‫النظام شبه الرئاسي‬

‫أوجه التشابه بين النظام شبه الرئاسي و النظام البرلماني‬

 ‫أوال‪ :‬على مستوى السلطة التنفيذية‪ - :‬ثنائية السلطة التنفيذية‬
‫‪ -‬الحكومة من األغلبية البرلمانية‬

‫التشابه في اختصاصات السلطة التنفيذية‬

‫تعيين الوزير األول والوزراء‬

‫تعيين رئيس المجلس الدستوري‬

‫قائد القوات المسلحة‬

‫ترأس مجلس الوزراء‬

‫المدنية‬ ‫الوظائف‬ ‫التعيين في‬
‫والعسكرية‬

‫إصدار المراسيم و التوقيع‬

‫التشابه على مستوى مساهمة الحكومة في التشريع‬

‫إصدار القوانين و طلب إعادة‬

‫قراءة القوانين مرة أخرى‬

‫توجيه خطاب إلى البرلمان‬

‫توجيه الرسائل إلى البرلمان‬

‫عرض بعض مشاريع القوانين‬

‫على االستفتاء‬

‫دعوة البرلمان لعقد دورة استثنائية‬

 ‫ثانيا‪ :‬على مستوى السلطة التشريعية‬

‫يتكون البرلمان من مجلسين‪:‬‬

‫مجلس الشيوخ منتخب بشكل غير مباشر‬ ‫الجمعية الوطنية منتخبة بشكل مباشر‬

‫مجاالت التشريع محددة‬

 ‫ثالثا‪ :‬على مستوى السلطة القضائية‬

‫ترأس رئيس الدولة المجلس األعلى للقضاء‬

‫يعين رئيس الدولة القضاة‬

‫ممارسة رئيس الدولة لحق العفو‬

 ‫رابعا‪ :‬على مستوى الرقابة المتبادلة بين السلطة التشريعية‬
‫والسلطة التنفيذية‬

‫حق الحكومة حل الجمعية الوطنية‬ ‫المسؤولية السياسية للحكومة أمام البرلمان‬

‫أوجه التشابه بين النظام شبه الرئاسي و النظام الرئاسي‬

‫رئيس الدولة منتخب من قبل الشعب‬

‫الرئيس يمارس السلطة التنفيذية فعليا =‬

‫له صالحيات واسعة‬

‫الرئيس ليس مسؤول سياسيا أمام البرلمان‬

‫يتمتع الرئيس بالحصانة و ال تجوز‬

‫محاكمته إال في حالة الخيانة العظمى‬

‫النظام الدستوري المغربي‬
 ‫السلطة التنفيذية‬

‫الحكومة‪ :‬تتألف من رئيس الحكومة والوزراء‪ ،‬ويمكن‬

‫المؤسسة الملكية‬
‫أن تضم كتابا للدولة‬

‫السلطة التشريعية‬

‫مجلس المستشارين‬ ‫مجلس النواب‬

‫المؤسسات القضائية‬

‫المحاكم‬

‫المحكمة الدستورية‬ ‫المجلس األعلى للسلطة القضائية‬

‫المحاكم المالية‬
 ‫السلطة التنفيذية‬

‫المؤسسة الملكية‬

‫اختصاصات المؤسسة الملكية‬

‫اختصاصات تشريعية‬ ‫اختصاصات تنفيذية‬

‫‪-‬يترأس الملك افتتاح الدورة األولى للبرلمان‬
‫‪ -‬يوجه خطاب لألمة و البرلمان‬
‫‪-‬طلب قراءة مشاريع و مقترحات القوانين من جديد‬
‫‪-‬إصدار األمر بتنفيذ القوانين والتشريع في المجال‬
‫الديني‬
‫‪ -‬حق حل البرلمان‬
‫‪ -‬ترأس المجلس الوزاري الذي يتداول في‪:‬‬
‫•مشاريع مراجعة الدستور و مشاريع القوانين‬
‫التنظيمية و التوجهات العامة لمشروع قانون المالية و‬
‫مشاريع القوانين‪ -‬اإلطار‬
‫•مشروع قانون العفو العام‬
‫•مشاريع النصوص المتعلقة بالمجال العسكري‬
‫‪ -‬يعين الملك رئيس الحكومة‬
‫‪ -‬تعيين عشر شخصيات بمجلس الوصاية‬
‫– تعيين ستة أعضاء بالمحكمة الدستورية بمن فيهم‬
‫الرئيس‬
‫‪-‬التعيين في الوظائف المدنية (والي بنك المغرب‪،‬‬
‫السفراء‪ ،‬الوالة و العمال‪)...‬‬
‫‪-‬التعيين في الوظائف العسكرية‬
‫‪ -‬يعتمد السفراء و لديه يعتمدون‬
‫‪ -‬رئاسة المجلس الوزاري و المجلس األعلى لألمن‬
‫و المجلس األعلى للسلطة القضائية‬
 ‫المؤسسة الحكومية‬

‫اختصاصات الحكومة‬

‫االختصاصات التنفيذية‬

‫يتداول مجلس الحكومة‪ ،‬تحت رئاسة رئيس‬

‫‪ -‬تمارس الحكومة السلطة التنفيذية‬
‫الحكومة‪ ،‬في القضايا والنصوص التالية‪:‬‬
‫‪ -‬تعمل الحكومة‪ ،‬تحت سلطة رئيسها على‪:‬‬
‫‪-‬السياسة العامة للدولة السياسات العمومية والسياسات‬
‫• تنفيذ البرنامج الحكومي‬
‫القطاعية‬
‫• وعلى ضمان تنفيذ القوانين‬
‫‪-‬طلب الثقة من مجلس النواب‬
‫• واإلدارة موضوعة تحت تصرفها‬
‫‪-‬القضايا الراهنة المرتبطة بحقوق اإلنسان وبالنظام‬
‫• كما تمارس اإلشراف والوصاية على المؤسسات‬
‫العام‬
‫والمقاوالت العمومية‬
‫‪-‬مشاريع القوانين ومراسيم القوانين ومشاريع‬
‫‪----------------------------------------------‬‬
‫المراسيم التنظيمية‬
‫‪ -‬يمارس رئيس الحكومة السلطة التنظيمية‬
‫‪-‬المعاهدات واالتفاقيات الدولية قبل عرضها على‬
‫‪ -‬يقترح على الملك تعيين أعضاء الحكومة‬
‫المجلس الوزاري‬
‫‪ -‬يعين رئيس الحكومة في الوظائف المدنية في‬
‫‪-‬تعيين الكتاب العامين‪ ،‬ومديري اإلدارات‬
‫اإلدارات العمومية‪ ،‬وفي الوظائف السامية في‬
‫المركزية‪...‬‬
‫المؤسسات والمقاوالت العمومية‬
 ‫اختصاصات الحكومة‬

‫االختصاصات التشريعية‬

‫‪-‬المبادرة التشريعية‬
‫‪ -‬السلطة التنظيمية أي التشريع الفرعي‬
‫‪ -‬التشريع في مجال القانون في حالة اإلذن أو الضرورة‬
‫‪-‬احتكار المبادرة التشريعية في مجال قوانين المالية‬
‫‪-‬حضور الوزراء أشغال لجان البرلمان رفقة مندوبيهم‬
‫‪-‬طلب عقد دورة استثنائية‬
‫‪-‬يمكن للحكومة أن تدفع بعدم قبول كل مقترح أو تعديل ال يدخل في مجال القانون‬
‫‪-‬التحكم في جدول أعمال مجلسي البرلمان‬
‫‪-‬حق الحكومة فتح االعتمادات الالزمة لسير المرافق العمومية بمرسوم في حالة عدم التصويت‬
‫على قانون المالية في نهاية السنة المالية‬
 ‫السلطة التشريعية‬

‫االختصاصات التشريعية‬

‫‪-‬يمارس البرلمان السلطة التشريعية‬

‫‪ -‬حق أعضاء البرلمان تقديم مقترحات قوانين‬
‫‪-‬يختص القانون باإلضافة إلى المواد المسندة إليه صراحة بفصول أخرى من الدستور‪،‬‬
‫بالتشريع في الميادين التالية‪ :‬انظر الفصل ‪ 71‬من الدستور‬
 ‫السلطة التشريعية‬

‫اختصاص الرقابة على العمل الحكومي‬

‫الرقابة القبلية على العمل الحكومي‬

‫الفصل ‪ 88‬من الدستور‬
‫بعد تعيين الملك ألعضاء الحكومة‪ ،‬يتقدم رئيس الحكومة أمام مجلسي البرلمان مجتمعين‪ ،‬ويعرض البرنامج‬

‫الذي يعتزم تطبيقه‪ .‬ويجب أن يتضمن هذا البرنامج الخطوط الرئيسية للعمل الذي تنوي الحكومة القيام به‬
‫في مختلف مجاالت النشاط الوطني‪ ،‬وباألخص في ميادين السياسة االقتصادية واالجتماعية والبيئية‬
‫والثقافية والخارجية‪.‬‬
‫يكون البرنامج المشار إليه أعاله‪ ،‬موضوع مناقشة أمام كال المجلسين‪ ،‬يعقبها تصويت في مجلس النواب‪.‬‬
‫تعتبر الحكومة منصبة بعد حصولها على ثقة مجلس النواب‪ ،‬المعبر عنها بتصويت األغلبية المطلقة لألعضاء‬
‫الذين يتألف منهم‪ ،‬لصالح البرنامج الحكومي‪.‬‬
 ‫الرقابة المواكبة على العمل الحكومي‬
‫آليات الرقابة المشتركة بين مجلسي البرلمان‬
‫‪-‬يمارس البرلمان الرقابة على العمل الحكومي من خالل ‪:‬‬
‫‪ ‬األسئلة‪ :‬تخصص جلسة أسبوعية لألسئلة القطاعية التي تهم كل وزير‪ ،‬و جلسة كل شهر لألسئلة المتعلقة‬
‫بالسياسة العامة توجه لرئيس الحكومة‪ ،‬لكن يالحظ ظاهرة غياب البرلمانيين التي تحد من قيمة هذه األسئلة‬
‫• و يالحظ كذلك غياب تنصيص الدستور على آلية االستجواب لمحاسبة الوزراء‬
‫‪ ‬لجان تقصي الحقائق‪ :‬تقوم هذه اللجان بجمع المعلومات المتعلقة بواقعة معينة أو بتدبير المصالح والمؤسسات‬
‫وإطالع المجلس الذي شكلها على نتائج هذا التحقيق‬
‫‪ ‬رقابة اللجان الدائمة من خالل آليتي االستماع و االستطالع‪:‬‬
‫• االستماع‪ :‬يمكن لهذه اللجان أن تستمع إلى مسؤولي اإلدارات والمؤسسات و المقاوالت العمومية بحضور الوزراء‬
‫المعنيين و تحت مسؤوليتهم‬
‫• االستطالع‪ :‬يمكن لهذه اللجان أن تقوم بمهمة استطالعية تتعلق بموضوع من موضوعات المجتمع أو بنشاط من أنشطة‬
‫الحكومة واإلدارات و المؤسسات و المقاوالت العمومية كاستطالع وضعية السجناء من أجل استظهار الحقائق و ليس‬
‫التحقيق فيها‬
 ‫آليات الرقابة الخاصة بمجلس النواب‬
‫‪‬مسألة الثقة‪ :‬يمكن لرئيس الحكومة أن يطلب الثقة من مجلس النواب بخصوص سياستها العامة‪ ،‬و في‬
‫حالة سحب الثقة باألغلبية المطلقة ألعضاء البرلمان تستقيل الحكومة‬
‫‪ ‬ملتمس الرقابة‪ :‬يمكن ألعضاء مجلس النواب تقديم ملتمس الرقابة موقعا عليه من قبل خمس أعضاء هذا‬
‫المجلس و تستقيل الحكومة بعد الموافقة على هذا الملتمس باألغلبية المطلقة ألعضاء مجلس النواب‬
‫آليات الرقابة الخاصة بمجلس المستشارين‬
‫‪ ‬ملتمس المساءلة = تنبيه الحكومة‪ :‬الفصل ‪ 106‬من الدستور‪ :‬لمجلس المستشارين أن يُسائل الحكومة‬
‫بواسطة ملتمس يوقعه على األقل ُخمس أعضائه؛ وال يقع التصويت عليه‪ ،‬بعد مضي ثالثة أيام كاملة على‬
‫إيداعه‪ ،‬إال باألغلبية المطلقة ألعضاء هذا المجلس‪.‬‬
‫يبعث رئيس مجلس المستشارين‪ ،‬على الفور‪ ،‬بنص ملتمس المساءلة إلى رئيس الحكومة؛ ولهذا األخير أجل‬
‫ستة أيام ليعرض أمام هذا المجلس جواب الحكومة‪ ،‬يتلوه نقاش ال يعقبه تصويت‪.‬‬