ĠSTĠNAF TEMEL EĞĠTĠMĠ

BÖLGE ADLĠYE (ĠSTĠNAF)

MAHKEMELERĠNĠN
KURULUġ VE ĠDARĠ ĠġLEYĠġĠ

23 Mayıs - 06 Haziran 2016

ANKARA
 TARĠHĠ SÜREÇTE ĠSTĠNAF

 1879-1924 yılları arasında yargı teşkilatımız; tek hakimli bidayet

mahkemeleri, 1 başkan, (2+2)=4 üyeden oluşan istinaf mahkemeleri ve
temyiz mahkemesi şeklinde teşkilatlanmıştı.

 1924 yılında 469 sayılı Kanunla, sabit sulh mahkemeleri (tek hakimli),
asliye mahkemeleri (toplu-heyet-üç hakimli) kurulmuş, istinaf
mahkemeleri kaldırılmıştır.

 Bu mahkemelerin kaldırılmasına gerekçe olarak; genel olarak yeterli ve

yetkin hakim-savcının bulunamaması gösterilmiştir.

2
 TARĠHĠ SÜREÇTE ĠSTĠNAF

 Heyet şeklinde teşekkül ettirilen asliye mahkemelerinin istinaf

sisteminin yerine kaim olabileceği düşüncesiyle, istinaf
mahkemeleri kaldırılmıştır.

 Asliye mahkemeleri toplu mahkeme olarak kurulmuş olmakla

birlikte, 1927 yılından itibaren fiilen tek hâkimli olarak faaliyet
göstermiştir.

 2004 yılında 5235 sayılı Kanunla bölge adliye mahkemeleri

kurulmuştur.

3
 TARĠHĠ SÜREÇTE ĠSTĠNAF

 5235 sayılı Kanun doğrultusunda; usul kanunlarında da istinaf kanun

yolunun uygulanabilmesi bakımından gerekli değişiklikler yapılmıştır.

 Bu kapsamda;

• 1- 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu,

• 2- 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu
yürürlüğe girmiş,

• 1- 5311 sayılı Kanunla İcra ve İflas Kanununda,

• 2- 5308 sayılı Kanunla İş Mahkemeleri Kanununda

değişiklikler yapılmıştır.
4
 TARĠHĠ SÜREÇTE ĠSTĠNAF

 Bilindiği üzere ilk olarak 2007 yılında;

 İstanbul, Bursa, İzmir, Konya, Adana, Ankara, Samsun, Erzurum

ve Diyarbakır olmak üzere 9 yerde istinaf mahkemeleri kurulmuş,

 2011 yılında ise bu illere;

 Antalya, Gaziantep, Kayseri, Sakarya, Trabzon ve Van illeri de

eklenmek suretiyle toplam sayı 15’e çıkarılmıştır.

5
 ĠSTĠNAF MAHKEMELERĠNĠN YARGI
ÇEVRESĠ

 HSYK’nın 1 Mart 2016 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan

kararına göre;

 İstinaf mahkemelerinin ilk etapta 7 merkezde faaliyete

geçirilmesi,

 Daire sayısının arttırılması suretiyle ihtisaslaşmaya

gidilerek uygulama birliğinin sağlanması,

 Amacıyla Antalya, Ankara, Erzurum, Gaziantep, İstanbul, İzmir ve

Samsun illerinde kurulu istinaf mahkemelerinin yetki çevresi yeniden
belirlenmiştir.

 Diğer 8 yer ise ileriki aşamada faaliyete geçirilecektir.

6
 ĠSTĠNAF MAHKEMELERĠNĠN YARGI
ÇEVRESĠ
Antalya : Afyonkarahisar, Antalya, Burdur, Denizli, Isparta, Mersin

Ankara : Ankara, Aksaray, Bartın, Bolu, Çankırı, Düzce, Eskişehir, Kırıkkale, Karaman,
Karabük, Kastamonu, Kayseri, Kırşehir, Konya, Nevşehir, Niğde, Sivas,Yozgat, Zonguldak

Erzurum : Ağrı, Ardahan, Artvin, Bayburt, Bingöl, Bitlis, Erzincan, Erzurum, Gümüşhane,
Hakkari, Iğdır, Kars, Muş, Tunceli, Van

Gaziantep : Adana, Adıyaman, Batman, Diyarbakır, Elazığ, Gaziantep, Hatay,

Kahramanmaraş, Kilis, Malatya, Mardin, Osmaniye, Siirt, Şanlıurfa, Şırnak

Ġstanbul : Bilecik, Bursa, Edirne, İstanbul, Kırklareli, Kocaeli, Sakarya, Tekirdağ, Yalova

Ġzmir : Aydın, Balıkesir, Çanakkale, İzmir, Kütahya, Manisa, Muğla, Uşak

Samsun : Amasya, Çorum, Giresun, Ordu, Rize, Samsun, Sinop, Tokat, Trabzon
mülki hudutlarını kapsayacak şekilde yeniden belirlendi.
 ĠSTĠNAFIN FONKSĠYONU

 İstinaf, iki yönlü (maddi-hukuki) incelemeyi doğasında barındıran

olağan kanun yoludur.

 İlk derece mahkemesince, iş yoğunluğu, burada görevli

hakimlerin deneyim azlığı veya daha başka sebeplerden ötürü
hatalı olay incelemesi üzerine kurulan kararın hem hukukî hem
de maddi mesele bakımından yeniden incelenmesini sağlayan
istinaf kanun yolu, bireysel adaletin bir garantörü olarak
görülmektedir.

 İstinafın tek fonksiyonu Yargıtay’ın iş yükünü azaltmak değildir.

İstinaf mahkemelerinin göreve başlamasından sonra Yargıtay’ın
iş yükü tabi ki azalacaktır. Ancak bu durum, istinaf kanun
yolunun hedefi değil, sonucudur.
8
 ĠSTĠNAFIN FONKSĠYONU

 Almanya’da yapılan bir ankette, davanın taraflarının % 90’ından

fazlası, ancak ilk derece mahkemesi kararı verildikten sonra işin
aslını (esasını-sonuçlarını) anladıklarını söylemişlerdir.

 Hayatın akışı içinde aslında istemedikleri halde herhangi bir

davaya muhatap olanların büyük çoğunluğunu oluşturan bu
kitlede adalete güveni tesis edecek olan tek merci, ilinde ya da
komşu ilde görev yapan istinaf mahkemesidir.

9
 YARGITAY’IN FONKSĠYONU

 Her devlette kurulan temyiz mahkemelerinin asıl amacı ve

fonksiyonu bireysel adaletin sağlanmasından çok kanunların
ülkenin her yerinde yeknesak ve eşit şekilde uygulanmasını
sağlamaktır.

 Ayrıca, kanuni düzenlemelerde boşluk bulunması, kanunların

ihtiyaca cevap verememesi ya da mahkemeler arasında yorum
farklılıkları oluşması hallerinde içtihatlarıyla uygulayıcılara yön
göstermektir.

10
 ĠSTĠNAF - TEMYĠZ MUKAYESESĠ

 İstinaf da temyiz gibi mahkeme kararlarına karşı öngörülmüş

olağan bir kanun yoludur.

 Her ikisi de denetim muhakemesi yapar.

 İstinaf bir kanun yolu olmakla birlikte, ilk derece mahkemesinde

görülen davanın maddî ve hukukî boyutları itibariyle tamamen
veya kısmen tekrar edilmesini sağlamaktadır.

 Amaç somut olayda adil karar verilmesini temin etmektir.

11
 MUHTEMEL SORUNLAR

 20 Temmuz 2016 tarihinden önce aleyhine kanun yoluna

başvurulan dosyalar Yargıtay tarafından sonlandırılacaktır.

 Mevcut dosyaların bir günde istinaf mahkemelerine gönderilmesi

bu mahkemelerin ölü doğmasına neden olacaktır.

12
 BAZI ÜLKELERDE HAKĠMLERĠN
MAHKEMELERE DAĞILIMI

ÜLKELER İlk Derecede İstinafta Yük Mahk.de

% % %
 MACARİSTAN 58 39 3
 YUNANİSTAN 58 29 13
 ÇEK CUM. 61 32 7
 İSPANYA 68 30 2
 İSVİÇRE 70 27 3
 FRANSA 70 25 5
 DANİMARKA 73 19 8
 PORTEKİZ 74 22 4
 ALMANYA 75 20 5
 HOLLANDA 77 22 1
 BELÇİKA 79 19 2
 İTALYA 81 15 4
 TÜRKĠYE 88 8 4

13
 2011-2013 YILLARINDA TEMYĠZE GĠDEN
HUKUK DOSYA SAYISI

Parasal Değer Parasal Değer

Yıl Genel Toplam
İçeren İçermeyen

2013 358.619 195.389 %54 163.230 %46

2012 323.292 164.725 %51 158.567 %49
2011 291.983 134.664 %46 157.859 %54

NOT: Bu rakamlara yaklaşık %15-20’ye ulaşan karar düzeltme

dosyaları dahil değildir.
14
2011-2013 YILLARINDA TEMYĠZE GĠDEN
HUKUK DOSYA SAYISI

Parasal Değer
25 Bin TL ve
Yıl Genel Toplam İçeren Dosya 25 Bin TL Üzeri
Altı
Toplamı

2013 358.619 195.389 %54 153.561 %43 41.828 %11

2012 323.292 164.725 %51 132.742 %41 31.983 %10
2011 291.983 134.664 %46 113.173 %39 21.491 %7

Parasal Değer
50 Bin TL ve
Yıl Genel Toplam İçeren Dosya 50 Bin TL Üzeri
Altı
Toplamı
2013 358.619 195.389 %54 171.097 %48 24.292 %6
2012 323.292 164.725 %51 145.999 %45 18.726 %6

2011 291.983 134.664 %46 122.559 %42 12.105 %4

15
BAM’LAR VE BAM BAġSAVCILIKLARININ
KURULUġU (m.25)

 BAM’lar, bölgelerin coğrafi durumları ve iş yoğunluğu göz önünde

tutularak belirlenen yerlerde, HSYK’nın olumlu görüşü alınarak
Adalet Bakanlığınca kurulur.

 BAM’ların yargı çevrelerinin belirlenmesine, değiştirilmesine veya

bu mahkemelerin kaldırılmasına Bakanlığın önerisi üzerine HSYK
tarafından karar verilir.

 Alınacak kararlar Resmi Gazete’de yayımlanır.

 BAM’ların kurulduğu her yerde kanun gereği Cumhuriyet

baĢsavcılığı da kurulur.

16
BAM’LAR VE BAM BAġSAVCILIKLARININ
KURULUġU (5235 sK.)

 Geçici Madde 2- Adalet Bakanlığı, bu Kanunun yürürlüğe girdiği

tarihten itibaren en geç iki yıl içinde 25 inci maddede öngörülen bölge
adliye mahkemelerini kurar. Bölge adliye mahkemelerinin kuruluşları,
yargı çevreleri ve tüm yurtta göreve başlayacakları tarih, Resmî
Gazetede ilân edilir.

 Bölge adliye mahkemeleri göreve başlamadan önce Hâkimler ve

Savcılar Yüksek Kurulunca bu mahkemelerin başkanları, daire
başkanları ve üyeleri ile Cumhuriyet başsavcısı ve savcılarının
atamaları yapılır. Bölge adliye mahkemelerinde görev yapacak diğer
personelin atamaları da aynı süre içinde yapılır.

17
BAM’LAR VE BAM BAġSAVCILIKLARININ
KURULUġU (5235 sK.)

 Geçici Madde 3- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak

en geç iki yıl içinde bölge adliye mahkemeleri için ihtiyaç duyulan bina,
araç ve gereçler, yapım, satın alma veya kiralama yoluyla sağlanır.

 Kurulacak mahkemelerin ihtiyaçlarını karşılamak amacı ile Adalet

Bakanlığı bütçesi içinde mevcut veya yeniden açılacak tertiplere
Maliye Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerinden aktarma ve bununla ilgili
diğer işlemleri yapmaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.

18
 BAM’LARIN GÖREVLERĠ (m.33)

 İlk derece mahkemelerince verilen ve kesin olmayan hüküm ve

kararlara karşı yapılacak başvuruları inceleyip karara bağlamak.

 Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

 Örneğin;
- Bilirkişilik Kanunu Tasarısı-(Bilirkişilik Bölge Kurulu m.6-7)
- Tahkimde hakem kararlarının iptali davalarına ilk derece
sıfatıyla bakmak. (HMK.m.410 ve 429)
- İstinaf mahkemesi başkan, daire başkanı ve üyeleri ile
başsavcı ve savcılarının görev suçları ve kişisel suçları
hakkında soruşturma ve kovuşturma işlemlerini yapmak.
(5235 sK. m.47)
19
 BAM - OLUġUMU (m.26)
 BAM’lar;

• Başkanlık,

• Başkanlar Kurulu,

• Daireler,

• BAM Cumhuriyet Başsavcılığı,

• Adalet Komisyonu,

• Müdürlüklerden,

oluşur.

20
 BAM - BAġKANLIK (m.27)

 Her bölge adliye mahkemesinde bir başkan bulunur.

Başkanlık;
• başkan ile
• yazı işleri müdürlüğünden
oluşur.

21
 BAM BAġKANININ GÖREVLERĠ
(m.34)

 Mahkemeyi temsil etmek.

 Başkanlar kuruluna ve adalet komisyonuna başkanlık etmek ve
alınan kararları yürütmek.
 Mahkemenin uyumlu, verimli ve düzenli çalışmasını sağlamak,
genel yönetim iĢlerini yürütmek ve bu yolda uygun göreceği
önlemleri almak.
 BAM memurlarını denetlemek veya denetletmek, personelden
kendisine doğrudan bağlı olanlar hakkında disiplin cezalarını
uygulamak.
 İlk derece hâkim ve savcılarına verilen not fişlerini mercilerine
göndermek.
 Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

22
 BAM BAġKANININ GÖREVLERĠ
(m.34)

 34. ve 40. maddelerde,

“Mahkemenin genel yönetim iĢlerini yürütmek” görevi hem

Bölge Adliye Mahkemesi Başkanına hem de Cumhuriyet
başsavcısına verilmiştir.

 Mahkemelerin iç işleyişinde ortaya çıkabilecek çift başlılığın

önlenmesi bakımından, bu hükümlerin tekrar değerlendirilmesi
gerekmektedir.

23
 BAM BAġKANLAR KURULU
(m.28)

 BAM BaĢkanlar Kurulu; bölge başkanı ile tüm daire (hukuk-ceza)

başkanlarından oluşur.

 Başkanlar kurulu eksiksiz toplanır, çoğunlukla karar verir.(m.35/son)

 BAM başkanının bulunmadığı hâllerde kurulun baĢkanlığını daire

başkanlarından kıdemli olanı yerine getirir.

 Daire başkanının mazereti hâlinde, o dairenin kıdemli üyesi kurula

katılır.

 Kıdemde meslek kıdemi esas alınacaktır.

24
 BAġKANLAR KURULUNUN GÖREVLERĠ
(m.35)
 Dairelerin numaralarını ve aralarındaki iĢbölümünü belirlemek, çıkan
iĢ bölümü uyuĢmazlıklarını karara bağlamak.
 Hukuki veya fiili nedenlerle bir dairenin kendi üyeleriyle toplanamadığı
hâllerde diğer dairelerden kıdem ve sıraya göre üye görevlendirmek.
 Resen veya ilgili dairenin ya da Cumhuriyet baĢsavcısının, istinaf
yoluna başvurma hakkı bulunanların, benzer olaylarda BAM
dairelerince verilen kesin nitelikteki kararlar arasında ya da bu
mahkeme ile başka bir BAM dairelerince verilen kesin nitelikteki
kararlar arasındaki uyuşmazlığın giderilmesini gerekçeli olarak
istemeleri üzerine, kendi görüşlerini de ekleyerek Yargıtay Birinci
BaĢkanlığından istemek. (Yargıtay Kanununun 45 inci maddesinde
yer alan içtihadı birleştirme usulü kıyas yoluyla uygulanacak)
 Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirmek.

25
BAġKANLAR KURULUNUN GÖREVLERĠ
(m.35)

 Hukuki veya fiili nedenlerle bir dairenin kendi üyeleriyle

toplanamadığı hallerde baĢka bir daireden üye görevlendirme,
yetkisi başkanlar kuruluna verilmiş olmakla birlikte özellikle daire
sayısı fazla olan BAM’larda, başkanlar kurulunun
toplanmasındaki güçlükler dikkate alınarak, kararların yıllık
bazda önceden alınması bir kolaylık sağlayabilir ise de, nihai
çözüm olarak kanun değişikliğine gidilerek bu yetkinin BAM
Başkanına verilmesi daha uygun olacaktır.

26
 DAĠRELER (m.29)

 BAM’lar; en az 3 hukuk ve 2 ceza dairesinden oluşur. Gerekli

hâllerde dairelerin sayısı, Bakanlığın önerisi üzerine HSYK
tarafından artırılıp azaltılabilir.

 Dairelerde bir baĢkan ile yeteri kadar üye bulunur.

 BAM’lar başlangıçta; 389 daire ve daire başı 2.500 iĢ esasına

göre kurulmuştu. Ancak 20.07.2016 tarihinde;

 217 daire, 4.500 iĢ esasına göre faaliyete geçecektir.

 Hakim baĢına 1.500 iĢ öngörülmüştür

 Dairelerde 1 baĢkan ve 3 üye görev yapacaktır.

27
DAĠRELERĠN TOPLANTI VE KARAR ALMA
USULÜ (m.46)

Her daire;

 Bir başkan ve iki üyenin katılmasıyla toplanır.

 Görüşmeler gizli yapılır, kararlar çoğunlukla verilir.

 Hukukî veya fiilî nedenlerle bir daire toplanamazsa, başkanlar

kurulunun kararıyla diğer dairelerden, bu da mümkün olmazsa,
Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca diğer bölge adliye
mahkemelerinden yetkili olarak görevlendirilen üyelerle eksiklik
tamamlanır.

 Daire başkanının hukukî veya fiilî nedenlerle bulunamaması halinde

dairenin en kıdemli üyesi daireye başkanlık yapar.
28
 HUKUK DAĠRELERĠNĠN GÖREVLERĠ
(m.36)

 Adlî yargı ilk derece hukuk mahkemelerinden verilen ve kesin

olmayan hüküm ve kararlara karşı yapılan başvuruları inceleyip
karara bağlamak,

 Yargı çevresi içinde bulunan ilk derece hukuk mahkemeleri

arasındaki yetki ve görev uyuşmazlıklarını çözmek,

 Yargı çevresindeki yetkili ilk derece hukuk mahkemesinin bir davaya

bakmasına fiilî veya hukukî bir engel çıktığı veya iki mahkemenin
yargı sınırları kapsamının belirlenmesinde tereddüt edildiği takdirde,
o davanın BAM yargı çevresi içinde başka bir hukuk mahkemesine
nakline veya yetkili mahkemenin tayinine karar vermek,

 Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

29
 CEZA DAĠRELERĠNĠN GÖREVLERĠ
(m.37)
 İlk derece ceza mahkemelerince verilen ve kesin olmayan hüküm ve
kararlara karşı yapılacak başvuruları inceleyip karara bağlamak,

 Yargı çevresi içinde bulunan adlî yargı ilk derece ceza mahkemeleri
arasındaki yetki ve görev uyuşmazlıklarını çözmek,

 Yargı çevresindeki ilk derece ceza mahkemeleri hâkimlerinin davayı

görmeye hukukî veya fiilî engellerinin çıkması hâlinde, o davanın BAM
yargı çevresi içinde başka bir adlî yargı ilk derece ceza mahkemesine
nakli hakkında karar vermek,

 En yakın BAM ceza dairesi sıfatıyla, başka BAM başkanı, daire başkanları,
üyeleri, Cumhuriyet başsavcısı ve Cumhuriyet savcılarının görev suçları
hakkında soruşturma ve kişisel suçları hakkında kovuşturma işlemlerini
yürütmek, (5235/47/2-3)
30
 DAĠRE BAġKANLARININ GÖREVLERĠ
(m.38)
 Dairelerinde uyumlu, verimli ve düzenli bir çalışmanın
gerçekleşmesini, iĢlerin makul süre içinde incelenmesini ve karara
bağlanmasını sağlamak.
 Dairenin kendi kararları arasında meydana gelen farklılık ve
uyumsuzlukların giderilmesi için tedbirler almak.
 Dosya hakkında rapor hazırlayacakları tespit etmek ve kararların
yazılmasını sağlamak.
 Personelin sicil raporlarını düzenlemek, izin isteklerini düşünceleriyle
birlikte adalet komisyonuna aktarmak.
 Dairede görevli yazı işleri müdürlüğünün işleyişini denetlemek
(Bkz.Yön.m.259) ve personel hakkında ilgili kanunda belirtilen disiplin
cezalarını uygulamak.
 Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

31
 DAĠRE ÜYELERĠNĠN GÖREVLERĠ
(m.39)

 Daire başkanı tarafından verilen dosyaları gerekli Ģekilde ve zamanında

inceleyerek heyete sunmak, rapor hazırlamak ve kararlarını yazmak.
 Dairelerindeki duruĢma ve müzakerelere katılmak.
 Dairenin uyumlu, verimli ve düzenli çalışmasının sağlanmasında ve işlerin
makul süre içinde incelenip karara bağlanmasında daire baĢkanına
yardım etmek.
 Daire başkanı tarafından verilen diğer görevleri yapmak.
 Duruşma hazırlığı aşamasında BAM Daire başkanı veya
görevlendireceği üye, CMK’nın 175 inci maddesine uygun olarak
duruĢma gününü saptar; gerekli çağrıları yapar. (CMK.m.281/1.c.)
Benzer hüküm (HMK.m.354/1)
 Hangi üye veya başkanın hangi dairede görev yapacağına HSYK karar
verecektir.
32
 BAM CUMHURĠYET BAġSAVCILIĞI
(m.30)

 Her BAM’da bir Cumhuriyet baĢsavcılığı kurulur.

BaĢsavcılık;
 Cumhuriyet başsavcısı,
 yeteri kadar Cumhuriyet savcısından
oluşur.

 En kıdemli Cumhuriyet savcısı, Cumhuriyet baĢsavcıvekili

olarak görev yapar.

33
 BAM CUMHURĠYET
BAġSAVCIVEKĠLLĠĞĠ (m.30)

 30 uncu maddenin ikinci fıkrası;

“En kıdemli Cumhuriyet savıcısı Cumhuriyet başsavcıvekili olarak
görev yapar.” şeklindedir.

 Kanunun 16 ncı maddesinde ilk derece mahkemelerine

Cumhuriyet başsavcıvekili atanmasında HSYK yetkili kılınmıştır.

 BAM Cumhuriyet başsavcıvekilliğine de kıdem, sicil ve diğer

vasıflar dikkate alınarak, Adalet Bakanlığının önerisiyle HSYK
tarafından atama yapılması konusunda, kanun değişikliği
talepleri bulunmaktadır.

34
 BAM CUMHURĠYET BAġSAVCISININ
GÖREVLERĠ (m.40)
 Cumhuriyet baĢsavcılığını temsil etmek,
 Başsavcılığın verimli, uyumlu ve düzenli bir şekilde çalışmasını sağlamak,
 BAM’ın genel yönetim iĢlerini yürütmek.
 BAM’a gelen ceza dosyalarının incelenmesini, yazılı düşünce ile birlikte dosyanın
ilgili daireye gönderilmesini ve duruşmalara katılmayı sağlamak.
 Ceza dairelerinin kararlarına karşı gerektiğinde kanun yollarına başvurmak.
 Dairelerin benzer olaylarda kesin olarak verdikleri kararlar arasındaki
uyuşmazlığın giderilmesi için başkanlar kuruluna başvurmak.
 BAM Cumhuriyet savcılarının ilerleme belgelerini düzenlemek, Cumhuriyet
savcıları üzerinde gözetim ve denetim yetkisini kullanmak.
 Başsavcılık müdürlüklerini ve personelini denetlemek veya denetletmek ve
personel hakkında ilgili mevzuattaki disiplin cezalarını uygulamak.
 En yakın bölge adliye mahkemesi Cumhuriyet başsavcısı sıfatıyla, başka bölge
adliye mahkemesi başkanı, daire başkanları, üyeleri, Cumhuriyet başsavcısı ve
Cumhuriyet savcılarının görev suçları ile kişisel suçları hakkında soruşturma
işlemlerini yapmak, (5235/47-3)
35
 BAM CUMHURĠYET SAVCILARININ
GÖREVLERĠ (m.41)

 BAM’a gelen ceza davalarına ilişkin hüküm ve kararlara ait

dosyalardan kendilerine verilenleri inceleyerek yazılı düşüncesiyle
birlikte ilgili daireye göndermek.
 Duruşmalara katılmak.
 Dava dosyası, Cumhuriyet başsavcılığına geldiğinde incelenerek,
varsa tebligat eksikliklerinin giderilmesi sağlandıktan ve sunulması
gereken belge ve deliller de eklendikten sonra, yazılı düşünceyi
içeren bir tebliğname ile birlikte BAM ceza dairesine verilir.
Tebliğname ilgililere de tebliğ olunur.(CMK.m.278)
 Gerektiğinde kanun yollarına başvurmak.
 Cumhuriyet başsavcısının vereceği diğer görevleri yapmak.
 Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak

36
 BAM ADALET KOMĠSYONU (m.31)

 Her BAM’da bir adalet komisyonu bulunur.

 Komisyon;
 BAM başkanının başkanlığında,
 HSYK tarafından daire başkanları arasından belirlenen bir asıl
üye ile
 BAM Cumhuriyet başsavcısından
oluşur
 HSYK ayrıca daire başkan veya üyeleri arasından bir yedek üyeyi
de belirler.
 Başkanın yokluğunda en kıdemli daire baĢkanı, Cumhuriyet
başsavcısının yokluğunda başsavcıvekili ve asıl üyenin yokluğunda
yedek üye komisyona katılır.
 Komisyon, eksiksiz toplanır ve çoğunlukla karar verir.(3/2)
 Komisyon kararlarına karşı idari yargı yolu açıktır.
37
 BAM ADALET KOMĠSYONUNUN
GÖREVLERĠ (m.42)

 Hâkim ve savcılar dışında kalan BAM personeli hakkında,

kanunlarla adlî yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonuna
verilen tüm görevleri yerine getirmek. (2802/114)

 Kanunlarla verilen diğer görevleri yapmak.

38
 BAM ADALET KOMĠSYONUNUN
GÖREVLERĠ
2802 sy.K. Madde 114 – Adalet komisyonlarının görevleri şunlardır:
a) Atamaları doğrudan Bakanlıkça yapılanlar dışındaki adlî ve idarî yargı ile ceza infaz kurumları ve
tutukevleri personelinin;
İlk defa Devlet memurluğuna atanacaklardan merkezî sınavda başarılı olanların ilgili yönetmelik
hükümlerine göre düzenlenecek sözlü ve gerektiğinde uygulamalı sınavlarını yapmak, hukuk fakültesi
ve adalet meslek yüksek okulu mezunlarına öncelik tanımak kaydıyla başarılı olanların atanmalarını
teklif etmek.
Aslî Devlet memurluğuna atanmaları, sicil ve disiplin işlemleri, görevden uzaklaştırılmaları, aylık ve
ödenekleri ile diğer özlük işlemlerini bu Kanun ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile ilgili mevzuat
hükümlerine göre yerine getirmek.
Naklen veya hizmet gereği atamasını, ilgili mahkeme başkanı, hâkim veya Cumhuriyet savcısının
görüşünü alarak, yetki alanı içerisinde yapmak.
Geçici olarak görevlendirmesini, yetki alanı içerisinde altı ayı geçmemek üzere yapmak.
b) Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirmek.
İlk defa Devlet memurluğuna atanması teklif edilen personelin atanmaları Bakanlık onayı ile tamamlanır.
Bu personelin atanması, eğitilmesi ile ilgili usûl ve esaslar yönetmelikte gösterilir.
Bu madde kapsamındaki personeli, ilgili adalet komisyonunun muvafakati, teklifi veya hizmetin gereği
olarak başka bir adalet komisyonunun yetki alanına naklen atama veya geçici olarak görevlendirme
yetkisi Adalet Bakanlığına aittir.

39
 BAM MÜDÜRLÜKLER (m.32)

 BAM’larda;

 Başkanlıkta, dairelerde, Cumhuriyet başsavcılığında ve adalet

komisyonunda birer yazı iĢleri müdürlüğü;
 Cumhuriyet başsavcılığında ayrıca bir idarî iĢler müdürlüğü ile
ihtiyaç duyulan diğer müdürlükler kurulur.

 Her müdürlükte bir müdür ile yeterli sayıda memur bulunur.

 Müdürlüklerde çalışanların atama, disiplin ve diğer özlük işlerinde

adlî yargı ilk derece mahkemelerinde görevli personelin tâbi
oldukları hükümler uygulanır.

40
 GÖREV SUÇLARINDA SORUġTURMA VE
KOVUġTURMA (m.47)

 BAM başkanı, daire başkanları, üyeleri, Cumhuriyet başsavcısı

ve Cumhuriyet savcılarının görevden doğan veya görev
sırasında işlenen suçları nedeniyle soruşturma mercii olarak
kanunda yazılı ağır ceza mahkemesi ile bu mahkeme nezdindeki
Cumhuriyet başsavcısına verilen görevler, en yakın bölge adliye
mahkemesi ceza dairesinin suç türüne göre görevli ceza dairesi
ile bu mahkeme nezdindeki Cumhuriyet başsavcısı tarafından
yerine getirilir.

 Kovuşturma mercii Yargıtay’ın görevli ceza dairesidir.

41
 KĠġĠSEL SUÇLARDA
SORUġTURMA VE KOVUġTURMA (m.47)

 Kişisel suçlarda genel hükümlere göre yapılacak soruşturma ve

kovuşturma görevi, en yakın bölge adliye mahkemesi Cumhuriyet
başsavcısı ile bu bölge adliye mahkemesi ceza dairesinin suç
türüne göre görevli ceza dairesine aittir.

 Daire kararlarına karşı CMK’nın 272 nci maddesinde yer alan

hükümler çerçevesinde temyiz başvurusu yapılabilir.

42
 BAM’LARIN DENETĠMĠ (m.48)

 BAM ve BAM Cumhuriyet başsavcılıkları ile adalet

komisyonlarının denetimleri, ilgisine göre Hâkimler ve Savcılar
Yüksek Kurulu baĢmüfettiĢleri veya adalet
baĢmüfettiĢlerince yapılır.

 Denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma işlemleriyle ilgili

olarak ayrıca, Anayasanın 144 ve 159/10. maddesi hükümleri
uygulanacaktır.

43
Dikkat ve özveriniz için
teşekkürler…

44