UPUTE ZA PRIJAVITELJE

Poziv na dostavu projektnih prijedloga

Podrška razvoju poduzetništva u gradu Petrinji

(referentni broj: KK.08.2.1.16)

Otvoreni postupak u modalitetu privremenog Poziva

Stranica 1
SADRŽAJ

1. OPĆE INFORMACIJE.................................................................................................... 4
1.1. Strateški i zakonodavni okvir .............................................................................................. 4
1.2. Zakonodavstvo Europske unije ....................................................................................... 5
1.3. Nacionalno zakonodavstvo ............................................................................................ 7
1.4. Odgovornosti za upravljanje .......................................................................................... 8
1.5. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva ................................................................................ 9
1.6. Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava, obveze prijavitelja ..... 12
1.7. Obveze koje se odnose na potpore / Vrste, iznos i intenzitet potpore ........................... 13
1.8. Dvostruko financiranje................................................................................................. 16

2. PRAVILA POZIVA ...................................................................................................... 17

2.1. Prihvatljivost prijavitelja .................................................................................................. 17
2.2. Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva ............................................................ 18
2.3. Kriteriji za isključenje ................................................................................................... 19
2.4. Broj projektnih prijedloga i ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava po Prijavitelju .... 21
2.5. Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i
održivost rezultata projekta .................................................................................................... 22
2.6. Prihvatljivost projekta ................................................................................................. 22
2.7. Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena? ..................................... 25
2.8. Neprihvatljive projektne aktivnosti .............................................................................. 25
2.9. Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta ................. 25
2.10. Prihvatljive kategorije troškova ................................................................................ 27
2.11. Neprihvatljivi troškovi .............................................................................................. 29
2.12. Horizontalna načela ................................................................................................. 30
2.13. Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije ....................... 31
2.14. Pristupačnost za osobe s invaliditetom ..................................................................... 32
2.15. Održivi razvoj ........................................................................................................... 32

3. KAKO SE PRIJAVITI ................................................................................................... 33

3.1. Izgled i sadržaj projektnog prijedloga ............................................................................... 33
3.2. Podnošenje projektnog prijedloga ................................................................................... 37
3.3. Rok za predaju projektnog prijedloga ............................................................................... 37
3.4. Dodatne informacije uz projektni prijedlog ....................................................................... 38
3.5. Objava rezultata Poziva .................................................................................................... 39

4. POSTUPAK DODJELE ................................................................................................. 40

4.1. Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava ................................................................. 40
4.2. Provođenje postupka dodjele ........................................................................................... 40
4.3. Prigovori .......................................................................................................................... 46
4.4. Ugovaranje ...................................................................................................................... 48

5. ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PROVEDBU PROJEKTA .............................................. 49

Stranica 2
5.1. Razdoblje provedbe projekta .................................................................................... 49
5.2. Nabava .................................................................................................................... 50
5.3. Provjere upravljanja projektom ................................................................................ 50
5.4. Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava ................................... 51
5.5. Povrat sredstava ..................................................................................................... 51
5.6. Prigovori .................................................................................................................. 52
5.7. Informiranje i vidljivost ............................................................................................ 53
6. ZAŠTITA OSOBNIH PODATAKA.................................................................................. 53
7. OBRASCI I PRILOZI .................................................................................................... 56
8. POJMOVNIK ............................................................................................................. 57
9. POPIS KRATICA ........................................................................................................ 62

Stranica 3
1 OPĆE INFORMACIJE

Putem ovog Poziva na dostavu projektnih prijedloga Podrška razvoju poduzetništva u gradu
Petrinji (u daljnjem tekstu: Poziv) definiraju se ciljevi, uvjeti i postupci za dodjelu bespovratnih
sredstava namijenjenih pripremi i provedbi projekata.

Ove Upute za prijavitelje (u daljnjem tekstu: Upute) određuju pravila o načinu podnošenja
projektnih prijedloga, navode kriterije prihvatljivosti i kriterije odabira projektnih prijedloga,
kriterije prihvatljivosti prijavitelja i aktivnosti i izdataka te pravila provedbe projekata kojima
se dodjeljuju bespovratna sredstva u okviru ovog Poziva.

Sredstva iz ovog Poziva nisu namijenjena saniranju šteta koje su nastale kao izravna posljedica
potresa koji je zahvatio područje Petrinje na dan 29. prosinac 2020., kao i niza potresa koji su
uslijedili. Također, sredstva Poziva nisu namijenjena saniranju bilo koje druge vrste štete
nastale nastupom druge više sile, poput šteta koja su nastale kao izravne posljedice proglašenja
pandemije COVID-19 ili druge prirodne katastrofe.

Napomena: Prije pripreme projektnog prijedloga, prijavitelji trebaju proučiti cjelokupnu

dokumentaciju Poziva, te redovno pratiti ažuriranje (izmjene i/ili dopune) dokumentacije Poziva.

* Prijavitelji se posebice trebaju upoznati s uvjetima ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u

kojima se razrađuju prava i obveze prijavitelja kao korisnika bespovratnih sredstava. Navedeni uvjeti
podrazumijevaju i pravila za neobveznike Zakona o javnoj nabavi, kao i pravila o financijskim
korekcijama, sve objavljeno na stranicama strukturnifondovi.hr.

1.1 Strateški i zakonodavni okvir

Okvir za korištenje instrumenata kohezijske politike Europske unije (u daljnjem tekstu: EU) u
Republici Hrvatskoj (u daljnjem tekstu: RH) u razdoblju 2014.-2020. definiran je Sporazumom
o partnerstvu između RH i Europske komisije za korištenje strukturnih i investicijskih fondova
EU-a za ulaganje rast i radna mjesta u razdoblju 2014.-2020. (u daljnjem tekstu: Sporazum o
partnerstvu). Sporazum o partnerstvu opisuje način na koji će RH pristupiti ispunjavanju
zajedničkih ciljeva strategije Europa 2020, kao i nacionalnih ciljeva, uz pomoć sredstava iz
proračuna EU-a koja su joj dodijeljena kroz višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.-
2020.

Opći cilj Sporazuma o partnerstvu jest pružiti potporu u približavanju RH ostalim državama
EU, odnosno regijama, ubrzavanjem gospodarskog rasta i poticanjem zapošljavanja. Sporazum
o partnerstvu definira Tematski cilj 9 Promicanje socijalne uključenosti, borba protiv
siromaštva i svake diskriminacije kao jedan od izabranih ciljeva u koji se usmjeravaju sredstva
unutar Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.“ (u daljnjem tekstu:
OPKK)1, koji je izravno obuhvaćen provedbom ovog Poziva.

OPKK se sufinancira iz europskih strukturnih i investicijskih fondova (ESIF), a njegova

strategija temelji se na koncentraciji ulaganja u devet Tematskih ciljeva zajedničkog Strateškog
okvira i njihovim specifičnim prioritetima ulaganja, s daljnjim fokusom na specifične ciljeve
(u daljnjem tekstu: SC), koje je potrebno ostvariti. OPKK je usmjeren ka poboljšanju
konkurentnosti u RH, na nacionalnoj i na regionalnoj razini.

²https://strukturnifondovi.hr/eu-fondovi/esi-fondovi-2014-2020/op-konkurentnost-i-kohezija/
Stranica 4
Ovaj Poziv pokrenut je u okviru Prioritetne osi 8 Socijalno uključivanje i zdravlje, SC 9b1
Održiva fizička, socijalna i gospodarska regeneracija pet depriviranih pilot područja s ciljem
smanjenja socijalnih nejednakosti, isključenosti i siromaštva (u daljnjem tekstu: PO8) OPKK-
a, financiranog sredstvima ESI fondova.

Poziv je u skladu sa Nacionalnom razvojnom strategijom 2020. – 2030., Intervencijskim

planom Grada Petrinje od 15. ožujka 2017. i Strategijom borbe protiv siromaštva i socijalne
isključenosti u Republici Hrvatskoj (2014.-2020.).

Provedba ovog Poziva utvrđena je zakonodavnim okvirom na razini RH i EU.

1.2 Zakonodavstvo Europske unije

Ugovor o funkcioniranju Europske unije (pročišćena verzija; 2016/C 202/01; 07. lipnja
2016.)

Uredba (EU) br. 1303/2013, Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o
utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom
socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu za ruralni
razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih odredbi o
Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom
fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan snage Uredbe
Vijeća (EZ) br. 1083/2006 od 11. srpnja 2006. (SL L 347, 20. 12. 2013., u nastavku
teksta: Uredba (EU) br. 1303/2013) te

- Ispravak Uredbe (EU) br. 1303/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca
2013. o utvrđivanju zajedničkih odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj,
Europskom socijalnom fondu, Kohezijskom fondu, Europskom poljoprivrednom fondu
za ruralni razvoj i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo i o utvrđivanju općih
odredbi o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu,
Kohezijskom fondu i Europskom fondu za pomorstvo i ribarstvo te o stavljanju izvan
snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1083/2006 (SL L 200, 26. 7. 2016.)

Uredba (EU) 2016/2135 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. studenoga 2016. o

izmjeni Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu određenih odredaba koje se odnose na
financijsko upravljanje za određene države članice koje su u poteškoćama ili kojima
prijete ozbiljne poteškoće u odnosu na njihovu financijsku stabilnost (SL L 338, 13. 12.
2016.)

Uredba (EU) 2017/825 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. svibnja 2017. o uspostavi
Programa potpore strukturnim reformama za razdoblje od 2017. do 2020. i o izmjeni
uredbi (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 1305/2013 (SL L 129, 19. 5. 2017.)

Uredba (EU) 2017/1199 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. srpnja 2017. o izmjeni

Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu posebnih mjera za pružanje dodatne potpore
državama članicama pogođenima prirodnim katastrofama (SL L 176, 7. 7. 2017.)

Stranica 5
Uredba (EU) 2017/2305 Europskog parlamenta i Vijeća od 12. prosinca 2017. o izmjeni
Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu promjena koje se odnose na sredstva za
gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju te sredstva za cilj »Ulaganje za rast i
radna mjesta« i cilj »Europska teritorijalna suradnja« (SL L 335, 15.12.2017.)

- Ispravak Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18.

srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o
izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br.
1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br.
283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom)
br. 966/2012 (SL L 294, 21. 11. 2018.)

Uredba (EU) 2020/558 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. travnja 2020. o izmjeni
uredbi (EU) br. 1301/2013 i (EU) br. 1303/2013 u pogledu posebnih mjera radi pružanja
iznimne fleksibilnosti za korištenje europskih strukturnih i investicijskih fondova u
odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19 (SL L 130, 24. 4. 2020.)

Uredba (EU) 2020/1041 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. srpnja 2020. o izmjeni
Uredbe (EU) br. 1303/2013 u pogledu sredstava za posebnu dodjelu za Inicijativu za
zapošljavanje mladih (SL L 231, 17.7.2020.)

Uredba (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o
financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba
(EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU)
br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br.
541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (SL L
193, 30. 7. 2018, u nastavku teksta: Financijska uredba)

Uredba (EU) br. 1301/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o
Europskom fondu za regionalni razvoj i o posebnim odredbama o cilju »Ulaganje za
rast i radna mjesta« te stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1080/2006 (SL L 347, 20.
12. 2013.)

Uredba (EU) 2020/460 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. ožujka 2020. o izmjeni
uredaba (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013 i (EU) br. 508/2014 s obzirom na
posebne mjere za mobilizaciju ulaganja u zdravstvene sustave država članica i u druge
sektore njihovih gospodarstava u odgovoru na izbijanje bolesti COVID-19
(Investicijska inicijativa kao odgovor na koronavirus) (SL L 99, 31. 3. 2020.)

Uredba Komisije (EU) br. 1407/2013 od 18. prosinca 2013. o primjeni članaka 107. i
108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije na de minimis potpore (SL L 352,
24.12.2013.), i Uredba Komisije (EU) br. 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe
(EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014
u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL L 215/3, 7.7.2020.) (u
daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama)

Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih
kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108.
Ugovora (SL L 187, 26.6.2014.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 651/2014)

Stranica 6
 Uredba Komisije (EU) 2021/1237 оd 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe (EU) br.
651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem
u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora
Uredba (EU) 2016/679 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 27. travnja 2016.
o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju takvih
podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti
podataka).

Uz prethodno utvrđene propise, primjenjuju se i svi delegirani i provedbeni akti koji se na

temelju njih donose.

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili

na snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete,
primjenjuje se ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno.

1.3 Nacionalno zakonodavstvo

• Ugovor o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji (NN - Međunarodni ugovori, br.
2/12)
• Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i
investicijskih fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju 2014.-2020. (NN,
br. 92/14)
• Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda,
Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, uvezi s ciljem" Ulaganje za rast
i radna mjesta“ (NN, br.107/14, 23/15, 129/15, 15/17, 18/17 – ispravak, 46/21 i 49/21 -
ispravak);
• Uredba o procjeni utjecaja zahvata na okoliš (NN 61/2014, 3/2017)
• Zakon o javnoj nabavi (NN, br.120/16);
• Zakon o državnim potporama (NN, br. 47/14, 69/17);
• Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (NN 157/13,
152/14, 39/18, 32/20)
• Zakon o ravnopravnosti spolova (NN, br. 82/08, 69/17)
• Zakon o suzbijanju diskriminacije (NN, br. 85/08, 112/12)
• Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (NN 108/12, 144/12, 81/13,
112/13, 71/15, 78/15)
• Stečajni zakon (NN 71/15, 104/17)
• Zakon o trgovačkim društvima (NN 111/93, 34/99,121/99,52/00, 118/03, 107/07, 146/08,
137/09, 125/11, 152/11, 111/12, 68/13, 110/15, 40/19)
• Zakon o poticanju razvoja malog gospodarstva (NN 29/02, 63/07, 53/12, 56/13, 121/16)
• Zakon o obrtu (NN 143/13, 127/19, 41/20)
• Zakon o obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (NN 29/18, 32/19)
• Zakon o zadrugama (NN 34/11, 125/13, 76/14, 114/18, 98/19)
• Zakon o ustanovama (NN 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19)

Stranica 7
• Zakon o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19)
• Zakon o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)
• Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18,
110/19)
• Zakon o računovodstvu (NN 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20 )
• Zakon o porezu na dohodak (NN 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20)
• Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (NN, br. 115/18, 6/20, 20/20-ispravak i 70/20, 54/21)
• Pravilnik o osiguranju pristupačnosti građevina osobama s invaliditetom i smanjene
pokretljivosti (NN, br. 78/13)
• Pravilnik o potrebnim znanjima iz područja upravljanja projektima (NN 85/15);
• Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19,
98/19, 31/20)
• Pravilnik o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina (NN 64/14, 41/15, 105/15,
61/16, 20/17, 118/19, 65/20)
• Pravilnik o održavanju građevina (NN 122/14, 98/19)
• Pravilnik o načinu provedbe stručnog nadzora građenja obrascu, uvjetima i načinu vođenja
građevinskog dnevnika te o sadržaju završnog izvješća nadzornog inženjera (NN 111/14,
107/15, 20/17, 98/19, 121/19, 131/2021)
• Pravilnik o dopunskim djelatnostima na obiteljskim poljoprivrednim gospodarstvima (NN
76/14);
• Pravilnik o upisniku obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava (NN 62/19)
• Uredba o indeksu razvijenosti (NN 131/17)
• Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema
stupnju razvijenosti (NN 132/17)
• Odluka o Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007. – NKD 2007 (NN 58/07, 72/07)
• Program dodjele potpora male vrijednosti (de minimis potpora) namijenjenih mikro, malim
i srednjim poduzetnicima sa područja grada Petrinje (KLASA: 975-01/22-01/1, 538-09-2-
2-1/294-22-7 od 18. svibnja 2022. godine)
• Pravilnik o obliku i sadržaju bjanko zadužnice (NN 115/12, 82/17)
• Kazneni zakon (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17¸118/18, 126/19, 84/21)
• Zakon o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma (NN 108/17, 39/19)
• Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/2018)

Ako naknadne izmjene/dopune/ispravci propisa i dugih primjenjivih akata koji su bili na

snazi u vrijeme objave Poziva utvrđuju obvezne dodatne ili nove uvjete, primjenjuje se
ono što je u njima utvrđeno, na način kako je u njima utvrđeno.

1.4 Odgovornosti za upravljanje

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije je Upravljačko tijelo (u daljnjem

tekstu: UT) odgovorno za upravljanje i provedbu OPKK-a te isto za ovaj Poziv obavlja
nedelegirane funkcije Posredničkog tijela razine 1 (u daljnjem tekstu: UT/PT1).

Posredničko tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu: PT2) za ovaj Poziv je Središnja agencija za
financiranje i ugovaranje programa i projekata Europske unije.

Stranica 8
1.5 Predmet, svrha i pokazatelji Poziva

Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u okviru OPKK, SC 9b1 provodi
Program integrirane fizičke, gospodarske i socijalne regeneracije malih gradova na ratom
pogođenim područjima. Riječ je o pristupu integriranih ulaganja u pet odabranih depriviranih
pilot područja (Petrinja, Knin, Vukovar, Benkovac i Beli Manastir s Općinom Dardom), a s
ciljem njihovog fizičkog, socijalnog i gospodarskog oporavka. Ulaganja se provode na
različitim područjima koja su identificirana u Intervencijskom planu svakog odabranog pilot
područja. U Intervencijskom planu Grada Petrinje i pratećem Akcijskom planu identificirana je
potreba ulaganja u razvoj poduzetništva slijedom čega je ovaj Poziv usmjeren na povećanje
kapaciteta za razvoj malog i srednjeg poduzetništva na području grada Petrinje.

Predmet Poziva: Podrška procesu jačanja gospodarske aktivnosti i poboljšanja konkurentnosti

poduzetnika na području grada Petrinje.

Svrha (cilj) Poziva: Održiva fizička, socijalna i gospodarska regeneracija Grada Petrinje s
ciljem smanjenja socijalnih nejednakosti, isključenosti i siromaštva.

Korisnik ne izvještava o pokazateljima navedenim u Tablici 1. već se isti bilježe

automatski u sustavu eFondovi te doprinos istima nije potrebno iskazivati u Prijavnom
obrascu, niti u ostaloj dokumentaciji Poziva.

Za potrebe praćenja postignuća, prijavitelj je obvezan na razini projektnog prijedloga u

Prijavnom obrascu i ostaloj za to predviđenoj dokumentaciji navesti konkretne
vrijednosti pokazatelja i opisati doprinos minimalno jednom od neposrednih rezultata
specifičnih za Poziv/Projekt iz Tablice 2. koje će ostvariti svojim projektom.

Za prijavitelja koji u trenutku predaje projektnog prijedloga ne posluje na području

grada Petrinje (nema registrirano sjedište na području Grada ili nema osnovanu
podružnicu/otvorenu poslovnu jedinicu na području grada Petrinje,) obvezan je doprinos
pokazatelju Porast zapošljavanja u poduzećima koja primaju potporu iz Tablice 2.

Vrijednosti pokazatelja rezultata na razini projekta pratit će UT/PT1 i PT 2.

Tablica 1. Pokazatelji neposrednih rezultata specifični za Investicijski prioritet

Pokazatelj Jedinica mjere Opis i izvor provjere

CO01 Broj poduzeća koja
primaju potporu
CO02 Broj poduzeća koja
primaju bespovratna sredstva
Broj poduzeća Pokazatelj neposrednih rezultata na razini
OPKK.
Pokazatelj mjeri broj poduzeća koja primaju
potporu u bilo kojem obliku iz EFRR (bez
obzira predstavlja li potpora državnu
potporu ili ne)
Broj poduzeća Pokazatelj neposrednih rezultata na razini
OPKK.
Pokazatelj mjeri broj poduzeća koja primaju
potporu u obliku direktne bespovratne
financijske potpore uvjetovane završetkom
projekta
Stranica 9
Tablica 2. Pokazatelj neposrednih rezultata specifični za Poziv/Projekt

Pokazatelj Jedinica mjere Opis i izvor provjere

Očuvana radna mjesta ekvivalent Pokazatelj na razini Poziva.
punom radnom Pokazatelj mjeri broj očuvanih radnih mjesta
vremenu na području grada Petrinje u privatnom
(FTE) sektoru.
Polazišna vrijednost je 0 (nula).
Ciljana vrijednost je broj zaposlenih kod
prijavitelja na temelju sati rada u godini n-12.
Doprinos u godini m+23 mora biti jednak
ciljanoj vrijednosti.
Izvor provjere: Izvješće o napretku, Završno
izvješće o provedbi projekta, Izvješće nakon
provedbe projekta, GFI- POD-za prijavitelja
obveznika poreza na dobit, JOPPD obrazac
za obveznike poreza na dohodak
Porast zapošljavanja u ekvivalent Pokazatelj na razini Poziva.
poduzećima koja primaju punom radnom Pokazatelj mjeri broj novozaposlenih na
potporu vremenu području grada Petrinje u privatnom sektoru.
(FTE) ZA PRIJAVITELJE KOJI U TRENUTKU
PREDAJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA
POSLUJU NA PODRUČJU GRADA
PETRINJE (u registriranom sjedištu na
području grada Petrinje i/ili u postojećoj
podružnici/poslovnoj jedinici na području
grada Petrinje)
Kao polazišna vrijednost unosi se broj
zaposlenih na temelju sati rada u godini n-14,
Kao ciljana vrijednost unosi se broj bruto
novih radnih mjesta kod prijavitelja u godini
m+25.
Napomena: rezultat je cijeli broj

Broj zaposlenih odgovara broju godišnjih

jedinica rada, to jest broju osoba koje su bile
zaposlene na puno radno vrijeme kod
dotičnog poduzeća ili u njegovo ime, tijekom
cijele promatrane referentne godine. Rad

2
n = godina podnošenja projektnog prijedloga (n-1 = godina koja prethodi godini u kojoj je podnesen projektni prijedlog), (molimo u
pripremi projektnog prijedloga koristiti predloženu terminologiju „n-1“)
3
m = godina završetka projekta (m+2 = druga godina nakon godine završetka projekta), (molimo u pripremi projektnog prijedloga koristiti
predloženu terminologiju „m+2“)
4
n = godina podnošenja projektnog prijedloga (n-1 = godina koja prethodi godini u kojoj je podnesen projektni prijedlog), (molimo u
pripremi projektnog prijedloga koristiti predloženu terminologiju „n-1“)
5
m = godina završetka projekta (m+2 = druga godina nakon godine završetka projekta), (molimo u pripremi projektnog prijedloga koristiti
predloženu terminologiju „m+2“)
Stranica 10
 osoba koje nisu bile zaposlene punu godinu,
rad onih koje su radile skraćeno radno
vrijeme, bez obzira na trajanje, i sezonski rad
računaju se kao dijelovi godišnjih jedinica
rada.
Izvori provjere: Izvješće o napretku, Završno
izvješće o provedbi projekta, Izvješće nakon
provedbe projekta, GFI- POD-za prijavitelja
obveznika poreza na dobit, JOPPD-za
prijavitelja obveznika poreza na dohodak,
Obrazac eM-1p (HZMO) i ostali
jednakovrijedni dokumenti kojima se može
dokazati da su novozaposlene osobe
zaposlene u podružnici/poslovnoj jedinici na
području grada Petrinje.
Porast zapošljavanja u ekvivalent
poduzećima koja primaju punom radnom ZA PRIJAVITELJE KOJI U TRENUTKU
potporu vremenu PREDAJE PROJEKTNOG PRIJEDLOGA NE
(FTE) POSLUJU NA PODRUČJU GRADA
OBVEZAN POKAZATELJ I PETRINJE (do trenutka plaćanja potpore
NAČIN IZRAČUNA ZA planiraju osnovati podružnicu/otvoriti
poslovnu jedinicu)
PRIJAVITELJE KOJI U
TRENUTKU PREDAJE
Polazišna vrijednost je 0 (nula).
PROJEKTNOG PRIJEDLOGA
Ciljana vrijednost je broj zaposlenih kod
NE POSLUJU NA PODRUČJU
prijavitelja na području grada Petrinje (na
GRADA PETRINJE
temelju sati rada) u godini m+26.
Doprinos u godini m+2 mora biti jednak
ciljanoj vrijednosti.
Napomena: rezultat je cijeli broj
Broj zaposlenih odgovara broju godišnjih
jedinica rada, to jest broju osoba koje su bile
zaposlene na puno radno vrijeme kod
dotičnog poduzeća ili u njegovo ime, tijekom
cijele promatrane referentne godine. Rad
osoba koje nisu bile zaposlene punu godinu,
rad onih koje su radile skraćeno radno
vrijeme, bez obzira na trajanje, i sezonski rad
računaju se kao dijelovi godišnjih jedinica
rada.
Izvori provjere: Izvješće o napretku, Završno
izvješće o provedbi projekta, Izvješće nakon
provedbe projekta, GFI- POD-za prijavitelja
obveznika poreza na dobit, JOPPD-za

6
m = godina završetka projekta (m+2 = druga godina nakon godine završetka projekta), (molimo u pripremi projektnog prijedloga koristiti
predloženu terminologiju „m+2“)

Stranica 11
 prijavitelja obveznika poreza na dohodak,
Obrazac eM-1p (HZMO) i ostali
jednakovrijedni dokumenti kojima se može
dokazati da su novozaposlene osobe
zaposlene u podružnici/poslovnoj jedinici na
području grada Petrinje.

1.6 Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava, obveze prijavitelja

Financijska alokacija, iznosi i intenziteti bespovratnih sredstava

Bespovratna sredstva dodjeljivat će se putem otvorenog postupka dodjele bespovratnih

sredstava u privremenom modalitetu do iskorištenja raspoloživih sredstava Europskog fonda za
regionalni razvoj (EFRR) predviđenih za ovaj Poziv.

Ukupan raspoloživ iznos bespovratnih sredstava za dodjelu u okviru ovog Poziva je

115.000.000,00 HRK.

Prijavom projektnog prijedloga na ovaj Poziv prijavitelj podnosi prijavu za dodjelu

bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta. Bespovratna sredstva u
ovom Pozivu predstavljaju potpore male vrijednosti (de minimis potpore).

Najniža odnosno najviša dopuštena ukupna vrijednost potpore male vrijednosti (de
minimis potpore) pojedinačnog projektnog prijedloga koji može biti dostavljen u sklopu ovog
Poziva je kako slijedi:

• najniži iznos 100.000,00 HRK

• najviši iznos7 1.400.000,00 HRK

UT/PT1 zadržava pravo ne dodijeliti sva raspoloživa sredstva u okviru ovog Poziva.

Maksimalan intenzitet potpore koji se može dodijeliti po pojedinom projektu smije iznositi
maksimalno 85,0000000 % prihvatljivih izdataka.

Obveze prijavitelja vezane uz financiranje projekta:

Prijavitelj se obvezuje iz vlastitih sredstva ili vanjskim financiranjem (svime što ne predstavlja
sredstva iz bilo kojeg javnog izvora, uključujući iz Europske unije, odnosno europskih
strukturnih i investicijskih fondova) osigurati:

• sredstva za financiranje razlike između iznosa ukupnih prihvatljivih izdataka projektnog

prijedloga te iznosa bespovratnih sredstava iz EFRR dodijeljenih za financiranje
prihvatljivih izdataka u sklopu ovog Poziva,
• sredstva za financiranje ukupnih neprihvatljivih troškova unutar projektnog prijedloga.

7
Dodatno pogledati poglavlje ovih Uputa Zbrajanje potpora, a za potrebe utvrđivanja poštuju li se pravila
vezano uz pragove prijava u skladu s Uredbom (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama
Stranica 12
1.7 Obveze koje se odnose na potpore / Vrste, iznos i intenzitet potpore

Ovim Pozivom dodjeljuju se potpore male vrijednosti na koje se odnosi Uredba (EU) br.
1407/2013 o de minimis potporama

• Potpore male vrijednosti (de minimis potpore) pružene kroz Program dodjele potpora
male vrijednosti (de minimis potpora) namijenjene su mikro, malim i srednjim
poduzetnicima sa područja grada Petrinje, u obliku bespovratnih sredstava kao
nadopuna privatnom financiranju.
• Potpore male vrijednosti (de minimis potpore) dodijeljene prema ovom Pozivu smatraju
se transparentnim potporama, u smislu članka 4. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de
minimis potporama.
• Potpore male vrijednosti (de minimis potpore) iz ovog Poziva dodjeljivat će se „jednom
poduzetniku“8, kako je definirano u članku 2., stavku 2. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o
de minimis potporama.
• Ukoliko se poduzetnik smatra poduzetnikom u teškoćama sukladno čl. 2. toč. 18.
Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 na dan 31. prosinca 2019. godine neće moći primiti
potporu temeljem Uredbe (EU) br. 1407/2013
• Potpora male vrijednosti (de minimis potpora) smatra se dodijeljenom u trenutku kada
poduzetnik u skladu s odgovarajućim nacionalnim pravnim poretkom stekne zakonsko
pravo na primanje potpore, neovisno o datumu isplate potpore male vrijednosti
poduzetniku.
• Gornje granice iz čl. 3 stavka 5. Uredbe (EU) br. 1407/2013 primjenjuju se bez obzira
na oblik potpora male vrijednosti (de minimis potpora) ili na cilj koji se namjerava
postići te neovisno o tome financira li se potpora koju dodjeljuje Republika Hrvatska u
cijelosti ili djelomično iz sredstava koja su podrijetlom iz Europske unije ili iz
nacionalnih sredstava Republike Hrvatske.
• Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti (de minimis potpora) mogla
premašiti odgovarajuća gornja granica iz članka 3., stavka 2. Uredbe (EU) br. 1407/2013
o de minimis potporama (200 000 EUR), ni jedna od tih novih potpora ne može imati
koristi od Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama (čl. 3. stavak 7. de
minimis Uredbe), odnosno nova potpora se neće dodijeliti.
• Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici dodjeljuje jednom
poduzetniku ne smije prelaziti 200.000,00 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom
prethodne dvije fiskalne godine.
• U slučaju spajanja i preuzimanja poduzetnika, a sukladno članku 3. stavku 8. de minimis
Uredbe, pri utvrđivanju prelazi li se primjenjiva gornja granica bilo kojom novom
potporom male vrijednosti dodijeljenom novom poduzetniku ili poduzetniku
preuzimatelju, u obzir se uzimaju sve prethodne potpore male vrijednosti dodijeljene

8 Pojmom „jedan poduzetnik” obuhvaćena su sva poduzeća koja su u najmanje jednom od sljedećih međusobnih odnosa:
a) jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom poduzeću
b) jedno poduzeće ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela drugog
poduzeća
c) jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo poduzeće prema ugovoru sklopljenom s tim
poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog poduzeća
d) jedno poduzeće koje je dioničar ili član u drugom poduzeće, kontrolira samo, u skladu s dogovorom s drugim
dioničarima ili članovima tog poduzeća, većinu glasačkih prava dioničara ili glasačkih prava članova u tom poduzeću
Poduzeća koja su u bilo kojem od odnosa navedenih u prvom podstavku točkama a) do d) preko jednog ili više drugih poduzeća
isto se tako smatraju jednim poduzetnikom
Stranica 13
 bilo kojem od poduzetnika uključenih u postupak spajanja. Potpore male vrijednosti
koje su propisno dodijeljene prije spajanja ili preuzimanja i dalje su u skladu sa zakonom
• Ako se jedan poduzetnik podijeli na dva ili više zasebnih poduzetnika, sukladno članku
3. stavku 9. de minimis Uredbe, potpora male vrijednosti dodijeljena prije podjele
dodjeljuje se poduzetniku koji je od nje ostvario korist, što je načelno poduzetnik koji
je preuzeo djelatnosti za koje je korištena potpora male vrijednosti. Ako takva
raspodjela nije moguća, potpora male vrijednosti razmjerno se dodjeljuje na temelju
knjigovodstvene vrijednosti vlasničkog kapitala novih poduzetnika na datum stupanja
na snagu podjele.
• Ako poduzetnik obavlja cestovni prijevoz tereta za najamninu ili naknadu te druge
djelatnosti, a na koje se primjenjuje gornja granica od 200.000,00 EUR, sukladno članku
3. stavku 3. de minimis Uredbe gornja granica od 200.000,00 EUR primjenjuje se uz
uvjet da korisnik osigura navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili
razdvajanjem troškova, o čemu davatelju potpore dostavlja izjavu kojom potvrđuje
navedeno razdvajanje. Također, korist od djelatnosti cestovnog prijevoza robe ne smije
premašiti 100.000,00 EUR u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne
godine, a potpora male vrijednosti ne smije se koristiti za kupovinu vozila za cestovni
prijevoz tereta.
• Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti premašila odgovarajuća gornja
granica iz članka 3. Uredbe Komisije (EU) br. 1407/2013, ni jedna od tih novih potpora
ne može imati koristi od de minimis Uredbe.

POTPORE MALE VRIJEDNOSTI (DE MINIMIS POTPORE)

Maksimalan
Najviša intenzitet potpore
Ukupan iznos Najniža vrijednost vrijednost9 koji se može
potpora po Pozivu potpore po potpore po dodijeliti po
(HRK): prijavitelju (HRK) prijavitelju(HRK) pojedinom
projektu

115.000.000,00 100.000,00 1.400.000,00 85,0000000 %

prihvatljivih
troškova

Zbrajanje potpora

Potpore male vrijednosti koje se dodjeljuju u skladu s de minimis Uredbom mogu se kumulirati
s potporama male vrijednosti, dodijeljenima u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 360/2012
od 25. travnja 2012. o primjeni članaka 107. i 108. Ugovora o funkcioniranju Europske unije
na de minimis potpore koje se dodjeljuju poduzetnicima koji pružaju usluge od općeg
gospodarskog interesa (SL L 114, 26.4.2012., str. 8.) do gornjih granica utvrđenih u Uredbi
(EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama. Mogu se pribrajati potporama male vrijednosti
dodijeljenima u skladu s drugim uredbama o potporama male vrijednosti do odgovarajuće
gornje granice utvrđene člankom 3. stavkom 2. Uredba (EU) br. 1407/2013 o de minimis
potporama.

9Dodatno pogledati poglavlje ovih Uputa Zbrajanje potpora, a za potrebe utvrđivanja poštuju li se pravila vezano uz pragove
prijava u skladu s Uredbom (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama
Stranica 14
Potpore male vrijednosti ne kumuliraju se s državnim potporama u vezi s istim prihvatljivim
troškovima ili s državnim potporama za istu mjeru rizičnog financiranja ako bi takva kumulacija
prelazila primjenjivi najviši intenzitet ili iznos potpore koji je u konkretnim okolnostima svakog
pojedinog slučaja utvrđen Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija
potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora odnosno
odlukom Europske komisije.

Potpore male vrijednosti koje nisu dodijeljene za određene opravdane troškove ili se njima ne
mogu pripisati mogu se kumulirati s drugim državnim potporama dodijeljenima u skladu s
Uredbom (EU) br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s
unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora ili odlukom Europske komisije
(članak 5. de minimis Uredbe).

Napomena: Prijavitelj je dužan prije donošenja Odluke o financiranju na zahtjev UT/PT1

dostaviti potpisanu i ovjerenu Izjavu o svim potporama male vrijednosti (de minimis
potporama) za prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće koje čini “jednog
poduzetnika” koje je isti koristio u tekućoj i prethodne 2 (dvije) fiskalne godine, a koje je
dobio od svih davatelja potpore neovisno o razini (EU, državna, regionalna, lokalna) kako bi
se osiguralo da se traženom potporom ne bi premašili pragovi iz Uredbe (EU) br. 1407/2013
o de minimis potporama.

Situacije za isključenje vezano uz državne potpore

U okviru ovog Poziva potpore se ne mogu dodijeliti:

• ako se dodjelom novih potpora male vrijednosti (de minimis potpora) premašuje
odgovarajuća gornja granica iz članka 3., stavka 2. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis
potporama, ni jedna od tih novih potpora ne može imati koristi od Uredbe (EU) br. 1407/2013
o de minimis potporama; dokazuje se Izjavom o korištenim potporama male vrijednosti za
prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće koje se smatra “jednim poduzetnikom”
koja se dostavlja prije donošenja Odluke o financiranju, na zahtjev MRRFEU-a (Obrazac 2.);

• za djelatnosti koje su povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice Europske unije,
to jest potpore koje su izravno povezane s izvezenim količinama određenih proizvoda,
uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanim s izvoznom
djelatnošću; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

• ako se prednost daje uporabi domaćih proizvoda u odnosu na uvezene proizvode;

dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

• poduzetnicima u sektoru ribarstva i akvakulture; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac

(Obrazac 1.) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

• poduzetnicima iz sektora primarne poljoprivredne proizvodnje; dokazuje se uvidom u

Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

• poduzetnicima iz sektora prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u

sljedećim slučajevima; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1) Izjavu prijavitelja
(Obrazac 3.):
Stranica 15
- ako je iznos potpore fiksno utvrđen na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od
primarnih proizvođača odnosno koje na tržište stavljaju predmetni poduzetnici;
- ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne
proizvođače

• poduzetnicima za aktivnosti iz sektora proizvodnje, prerade i stavljanja na tržište duhana

i duhanskih proizvoda; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.) i Izjavu prijavitelja
(Obrazac 3.)

• za zatvaranje nekonkurentnih rudnika ugljena, kako su obuhvaćene Odlukom Vijeća

2010/787/EU ; dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) i Izjavom prijavitelja (Obrazac
3.)

• za nabavu vozila za cestovni prijevoz tereta poduzetnicima koji se bave cestovnim

prijevozom tereta za najamninu i naknadu; dokazuje se uvidom u Prijavni obrazac (Obrazac 1.)
i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

• za ulaganja u sektorima:
- djelatnosti kockanja i klađenja (NKD oznaka 92),
- trgovanja ili proizvodnje robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojitih
sredstava,
- djelatnosti poslovanja nekretninama (NKD oznaka 68),
- financijske djelatnosti i djelatnosti osiguranja (NKD oznake: 64, 65, 66),
(dokazuje se uvidom u Obrazac 1 - Prijavni obrazac i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

NAPOMENA:
Kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti navedenih
u ovoj točki, a ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa
potpora male vrijednosti, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje
sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa
potpora male vrijednosti i ovih Uputa ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru ovog
Poziva. U tom pogledu korisnik potpore dužan je osigurati navedeno razdvajanje prihvatljivih
od neprihvatljivih sektora bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.

Prihvatljivost aktivnosti utvrđivati će se tijekom provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti

te ocjene kvalitete.

1.8 Dvostruko financiranje

Prijavitelji ne smiju tražiti/primiti sredstva iz drugih javnih izvora za iste troškove koji
će im biti nadoknađeni u okviru prijavljenog i za financiranje odabranog projekta.

Sukladno odredbama članka 65., stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 zabranjeno je dvostruko
financiranje iz drugog financijskog instrumenta EU te dvostruko financiranja iz bilo kojeg
drugog javnog izvora.

Poštujući načelo izbjegavanja dvostrukog financiranja predloženi prihvatljivi troškovi (izdatci)

ne smiju biti prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima, niti isti troškovi (izdatci),
neovisno o okolnostima, smiju biti dva puta financirani iz proračuna Unije. Navedeno znači i
Stranica 16
da trošak (izdatak) prijavljen u zahtjevu za plaćanje jednog od ESI fondova nije prijavljen za
potporu drugog fonda ili instrumenta Unije ili za potporu istog fonda u okviru drugog programa.

2 PRAVILA POZIVA

2.1 Prihvatljivost prijavitelja

Prihvatljivi prijavitelji su pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće
sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća
Uredbe (EU) br. 651/2014 (dokazuje se; Obrazac 3. Skupna izjava, ostali dostupni izvori).

U Tablici 3. i 4. daje se pregled kriterija za definiranje kategorije poduzeća10

Tablica 3. Kriteriji za definiranje mikro, malog i srednjeg poduzeća

KATEGORIJA PODUZEĆA KRITERIJ

manje od 10 zaposlenih i godišnji promet i/ili godišnja bilanca
Mikro poduzeće
ne premašuje 2 milijuna EUR
manje od 50 zaposlenih i godišnji promet i/ili godišnja bilanca
Malo poduzeće
ne premašuje 10 milijuna EUR.
manje od 250 zaposlenih i godišnji promet ne premašuje 50
Srednje poduzeće milijuna EUR i/ili godišnja bilanca ne premašuje 43 milijuna
EUR

Tablica 4. Poduzeća s obzirom na udio kapitala/glasačkih prava

KATEGORIJA PODUZEĆA KRITERIJ11

Neovisno poduzeće Manje od 25% udio kapitala/glasačkih prava
Partnersko poduzeće Od 25% do 50% udio kapitala/glasačkih prava
Povezano poduzeće Više od 50% kapitala/glasačkih prava

Napomena: U svrhu utvrđivanja kategorije poduzeća prijavitelj uz projektni prijedlog

ispunjava i prilaže Skupnu izjavu. (Obrazac 4.)

Prijavitelj pored gore navedenog mora dokazati da:

• Poduzetnici koji u trenutku podnošenja projektne prijave nemaju osnovanu

podružnicu/poslovnu jedinicu na području grada Petrinje – prilikom podnošenja
projektne prijave moraju dokazati da će imati osnovanu podružnicu/otvorenu

10
Detaljnije informacije vezane uz utvrđivanje kategorije mikro, malog i srednjeg poduzeća sadržane su u Prilogu I (EU) br. 651/2014, a kao
pomoć prijavitelji mogu koristiti i Vodič Europske komisije za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća
https://www.mingo.hr/public/documents/Vodic_za_korisnike_definicija_MSP.pdf

11
Detaljnije informacije vezane uz utvrđivanje kategorije poduzeća iz Priloga I Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe (EU) br. 651/2014
nalaze se u Pojmovniku ovih Uputa pod odjeljkom Vrste poduzeća koje se uzimaju u obzir pri izračunu broja osoblja i financijskih iznosa za
potrebe utvrđivanja kategorije poduzeća. Prilikom utvrđivanja veličine poduzeća potrebno je u obzir uzeti cjelokupnu definiciju iz navedenog
Priloga a kao pomoć prijavitelji mogu koristiti i Vodič Europske komisije za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća
https://www.mingo.hr/public/documents/Vodic_za_korisnike_definicija_MSP.pdf
Stranica 17
 poslovnu jedinicu na području grada Petrinje do trenutka plaćanja; dokazuje se
Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.); tijekom provedbe projekta, a prije odobrenja zahtjeva
za nadoknadom sredstava, PT2 provjeriti će ima li korisnik osnovanu
podružnicu/otvorenu poslovnu jedinicu na području grada Petrinje; isto će se dokazivati
rješenjem o komunalnoj naknadi jedinice lokalne samouprave i/ili drugim adekvatnim
dokumentom koji će PT2 zatražiti od korisnika, a po potrebi i provjerom na licu mjesta;
ukoliko PT2 utvrdi prilikom odobrenja zahtjeva za nadoknadom sredstava da korisnik
nema osnovanu podružnicu/poslovnu jedinicu na području grada Petrinje pristupit će se
raskidu Ugovora i posljedično poništenju Odluke o financiranju
• ako je prijavitelj fizička osoba mora biti OPG ili obrt12; dokazuje se uvidom u
Porezno rješenje ili važeći jednakovrijedni dokument koje je izdalo nadležno tijelo u
državi sjedišta prijavitelja, odnosno uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)
• ako je prijavitelj OPG isti mora biti upisan u Upisnik dopunskih djelatnosti u
skladu s Pravilnikom o dopunskim djelatnostima na obiteljskim poljoprivrednim
gospodarstvima (NN 76/14) najkasnije do prijave projektnog prijedloga; dokazuje se
Izvodom iz Upisnika dopunskih djelatnosti ili važećim jednakovrijednim dokumentom
koje je izdalo nadležno tijelo u državi sjedišta prijavitelja, odnosno uvidom u Izjavu
prijavitelja (Obrazac 3.)
• u trenutku prijave nije niti u jednoj situaciji isključenja, koje su definirane u točki
2.3. Uputa.

Prihvatljivost prijavitelja provjeravati će se sukladno relevantnim dokumentima navedenima u

točki 3.1. Uputa.

Napomena: OPG-ovi upisani u Upisnik dopunskih djelatnosti moraju do trenutka plaćanja

potpore osigurati na odgovarajući način, razdvajanjem troškova ili djelatnosti, da korist od
potpore dodijeljene temeljem ovog Poziva ostvaruje samo dopunska djelatnost koju obavljaju
u skladu s Pravilnikom o dopunskim djelatnostima na obiteljskim poljoprivrednim
gospodarstvima (NN 76/14) te da korist od dobivene potpore ne ostvaruje poljoprivredna
djelatnost.

2.2 Prihvatljivost partnera i formiranje partnerstva

Prijavitelji moraju djelovati pojedinačno. Partnerske organizacije i partnerstvo bilo koje vrste
nisu prihvatljivi.

12
izuzev „paušalnog obrta“ u smislu članka 82. Zakona o porezu na dohodak (NN 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20)
Stranica 18
2.3 Kriteriji za isključenje

Kriteriji za isključenje prijavitelja

U okviru ovog Poziva, potpora male vrijednosti (de minimis potpora) se ne može dodijeliti:

• velikim poduzećima; dokazuje se uvidom u GFI-POD/Obrazac DOH, Skupnu izjavu

(Obrazac 4.) i Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.)

• udrugama, dobrotvornim organizacijama i svim ostalim organizacijama civilnog

društva čiji članovi imaju ciljeve i odgovornosti od općeg interesa odnosno sva
udruženja čiji primarni cilj nije stjecanje dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih
koristi; dokazuje se Prijavnim obrascem, Izjavom prijavitelja (Obrazac 2), ostali
dostupnim izvorima

• poduzetnicima koji plaćaju godišnji paušalni porez na dohodak sukladno članku 82.
Zakona o porezu na dohodak (NN 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20); dokazuje se
uvidom u Izjavu prijavitelja (Obrazac 3.) te uvidom u Porezno rješenje ili važeći
jednakovrijedni dokument (primjerice: a) privremeno porezno rješenje; obveznici
poreza na dohodak mogu dostaviti posljednje porezno rješenje koje je izdano do
trenutka podnošenja projektnog prijedloga; b) potvrdu Porezne uprave o upisu u
registar poreznih obveznika; c) potvrdu Porezne uprave o dohotku i primicima te
dohotku od samostalne djelatnosti, sukladno članku 46. Zakona o porezu na dohodak
(NN 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20) koje je izdalo nadležno tijelo u državi
sjedišta prijavitelja)

• prijavitelju od kojeg je, kako je navedeno u članku 1. točki 4.a) Uredbe (EU) br. 651/2014,
temeljem prethodne odluke Komisije kojom se potpora proglašava protuzakonitom i
nespojivom s unutarnjim tržištem, zatražen povrat sredstava; dokazuje se
Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

• poduzetniku koji je bio u teškoćama13 na dan 31. prosinca 2019. godine, odnosno sve
sukladno Uredbi (EU) br. 1301/2013, čl. 3., st. 3. d i Uredbi (EU) br. 651/2014, čl. 1. st.
4. c.14 (navedeno se promatra i u odnosu na prijavitelja i u odnosu na cjelokupnu grupaciju
ukoliko prijavitelj ima povezana poduzeća15); dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac
3.)

• u slučaju kada je nad gospodarskim subjektom otvoren stečajni postupak, ako je

nesposoban za plaćanje ili prezadužen, ili u postupku likvidacije, ako njegovom imovinom
upravlja stečajni upravitelj ili sud, ako je u nagodbi s vjerovnicima, ako je obustavio
poslovne aktivnosti ili je u bilo kakvoj istovrsnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog
postupka prema nacionalnim zakonima i propisima, ili koji se nalazi u postupku koji su,
prema propisima države njegova sjedišta ili nastana kojima se regulira pitanje

13
Definicija „poduzetnika u teškoćama“ nalazi se u Pojmovniku ovih Uputa
14
Detaljnije vidjeti u Pojmovniku ovih Uputa.
15
Definicija „povezanog poduzeća“ nalazi se u Pojmovniku ovih Uputa.
Stranica 19
 insolvencijskog prava, slični svim prethodno navedenim postupcima; dokazuje se
Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

• ako je prijavitelj ili osoba ovlaštena po zakonu za zastupanje prijavitelja (osobe koja je
član upravnog, upravljačkog ili nadzornog tijela ili ima ovlasti zastupanja, donošenja
odluka ili nadzora toga gospodarskog subjekta) pravomoćno osuđena za bilo koje od
sljedećih kaznenih djela odnosno za odgovarajuća kaznena djela prema propisima države
sjedišta ili države čiji je državljanin osoba ovlaštena po zakonu za njihovo zastupanje,
dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.):

- sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji, na temelju članka 328. (zločinačko udruženje)

i članka 329. (počinjenje kaznenog djela u sastavu zločinačkog udruženja) iz Kaznenog
zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21), članka
333. (udruživanje za počinjenje kaznenih djela) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97,
27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08,
57/11, 77/11 i 143/12)

- terorizam ili kaznena djela povezana s terorističkim aktivnostima, na temelju članka

97. (terorizam), članka 99. (javno poticanje na terorizam), članka 100. (novačenje za
terorizam), članka 101. (obuka za terorizam), članka 101.a (putovanje u svrhu
terorizma) i članka 102. (terorističko udruženje) Kaznenog zakona (NN, br. 125/11,
144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21) i članka 169. (terorizam), članka
169.a (javno poticanje na terorizam) i članka 169.b (novačenje i obuka za terorizam) iz
Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04,
84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- pranje novca ili financiranje terorizma, na temelju članka 98. (financiranje terorizma)
i članka 265. (pranje novca) Kaznenog zakona (NN 125/2011, 144/2012, 56/2015,
61/2015, 101/2017, 118/2018, 126/19, 84/21) i članka 279. (pranje novca) iz Kaznenog
zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05,
71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)

- dječji rad ili druge oblike trgovanja ljudima, na temelju članka 106. (trgovanje ljudima)
Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19,
84/21) i članka 175. (trgovanje ljudima i ropstvo) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97,
27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08,
57/11, 77/11 i 143/12)

- korupciju, na temelju članka 252. (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka

253. (davanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 254. (zlouporaba u postupku
javne nabave), članka 291. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 292. (nezakonito
pogodovanje), članka 293. (primanje mita), članka 294. (davanje mita), članka 295.
(trgovanje utjecajem) i članka 296. (davanje mita za trgovanje utjecajem) Kaznenog
zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21) i članka
294.a (primanje mita u gospodarskom poslovanju), članka 294.b (davanje mita u
gospodarskom poslovanju), članka 337. (zlouporaba položaja i ovlasti), članka 338.
(zlouporaba obavljanja dužnosti državne vlasti), članka 343. (protuzakonito
posredovanje), članka 347. (primanje mita) i članka 348. (davanje mita) iz Kaznenog
zakona (NN, br. 110/97, 27/98, 50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05,
71/06, 110/07, 152/08, 57/11, 77/11 i 143/12)
Stranica 20
 - prijevaru, na temelju članka 236. (prijevara), članka 247. (prijevara u gospodarskom
poslovanju), članka 256. (utaja poreza ili carine) i članka 258. (subvencijska prijevara)
Kaznenog zakona (NN, br. 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19,
84/21) i članka 224. (prijevara), članka 293. (prijevara u gospodarskom poslovanju) i
članka 286. (utaja poreza i drugih davanja) iz Kaznenog zakona (NN, br. 110/97, 27/98,
50/00, 129/00, 51/01, 111/03, 190/03, 105/04, 84/05, 71/06, 110/07, 152/08, 57/11,
77/11 i 143/12)

• prijavitelj kojem je utvrđeno teško16 kršenje Ugovora zbog neispunjavanja ugovornih

obveza, a koji je bio potpisan u sklopu nekog drugog postupka dodjele bespovratnih
sredstava i bio je (su)financiran sredstvima EU odnosno ESI fondova; dokazuje se
Izjavom prijavitelja (Obrazac3.)

• prijavitelj koji je u sukobu interesa u predmetnom postupku dodjele bespovratnih

sredstava; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

• da prijavitelj nije izvršio povrat sredstava prema odluci nadležnog tijela, kako je navedeno
u Obrascu izjave prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i
ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele dokazuje se Izjavom
prijavitelja (Obrazac 3.)

• prijavitelju koji nije izvršio isplate plaća zaposlenicima, plaćanje doprinosa za financiranje
obveznih osiguranja (osobito zdravstveno ili mirovinsko) ili plaćanje poreza u skladu s
propisima RH kao države u kojoj je osnovan prijavitelj i u kojoj će se provoditi Ugovor o
dodjeli bespovratnih sredstava i u skladu s propisima države poslovnog nastana prijavitelja
(ako oni nemaju poslovni nastan u RH). U pogledu ove točke, smatra se prihvatljivim da
prijavitelj/korisnik nije udovoljio spomenutim uvjetima, ako mu, sukladno posebnom
propisu, plaćanje tih obveza nije dopušteno ili mu je odobrena odgoda plaćanja; dokazuje
se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.), potvrda Porezne uprave;

2.4 Broj projektnih prijedloga i ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava po Prijavitelju

Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele bespovratnih sredstava (u daljnjem
tekstu: Postupak dodjele) može podnijeti samo jedan projektni prijedlog, odnosno ukoliko
prijavitelj povuče podneseni projektni prijedlog, tijekom roka za predaju projektnih prijedloga
putem sustava eFondovi može podnijeti novi projektni prijedlog.

Zaključno, s jednim prijaviteljem se može sklopiti jedan Ugovor o dodjeli bespovratnih

sredstava (u daljnjem tekstu: Ugovor).

16 Teško kršenje ugovora je kršenje ugovora u pogledu kojeg je nadležno tijelo izvršilo jednostrani raskid sukladno točkama d,
e, f, h članka 26. Općih uvjeta, te je zatražen povrat cjelokupnog iznosa dodijeljenih sredstava, a radi se o sredstvima čiji povrat
je po navedenoj osnovi zatražen u odnosu na bilo koji postupak dodjele bespovratnih sredstava iz bilo kojeg fonda EU

Stranica 21
2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i
održivost rezultata projekta

A) Prijavitelj mora provesti projekt pravovremeno i u skladu sa zahtjevima utvrđenima u ovim

Uputama.

B) Prijavitelj treba osigurati učinkovitu uporabu sredstava u skladu s načelima ekonomičnosti,

učinkovitosti i djelotvornosti. Prijavitelj mora imati stabilne i dostatne izvore financiranja što
Prijavitelj dokazuje uvidom u Obrazac 3. Izjava prijavitelja i uvidom u Obrazac 1. Prijavni
obrazac.

C) Prijavitelj mora osigurati održivost projekta i projektnih rezultata. Prijavitelj je obvezan

osigurati trajnost Projekta, odnosno tijekom razdoblja od tri godine od završnog plaćanja po
Ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava te mora osigurati da rezultati Projekta ne podliježu
sljedećim situacijama navedenima u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:

• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan programskog područja;

• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili
javnom tijelu daje neopravdana prednost;
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog
koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
D) Prijavitelj tijekom razdoblja od tri godine od završnog plaćanja po ugovoru o dodjeli
bespovratnih sredstava mora osigurati:
• održavanje opreme i druge imovine nabavljene tijekom projekta, u skladu s
uputama/preporukama proizvođača i
• održivost aktivnosti i rezultata kako bi se osiguralo ostvarenje ciljanih pokazatelja
utvrđenih u točki 1.5. Predmet, svrha i pokazatelji Poziva i
• da ne dođe do bitne izmjene projektnih rezultata uslijed promjene prirode vlasništva
dijela infrastrukture ili prestanka proizvodne aktivnosti.

Nepridržavanje zahtjeva koji se odnose na sposobnost Prijavitelja, učinkovito korištenje

sredstava i zahtjeva povezanih s trajnošću, smatrat će se kršenjem Ugovora te je moguće od
Prijavitelja/Korisnika zatražiti povrat sredstava.

2.6 Prihvatljivost projekta

Napomena: Kriteriji prihvatljivosti projekta (navedeni niže) provjeravaju se tijekom odgovarajuće

faze postupka dodjele (kako je opisano u točki 4.1. ovih Uputa).

Kako bi bio prihvatljiv, projektni prijedlog mora udovoljavati svim utvrđenim kriterijima
prihvatljivosti, kako slijede:

Opći kriteriji prihvatljivosti:

• Projekt je u skladu sa predmetom i svrhom Poziva te doprinosi obaveznim

pokazateljima Poziva/Projekta u skladu s točkom 1.5. ovih Uputa; dokazuje se
Prijavnim obrascem (Obrazac 1.) te Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)

Stranica 22
 • Aktivnosti projekta su u skladu s prihvatljivim aktivnostima ovog Poziva (točka 2.7.
Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.)17
• Projekt ne uključuje aktivnosti koje su bile dio operacije koja je, ili je trebala biti,
podložna postupku povrata sredstava (u skladu s člankom 125. stavkom 3(f) Uredbe
(EU) br. 1303/2013) nakon promjene proizvodne aktivnosti izvan programskog
područja; dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)
• Projekt je u skladu s odredbama svih relevantnih nacionalnih zakonodavnih akata, te u
skladu sa specifičnim pravilima i zahtjevima primjenjivima na ovaj Poziv; dokazuje se
Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)
• Projekt u trenutku podnošenja projektnog prijedloga nije fizički niti financijski završen;
dokazuje se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)
• Projekt se, na način opisan u projektnom prijedlogu, ne bi mogao provesti bez potpore
iz OPKK-a (Prijavitelj nema osigurana sredstva za provedbu projekta na način, u opsegu
i vremenskom okviru kako je opisano u projektnom prijedlogu, odnosno potporom iz
OPKK-a osigurava se dodana vrijednost, bilo u opsegu ili kvaliteti aktivnosti, ili u
pogledu vremena potrebnog za ostvarenje cilja/ciljeva projekta); dokazuje se Izjavom
prijavitelja (Obrazac 3.)
• Projekt poštuje načelo nekumulativnosti, odnosno ne predstavlja dvostruko financiranje
- prihvatljivi izdaci nisu prethodno (su)financirani bespovratnim sredstvima iz bilo
kojeg javnog izvora (uključujući iz Europske unije, odnosno europskih strukturnih i
investicijskih fondova) niti će isti biti više od jednom (su)financirani nakon potencijalno
uspješnog okončanja dvaju ili više postupaka dodjele bespovratnih sredstava; dokazuje
se Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)
• Projekt je u skladu s horizontalnim politikama EU o održivome razvoju, ravnopravnosti
spolova i nediskriminaciji; projekt mora doprinijeti barem jednoj od navedenih
horizontalnih politika EU (točka 2.12. Uputa); dokazuje se Prijavnim obrascem
(Obrazac 1.) te Izjavom prijavitelja (Obrazac 3.)
• Projekt je spreman za početak provedbe aktivnosti projekta i njihov završetak u skladu
s planom aktivnosti navedenim u Prijavnom obrascu i zadanim vremenskim okvirima
za provedbu projekta definiranim u točki 5.1. ovih Uputa; dokazuje se Prijavnim
obrascem (Obrazac 1.)
• Iznos traženih bespovratnih sredstava za projekt u okviru je propisanog najmanjeg i
najvećeg dopuštenog iznosa bespovratnih sredstava za financiranje prihvatljivih
izdataka koji se mogu dodijeliti temeljem ovog Poziva (točka 1.6. ovih Uputa); dokazuje
se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.)

17
Ako se tijekom provjere prihvatljivosti aktivnosti utvrdi da u određenom projektnom prijedlogu jedna ili više aktivnosti nisu
prihvatljive, iste će se isključiti iz projektnog prijedloga kao neprihvatljive te se iste neće uzimati u obzir prilikom ocjenjivanja
projektnog prijedloga. Prilikom provjere prihvatljivosti troškova iz proračuna projekta isključuju se troškovi koji se odnose na
aktivnosti za koje je utvrđeno da su neprihvatljive.

Stranica 23
Posebni (specifični) kriteriji:

• Projekt se provodi u potpunosti na području grada Petrinje; dokazuje se Prijavnim

obrascem (Obrazac 1.)
• Predviđeno razdoblje provedbe projekta nije dulje od 31. prosinca 2023. godine; izdatci
su prihvatljivi za doprinos iz europskih i strukturnih fondova ako su nastali na
teret korisnika i ako su plaćeni najkasnije do 31. prosinca 2023. godine; dokazuje
se Prijavnim obrascem (Obrazac 1.)
• Za projekte koji uključuju građenje (sukladno Zakonu o gradnju NN 153/13, 20/17,
39/19, 125/19, građenje je izvedba građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani,
konstruktorski, instalaterski, završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili
postrojenja) kojima se gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeća
građevina) prijavitelj mora dostaviti odgovarajući akt (pravomoćnu građevinsku
dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt
temeljem kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine – vidjeti
točku 3.1. Uputa), izdan prema zakonskim propisima kojima se regulira građenje;
dokazuje se uvidom u traženi dokument u trenutku podnošenja projektne prijave
• Za projekte koji uključuju građenje, prijavitelj može biti ili vlasnik zemljišta koje je
predmetom projekta te s njime mora raspolagati minimalno 3 (tri) godine od završetka
projekta, a u slučaju kada prijavitelj zemljištem koje je predmet građevinske
investicije/zahvata za koji se prijavljuje projekt, upravlja putem zakupa, najma, ugovora
o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na
navedeno zemljište tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta;
dokazuje se uvidom u e-zemljišne knjige, odnosno dostavom zemljišno-knjižnog izvatka
koje je potrebno dostaviti na traženje PT2; u slučaju da se zemljištem upravlja na drugi
način osim vlasništva dokazuje se ugovorom o zakupu, najmu, davanju u koncesiju ili
drugog adekvatnog dokumenta koji služi kao dokaz navedene tvrdnje

• Za projekte s infrastrukturnom komponentom prijavitelj mora, ishoditi i dostaviti

odgovarajuće rješenje (rješenje o prihvatljivosti zahvata za okoliš/rješenje nadležnog
tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš)
odnosno mišljenje nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o
potrebi procjene utjecaja na okoliš odnosno mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva
gospodarstva i održivog razvoja) o ocjeni usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima
Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekta na okoliš
sukladno navedenom u točki 3.1., ukoliko je primjenjivo; dokazuje se uvidom u traženi
dokument

Stranica 24
2.7 Prihvatljive projektne aktivnosti: koja ulaganja su dozvoljena?

Prihvatljive aktivnosti koje se mogu financirati u okviru ovog Poziva su:

• ulaganje u materijalnu imovinu (vidjeti točku 2.10 Prihvatljive kategorije troškova)

• ulaganje u nematerijalnu imovinu (vidjeti točku 2.10 Prihvatljive kategorije troškova)
• ulaganje u marketing i promociju proizvoda i usluga
• ulaganje u edukacije, stručno osposobljavanje i stjecanje novih znanja zaposlenika
• vanjska usluga za pripremu projektnog prijedloga na ovaj Poziv
• priprema neophodne projektno-tehničke dokumentacije kod infrastrukturnih projekata
• vanjska usluga za pripremu i provedbu postupaka nabave za potrebe projekta
• informiranje i vidljivost u skladu s točkom 5.7. ovih Uputa
• upravljanje i rad na projektu
• promicanje horizontalnih načela u skladu s točkom 2.12. ovih Uputa

2.8 Neprihvatljive projektne aktivnosti

Neprihvatljive projektne aktivnosti su one koje nisu prihvatljive za financiranje sukladno
pravilima ovog Poziva tj. ostale aktivnosti koje ne spadaju u kategorije navedene u točki 2.7
ovih Uputa

2.9 Opći zahtjevi koji se odnose na prihvatljivost izdataka za provedbu projekta

Proračun projekta treba biti realan i učinkovit, tj. troškovi/izdatci projekta moraju biti dostatni
za postizanje očekivanih rezultata, a cijene trebaju odgovarati tržišnim cijenama. Pri
određivanju prihvatljivosti izdataka, potrebno je uzeti u obzir točke 2.10. i 2.11. ovog Poziva i
Pravilnik o prihvatljivosti izdataka (Narodne novine, br. 115/18, 6/20, 20/20 - ispravak i 70/20,
54/21).

Pri obračunu i dodjeli bespovratnih sredstava u obzir će se uzimati samo prihvatljivi troškovi.
Prihvatljivi troškovi moraju nastati u svrhu provedbe projekta. Prijavitelj je dužan dostaviti
proračun svih planiranih troškova potrebnih za realizaciju projektnog prijedloga, pri čemu
proračun mora obuhvatiti troškove koje će Korisnik18 imati nakon odobravanja prijedloga
projekta i sve troškove koje je već imao prije podnošenja projektnog prijedloga u okviru ovog
Poziva.

Neprihvatljivi troškovi ne navode se zasebno u proračunu projekta, već se isti unose u

ukupnom iznosu u karticu Sažetak proračuna Prijavnog obrasca.

Troškovi moraju ispunjavati sve sljedeće opće uvjete prihvatljivosti:

18
U ovom kontekstu izraz Korisnik se odnosi na uspješnog prijavitelja, s kojim će se potpisati Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava, a koji
će biti izravno odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate projekta.
Stranica 25
 • biti u skladu s općim uvjetima prihvatljivosti navedenima u Pravilniku o prihvatljivosti
izdataka (Narodne novine, br. 115/18, 6/20, 20/20 - ispravak, 70/20 i 54/21) i dodatnim
uvjetima za prihvatljivost izdataka primjenjivima na ovaj Poziv
• nastati za vrijeme trajanja (razdoblja) provedbe projekta; (dodatno vidjeti točku 5.1
ovih Uputa)
• biti povezani s projektom i nastati u okviru projekta (proračuna projekta) koji je odabran
u okviru ovog Poziva, u skladu s kriterijima odabira, a za koji je preuzeta obveza u
Ugovoru
• biti razumni, opravdani i u skladu s načelom odgovornog financijskog upravljanja,
odnosno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti za postizanje
rezultata, u skladu s tržišnim cijenama
• biti usklađeni s pravilima financijskih ograničenja navedenih u točki 1.7 ovih Uputa
• biti u skladu s ograničenjima za posebne kategorije troškova
• biti plaćeni od strane Prijavitelja/Korisnika tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka,
odnosno najkasnije do roka za dostavu završnog izvještaja i završnog zahtjeva za
nadoknadom sredstava19
• biti u skladu s pravilima o nabavi koje obavljaju osobe koje nisu obveznici Zakona o
javnoj nabavi postavljenima u točki 5.2 ovih Uputa
• biti stvarni, odnosno potkrijepljeni računima ili računovodstvenim dokumentima
jednake dokazne vrijednosti
• biti usklađeni s primjenjivim poreznim i socijalnim zakonodavstvom
• biti usklađeni s odredbama čl. 65. stavka 11. Uredbe (EU) br. 1303/2013 koje se odnose
na zabranu dvostrukog financiranja iz drugog financijskog instrumenta EU te
dvostrukog financiranja iz bilo kojeg drugog izvora
• biti usklađeni s pravilima o trajnosti operacija iz članka 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013
(vidjeti točku 2.5. ovih Uputa)

19
Metodu plaćanja (potraživanje troškova prije nego ih je Korisnik isplatio izvršitelju/dobavljaču) nije moguće primijeniti na završnom
zahtjevu za nadoknadu sredstava. Metode potraživanja troškova detaljno su definirane Ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava
Stranica 26
2.10 Prihvatljive kategorije troškova

DE MINIMIS POTPORE (POTPORE MALE VRIJEDNOSTI)

Vrsta
Aktivnost Prihvatljivi trošak20
potpore

priprema zemljišta;
krčenje zemljišta;
trošak gradnje, rekonstrukcije, modernizacije, zgrada,
poslovnih prostorija, drugih objekata i njihovog neposrednog
okruženja i okoline direktno povezanima s rezultatima
projekta;
usluge stručnog nadzora gradnje i koordinatora 2;
komunalni doprinos, cijene vodnih i energetskih priključaka,
DE MINIMIS POTPORE (POTPORE MALE VRIJEDNOSTI)

trošak uporabne dozvole;

nabava novih strojeva, dijelova postrojenja, opreme, alata,
radnih vozila (sukladno pojmovniku u točki 8. ovih Uputa) te
s njima povezani troškovi aktiviranja, transporta, montaže i
1. Ulaganje u stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja dobavljač.
materijalnu imovinu Troškovi montaže opreme i strojeva također su prihvatljivi
ako su prikazani na istom računu s nabavljenom opremom te
predstavljaju sastavni dio nabave opreme;
ulaganja u mjere energetske učinkovitosti, povezana sa
svrhom projekta;
nabava mjernih uređaja povezanih s projektom;
troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video
rješenja (hardver);
troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja
(postrojenja, uređaji zajedno sa dodatnim dijelovima
potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju
energije za grijanje i hlađenje objekta)
2. Ulaganje u patenti, licencije, znanje i iskustvo ili druga vrsta
nematerijalnu intelektualnog vlasništva
imovinu
troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video
rješenja (softver)

3. Marketing i troškovi najma, postavljanja i vođenja štanda za sudjelovanje

promocija proizvoda poduzetnika na bilo kojem sajmu ili izložbi s ciljem
i usluga predstavljanja proizvoda i usluga

20
Detaljni opis odredbi vezanih uz razdoblje prihvatljivosti izdataka vidjeti u točki 5.1. ovih Uputa

Stranica 27
 troškovi izrade svih vrsta promidžbenih materijala, mrežnih
stranica i slično
4. Edukacije, stručno troškovi predavača, za sate tijekom kojih su predavači
osposobljavanje i sudjelovali u obuci;
stjecanje novih
putni troškovi i troškovi smještaja predavača;
znanja zaposlenika
troškovi osoblja prijavitelja, polaznika
edukacija/osposobljavanja za sate koje polaznici provedu na
edukaciji/usavršavanju (prihvatljivi su i ostali troškovi
izravno povezani s edukacijom/osposobljavanjem, poput
putnih troškova, troškova smještaja, dnevnica, kotizacija)
5. Prijava na Poziv troškovi usluga pripreme projektnog prijedloga

6. Izrada potrebne trošak pripreme neophodne projektno-tehničke

projektno-tehničke dokumentacije kod infrastrukturnih projekata
dokumentacije
(primjenjivo kod
projekata s
infrastrukturnom
komponentom)

7. Provedba postupka troškovi povezani s provedbom postupka nabave za potrebe

nabave za potrebe projekta (savjetodavne usluge, trošak objave nadmetanja na
projekta javno dostupnim portalima)

8. Informiranje i troškovi vezano uz provođenje mjera informiranja i

vidljivost vidljivosti u skladu s točkom 5.7. Poziva

9. Upravljanje i rad a) troškovi usluga za upravljanje projektom

na projektu
b) troškovi plaća postojećeg ili novozaposlenog osoblja
prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta (način
izračuna troškova plaća objašnjen je ispod tablice te
detaljno opisan u Prilogu 9. ovih Uputa)

10. Promicanje troškovi vezani uz aktivnosti promicanja horizontalnih

horizontalnih načela načela u skladu s točkom 2.12. Poziva

I. Troškove vezane uz marketing i promociju proizvoda i usluga (aktivnost 3), zajedno s

troškovima ispunjavanja zahtjeva vezanih uz informiranje i vidljivost (aktivnost 8) prijavitelj
može potraživati u maksimalnom iznosu do 10 % u odnosu na ukupni iznos prihvatljivih
troškova za ulaganje u materijalnu imovinu i ulaganje u nematerijalnu imovinu.

II. Troškove usluga neophodnih za provedbu projekta (za upravljanje projektom –

aktivnost 9a, za provedbu postupaka nabave za potrebe projekta – aktivnost 7, za pripremu
Stranica 28
projektnog prijedloga za poziv – aktivnost 5) prijavitelj može potraživati u maksimalnom
iznosu do 15 % u odnosu na ukupni iznos prihvatljivih troškova za ulaganje u materijalnu i
ulaganje u nematerijalnu imovinu.

III. Troškovi plaća osoblja zaposlenog kod prijavitelja koji će raditi na provedbi projekta
(aktivnost 9b) izračunavaju se u skladu s Uredbom (EU) br. 1303/2013, čl.68.(a) odnosno
izmjene iste (Uredba (EU) br. 2018/1046 čl. 272. stavak 30.) izračunavaju se primjenom
pojednostavljene metode financiranja, na način da se zadnji dokumentirani godišnji bruto 2
iznos troškova plaća osoblja podijeli s 1720 sati (detaljna metodologija obračuna troškova
plaća opisana je u Prilogu 9. ovih Uputa).

NAPOMENA:
Kod pripreme prijedloga projekta, tj. proračuna projekta, prijavitelj treba uzeti u obzir
projicirane sate koje će djelatnici utrošiti na provedbu projektnih aktivnosti.

IV. Neizravni troškovi po stopi do 15% izravnih prihvatljivih troškova osoblja21

sukladno članku 68. (1b) Uredbe (EU) br. 1303/2013 (režijski troškovi: grijanje/hlađenje,
struja, voda, čišćenje, odvoz otpada, telekomunikacije, i sl. te troškove održavanja uredskih
prostora za potrebe provedbe projekta).

NAPOMENA:

U opis svih stavki proračuna potrebno je uvrstiti navod uključuje li stavka troška PDV.

2.11 Neprihvatljivi troškovi

Neprihvatljivi troškovi Prijavitelja:

• Povrativi PDV tj. porez na dodanu vrijednost za koji Prijavitelj/Korisnik ima pravo
zatražiti povrat
• Kamate na dug
• Trošak povezan sa stavljanjem nuklearnih elektrana izvan pogona ili njihova izgradnja
• Trošak povezan s ulaganjem radi postizanja smanjenja emisije stakleničkih plinova iz
aktivnosti koje su navedene u Prilogu I. Direktive 2003/87/EZ
• Ulaganje u stambeni sektor
• Proizvodnja, prerada i plasman na tržište duhana i duhanskih proizvoda
• Kupnja rabljene opreme
• Kupnja vozila koja se koriste u svrhu upravljanja operacijom (osim radnih vozila)
• Doprinosi za dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koja nisu obvezna
prema nacionalnom zakonodavstvu, nadoknade troškova, otpremnine, potpore i
nagrade radnicima
• Bonusi za zaposlene
• Kazne, financijske globe, troškovi povezani s predstečajem, stečajem i likvidacijom

21
Troškovi rada osoblja angažiranog na provedbi projektnih aktivnosti kod prijavitelja koji proizlaze iz ugovora o
radu između poslodavca i zaposlenika i isplaćuju se osoblju za obavljeni rad izravno povezan s operacijom.
Navedeni troškovi također uključuju i troškove rada osoblja angažiranog na aktivnostima upravljanja projektom,
u slučaju da se radi o vlastitim provedbenim kapacitetima
Stranica 29
 • Troškovi sudskih i izvansudskih sporova
• Gubici zbog fluktuacija valutnih tečaja i provizija na valutni tečaj
• Troškovi za otvaranje, zatvaranje i vođenje računa, naknade za financijske transfere,
trošak ishođenja kredita ili pozajmice kod financijske institucije, javnobilježnički
trošak
• Ulaganje u aerodromsku infrastrukturu
• Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta
i nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili
dokumentima iste dokazne vrijednosti
• Troškovi amortizacije
• Kupoprodaja zemljišta
• Leasing
• Izdatci povezani s računovodstvenim uslugama i uslugama revizije u okviru operacije,
koju nabavlja korisnik
• Izdatak jamstva koje izdaje banka ili druga financijska institucija
• Izdatci operacije koje ostvaruju neto prihode za vrijeme provedbe
• Izdatci operacije kojima se ostvaruju neto prihodi nakon njihova dovršetka
• Potpora lokalnom razvoju pod vodstvom zajednice
• Izdatak koji ispunjava uvjete za potporu iz ESF-a
• Sitni inventar
• Troškovi transporta, putni troškovi i troškovi smještaja povezani s nastupom na
sajmovima
• Ostali troškovi koji ne spadaju u kategorije navedene u točki 2.10. ovih Uputa te
troškovi u skladu s Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka (NN 115/18, 6/20, 20/20 –
ispravak, 70/20, 54/21)

Napomena: Prijavitelj preuzima rizik za troškove nastale u razdoblju između podnošenja

projektnog prijedloga i datuma odobrenja bespovratnih sredstava. Prijavitelj je dužan
dostaviti proračun svih prihvatljivih troškova potrebnih za realizaciju projekta, dok je za
neprihvatljive troškove dužan dostaviti ukupan iznos prema izvoru sredstava u sažetak
proračuna Prijavnog obrasca. Prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi čine ukupnu vrijednost
projekta. Iznos sufinanciranja odnosi se samo na prihvatljive troškove projekta.
Neprihvatljive troškove snosi prijavitelj/korisnik.

2.12 Horizontalna načela

Prijavitelji su obavezni pridržavati se zakonskih odredbi (navedenih u poglavlju 1.1. Uputa)

koje predstavljaju minimalne zahtjeve pri provedbi horizontalnih politika. Poštujući zakonske
odredbe projekt je neutralan u pogledu horizontalnih politika, a pripadajući izdaci i aktivnosti
neće se smatrati doprinosom horizontalnim politikama već ispunjenjem zakonske obaveze.
Ukoliko projekt sadrži dodatne aktivnosti uz propisani minimum poštivanja zakonskih odredbi,
tada projekt promiče horizontalne politike EU. Usklađenost projekta s horizontalnim politikama
opisuje se u Prijavnom obrascu.

Projektni prijedlog mora doprinijeti barem jednom od horizontalnih načela.

Stranica 30
Slijedom Uputa za prijavitelje i korisnike Operativnog programa „Konkurentnost i Kohezija”
o provedbi horizontalnih načela22 (u daljnjem tekstu: Upute o provedbi horizontalnih
načela) korisnici su dužni uzeti u obzir horizontalna načela – promicanje ravnopravnosti žena
i muškaraca i zabrana diskriminacije, pristupačnost za osobe s invaliditetom i održivi razvoj.

2.13 Promicanje ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrana diskriminacije

Projekt može doprinijeti promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

U Uputama o provedbi horizontalnih načela predložene su neke od horizontalnih aktivnosti na

razini OPKK, specifičnog cilja 9b1, a koje su primjenjive i na ovaj Poziv:

Planiranje projekta:

• aktivnosti izgradnje kapaciteta mogu uključiti edukacije o procjeni učinaka na načelo

jednakih mogućnosti i o rodno osviještenoj politici;
• planovi ulaganja u lokalne sredine trebaju se temeljiti na relevantnim statističkim
podacima o spolovima, manjinama i kvalitativnom istraživanju i analizi. Treba napraviti
analizu mjera žena i muškaraca u ciljnim skupinama (osobe nižeg društveno-
ekonomskog statusa i u riziku od socijalne isključenosti koje žive u manjim gradovima,
izbjeglice i prognanici, branitelji i žrtve iz Domovinskog rata, pripadnici romske
zajednice). Procjena učinka na spolove treba biti dio planova ulaganja u lokalne sredine.

Provedba projekta:

• pozitivne mjere za uklanjanje rodnih i ostalih diskriminatornih stereotipa iz

informativnih i komunikacijskih aktivnosti,
• primjena mjera podizanja svijesti o osjetljivim temama koje se tiču spolova, rodnih
manjina, rodne tranzicije i spolne orijentacije, uključujući i edukaciju i kampanju
podizanja svijesti na radnom mjestu,
• organizacija edukacija na radnom mjestu o jednakim mogućnostima i nediskriminaciji,
• omogućiti vjersku toleranciju (poštivanje vjerskih običaja u smislu prehrane,
fleksibilnih uvjeta rada, kodeksa odijevanja i sl.).

U provedbi aktivnosti informiranja i komunikacije u sklopu projekta u obzir treba uzeti rodnu
perspektivu, odnosno:
• u verbalnom i vizualnom izražavanju treba voditi računa o rodnoj perspektivi,
uključujući i jezični odabir terminologije.
• treba osigurati pravednu zastupljenost oba spola u komunikacijskim aktivnostima.
• prema potrebi, komunikacija bi trebala biti usmjerena na pripadnike oba spola.
Moguće je prikupiti i procijeniti povratne informacije od oba spola.
• treba ukloniti sve stereotipe iz komunikacije o projektu predstavljanjem drukčije
percepcije spola i opsega aktivnosti za različite spolove.

22 https://strukturnifondovi.hr/wp-content/uploads/2017/03/Upute-za-prijavitelje-horizontalna.pdf

Stranica 31
Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projektnih prijedloga osmisliti i druge
aktivnosti pri promicanju ravnopravnosti žena i muškaraca i zabrani diskriminacije.

2.14 Pristupačnost za osobe s invaliditetom

Projekt može doprinijeti promicanju pristupačnosti za osobe s invaliditetom.

Neki od primjera dodatnih prilika za promicanje pristupačnosti za osobe s invaliditetom su:

• korištenje načela univerzalnog dizajna,

• radna mjesta osmišljena za osobe s invaliditetom,
• Brailleovo pismo za slijepe osobe,
• znakovni jezik za gluhe osobe,
• educirani prevoditelji za gluho slijepe osobe koji poznaju sve oblike komunikacije koju
koriste gluho slijepe osobe (taktilni znakovni jezik, pisanje na dlanu i sl.),
• tekstovi jednostavni za čitanje i razumijevanje za osobe s intelektualnim teškoćama,
• dostupnost informacijsko-komunikacijske tehnologije za osobe s invaliditetom, itd.

2.15 Održivi razvoj

Projekt može promovirati obnovljive izvore energije i/ili održivo korištenje prirodnih resursa
kroz uvođenje procesa energetskih ušteda, recikliranja, korištenja obnovljivih izvora energije,
provođenje zelene javne nabave23, itd. Prijavitelji trebaju dokazati kako će voditi računa o
ekološkim, društvenim i gospodarskim koristima u postupku nabave, što se može postići
primjenom jasnih i provjerljivih ekoloških kriterija za proizvode i usluge u njihovim tehničkim
specifikacijama.

Projekt mora ispuniti minimalne uvjete u pogledu energetske učinkovitosti kako bi se smatrao
neutralnim, a neki od primjera dodatnih aktivnosti za povećanje učinkovitosti resursa:

• poštivanje uvjeta za ishođenje energetskog certifikata A,

• provođenje zelene javne nabave,
• integriranje obnovljivih izvora energije u razvoj projekta,
• primjena pasivnog dizajna kako bi se smanjila potreba za umjetnim izvorima topline,
rasvjete i hlađenja,
• ugradnja proizvoda kojima se štedi potrošnja vode (sanitarni čvorovi, slavine, glave
tuševa),
• ugradnja sustava za recikliranje potrošne vode (tzv. siva voda),
• plan za odvojeno prikupljanje i skladištenje otpada u poslovnom krugu objekta i sigurno
prikupljanje takvih materijala, itd.

23
Zelena javna nabava instrument je održive proizvodnje i potrošnje, a označava postupak u kojem tijela javne
vlasti nastoje nabavljati robu, usluge i radove koji imaju manji utjecaj na okoliš tijekom životnog ciklusa u
usporedbi s robom, uslugama i radovima iste namjene koji bi inače bili nabavljeni. Svojom odlukom o kupnji onih
proizvoda i usluga koje imaju manji učinak na okoliš, javna tijela utječu na tržište te tako potiču gospodarski sektor
da razvija zelene tehnologije i proizvode.

Stranica 32
 Osim predloženih aktivnosti, prijavitelji mogu na razini projekta osmisliti i druge
aktivnosti pri promicanju održivog razvoja, u skladu s Uputama o provedbi
horizontalnih načela.

3. KAKO SE PRIJAVITI

3.1 Izgled i sadržaj projektnog prijedloga

Projektni prijedlog predaje se na temelju ovih Uputa, koristeći obrasce koji su sastavni dio ovog
Poziva. Projektni prijedlozi, odnosno sva dokumentacija tražena ovim Uputama izrađuje se na
hrvatskom jeziku i latiničnom pismu. Dokumentacija koju izdaju nadležna tijela drugih država
mora biti prevedena na hrvatski jezik te ovjerena od strane sudskog tumača.

Projektni prijedlog treba biti popunjen i podnesen nadležnom tijelu putem sustava eFondovi te
sadržavati sljedeće dokumente u traženom formatu24 i redoslijedu:

Dokument Obvezno Referenca

Obrazac 1.

NAPOMENA: Unos projektnog prijedloga u sustav

eFondovi potrebno je izvršiti prema opisanom u
1. Prijavni obrazac25 da dokumentu Prilog 8. Upute za popunjavanje
prijavnog obrasca. U sustav eFondovi moguće je
dodati i dodatne dokaze uz Prijavni obrazac
sukladno istim uputama

2. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, Obrazac 3.

izbjegavanju dvostrukog financiranja i
da
ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u
postupku dodjele

Obrazac 4.

NAPOMENA: Obrazac 4. Skupna izjava prijavitelja

3. Skupna izjava prijavitelja da treba biti dostavljena s podacima za godinu koja
prethodi godini predaje projektne prijave. Također,
ista treba biti dostavljena i u nezaštićenom i
originalnom formatu MS Office Excel datoteke.

24
Preporuča se da prijavitelji podnose dokumentaciju projektnog prijedloga u formatu koji se može pretraživati
po riječima/određenim pojmovima (.doc, .pdf).
25Prijavni obrazac objavljen je na sljedećoj mrežnoj stranici: http://efondovi.mrrfeu.hr. Na navedenoj stranici nalazi se
Korisnički priručnik za popunjavanje Prijavnog obrasca. Aplikacija je prilagođena za Google Chrome 23.0 ili novije verzije.
Prijavni obrazac potrebno je dostaviti (podnijeti) u elektroničkom formatu putem sustava eFondovi od strane ovlaštene osobe
Prijavitelja, autentificirane kroz uslugu Nacionalnog identifikacijskog i autentifikacijskog sustava.

Stranica 33
 Dodatna dokumentacija

Potvrda porezne uprave da je prijavitelj ispunio

obveze isplate plaća zaposlenicima, plaćanje
doprinosa za financiranje obveznih osiguranja da
(osobito zdravstveno ili mirovinsko) i plaćanje
poreza u skladu s propisima RH (ne starija od 30
dana od datuma predaje projektne prijave)

NAPOMENA: Prijavitelj uz projektni prijedlog

dostavlja GFI-POD / Obrazac DOH (i ostalu
navedenu dokumentaciju) za 2021. godinu (godina
koja prethodi godini podnošenja projektnog
Dokumenti temeljem kojih se utvrđuje prijedloga) te će ista biti referentna godina za
provedbeni kapacitet prijavitelja: praćenje pokazatelja, kao i kod provjere
prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti,
• Za trgovačka društva obveznike poreza na troškova te ocjenu kvalitete.
dobit (za prijavitelja i sva povezana poduzeća
(ukoliko je primjenjivo) - godišnje financijsko
izvješće (GFI-POD) za godinu koja prethodi
godini podnošenja projektne prijave (s
potvrdom FINA-e da je zaprimljen)

• Za prijavitelje koji vode poslovne knjige i da

evidencije sukladno Zakonu o porezu na
dohodak (za prijavitelja i sva povezana poduzeća
(ukoliko je primjenjivo) – obrazac DOH za
obrtnike za godinu koja prethodi godini
podnošenja projektne prijave (s potvrdom
Porezne uprave da je zaprimljen) koji uključuje
Knjigu primitaka i izdataka (Obrazac KPI), popis
dugotrajne imovine (Obrazac DI) i Obrazac P-
PPI

Dokaz o postojanju podružnice/poslovne NAPOMENA: Rješenje o komunalnoj naknadi

jedinice na području grada Petrinje u trenutku da (ako je jedinice lokalne samouprave ili drugim adekvatnim
predaje projektnog prijedloga, ako isto nije primjenjivo) dokument kojim Prijavitelj može dokazati postojanje
vidljivo iz upisa u sudski registar podružnice/poslovne jedinice

Dokumenti (akti) temeljem kojih se utvrđuje NAPOMENA: Prijavitelji dostavljaju

iznos bruto plaće troška osoblja: dokumentaciju za dokazivanje odnosno utvrđivanje
da (ako je
troška osoblja sukladno metodologiji opisanoj
primjenjivo)
• dokumentirani dokaz o stvarnoj plaći Prilogu 9.
su platne liste i Ugovor o radu

Stranica 34

Izvod iz Upisnika dopunskih djelatnosti
Dokumenti kojima se dokazuje da se ne radi o
poduzetniku koji plaća godišnji paušalni porez
na dohodak sukladno članku 82. Zakona o
porezu na dohodak (NN 115/16, 106/18, 121/19,
32/20, 138/20)
Tehnički opis namjeravanih radova u .pdf
formatu
Ugovor o zakupu, najmu, davanju u koncesiju
ili drugi adekvatan dokument
Glavni projekt s troškovnicima u .pdf formatu
Pravomoćna lokacijska dozvola (s otisnutom
klauzulom pravomoćnosti)
da (ako je
prijavitelj
OPG)
NAPOMENA: Prijavitelj u svrhu navedenog
dokazivanja mora dostaviti jedan od slijedećih
dokumenata: Porezno rješenje ili važeći
jednakovrijedni dokument koje je izdalo nadležno
tijelo u državi sjedišta prijavitelja (primjerice: a)
privremeno porezno rješenje; obveznici poreza na
da (ako je dohodak mogu dostaviti posljednje porezno rješenje
primjenjivo) koje je izdano do trenutka podnošenja projektnog
prijedloga; b) potvrdu Porezne uprave o upisu u
registar poreznih obveznika; c) potvrdu Porezne
uprave o dohotku i primicima te dohotku od
samostalne djelatnosti, sukladno članku 46. Zakona
o porezu na dohodak (NN115/16, 106/18, 121/19,
32/20, 138/20))
NAPOMENA:
U slučaju zahvata za koji prema Pravilniku o
da (ako je jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN
primjenjivo) 112/17, 34/18, 36/19, 98/19, 31/20) nije potrebno
izraditi glavni projekt
NAPOMENA:
da (ako je U slučaju kada prijavitelj zemljištem koje je predmet
investicije, koristi putem zakupa, najma, ugovora
primjenjivo) o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično.
NAPOMENA:
U slučaju zahvata za koji je prema Zakonu o gradnji
(NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19) potrebno ishoditi
akt kojim se odobrava građenje; u slučaju zahvata
za koji je prema Zakon o prostornom uređenju (NN
da (ako je
153/13, 65/17, 114/18, 39/19, 98/19) potrebno
primjenjivo)
ishoditi lokacijsku dozvolu na temelju koje se može
započeti izvođenje radova; u slučaju zahvata za koji
je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim
građevinama i radovima (NN 112/17, 34/18, 36/19,
98/19, 31/20) potrebno izraditi glavni projekt
da (ako je NAPOMENA: U slučaju zahvata za koji je prema
primjenjivo) Zakonu o prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17,
114/18, 39/19, 98/19) potrebno ishoditi lokacijsku
Stranica 35
 dozvolu na temelju koje se može započeti izvođenje
radova

NAPOMENA: U slučaju zahvata za koji je prema

Pravomoćna građevinska dozvola (s otisnutom
da (ako je Zakonu o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)
klauzulom pravomoćnosti) / važeća potvrda
primjenjivo) potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje
glavnog projekta

NAPOMENA: U slučaju zahvata za koji je prema

Rješenje (o prihvatljivosti zahvata za
Zakonu o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)
okoliš/rješenje nadležnog tijela kojim se
potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje; u
utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti
da (ako je slučaju zahvata za koji je prema Zakonu o
procjenu utjecaja na okoliš) odnosno mišljenje
primjenjivo) prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18,
nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno
39/19, 98/19) potrebno ishoditi akt kojim se
provesti postupak ocjene o potrebi procjene
odobrava građenje.
utjecaja na okoliš

NAPOMENA: U slučaju zahvata za koji je prema

Zakonu o gradnji (NN 153/13, 20/17, 39/19, 125/19)
Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva
potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje; u
gospodarstva i održivog razvoja) o ocjeni
da (ako je slučaju zahvata za koji je prema Zakonu o
usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima
primjenjivo) prostornom uređenju (NN 153/13, 65/17, 114/18,
Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka
39/19, 98/19) potrebno ishoditi akt kojim se
određenih javnih i privatnih projekta na okoliš
odobrava građenje.

VAŽNO: Sve dokumente potrebno je priložiti uz Prijavni obrazac u karticu „Prilozi“, sekciju
„Prilozi i ostala obavezna dokumentacija)“.

NAPOMENA:
U slučaju investicijskih projekata za koje je proveden postupak ocjene o potrebi procjene i/ili
procjene utjecaja zahvata na okoliš, potrebno je ishoditi Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva
gospodarstva i održivog razvoja) o ocjeni usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive
2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekta na okoliš. Ukoliko nije
proveden postupak ocjene o potrebi procjene i/ili procjene utjecaja zahvata na okoliš, nije potrebno
ishoditi Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva gospodarstva i održivog razvoja) o ocjeni
usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka određenih
javnih i privatnih projekta na okoliš, već je potrebno dostaviti Rješenje (o prihvatljivosti zahvata za
okoliš/rješenje nadležnog tijela kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja
na okoliš) odnosno mišljenje nadležnog tijela da za zahvat nije potrebno provesti postupak ocjene o
potrebi procjene utjecaja na okoliš.

Dokumentacija koja zahtijeva potpis Prijavitelja, mora biti dostavljena elektroničkim putem
kao sken izvornika ovjerenog pečatom i potpisom ovlaštene osobe za zastupanje te dostupna u
izvorniku na zahtjev nadležnog tijela. Svi popratni dokumenti koje je sastavila i ovjerila
ovlaštena institucija mogu se dostaviti u preslici. Izvadci iz registra ili upisnika koji su javno
dostupni putem web aplikacije se mogu dostaviti u neovjerenom elektroničkom ispisu.

Stranica 36
Međutim, MRRFEU (UT/PT1) i SAFU (PT2) zadržavaju pravo zatražiti izvornik bilo kojeg od
tih dokumenata tijekom postupka dodjele bespovratnih sredstava, ako to procjene potrebnim.

MRRFEU (UT/PT1) i SAFU (PT2) zadržavaju pravo u slučaju potrebe od Prijavitelja zatražiti
dodatnu dokumentaciju.

Prije donošenja Odluke o financiranju, MRRFEU će zatražiti prijavitelja da dostavi Izjavu

o korištenim potporama male vrijednosti za prijavitelja i pojedinačno za svako povezano
poduzeće koje se smatra „jednim poduzetnikom“; Obrazac 2. se dostavlja zasebno za svaku
pravnu osobu u grupaciji.

3.2 Podnošenje projektnog prijedloga

Projektni prijedlog podnosi se od strane ovlaštene osobe Prijavitelja putem sustava eFondovi u
elektroničkom obliku.

Dokument „Korisničke upute za korištenje sustava eFondovi – prijavitelji“ namijenjen je

prijaviteljima i u njemu je opisano korištenje sustava eFondovi.

Napomena: Projektni prijedlog podnosi se isključivo putem sustava eFondovi, ispunjavanjem i

podnošenjem Prijavnog obrasca. Svaki priloženi dokument Prijavnom obrascu kroz navedeni sustav
može se učitati kao zaseban dokument ili se svi dokumenti mogu učitati u formi .zip datoteke.
VAŽNO! Prijavitelji su dužni planirati dovoljno vremena za registraciju u sustav eFondovi te
ispunjavanje i provjeru Prijavnog obrasca u istome, prije željenog vremena podnošenja projektnog
prijedloga. Iako je sustav eFondovi dostupan 0-24 sata svim danima, izuzev u vrijeme redovitih
ažuriranja sustava, korisnička podrška sustava eFondovi dostupna je u uredovno radno vrijeme
radnim danima. Prijavitelji su, u skladu s prethodno navedenim, dužni planirati dovoljan vremenski
period za rješavanje eventualnih nejasnoća, mogućih problema ili nerazumijevanja u radu sustava
prilikom ispunjavanja i podnošenja Prijavnog obrasca, te MRRFEU ne odgovara po bilo kojoj osnovi
u odnosu na svako postupanje ili propuštanje postupanja prijavitelja koje bi zbog opisanih okolnosti
dovelo do potencijalne nemogućnosti podnošenja Prijavnog obrasca ili nemogućnosti
pravovremenog podnošenja Prijavnog obrasca, ili nemogućnosti podnošenja Prijavnog obrasca u
punom opsegu, odnosno za bilo koju štetu ili izgubljenu korist koja bi potencijalno prijavitelju nastala
po toj osnovi.

3.3 Rok za predaju projektnog prijedloga

Poziv se provodi kao otvoreni postupak u modalitetu privremenog Poziva s krajnjim rokom
dostave projektnih prijedloga do 21. lipnja 2022. godine u 10:00 sati.

Dostava projektnog prijedloga dozvoljena je najranije od 23. svibnja 2022. godine od 10:00
sati.

Tijekom roka za predaju projektnih prijedloga prijavitelji mogu putem sustava eFondovi povući
svoj projektni prijedlog te nakon povlačenja podnijeti novi.

Stranica 37
PT1 zadržava pravo izmjena Poziva tijekom razdoblja trajanja Poziva vodeći računa da
predmetne izmjene ne utječu na postupak ocjenjivanja kvalitete projektnog prijedloga.

U slučaju potrebe za obustavljanjem ili zatvaranjem Poziva prije nego što je predviđeno ovim
Uputama, na mrežnim stranicama www.strukturnifondovi.hr i https://efondovi.mrrfeu.hr bit će
objavljena obavijest u kojoj će se navesti da je:

• Poziv obustavljen na određeno vrijeme (jasno navodeći razdoblje obustave)

• Poziv zatvoren prije isteka predviđenog roka za dostavu projektnih prijedloga
(jasno navodeći točan datum zatvaranja).

MRRFEU (UT/PT1) dužno je omogućiti obavještavanje potencijalnih prijavitelja o naknadnim

izmjenama natječajne dokumentacije i/ili uvjeta natječaja (dokumentacije Poziva). Navedeno
se osigurava funkcionalnošću RSS-obavijesti, za koju se prijavitelji, pri preuzimanju
dokumentacije postupka dodjele sa središnje internetske stranice ESI fondova
www.strukturnifondovi.hr i https://efondovi.mrrfeu.hr, opredjeljuju upisivanjem adrese
elektroničke pošte na koju žele primati obavijesti povezane s postupkom dodjele. U slučaju da
potencijalni prijavitelj ne želi primati obavijesti putem RSS-a, UT/PT1 ili PT2 ne snosi
odgovornost za eventualne propuste prijavitelja ili njegovo nepoštivanje naknadno izmijenjenih
uvjeta natječaja ili natječajne dokumentacije.

3.4 Dodatne informacije uz projektni prijedlog

Potencijalni prijavitelji (u skladu s točkom 2.1. ovih Uputa) mogu za vrijeme trajanja
Poziva kontinuirano postavljati pitanja. Pitanja se mogu postavljati najkasnije do 13. lipnja
2022. do 10:00 sati.

Postavljeno pitanje treba sadržavati potpis te jasnu referencu na Poziv. Odgovori će se objaviti
tijekom postupka dodjele na mrežnoj stranici www.strukturnifondovi.hr i
https://efondovi.mrrfeu.hr u roku od 7 radnih dana od dana zaprimanja pojedinog pitanja.
Pitanja s jasno naznačenom referencom na Poziv moguće je poslati putem elektroničke pošte
na sljedeću adresu: ippetrinja.poduzetnistvo@mrrfeu.hr

U svrhu osiguravanja poštivanja načela jednakog postupanja prema svim prijaviteljima,

UT/PT1 ne može dati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja, projekta ili
određenih aktivnosti i troškova.

Raspored događanja:

Informativna i edukacijska radionica održat će se najkasnije 21 dan prije isteka roka za

podnošenje projektnih prijedloga, a točan datum, vrijeme i mjesto održavanja objavit će se na
stranicama www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr

Stranica 38
Važni indikativni vremenski rokovi:

Rok za podnošenje upita za pitanja se mogu postavljati kontinuirano od dana objave Poziva
pojašnjenjem do 13. lipnja 2022. do 10:00 sati

Rok za davanje pojašnjenja najkasnije 7 radnih dana od dana zaprimanja pitanja

Podnošenje projektnih od 23. svibnja 2022. u 10:00 sati

prijedloga do 21. lipnja 2022. u 10:00 sati

Maksimalno 120 kalendarskih dana računajući od prvog

Postupak dodjele bespovratnih
sljedećeg radnog dana od dana isteka roka za podnošenje
sredstava
projektnih prijedloga

3.5 Objava rezultata Poziva

Popis korisnika s kojima je potpisan Ugovor zajedno s iznosom dodijeljenih bespovratnih

sredstava bit će objavljen na središnjoj internetskoj stranici ESI fondova
www.strukturnifondovi.hr i http://efondovi.mrrfeu.hr u roku 10 dana nakon potpisa zadnjeg
Ugovora (uključujući i ugovore s rezervne liste ako je primjenjivo) za navedeni rok PDP-a.

Objava će uključivati minimalno sljedeće podatke:

• naziv Korisnika
• naziv projekta i njegov referentni broj
• iznos bespovratnih sredstava dodijeljenih projektu i stopu sufinanciranja (intenzitet
potpora);
• kratak opis projekta.

Stranica 39
4 POSTUPAK DODJELE

4.1 Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava

Projektni prijedlog mora se dostaviti (podnijeti) kroz sustav eFondovi unutar roka određenog
ovim Pozivom. Faza zaprimanja i registracije vrši se automatski putem sustava eFondovi.
Podneseni projektni prijedlog dobiva jedinstveni referentni broj (kod projekta). Riječ je o
referentnoj oznaci projektnog prijedloga tijekom čitavog trajanja projekta te je nije moguće
mijenjati.

Postupak dodjele predstavlja sveobuhvatni postupak odabira projektnog prijedloga koji se

sastoji od sljedećih faza postupka dodjele:

Faza 1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja, projekta,

aktivnosti, ocjena kvalitete i provjera troškova

Faza 2. Odluka o financiranju

4.2 Provođenje postupka dodjele

Fazu 1. postupka dodjele provodi PT2 (SAFU). Fazu 2. postupka dodjele provodi UT/PT1
(MRRFEU).

Projektni prijedlog koji nije uspješno prošao prvu fazu postupka dodjele, ne može se uputiti u
slijedeću fazu postupka dodjele.

Postupak dodjele traje 120 kalendarskih dana za pojedini projektni prijedlog, računajući od
prvog sljedećeg radnog dana od dana isteka roka za podnošenje projektnih prijedloga. U
opravdanim slučajevima, UT može produljiti trajanje postupka dodjele za pojedine ili sve
projektne prijedloge.

Faza 1. Administrativna provjera i provjera prihvatljivosti prijavitelja, projekta,

aktivnosti, ocjena kvalitete i provjera troškova

Tijekom administrativne provjere projektnog prijedloga, u slučaju neispunjavanja pojedinih

kriterija navedenih u tablici Administrativna provjera, Priloga 7. Kriteriji i obrasci postupka
dodjele bespovratnih sredstava, projektni prijedlog isključuje se iz daljnjeg postupka dodjele.
Administrativni kriteriji te posljedično i administrativna provjera, po svojoj naravi ne ulaze u
sadržaj i kvalitetu samog projektnog prijedloga, već se u procesu provjere postupa prema
zadanim, jasnim i transparentnim pravilima, jednakima za sve prijavitelje, rukovodeći se
isključivo postavljenim administrativnim zahtjevima.

Cilj provjere prihvatljivosti prijavitelja jest provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s

kriterijima prihvatljivosti za prijavitelja, definiranima u dokumentaciji ovog Poziva, a
provjerava se primjenjujući tablicu Provjera prihvatljivosti prijavitelja Priloga 7. Kriteriji i
obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava.

Stranica 40
Cilj provjere prihvatljivosti projekta i aktivnosti je provjeriti usklađenost projektnog
prijedloga s kriterijima prihvatljivosti za projekt i projektne aktivnosti koji su navedeni u
poglavlju 2. ovih Uputa, primjenjujući tablicu Provjera prihvatljivosti projekta i aktivnosti,
Priloga 7. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava. Projektni prijedlog mora
udovoljiti svim kriterijima prihvatljivosti kako bi se moglo pristupiti ocjenjivanju kvalitete
projektnog prijedloga.

Cilj ocjene kvalitete je ocjenjivanje projektnog prijedloga prema pitanjima metodologije

odabira. Kriteriji za odabir operacija i pripadajuću metodologiju u okviru Investicijskog
prioriteta Investicijskog prioriteta 9b Pružanje podrške fizičkoj, gospodarskoj i socijalnoj
obnovi ugroženih zajednica u urbanim i ruralnim područjima; Specifičnom cilju 9b1 Održiva
fizička, socijalna i gospodarska regeneracija pet depriviranih pilot područja s ciljem smanjenja
socijalnih nejednakosti, isključenosti i siromaštva, usvojeni su 25. studenoga 2016. godine na
7. sjednici Odbora za praćenje OPKK.

Ocjena kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira

utvrđenima u nastavku i u Prilogu 7. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih
sredstava – Ocjenjivanje kvalitete.

Kvalitetu ocjenjuje Odbor za odabir projekata (u daljnjem tekstu: Odbor) koji može sam izvršiti
ocjenu projektnog prijedloga ili proces ocjenjivanja može povjeriti neovisnim procjeniteljima.
U slučaju da se proces ocjenjivanja svih kriterija odabira ili samo dijela kriterija odabira povjeri
neovisnim procjeniteljima, uloga Odbora bit će provjera usklađenosti procjena s metodologijom
odabira i potvrđivanje rezultata odabira. Svako pitanje u sklopu kvalitativne procjene vrednovat
će se sukladno kriterijima odabira i bodovat će ga barem dva ocjenjivača. Konačni dodijeljeni
broj bodova predstavljat će prosjek bodova ocjenjivača.

U modalitetu privremenog Poziva, nakon što su svi projektni prijedlozi budu ocijenjeni, Odbor
priprema rang-listu (prioritetnu i rezervnu) projektnih prijedloga u kojoj će biti naveden
poredak projektnih prijedloga ovisno o rezultatu provedenog ocjenjivanja i unutar raspoložive
financijske alokacije.

U slučaju da dva ili više projektnih prijedloga imaju isti broj bodova, detaljna metodologija je
razrađena u prilogu 7. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava – Ocjenjivanje
kvalitete.

Tablica 4. Kriteriji odabira i broj bodova

MINIMALNI MOGUĆI BROJ

KRITERIJI ODABIRA
BROJ BODOVA BODOVA
1. VRIJEDNOST ZA NOVAC
(DOPRINOS OSTVARENJU
CILJEVA INTEGRIRANE
10 20
TERITORIJALNE REGENERACIJE I
INDIKATORA SC 9B1 OPKK I SC
9i2 OPULJP)
2. FINANCIJSKA ODRŽIVOST
7,5 15
PROJEKTA
3. PROVEDBENI KAPACITETI
7 15
PRIJAVITELJA
Stranica 41
 4. DIZAJN I ZRELOST
(IZVEDIVOST PLANA PROVEDBE) 10 20
5. PROMICANJE JEDNAKIH
MOGUĆNOSTI I SOCIJALNE 5
UKLJUČENOSTI 2,5 kumulativno
6. PROMICANJE ODRŽIVOG
5
RAZVOJA
7. DOPRINOS PROJEKTNOG
PRIJEDLOGA RJEŠAVANJU
SPECIFIČNIH RAZVOJNIH
PROBLEMA NA ODREĐENOM
7 20
TERITORIJU (DOPRINOS
GOSPODARSKOJ, SOCIJALNOJ I
FIZIČKOJ REGENERACIJI PILOT
PODRUČJA)

A) Projektni prijedlog zasebno mora ostvariti minimalni broj bodova za kriterije:

1. Vrijednost za novac (Doprinos ostvarenju ciljeva integrirane teritorijalne regeneracije

i indikatora SC 9b1 OPKK i SC 9i2 OPULJP)
2. Financijska održivost projekta
3. Provedbeni kapaciteti prijavitelja
4. Dizajn i zrelost (Izvedivost plana provedbe)
7. Doprinos projektnog prijedloga rješavanju specifičnih razvojnih problema na
određenom teritoriju (Doprinos gospodarskoj, socijalnoj i fizičkoj regeneraciji pilot
područja).

B) Projektni prijedlozi koji kumulativno ne ostvare minimalno 2,5 boda po kriterijima:

5. Promicanje jednakih mogućnosti i socijalne uključenosti

6. Promicanje održivog razvoja
neće biti dalje razmatrani te će se isključiti iz daljnjeg postupka odabira.

C) NAPOMENA: Ako prijavitelj u podkriterijima 2.2. i 3.2. ostvari nula bodova

isključuje se iz postupka dodjele te se ne provode daljnje provjere

Projektni prijedlozi koji ne ostvare propisani minimalni broj bodova za navedene

kriterije neće biti dalje razmatrani te će se isključiti iz daljeg postupka odabira.

D) Projektni prijedlog kumulativno mora ostvariti minimalni ukupni broj bodova

(minimalno 60 bodova) kako bi bio upućen u provjeru prihvatljivosti troškova/izdataka
dodjele. Projektni prijedlozi koji ne ostvare propisani minimalni broj bodova neće biti
dalje razmatrani te će se isključiti iz daljeg postupka odabira.

Stranica 42
Ocjena kvalitete projektnog prijedloga izvršit će se sukladno kriterijima odabira koji su
detaljno opisani u Prilogu 7. Kriteriji i obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava
– Ocjenjivanje kvalitete.

Provjera prihvatljivosti troškova/izdataka

Cilj predmetne provjere je provjeriti usklađenost projektnih prijedloga s kriterijima

prihvatljivosti troškova/izdataka (poglavlje 2. ovih Uputa) primjenjujući Prilog 7. Kriteriji i
obrasci postupka dodjele bespovratnih sredstava – Provjera prihvatljivosti izdataka. Provjeru
prihvatljivosti izdataka provodi PT2 (SAFU).

Tijekom provjere prihvatljivosti troškova/izdataka provjerava se i osigurava da su ispunjeni

uvjeti za financiranje pojedinog projektnog prijedloga, određujući najviši iznos prihvatljivih
troškova/izdataka, koji će biti uključen u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju.

Ako je potrebno, PT2 (SAFU) kao nadležno tijelo ispravlja predloženi proračun projekta,
uklanjajući neprihvatljive troškove/izdatke, pri čemu može:

1. prethodno od prijavitelja zatražiti dostavljanje dodatnih podataka kako bi se

opravdala prihvatljivost izdataka. Ako prijavitelj ne dostavi zadovoljavajuće podatke,
ili ih ne dostavi u za to ostavljenom roku, isti se smatraju neprihvatljivima i uklanjaju iz
proračuna; i/ili
2. zajedno s prijaviteljem (pisanim putem ili na sastancima) prolaziti i "čistiti" stavke
proračuna (predložene iznose uz pojedinu stavku kao i prihvatljivost stavki proračuna).

U navedenim slučajevima nadležno tijelo od prijavitelja zahtijeva obrazloženja kojima se

opravdavaju potreba i novčana vrijednost pojedine stavke, ostavljajući mu za navedeno
primjereni rok. Ako prijavitelj u navedenom roku, u skladu s uputom nadležnog tijela ne
opravda pojedinu stavku, ista se briše iz proračuna. Prijavitelj je obvezan u postupku "čišćenja"
proračuna biti nadležnom tijelu na raspolaganju u svrhu davanja potrebnih obrazloženja.

Ispravci proračuna poduzimaju se u opsegu u kojemu se ne utječe na rezultate prethodnih faza

dodjele odnosno ne mijenja se koncept, opseg intervencije ili ciljevi predloženog projektnog
prijedloga. Ispravci mogu biti od utjecaja jedino na iznos bespovratnih sredstava koji se
dodjeljuje odnosno na intenzitet potpore.

Nakon provedene prve faze provjere, PT2 (SAFU) obavještava prijavitelja o rezultatima. U
slučaju da je projektni prijedlog uspješan, obavijest će sadržavati informaciju da je projektni
prijedlog odabran za iduću fazu dodjele. Ukoliko je projektni prijedlog neuspješan, obavijest
će sadržavati informaciju da projektni prijedlog nije odabran za iduću fazu postupka dodjele s
obrazloženjem.

Stranica 43
Faza 2. - Donošenje Odluke o financiranju

Odluka o financiranju se donosi za projektne prijedloge koji su udovoljili svim kriterijima u

prethodnoj fazi postupka dodjele. Nadležno tijelo odlučuje o financiranju projektnih prijedloga,
uzimajući u obzir popis (rang-listu) Odbora za odabir projekata u postupku ocjenjivanja
kvalitete i Izvješće o provjeri prihvatljivosti izdataka.

Projektni prijedlog koji je prešao minimalni prag određen Pozivom ne prihvaća se ako sukladno
popisu (rang listi) nema raspoloživih sredstava za njegovo financiranje. U tom slučaju,
prijavitelj se pisanim putem obavještava o neprihvaćanju njegovog projektnog prijedloga.

Odluku o financiranju donosi čelnik UT/PT1 po isteku roka mirovanja ili po dostavi izjave o
odricanju od prava na prigovor.

Odluka o financiranju sadržava sljedeće podatke:

• pravni temelj za donošenje Odluke;
• naziv, adresu i OIB prijavitelja;
• naziv i referentni broj projektnog prijedloga;
• najviši iznos sredstava za financiranje prihvatljivih izdataka projekta i iznos
prihvatljivih izdataka projekta,
• stopa sufinanciranja26 (intenzitet potpore) na sedam decimala, uz napomenu kako je
stopa sufinanciranja informativnog karaktera te kako se iznos za plaćanje po pojedinom
zahtjevu za nadoknadom sredstava/završnom zahtjevu za nadoknadom sredstava
utvrđuje primjenom točnog omjera između najvišeg iznosa bespovratnih sredstava
utvrđenih Ugovorom i ukupnog iznosa prihvatljivih izdataka navedenog u izvorima
financiranja proračuna Ugovora, i to, ako je primjenjivo, po pojedinoj financijskoj
kategoriji proračuna Ugovora, a u odnosu na iznos provjerenih prihvatljivih izdataka,
odobrenih u svakom zahtjevu za nadoknadom sredstava ili završnom zahtjevu za
nadoknadom sredstava;
• tehničke podatke o klasifikacijama Državne riznice i kodovima alokacija,
• ako je primjenjivo, druge elemente koji se odnose na financiranje (primjerice u odnosu
na državne potpore).
Prije donošenja Odluke o financiranju prijavitelj je dužan dostaviti na zahtjev UT/PT1
(MRRFEU):

• Izjavu o dodijeljenim potporama male vrijednosti za prijavitelja i pojedinačno za

svako povezano poduzeće koje čini “jednog poduzetnika” - Obrazac 2.

UT/PT1 (MRRFEU) obavještava prijavitelja da je njegov projektni prijedlog odabran za

financiranje, obaviješću koja sadržava Odluku o financiranju i informacije o daljnjem
postupanju.

Ako pregledom gornje Izjave(a) UT/PT1 (MRRFEU) utvrdi da se prijavitelju ne mogu dodijeliti
sredstva u iznosu koji je PT2 utvrdio kao prihvatljiv za financiranje u obavijesti iz 1.faze
postupka jer bi se njihovom dodjelom prekršili uvjeti iz točke 1.7. i 2.3 Uputa za prijavitelje

26 Ova točka nije obavezan sadržaj Odluke o financiranju

Stranica 44
koji se odnose na gornju granicu potpore27, UT/PT1 (MRRFEU) obavještava prijavitelja da
njegov projektni prijedlog nije odabran za financiranje s obrazloženjem.

Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele

Obavještavanje prijavitelja

Prijavitelj će, u roku od 5 (pet) radnih dana od dana donošenja odluke o statusu navedenog
projektnog prijedloga biti obaviješten pisanim putem obaviješću i to:

• ako je riječ o uspješnom prijavitelju, obavijest će sadržavati informaciju da je projektni

prijedlog odabran za financiranje
• ako je riječ o neuspješnom prijavitelju obavijest će sadržavati informaciju da projektni
prijedlog nije odabran za iduću fazu postupka dodjele s obrazloženjem
• ako je riječ o uspješnom prijavitelju u odnosu na kojeg su ispunjeni uvjeti ulaska na
rezervnu rang-listu, obavijest će sadržavati informaciju da je projektni prijedlog na
rezervnoj rang-listi

Pojašnjenja tijekom postupka dodjele

U bilo kojoj fazi tijekom postupka dodjele, PT1 i PT2 mogu od Prijavitelja zahtijevati dodatna
pojašnjenja/dokumente/podatke kada dostavljeno nije jasno ili sadrži pogreške sprječavajući na
taj način objektivno provođenje postupka dodjele. U svezi s pojašnjenjima, Prijavitelj je
obvezan postupiti u skladu sa zahtjevom nadležnog tijela, u za to određenom roku; u protivnom
se njegov projektni prijedlog može isključiti iz postupka dodjele. Prijavitelju nije dozvoljeno
dostavljati ispravke ili dopune projektne dokumentacije na vlastitu inicijativu nakon predaje
projektnog prijedloga. Zahtjevi za pojašnjenjem Prijavitelju će biti dostavljeni te je na njih
obavezan odgovoriti putem sustava eFondovi.

Dostupnost informacija
Prijavitelj može uputiti zahtjev za dostavom informacija nadležnom tijelu o statusu njegovog
projektnog prijedloga u pojedinoj fazi postupka dodjele, na način definiran u obavijesti
nadležnog tijela koja se upućuje Prijavitelju na kraju svake faze postupka dodjele. Nadležno
tijelo odgovara na zahtjev u roku od 15 (petnaest) dana od dana primitka zahtjeva. Zahtjev
Prijavitelja za dostavom informacija ne odgađa početak sljedeće faze postupka dodjele. Zahtjev
prijavitelja za dostavom informacijama ne smatra se prigovorom na rezultate postupka dodjele
ili bilo koje pojedine faze postupka dodjele.

Povlačenje projektnog prijedloga

Do trenutka potpisivanja Ugovora, u bilo kojoj fazi postupka dodjele, prijavitelj kroz sustav
eFondovi može povući svoj projektni prijedlog.

27
Ako bi se dodjelom novih potpora male vrijednosti (de minimis potpora) mogla premašiti odgovarajuća gornja granica iz
članka 3., stavka 2. Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama, ni jedna od tih novih potpora ne može imati koristi
od Uredbe (EU) br. 1407/2013 o de minimis potporama. Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se po državi članici
dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije prelaziti 200.000 EUR (preračunato u HRK prema srednjem tečaju HNB-a na dan
dodjele potpore) u tekućoj fiskalnoj godini te tijekom prethodne dvije fiskalne godine
Stranica 45
 Napomena: Prijavitelj je obvezan o svakoj promjeni odnosno okolnostima, koje bi mogle odgoditi
uvrštavanje projektnog prijedloga u Odluku o financiranju ili utjecati na ispravnost dodjele, bez
odgode obavijestiti nadležna tijela.

4.3 Prigovori

Prijavitelji koji smatraju da su oštećeni zbog nepravilnog postupanja tijekom postupka dodjele
imaju pravo izjaviti prigovor čelniku UT-a. Prijavitelj može izjaviti prigovor čelniku UT-a u
roku od 15 dana od dana primitka Obavijesti o statusu projektnog prijedloga u pojedinoj fazi
postupka dodjele bespovratnih sredstava, u pisanom obliku neposredno, poslati poštom,
dostaviti u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu ili usmeno izjaviti na zapisnik,
zbog sljedećih razloga:

• povrede postupka opisanog u ovim Uputama i dokumentaciji predmetnog Poziva,

• povrede načela jednakog postupanja, načela zabrane diskriminacije, načela
transparentnosti, načela razmjernosti, načela sprječavanja sukoba interesa, načela
tajnosti postupka dodjele bespovratnih sredstava.

O prigovoru odlučuje čelnik UT-a rješenjem na temelju prijedloga Komisije za razmatranje

prigovora (u nastavku teksta: Komisija). Rješenje čelnika UT-a dostavlja se podnositelju
prigovora. Rješenje je izvršno te se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim Upravnim
sudom u roku 30 (trideset) dana o dana dostave rješenja.

Prigovor mora biti razumljiv i sadržavati sve što je potrebno da bi se po njemu moglo postupiti,
osobito naziv tijela kojem se upućuje, naznaku obavijesti na koju se podnosi, naziv/ime i
prezime te adresu prijavitelja, ime i prezime te adresu osobe ovlaštene za zastupanje ako je
prijavitelj ima (uključujući punomoć), naziv i referentni broj Poziva, razloge prigovora, potpis
prijavitelja ili osobe ovlaštene za zastupanje, naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga
ovlašćuje na zastupanje prijavitelja (direktor, prokurist, član Uprave itd.) pečat trgovačkog
društva prijavitelja i dokumentaciju kojom dokazuje navode iznijete u prigovoru. Teret
dokazivanja navedenih činjenica je na prijavitelju.

Prigovor se podnosi na adresu UT-a: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske

unije, Upravljačko tijelo za Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., s
naznakom “Prigovor u postupku dodjele bespovratnih sredstava“, Miramarska 22, 10000
Zagreb.28
Prigovor dostavljen izvan roka, podnesen od neovlaštene osobe (osobe koja nije prijavitelj ili
nije ovlaštena od strane prijavitelja) te nedopušten, odbacuje se rješenjem.

Da bi se o prigovoru moglo odlučiti, isti mora sadržavati najmanje:

• podatke o prijavitelju,
• naziv i referentnu oznaku Poziva,
• brojčanu oznaku i datum Obavijesti o statusu projektnog prijedloga
• razloge prigovora,
• potpis prijavitelja ili ovlaštene osobe prijavitelja,
28
Pravovremenost prigovora se ocjenjuje prema istim pravilima kao i pravovremenost podnošenja projektnih prijedloga na poziv na dodjelu
bespovratnih sredstava.

Stranica 46
 • pečat, ako je primjenjivo,
• naznaku statusa potpisnika prigovora koji ga ovlašćuje na zastupanje prijavitelja
(direktor, prokurist, član Uprave),
• punomoć za podnošenje prigovora, ako je primjenjivo.

Nadležno tijelo rješava o prigovoru u roku od 30 (trideset) radnih dana od dana zaprimanja od
primitka potpune dokumentacije od nadležnog PT-a. Potpunom dokumentacijom smatra se
dokumentacija koja je dostatna za donošenje rješenja o prigovoru.

Kada prigovor sadržava kakav nedostatak koji onemogućuje da bi se po njemu moglo postupiti,
odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, Komisija će pozvati podnositelja da prigovor ispravi,
odnosno dopuni u skladu s danom uputom i u tu svrhu mu vratiti prigovor. Ako prigovor bude
ispravljen, odnosno dopunjen i predan Komisiji u roku određenom za dopunu ili ispravak,
smatrat će se da je podnesen onog dana kada je prvi put bio podnesen. Smatrat će se da je
prigovor povučen ako ne bude vraćen u određenom roku i ispravljen u skladu s dobivenom
uputom, a ako bude vraćen bez ispravka odnosno dopune slijedom čega se po istom ne može
postupiti, odbacit će se rješenjem.

Prijavitelj koji ne podnosi prigovor već traži određena pojašnjenja i obavijesti u vezi s
postupkom, podnosi zahtjev tijelu nadležnom za pojedinu fazu postupka dodjele koje je dužno
u roku 15 dana od podnošenja zahtjeva izdati obavijest u pisanom obliku.

Ako je prijavitelj uputio pismeno s naznakom da je riječ o prigovoru, a iz njegova sadržaja je

razvidno da samo traži pojašnjenja i obavijesti, tada se ne provodi postupak razmatranja
prigovora, već UT tijelu nadležnom za određenu fazu postupka dodjele prosljeđuje navedeni
podnesak o čemu obavještava podnositelja.

Rok mirovanja29
Odluka o financiranju ne može se donijeti prije isteka roka mirovanja.

Rok mirovanja obuhvaća razdoblje unutar kojega se prijavitelju dostavlja pisana obavijest o
statusu njegova projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka te rok unutar
kojeg prijavitelj može izjaviti prigovor čelniku UT, i ne može biti duži od 20 radnih dana.

Odricanje prijavitelja od prava na prigovor ne utječe na već donesenu odluku PT1 kojom se
projektni prijedlog uključuje u prijedlog za donošenje Odluke o financiranju u fazi 2. postupka
dodjele. Odricanje od prava na prigovor je isključivo odluka prijavitelja, te za cilj ima omogućiti
donošenje Odluke o financiranju njegovog projekta u što kraćem roku te posljedično sklapanje
Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava. Ako je prigovor podnesen, rok mirovanja obuhvaća
i razdoblje unutar kojega je Komisija dužna predložiti odluku čelniku UT, a ne može biti duži
od 30 radnih dana. Rok mirovanja u svakom slučaju ne može biti duži od 50 radnih dana,

29
Rok od 120 dana u kojem je potrebno provesti postupak dodjele se računa od sljedećeg radnog dana od dana isteka roka za podnošenje
projektnih prijedloga, ne rješenja kojim je odlučeno po prigovoru prijavitelja. Ako zbog opravdanih razloga, u odnosu na projektni prijedlog
koji se ponovo razmatra, nije moguće dovršiti postupak dodjele u zadanom roku, potrebno je o navedenom obavijestiti Upravljačko tijelo te
predložiti i obrazložiti potrebu za produljenjem rokova. Rok od 120 dana ne uključuje onaj broj kalendarskih dana koji je potekao od
podnošenja prigovora do donošenja odluke o prigovoru. To je razdoblje od dana zaprimanja prigovora u Upravljačkom tijelu do datuma rješenja
kojim je odlučeno o prigovoru, koje razdoblje mora biti unutar najduljeg utvrđenog razdoblja roka mirovanja od 50 radnih dana. Rok nastavlja
teći sljedećega dana od dana kada je nadležno tijelo primilo rješenje na temelju kojeg mora ponovo razmotriti projektni prijedlog (ako je
rješenje poslano i službenim putem i putem elektroničke pošte tada je za računanje početka ponovnog tijeka roka bitan dan kada je rješenje
prvi put zaprimljeno, neovisno kojim putem), pri čemu se razdoblje proteklo do zaprimanja prigovora u Upravljačkom tijelu uračunava u
ukupno trajanje roka za postupak dodjele.
Stranica 47
računajući od dana kada je prijavitelju obavljena dostava pisane obavijesti o statusu njegova
projektnog prijedloga nakon faze provjere prihvatljivosti izdataka.
U slučaju da Izjavu o odricanju ne potpisuje sam prijavitelj, već osoba ovlaštena zastupati ga
(ne po zakonu, već po punomoći – opunomoćenik) tada za ovlast potpisivanja mora postojati i
nadležnom tijelu biti dostavljena pisana punomoć.

Odluka o financiranju se može donijeti u odnosu na niže rangirani projektni prijedlog te

prigovor podnesen na neku od faza postupka dodjele nema suspenzivni učinak. Međutim, u
navedenoj situaciji PT1 je obvezno osigurati sredstva kojima će osigurati financiranje projekta
onog prijavitelja koji je povodom prigovora uspio u postupku.

4.4 Ugovaranje

Po donošenju Odluke o financiranju od strane UT/PT1, PT2 priprema Ugovor s uspješnim

prijaviteljem, budućim korisnikom, u skladu s Prilogom 1. ovog Poziva. PT2 će prilikom
obavještavanja prijavitelja o donesenoj Odluci o financiranju, obavijestiti prijavitelja o
dokumentaciji koju je potrebno dostaviti kao preduvjet za potpisivanje Ugovora, te mu za to
ostaviti primjeren rok.

PT2 osigurava da prijavitelj prije potpisivanja bude upoznat s odredbama Ugovora.

U fazi ugovaranja UT/PT1 i PT2 provjeravaju uvjet da razdoblje provedbe projekta ne može
trajati duže od 31. prosinca 2023. godine, što predstavlja preduvjet za potpisivanje Ugovora.

Rok za pripremu i potpisivanje Ugovora, koji iznosi 45 kalendarskih dana od dana donošenja
Odluke o financiranju, može se produžiti, uz prethodnu suglasnost UT-a, u opravdanim
slučajevima koji su uzrokovani događajima izvan utjecaja nadležnog tijela i
Prijavitelja/Korisnika.

U slučaju da prijavitelj ne potpiše i ne vrati Ugovor u propisanom vremenskom roku (ili u

naknadno produljenom roku), osim ako to nije u potpunosti opravdano (u slučaju više sile),
UT/PT1 će smatrati da je prijavitelj odustao od svog projektnog prijedloga. U tom slučaju
UT/PT1 stavlja van snage Odluku o financiranju te obavještava prijavitelja u roku od 15 radnih
dana od datuma stavljanja izvan snage Odluke o financiranju.

Prije potpisivanja Ugovora, prijavitelj/korisnik mora dostaviti Izjavu, koji je potpisao on ili za
to ovlaštena osoba, kojom potvrđuje da u odnosu na podatke dostavljene u projektnom
prijedlogu, nisu nastupile promjene koje bi utjecale na postupak dodjele bespovratnih sredstava
te donošenje Odluke o financiranju u odnosu na njegov projekt, uključujući potvrdu da su
provedbeni kapaciteti prijavitelja nepromijenjeni.

Prije potpisivanja Ugovora, pojašnjenja, prilagodbe ili manje korekcije mogu se unijeti u opis
projekta u onoj mjeri u kojoj neće dovesti u pitanje Odluku o financiranju ili biti u suprotnosti
s načelom jednakog postupanja prema svim prijaviteljima. Pojašnjenja, prilagodbe i manje
korekcije se provode u suradnji s prijaviteljem. Neće se uzeti u obzir promjene koje su se
dogodile od datuma zaprimanja projektnog prijedloga u vezi prihvatljivosti projekta i aktivnosti
te ocjene kvalitete.

Stranica 48
Prije potpisivanja Ugovora prijavitelji trebaju otvoriti poseban bankovni račun za provedbu
projekta.

Izmjene u projektnom prijedlogu ne smiju ni u kojem slučaju dovesti do povećanja iznosa

bespovratnih sredstava ni postotka sufinanciranja (koji se određuje na 7 (sedam) decimala)
utvrđenih Odlukom o financiranju.

5 ODREDBE KOJE SE ODNOSE NA PROVEDBU PROJEKTA

5.1 Razdoblje provedbe projekta

Pod razdobljem provedbe projekta podrazumijeva se datum početka i predviđenog završetka

provedbe projekta. Razdoblje provedbe projekta bit će definirano u uvjetima Ugovora (Prilog
1. ovog Poziva).

Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje usluga ili
radova ili bilo koja druga obveza koja ulaganje koje je predmetom ugovora o dodjeli
bespovratnih sredstva čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.).

Provedba projekta smije započeti prije predaje projektnog prijedloga u okviru Poziva, ali ne
smije završiti u trenutku podnošenja projektnog prijedloga.

Razdoblje provedbe projekta započinje datumom početka obavljanja aktivnosti projekta koje
ne može biti ranije od 18.10.2021. godine te istječe datumom završetka obavljanja predmetnih
aktivnosti pri čemu je očekivani krajnji rok za provedbu svih predmetnih aktivnosti 31.
prosinca 2023. godine. Razdoblje provedbe projekta može započeti datumom kada nastaje prvi
trošak povezan s predloženim aktivnostima projekta, a za koje će korisnik tražiti nadoknadu iz
bespovratnih sredstava ili ranije, pod uvjetom da početak razdoblja provedbe odnosno nastanak
prvog troška nije raniji od 18.10.2021. godine. Trajanje razdoblja provedbe je najdulje do 31.
prosinca 2023. godine. Projekt ne smije biti fizički niti financijski završen u trenutku
podnošenja projektnog prijedloga. Trošak mora nastati u razdoblju provedbe da bi bio
prihvatljiv za financiranje sukladno Ugovoru.

Razdoblje prihvatljivosti izdataka započinje danom početka razdoblja provedbe projekta.

Trošak mora nastati u razdoblju provedbe projekta, a mora biti plaćen najkasnije do krajnjeg
roka za podnošenje Završnog izvješća i završnog Zahtjeva za nadoknadu sredstava.

Troškovi plaćeni nakon isteka općeg razdoblja prihvatljivosti za Operativni program

Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020. (31. prosinca 2023.) neće biti prihvatljivi za
financiranje iz EFRR-a.

Prijavitelj mora biti spreman započeti s provedbom aktivnosti projekta, uključujući pokretanje
postupaka nabave relevantnih za pravovremenu provedbu aktivnosti, u skladu s planom
aktivnosti u Prijavnom obrascu i ostaloj projektnoj dokumentaciji.

Stranica 49
 Napomena: Odobrenje financiranja aktivnosti projekta koje su započele ili su već dovršene
te s njima povezanih troškova moguće je pod uvjetom da se radi o prihvatljivim
kategorijama aktivnosti te s njima povezanih troškova, a koji su ostvareni tijekom razdoblja
provedbe projekta (najranije od 18. listopada 2021. godine). Predmetno odobrenje
uvjetovano je i s poštivanjem (sukladnošću) sa svim ostalim relevantnim kriterijima
prihvatljivosti navedenim u ovom Pozivu.

5.2. Nabava

Kod podnošenja projektnog prijedloga i tijekom provedbe projekta prijavitelj/korisnik se mora

pridržavati postupaka nabave utvrđenih u dokumentaciji Poziva te u Ugovoru (Prilog 1.) i
Općim uvjetima (Prilog 2.)

Troškovi koji uključuju nabavu bit će prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava
provedena u skladu s Pravilima o provedbi postupaka nabava za neobveznike Zakona o
javnoj nabavi (Prilog 3.)

Troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava
provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima u Prilogu 3. Svi postupci nabave
provedeni u okviru prijavljenog projekta, a prije datuma stupanja Ugovora na snagu
također moraju biti provedeni sukladno načelima i pravilima propisanim u Prilogu 3.,
kako bi se mogli smatrati prihvatljivim.

Nepridržavanje ovih postupaka odrazit će se na prihvatljivost izdataka, a PT2 prilikom provjere

zahtjeva za nadoknadom sredstava koje tijekom provedbe projekta podnosi korisnik, može
proglasiti vezane troškove neprihvatljivima.

5.3. Provjere upravljanja projektom

Nakon potpisivanja Ugovora, PT1 prati postiže li projekt utvrđene ciljeve i rezultate, dok je
PT2 odgovoran provjeravati provodi li se projekt u skladu s Ugovorom.

Provjere upravljanja projektom uključuju:

• pregled plana nabave;

• provjere ispravnosti Zahtjeva za nadoknadom sredstava (ispravnost iznosa i stope
financiranja), uključujući:
o provjere prihvatljivosti troškova (usklađenost s nacionalnim pravilima
prihvatljivosti i pravilima prihvatljivosti Unije);
o provjere da je trošak stvarno nastao i da je plaćen (ako je primjenjivo) i
ispravnosti Zahtjeva za nadoknadom sredstava;
o provjere usklađenosti postupaka nabave u okviru projekta s primjenjivim
pravilima javne nabave ili nabave koju provode korisnici koji nisu obveznici
Zakona o javnoj nabavi;
• provjere dokaza o izvršenim plaćanjima i odgovarajućeg revizijskog traga;
• provjere statusa provedbe projekta;
Stranica 50
 • provjere usklađenosti s pravilima o održivom razvoju, i zahtjevima koji se odnose na
jednake mogućnosti i nediskriminaciju;
• provjere poštivanja pravila EK-a i nacionalnih pravila o informiranju i vidljivosti
(promidžbi);
• provjere na licu mjesta;
• financijsko zaključenje projekta i
• provjere projekta nakon dovršetka njegove provedbe (provjere trajnosti projekta, neto
prihoda i pokazatelja).

UT/PT1 i PT2 mogu, u svrhu praćenja napretka provedbe projekata, od korisnika zahtijevati
dostavu redovnih ili ad hoc izvješća o provedbi projekata, ostvarivanju pokazatelja, primjeni
horizontalnih načela ili drugim informacijama potrebnima za izvještavanje ili provedbu i
vrednovanje OPKK-a.

UT/PT1 i/ili PT2, kao i bilo koji vanjski revizor ovlašten od strane navedenih tijela, kada
ocijene potrebnim, mogu obaviti nenajavljenu provjeru na licu mjesta, neovisno jedan o
drugom. O namjeri nisu dužni obavijestiti korisnika.

U razdoblju od 3 godine nakon završnog plaćanja korisniku, PT2 ima pravo provjeravati
trajnost operacija, postizanje učinka, pokazatelje rezultata, sprečavanje prekomjernog
financiranja, korištenje imovine u skladu s Ugovorom, usklađenost operacije s horizontalnim
politikama EU-a, itd.

5.4. Podnošenje zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava

Mogućnosti i uvjeti za podnošenje Zahtjeva za predujmom/nadoknadom sredstava i korištenje

predujma određeni su u Ugovoru.

Korisnik ima pravo podnijeti zahtjev za predujmom čiji iznos može iznositi najviše do 40% od
odobrenih bespovratnih sredstava po projektu, sve sukladno članku 16. Općih uvjeta Ugovora
(Prilog 2. ovih Uputa). Uvjet za isplatu predujma je dostava PT-u 2 zatraženog sredstva
osiguranja, primjerice bjanko zadužnice ili bankarske garancije.

5.5. Povrat sredstava

Ako postoji opravdana sumnja ili je utvrđeno da je ugroženo izvršavanje Ugovora o dodjeli
bespovratnih sredstava (Ugovor) značajnim nepravilnostima, PT1 može obustaviti plaćanja,
odnosno ako je navedeno utvrđeno, obustaviti plaćanja i/ili zahtijevati povrat plaćenih iznosa
razmjerno težini utvrđenih nepravilnosti. Razlozi i osnova za pokretanja postupka obustavljanja
plaćanja i povrata sredstava su definirani Ugovorom.

Svaki projekt podliježe postupku povrata sredstava u slučaju nepoštivanja zahtjeva koji se
odnose na sposobnost korisnika, učinkovito korištenje sredstava i trajnost projekta (točka 2.5.
ovih Uputa).

Osnove za pokretanje postupka povrata mogu biti:

• Odluka o utvrđenoj nepravilnosti vezanoj uz dodijeljena bespovratna sredstva

Stranica 51
 • Odluka o povratu nenamjenski korištenog predujma plaćenog korisniku za provedbu
projekata
• Odluka o povratu predujma kojeg je korisnik zahtijevao u prvom tromjesečju
provedbe projekta u slučaju kada korisnik ne započne s provedbom projekta i u roku
od 90 dana od dana primitka predujma ne nastanu nikakvi troškovi
• Odluka o raskidu Ugovora
• Naknadno utvrđenje da je korisniku isplaćen iznos bespovratnih sredstava koji mu ne
pripada
• Odluka o povratu potpore koja je utvrđena nezakonitom i nespojivom s unutarnjim
tržištem.

5.6. Prigovori

Korisnik koji smatra da je oštećen zbog nepravilnog postupanja tijekom donošenja Odluke o
utvrđenoj nepravilnosti ima pravo čelniku UT-a izjaviti prigovor u roku od 15 dana od dana
primitka Odluke. Prigovor se može predati neposredno u pisanom obliku, poslati poštom,
dostaviti u obliku elektroničke isprave izrađene sukladno zakonu ili usmeno izjaviti na zapisnik.

Prigovor se podnosi na adresu UT-a: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske

unije, Upravljačko tijelo za Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.-2020., s
naznakom “Prigovor na Odluku o utvrđenoj nepravilnosti“, Miramarska 22, 10000 Zagreb.

Prigovor mora sadržavati:

• podatke o korisniku (ime i prezime/naziv, adresa, OIB)
• brojčanu oznaku i datum Odluke na koju se podnosi
• referentnu oznaku Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava
• razloge prigovora
• potpis korisnika ili ovlaštene osobe korisnika
• pečat korisnika (ako je primjenjivo)
• naznaku funkcije potpisnika prigovora koja ga ovlašćuje na zastupanje korisnika
• punomoć za podnošenje prigovora (ako je primjenjivo).

Kada prigovor sadržava kakav nedostatak koji onemogućuje da bi se po njemu moglo postupiti,
odnosno ako je nerazumljiv ili nepotpun, UT će pozvati podnositelja da prigovor ispravi,
odnosno dopuni u skladu s danom uputom i u tu svrhu mu vratiti prigovor. Ako prigovor bude
ispravljen, odnosno dopunjen u roku određenom za dopunu ili ispravak, smatrat će se da je
podnesen onog dana kada je prvi put bio podnesen. Smatrat će se da je prigovor povučen ako
ne bude vraćen u određenom roku i ispravljen u skladu s dobivenom uputom, a ako bude vraćen
bez ispravka odnosno dopune, odbacit će se rješenjem.

Prigovor dostavljen izvan roka, podnesen od neovlaštene osobe te nedopušten, odbacuje se

rješenjem.

O prigovoru odlučuje čelnik UT-a rješenjem u roku od 30 radnih dana od primitka potpune
dokumentacije na način i u opsegu kako je navedeno u zaprimljenom prigovoru. Potpunom
dokumentacijom smatra se dokumentacija koja je dostatna za donošenje rješenja o prigovoru.

Stranica 52
Kada se utvrdi da je prigovor dopušten, pravodoban i izjavljen od ovlaštene osobe, u postupku
odlučivanja ispitat će se zakonitost postupanja nadležnog tijela u postupku donošenja Odluke o
utvrđenoj nepravilnosti i to u okviru navoda iz prigovora te će se o istome donijeti rješenje
kojim se prigovor usvaja kao osnovan ili odbija kao neosnovan.

Prigovor korisnika izjavljen na Odluku o utvrđenoj nepravilnosti ima suspenzivni učinak u

odnosu na pokretanje postupka izvršavanja povrata uplaćenih sredstava do donošenja rješenja
o prigovoru.

5.7. Informiranje i vidljivost

Korisnik će se pridržavati zahtjeva vezanih za informiranje i vidljivost navedenih u Ugovoru i

njegovim prilozima te zahtjeva navedenih u dokumentu Upute za korisnike sredstava -
Informiranje, komunikacija i vidljivost projekata financiranih u okviru Europskog fonda za
regionalni razvoj (EFRR), Europskog socijalnog fonda (ESF) i Kohezijskog fonda (KF) za
razdoblje 2014. – 2020. Korisnik je posebno dužan poduzeti sve potrebne korake kako bi
objavio činjenicu da EU sufinancira projekt te da je projekt koji se provodi u sklopu OPKK
sufinanciranog od strane EFRR. PT2 će osigurati potporu korisnicima vezano uz ispunjavanje
zahtjeva vezanih uz informiranje i vidljivost.

Upute za informiranje i vidljivost za Korisnike sredstava su dostupni na poveznici:

https://strukturnifondovi.hr/wp-content/uploads/2017/03/Upute-za-korisnike-zadnja-
verzija.pdf 30

Osim mjera informiranja i vidljivosti koje korisnik samostalno poduzima u okviru projekta,
korisnik je obavezan odazvati se na pozive PT1, PT2 i MRRFEU-a za sudjelovanje na
organiziranim događanjima informiranja i vidljivosti.

6. ZAŠTITA OSOBNIH PODATAKA

Zaštita osobnih podataka temelji se na Uredbi (EU) 2016/679 Europskog parlamenta i Vijeća
od 27. travnja 2016. o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom
kretanju takvih podataka te o stavljanju izvan snage Direktive 95/46/EZ (Opća uredba o zaštiti
podataka), te odredbama Zakona o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (Narodne novine
br. 42/18).

Obavijest o obradi osobnih podataka dostupna je na mrežnim stranicama za prijavu u sustav

eFondovi - (http://efondovi.mrrfeu.hr ) te sadržava kategorije ispitanika, kategorije osobnih
podataka koji se prikupljaju i obrađuju putem sustava eFondovi, svrhe i pravne osnove obrade
osobnih podataka korisnika sustava eFondovi, primatelje osobnih podataka, prava korisnika
sustava eFondovi i način njihova ostvarenja kao i druge informacije o obradi osobnih podataka.

30 Molimo obratite pozornost na eventualne ažurirane verzije.

Stranica 53
Osobni podaci koji se prikupljaju u okviru projektnog prijedloga su podaci osobe ovlaštene za
zastupanje prijavitelja (opći podaci - ime, prezime, OIB, e-mail adresa, broj mobitela, ako je
naveden; podaci prikupljeni putem povezanih registara - OIB registar, Obrtni registar; podaci
o zaposlenju u slučajevima ovlaštenja za zastupanje subjekta u svojstvu prijavitelja koje nije
moguće automatizirano utvrditi) te podaci povezanih osoba na razini prijavitelja ili projekta
(opći podaci - ime, prezime, OIB, e-mail adresa, broj mobitela, ako je naveden). U provedbi
ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava prikupljaju se i podaci dionika u provedbi navedenog
ugovora (ime, prezime, OIB, plaća te ostali podaci koji se dostavljaju u sklopu provedbe
projekta u obliku priloženih dokumenata u izvještajima, ukoliko se povezani troškovi
nadoknađuju kroz ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava). Navedeni osobni podaci
prikupljaju se i obrađuju u svrhu prijave i identifikacije u sustavu eFondovi, izrade i podnošenja
projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele bespovratnih sredstava, sklapanja i
izvršavanja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava, provedbe revizije postupaka odabira,
postupaka dodjele bespovratnih sredstava i izvršenja ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava
te u svrhu provođenja vrednovanja provedbe Operativnog programa „Konkurentnost i
kohezija“.

Navedeni se osobni podaci mogu razmjenjivati:

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava Operativnog programa

“Konkurentnost i kohezija“ koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira
(uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa)

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava Operativnog programa

“Konkurentnost i kohezija“ koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira
(uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te tijela
sustava upravljanja i kontrole i sektorski nadležnog tijela31

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava Operativnog programa

“Konkurentnost i kohezija“ koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira
(uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) i tijela koja
su ovlaštena provoditi reviziju, u skladu s pravnim i institucionalnim okvirom za ESI fondove
(Neovisno revizijsko tijelo, Tijelo za reviziju i Tijelo za ovjeravanje, Europska komisija,
Europski revizorski sud, OLAF, drugi revizor kojeg su ta tijela za navedeno ovlastila).

- između tijela sustava upravljanja i kontrole korištenja sredstava Operativnog programa

“Konkurentnost i kohezija“ koja su nadležna za specifični cilj iz kojeg se projekt sufinancira
(uključuje PT 1 i PT 2 te KT i UT- za sve specifične ciljeve navedenog programa) te osoba koje
su ta tijela angažirala/ovlastila za izvršenje usluga vezano uz potrebu ili obvezu obavljanja
aktivnosti u okviru njihovih funkcija.

Svaki od navedenih primatelja osobnih podataka ima pristup samo onim podacima prijavitelja
i korisnika ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava za koje je nadležan prema Uredbi o tijelima

31
Tijelo iz članka 7. točki 5. i 9. te članka 8. točke 17. Uredbe.

Stranica 54
u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za
regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem »Ulaganje za rast i radna mjesta« (NN
br. 107/14, 23/15, 129/15, 15/17 i 18/17 – ispravak).

Pristup osobnim podacima je ograničen samo na osobe koje vrše poslove za koje je pristup
osobnim podacima nužan.

Prijavitelji odnosno korisnici imaju sljedeća prava u zaštiti osobnih podataka:

- pravo na pristup svojim osobnim podacima, tj. pravo zahtijevati potvrdu obrađuju li se osobni
podatci te ako se takvi podatci obrađuju, pravo zahtijevati pristup i informacije o obradi i kopiju
osobnih podataka koji se obrađuju;
- pravo na ispravak netočnih i nadopunu nepotpunih podataka;
- pravo na brisanje osobnih podataka, ako takvi podaci više nisu nužni u odnosu na svrhe za
koje su prikupljeni, ako su nezakonito obrađeni, ili nakon isteka roka čuvanja podataka;
- pravo na ograničavanje obrade osobnih podataka;
- pravo uložiti prigovor na obradu osobnih podataka;
- pravo podnijeti pritužbu Agenciji za zaštitu osobnih podataka.

Osobni podaci čuvaju se dok za navedeno postoji svrha, a najdulje deset godina nakon
zatvaranja Operativnog programa “Konkurentnost i kohezija“.

Pravna osnova za obradu osobnih podataka prikupljenih u svrhu prijave i identifikacije u

sustavu eFondovi, izrade i podnošenja projektnog prijedloga, provedbe postupka dodjele
bespovratnih sredstava je sklapanje i izvršavanje ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava u
skladu s točkom b) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka. Također, obrada
osobnih podataka iz svih utvrđenih svrha nužna je radi poštivanja pravnih obveza voditelja
obrade u skladu s točkom c) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka te radi
izvršavanja zadaće od javnog interesa i pri izvršavanju službene ovlasti MRRFEU kao voditelja
obrade u skladu s točkom e) stavka 1. članka 6. Opće uredbe o zaštiti osobnih podataka.

Dodatne napomene:

Identitet i kontaktni podaci voditelja obrade: Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova

Europske unije, Miramarska cesta 22, 10 000, Zagreb, OIB: 69608914212, kontakt telefon: 01
6400 600, fondovi@mrrfeu.hr.

Kontakt podaci službenika za zaštitu podataka: ouzp@mrrfeu.hr.

Zahtjev za utvrđenje povrede prava se podnosi nadzornom tijelu (Agencija za zaštitu osobnih
podataka).

Stranica 55
7. OBRASCI I PRILOZI

Obrazac 1. Prijavni obrazac - elektronička verzija dostupna u sustavu eFondovi

(http://efondovi.mrrfeu.hr);
Obrazac 2. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti za prijavitelja i pojedinačno za
svako povezano poduzeće koje se smatra “jednim poduzetnikom“
Obrazac 3. Izjava prijavitelja o istinitosti podataka, izbjegavanju dvostrukog financiranja i
ispunjavanju preduvjeta za sudjelovanje u postupku dodjele
Obrazac 4. Skupna izjava prijavitelja

Prilog 1. Ugovor
Prilog 2. Opći uvjeti Nacrt ugovora
Prilog 3. Pravila o provedbi postupaka nabava za neobveznike Zakona o javnoj nabavi
Prilog 4. Izvješće nakon provedbe projekta i kontrolna lista
Prilog 5. Pravila o financijskim korekcijama
Prilog 6. Opći uvjeti korištenja sustava eFondovi
Prilog 7. Kriteriji i obrasci postupka dodjele
Prilog 8. Upute za popunjavanje prijavnog obrasca
Prilog 9. Metodologija obračuna troškova prema PMF metodi

Stranica 56
 8. POJMOVNIK

ESI fondovi Europski strukturni i investicijski fondovi - ESF, EFRR, KF, EFPR i EPFRR,
sukladno recitalu 2. Uredbe (EU) br. 1303/2013.
Fondovi Fondovi - ESF, EFRR i KF, sukladno recitalu 9. Uredbe (EU) br. 1303/2013.
eFondovi Integrirani sustav upravljanja i kontrole ESI fondova
Skup međusobno usklađenih projekata kojima se daje tehničko rješenje građevine i
dokazuje ispunjavanje temeljnih zahtjeva za građevinu te drugih propisanih i
Glavni projekt
određenih zahtjeva i uvjeta, izrađen prema Zakonu o gradnji (NN 153/13, 20/17,
39/19, 125/19) i Pravilniku o obveznom sadržaju i opremanju projekata građevina
(NN 64/14, 41/15, 105/15, 61/16, 20/17, 118/19, 65/20).
Korisnik je uspješan prijavitelj s kojim se potpisuje Ugovor o dodjeli bespovratnih
Korisnik
sredstava a. Izravno je odgovoran za početak, upravljanje, provedbu i rezultate
projekta.
Kriteriji dodjele Kriteriji dodjele bespovratnih sredstava su kriteriji koji se primjenjuju na sve projekte
bespovratnih sredstava OP-a te uključuju Kriterije odabira i Kriterije prihvatljivosti.
Kriteriji odabira (KO) su kriteriji koji se primjenjuju za ocjenjivanje kvalitete
Kriteriji odabira
projektnog prijedloga; Odbor za praćenje odobrava KO prije no što se isti primjene u
postupcima dodjele.

Kriteriji prihvatljivosti (KP) su kriteriji koji moraju biti ispunjeni kako bi se projektni
prijedlog mogao uzeti u obzir za financiranje. Na temelju KP ne vrši se ocjenjivanje,
Kriteriji prihvatljivosti
već se provjerava ispunjava li projektni prijedlog pojedini KP ili ne. Samo ako su svi
kriteriji prihvatljivosti ispunjeni, projektni prijedlog se prenosi u sljedeće faze dodjele;
u protivnom, se isključuje iz dodjele.

Nadležno tijelo je tijelo nadležno za pojedini projekt u skladu s Uredbom o tijelima u

Nadležno tijelo sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda, Europskog
fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i
radna mjesta" (NN, br. 107/14, 23/15, 129/15, 15/17 i 18/17 - ispravak).

Načela ekonomičnosti, Načelo ekonomičnosti zahtijeva da resursi koje koristi institucija u svrhu obavljanja
svog poslovanja budu dostupni na vrijeme, u odgovarajućoj količini i rezultatima i po
učinkovitosti i
najboljoj cijeni. Načelo učinkovitosti bavi se najboljim odnosom između uloženih
djelotvornosti resursa i dobivenih rezultata. Načelo djelotvornosti bavi se postizanjem određenih
postavljenih ciljeva i ostvarivanjem željenih rezultata.
Održivi razvoj znači da bi trebalo udovoljiti potrebama sadašnje generacije, a da se
pritom ne ugrozi sposobnost budućih generacija da udovolje svojim vlastitim
Održivi razvoj potrebama. To je cilj Europske unije utvrđen u Ugovoru, koji regulira sve politike i
aktivnosti Unije. Odnosi se na očuvanje kapaciteta planeta Zemlje da podupre život u
svoj svojoj raznolikosti. Ima za cilj neprekidno poboljšanje kvalitete života i dobrobiti
planeta Zemlje za sadašnje i buduće generacije.32

Operacija znači projekt, ugovor, aktivnost ili skupina projekata koje su odabrala
Operacija
upravljačka tijela dotičnih programa ili koji su pod njihovom odgovornošću te koji
doprinose ostvarivanju ciljeva jednog ili više prioriteta na koje se odnose.

Projekt za financiranje odabire Upravljačko tijelo OP-a, ili se odabire pod njegovom
Projekt nadležnošću, a u skladu s kriterijima koje je utvrdio Odbor za praćenje (OzP), a
provodi ga Korisnik. Provedbom projekata omogućuje se ostvarenje ciljeva
pripadajuće prioritetne osi.

32
Vijeće Europske unije 10917/06 Obnovljena strategija održivog razvoja Europske unije
Stranica 57
Otvoreni postupak, Otvoreni postupak je vrsta postupka dodjele bespovratnih sredstava u kojem se
otvoreni poziv na dostavu projektnih prijedloga pokreće javnom objavom Poziva na
modalitet privremenog
dostavu projektnih prijedloga (PDP), ciljajući na što veći broj potencijalnih
Poziva prijavitelja. U otvorenom pozivu omogućava se natjecanje između podnesenih
projektnih prijedloga na temelju kvalitativnih aspekata.

„Poduzetnik u teškoćama” znači poduzetnik za kojeg vrijedi najmanje jedna od

sljedećih okolnosti:

(a) U slučaju društva s ograničenom odgovornošću (osim MSP-a koji postoji manje
od tri godine ili, za potrebe prihvatljivosti za potpore za rizično financiranje, MSP-a
tijekom 7 godina od njegove prve komercijalne prodaje koji je primjeren za ulaganja
u rizično financiranje na temelju dubinske analize koju je proveo odabrani
financijski posrednik), ako je više od polovice njegova vlasničkog kapitala
izgubljeno zbog prenesenih gubitaka. To se događa kada se odbijanjem prenesenih
gubitaka od pričuva (i svih drugih elemenata koji se općenito smatraju dijelom
vlastitog kapitala društva) dobije negativan kumulativni iznos koji premašuje
polovicu temeljnog vlasničkog kapitala. Za potrebe ove odredbe „društvo s
ograničenom odgovornosti” odnosi se posebno na dvije vrste društava navedene u
Prilogu I. Direktivi 2013/34/EU (1), a „vlasnički kapital” obuhvaća, prema potrebi,
sve premije na emitirane dionice;

Poduzetnik u (b) U slučaju društva u kojem najmanje nekoliko članova snosi neograničenu
teškoćama prema odgovornost za dug društva (osim MSP-a koji postoji manje od tri godine ili, za
članku 2., točki 18. potrebe prihvatljivosti za potpore za rizično financiranje, MSP-a tijekom 7 godina od
njegove prve komercijalne prodaje koji je primjeren za ulaganja u rizično
Uredbe (EU) br.
financiranje na temelju dubinske analize koju je proveo odabrani financijski
651/2014 posrednik), ako je više od polovice njegova kapitala navedenog u financijskom
izvještaju društva izgubljeno zbog prenesenih gubitaka. Za potrebe ove odredbe
„društvo u kojem najmanje nekoliko članova snosi neograničenu odgovornost za dug
društva” odnosi se posebno na vrste društva navedene u Prilogu II. Direktivi Vijeća
2013/34/EU.

(c) ako se nad poduzetnikom provodi cjelokupni stečajni postupak ili on ispunjava
kriterije u skladu s nacionalnim pravom da se nad njim provede cjelokupni stečajni
postupak na zahtjev vjerovnika;

(d) Ako je poduzetnik primio potporu za sanaciju, a još nije nadoknadio zajam ili
okončao jamstvo, ili je primio potporu za restrukturiranje, a još je podložan planu
restrukturiranja;

(e) U slučaju poduzetnika koji nije MSP, ako je tijekom zadnje dvije godine:

(1) omjer knjigovodstvenog duga i kapitala poduzetnika bio veći od 7,5 i

(2) EBITDA koeficijent pokrića kamata poduzetnika bio je niži od 1,0

Stranica 58
Pojašnjenje vezano uz
provjeru kriterija
prijavitelja koji je u
teškoćama (koji
obuhvaća instituciju Poduzetnik u teškoćama sukladno Uredbi Komisije 651/2014, nije prihvatljiva
prijavitelja i sva njegova kategorija. Iznimno, ukoliko se prijavitelj smatra prijaviteljem u poteškoćama
povezana poduzeća) sukladno članku 2., točki 18. Uredbe (EU) br. 651/2014 u razdoblju od 1. siječnja
kako je definirano u 2020. do 30. lipnja 2022., biti će sposoban primiti potporu, osim ukoliko je bio
članku 2. točki 18. poduzetnik u teškoćama na dan 31. prosinac 2019. godine.
Uredbe (EU) br.
651/2014, uz iznimku
koja je propisana u toj
Uredbi u čl. 1. st. 4. c.

Vozilo je autobus ili osobno vozilo koji su namijenjeni isključivo prijevozu putnika,
Vozilo odnosno motorno vozilo, prikolica, poluprikolica ili skup vozila koja su namijenjena
isključivo za prijevoz tereta (čl. 4. Zakon o prijevozu u cestovnom prometu NN 41/18,
98/19, 30/21, 89/21).

Bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili
oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
Radno vozilo drugi teret (čl. 2. st. 32. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, NN 67/08, 48/10,
74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20)

Teretni automobil Svako motorno vozilo koje je namijenjeno za prijevoz stvari.

Stranica 59
 1. „Neovisno poduzeće” je svako poduzeće koje nije razvrstano pod partnersko
poduzeće u smislu stavka 2. ni pod povezano poduzeće u smislu stavka 3.

2. „Partnersko poduzeće” su sva poduzeća koja nisu razvrstana pod povezana

poduzeća u smislu stavka 3., a između kojih postoji sljedeća veza: poduzeće
(poduzeće-majka) posjeduje, samostalno ili zajedno s jednim ili više povezanih
poduzeća u smislu stavka 3., 25 % ili više kapitala ili glasačkih prava drugog
poduzeća (poduzeće-kći). Međutim, poduzeće se može svrstati u neovisna poduzeća,
to jest u ona koja nemaju drugih partnerskih poduzeća, čak i ako su sljedeći ulagači
dosegli ili premašili prag od 25 %, pod uvjetom da ti ulagači nisu, u smislu stavka 3.,
bilo samostalno ili zajednički povezani s dotičnim poduzećem:

(a) javna investicijska društva, društva rizičnog kapitala, pojedinci ili skupine
pojedinaca s redovitom djelatnošću ulaganja rizičnog kapitala koji ulažu vlasnički
kapital u poduzeća koja nisu uvrštena na burzu (poslovni anđeli), pod uvjetom da je
ukupno ulaganje tih poslovnih anđela u isto poduzeće manje od 1 250 000 EUR;
(b) sveučilišta ili neprofitni istraživački centri;
(c) institucionalni ulagači, uključujući fondove regionalnog razvoja;
(d) autonomna tijela lokalne vlasti s godišnjim proračunom manjim od 10 milijuna
EUR i s manje od 5 000 stanovnika.

3. „Povezana poduzeća” su poduzeća među kojima postoji jedna od sljedećih veza:

Vrste poduzeća koje se
uzimaju u obzir pri (a) jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava vlasnika udjela ili članova u drugom
izračunu broja osoblja poduzeću;
i financijskih iznosa za (b) jedno poduzeće ima pravo postaviti ili smijeniti većinu članova upravnog,
potrebe utvrđivanja upravljačkog ili nadzornog tijela drugog poduzeća;
kategorije poduzeća (c) jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo poduzeće na
temelju ugovora sklopljenog s tim poduzećem ili na temelju odredbe njegova statuta
ili društvenog ugovora;
(d) jedno poduzeće, koji je vlasnik udjela ili član drugog poduzeća, sam kontrolira,
prema dogovoru s drugim vlasnicima udjela ili članovima tog poduzeća, većinu
glasačkih prava vlasnika udjela ili članova u tom poduzeću.

Postoji pretpostavka da vladajući utjecaj ne postoji ako se ulagači navedeni u

drugom podstavku stavka 2. ne uključuju izravno ili neizravno u upravljanje
dotičnim poduzećem, ne dovodeći u pitanje svoja prava u svojstvu vlasnika udjela.

Povezanima se smatraju i poduzeća koja su međusobno povezana preko jednog ili

više drugih poduzeća, odnosno bilo kojeg ulagača spomenutog u stavku 2., na bilo
koji od načina opisanih u prvom podstavku.

Povezanima se smatraju i poduzeća koja jednu od tih povezanosti ostvaruju

posredstvom fizičke osobe ili skupine fizičkih osoba koje zajedno djeluju ako se
bave svojom djelatnošću ili dijelom svoje djelatnosti na istom mjerodavnom tržištu
ili susjednim tržištima.

„Susjednim tržištem” smatra se tržište proizvoda ili usluga izravno smješteno

uzlazno ili silazno u odnosu na mjerodavno tržište.

Stranica 60
 Pojam „jedan poduzetnik” obuhvaća sva poduzeća koja su u najmanje jednom od sljedećih
međusobnih odnosa:

(a) jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom poduzeću;

(b) jedno poduzeće ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog,
Pojam „jedan upravljačkog ili nadzornog tijela drugog poduzeća;
poduzetnik“ članak 2.
stavak 2. Uredbe (c) jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo poduzeće prema
ugovoru sklopljenom s tim poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog
Komisije (EU) br.
poduzeća;
1407/2013 o de minimis
potporama (d) jedno poduzeće koje je dioničar ili član u drugom poduzeće, kontrolira samo, u skladu s
dogovorom s drugim dioničarima ili članovima tog poduzeća, većinu glasačkih prava
dioničara ili glasačkih prava članova u tom poduzeću.

Poduzeća koja su u bilo kojem od odnosa navedenih u (a) do (d) preko jednog ili više
drugih poduzeća isto se tako smatraju jednim poduzetnikom.

Izravni troškovi su troškovi koji su izravno povezani s provedbom projekta i čija se izravna
Izravni troškovi
veza s tim konkretnim projektom može dokazati.

Stranica 61
9. POPIS KRATICA

EFRR Europski fond za regionalni razvoj

EK Europska komisija
ESF Europski socijalni fond
ESIF Europski strukturni i investicijski fondovi
EU Europska unija
KF Kohezijski fond
KO Kriteriji odabira
KP Kriteriji prihvatljivosti
MRRFEU Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
NN Narodne novine
NOJN Neobveznici javne nabave
OP Operativni program
OPKK Operativni program „Konkurentnost i kohezija“
OzP Odbor za praćenje Operativnog programa „Konkurentnost i kohezija“
PDP Poziv na dostavu projektnih prijedloga
PDV Porez na dodanu vrijednost
PS Partnerski sporazum
PT2 Posredničko tijelo razine 2
RH Republika Hrvatska
SL Službeni list (Europska unija)
UT Upravljačko tijelo
ZJN Zakon o javnoj nabavi

Stranica 62