‫ﻣﻘﺪﻣﺔ ااﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷوﻟ‪ ‬ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﻣﻬﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓ‪ ‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ‪ .

1991-1962‬اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠ‪‬‬

‫ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ااﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧ‪ :‬ﺗﻄﻮر ﻣﻬﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓ‪ ‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ‪ .2010-1991‬اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﺻﻼﺣﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧ‪ :‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻬﻨﺔ اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ‪ ،‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻬﻨﺔ اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ‪ ،‬ﻣﺤﺎﻓﻈ‪ ‬اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت و اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪﻳﻦ‪.‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺮاﺑﻊ ‪ :‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‪ :‬اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول‪ :‬ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻬﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓ‪ ‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻦ ‪ 1991-1962‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟ‪‬‬
‫ورﺛﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺗﻘﺎﻟﻴﺪ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ ﻟﻠﻤﺴﺘﻌﻤﺮ اﻟﻔﺮﻧﺴ‪ ، ‬اﻟﻔﺘﺮة ﻣﻦ ‪ : 1962‬ورﺛﺖ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻏﺪاة اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﺑﺪأت ﻓ‪‬ﺮة ﺿﺮورة وﺟﻮد ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﺗﺘﺮﺟﻢ اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺠﺪﻳﺪ ﻓ‪ ‬اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‬
‫ﻓ‪ ‬اﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻢ وﻃﺮق اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﺘ‪ ‬ﺳﺘﺮاﻓﻖ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﺠﺪﻳﺪ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻤﻴﺰت ﻫﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﻫﻴ‪‬ﻞ ﺟﺪﻳﺪ‬
‫ﻳﺸﺮف ﻋﻠ‪ ‬اﻟﻤﻬﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ أﻻ وﻫﻮ "اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠ‪ ‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ" وذﻟﻚ ﻓ‪ ‬ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ، 1971‬واﻟﺬي أوﻛﻠﺖ ﻟﻪ ﻣﻬﻤﺘﺎن أﺳﺎﺳﻴﺘﺎن‪،‬‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﻧﺸﺄة ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠ‪ ‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ﻣﻤﺜﻞ وزﻳﺮ اﻟﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﻣﻤﺜﻞ وزﻳﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﻟ‪ ‬و اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺛﻼﺛﺔ ﺧﺒﺮاء ﻣﺤﺎﺳﺒﻴﻦ ﻣﺮﺧﺼﻴﻦ و ﻣﺤﺎﺳﺒﺎن ﻣﺮﺧﺼﺎن‪ ،‬ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬ﻣﻬﺎم و اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ :‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠ‪ ‬اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺠ‪ ‬ﻟﻬﺬا اﻟﻤﺨﻄﻂ و ﻳﻬﺘﻢ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑ‪‬ﻞ ﻗﻄﺎع ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺪﻟ‪ ‬ﺑﺪاﺋﻪ ﺣﻮل ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻄﺎت اﻟﺤﺴﺎﺑﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ و اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ إﻟﻴﻪ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﻨﺺ اﻟﻤﺎدة رﻗﻢ ‪ 39‬اﻧﻪ‬
‫ﻳﻤ‪‬ﻦ ﻃﻠﺐ اﻟﻤﺸﻮرة ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠ‪ ‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓ‪ ‬اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ‪ʪ‬ﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ و اﻟﺘ‪‬‬
‫ﺗﻘﺘﺮﺣﻬﺎ اﻹدارات و اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺘﻤﻤﺔ ﻣﻦ اﻟﻠﺠﺎن أو اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻤﺤﺪﺛﺔ ﺑﻄﻠﺐ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو‬
‫اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺘ‪ ‬ﺗﺮاﻗﺒﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ .‬و ﺗﻨﺺ ﻧﻔﺲ اﻟﻤﺎدة أﻧﻪ ﻳﻤ‪‬ﻦ ﻟﻪ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺄﻳﺔ دراﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ‬
‫اﻟﺤﺴﺎﺑ‪ ‬أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺤﺴﺎﺑ‪ ،‬اﻧﻪ ﻳﺠﻮز ﻟﻪ أن ﻳﻘﺘﺮح ﻋﻠ‪ ‬وزارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺮﻳﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻷﺟﻮر اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ و اﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧ‪: ‬اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻮﻃﻨ‪ .‬ﻋﻘﺐ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻛﺎن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻌﺎم ‪ 1957‬ﻣﺤﻞ اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻗﺒﻞ إﺻﺪار اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎن اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻌﺎم ﻗﺪ وﺿﻊ​ ﻟﻠﺘﺄﻗﻠﻢ ﻓ‪ ‬ﻣﺤﻴﻂ ﻟﻴﺒﺮاﻟ‪ ‬ﻻ ﻳﻠﺒ‪‬‬
‫ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ‪ .‬ﻫﺬه اﻟﺤﺎﺟﺎت و اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ​‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺑﺎﺷﺮت اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻓ‪ ‬ﺳﻨﺔ ‪ 1969‬أول ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻹﺣﻼل‬
‫اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻌﺎم ﺑﻤﺨﻄﻂ ﺟﺪﻳﺪ و ﻟ‪‬ﻦ ﺣﺘ‪ ‬ﺳﻨﺔ ‪ 1975‬ﺑﻮﺿﻊ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻌﺪ ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻓ‪ 1972 ‬ﻹﺣﻼل اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻌﺎم‪ .‬ﻫﺪا اﻟﻤﺨﻄﻂ أﻧﺠﺰ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﺑﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻣﻌﻬﺪ اﻟﻮﻃﻨ‪‬‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ و اﻟﺪراﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و ﻣﺨﺘﺼﻴﻦ ﻓ‪ ‬اﻟﺸﺆون اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ و اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪﻳﻦ ﺣﺪدوا أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﺣﻴﺚ أﻋﻠﻦ ﻋﻨﻪ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻻﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 35-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓ‪ 29 ‬أﻓﺮﻳﻞ ‪ ​ 1975‬ﻣﻔﻬﻮم اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬ﺛﺎﻧﻴﺎ ‐ ‐ اﻷﺻﻨﺎف وﺑﻌﺾ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت ​‬
‫‐ ﻧﻤﺎذج اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ و اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻠﺤﻘﺔ ﺑﻬﺎ اﻟﺘ‪ ‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﺤﻀﺮ ﻓ‪ ‬ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻛﻞ دورة و ﺗﺮﺳﻞ اﻟ‪ ‬اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ‪ ​[2 .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤ‪‬ﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ و ﻣﺆﺷﺮات ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺮﺑﻂ ﻣﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ و ذﻟﻚ أﺧﺬ ﺑﻌﻴﻦ اﻻﻋﺘﺒﺎر اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪‐ ​:‬ﺣﺎﺟﺎت ﻣﺴﺘﻌﻤﻠ‪ ‬اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ‪‐ .‬ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺠﻤﻌﺔ و ﻣﻌﺒﺮة و واﺿﺤﺔ و ذات ﻃﺎﺑﻊ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدي ​ ﺗﻌﺘﺒﺮ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ذات ﺑﻌﺪ ﻣﺎدي أي أﻧﻬﺎ ﺧﻼﺻﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت و اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‪ ،‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ​ ‐ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ​ اﻟﻤﺒﺎدئ‪ ​:‬ﻟﻢ ﺗ‪‬ﻦ ﻫﻨﺎك ﻣﺒﺎدئ ﻣﺼﺮح ﺑﻬﺎ ﻓ‪ ‬ﻧﺺ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬
‫ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬إﻻ أﻧﻨﺎ ﻧﺠﺪ ﻫﺬه اﻟﻤﺒﺎدئ ﻓ‪ ‬ﺳﺮد اﻟﻤﻮاد اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ‪‐ ​[3]:‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺬﻣﺔ ) اﻟﻮﺣﺪة ( اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ‪ ‬اﻟﻤﺎدة ‪ 1‬ﻣﻦ‬
‫اﻷﻣﺮ ‪ 75-35‬ﺗﺤﺪد اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻤﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬و اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓ‪ ‬اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋ‪ ‬و‬
‫اﻟﺘﺠﺎري و اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ و ﻛﻞ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﺠﺒﺎﺋ‪‐ .‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻧﺺ اﻟﻤﺎدة ‪ 9‬ﻋﻠ‪‬‬
‫اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪‐ .‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺠﺪﻳﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪ 13‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 75-35‬ﺣﻴﺚ ﺗﻠﺰم اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﻤﺴﻚ اﻟﺪﻓﺎﺗﺮ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ و‬
‫ﺗﺴﺠﻴﻞ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ‪‐ .‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺘ‪‬ﻠﻔﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪18‬و‪ 21‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 75-35‬ﻓ‪ ‬ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻛﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪‐ .‬ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟﺤﻴﻄﺔ و اﻟﺤﺬر ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﺎدة ‪22‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ ‪ 75-35‬اﻟﺬي ﺑﻤﻘﺘﻀﺎه ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﺑﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﺆوﻧﺔ ﻟﺘﺪﻧ‪ ‬ﻗﻴﻢ اﻷﺻﻮل و ذﻟﻚ‬
‫ﻓ‪ ‬ﺣﺪود اﻟﻤﻌﻘﻮل‪‐ .‬ﻓﺮض اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺪورات و ﻳﻤ‪‬ﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﺑﻤﺎ ﻓ‪ ‬ذﻟﻚ ﺿﺮورة اﻟﻘﻴﺎم‬
‫ﺑﺎﻟﺠﺮد اﻟﺴﻨﻮي ﻋﻨﺪ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻛﻞ دورة‪‐ .‬ﻣﺒﺪأ ﺛﺒﺎت ﻃﺮق ﺗﻘﻴﻴﻢ و اﻟﺤﺴﺎب و ﻳﻤ‪‬ﻦ اﺳﺘﻨﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺒﺪأ اﻟﺘ‪‬ﻠﻔﺔ اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ وﻟﻌﻞ‬
‫أﻫﻤﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 01-10‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﻬﻨﺔ اﻟﺨﺒﻴﺮ اﻟﻤﺤﺎﺳﺐ وﻣﺤﺎﻓﻆ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻟﻤﺤﺎﺳﺐ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺮرت اﻟﺤ‪‬ﻮﻣﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬
‫ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﻬﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ ﻓ‪ ‬اﻟﺠـﺰاﺋﺮ‪ ،‬وﻛﺬا ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻻﻃﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪:‬‬
‫إﺻﻼﺣﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ .‬وﻳﻈﻬﺮ ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺻﺪار اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 08-91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓ‪ 27 ‬أﻓﺮﻳﻞ ‪ 1991‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ‬

‫‪ © lakhasly.com‬ﺗﻢ ﺗﻠﺨﻴﺺ اﻟﻨﺺ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻮﻗﻊ ﻟﺨﺼﻠ‪‬‬

 ‫ﺑﻤﻬﻨﺔ اﻟﺨﺒﻴﺮ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ‬وﻣﺤﺎﻓﻆ اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻟﻤﺤﺎﺳﺐ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪ‪ ،‬وﻓ‪ ‬إﻃﺎر اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ اﻟﺘ‪ ‬ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻬﺎ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﺆﺧﺮاً‬
‫ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻧﺤﻮ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق و ﺗﺒﻨ‪ ‬اﻟﻤﻌﺎﻳﻴﺮ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﻘﺘﺼﺮ اﻷﻣﺮ ﻋﻠ‪ ‬إﺻﻼح اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻤﺤﺎﺳﺒ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻﺎ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ ﻟﺘ‪ ‬ﻋﺮﻓﺘﻬﺎ اﻟﻤﻬﻨﺔ ‪ ‐ ،‬ﺿﻌﻒ ﺗﺄﻫﻴﻞ اﻟﻤﻬﻨﻴﻴﻦ ‪ :‬ﺗﻌﺎﻧ‪ ‬اﻟﻤﻬﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﻣﻦ ﻏﻴﺎب ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗ‪‬ﻮﻳﻦ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﺗﻌﺪ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺳﺐ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﻌﻤﻞ وﻓﻖ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻤﻬﻨﺔ ﺑﺸ‪‬ﻞ ﺟﻴﺪ‪ ‐ ،‬اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪ :‬ﺗﻌﺎﻧ‪ ‬اﻟﻤﻬﻨﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﺤﺎوﻻت‬
‫دﺧﻮل ﺧﺒﺮات ﻣﺤﺎﺳﺒﻴﺔ أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻟﻠﺴﻮق اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣ‪‬ﺎﺗﺐ ﺧﺒﺮة ﻣﺤﺎﺳﺒﻴﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻ ﻳﻤ‪‬ﻦ ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ وﻻ اﻟﺨﺒﺮاء وﻻ‬
‫ﻣﺤﺎﻓﻈ‪ ‬اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﻴﻦ ﻣﻨﺎﻓﺴﺘﻬﻢ ﺑﺈﻣ‪‬ﺎﻧﻴﺎﺗﻬﻢ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻌﺔ‪ ‐ .‬ﻋﺪم اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ‪ :‬ﺗﻌﺎﻧ‪ ‬اﻟﻤﻬﻨﺔ ﻣﻦ ﻗﺼﻮر اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓ‪ ‬أداء اﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤﻨﻮﻃﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬وﻏﻴﺎﺑﻬﺎ ﻋﻦ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺠﺎدة ﻓ‪ ‬ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺻﻼح‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻀﻌﻔﻬﺎ وﻋﺪم ﺗﺄﺛﻴﺮﻫﺎ ﻓ‪ ‬ﺑﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﻳﺔ وﻫﺬا ﻧﺎﺗﺞ ﻣﻦ ﻋﺪة أﺳﺒﺎب ﻟﻌﻞ أﻫﻤﻬﺎ ﺳﻮء اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻴﻨﻬﺎ وﺑﻴﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬وﻛﺬا اﻓﺘﻘﺎدﻫﺎ ﻟﻬﻴﺎﻛﻞ‬
‫ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻗﻮﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟ‪ ‬اﻟﻐﻴﺎب ﺷﺒﻪ اﻟ‪‬ﻠ‪ ‬ﻋﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ و اﻟﺘ‪ ‬ﺗﺠﻤﻊ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﻬﻨﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻣﺜﻞ ‪IFAC :‬‬
‫‪ IASB‬اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃﻨ‪ ‬ﻟﻠﻤﺤﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺗﻠﻚ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ اﻟﺘ‪ ‬ﻗﺎم ﺑﻬﺎ اﻟﻤﺸﺮع اﻟﺠﺰاﺋﺮي واﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﺒﻨ‪ ‬اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻟﻤﺎ ﻟﻬﺬه اﻟﻬﻴﺌﺎت واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻣﻦ دور ﻓ‪ ‬اﻹﺷﺮاف واﻟﻤﺮاﻗﺒﺔ واﻟﻤﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺬه اﻹﺻﻼﺣﺎت واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠ‪ ‬ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻤﺎﺷ‪‬‬
‫وإﻃﺎرﻫﺎ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻧﺼﺖ ﻫﺬه اﻟﻤﺎدة ﻋﻠ‪ ‬أﻧﻪ » ﺗﻨﺸﺄ ﻣﻨﻈﻤﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﺨﺒﺮاء اﻟﻤﺤﺎﺳﺒﺔ وﻣﺤﺎﻓﻈ‪ ‬اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت واﻟﻤﺤﺎﺳﺒﻴﻦ اﻟﻤﻌﺘﻤﺪﻳﻦ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ وﺗﺠﻤﻊ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﻴﻦ أو اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﻴﻦ اﻟﻤﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻣﻬﻨﺔ ﺧﺒﻴﺮ ﻣﺤﺎﺳﺐ وﻣﺤﺎﻓﻆ ﺣﺴﺎﺑﺎت‬
‫وﻣﺤﺎﺳﺐ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﺣﺴﺐ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘ‪ ‬ﻳﺤﺪدﻫﺎ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن«‪ [5 .‬ﺗﻠﺨﺺ اﻟﻤﺎدة رﻗﻢ ‪ 9‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 08-91‬اﻟﻤﻬﺎم اﻟﺘ‪ ‬ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﻪ‬
‫اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻠ‪ ‬ﻛﺮاﻣﺔ أﻋﻀﺎﺋﻬﺎ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺘﻬﻢ‪ .‬ﺗﻢ اﻟﺘﺄﺳﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻬﻨﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠ‪‐ :‬‬
‫اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 92/20‬اﻟﻤﺆرخ ﻓ‪ ،13/01/1992 ‬واﻟﺬي ﻳﺤﺪد ﺗﺸ‪‬ﻴﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻤﻬﻨﺔ وﻳﻀﺒﻂ‬
‫اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﻪ وﻓﻮاﺋﺪ ﻋﻤﻠﻪ وﺗﺘﻤﺜﻞ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻓ‪ ‐ :‬ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﻌﻨﻮﻳﺔ واﻟﻤﺎدﻳﺔ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ‪ ‐ .‬ﺗﻤﺜﻴﻞ‬
‫اﻟﻨﻘﺎﺑﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺗﺠﺎه اﻟﻐﻴﺮ واﻟﻤﻨﻈﻤﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ اﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ © lakhasly.com‬ﺗﻢ ﺗﻠﺨﻴﺺ اﻟﻨﺺ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﻮﻗﻊ ﻟﺨﺼﻠ‪‬‬