Trung Quốc-Sri
Lanka” (2014). Có sẵn tại: fta.mofcom.gov.cn/inforimages/
201407/20140731094816710.doc Nghiên cứu HKTDC (2018), Liên kết đường sắt do BRI hỗ
trợ được thiết lập để chuyển đổi mạng lưới giao thông của Sri Lanka, Có sẵn tại
http://economists-pick-research. hktdc.com/business-news/article/International-
Market-News/BRI-backed-Rail-Link-Set-to Transform-Sri-Lanka-s-Transport-Network/imn/
en/1/1X000000/1X0ADBHM. htm
Reuters (2018), “Sri Lanka Phê duyệt Nhà máy LNG trị giá 500 triệu USD gần cảng do
Trung Quốc kiểm soát”, Có tại: https://in.reuters.com/article/sri-lanka-china-
lng/ sri-lanka-approves-500- triệu-lng-nhà máy-gần-trung-quốc-kiểm-soát-cổng-idINKB
N1I60GH
Deloitte (2018) Nắm lấy Hệ sinh thái BRI vào năm 2018 | Deloitte Trung Quốc. . Có
tại: https://www2.deloitte.com/cn/en/pages/soe/articles/embracing-the-briecosystem-
in-2018.html Xianliang. Y. (2017). Một tương lai tươi sáng cho sự hợp tác Trung
Quốc-Sri Lanka theo Sáng kiến Vành đai và Con đường” Daily Mirror. Có tại: http://
www.dailymirror.lk/article/A-brilliant-future-for-China-Sri-Lanka-Cooperation-
under-the-Belt-and Road-Initiative-131455.html
CEIC (nd), Doanh thu du lịch Sri Lanka, Có tại https://www.ceicdata.com/index/sri-

lanka/tourism-revenue Deyshappriya,NRR (2017), “Số lượng khách du lịch Trung
Quốc ở Sri Lanka: Trường hợp cần cải thiện Tăng trưởng”, Có tại http://
bloss.lse.ac.uk/southasia/2018/02/27/ chinese-tourist-arrivals-to-sri-lanka-a-case-
for-improving-growth/ Lie, M (2016), University Alliance Seeks Enhanced Education
Co-Op Along Silk Road, Có tại http://www.chinadaily.com.cn/china/2016-04/11/con
tent_24446327.htm
Tân Hoa Xã (2017), Thành phố cảng Colombo do Trung Quốc tài trợ trở thành hòn ngọc
sáng của Ấn Độ Dương”, Có tại http://www.chinadaily.com.cn/bu siness/2017-04/08/
content_28843049.htm
Ramanayake, P. (2017), Sri Lanka trong Hành động Cân bằng Đối với Dự án Một vành
đai, Một con đường của Trung Quốc Tóm tắt về Sri Lanka Có tại: http://
srilankabrief.org/2017/05/ sri-lanka-in-a-balancing- dự án một vành đai một con
đường của Trung Quốc hành động Stanzel, A. (2017), China's Belt and Road -New Name
Same Doubts? Hội đồng châu Âu về quan hệ đối ngoại Có tại: http://www.ecfr.eu/
article/ commentary_chinas_belt_and_road_new_name_same_doubts
400
https://idic.mx/
Esta obra
Machine forma parte
Legrand, N. (2018), “Nam Á: Các chủ nợ mới và các hình thức nợ mới Peona ge”, Có
sẵn tại http://www.cadtm.org/South-Asia-New-creditors-and-new New York Times
( 2018), “Sri Lanka, Đấu tranh với nợ nần, trao cảng lớn cho Trung Quốc”, Có tại
https://www.nytimes.com/2017/12/12/world/asia/sri lanka-china-port.html
Zhou ,J.Hallding,K.Han,G, (2015). “Rắc rối với chiến lược 'Một vành đai, Một
con đường' của Trung Quốc”, The Diplomat. Có tại: https://thediplomat.com/2015/06/
the-trouble-with-the-chinese-marshall-plan-strategy Al Jazeera News (2018), “Phản
đối việc thỏa thuận cảng Hambantota biến thành bạo lực”, có sẵn tại https://
www.aljazeera.com/news/2017/01/protest-hambantota-port deal-turns-
violent-170107080155843.html
Deloitte.. (2018). Đón nhận Hệ sinh thái BRI vào năm 2018” Có tại: https://
www2.deloitte.com/insights/us/en/economy/asia-pacific/china-belt-and road-
initiative.html Sivaram,K. (2017), 'Khóa chặt' vào Trung Quốc: Dự án Thành phố
Cảng Colombo, Có tại https://fsi.stanford.edu/sites/default/files/

colombo_port_city.pdf Pike, L. (2017), “Liệu Trung Quốc có Con đường tơ lụa
mới có xanh không?”, có tại https://www.chi nadialogue.net/blog/9775-Explainer-Will-
China-s-new-Silk-Road-be-green-/en
401
https://idic.mx/

Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc và Sri Lanka

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc và Sri Lanka

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Machine Translated

Esta obra by Google

Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung

II. Bối cảnh của BRI

III. Mối quan hệ lịch sử của Sri Lanka với Trung

BRI IX. Người giới thiệu

sách, (Sri Lanka).

** Viện Nghiên cứu Chính sách của Sri Lanka.

mối quan tâm.

II. NỀN TẢNG ĐẾN BRI

lập cho sáng kiến này.

Các khu vực nằm trong BRI

Suez Iran Trung Quốc

Lybia Pa-ki-xtan phúc châu

thủ đô Kuala Lumpur

hành lang kinh tế

Vành đai Kinh tế Con đường Tơ lụa

Con đường tơ lụa trên biển thế kỷ 21

Nguồn: Viện Lowy.

và Sri Lanka) và Đông Nam Á.

tác đầu tư và thương mại lớn nhất của Mỹ.

minh chứng cho điều đó.

thiện cảm với Chủ nghĩa Cộng sản (Watson, 2010).

quy chế Tối huệ quốc (MFN).

IV. HỢP TÁC KINH TẾ GIỮA SRI LANKA VÀ TRUNG QUỐC

QUAN HỆ THƯƠNG MẠI

xuất khẩu nhập khẩu % của

1 Hoa Kỳ 2810220 26,6 Trung Quốc 4.270.756 21,9

2 Vương quốc Anh 1045080 9,9 Ấn Độ 3,824,968 19.6

3 Ấn Độ 753481 7.1 Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất

4 Đức 509881 4.8 Singapore 1.030.316 5.3

5 Ý 428902 4.1 Nhật Bản 949.829 4,9

6 nước Bỉ 338187 3.2 Malaysia 642.030 3.3

8 Trung Quốc 215493 2 nước Thái Lan 514,463 2.6

9 Hà Lan 208334 2 Đài Loan 495,929 2,5

10 Nhật Bản 203819 1.9 Hồng Kông 465,914 2.4

Nguồn: Cơ sở dữ liệu TradeMap.

chạy bằng điện

sản phẩm của chúng

Khác Cà phê, trà,

sợi dệt maté và gia

Nguồn: Cơ sở dữ liệu TradeMap.

Ar gạch sắt khoáng máy móc

Nguồn: Cơ sở dữ liệu TradeMap.

Quốc, hiện ở mức 4 tỷ USD. Thương mại

Cán cân thương mại

Nguồn: Cơ sở dữ liệu TradeMap.

ĐẦU TƯ CỦA TRUNG QUỐC VÀO SRI LANKA

trong tổng số 989,6

Hồng Kông 798.7 12,5

Mauritius 576.6 9.1

Vương quốc Anh 571.7 9,0

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất 426.8 6,7

Malaysia 415.3 6,5

Hà Lan 414.0 6,5

Singapore 385,7 6,0

Hoa Kỳ Quần 218,9 3.4

đảo Virgin thuộc Anh 137.0 2.1

Luxembourg Nhật Bản 124,7 2.0

Canada Úc Thụy Sĩ 114.0 1.8

Tổng vốn FDI Nguồn: 113,4 1.8

Ủy ban Đầu tư tại Sri 95,2 1,5

Lanka như được trích 61.1 1.0