MARMARA ÜNİVERSİTESİ HUKUK FAKÜLTESİ

İDARE HUKUKU PRATİK ÇALIŞMALARI

(14.12.2022)

OLAY 1

(D) İşçi Sendikaları Konfederasyonu, 1 Mayıs İşçi Bayramı’nı Taksim Meydanı’nda kutlamak
üzere İstanbul Valiliğine 25.04.2016 tarihinde dilekçe ile başvuru yapmıştır. İstanbul Valiliği
ise Taksim Meydanı'nın 2016 yılı için belirlenen Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Alanları
içerisinde olmadığı, İstanbul Valiliği tarafından belirlenen Toplantı ve Gösteri Alanlarından
biri için başvurulması halinde başvurunun değerlendirilebileceği, kamu düzeni ve güvenliği
gerekçesiyle bu talebi reddetmiştir.

MEVZUAT
2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu

Madde 6- Belirlenen toplantı ve gösteri yürüyüşü yer ve güzergâhı yerel gazeteler ile valilik
ve kaymakamlık internet sitelerinden ilan edilerek halka duyurulur.

Toplantı ve gösteri yürüyüşleri yer ve güzergâhı hakkında sonradan yapılacak değişiklikler de

aynı yöntemle yapılır. Bu değişiklikler duyurudan on beş gün sonra geçerli olur.

Birden fazla toplantı ve gösteri yürüyüşü yer ve güzergâhının belirlendiği il ve ilçelerde

düzenleme kurulu, kamu düzenini ve genel asayişi bozmayacak belirlenen yer ve
güzergâhlardan birisini tercih edebilir.

Madde 17- Bölge valisi, vali veya kaymakam, millî güvenlik, kamu düzeni, suç işlenmesinin
önlenmesi, genel sağlığın ve genel ahlâkın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin
korunması amacıyla belirli bir toplantıyı bir ayı aşmamak üzere erteleyebilir veya suç
işleneceğine dair açık ve yakın tehlike mevcut olması hâlinde yasaklayabilir.

SORULAR

1) Olayda yer alan idari faaliyetin ne olduğunu gerekçesiyle açıklayarak, faaliyetin usulü
hakkında bilgi veriniz.
2) İstanbul Valiliği’nin (D) İşçi Sendikaları Konfederasyonu’nun talebini reddetmesinin
hukuka uygun olup olmadığını tartışınız.
OLAY-2

(M) ili (N) ilçesinde faaliyet gösteren Bay (B)’ye ait (D) isimli işyeri hakkında gelen
şikayetler üzerine yapılan denetimler neticesinde işyeri açma ve çalışma ruhsatının konusunun
manav olmasına rağmen davacı tarafından toptan sebze ve meyve satışı yapıldığının tespit
edildiğinden bahisle idari para cezası uygulanmış, 09/11/2018 tarihinde yerinde yapılan
denetimde işyerinde perakende sebze ve meyve satışı ile birlikte toptan sebze ve meyve
satışına devam edildiği, işyerinin arkasında yer alan depoda toptan satışa sunulmak üzere
kasalarla dolu meyve ve sebze olduğu, tespit edilen hususun giderilmesi maksadıyla Bay
(A)’ye 15 gün süre verilmiştir. Verilen süre içerisinde aykırılıkların giderilmemesi üzerine
28/11/2018 tarih ve 21782 sayılı (N) Belediye Başkanlığı işlemiyle işyeri açma ve çalışma
ruhsatının iptaline karar verilmiştir.

MEVZUAT
3572 sayılı İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun  Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulüne  Dair Kanun
Madde 4 – 3 üncü maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda
öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a) İnsan sağlığına zarar vermemek,
b) Çevre kirliliğine yol açmamak,
c) Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın
korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak.
Madde 5 – İşyeri veya işletme açmak isteyen; işin özelliğine göre 4 üncü maddede belirtilen yönetmelikte
öngörülen kriterlere uygun olarak işyerini düzenledikten sonra başvuru formunu doldurarak 3 üncü maddede
belirtilen mercie ibraz ederler.
Bu başvurunun yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir
işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek ilgiliye verilir. İlgili, bu belgeye
dayanarak işyeri açabilir.
İşyeri Açma Ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik
Madde 13-  İşyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun
olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya
mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir.
Verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsat iptal edilerek işyeri
kapatılır. Ayrıca ilgililerin yalan, yanlış ve yanıltıcı beyanı varsa haklarında kanunî işlem yapılır.
SORULAR

1) Olayda yer alan idari faaliyetin ne olduğunu gerekçesiyle açıklayarak, faaliyetin usulü
hakkında bilgi veriniz.
2) Bay (B)’nin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin kararın hukuka uygun
olup olmadığını tartışınız.