Prurucnik Za Grantove Za Potprojekte Istrazivanja I Razvoja

Ministry of Science of Montenegro
VLADA CRNE GORE
MINISTARSTVO NAUKE
– INVO –
PROJEKAT VISOKO OBRAZOVANJE I ISTRAŽIVANJE ZA INOVACIJE I
KONKURENTNOST
PRIRUČNIK ZA PODNOSIOCE PRIJAVE
ZA
GRANTOVE ZA POTPROJEKTE ISTRAŽIVANJA I RAZVOJA
Pripremili:
Projektni menadžer za istraživanje i Službenik za grantove, Tim za upravljanje
projektom
Ministarstvo nauke
1
SADRŽAJ
SKRAĆNICE I AKRONIMI............................................................................................. 4
1. Ciljevi Priručnika............................................................................................................ 5
2. Projekat Visoko obrazovanje i istraživanje
za inovacije i konkurentnost (INVO)........................................................................ 5
2.1 Uvod........................................................................................................................ 5
2.2 Prikaz INVO projekta....................................................................................... 5
3. Ciljevi i očekivani rezultati Programa grantova za potprojekte
istraživanja i razvoja (PI&R).................................................................................... 6
4. Prikaz programa PI&R grantova............................................................................. 6
5. Uslovi za prijavljivanje u Programu PI&R grantova........................................ 7
6. Obaveze glavnih strana................................................................................................. 8
6.1 Korisnik granta .................................................................................................. 8
6.2 Službenik za grantove i Jedinica za tehničku podršku (JTP)......... 9
6.3 Ekspert za zaštitu životne sredine............................................................. 9
7. Proces dostavljanja prijave/ prijedloga............................................................... 10
7.1 Konkurs za dostavljanje prijedloga projekta ..................................... 10
7.2 Priprema prijava/prijedloga....................................................................... 10
7.2.1 Opravdani troškovi za podnosioce prijave
(nacionalna licencirana naučnoistraživačka ustanova
u Crnoj Gori)..........................................................................................10
7.2.2 Opravdani troškovi za drugu licenciranu nacionalnu
naučnoistraživačku ustanovu iz Crne Gore
(ukoliko postoji u partnerstvu).................................................... 11
7.2.3 Opravdani troškovi za međunarodne partnere koji
predstavljaju licenciranu naučnoistraživačku
ustanovu u skladu sa svojim nacionalnim propisima......... 11
7.2.4 Opravdani troškovi za kompanije (partnere)....................... 11
7.2.5 Neopravdani troškovi...................................................................... 13
7.3 Pregled i evaluacija prijava/prijedloga................................................... 13
7.4 Pregovori o PI&R grantovima i dodjela grantova............................... 16
7.5 Izrada i potpisivanje ugovora o PI&R grantovima............................. 17
8. Osnovni postupak i vremenski raspored za evaluaciju i finalno
odobravanje prijedloga................................................................................................ 17
9. Implementacija granta.................................................................................................. 19
10. Zaštita životne sredine i socijalna zaštita............................................................. 20
11. Pitanja nabavki................................................................................................................. 20
12. Administracija i finansije............................................................................................. 22
12.1 Administracija.................................................................................................... 22
12.2 Finansije............................................................................................................... 22
13. Izvještavanje..................................................................................................................... 24
14. Prevara i korupcija......................................................................................................... 25
UKUPNI POPIS ANEKSA.................................................................................................................. 26

Aneks 1: Ključni datumi za PI&R grantove za 2013...................................................... 26
Objavljeno na web stranicama Ministarstva nauke i INVO projekta:
Aneks 2: Konkurs za dostavljanje prijava/prijedloga.................................................. 27
2
Pogledajte posebne WORD i Excel dokumente za:
Aneks 3a: Obrazac za prijavu.................................................................................................. 27
Aneks 3b: Primjer obrasca za garanciju ............................................................................ 27
Aneks 3c: Obrazac za CV........................................................................................................... 27
Aneks 3d: Plan budžeta za PI&R........................................................................................... 27
Interna dokumenta koja ne predstavljaju dio Priručnika............................................... 28
Aneks 15: Okvir za upravljanje životnom sredinom...................................................... 29
3
SKRAĆENICE I AKRONIMI
INVO ............ Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost

IT ................... Informacione tehnologije
I&R ................ Istraživanje i razvoj
JTP ................ Jedinica za tehničku podršku
KFE ............... Komisija za finalnu evaluaciju
KDP............... Konkurs za dostavljanje prijava/prijedloga
MBOR........... Međunarodna banka za obnovu i razvoj
MEIP............. Međunarodni eksperti za implementaciju projekta
MF ................. Ministarstvo finansija
MFK............... Međunarodna finansijska korporacija
MNA ............. Ministarstvo nauke
MNEV............ Međunarodni naučni evaluatori
MP ................. Ministarstvo prosvjete
OUŽS ............ Okvir za upravljanje životnom sredinom
PI&R ............. Potprojekti istraživanja i razvoja
PLŽS ............. Plan upravljanja životnom sredinom
PSŽS.............. Procjena stanja životne sredin
PUŽS ............. Procjena uticaja na životnu sredinu
TPU ............... Tim za upravljanje projektom
VCG ............... Vlada Crne Gore
4
1. Ciljevi Priručnika
Ciljevi Priručnika za podnosioce prijave za Potprojekte istraživanja i razvoja
(PI&R) su sljedeć i:
i. Pružanje informacija Ministarstvu nauke (MNA), Savjetu za
naučnoistraživačku djelatnost, Timu za upravljanje Projektom Visoko
obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost (INVO - TPU),
crnogorskim istraživačima i evaluatorima o PI&R prijavama/prijedlozima
koji se odnose na ciljeve grantova za PI&R i uslovima za prijavljivanje.
ii. Pružanje detaljnih informacija o cjelokupnom procesu dodjele i
implementacije grantova za PI &R, ukljucujuć i pravne , administrativne i
finansijske obaveze svih uključenih strana.
iii. Pružanje detaljnih informacija potencijalnim podnosiocima prijave za PI&R
grantove o postupku podnošenja prijave kako bi adekvatno koristili
obrasce tokom pripreme prijava/prijedloga projekata.
iv. Pružanje smjernica za: (i) Konkurs za dostavljanje prijava/prijedloga, (ii)
Pregled/ evaluaciju i selekciju prijava/prijedloga, (iii) Ugovaranje za
dodjelu grantova, (iv) Implementaciju PI&R, (v) Finansije, upravljanje i
administraciju i (VI) Izvještavanje o PI&R .
2. Projekat Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije

i konkurentnost (INVO)
2.1 Uvod
Vazan mehanizam za poveć anje konkurentnosti crnogorske privrede obuhvata
poboljšanje kvaliteta i efikasnosti visokog obrazovanja i jačanje veza između
istraživanja, inovacija i privrede.
Jačanje ljudskih resursa i kapaciteta istraživačke infrastrukture preduslovi su za
efikasno ucesć e u okvirnim programima EU i integraciju u Evropski istrazivacki
prostor. INVO projekat je važan instrument za stimulisanje sveobuhvatnog napretka
u sektorima visokog obrazovanja i istraživanja u Crnoj Gori koji će doprinijeti jačanju
nacionalnog sistema istraživanja i razvoja (I&R) u cilju stvaranja jakih veza između
univerziteta i privrede.
2.2 Prikaz INVO projekta

Vlada Crne Gore, preko Ministarstva nauke i Ministarstva prosvjete, realizuje
Projekat Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost, uz podršku
kredita dobijenog od Svetske banke.
INVO projekat podržava inicijative koje će osigurati da inovacije postanu stub

razvoja dinamičnog i relevantnog okruženja za razvoj visokog obrazovanja i
istraživanja, kao i i da univerziteti i javne i privatne kompanije iskoriste svoju
aktivniju ulogu u I&R, kao i mogućnosti za transfer tehnologija. Razvojni cilj projekta
je jačanje kvaliteta i značaja visokog obrazovanja i istraživanja u Crnoj Gori, kroz
5
reformu sistema finansiranja i obezbjeđivanja kvaliteta visokog obrazovanja i
jačanje mogućnosti istraživanja i razvoja.
PI&R grantovi, koji su predmet ovog Priručnika i posebnih aneksa , bić e dodijeljeni
kroz Komponentu 3 INVO projekta „ Uspostavljanje konkurentnog okruženja za
istraživanje ".
3. Ciljevi i očekivani rezultati Programa grantova za potprojekte istraživanja

i razvoja (PI&R)
Program PI&R grantova ima za cilj da integriše naučni i stručni potencijal u Crnoj
Gori, kako bi se doprinijelo razvoju društva zasnovanog na znanju. Konkretno, ciljevi
programa su:
 Da se podrze već i i uticajniji I&R potprojekti koji njeguju

međunarodnu saradnju, doprinose stvaranju komercijalnih inovacija
i jačanju crnogorske ekonomije.
Program PI &R grantova podstiče primijenjena i razvojna naučna istraživanja ,

stvarajuć i potencijal za konkurentnost na međunarodnom nivou . Očekuje se da će
projekti privuć i istraz ivače, eksperte i ulaganja u Crnu Goru i omoguć iti saradnju na
evropskom i međunarodnom nivou.
 Da se podstakne i olaksa saradnja između domać ih i međunarodnih ustanova,
kao i saradnja sa privrednim sektorom, čime će se doprinjeti jačanju
crnogorske ekonomije .
Program PI&R grantova podržava projekte koji direktno ili indirektno jačaju
crnogorsku ekonomiju, pa će se u okviru projekta finansirati razvoj inovacija,
patenata, komercijalnih i drugih naučnih rezultata.
 Da se ojačaju kvalitetna i održiva partnerstva koja pokazuju potencijal da
integrišu istraživanje u dominantne ekonomske pokretače u Crnoj Gori i
izrastu u buduć e centre uspješnosti.
Program PI &R grantova podrzava istrazivanja koja ć e biti konkurentna na

međunarodnom nivou, kao i naučnu uspješnost i unapređenje obrazovanja za
istraživače, kako bi Crna Gora postala poželjno mesto za vrhunske naučnike iz
inostranstva (ukljucujuć i i one iz dijaspore).
4. Prikaz programa PI&R grantova

Program PI&R grantova ć e se sprovoditi u okviru iznosa o d 2,133,720.00 € tokom
realizacije INVO projekta , do marta 2017. godine. Pojedinacni grant moze dostić i
iznos između 150.000 € i 400.000 €. Program PI &R grantova ć e podrzati
primijenjene i razvojne projekte, u okviru sledeć ih prioritetnih oblasti: Energija; ICT;
Medicina i zdravlje ljudi; Održivi razvoj i turizam, Poljoprivreda i hrana; i Novi
materijali, proizvodi i usluge.
PI&R proces ć e funkcionisati putem konkursa za dostavljanje prijava /prijedloga.
Prvi konkurs za dostavljanje prijedloga ć e biti objavljen u četvrtom kvartalu 2013.
Ukoliko sredstva PI&R granta ne budu u cjelini dodijeljena u prvom krugu, naredni
6
krug (ovi) mora biti završen do kraja realizacije INVO projekta. Jedna licencirana
naučnoistraživačka ustanova iz Crne Gore može da konkuriše i dobije više od jednog
granta u jednom krugu, ali predloženi potprojekti moraju da budu iz različitih
tematskih oblasti u okviru jedne prioritetne oblasti istraživanja. Takođe, naučno-
istraživačka ustanova kojoj je dodijeljen grant u prvom krugu, može da konkuriše za
dobijanje grantova u narednom krugu (ovima), ali ne iz iste tematske oblasti u
okviru jedne prioritetne oblasti istraživanja, kao u prvom krugu. Službenik za
grantove INVO projekta, u saradnji sa nadležnom osobom u MNA pružaće podršku
potencijalnim podnosiocima prijava u procesu pripreme prijedloga i nadgledati i
pratiti sprovođenje odabranih potprojekata.
Vise detalja se moze nać i u sljedeć im poglavljima.
5. Uslovi za prijavljivanje u Programu PI&R grantova

I. Predloženi grant treba da bude u iznosu između 150.000 € i 400.000 €, sa
trajanjem projekta do tri godine .
II. Podnijeti prijedlog mora da bude primijenjeni ili razvojni naučnoistraživački
projekat u okviru sljedeć ih prioritetnih oblasti : Energija, ICT, Medicina i
zdravlje ljudi, Održivi razvoj i turizam, Poljoprivreda i hrana, i Novi
materijali, proizvodi i usluge.
III. Prijava/Prijedlog za dodjelu PI&R granta mora biti dostavljena od strane
nacionalne licencirane naučnoistraživačke ustanove (univerzitet, istraživački
institut, nezavisno istraživačko tijelo ili kompanija) upisane u Registar
Ministarstva nauke.
IV. Podnosilac prijave mora da podnese prijedlog u partnerstvu sa najmanje
jednom međunarodnom naučnoistraživačkom ustanovom
(naučnoistraživačka ustanova registrovana na sličan način, u skladu sa
nacionalnim zakonodavstvom u svojoj zemlji).
V. Podnosilac prijave mora da podnese prijedlog u partnerstvu sa najmanje
jednom kompanijom cija osnovna pravna djelatnost omoguć ava partnerima
da ostvare ciljeve i zadatke PI&R. I domać i i međunarodne kompanije mogu
biti uključeni kao partneri . Međutim, veoma se podstice ucesć e domać ih
kompanija.
VI. Uključivanje još jedne licencirane naučnoistraživačke ustanove iz Crne Gore
koja će doprinjeti interdisciplinarnosti predloženog projekta je snažno
preporučljivo, iako nije obavezno. Interdisciplinarnost će biti ocjenjivana u
okviru jednog od kriterijuma za evaluaciju projekata.
VII. Maksimalni broj partnera nije ograničen.
VIII. Prijedlog mora da sadrži imenovanog Rukovodioca projekta , koji ć e biti
odgovoran za sprovođenje projekta. Rukovodilac projekta mora da bude
osoba koja je u stalnom radnom odnosu u ustanovi koja konkuriše za PI&R
grant.
IX. Podnosilac prijave mora da priloži pismenu garanciju o svom doprinosu
projektu, kao i doprinose svih partnera uključenih u projekat, u kojoj će se
prikazati finansijska i / ili nefinansijska sredstva (tj. uloženo vrijeme, oprema
7
, ljudski resursi , itd) zavisno od toga o kom je partneru riječ . Više detalja
moze se nać i u Aneksu 3b (Primjer obrasca za garanciju).
X. Podnosilac prijave koji u tom trenutku realizuje PI&R , započet u prethodnim
PI&R krugovima, ne može podnijeti prijavu/prijedlog iz iste tematske oblasti
u okviru prioritetne oblasti istraživanja.
XI. Ukoliko podnosilac prijave/Rukovodilac projekta nije ispunio ugovorne
obaveze iz prethodnih naučnoistraživačkih projekata, finansiranih iz Budžeta
Crne Gore u poslednjih pet godina, prijava ć e biti automatski odbijena.
Rukovodilac projekta i vodeći istraživači moraju da ispunjavaju kriterijume

definisane Pravilnikom1 Ministarstva nauke (Rukovodilac projekta mora imati zbir
koeficijenata veći od 25 iz svoje uže oblasti istraživanja u poslednjih deset godina -
poseban fokus će biti na dostignućima ostvarenim u posljednjih pet godina. Vodeći
istraživač mora imati zbir koeficijenata4 veći od 15 iz svoje uže oblasti istraživanja u
posljednjih deset godina -poseban fokus će biti na dostignućima ostvarenim u
posljednjih pet godina).
6. Obaveze glavnih strana
6.1 Korisnik granta

Podnosilac prijave, definisan kao Korisnik granta, treba da podnese
prijavu/prijedlog i odgovoran je za sve aktivnosti u vezi sa grantom u skladu sa
postupcima utvrđenim ovim Priručnikom za podnosioce prijave (i relevantnim
odvojenim aneksima), prihvaćenim od strane Ministarstva nauke. Odgovornost
Korisnika granta uključuje, između ostalog, sljedeć e aspekte:
 Izradu prijedloga za dobijanje granta;

 Obrazloženje potreba za ostvarivanjem svrhe granta;
 Pregovaranje sa Ministarstvom nauke o Ugovoru o dodjeli granta, uključujući
i plan nabavki, nakon preliminarnog izbora podnosioca prijave za dobijanje
granta;
 Sprovođenje procjene uticaja na životnu sredinu (PUŽS), uzimajući u obzir
karakteristike lokacije i pripremanje Plana za upravljanje životnom sredinom
(PLŽS);
 Izradu sporazuma o partnerstvu između Korisnika granta i ostalih učesnika
projekta;
 Koordinaciju rada svih PI &R partnera u skladu sa cjelokupnim projektnim
planom i preduzimanje odgovarajuć ih koraka za rjesavanje bilo kakvog
kašnjenja ili odstupanja od prvobitnog plana;
1
Pravilnik o uslovima za odobravanje i način korišćenja sredstava iz Budžeta Crne Gore za
programe od opšteg interesa - nacionalnih i međunarodnih naučnoistraživačkih projekata i
uslovima koje treba da ispunjavaju rukovodilac projekta, kao i istraživači angažovani u
istraživačkom timu.
8
 Imenovanje članova Komisije za evaluaciju ponuda i izbor dobavljača
potrebnih roba i /ili usluga (Komisija ć e se sastojati od tri ili pet clanova , od
kojih jedan član mora biti delegiran u ime Ministarstva nauke, dok će ostali
članovi biti predstavnici Korisnika granta);
 Isplate dobavljačima i konsultantima i dobijanje potvrda za takve isplate;
 Adekvatno sprovođenje ugovora;
 Prenos sredstava kako bi se osiguralo da se sprovođenje svih aktivnosti
partnera realizuje bez odlaganja;
 Vođenje evidencije o projektu;
 Obezbjeđivanje dobrog finansijskog upravljanja;
 Sprovođenje PI&R granta u skladu sa sprovedenom Procjenom uticaja na
životnu sredinu i Planom upravljanja životnom sredinom;
 Omoguć avanje prać enja i evaluacije projektnih aktivnosti od strane
Ministarstva nauke;
 Rešavanje svih problema koji utiču na implementaciju projekta , ukljucujuć i
nabavke; i
 Pripremu potrebnih periodičnih i završnih izveštaja .
6.2 Službenik za grantove i Jedinica za tehničke usluge (JTP)

Službenik za grantove (u saradnji sa nadležnom osobom u Ministarstvu nauke)
obavlja inicijalnu administrativnu kontrolu prijedloga za dodjelu grantova i
odgovoran je za prać enje fizicke i finansijske implementacije PI &R aktivnosti, kao i
za pregled izveštaja o napretku koje pripremaju korisnici granta. Službenik za
grantove odgovoran je za obavljanje ex-ante i ex-post kontrole PI&R grantova, kako
bi potvrdio da odobrena sredstva u potprojektu zadovoljavaju potrebne prihvatljive
kriterijume Službenik za grantove, u saradnji sa nadležnom osobom u Ministarstvu
nauke, će osim toga pružiti potrebnu podršku korisnicima granta.
JTP u okviru Ministarstva finansija (MF) ć e biti odgovorna za fiducijarna pitanja u
pogledu implementacije grantova : (i) upravljanje formalnim postupcima nabavke u
skladu sa smjernicama Svjetske banke (ukljucujuć i i objavljivanje obavještenja o
tenderima, izdavanje dokumentacije u vezi sa ponudom, primanje ponuda, pružanje
podrške komisijama za evaluaciju i omogućavanje da se njihov rad sprovodi u
skladu sa smjernicama Svetske banke o nabavkama), (ii) prenos sredstava po
osnovu zahtjeva za povlačenje sredstava pripremljenih od strane korisnika granta
(koji bi trebalo da bude dostavljen JTP u periodima ne dužim od 3 mjeseca), i (iii)
prihvatanje finansijskih izveštaja pripremljenih od strane korisnika granta koji se
odnose na korisć enje sredstava granta.
6.3 Ekspert za zaštitu životne sredine

Ekspert za zaštitu životne sredine (TPU osoblje) zadužen je za preliminarni pregled
predloženih prijava/prijedloga za PI&R, pružanje podrške prilikom pripreme PLŽS,
kao i za pregled, savjetovanje i nadgledanje usklađenosti PI&R aktivnosti sa
Okvirom za upravljanje životnom sredinom (OUŽS) i specifičnim Planom upravljanja
životnom sredinom (PLŽS). Ukoliko je Korisnik granta dužan da izradi Plan
9
upravljanja životnom sredinom, tada će se praćenje napretka u sprovođenju PLŽS
obavljati najmanje dva puta godišnje (podaci navedeni u Aneksu 15) i sprovoditi u
bliskoj saradnji sa nadležnim osobama u Ministarstvu nauke.
7. Proces podnošenja prijave/ prijedloga

Proces podnošenja prijave/prijedloga za dobijanje granta sastoji se od pet (5)
glavnih aktivnosti (svaka je potpunije opisana u nastavku): (i) Konkurs za
dostavljanje prijedloga projekta, (ii) Priprema prijava/prijedloga, (iii ) Pregled i
evaluacija prijava/prijedloga, (iv) Pregovaranje i dodjela grantova, i (v) Izrada
ugovora za PI&R.
7.1 Konkurs za - dostavljanje prijedloga projekta

(Vidjeti Aneks 1 za ključne datume u procesu dostavljanje prijava)
I. Za svaki krug grantova za PI &R Ministarstvo nauke Crne Gore ć e pripremiti
konkurs za dostavljanje prijedloga, ukljucujuć i kljucne datume , posebne
tehničke/konceptualne informacije i ključne administrativne postupke.
II. Konkurs ć e biti dostupan: (i) na sajtu Ministarstva nauke (www.mna.gov.me)
i INVO projekta (www.heric.me), i (ii) u jednim nacionalnim dnevnim
novinama (oglašava se dva puta). Konkurs za dostavljanje prijedloga je
prikazan u Aneksu 2.
III. Ministarstvo nauke i INVO Tim za upravljanje projektom ć e organizovati
prezentaciju programa za naučnoistraživačku zajednicu.
IV. Rok za pripremu prijava/prijedloga biće minimum 60 dana - od dana
objavljivanja Konkursa do isteka roka za dostavljanje prijava.
7.2 Priprema prijava/prijedloga

U pogledu izrade prijedloga i podnošenja prijave, ustanove/istraživački timovi mogu
dobiti primjerak Priručnika za podnosioce prijave, koji sadrži sve potrebne
informacije i osnovne obrasce koje je potrebno popuniti. Prirucnik ć e biti dostupan
na sajtu Ministarstva nauke (www.mna.gov.me) i na sajtu INVO projekta
(www.heric.me).
Izrada prijava /prijedloga ć e biti u nadleznosti zainteresovanih
ustanova/istraživačkih timova. Tokom perioda izrade prijave/prijedloga, moguće je
tražiti detaljnije informacije u pisanoj formi, slanjem mail-a Službeniku za grantove
INVO Tima za upravljanje projektom, koji će dostaviti odgovor na isti način.
Službenik za grantove će se konsultovati sa nadležnom osobom u Ministarstvu
nauke u vezi sa odgovorima.
7.2.1 Opravdani troškovi za podnosioce prijave (nacionalna licencirana

naučnoistraživačka ustanova u Crnoj Gori)
Sredstva PI&R grantova mogu se tražiti za troškove istraživačkih projekata koji su u
skladu sa ciljevima Programa za PI&R grantove. Grantovima ć e se finansirati
sljedeć e:
a) Kupovina i održavanje nove opreme;
b) Novo, ekonomicnije korisć enje opreme kroz saradnju i ustupanje;
10
c) Potrošni materijal;
d) Nabavka savremenih informacionih i komunikacionih tehnologija;
e) Troškovi za istraživače koji su direktno angažovani i I & R osoblje;
f) Plate za mlade doktorante (do 35 godina) i postdoktorante za sprovođenje
istraživanja;
g) Prijave patenata;
h) Organizovanje konferencija i radionica u Crnoj Gori i ucesć e crnogorskih
naučnika na konferencijama i radionicama u Crnoj Gori i inostranstvu;
i) Ostali troškovi za diseminaciju rezultata;
j) Pretplate na elektronske baze podataka naučnih časopisa; i
k) Administrativni/sporedni troškovi.
7.2.2. Opravdani troškovi za drugu licenciranu nacionalnu

naučnoistraživačku ustanovu iz Crne Gore (ukoliko postoji u
partnerstvu):
a) Kupovina i održavanje nove opreme;
b) Novo, ekonomicnije korisć enje opreme kroz saradnju i ustupanje;
c) Potrošni materijal;
d) Nabavka savremenih informacionih i komunikacionih tehnologija;
e) Troškovi za istraživače koji su direktno uključeni i I & R osoblje;
f) Plate mladih doktoranata (do 35 godina ) i postdoktoranata za sprovođenje
istraživanja;
g) Prijave patenata;
h) Ucesć e crnogorskih naucnika na konferencijama i radionicama u Crnoj Gori i
inostranstvu; i
i) Ostali troškovi za diseminaciju rezultata.
7.2.3. Opravdani troškovi za međunarodne partnere koji predstavljaju

licenciranu naučnoistraživačku ustanovu u skladu sa svojim
nacionalnim propisima
a) Troškovi za istraživače iz partnerskih institucija iz inostranstva, angažovane
da razmenjuju iskustva, podučavaju i sprovode istraživanja u okviru projekta,
i
b) Putni troškovi - ukljucujuć i troškove prevoza, smještaja i dnevnice.
7.2.4 Opravdani troškovi za kompanije (partnere)

a) Troškovi za istraživače, tehnicare i drugo pomoć no osoblje u mjeri u kojoj su
angažovani na istraživačkom projektu;
b) Troškovi instrumenata i opreme u mjeri, kao i za period korišćenja u
istraživačkom projektu. Ukoliko se takvi instrumenti i oprema ne iskoriste sve
do isteka njihovog roka trajanja za dati istraživački projekat, onda se samo
troškovi amortizacije koji odgovaraju trajanju istraživačkog projekta,
izračunati na osnovu računovodstvenih pravila, smatraju opravdanim;
c) Troškovi ugovornih istraživanja, tehničkog znanja i patenata kupljenih ili
licenciranih iz spoljnih izvora po tržišnim cijenama, gdje je transakcija
obavljena između nezavisnih subjekata;
11
d) Ucesć e zaposlenih u privrednom subjektu koji je partner na projektu, na
konferencijama, radionicama i seminarima, za potrebe projekta; i
e) Ostali operativni troškovi , ukljucujuć i troskove materijala , potrošnog
materijala i sličnih proizvoda koji se nastali direktno kao rezultat istraživačke
djelatnosti.
U slučaju primijenjenih istraživanja, traženi iznosi granta po konkretnoj
pojedinačnoj istraživačkoj aktivnosti ne mogu biti već i od:
 80 % opravdanih troskova za mala preduzeć a (mala preduzeć a kao
partneri),
 75 % opravdanih troskova za srednja preduzeć a , i
 65 % opravdanih troškova za velika preduzeća.
U slučaju razvojnih istraživanja, traženi iznosi granta po konkretnoj
pojedinačnoj istraživačkoj aktivnosti ne mogu biti već i od:
 60 % opravdanih troškova za mala preduzeć a (mala preduzeć a kao
partneri),
 50 % opravdanih troskova za srednja preduzeć a , i
 40 % opravdanih troškova za velika preduzeća.
Za neistraživačke (neekonomske) aktivnosti grant pokriva troškove u iznosu

od 100%.
S obzirom na to da raspodjela navedenih troškova u okviru cjelokupnog iznosa

granta (iznos namijenjen svim partnerima ) može značajno da varira u zavisnosti od
prirode predloženog projekta , treba, kao pravilo , uzeti u obzir sledeć u strukturu
budžeta:
 Plate i honorari ne smiju da prelaze iznos od 40 % od traženog granta; i

 Administrativni/sporedni troškovi ne smiju da pređu iznos od 10% od
predloženih troškova za plate i honorare.
Raspodjela sredstava mora biti dobro raspoređena. Međutim, drugačija struktura

budžeta od navedene će se razmotriti ukoliko podnosilac prijave u prijedlogu
projekta pruži valjano opravdanje. Naime, na međunarodnim evaluatorima koji
budu ocjenjivali prijedloge projekata je da daju mišljenje u kojoj meri su ovi troškovi
opravdani, realni i izvodljivi za uspešnu realizaciju predloženih aktivnosti.
Ministarstvo nauke ć e finansirati PI &R u iznosu koji zavisi od vrste istraživanja i

vrste partnera . Naime, Ministarstvo nauke ć e finansirati aktivnosti koje sprovode
naučnoistraživačke ustanove, kako iz Crne Gore, tako i iz inostranstva , u ukupnoj
vrijednosti projekta , koja ć e biti dogovorena tokom faze pregov ora i definisana
Ugovorom. Ministarstvo nauke ć e takođe finansirati istrazivacke aktivnosti koje
sprovode partneri iz privrede, na način kako je prethodno navedeno u ovom
12
poglavlju. Međutim, svi partneri moraju da doprinesu realizaciji projekta, i to:
partneri iz privrede treba da daju finansijski doprinos, ali pored obaveznih iznosa u
zavisnosti od vrste kompanije, oni mogu da daju doprinos u nefinansijskim
sredstvima; drugi partneri (licencirana naučnoistraživačka ustanova/ustanove iz
Crne Gore i inostranstva) moraju da daju doprinos koji može da bude finansijske
prirode (nije obavezno) ili u nefinansijskim sredstvima. Doprinosi moraju da budu
jasno definisani u Aneksu 3b - ,,Primjer obrasca za garanciju" koji mora da dostavi
svaki partner u projektu, kao i u Aneksu 3d ,,Plan budžeta".
Svaki podnosilac prijave, uz Obrazac za prijavu (dat u Aneksu 3), takođe mora da
ispuni i dostavi Kontrolnu listu skrininga zaštite životne sredine (vidi Aneks 15,
Prilog I). U izradi prijava/prijedloga, sredstva grantova za PI&R se ne mogu tražiti ili
planirati za aktivnosti za koje je, u skladu sa Zakonom o procjeni uticaja na životnu
sredinu, potrebna puna Procjena uticaja na životnu sredinu (PUŽS), ili za druge
aktivnosti navedene u poglavlju ,,Izuzeci” u Aneksu 15.
7.2.5. Neopravdani troškovi
Grantovi se neće dodjeljivati za samostalne aktivnosti iz spiska gore navedenih
opravdanih troškova (npr. isključivo za kupovinu opreme, odnosno organizovanje
radionica, itd).
Grant se ne može tražiti za aktivnosti koje uključuju, ali nisu ograničene na:
a) Građevinske radove;
b) Nabavku vozila;
c) Kupovinu/zakup nekretnina.
7.3 Pregled i evaluacija prijava/prijedloga

Prijave/prijedlozi će proći proces pregleda i evaluacije, koji uključuje: a) Pregled
administrativne usklađenosti i kompletnosti prijave/usklađenost sa pravilima
zaštite životne sredine , b) Naučnu evaluaciju i tehničko/troškovno upoređivanje, c)
Održivost implementacije i komparativni uticaj i d) Završnu evaluaciju i odluku o
dodjeli granta.
Proces evaluacije prijedloga počinje pregledom administrativne usklađenosti i
kompletnosti prijave/usklađenost sa pravilima zaštite životne sredine. Svi prijedlozi
koji ispune ove uslove, smatraće se prihvatljivim i biće upućeni na dalje
razmatranje i evaluaciju koju će sprovesti međunarodni evaluatori na osnovu
kriterijuma i šeme ocjenjivanja prikazanih u ovom poglavlju. Projekti će biti
ravnopravno razmatrani, bez obzira na razliku u visini traženih iznosa grantova.
i. Službenik za grantove Tima za upravljanje projektom, zajedno sa nadležnom
osobom u Ministarstvu nauke, obaviće inicijalni pregled administrativne
usklađenosti i kompletnosti prijave/usklađenost sa pravilima zaštite životne
sredine. Ukoliko podnosioci prijave ne dostave tražene podatke, prijava za PI&R se
neće dalje razmatrati za finansiranje. Međutim, kako bi se izbjegla moguća
diskvalifikacija u ovoj početnoj fazi, usljed nekih zanemarljivih administrativnih
pitanja, od podnosilaca prijave se može tražiti da pojasne/izmijene određene
podatke i izvrše dopune u dostavljenoj dokumentaciji. Potpuna i administrativno
usklađena prijava treba da ispunjava sljedeće uslove:
 Prijava je podnijetana vrijeme;
13
 Prijava/prijedlog je potpun(a) (uključuje sve tražene podatke, dokumente,
poglavlja, sekcije, anekse, obrasce i potpise);
 Tačan broj primjeraka je dostavljen na jeziku i na način koji su propisani.
 Predloženi PI&R se odnosi na definisane prioritetne oblasi istraživanja;
 Podnosilac prijave nema neki INVO PI&R koji se u tom trenutku realizuje, u
istoj tematskoj oblasti, a koji je započet u prethodnim konkuretnim
krugovima;
 Sredstva se ne traže za neopravdane troškove;
 Traženi iznos granta je u okviru definisanih granica; i
 Podnosilac prijave/Rukovodilac projekta je ispunio ugovorne obaveze iz
prethodnih naučnoistraživačkih projekata finansiranih iz državnog Budžeta,
u posljednjih pet godina.
Uporedo sa administrativnom provjerom, ekspert za zaštitu životne sredine INVO
Tima za upravljanje projektom, će sprovesti preliminarnu provjeru
prijava/prijedloga i pregledati Kontrolnu listu za skrining zaštite životne sredine
kako bi se klasifikovale prijave po ekološkim kategorijama i pružile informacije o
mogućoj nužnosti izrade Plana upravljanja životnom sredinom od strane
podnosioca prijave. Ova provjera će osigurati usklađenost sa poglavljem,,Izuzeci"
u Aneksu 15 i pružiti podatke o mogućoj nužnosti podnošenja dodatne
dokumentacije u skladu sa važećim propisima Crne Gore. Ukoliko ekspert smatra
da je određena dokumentacija/dozvole obavezna ili da može biti obavezna za
konkretni prijedlog projekta, i da je obično potrebno dosta vremena kako bi se
pribavila/ regulisala, onda on/ona može zatražiti od podnosioca prijave da dostavi
potrebnu dokumentaciju ili da pokrene proces pribavljanja dokumentacije
paralelno s daljim procesom evaluacije prijedloga (tj. prije preliminarnog izbora),
čime se sprečavaju moguća kašnjenja u podnošenju dokumentacije o zaštiti
životne sredine. U suprotnom, ukoliko ekspert smatra da ne postoji (značajni)
rizik od takve vrste problema, odnosno dobijanja negativnog odgovora od
nadležnog državnog organa u vezi sa potrebnim dozvolama, u tom slučaju se
dodatna dokumentacija/dozvole mogu zatražiti kasnije, nakon preliminarnog
izbora podnosioca prijave (vidi poglavlje 7.4). Svaka prijava koja zadovoljava
uslove za prijavljivanje, administrativnu usklađenost i kompletnost
prijave/usklađenost sa pravilima zaštite životne sredine biće pojedinačno
ocijenjena na daljinu (elektronskim putem), od strane najmanje dva nezavisna i
objektivna Međunarodna naučna evaluatora (MNEV).
MNEV su zaduženi za obavljanje naučne evaluacije. Pored toga, oni će procijeniti

da li su predviđeni troškovi istraživanja i ukupna budžetska sredstva razumno
planirani i raspoređeni. Oni moraju imati vještine i znanja iz određene naučne
oblasti na koju se prijava odnosi. Svaki MNEV mora imati najviše standarde
integriteta, što isključuje bilo kakvu povezanost sa podnosiocima prijave, bilo kao
zaposleni, konsultant, rođak, politički ili poslovni partner. Svaki kandidat treba
unaprijed da prijavi bilo kakvo saznanje o potencijalnom ili stvarnom konfliktu
interesa koji može uticati na njegovu objektivnost.
14
MNEV će biti u obavezi da izvrše evaluaciju određene prijave na daljinu, koja je
usko povezana sa njihovom oblašću ekspertize i dostave pisani pregled prijave,
koristeći obrazac dobijen od Ministarstva nauke. Svaki MNEV će pripremiti
izvještaj koji uključuje i ocjenu prijave i narativni dio u kome će istaći prednosti i
slabosti prijave i ukazati na sva pitanja koja bi mogla biti pojašnjena prilikom
intervjua sa podnosiocem prijave.
Kriterijumi za evaluaciju projektnih prijedloga su sljedeći:

maks.
Oblast evaluacije
bodova
Naučni/tehnološki kvalitet, očekivani rezultati, inovativnost i
1 15
interdisciplinarnost
2 Međunarodna saradnja, mobilnost istraživača 15
3 Saradnja s privrednim sektorom 15
4 Kvalitet učešća mladih istraživača 10
Kvalitet plana projekta: tehnička, upravljačka, kao i troškovna i
5 15
finansijska struktura
6 Kvalitet projektnog tima: naučni/tehnološki i upravljački 15
7 Valorizacija rezultata i tržišne perspektive 15
ii. MNEV će izvršiti evaluaciju svih potpunih i administrativno usklađenih

prijava/prijedloga. Maksimalno 100 bodova se može dodijeliti jednoj prijavi -
prijedlogu - gornja tabela pokazuje maksimalan broj bodova po oblastima
evaluacije. Minimalni broj bodova koji jedan prijedlog treba da dostigne je 70
poena, kako bi mogao da bude razmatran u drugoj fazi evaluacije od strane drugih
međunarodnih eksperata koji čine Komisiju za finalnu evaluaciju (KFE).
iii. Izvještaje pojedinačnih evaluacija, pripremljenih na daljinu od strane MNEV-a, će
dalje ispitati i komentarisati Komisija za finalnu evaluaciju (KFE) koja se sastoji od
najmanje tri (3) nezavisna Međunarodna eksperta za implementaciju projekta
(MEIP) i osoba iz Ministarstva nauke i INVO tima, koji će imati status posmatrača.
MEIP su zaduženi za finalnu evaluaciju zasnovanu na pojedinačnim sumarnim
izvještajima MNEV-a. Oni će izvšiti finalno rangiranje prijava-prijedloga, uzimajući
u obzir aspekte kao što su lokalni ekonomski uslovi. Svaki MEIP mora pokazati
najviše standarde integriteta, što isključuje bilo kakvu povezanost sa podnosiocima
prijave, bilo kao zaposleni, konsultant, rođak, politički ili poslovni partner. Oni
treba da posjeduju vještine i ekspertizu u pogledu implementacije ili monitoringa
sličnih grant programa s osnovnim ciljem da unaprijede naučnu uspješnost,
konkurentnost ili inovativnost. Takođe moraju posjedovati stručnost u oblasti
inovacija, tržišnih trendova, kao i iskustvo u implementaciji projekata u sličnim
uslovima kao u Crnoj Gori. KFE može zatražiti organizovanje intervjua sa
podnosiocima prijava kako bi se razmotrili izvještaji pripremljeni od strane MNEV-
a. Međunarodni eksperti za implementaciju projekta će se sastati u Crnoj Gori u
prisustvu najmanje jednog predstavnika Ministarstva nauke i INVO Službenika za
grantove, koji će imati ulogu moderatora. Konsenzus sastanak, kao i dogovor o
konačnom rangiranju, poslužiće za razvijanje daljih pregovaračkih smjernica koje
će Ministarstvo nauke koristiti u pregovorima o uslovima za zaključenje Ugovora o
dodjeli granta sa prvorangiranim podnosiocima prijave. KFE će dati preporuke
15
Ministarstvu nauke za izbor PI&R prijedloga za finansiranje, i usaglasiti konačnu
listu sa rangiranjem prijedloga razvrstanih u tri kategorije: (i) izuzetno se
preporučuju za finansiranje, (ii) preporučuju se za finansiranje, i (iii) ne
preporučuju se za finansiranje.
iv. Na osnovu navedenog, a uzimajući u obzir raspoloživi budžet, Ministarstvo nauke
će ući u pregovore o zaključenju ugovora sa podnosiocima prijava čiji su prijedlozi
svrstani u prvu kategoriju – izuzetno preporučeni za finansiranje. Pored toga,
Ministarstvo nauke takođe može da započne pregovore s podnosiocima prijava čiji
su prijedlozi svrstani u drugu kategoriju – preporučeni za finansiranje, ukoliko su
prijedlozi iz prve kategorije povučeni ili su pregovori bili neuspješni, a budžetska
sredstva postanu dostupna. Takođe, Ministarstvo može odlučiti da finansira
projekte iz druge kategorije, ako nakon dodjele sredstava svim projektima iz prve
kategorije, još uvijek postoje preostala sredstva u budžetu.
Prijedlozi iz treće kategorije - ne preporučuju se za implementaciju, će automatski
biti odbijeni i neće biti uzeti u razmatranje od strane Ministarstva nauke.
7.4 Pregovori o PI&R prijedlozima i dodjela grantova

Predstavnici Ministarstva nauke, Službenik za grantove i Ekspert za zaštitu životne
sredine mogu izvršiti provjeru na licu mjesta svih podnosioca prijava sa prioritetne
liste kako bi utvrdili stanje na licu mjesta, tj. da li je/na koji način stanje na licu
mjesta u skladu sa informacijama navedenim u prijavi i podnijetoj dokumentaciji.
Informacije o stvarima koje treba provjeriti biće predložene/dostavljene od strane
Međunarodnih eksperata za implementaciju projekta i Komisije za finalnu
evaluaciju, ali, takođe, mogu biti zasnovane i na mišljenju Ministarstva nauke. Nakon
ovih kontrola, podnosioci prijedloga biće pozvani da stupe u pregovore o
zaključenju Ugovora sa Ministarstvom nauke. Svrha ovih pregovora je rješavanje
svih nejasnoća koje su se pojavile tokom evaluacije i dobijanje svih potrebnih
izmjena prijedloga. Pregovori mogu da se odnose na sve naučne, tehničke, pravne ili
finansijske aspekte prijedloga, uzimajući u obzir komentare eksperata za evaluaciju.
Naučni aspekti će posebno obuhvatili izmjene plana projekta i usklađivanje sa njim.
Pravni aspekti će obuhvatiti, posebno, pregled svih posebnih ugovornih klauzula ili
uslova potrebnih za projekat. Finansijski aspekti će obuhvatiti pregovore o iznosu i
dinamici isplate PI&R grantova i izmjene finansijskog plana. Takođe će se
raspravljati o mogućim pitanjima zaštite životne sredine - ako su projektne
aktivnosti takve prirode da je podnosilac prijave dužan da podnese Plan upravljanja
životnom sredinom (PLŽS) i dobije odobrenje, onda dvije strane tokom pregovora
treba da postignu dogovor u vezi sa sadržajem PLŽS, dodatnoj
dokumentaciji/dozvolama u vezi sa zaštitom životne sredine koju je potrebno
dostaviti u skladu sa crnogorskim zakonima, kao i o roku za njihovo dostavljanje.
Predstavnici Jedinice za tehničku podršku (JTP) će učestvovati u fazi pregovora u
okviru svoje nadležnosti za PI&R grantove.
U slučaju odustanka podnosilaca prijave ili neuspješnih pregovora s istraživačkim
timovima koji su prvorangirani – sa liste projekata iz prve kategorije, Ministarstvo
nauke može kontaktirati podnosioce prijava iz druge kategorije konačne liste
Komisije za finalnu evaluaciju radi započinjanja pregovora.
Nakon završetka pregovora i izmjena razmatranih prijedloga, Ministarstvo nauke će
donijeti konačnu listu prijedloga za finansiranje, propraćenu relevantnim
16
izvještajima o evaluaciji i ishodima pregovora i donijeti formalnu odluku o
prihvatanju prijave i odobravanju odgovarajućih sredstava PI&R grantova.
Svi podnosioci prijava za PI&R grantove će biti obaviješteni o ishodima postupka
izbora i spisak odabranih projektnih prijedloga će biti objavljen na web stranicama
Ministarstva nauke i INVO projekta.
7.5 Izrada i potpisivanje ugovora o PI&R grantovima

Ugovori će biti zaključeni, putem razgovora i pregovora, za sve prijave/ prijedloge
odabrane za finansiranje i treba da budu potpisani najkasnije u roku od tri (3)
nedjelje nakon finalne/zvanične dodjele PI&R grantova od strane Ministarstva
nauke. Ugovorne strane će biti Ministarstvo nauke, Korisnik granta i Rukovodilac
projekta. Ministarstvo nauke će pripremiti obrazac ugovora, ali će on biti detaljno
definisan i usklađen tokom faze pregovora sa svakim Korisnikom granta u
zavisnosti od specifičnosti PI&R prijedloga. Ugovorom će se utvrditi prava i obaveze
ugovornih strana, i posebno postupci za naučnu i finansijsku implementaciju,
opravdanost troškova, kao i pravila u vezi s pravima intelektualne svojine, koja
mogu biti potrebna.
Nakon potpisivanja ugovora o grantu, Korisnik granta mora da potpiše pojedinačne
partnerske ugovore sa svim članovima tima svakog partnera koji će učestvovati u
implementaciji projekta (ostale institucije i firme), čime će se regulisati njihovi
međusobni odnosi, a samim tim će početi i realizacija projekta. Potpisani partnerski
ugovori se moraju dostaviti Ministarstvu nauke, što će biti preduslov za uplatu prve
tranše sredstava. Cjelokupna implementacija projekta će biti obaveza Korisnika
granta.
Ugovorima između Korisnika granta i svakog partnera mora se utvrditi sljedeće:
 Aktivnosti koje će biti preduzete od strane svakog člana tima i raspored

aktivnosti;
 Naknada / sistem plaćanja;
 Doprinosi partnera u cilju uspješne realizacije projekta;
 Prava intelektualne svojine, posebno u pogledu pristupa već postojećem
znanju, korišćenju znanja, javnom objavljivanju i povjerljivosti.
Pripremu svih ugovora treba započeti što je prije moguće nakon dobijanja poziva za
početak pregovora i detaljno definisati i uskladiti tokom faze pregovora.
8. Osnovni postupak i vremenski raspored za evaluaciju i finalno

odobravanje prijedloga:
i. Prijem prijedloga (JTP);
ii. Provjera uslova za prijavljivanje (INVO Službenik za grantove Tima za
upravljanje projektom, u saradnji sa Ministarstvom nauke, trajanje: 14
dana);
Paralelno sa ovom provjerom, preliminarni pregled prijedloga sa
aspekta zaštite životne sredine i pregled Kontrolne liste skrininga
zaštite životne sredine (ekspert za zaštitu životne sredine Tima za
upravljanje projektom);
17
iii. Pojedinačna evaluacija prijedloga (Međunarodni naučni evaluatori,
trajanje: 45 dana);
iv. Pregled izvještaja o evaluaciji i preliminarni izbor prijedloga za
finansiranje (KFE, trajanje: 14 dana);
v. Pregled izvještaja o evaluaciji/rangiranje od strane KFE i izrada
prioritetne i rezervne liste prijedloga za pregovaranje (MNA, trajanje:
7 dana);
vi. Dodatni pregovori o izabranim prijedlozima (MNA i INVO TPU,
trajanje: 30 dana);
Paralelno sa navedenim, izabrani kandidati će sprovesti Procjenu
uticaja na životnu sredinu, uzimajući u obzir specifičnosti lokacije i
izraditi Plan upravljanja životnom sredinom;
vii. Konačno odobrenje prijava (MNA, trajanje: 7 dana); i
viii. Potpisivanje ugovora o grantu između Ministarstva nauke, Korisnika
granta i Rukovodioca projekta.
Ukupnij period od zatvaranja konkursa do završetka postupka evaluacije i izbora
prijedloga može trajati najviše sedam mjeseci.
Cjelokupni proces evaluacije je prikazan u šemi ispod:
Administrativna provjera Skrining životne sredine
Prihvatljiv Neprihvatljiv Usklađen Neusklađen
Evaluacija i ocjenjivanje prijedloga od

strane međunarodnih naučnih evaluatora
Pregled i rangiranjeod strane KFE
Pregled izvještaja/rangiranja Komisije za

finalnu evaluaciju od strane Ministarstva
nauke i konačna odluka o PZ&R
prijedlozima koji su prvorangirani za
finansiranje
Pregovori
Zvanična odluka o konačnoj listi za

finansiranje
18
9. Implementacija granta
Implementacija granta se sastoji od nekoliko ključnih postupaka i uključuje: (i)
Planiranje, (ii) Izvršavanje, (iii) Administraciju i finansije, i (iv) Izvještavanje.
Cjelokupna implementacija granta je u nadležnosti Korisnika granta. Obaveze
između Korisnika granta i Rukovodioca projekta će biti regulisane u ugovoru
potpisanom sa Ministarstvom nauke. Kao što je navedeno u ugovoru za
impementaciju granta, Ministarstvo nauke i Korisnik granta će nastojati da
upotrijebe sve svoje napore da riješe eventualne probleme koji mogu nastati tokom
realizacije projekta.
Ugovor će sadržati dogovoreni cjelokupni plan implementacije za cijelo trajanje
projekta i prateći indikativni finansijski plan. Korisniku granta može biti dozvoljeno
da izvrši izmjenu potprojektinih aktivnosti uz pismeno odobrenje Ministarstva
nauke. Izmjene opštih ciljeva i očekivanih rezultata projekta, koji su navedeni u
Ugovoru se ne očekuju tokom trajanja projekta.
Korisnik granta se može obratiti Ministarstvu nauke i Službeniku za grantove kako
bi dobio potrebno pojašnjenje procedura i dokumenata/obrazaca koji će se koristiti.
Tokom implementacije, Korisnik granta realizuje sve aspekte projekta i ispunjava
administrativne i finansijke zadatke i zadatke izvještavanja, u skladu sa opisom
navedenim u nastavku teksta, i sprovodi mjere zaštite životne sredine i program
monitoringa u skladu sa PLŽS. Službenik za grantove INVO Tima za upravljanje
projektom, u saradnji sa nadležnom osobom u Ministarstvu nauke upravlja i nadzire
grantove, što uključuje učešće u praćenju impementacije grantova i ocjenu izvještaja
o napretku koje pripremaju korisnici grantova. Kako se očekuje da se PI&R
prijedlozi razlikuju, svaki će jasno definisati konkretne mjere monitoringa,
uključujući mjerljive indikatore uspješnosti i ključne tačke na osnovu kojih se može
ocijeniti napredovanje i rezultati predloženih aktivnosti. Ovi indikatori i ključne
tačke će biti dogovoreni tokom pregovora između Ministarstva nauke i
prvorangiranih podnosioca prijava prije potpisivanja ugovora. Primjeri mjerljivih
indikatora uspješnosti su: monografije/publikacije, doktorske i postdoktorske teze,
angažovanje mladih studenata, primjene patenata, prototipovi, novi proizvodi ili
tehnologije u proizvodnji, značajna poboljšanja postojećih proizvoda ili tehnologija,
nove metode i aktivnosti informisanja/diseminacije.
Po završetku projekta, na osnovu završnog izvještaja, pripremljenog od strane
Korisnika granta, procijeniće se rezultati projekta u odnosu na dogovorene ciljeve.
Ovaj završni izvještaj fokusiraće se na produkte, rezultate, ishode (učinke) i
ostvarenje dogovorenih mjerljivih indikatora koji odražavaju ciljeve P&IR,
uključujući analizu i evaluaciju potencijalnog ekonomskog i društvenog učinka
dostignuća projekta i opis projektnih aktivnosti, kao i buduće planove u vezi sa
korišćenjem i širenjem znanja. Uz završni izvještaj treba priložiti finansijski izvještaj
za cjelokupni period.
Po prijemu završnog finansijskog izvještaja i izvještaja o napretku Korisnika granta,
Ministarstvo nauke će započeti postupak za zaključenje granta. Postupak zaključenja
obuhvata prihvatanje svih potrebnih izvještaja, isplatu svih preostalih sredstava
granta i povraćaj svih neutrošenih sredstava granta Ministarstvu nauke. Svi zahtjevi
PI&R granta ostaju u potpunosti na snazi dok korisnik granta ne primi dopis o
zaključenju granta od Ministarstva nauke, u kome se navodi da su sve obaveze
19
izvršene. Takav dopis će obično biti poslat u roku od dva mjeseca, osim ukoliko
postoje nepredviđene okolnosti koje mogu prouzrokovati kašnjenje.
10. Zaštita životne sredine i socijalna zaštita

INVO projekat nije povezan sa bilo kojim rizikom koji se odnosi na socijalnu zaštitu,
zbog čega se ne sprovodi politika Svjetske banke iz ove oblasti. Pored toga, projekat
je, prema proceduri Svjetske banke koja se odnosi na životnu sredinu, klasifikovan
kao projekat "B" kategorije, koji zahtijeva djelimičnu procjenu uticaja na životnu
sredinu, ali ne i sveobuhvatnu procjenu uticaja na životnu sredinu.
Postupak procjene uticaja vrednuje moguće rizike projekta i uticaje na životnu
sredinu u oblasti njegovog djelovanja. Takođe, ovim postupkom se razmatraju
alternativna rješenja u projektu i utvrđuju načini za poboljšanje izbora, planiranja,
projektovanja i same implementacije projekta, sprečavanjem, minimiziranjem,
ublažavanjem, ili kompenzovanjem štetnih uticaja na životnu sredinu i jačanjem
pozitivnih uticaja. Na kraju, procjena uticaja preporučuje proces ublažavanja štetnih
uticaja na životnu sredinu i upravljanja njima tokom implementacije projekta.
Svjetska banka podržava primjenu preventivnih mjera u odnosu na mjere
ublažavanja uticaja ili kompenzacije, kad god je to izvodljivo.
Potencijalni uticaj PI&R grantova na životnu sredinu ocjenjivaće se putem skrining
procedure koja će se sprovoditi u skladu sa:
 Politikom Svjetske banke o procjeni uticaja na životnu sredinu (OP / BP / GP

4.01 o PSŽS); i
 Priručnikom Svjetske banke o sprečavanju i ublažavanju zagađenja i
relevantnim zakonskim i podzakonskim aktima Crne Gore, i to, prije svega,
Zakonom o upravljanju otpadom (Sl. list CG br. 64/11) i Zakonom o
integrisanom sprečavanju i kontroli zagađenja životne sredine (Sl. ist CG br.
80/05).
Moguća ključna pitanja iz oblasti zaštite životne sredine, u okviru PI&R aktivnosti,
prvenstveno se odnose na laboratorijsku sigurnost i odlaganje otpada. Okvir za
upravljanje životnom sredinom (OUŽS), koji je dat u aneksu 15, pruža smjernice za
usaglašavanje projekta sa zahtjevima Svjetske banke i Vlade Crne Gore u oblasti
zaštite životne sredine. Podnosilac prijave mora ispuniti Kontrolnu listu skrininga
životne sredine, koja će ukazati na rizike po životnu sredinu koje bi potprojektne
aktivnosti mogle izazvati. Kada skrining postupak naveden u pomenutom Okviru za
upravljanje životnom sredinom (OUŽS) ukazuje na mogući značajan uticaja na
životnu sredinu, Korisnik granta mora da izradi posebni Plan za upravljanje
životnom sredinom za implementaciju PI&R aktivnosti. Planom za upravljanje
životnom sredinom se utvrđuju mjere za smanjenje uticaja koje se preporučuju za
procijenjene štetne uticaje na životnu sredinu i zahtijeva njihova implementacija.
11. Pitanja nabavki

Prvorangirani podnosioci prijava pripremaju Plan nabavki, koji uključuje stavke
koje će se nabavljati tokom implementacije potprojekta i podnosi ga na odobrenje
Ministarstvu nauke i JTP. Ukoliko je opravdano, Plan nabavki se može izmijeniti
tokom trajanja potprojekta, uz saglasnost Ministarstva nauke i JTP.
20
JTP će biti zadužena za nabavke (finansirane u cjelini ili djelimično iz sredstava
granta) u skladu sa postupcima opisanim u ovim Priručnikomza podnosioce prijave
i relevantnim odvojenim aneksima koji su u skladu sa:
 Smjernicama Svjetske banke - „Smjernice: nabavka roba, radova i
nesavjetodavnih usluga u okviru IBRD zajmova i IDA kredita i grantova od
strane zajmoprimaca Svjetske banke", januar 2011;
 Smjernicama Svjetske banke "Smjernice: izbor i zapošljavanje konsultanata u
okviru IBRD zajmova i IDA kredita i grantova od strane zajmoprimaca
Svjetske banke", januar 2011;
Uloga JTP u postupku nabavki je navedena u poglavlju 6.2 ovog Priručnika za

podnosioce prijave.
Za sve detalje nabavki koji eventualno nisu obuhvaćeni Priručnikom za podnosioce
prijave i relevantnim aneksima, primjenjuju se odredbe navedenih Smjernica
Svjetske banke.
Pismena evidencija i ugovori o svim postupcima selekcije i nabavke će se čuvati u
kancelariji JTP. Izvođači, podizvođači i dobavljači moraju dozvoliti Svjetskoj banci,
na njen zahtjev, uvid u račune i knjigovodstvene evidencije koje se odnose na
nabavku i realizaciju ugovora, kao i reviziju pomenutih računa i evidencija od strane
revizora koje odredi Svjetska banka.
Metode nabavki koje će koristiti JTP se utvrđuju u fazi izrade Plana nabavki. Koja
metoda će biti korišćena za nabavku dobara, radova i usluga, zavisi od nekoliko
faktora, kao što su: procjena troškova, vrsta i količina, složenost i obim,
raspoloživost u lokalnoj regiji, itd.
Nabavka roba (npr. pilot postojenja i opreme) i nesavjetodavnih usluga (npr.

organizovanje konferencija, seminara, radionica, itd.) će se sprovoditi putem Šoping
(„shopping“) metode nabavki za iznose manje od 100.000 $, dok će se metod
Međunarodnog tendera (mogućnost učešća na tenderu treba da bude oglašena na
međunarodnom i nacionalnom nivou) koristiti za skuplje nabavke.
Šoping je metod nabavke kod koga oglašavanje nije potrebno. Zahtjevi za
dostavljanjem ponuda se direktno upućuju domaćim i stranim (prema potrebi)
dobavljačima ili pružaocima usluga. Metod se zasniva na pribavljanju i upoređivanju
najmanje tri ponuđene cijene, kako bi se obezbijedile konkurentne cijene. U
opravdanim okolnostima roba se može nabaviti putem neposrednog ugovaranja
(jedan ponuđač), uz prethodno odobrenje Svjetske banke, na primjer ukoliko se
određena roba može dobaviti samo od određenog dobavljača ili u slučajevima kada
kompatibilnost sa postojećom opremom zahtijeva posebne vrste roba.
Izbor gostujućih profesora/naučnika će biti u skladu sa pojedinačnim postupkom
selekcije, što znači da se izbor vrši na osnovu njihovih kvalifikacija i razumnih
troškova. Oni mogu biti odabrani na osnovu preporuka ili upoređivanjem
kvalifikacija osoba koje izraze interesovanje za angažman ili putem direktnog
obraćanja od strane Korisnika granta. O svim postupcima selekcije vodiće se
pismena evidencija i sve konsultantske usluge će se temeljiti na pisanom ugovoru
između studenta/naučnika i Korisnika granta.
Korisnik granta se može obratiti Službeniku za grantove INVO Tima za upravljanje
projektom koji će pružiti adekvatnu podršku i sva potrebna dokumenta/obrasce.
21
Sve potrebne informacije o pravilima, postupcima, metodama i obrascima za
nabavke će biti pružene prvorangiranim podnosiocima prijava u toku faze
pregovora.
12. Administracija i finansije
12.1 Administracija
i. Nakon dodjele granta, Korisnik granta će implementirati grant savjesno i
efikasno i u skladu sa uslovima navedenim u Ugovoru.
ii. Svi učesnici u PI&R procesu (izvođači, podizvođači i dobavljači) će dozvoliti
Ministarstvu nauke i Svjetskoj banci, na njihov zahtjev, da pregledaju sve
njihove račune, evidencije i druga dokumenta koja se odnose na PI&R
aktivnosti i da dozvole reviziju navedenih dokumenata.
iii. Ukoliko je Korisnik granta dužan da sprovede propisanu godišnju reviziju u
skladu sa nacionalnim zakonodavstvom, Korisnik granta treba da pošalje JTP
i Ministarstvu nauke ovjerenu kopiju navedenih godišnjih revidiranih
finansijskih izvještaja, zajedno sa ovjerenom kopijom revizorskog mišljenja o
izvještaju u roku od jednog mjeseca od završetka revizije. Troškovi
angažovanja revizora od strane Korisnika granta ne mogu biti finansirani iz
sredstava PI&R grantova.
iv. Ministarstvo nauke zadržava pravo da odloži ili prekine aktivnosti vezane za
dodjelu granta ukoliko Korisnik granta tokom faze implementacije ne
ispunjava odredbe Ugovora. Ukoliko je to slučaj, Korisnik granta je dužan da
vrati finansijska sredstva u narednih 15 radnih dana.
v. Kašnjenje ili neispunjavanje obaveza tokom sprovođenja ugovora za
odobreni grant zbog propusta, grešaka, ili nemara od strane Korisnika granta
biće uzeto u obzir prilikom ocjene svih budućih prijedloga projekta
podnijetih od strane istog Korisnika granta.
12.2 Finansije
i. Sredstva PI&R granta uplaćivaće se direktno Korisniku granta, koji mora
otvoriti poseban bankovni račun (u daljnjem tekstu: Grant račun), otvoren
isključivo za potrebe priliva sredstava po osnovu granta.
ii. Sva sredstva PI&R granta koja će se koristiti za implementaciju granta
dodijeljenog Korisniku granta, biće deponovana na Grant računu. Evidencije i
bankarski izvještaji tog računa biće dostupni za potrebe pregleda i kontrole
od strane internih revizora za finansijsko upravljanje INVO Tima za
upravljanje projektom, JTP i eksternih revizora.
iii. Korišćenje sredstava PI&R grantova mora biti u skladu sa razumnim
finansijskim/računovodstvenim principima, a Korisnik granta mora voditi
evidenciju o korišćenju svih sredstava PI&R granta. Evidencija mora da
sadrži precizne, ažurne i potpune podatke o projektnim prihodima i
rashodima, kao i dokumentaciju koja potvrđuje sve troškove nastale u okviru
projekta. Takvo vođenje evidencije će biti od koristi prilikom periodičnog
finansijskog nadzora, kao i prilikom revizije, i mora biti na raspolaganju radi
provjere i kontrole od strane internih revizora za finansijsko upravljanje
22
INVO Tima za upravljanje projektom, JTP i eksternih revizora. Korisnik
granta mora da čuva sve finansijske izvještaje i sve potkrijepljene
dokumente, kao što su računi, fakture, priznanice, itd. i svu ostalu evidenciju
koja se odnosi na grant projekat u skladu sa nacionalnim zakonodavstvom.
Finansijska revizija implementacije granta sprovodiće se na finansijskim
izvještajima Korisnika granta odabranim po metodi slučajnog izbora. Ove
revizije će se sprovoditi u skladu sa Međunarodnim standardima revizije
(engl. International Standards on Auditing - ISA) koje propisuje
Međunarodno udruženje računovođa (engl. International Federation of
Accountants – IFAC).
iv. Transfer sredstava na Grant račun će se temeljiti na metodi plaćanja
unaprijed, tj. u iznosu početne tranše, a isplate narednih tranši će se vršiti
unaprijed za očekivane troškove rashoda projekta. Korisnik granta naknadno
dostavlja dokumentaciju Jedinici za tehničke usluge (izvještaj o rashodima uz
kopije faktura, računa, ugovora ili neki drugi dokaz koji se zahtijeva od strane
JTP), koja pokazuje da su takvi troškovi nastali i plaćeni avansnim
sredstvima. Konačni finansijski uslovi grant transfera (iznos avansa, tj.
početna doznaka, vremenski raspored isplata, refundiranje sredstava) biće
definisani posebno za svaki predloženi projekat, u zavisnosti od prirode i
vrijednosti projekta, tj. o njima se može pregovarati, a biće definisani tokom
pregovora za zaključenje Ugovora i potom navedeni/predviđeni u Ugovoru o
grantu koji potpisuje Korisnik granta u vezi sa odobrenim grantom. U roku
od 30 radnih dana od dana dodjele granta, JTPće na Grant račun Korisnika
granta prenijeti početnu doznaku, pod uslovom da su svi partnerski ugovori
(između Korisnika granta i njegovih partnera) potpisani i dostavljeni
Ministarstvu nauke na kontrolu, a pisano odobrenje podnijeto JTP. Kada
Korisnik granta želi da podigne sredstva granta, potrebno je da podnese
pisani zahtjev Jedinici za tehničke usluge, kao i Izjavu o rashodima i kopije
faktura, računa, ugovora i sl. Plaćanje traženog iznosa, uz uslov da je sva
potrebna dokumentacija dostavljena, pregledana i odobrena, biće izvršeno u
roku od 45 radnih dana; kako bi se izbjegla kašnjenja u plaćanju, Korisnik
granta treba da se pridržava svih zahtjeva i vodi računa o tome da je zahtjev
potpun i tačan i da je prateća dokumentacija u skladu sa odobrenim Planom
nabavke. Jedinici za tehničke usluge se moraju dostaviti izvještaji o trošenju
svih novčanih sredstava granta uplaćenih avansno na Grant račun ili vraćanju
nedokumentovanog preostalog dijela sredstava. Po pravilu, sva
dokumentacija mora biti dostavljena najkasnije do datuma krajnjeg roka za
isplatu (3 mjeseca nakon završetka projekta), a povrat neutrošenih sredstava
mora biti izvršen u narednih 15 dana.
v. Korisnik granta može izvršiti preraspodjelu sredstava (najviše 20%) između
finansijskih stavki koje spadaju u istu kategoriju troškova i takođe može
izvršiti preraspodjelu sredstava od plata/honorara za materijalne troškove,
dok suprotna preraspodjela nije dozvoljena. Svaki prijedlog za preraspodjelu
sredstava mora biti potkrijepljen adekvatnom argumentacijom za takvu
preraspodjelu i može biti realizovan tek nakon pismenog odobrenja od
strane Ministarstava nauke. Odgovarajući zapis o tome mora biti napravljen u
finansijskim i računovodstvenim evidencijama.
23
vi. Sredstva granta ne smiju biti izdvojena za plaćanje troškova koji su nastali
prije datuma potpisivanja Ugovora o dodjeli granta za PI&R.
vii. Sredstva mogu biti potrošena na aktivnosti koje nisu predviđene u projektnoj
prijavi/prijedlogu, uz prethodnu pisanu saglasnost Ministarstva nauke,
odnosno na osnovu dobijenog zvaničnog odobrenja za ažurirani Plan
nabavke.
13. Izvještavanje
i. Sve izvještaje priprema Rukovodilac projekta, u saradnji sa partnerima na
projektu, i oni moraju obuhvatiti sve projektne aktivnosti za period na koji se
izvještaj odnosi, kako one koje izvšava Korisnik granta, tako i one koje
izvršavaju ostali partneri koji rade zajedno na implementaciji projekta. Svi
izvještaju moraju biti jasno i logično formulisani. Rukovodilac projekta
potpisuje izvještaje i odgovoran je za njihov sadržaj.
ii. Pisani izvještaji o napretku moraju biti sačinjeni svakih pola godine od strane
Korisnika granta. Elektronska verzija (PDF, kao i Word format) i tri (3)
štampana primjerka se dostavljaju INVO Timu za upravljanje projektom (za
TPU, JTP i MNA). Svhaizvještavanjaje informisanje o napredovanju u skladu
sa planom projekta, kao i sveobuhvatno informisanje o realizaciji i
ispunjavanju ključnih tačaka projekta za relevantni period, te identifikacija i
objašnjenje problema. Finalne izvještaje potpisuju svi partneri na projektu.
iii. Finansijski izvještaji se takođe pripremaju polugodišnje od strane Korisnika
granta i dostavljaju u elektronskom obliku (u PDF i Word formatu) u tri (3)
štampana primjerka INVO Timu za upravljanje projektom (za TPU, JTP i
MNA). Svrha izvještaja je da pokaže napredak u isplatama sredstava PI&R
granta, kao i usklađenost sa procedurama SB koje se odnose na finansije i
isplate, a služe i kao osnova za eksternu reviziju.
iv. Drugi polugodišnji objedinjeni izvještaj o napretku koji se dostavlja svake
godine tokom trajanja projekta predstavlja godišnji izvještaj o napretku.
v. Obrazac izvještaja o realizaciji aktivnosti i finansijskog izvještaja može biti
izmijenjen na zahtjev Korisnika granta u toku pregovora sa Ministarstvom
nauke. Izmijenjeni obrazac smatra se važećim tek nakon konačnog odobrenja
od strane Svjetske banke.
vi. Izvještaji se moraju podnijeti najkasnije trideset (30) dana po isteku perioda
na koji se izvještaj odnosi. U slučaju kašnjenja sa dostavljanjem izvještaja,
Korisnik granta mora pismeno obavijestiti Ministarstvo nauke i obrazložiti
razloge kašnjenja.
vii. Izvještaj o monitoringu i nadzoru zaštite životne sredine koji priprema
Ekspert za zaštitu životne sredine (osoblje TPU) dva puta godišnje biće
podnijet Svjetskoj banci i Ministarstvu nauke na pregled i odobrenje. Njegova
svrha je izvještavanje o usklađenosti PI&R aktivnosti sa OUŽS i konkretnim
PLŽS.
viii. Jedan primjerak svih izvještaja treba da bude proslijeđen Ministarstvu nauke.
24
14. Prevara i korupcija
Politika Svjetske banke nalaže da svi učesnici u projektnim aktivnostima (ponuđači,
dobavljači, izvođači i njihovi zastupnici (bez obzira na to da li su deklarisani ili ne),
podizvođači, potkonsultanti, ponuđači ili dobavljači usluga i cjelokupno njihovo
osoblje) poštuju najviši etički standard u toku nabavki i realizacije ugovora koje
finansira Svjetska banka. U skladu sa ovom politikom, Svjetska banka, za potrebe
ove odredbe, definiše navedene pojmove na sljedeći način:
 „koruptivna praksa“ je nuđenje, davanje, primanje ili traženje, na direktan ili

indirektan način, bilo kakve vrijednosti, s ciljem da se utiče na nepropisno
postupanje druge strane;
 „prevarne radnje“ predstavljaju svaki čin ili propust, uključujući lažno
predstavljanje, koje namjerno ili nenamjerno dovodi u zabludu, ili pokušava
dovesti u zabludu, drugog učesnika, kako bi se stekla finansijska ili druga
korist ili izbjegla obaveza;
 „praksa tajnog dogovaranja“ je dogovor između dvije ili više strana radi
ostvarivanja neprimjerenog cilja, uključujući nedozvoljen uticaj na postupke
druge strane;
 „praksa prinude“ je narušavanje ili nanošenje štete, ili prijetnja
narušavanjem ili nanošenjem štete, neposredno ili posredno, bilo kojoj strani
ili vlasništvu bilo koje strane, s ciljem nedozvoljenog uticaja na postupke
druge strane;
 „praksa opstrukcije“ je:
- namjerno uništavanje, falsifikovanje, izmjena ili prikrivanje dokaznog
materijala u postupku istrage ili davanje lažnih izjava istražnim organima s
ciljem materijalnog ometanja istrage Svjetske banke o navodima koruptivne
prakse, prevarnog ponašanja, tajnog dogovaranja ili prinude; i/ili prijetnje,
uznemiravanje ili zastrašivanje neke osobe, koje ima za cilj da je spriječi da
otkrije svoja saznanja o pitanjima koja su relevantna za istragu ili da nastavi
sa istragom; ili
- akt čija je namjera da materijalno uskrati prava Svjetskoj banci da sprovodi
kontrolu i reviziju.
Svjetska banka će odbiti ponudu za dodjelu sredstava ukoliko utvrdi da je ponuđač,

predložen za dodjelu, ili bilo ko od njegovog osoblja, zastupnika ili potkonsultanata,
podizvođača, ponuđača i dobavljača usluga i/ili njihovih zaposlenih, posredno ili
neposredno, bio uključen u vršenje korupcije, prevare, tajnog dogovaranja, prinude
ili ometanja u nadmetanju za predmetni ugovor. U tom slučaju će Svjetska banka
sankcionisati organizaciju ili pojedinca, u bilo kom trenutku, u skladu sa važećim
kaznenim procedurama Svjetske banke, uključujući javno oglašavanje takve
organizacije ili pojedinca nepodobnim, na neodređeni ili određeni vremenski
period: (i) za dodjelu ugovora koji finansira Banka; i (ii) za imenovanje za
podizvođača, konsultanata, ponuđača ili dobavljača usluga neke druge podobne
organizacije, kojoj je dodijeljen ugovor finansiran od strane Svjetske banke.
25
UKUPNA LISTA ANEKSA
Aneks 1: Ključni datumi za PI&R grantove za 2013.
- Objavljivanje Konkursa za dostavljanje prijava/prijedloga:

18. oktobar 2013.
- Rok za dostavljanje prijava/prijedloga:
17. decembar 2013.
- Završena administrativna provjera i provjera podobnosti:
30. decembar 2013.
- Sprovedena evaluacija prijava/prijedloga:
20. februar 2014.
- Završen pregled evalucionih izvještaja i rangiranje/selekcija:
17. mart 2014.
-Završen dodatni proces pregovaranja
22. april 2014.
- Finalno odobrenje:
30. april 2014.
- Dodjela PI&R grantova od strane Ministarstva nauke:
12. maj 2014.
- Stupanje na snagu ugovora:
12. maj 2014.
- Period implementacije:
od juna 2014. do marta 2017.
26
Objavljeno na web stranicama Ministarstva nauke (www.mna.gov.me) i INVO
projekta (www.heric.me/grantovi/pozivi):
Aneks 2: Konkurs za dostavljanje prijava/prijedloga
Pogledajte (samo na engleskoj verziji) izdvojene WORD i Excel dokumente za:

Aneks 3a: Obrazac za prijavu
Aneks 3b: Primjer obrasca za garanciju
Aneks 3c: Obrazac za biografiju (CV)
Aneks 3d: Plan budžeta za PI&R
27
Interni dokumenti koji nisu sastavnio dio Priručnika
Sljedeća interna dokumenta nisu sastavni dio Priručnika. Ona su navedena

samo radi cjelokupnog pregleda i razumijevanja cijelog procesa:
Aneks 4: Obrazac za početnu procjenu kompletiranosti i administrativne

usaglašenosti prijave i skrininga životne sredine
Aneks 5a: Kodeks ponašanja za nezavisne eksperte imenovane kao osobe koje će
pregledati prijave/evaluatore
Aneks 5b: Nacrt ugovora za međunarodne evaluatore
Aneks 6: Obrazac za evaluaciju prijave koji će koristiti međunarodni evaluatori

Aneks 7: Obrazac za provjeru CRDS prijava koje su u užem izboru
Sljedeća dokumenta će biti dostupna podnosiocima prijave koji su u užem

izboru za program CRDS, odmah nakon odluke o užem izboru prijava i na
početku faze pregovora:
Aneks 8: Nacrt obrasca Plana nabavki
Aneks 10: Izvještavanje i raspored plaćanja
Sljedeća dokumenta će biti dostupna izabranom aplikantu za program CRDS

nakon završetka pregovora:
Aneks 9: Ugovor o dodjeli granta za CRDS
Aneks 11: Obrazac za Izvještaj o napretku (narativni)
Aneks 12: Obrazac za finansijski izvještaj
Aneks 13: Obrazac za monitoring CRDS grant programa
Aneks 14: Format za podnošenje zahtjeva za izmjene u toku implementacije CRDS
28
Aneks 15 : Okvir za upravljanje životnom sredinom (OUŽS)
Okvir za upravljanje životnom sredinom (OUŽS)

za CRDS grantove
HERIC projekat je prema proceduri Svjetske banke koja se odnosi na životnu

sredinu klasifikovan kao projekat “B” kategorije, za koji se zahtijeva djelimična
analiza životne sredine, ali ne i kompletna procedura procjene uticaja na životnu
sredinu. Potencijalni uticaji na životnu sredinu projekata B kategorije su ograničeni i
povratni, uz primjenu odgovarajućih mjera za ublažavanje i praćenje uticaja. Okvir
za upravljanje životnom sredinom (OUŽS) za CRDS grantove je pripremljen sa ciljem
da pruži smjernice kako bi se obezbijedila usklađenost projekta sa zahtjevima
Svjetske banke koji se odnose na životnu sredinu, kao i sa crnogorskim
zakonodavstvom iz ove oblasti.
1. Glavni uticaj projekta
Ključna pitanja iz oblasti zaštite životne sredine u vezi sa implementacijom CRDS-a

su:
 Bezbijednost u laboratorijama; i
 Bezbijedno uklanjanje otpada,
U cilju adekvatnog rješavanja ovih pitanja i mogućih uticaja na životnu sredinu, svi
postupci koji se odnose na skrining, praćenje i ublažavanje uticaja će morati da budu
u skladu i sa crnogorskim zakonodavstvom i sa politikama i procedurama Svjetske
banke.
Ne očekuje se da će CRDS projekti imati značajan uticaj na životnu sredinu niti da će
doći do pokretanja politika Svjetske banke vezanih za: prirodna staništa, suzbijanje
štetočina, prinudno raseljavanje, manjinske narode, šume, bezbijednost brana,
kulturna dobra, projekte u spornim oblastima ili na međunarodnim pomorskim
putevima (uključujući izdani). Međutim, ova pitanja su uključena u Skrining upitnik
za životnu sredinu, kako bi se svaki potencijalni uticaj projekta na životnu sredinu
mogao identifikovati i kako bi se primijenile odgovarajuće mjere smanjenja uticaja.
Tamo gdje crnogorsko zakonodavstvo ne obezbjeđuje dovoljnu zaštitu, biće
primijenjene politike i procedure Svjetske banke, kao i najbolja međunarodna
praksa za bezbijednost u laboratorijama, bezbijedno odlaganje otpada i operativne
procedure. Stoga, pored pomoći Crnoj Gori u razvoju istraživačkih i naučnih
kapaciteta, ovaj projekat će pomoći uvođenje procedura bezbijednosti i zaštite
životne sredine na svjetskom nivou, kako bi laboratorije koje budu podržane ovim
projektom poslužile kao model ostalima. Prema tome, tokom implementacije
projekta, Korisnik granta bi trebalo da realizuje aktivnosti vezane za bezbijednost u
istraživačkim laboratorijama u skladu sa Najboljom međunarodnom praksom za
bezbijednost u istraživačkim laboratorijama – smjernice su date u zasebnom word
fajlu koji se može naći na sljedećoj HERIC web stranici:
http://www.heric.me/en/grantovi/dokumentacija.
29
Na istoj stranici se nalazi Kodeks za postupanje sa pesticidima Organizacije za hranu
i poljoprivredu Ujedinjenih nacija (FAO) za aplikante čiji se potprojekti mogu ticati
poboljšanja poljoprivredne produktivnosti (uključujući suzbijanje štetočina).
2. Procedura koja se odnosi na zaštitu životne sredine
Proceduru koja se odnosi na zaštitu životne sredine čini sljedećih pet koraka:
 Skrining i nedozvoljene aktivnosti

 Obavještavanje i konsultovanje javnosti
 Razmatranje i odobravanje
 Ispunjavanje uslova
 Monitoring i izvještavanje
Skrining
Svrha skrininga životne sredine je da se utvrde rizici po životnu sredinu koje bi
mogli izazvati predloženi potprojekti grantova, da se izvrši klasifikacija prijava po
kategorijama, pri čemu će neprihvatljive prijave biti odbijene, i da se utvrdi koja će
dokumentacija vezano za zaštitu životne sredine biti potrebna za prihvatljive
prijave.
Svaki podnosilac prijave je obavezan da popuni Skrining upitnik za životnu sredinu,

što je dio projektne prijave. (Prilog I).
U okviru sistema Svjetske banke, svi projekti se klasifikuju u skladu sa sledeće 3

skrining kategorije:
 Kategorija I (Nizak rizik): aktivnosti granta čiji je uticaj na životnu sredinu

zanemarljiv, za koje nije potrebna dalja evaluacija uticaja na životnu sredinu,
što odgovara kategoriji C Svjetske banke. Za aktivnosti iz kategorije I nije
potrebna dalja procjena uticaja na životnu sredinu.
 Kategorija II (srednji rizik): projektne aktivnosti čiji se uticaj na životnu

sredinu može lako utvrditi, uz primjenu standardnih preventivnih i/ili
korektivnih mjera bez sprovođenja kompletnog postupka procjene uticaja na
životnu sredinu, kako se propisuje Zakonom o procjeni uticaja na životnu
sredinu. Mjere za smanjenje uticaja su standardne, koje se jednostavno
identifikuju, i Korisnik bi trebalo da ih realizuje kao preduslov za
potprojekat. Ova kategorija odgovara kategoriji B Svjetske banke i zahtijeva
Plan upravljanja životnom sredinom (PLŽS).
 Kategorija III (nije prihvatljivo za finansiranje): aktivnosti koje bi mogle imati

potencijalno značajan ili nepovratan uticaj na životnu sredinu, za koje se
zahtjeva sprovođenje kompletne procedure procjene uticaja na životnu
sredinu, što odgovara kategoriji A Svjetske banke. Pored toga, aktivnosti koje
podrazumijevaju raseljavanje, kupovinu zemlje, bilo koju vrstu izgradnje ili
rekonstrukcije, kao i ostale aktivnosti koje se nalaze na Listi zabrana IFC
30
(Međunarodne finansijske korporacije grupe Svjetske banke)(koja je data u
prilogu III), nijesu prihvatjive za finansiranje
Odgovornost podnosioca prijave je da pripremi i podnese potrebnu dokumentaciju

ako/kada to bude potrebno, uključujući i: (a) dokumentaciju o procjeni uticaja na
životnu sredinu u skladu sa crnogorskim zakonodavstvom; (b) zvanične saglasnosti
na dokumentaciju od strane nadležnih organa za zaštitu životne sredine; i (c) kopije
ekoloških dozvola. Podnosioci prijava su dužni da ispune sve zakonom propisane
uslove i da prilože odgovarajuće dokaze – kroz gore navedenu dokumentaciju.
Nepotpuna dokumentacija se neće razmatrati za finansiranje.
HERIC ekspert za životnu sredinu je odgovoran za preliminarno pregledanje

projektnih prijedloga za predložene CRDS prijave, kao i za provjeru skrining
upitnika popunjenog od strane podnosioca prijave, kako bi se obezbijedila
usaglašenost sa dolje navedenim kriterijumima (Nedozvoljene aktivnosti).
Ministarstvo nauke Crne Gore ne snosi nikakvu odgovornost za informacije koje
mogu biti neistinite i namjerno dostavljene od strane podnosioca prijave
Za prijave za grantove koji odgovaraju Kategoriji II (ili Kategoriji B Svjetske banke)

potreban je Plan upravljanja životnom sredinom (PLŽS). Format za sveobuhvatni
PLŽS je prikazan u Prilogu II. PLŽS će identifikovati i zahtijevati implementaciju
mjera ublažavanja koje su preporučene za procijenjene štetne uticaje na životnu
sredinu. Aplikant je odgovoran za pripremu PLŽS. HERIC ekspert za životnu sredinu
će obezbijediti podršku CRDS aplikantu u pravilnoj pripremi PLŽS , ako to bude
potrebno. Ukoliko aplikant odbije da pripremi PLŽS, aplikacija neće biti prihvatljiva
za dobijanje sredstava iz Projekta.
Ako podnosilac prijave podnese zahtjev za ekološku dozvolu u skladu sa

crnogorskim zakonodavstvom iz oblasti procjene uticaja na životnu sredinu, ta
dokumentacija će biti upotrijebljena prilikom pripreme Plana upravljanja životnom
sredinom (PLŽS), kako bi se obezbijedila konzistentnost, i to kao minimum, u
sljedećem: (a) da su identifikovana ista prioritetna pitanja iz oblasti životne sredine,
mjere za smanjenje uticaja i odgovornost za implementaciju, (b) program za
monitoring, i (c) instutucionalno uređenje upravljanja životnom sredinom.
Nedozvoljene aktivnosti
Projektom neće biti finansirane:
 Aktivnosti koje bi mogle dovesti do nepovratnog i značajnog uticaja na

životnu sredinu, a koje pripadaju kategoriji A Svjetske banke. To znači da se
projektom neće finansirati aktivnosti za koje se zahtijeva kompletna procjena
uticaja na životnu sredinu kako to propisuje Zakon o procjeni uticaja na
životnu sredinu Crne Gore;
 Aktivnosti koje obuhvataju kupovinu zemljišta ili bilo kakav oblik
raseljavanja;
 Potprojekti koji uključuju: prisilno oduzimanje zemljišta koje bi moglo
dovesti do preseljenja ili gubitka skloništa; gubitak imovine ili pristupa
imovini; gubitak izvora prihoda ili sredstava za život;
31
 Potprojekti koji uključuju prisilno ograničavanje pristupa zakonom
zaštićenim parkovima i oblastima;
 Aktivnosti navedene u IFC Listi zabrana koja je data u prilogu III;
 Građevinske radove, tj. aktivnosti na izgradnji ili rekonstrukciji.
Obavještavanje i konsultovanje javnosti

Korisnici granta su odgovorni za objavljivanje obavještenja o Planu upravljanja
životnom sredinom - PLŽS, (i nacrta PLŽS kao i finalne verzije dopunjene u skladu sa
primjedbama dobijenim tokom konsultovanja javnosti), na javnom mjestu
(biblioteka, opštinska ili državna zgrada i sl.), koje je u blizini lokacije projekta,
zatim na web-sajtu preduzeća i u lokalnim medijima (npr. u dnevnim novinama), sa
podacima o mjestu gdje se može obaviti uvid u PLŽS dokumentaciju, kao i načinu
gdje i kako se mogu dostaviti komentari ili pitanja (u elektronskom i štampanom
obliku).
Uz finalnu verziju PLŽS će biti priložen aneks o konsultovanju javnosti u pogledu

sljedećih podataka:
 Način obavještavanja javnosti: koršćeni mediji, datum(i), opis ili kopija

obavještenja;
 Datum(i) održavanja konsultacija;
 Mjesto/mjesta održavanja konsultacija;
 Kome je poslat poseban poziv (Ime, organizacija ili zanimanje, telefon/faks/e-
mail, adresa (kućna ili na poslu);
 Lista učesnika (Ime, organizacija ili zanimanje, kontakt podaci);
 Program sastanka;
 Zapisnik sa sastanka (komentari i pitanja, kao i odgovori Izlagača); i
 Spisak donijetih odluka, dogovorenih aktivnosti sa rasporedom, krajnjim
rokovima i podjelom odgovornosti.
U okviru HERIC projekta, grantovi će biti dodijeljeni i za inovacije. Inovacije i

tehnološki razvoj su veoma osjetljive oblasti kada se radi o objavljivanju pojedinih
procesa i aktivnosti u okviru projekta. Zbog toga, korisnik granta zadržava pravo da
objavi skraćenu verziju PLŽS, tako da se prilikom obavještavanja javnosti neće
objaviti povjerljive informacije koje se odnose na sam proces inovacija, ali će se u
dovoljnoj mjeri obrazložiti kako će se kroz podržane aktivnosti ublažiti svaki sa
njima povezani uticaj na životnu sredinu.
Razmatranje i odobravanje
Ekspert za životnu sredinu u okviru HERIC projekta je odgovoran za podršku u
pripremi PLŽS i za pregledanje i odobravanje finalne verzije Plana upravljanja
životnom sredinom. Ministarstvo nauke Crne Gore (MN) ne snosi nikakvu
odgovornost za informacije koje mogu biti neistinite i namjerno dostavljene od
strane podnosioca prijava.
Ispunjavanje uslova
32
MN će u Ugovoru o grantu sa Korisnikom uvrstiti obavezu Korisnika granta da se
pridržava uslova definisanih u Planu upravljanja životnom sredinom. Korisnik
granta će morati da uloži maksimalni napor kako bi obezbijedio da se podržani
projekat realizuje uz dobro upravljanje životnom sredinom. Korisnik granta će biti
odgovoran za sve mjere ublažavanja uticaja i program monitoringa kako je
navedeno u Planu upravljanja životnom sredinom.
Monitoring i izvještavanje
MN i HERIC konsultant za životnu sredinu će u okviru redovnog monitoringa
obavljati administrativni i terenski nadzor, kako bi se obezbijedilo da se Korisnici
granta pridržavaju opštih i obaveza vezanih za životnu sredinu, kako će biti
navedeno u Ugovoru o grantu. Izvještaji o učinku će sadržati detalje o kontroli
potencijalnih uticaja na životnu sredinu, kao i o sprovođenju Plana upravljanja
životnom sredinom (PLŽS). MN i HERIC ekspert za životnu sredinu će kroz ovaj
izvještaj verifikovati da li su ili nijesu ispunjeni uslovi vezano za životnu sredinu,
kako je navedeno u Ugovoru o grantu. U slučaju da uslovi nijesu ispunjeni, MN će
preporučiti naredne korake kako bi se osigurala usklađenost sa Ugovorom. U
zavisnosti od ozbiljnosti uslova koji nijesu ispunjeni, MN može da prekine
finansiranje projekta.
33
Pogledajte izdvojen WORD dokument za:
PRILOG I – skrining kontrolna lista

(popunjavaju svi podnosioci prijava za grantove)
34
PRILOG II
FORMAT PLANA ZA UPRAVLJANJE ŽIVOTNOM SREDINOM

(POPUNITI OD STRANE SVIH POTPROJEKATA KATEGORIJE “B”)
A) PLAN UBLAŽAVANJA
Trošak
Nalazi i komentari
Mjera ublažavanja
Faza Pitanje Nadležnost* (popuniti tokom
ublažavanja (ako je
nadzora)
značajan)
* Stavke za koje je naznačeno da su nadležnost ugovarača će biti konkretno navedene u tenderskoj dokumentaciji
35
B) PLAN NADGLEDANJA
Faza Koji se Gdje Kako Kada Trošak Nadležnost Nalazi i

parametar se nalazi se se parametar nadzora komentari
nadgleda? parametar parametar nadgleda- Koliki je trošak (popuniti tokom
koji se nadgleda / učestalost opreme ili nadzora sa
nagleda? tip opreme mjerenja ili ugovarača u pozivanjem na
za nadzor? kontinuirano? cilju vršenja odgovarajuće
nadgledanja?
izvještaje o
mjerenju)
36
Ministry of Science of Montenegro
PRILOG III
IFC Lista zabrana:
 proizvodnja ili trgovina proizvodima ili aktivnosti koje se po nacionalnim

zakonima i propisima, odnosno međunarodnim konvencijama i sporazumima
smatraju ilegalnim ili su predmet međunarodne zabrane, kao što su ljekovi,
pesticidi/herbicidi, supstance koje oštećuju ozonski omotač, polihlorovani
bifenili (PCBs), divlje biljke i životinje ili proizvodi obuhvaćeni CITES
konvencijom;
 proizvodnja ili trgovina oružjem ili municijom;
 proizvodnja ili trgovina alkoholnim pićima (osim piva i vina);
 proizvodnja ili trgovina duvanom;
 kockanje, kockarnice i slična preduzeća;
 proizvodnja ili trgovina radioaktivnim supstancama (ovo se ne odnosi na
kupovinu medicinske opreme, opreme za kontrolu kvaliteta (mjerenje) i bilo
koje opreme za koju Svjetska banka smatra da je izvor radioaktivnosti
neznačajan i/ili da postoji adekvatna zaštita);
 proizvodnja ili trgovina slobodnim azbestnim vlaknima. Ovo se ne odnosi na
nabavku i korišćenje vezanih azbestnih cementnih folija sa sadržajem
azbesta manjim od 20%;
 ribolov pomoću plutajuće mreže u moru korišćenjem mreža dužih od 2,5 km;
 proizvodnja ili aktivnosti koje uključuju štetne ili izrabljujuće vidove
prisilnog/nasilnog rada djece;
 komercijalna sječa drveta u primarno tropskim vlažnim šumama;
 proizvodnja ili trgovina drvetom ili drugim drvoprerađivačkim proizvodima
koji ne potiču iz održivo uzgajanih šuma;
 proizvodnja, trgovina, skladištenje ili transport značajnih količina opasnih
hemikalija ili komercijalna upotreba opasnih hemikalija (uključujući benzin,
kerozin i druge naftne derivate); i
 proizvodnja ili aktivnosti koje ugrožavaju imanja koja su u posjedu lokalnog
stanovništva ili na koja polažu zakonsko pravo, bez temeljno
dokumentovanog pristanka tog stanovništva.
37

Prurucnik Za Grantove Za Potprojekte Istrazivanja I Razvoja

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Prurucnik Za Grantove Za Potprojekte Istrazivanja I Razvoja

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ministry of Science of Montenegro

VLADA CRNE GORE

PRIRUČNIK ZA PODNOSIOCE PRIJAVE

GRANTOVE ZA POTPROJEKTE ISTRAŽIVANJA I RAZVOJA

UKUPNI POPIS ANEKSA.................................................................................................................. 26

INVO ............ Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije i konkurentnost

2. Projekat Visoko obrazovanje i istraživanje za inovacije

2.2 Prikaz INVO projekta

INVO projekat podržava inicijative koje će osigurati da inovacije postanu stub

3. Ciljevi i očekivani rezultati Programa grantova za potprojekte istraživanja

 Da se podrze već i i uticajniji I&R potprojekti koji njeguju

Program PI &R grantova podstiče primijenjena i razvojna naučna istraživanja ,

Program PI &R grantova podrzava istrazivanja koja ć e biti konkurentna na

4. Prikaz programa PI&R grantova

Vise detalja se moze nać i u sljedeć im poglavljima.

5. Uslovi za prijavljivanje u Programu PI&R grantova

Rukovodilac projekta i vodeći istraživači moraju da ispunjavaju kriterijume

6. Obaveze glavnih strana

6.1 Korisnik granta

 Izradu prijedloga za dobijanje granta;

6.2 Službenik za grantove i Jedinica za tehničke usluge (JTP)

6.3 Ekspert za zaštitu životne sredine

7. Proces podnošenja prijave/ prijedloga

7.1 Konkurs za - dostavljanje prijedloga projekta

7.2 Priprema prijava/prijedloga

7.2.1 Opravdani troškovi za podnosioce prijave (nacionalna licencirana

7.2.2. Opravdani troškovi za drugu licenciranu nacionalnu

7.2.3. Opravdani troškovi za međunarodne partnere koji predstavljaju

7.2.4 Opravdani troškovi za kompanije (partnere)

Za neistraživačke (neekonomske) aktivnosti grant pokriva troškove u iznosu

S obzirom na to da raspodjela navedenih troškova u okviru cjelokupnog iznosa

 Plate i honorari ne smiju da prelaze iznos od 40 % od traženog granta; i

Raspodjela sredstava mora biti dobro raspoređena. Međutim, drugačija struktura

Ministarstvo nauke ć e finansirati PI &R u iznosu koji zavisi od vrste istraživanja i

7.3 Pregled i evaluacija prijava/prijedloga

MNEV su zaduženi za obavljanje naučne evaluacije. Pored toga, oni će procijeniti

Kriterijumi za evaluaciju projektnih prijedloga su sljedeći:

ii. MNEV će izvršiti evaluaciju svih potpunih i administrativno usklađenih

7.4 Pregovori o PI&R prijedlozima i dodjela grantova

7.5 Izrada i potpisivanje ugovora o PI&R grantovima

Ugovorima između Korisnika granta i svakog partnera mora se utvrditi sljedeće:

 Aktivnosti koje će biti preduzete od strane svakog člana tima i raspored

8. Osnovni postupak i vremenski raspored za evaluaciju i finalno

Administrativna provjera Skrining životne sredine

Prihvatljiv Neprihvatljiv Usklađen Neusklađen

Evaluacija i ocjenjivanje prijedloga od

Pregled i rangiranjeod strane KFE

Pregled izvještaja/rangiranja Komisije za

Zvanična odluka o konačnoj listi za

10. Zaštita životne sredine i socijalna zaštita

 Politikom Svjetske banke o procjeni uticaja na životnu sredinu (OP / BP / GP

11. Pitanja nabavki

Uloga JTP u postupku nabavki je navedena u poglavlju 6.2 ovog Priručnika za

Nabavka roba (npr. pilot postojenja i opreme) i nesavjetodavnih usluga (npr.

12. Administracija i finansije

 „koruptivna praksa“ je nuđenje, davanje, primanje ili traženje, na direktan ili

Svjetska banka će odbiti ponudu za dodjelu sredstava ukoliko utvrdi da je ponuđač,

Aneks 1: Ključni datumi za PI&R grantove za 2013.

- Objavljivanje Konkursa za dostavljanje prijava/prijedloga:

Aneks 2: Konkurs za dostavljanje prijava/prijedloga

Pogledajte (samo na engleskoj verziji) izdvojene WORD i Excel dokumente za:

Sljedeća interna dokumenta nisu sastavni dio Priručnika. Ona su navedena

Aneks 4: Obrazac za početnu procjenu kompletiranosti i administrativne