Professional Documents
Culture Documents
اإلختصاصات
في
الظروف العادية
اختصاصات اختصاصات
سياسية إدارية
()3 ()3
منح تعيين
إيفاد وقبول العفو إبرام أوسمة الشرف الموظفين وعزلهم السلطة الِآلئحية
ممثلي الدول عن العقوبة المعاهدات الدولية
والرتب المدنية
الفرع األول :اإلختصاصات اإلدارية.
-تعريف:
(هي اختصاصات تمارسها السلطة التنفيذية في ظل الظروف العادية
لتسيير الحياة اليومية للدولة)
-وتتمثل في 3اختصاصات:
-1السلطة الالئحية.
-2تعيين الموظفين وعزلهم.
-3منح أوسمة الشرف والرتب المدنية.
اإلختصاص األول :السلطة الالئحية.
-ونتناول هذا اإلختصاص من النواحي التالية:
-القانون:
(ينظم كل الموضوعات بما في ذلك الموضوعات التي تنظمها اللوائح)
-اللوائح:
(تنظم موضوعات محددة على سبيل الحصر)
-5الجهات التى تختص بممارسة السلطة الالئحية:
-2مجلس الوزراء.
أنـواع اللـوائح
( -م ( :)72يضع األمير ،بمراسيم ،اللوائ ح الالزمة لتنفيذ القوانين بما ال
يتضم ن تعديال فيه ا أ و تعطيال له ا أ و إعفاء م ن تنفيذه ا ويجوز أ ن يعي ن
القانون أداة أدنى من المرسوم إلصدار اللوائح الالزمة لتنفيذه).
-السلطة المختصة:
إذا صدرت بمرسوم( :األمير و رئيس مجلس الوزراء والوزير المختص)
-األداة القانونية:
-األصل :المرسوم.
-اإلستثناء :للقانون أن يحدد أداة أدني فتصدر من:
(مجلس الوزراء أو وزير أو رئيس جهة حكومية)
-3اآلثار المترتبة على عدم صدور الالئحة التنفيذية:
-أثر تأخر صدور الالئحة التنفيذية يوجد 3احتماالت:
التنفيذية.
-1جميع أحكام القانون يمكن أن تطبق حتى مع عدم وجود الالئحة
(ليس للتأخير أي أثر ويطبق القانون
بالكامل)
-مضمون النظرية:
(تكون الالئح ة ق د التزم ت حدود تنفي ذ القانون :إذا اقتص رت عل ى األحكام
اإلجرائية ولم تأت بأحكام موضوعية).
-النــــقــــــــــد:
أ -بعض األحكام اإلجرائية تمس صلب القانون:
(كمواعيد دفع الضرائب وما يترتب عليها من فوات بعض الحقوق)
المرضية)
النظرية الثانية :نظرية الطبيعة التنفيذية واإلدارية لالئحة.
. -تنقسم عالقة الالئحة بما يعلوها من قواعد قانونية إلى قسمين:
-1العالقة التنفيذية واإلدارية بين الالئحة والقانون المراد تنفيذه:
(ال تخالف الالئحة التنفيذية أحكام القانون المراد تنفيذة وال أحكام اللوائح
التي تعلوها والتي تنفذ القانون المذكور)
-2العالقة اإلدارية بين الالئحة والقوانين األخرى:
(ال تخالف الالئحة التنفيذية القوانين األخرى ألن الالئحة مرتبتها أدنى من القانون).
ثانياً :لوائح الضبط
(م ( )73يضع األمير ،بمراسيم لوائح الضبط) ... -
اإلختصاصات
في
الظروف العادية
اختصاصات اختصاصات
سياسية إدارية
()3 ()3
منح تعيين
إيفاد وقبول العفو إبرام أوسمة الشرف الموظفين وعزلهم السلطة الِآلئحية
ممثلي الدول عن العقوبة المعاهدات الدولية
والرتب المدنية
اإلختصاص الثاني :تعيين الموظفين وعزلهم
( -م()74يعين األميـر الموظفين المدنيين والعسكــريين والممثليــن السياسيين
لدى الدول األجنبية ويعزلهم وفقا للقانون ويقبل ممثلى الدول األجنبية لديه)
-1تعيين الموظفين:
-من ظاهر النص :التعيين يتم بمرسوم أميري فقط.
-لكن عبارة وفقا للقانون تفيد:أن للقانون أن يسند الى أداة أدنى لتعيين الموظفين
كقرار من( :الوزير – وكيل الوزارة – وكيل وزارة مساعد – مدير إدارة)
-2عزل الموظفين:
(من يملك سلطة التعيين يملك سلطة إنهاء العمل)
اإلختصاص الثالث :منح أوسمة الشرف والرتب المدنية.
-1الرتب المدنية:
(قانون توارث اإلمارة يضفي فقط على األمير وولي العهد لقب سمو)
-نقد :تم منح لقب سمو بأمر أميري :
(لرئيس مجلس الوزراء مرتين ،ولرئيس الحرس الوطني مرة)
(مخالف للدستور ولقانون توارث اإلمارة)
-2أوسمة الشرف:
-تمنح بمرسوم سواء أوسمة مدنية أو عسكرية.
-األوسمة العسكرية :قانون الجيش 32لسنة 1967
-األوسمة المدنية أوجدها العمل مثل( :قالدة مبارك الكبير – وشاح الكويت)
(عدم توافق األوسمة المدنية مع الدستور ألنها لم تأت بقانون) -نقد :
-هام وخطير( :م)122
(ال يمنح أعضاء مجلس األمة أوسمة أثناء مدة عضويتهم)
الفرع الثاني :اإلختصاصات السياسية
اختصــــاصات
سيــــاسيـــة
()3
يشمل كافة العقوبــــــــات ال يشملها إال إذا نص عليها العقوبات التبعيـــة 4
والتكـــــمـــيلــــية
5 إســـــدال الســـتار على مرحلة -مواجهة قصـــــور اإلجــــــراءات .الحكمة ُ
المبتغاة
كامــــــلة مر بــــها المجتــــمع -مكافأة المجرم على حسـن سلوكه.
تعويض المضرور 6 له المطالبة بحقــه المدني له المطالبة بحقه المدني
-3الحق فى إيفاد ممثلين سياسيين لدى الدول األجنبية
وقبولهم.
-النشأة التاريخية:
(مسلك سارت عليه الكنيسة في أوربا في العصور الوسطى ،وأصبح لها تعميد
لمن يمثلها لدى الدول األخرى ،وتكرس ذلك في القرن 15في الجمهوريات
اإليطالية،ثم صار تقليداً بين الدول ،ثم ظهر التمثيل الدبلوماسي والقنصلي)