‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة ابو بكر بكر بلقايد‪ -‬تلمسان –‬
‫كلية ‪ :‬الحقوق و العلوم السياسية‬

‫االسم و اللقب‪ :‬بدر الدين أماني‬

‫الموضوع‪ :‬نظام عمل المجالس الشعبية المحلية‬

‫تضمنت التعديالت الجديدة للمصالح المعنية شروطاً صارمة "بعد عملية" انتخاب‬
‫المجالس المحلية‪ ،‬والتي صدرت في الجريدة الرسمية الجزائرية‪.‬‬

‫ونصت المادة الـ‪ 64‬من القانون على إلزامية استدعاء الوالي (المحافظ) المنتخب‬
‫لتنصيب المجلس الشعبي البلدي في مدة أقصاها ‪ 8‬أيام تلي إعالن النتائج النهائية‬
‫لالنتخابات‪ ،‬والتي كانت ‪ 15‬يوماً‪.‬‬ ‫األغلبية المطلقة‬

‫كما أقرت المادة ذاتها شروط انتخاب وتنصيب رئيس المجلس الوالئي بالطريقة‬
‫المعمول بها في عملية انتخاب وتنصيب رئيس البرلمان‪ ،‬من خالل رئاسة‬
‫المجلس من قبل المنتخب األكبر سناً ويساعده المنتخبان األصغر سنا‪ ،‬على أن‬
‫يكونوا غير مترشحين‪ ،‬وهو التعديل الثاني‪.‬‬

‫أما ثالث التعديالت الواردة في قانون البلدية بالجزائرـ فقد حدد شروطاً للترشح‪،‬‬
‫إذ فرض حصول القائمة المترشحة لمنصب رئيس المجلس الشعبي الوالئي على‬
‫"األغلبية المطلقة" بـ‪ % 35‬من إجمالي األصوات التي حصلت عليها في‬
‫االنتخابات‪.‬‬

‫وجاء في المادة الـ‪ 65‬أنه "يقدم المترشح لالنتخاب لرئاسة المجلس الشعـبي البلدي‬
 ‫من القائمة الحائزة عـلى األغلبية المطلقة للمقاعد"‪.‬‬

‫وفي حال عـدم حصول أي قائمة على األغلبية المطلقة للمقاعد – تضيفـ المادة –‬
‫"يمكن للقائمتين الحائزتين على ‪ %35‬على األقل من المقاعد تقديم مرشح"‪.‬‬

‫وعند عدم حصول أي قائمة على النسبة المشروطة تسمح المادة ذاتها لجميع‬
‫القوائم تقديم مرشح عنها‪ ،‬أما في حال تساوي األصوات حدد القانون أن "يكون‬
‫الفائز المترشح األكبر سناً"‪.‬‬
‫يبلغ عدد المجالس الوالئية في الجزائر ‪ 58‬مجلساً تمثل أيضا إجمالي‬
‫المحافظات‪ ،‬وتعتبرـ الجهاز األساسي في كل والية‪ ،‬وتمثل بحسب األخصائيين‬
‫"أسلوب القيادة الجماعية"‪ ،‬ويتنافس للظفر بمقاعدها في االنتخابات المقبلة ‪1158‬‬
‫قائمة لألحزاب والمستقلين على ‪ 2004‬مقاعد‪.‬‬

‫بينما يرأس المحافظة "الوالي"ـ الذي ما زال تعيينه من صالحيات رئيس‬ ‫المجالس الوالئية‬
‫الجمهورية وفقـ ما يقتضيه دستور البالد‪.‬‬

‫وللمجالس الوالئية أبرز ‪ 5‬صالحيات ومهام‪ ،‬تتلخص في أعمال التنمية‬

‫االقتصادية واالجتماعية والثقافية‪ ،‬وتهيئة إقليم الوالية‪ ،‬وحماية البيئة‪ ،‬وترقية‬
‫حصائلها النوعية‪.‬‬

‫ويتداول المجلس حول المواضيعـ التابعة الختصاصه‪ ،‬وكل القضايا التي تهم‬
‫الوالية‪ ،‬والتي تُرفع إليه بناء على اقتراح ثلث (‪ )1/3‬أعضائه أو رئيسه أو‬
‫الوالي‪.‬‬

‫كما يقدم اآلراء التي تقتضيها القوانين والتنظيمات‪ ،‬ويمكنه أن يقدم االقتراحات‬
‫ويبدي المالحظات في كل ما يخص شؤون الوالية إلى الوزير المختص‪ ،‬وذلك‬
‫ُ‬
‫في أجل أقصاه ‪ 30‬يوما‪.‬‬

‫ويعقد ‪ 4‬دورات عادية في السنة‪ ،‬مدة كل دورة منها ‪ 15‬يوما‪ ،‬ويمكن أيضا‬
‫للمجلس الوالئي أن يجتمع في دورة غير عادية بطلب من رئيسه أو من ثلث‬
‫أعضائه أو بطلب من الوالي‪ ،‬ويجتمع بقوة القانون في حالة كارثة طبيعية أو‬
‫تكنولوجية‪.‬‬
 ‫المجالس البلدية يعرفهاـ القانون الجزائري على أنها "صورة من صور النظام‬
‫اإلداري الالمركزيـ الذي يقوم على فكرة الالمركزية في اتخاذ القرارات وتجسيد‬
‫المشاريع االقتصادية واالجتماعية والسياسية التي تقوم على فكرة االستقاللية"‪،‬‬
‫ويبلغ عدد المجالس البلدية ‪ 1541‬يتنافس على ‪ 24‬ألفا و‪ 932‬نحو ‪5848‬‬
‫‪.‬قائمة‬
‫المجالس البلدية‬
‫وللمجالس البلدية ‪ 14‬صالحية‪ ،‬أبرزها السهر والتأكد من الحفاظ على النظام‬
‫العام في كل األماكن العمومية التي يجري فيها تجمع األشخاص‪ ،‬ومعاقبة كل‬
‫‪.‬مساس بالسكينة العمومية وكل األعمال التي من شأنها اإلخالل بها‬

‫وتنظيمـ ضبطية الطرقات الموجودة على إقليم البلدية مع مراعاة األحكام الخاصة‬
‫بالطرقات ذات الحركة الكثيفة‪ ،‬والسهر على حماية التراث التاريخيـ والثقافيـ‬
‫ورموزـ ثورة التحريرـ الوطني‬

‫عالوة على اتخاذ االحتياطاتـ والتدابيرـ الضرورية لمكافحة األمراض المتنقلة أو‬
‫‪..‬المعدية والوقاية منها‪ ،‬ومنع تشرد الحيوانات المؤذية والضارة‬
‫يعتبر إيداع القائمة التي تتوفر فيها الشـروط المطلوبـة قانونــا لـدى الواليــة تصـريحاـ‬
‫بالترشح‪ .‬يقدم هذا التصريح الجماعي أحد المترشحين المذكورين في القائمة‪.‬‬

‫يتضمن هذا التصريح الموقع من كل مترشح‪ ،‬صراحة ما يأتي‪:  ‬‬

‫االسـ ـ ــم و اللقب والكنيـ ـ ــة‪ ،‬إن وجـ ـ ــدت و الجنس‪ ،‬وتـ ـ ــاريخ الميالد و مكانـ ـ ــه‬ ‫‪‬‬

‫و المهنـــة والعنـــوان الشخص ــيـ و الم ــؤهالت العلمي ــة لك ــل مترشـــح أصـــلي‬
‫و مستخلف ‪ ،‬وترتيبـ كل واحد منهم في القائمة‪.‬‬
‫تســـمية الحـــزب أو األحـــزاب بالنس ــبة للق ــوائم المقدم ــة تحت رعايـــة حـــزب‬ ‫‪‬‬ ‫انتخاب أعضاء‬
‫سياسي‪،‬‬ ‫المجالس الشعبية‬
‫عنوان القائمة بالنسبة للمترشحين األحرار‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫البلدية و الوالئية‬
‫الدائرة االنتخابية المعنية بالمنافسة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫في القانون‬
‫يلحق بالقائمة البرنامج الذي سيتم شرحه طوال الحملة االنتخابية‪.‬‬ ‫الجزائري‬
‫يسلم للمصرح وصل يبن تاريخ وتوقيتـ اإليداع‪.‬‬
‫يجب تق ـ ــديم التص ـ ــريحات بالترش ـ ــح قب ـ ــل خمس ـ ــين‪ )50(  ‬يوم ـ ــا كامل ـ ــة من ت ـ ــاريخ‬
‫االقتراع‪.‬‬

‫ال يج ــوزـ القي ــام بإض ــافة أو إلغ ــاء أو تغي ــير لل ــترتيب بع ــد إي ــداع ق ــوائمـ الترش ــيحات‬
‫ماعد افي حالة الوفاة أو حصول مانع قانوني‪.‬‬

‫و في هذه الحالة أو تلك‪ ،‬يمنح أجل آخر لتقديم ترشيح جديد‪ ،‬على أال يتجاوز هــذا‬
‫األجل الشهر السابق لتاريخ االقتراع‪.‬‬

‫و إذا تعلــق األمــر بالترشــح ضــمن قائمــة حــرة‪ ،‬فــإن اكتتــاب التوقيعــات المعــدة يبقى‬
‫صالحا‪.‬‬

‫ال يمكن ألي شــخص أن يكــون مرشــحا أو إضــافيا في أكــثر من قائمــة أو في أكــثر‬
‫من دائرة انتخابية‪.‬‬

‫ال يمكن التسجيل في نفس قائمة الترشـيح ألكــثر من مترشــحين اثــنين (‪)2‬ـ ‪ ‬ينتميــان‬
‫إلى أسرة واحدة سواء بالقرابة أو بالمصاهرة من الدرجة الثانية‪.‬‬

‫يك ــون رفض أي ترش ــيح أو قائم ــة مترش ــحين بق ــرار معل ــل تعليال قانونيــاـ واض ــحا‪.‬‬
‫يبلغ هذا القرار تحت طائلة البطالن خالل عشرة(‪ )10‬أيام كاملة ابتــداء من تــاريخ‬
‫إيداع التصريح بالترشح‪.  ‬‬

‫يك ــون ق ــرار ال ــرفض ق ــابال للطعن أم ــام المحكم ــة اإلداري ــة اﻟﻤﺨتص ــة إقليمي ــا خالل‬
‫ثالثة‪  )3(  ‬أيام من تاريخ تبليغ القرار‪.  ‬‬

‫تفصــل المحكمــة اإلداريــة اﻟﻤﺨتصــة إقليميـاـ في الطعن خالل خمســة‪  )5(  ‬أيــام من‬
‫تاريخ رفع الطعن ‪.‬‬

‫يكون حكم المحكمة غير قابل ألي شكل من أشكال الطعن ‪.‬‬

‫يبل ــغ ه ــذا الحكم تلقائي ــا‪ ،‬وف ــورـ ص ــدوره إلى األط ــراف المعني ــة وإ لى ال ــوالي قص ــد‬
‫تنفيذه‪.‬‬

‫‪ ‬يشترطـ في المترشح إلى اﻟﻤﺠلس الشعبي البلدي أو الوالئي ما يأتي‪:‬‬

‫أن يس ـ ــتوفيـ الش ـ ــروطـ المنص ـ ــوص علي ـ ــه افي الم ـ ــادة ‪  3‬من ه ـ ــذا الق ـ ــانون‬ ‫‪‬‬

‫العضوي و يكون مسجال في الدائرة االنتخابية التي يترشح فيها‪،‬‬

 ‫أن يكون بالغا ثالثا وعشرين (‪ )23‬سنة على األقل يوم االقتراع‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫أن يكون ذا جنسية جزائرية‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫أن يثبت أداءه الخدمة الوطنية أو إعفاءه منها‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫أال يكون محكومـ اعليـه في الجنايــات و الجنح المنصــوص عليهـا في المــادة‬ ‫‪‬‬

‫الخامسة من هذا القانون العضوي‪ ،‬ولم يرد اعتباره‪،‬‬

‫أال يكون محكوماـ عليه بحكم نهائي بسب بتهديد النظام العام واإلخالل به‬ ‫‪‬‬

‫مليـ ــاني صـ ــليحة‪ ،‬الجماعـ ــات المحليـ ــة بين االسـ ــتقاللية و الرقابـ ــة‪ ،‬مـ ــذكرة‬ ‫‪‬‬ ‫المراجع‬
‫ماجســـتير في الحقـــوق و العلـــوم السياس ــية‪ ،‬تخص ــص ق ــانون اداري‪ ،‬كليـــة‬
‫الحقوق‪ ،‬جامعة المسيلة‪.2014/2015 ،‬‬
‫ب ـ ــوعمران ع ـ ــادل‪ ،‬البلدي ـ ــة في التش ـ ــريع الجزائ ـ ــري‪،‬ـ دار اله ـ ــدى للنش ـ ــر و‬ ‫‪‬‬

‫الطباعة و التوزيع‪ ،‬عين مليلة‪.2010 ،‬‬

‫ب ــرازة وهيب ــة‪ ،‬محدودي ــة دور المنتخ ــبين في تس ــييرـ مالي ــة البلدي ــة‪ ،‬المجل ــة‬ ‫‪‬‬

‫االكاديمية للبحث القانوني‪ ،‬المجلد ‪ ،13‬العدد‪.2016 ،01‬‬