‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬

‫دليل من خمس خطوات لتطوير‬

‫اجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت‬
‫إلدارة حالة حماية الطفل في الظروف اإلنسانية‬

‫تقييم‬

‫مراجعة وتنقيح‬ ‫تخطيط‬

‫النشز و بناء‬
‫اعداد المسودة‬
‫القدرات‬

‫اذار ‪٢٠١٩‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 1 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬

‫المحتويات‬
‫لمحة عامة ‪2...................................................................................................................................‬‬
‫االطار ‪3........................................................................................................................................‬‬
‫الخطوة‪ :١‬التقييم ‪8.........................................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ :٢‬التخطيط ‪9.....................................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ :٣‬اعداد المسودة ‪10.............................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ :٤‬النشر وبناء القدرات ‪11.......................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ :٥‬المراجعة و التنقيح ‪11........................................................................................................‬‬

‫لمحة عامة‬
‫وف ًقا لمجموعة العمل العالمية لحماي‪9‬ة الطف‪9‬ل الس‪9‬ابقة والمب‪9‬ادئ التوجيهي‪9‬ة المش‪9‬تركة بين الوك‪9‬االت إلدارة الح‪9‬االت وحماي‪9‬ة الطف‪9‬ل (‬
‫‪ ، ) ٢٠١٤‬يتم تعريف إدارة الحاالت المتعلقة بحماية الطفل (إدارة حالة حماية الطفل) على أنها "وسيلة لتنظيم وتنفي‪99‬ذ العم‪99‬ل لمعالج‪99‬ة‬
‫احتياجات‪ 9‬الطف‪9‬ل الفردي‪9‬ة (و احتياج‪9‬ات‪ 9‬أس‪9‬رهم) بطريق‪9‬ة مناس‪9‬بة ومنتظم‪9‬ة وفي ال‪9‬وقت المناس‪9‬ب ‪ ،‬من خالل ال‪9‬دعم المباش‪9‬ر و ‪ /‬أو‬
‫اإلحاالت ‪ ،‬ووف ًق ا ألهداف المشروع أو البرنامج‪" .‬تساعد أنظمة إدارة حالة حماي‪9‬ة الطف‪9‬ل األطف‪9‬ال واألس‪9‬ر على الوص‪9‬ول إلى ال‪9‬دعم‬
‫ليس فقط من منظمات حماية الطفل‪ ،‬ولكن من مقدمي الخدمات‪ 9‬متعددة القطاعات‪.‬‬

‫توجه اجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت (‪ )COPM‬برامج إدارة حالة حماية الطفل في االوض‪99‬اع اإلنس‪99‬انية من خالل‬
‫تمكين مق‪99‬دمي الخ‪99‬دمات من توحي‪99‬د الخ‪99‬دمات‪ 9‬واألس‪99‬اليب الخاص‪99‬ة باألطف‪99‬ال واألس‪99‬ر‪ .‬لق‪99‬د تم تحقي‪99‬ق العدي‪99‬د من اإلنج‪99‬ازات في تنفي‪99‬ذ‬
‫إجراءات العمل الموحدة في سياقات‪ 9‬مختلفة‪ ،‬ولكن في غي‪9‬اب التوجي‪9‬ه المش‪9‬ترك بين الوك‪9‬االت ح‪9‬ول كيفي‪9‬ة تط‪9‬وير إج‪9‬راءات العم‪9‬ل‬
‫الموحدة‪ ،‬فإن نطاق وجودة إجراءات العمل الموحدة تختلف ‪ -‬مما يؤثر على تطبيقها‪.‬‬

‫لذلك‪ ،‬قامت‪ 9‬فرق‪9‬ة العم‪9‬ل العالمي‪9‬ة إلدارة الح‪9‬االت التابع‪9‬ة لتح‪9‬الف حماي‪9‬ة الطف‪9‬ل في العم‪9‬ل اإلنس‪9‬اني بإص‪9‬دار ه‪9‬ذه الوثيق‪9‬ة التوجيهي‪9‬ة‪،‬‬
‫تقديراً للحاجة إلى توجيه عملي حول كيفية تطوير إجراءات العمل الموحدة بين الوكاالت‪ .‬الهدف من هذا الدليل هو تشجيع اتباع نهج‬
‫منظم لتطوير إجراءات العمل الموحدة ل إدارة حالة حماية الطفل في الظروف اإلنسانية بحيث تكون هذه اإلجراءات كافية‪:‬‬

‫‪-‬شاملة‬

‫‪ -‬في السياق المحدد‪.‬‬

‫‪ -‬محدثة حتى اللحظة؛‬

‫‪-‬سهلة االستخدام؛ و‬

‫‪ -‬منسقة بشكل جيد‪.‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 2 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬

‫االطار‬
‫تم تصميم هذا الدليل لالستخدام في األوضاع اإلنسانية (بما في ذلك األزمات الطويلة) ‪ ،‬على الرغم من أنه يمكن تكييفها مع ال‪99‬برامج‬
‫التطويرية أيضً ا‪ .‬وبالمث‪99‬ل‪ ،‬يه‪99‬دف ه‪99‬ذا ال‪99‬دليل إلى تعزي‪99‬ز وتوحي‪99‬د النهج المش‪99‬ترك بين الوك‪99‬االت لتط‪99‬وير إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة‬
‫الخاصة بآلية اإلجراءات الوقائية‪ ،‬ولكن يمكن تكييفه مع السياقات التي توفر فيها جهات فاعل‪99‬ة مف‪99‬ردة (‪ )COPM‬الس‪99‬تكمال أو دعم‬
‫عمل السلطات الوطنية العاملة‪.‬‬

‫يجب استخدام هذا الدليل مع إجراءات العمل الموحدة إلدارة حاالت حماية الطفل المشتركة بين الوكاالت‪.‬‬

‫في السياقات‪ 9‬م‪99‬ع إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة الحالي‪99‬ة المش‪99‬تركة بين الوك‪99‬االت من أج‪99‬ل ( ‪ ،)COPM‬يمكن اس‪99‬تخدام ه‪99‬ذه اإلرش‪99‬ادات‬
‫وإجراءات العمل الموحدة إلدارة حاالت حماية الطفل المشتركة بين الوكاالت لمراجعة وتعديل (إذا لزم األمر) اإلجراء الحالي‪.‬‬

‫الجمهور المستهدف لهذا الدليل هو أولئك المشاركون أو المهتمون بتطوير إجراءات العمل الموحدة بين الوكاالت من أجل إدارة حالة‬
‫حماية الطفل في الظروف اإلنسانية‪ .‬يتم توجيه دليل الخطوات الخمس إلى الشخص أو األشخاص المسؤولين عن صياغة إجراءات‬
‫العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت بشكل عام‪ ،‬ونقطة االتصال الخاصة بعمليات العمل الموحدة على وجه الخصوص (انظر‬
‫القسم الخاص بـ "األدوار والمسؤوليات عند تطوير إجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت أدناه)"‪.‬‬

‫لماذا تطوير إجراءات العمل المشتركة بين الوكاالت؟‬

‫عندما توفر منظم‪99‬ات‪ 9‬متع‪99‬ددة إدارة حال‪99‬ة حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل لألطف‪99‬ال واألس‪99‬ر في الظ‪99‬روف اإلنس‪99‬انية‪ ،‬من المهم تط‪99‬وير نهج منس‪99‬ق يفي‬
‫بالمعايير الدنيا على النح‪99‬و الم‪99‬بين في المب‪99‬ادئ التوجيهي‪99‬ة المش‪99‬تركة بين الوك‪99‬االت إلدارة الح‪99‬االت وحماي‪99‬ة الطف‪99‬ل ( ‪ .)٢٠١٤‬تتمث‪99‬ل‬
‫طريقة القيام بذلك من خالل مجموعة مشتركة من المعلومات واإلجراءات‪ ،‬والمعروفة باسم اجراءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة المش‪99‬تركة بين‬
‫الوكاالت من أجل إدارة حالة حماية الطف‪99‬ل‪ .‬إن اله‪99‬دف من اإلج‪99‬راءات العملي‪99‬ة المش‪99‬تركة بين الوك‪99‬االت من أج‪9‬ل إدارة حال‪99‬ة حماي‪99‬ة‬
‫الطفل هو توجيه المنظمات العامل‪99‬ة في منطق‪99‬ة جغرافي‪99‬ة مح‪99‬ددة ‪ -‬س‪99‬واء ك‪99‬انت المنطق‪99‬ة على مس‪99‬توى البل‪99‬د أو المقاطع‪99‬ة أو المجتم‪99‬ع‬
‫المحلي ‪ -‬لتوفير إدارة حالة حماية الطفل من خالل نهج منسق وموحد‪.‬‬

‫يساعد التوحيد الموظفين والمنظمات على فهم المع‪99‬ايير ال‪99‬دنيا وتحقيقه‪99‬ا‪ ،‬ح‪99‬تى في حال‪99‬ة تغ‪99‬ير الم‪99‬وظفين وعن‪99‬دما يتم إنش‪99‬اء وك‪99‬االت‬
‫وخدمات جديدة‪ .‬لذلك‪ ،‬فإن اإلجراءات العملية المشتركة بين الوكاالت تساعد على تعزيز المساءلة‪ 9‬أمام األطفال واألسر‪.‬‬

‫يع‪99‬زز التنس‪99‬يق تك‪99‬افؤ الخدم‪99‬ة ويس‪99‬اعد المؤسس‪99‬ات على اتب‪99‬اع نهج مش‪99‬ترك لالس‪99‬تجابة لمتطلب‪99‬ات حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل في نط‪99‬اق تغطيته‪99‬ا‬
‫الجغرافية‪ ،‬مما يتيح التنسيق والتعاون والتكامل‪ .‬يسهل التنسيق مشاركة المعلومات (وف ًقا لبروتوكول تبادل المعلوم‪99‬ات‪ 9‬المتف‪99‬ق علي‪99‬ه)‬
‫لإلحاالت المأمونة وعمليات النقل وتتبع األسرة ولم الشمل والتحليل واعداد التقارير‪.‬‬

‫وبالتالي‪ ،‬تعد اجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت من أج‪9‬ل إدارة حال‪9‬ة حماي‪99‬ة الطف‪9‬ل ض‪9‬رورية لالمتث‪9‬ال للمعي‪99‬ار ‪ ١‬من‬
‫مجموعة عمل حماية الطفل‪ ،٢٠١٢ ،‬المعايير الدنيا لحماية الطفل في العمل اإلنساني‪" :‬تنسق السلطات المختصة والمسؤولة‬
‫والوكاالت اإلنسانية ومنظمات المجتمع المدني وممثلو السكان المتضررين جهود حماية الطفل من أجل ضمان االستجابة الكاملة‬
‫والفعالة وفي الوقت المناسب‪" .‬‬

‫من خالل وضع إجراءات إلدارة الحاالت‪ ،‬يجب أن تدعم اجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت دمج أدوات إدارة الحاالت‬
‫في نظام شامل واحد‪ .‬تشمل األدوات والتوجيهات الرئيسية األخرى المشتركة بين الوكاالت والخاصة بآلي‪9‬ة إدارة حال‪9‬ة حماي‪9‬ة الطف‪9‬ل‬
‫والتي يمكن إرفاقها بإجراءات العمل الموحدة ما يلي‪:‬‬

‫نماذج إدارة الحاالت‬ ‫‪-‬‬

‫معايير األهلية ومخطط التدفق إلدارة حالة حماية الطفل‬ ‫‪-‬‬
‫معايير األهلية ومخطط التدفق إلدارة حالة حماية الطفل‬ ‫‪-‬‬
‫‪-‬بطاقة اإلحالة للتحرك العاجل‬ ‫‪-‬‬
‫خارطة الخدمات‪9‬‬ ‫‪-‬‬
‫مسارات اإلحالة متعددة القطاعات (بما في ذلك اإلشارة إلى العنف القائم على النوع االجتم‪99‬اعي وخ‪99‬دمات الص‪99‬حة العقلي‪99‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫والدعم النفسي واالجتماعي)‬
‫تقييم تأثير حماية البيانات‬ ‫‪-‬‬
‫بروتوكوالت حماية البيانات‬ ‫‪-‬‬
‫بروتوكوالت مشاركة البيانات‬ ‫‪-‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 3 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫أدوات المتابعة والتقييم‬ ‫‪-‬‬
‫الكفاءات األساسية إلدارة حماية حالة الطفل‬ ‫‪-‬‬
‫نموذج األوصاف الوظيفية‬ ‫‪-‬‬
‫خطة بناء القدرات‬ ‫‪-‬‬
‫مبادئ توجيهية للحاالت المحددة (مثل األطفال غير المرافقين لبالغ والمنفصلين عن ذويهم‪ ،‬األطف‪99‬ال الن‪99‬اجين من االعت‪99‬داء‬ ‫‪-‬‬
‫الجنسي‪ ،‬عمالة األطفال‪ ،‬زواج األطفال‪ ،‬االعتداء الجسدي‪ ،‬إلخ‪).‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 4 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫األدوار والمسؤوليات عند تطوير اإلجراءات العملية المشتركة بين الوكاالت‬
‫في الظروف اإلنسانية‪ ،‬وكذلك في السياقات‪ 9‬األخرى التي تعمل فيها األمم المتحدة (‪ )UN‬والمنظمات غير الحكومي‪9‬ة في إدارة قض‪9‬ية‬
‫حماية األطفال‪ ،‬تكون السلطات الوطنية مسؤولة عن خدمات حماية الطفل ويجب أن تكون في طليعة الجه‪99‬ات ال‪99‬تي تط‪99‬ور اج‪99‬راءات‬
‫العمل الموحدة من البداي‪99‬ة (حيثم‪99‬ا ك‪99‬ان ذل‪99‬ك ممكن‪99‬ا ومناس‪99‬با)‪ .‬تتحم‪99‬ل المنظم‪99‬ات‪ 9‬غ‪99‬ير الحكومي‪99‬ة والمنظم‪99‬ات الدولي‪99‬ة مس‪99‬ؤولية دعم‬
‫السلطات الوطنية وتجنب ازدواج االنظمة القائمة‪.‬‬

‫والقصد من ذلك هو أنه مع انتقال أي بلد إلى مرحلة التعافي أو التنمية بع‪9‬د الط‪9‬وارئ‪ ،‬س‪9‬يتم التخلص الت‪9‬دريجي من ال‪9‬دعم الخ‪9‬ارجي‬
‫لخ‪99‬دمات إدارة الح‪99‬االت وس‪99‬يتم دمج أنظم‪99‬ة وإج‪99‬راءات إدارة الح‪99‬االت في النظ‪99‬ام الوط‪99‬ني لرعاي‪99‬ة الطف‪99‬ل‪ .‬ل‪99‬ذلك‪ ،‬يجب أن تتض‪99‬من‬
‫اج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة المش‪99‬تركة بين الوك‪99‬االت إلدارة حال‪99‬ة حماي‪99‬ة األطف‪99‬ال اس‪99‬تراتيجية خ‪99‬روج للتخلص الت‪99‬دريجي من ال‪99‬دعم‬
‫الخارجي‪.‬‬

‫تشمل األدوار والمسؤوليات الرئيسية في عملية تطوير اجراءات العمل الموحدة ما يلي‪:‬‬

‫فريق تنسيق حماية الطفل على المستوى الوطني‬

‫فريق التنسيق المعني بحماية الطفل على المستوى الوطني مسؤول عن الشروع في عملية تطوير (أو المراجع‪9‬ة والتع‪9‬ديل)‬ ‫‪-‬‬
‫المشتركة بين الوكاالت وتوفير الدعم لها بانتظام‪ ،‬على سبيل المثال من خالل تشجيع جميع السلطات والوكاالت المش‪99‬اركة‬
‫للمساهمة وضمان المشاركة والتنسيق مع مجموعة التنسيق دون الوطنية حيثما كان ذلك مناسبا‪.‬‬
‫بنا ًء على السياق‪ ،‬قد يكون فريق تنسيق حماية الطفل على المس‪99‬توى الوط‪99‬ني ه‪99‬و الس‪99‬لطة الحكومي‪99‬ة المس‪99‬ؤولة عن حماي‪99‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫الطفل؛ مجال مسؤولية حماية الطفل على المستوى الوطني‪ ،‬المجموعة الفرعية لحماية الطفل؛ فرقة العم‪99‬ل المعني‪99‬ة ب‪99‬إدارة‬
‫الحاالت أو الفريق العامل على المستوى الوطني؛ أو (في إعدادات الالجئين وغير العنقودية) هياك‪99‬ل تنس‪99‬يق حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل‬
‫األخرى‪.‬‬
‫قبل البدء في تطوير اجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت‪ ،‬ينبغي لفريق التنسيق المعني بحماية الطف‪99‬ل التنس‪99‬يق‬ ‫‪-‬‬
‫مع آليات التنسيق القطاعية األخرى ذات الصلة لمناقش‪99‬ة الرواب‪99‬ط المش‪99‬تركة‪ .‬وبش‪99‬كل خ‪99‬اص بالنس‪99‬بة آللي‪99‬ة تنس‪99‬يق العن‪99‬ف‬
‫الجنسي والعنف القائم على النوع االجتماعي‪ ،‬وآليات تنسيق الصحة والتعليم والصحة العقلية والدعم النفسي االجتماعي‪.‬‬

‫نقطة اتصال اجراءات العمل الموحدة‬

‫ينبغي لفري‪99‬ق التنس‪99‬يق المع‪99‬ني بحماي‪99‬ة الطف‪99‬ل أن ين‪99‬اقش م‪99‬ع س‪99‬لطات إدارة الح‪99‬االت (أي ال‪99‬وزارات ‪ /‬الس‪99‬لطات الوطني‪99‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫المسؤولة عن إدارة حالة حماية األطفال) والوكاالت لتحديد شخص مسؤول عن التنسيق لتولي دور جهة التنسيق المشتركة‬
‫بين الوكاالت المعنية بعمليات العمل القياسية‪.‬‬
‫يجب أن يكون نقط‪99‬ة االتص‪99‬ال الج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة أخص‪99‬ائيًا في إدارة حال‪99‬ة حماي‪99‬ة األطف‪99‬ال يتمت‪99‬ع ب‪99‬الخبرة الفني‪99‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫ومهارات التنسيق والتنسيق بين األفراد الضرورية لتنسيق عملية تطوير اجراءات العمل الموحدة‪.‬‬
‫ليس دور جهة اتصال العمليات القياسية بالضرورة كتابة محتوى اجراءات العمل الموح‪9‬دة‪ ،‬ب‪9‬ل تنس‪9‬يق مس‪99‬اهمات جه‪9‬ات‪9‬‬ ‫‪-‬‬
‫التنسيق داخل السلطات والوكاالت المشاركة‪ ،‬ثم تجميع تلك المساهمات‪ 9‬وتحريرها‪.‬‬
‫يوصى بشدة أن تقوم جهة التنسيق الخاصة بعمليات العمل القياسية بتنسيق عملي‪99‬ة تط‪99‬وير بروتوك‪99‬ول مش‪99‬اركة‪ 9‬المعلوم‪99‬ات‬ ‫‪-‬‬
‫بين الوكاالت (‪ ، )Isp‬باإلضافة إلى تنسيق األدوات والتوجيهات‪ 9‬الرئيسية األخرى لحماية الطفل المشتركة بين الوكاالت‪.‬‬
‫قد يكون من الضروري طلب مساعدة خارجية أو تعيين خبير استشاري مشترك بين الوكاالت للقي‪99‬ام به‪99‬ذا العم‪99‬ل‪ .‬في ه‪99‬ذه‬ ‫‪-‬‬
‫الحالة‪ ،‬من المهم تحديد من سيكون مسؤوالً عن تنسيق المراجعة (باإلضافة إلى النش‪99‬ر وبن‪99‬اء الق‪99‬درات) الج‪99‬راءات العم‪99‬ل‬
‫الموحدة بعد نهاية االستشارات‪.‬‬

‫إدارة حالة حماية األطفال‪ :‬نقطة اتصال داخل كل سلطة ووكالة مشاركة‬

‫ينبغي أن تكون نقطة االتصال داخل كل سلطة أو وكالة أخصائيًا تقنيًا في مجال حماية الطفل يتمتع بخبرة فنية مح‪99‬ددة في‬ ‫‪-‬‬
‫إدارة الحاالت‪ .‬فإن القيادة الوطنية لحماي‪99‬ة الطف‪99‬ل أو إدارة قض‪99‬ايا حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل الوطني‪99‬ة لتل‪99‬ك الس‪99‬لطة أو الوكال‪99‬ة هي في‬
‫وضع أفضل لتولي هذا الدور‪.‬‬
‫يجب أن تكون جهة التنسيق في وضع يمكنها من اتخاذ القرارات نيابة عن المنظمة فيما يتعلق بالعملي‪99‬ة ال‪99‬تي يجب اتباعه‪99‬ا‬ ‫‪-‬‬
‫واألدوات التي يجب استخدامها إلدارة حالة حماية األطفال‪.‬‬
‫تكون جهة التنسيق داخل كل سلطة ووكالة مشاركة‪ 9‬مسؤولة عن المساهمة في جميع مراحل عملية تطوير اجراءات العم‪99‬ل‬ ‫‪-‬‬
‫الموحدة‪ ،‬والتي تتطلب من تلك الس‪9‬لطة أو الوكال‪9‬ة لض‪9‬مان أن نقط‪9‬ة االتص‪9‬ال س‪9‬تكون ق‪9‬ادرة على تك‪9‬ريس ال‪9‬وقت لعملي‪9‬ة‬
‫تطوير اجراءات العمل الموحدة بين األطراف‪.‬‬
‫يجب أن تشمل السلطات والوكاالت المشاركة‪ 9‬عاد ًة الس‪9‬لطات الحكومي‪9‬ة أو المحلي‪9‬ة‪ ،‬ووك‪9‬االت األمم المتح‪9‬دة‪ ،‬والمنظم‪9‬ات‬ ‫‪-‬‬
‫غير الحكومية الوطنية والدولي‪99‬ة‪ ،‬والمنظم‪99‬ات المجتمعي‪99‬ة ال‪9‬تي تق‪99‬دم خ‪99‬دمات‪ 9‬إدارة حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل على الص‪99‬عيدين الوط‪99‬ني‬
‫والمحلي‪.‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 5 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬

‫تأييد اإلدارة العليا والتوقيع النهائي‬

‫يجب أن يكون الممثل األعلى لكل منظمة مستع ًد ا للتصديق الرسمي على الوثيقة الختامية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬من المهم اإلشارة إلى‬ ‫‪-‬‬
‫أنه يجب أن تكون اجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت نشطة وأن يتم اتخاذ إجراءات بشأنها أثناء االنته‪99‬اء من‬
‫المصادقة‪ 9،‬حتى ال يتم تأخير تقديم التوجيه أو تقديم الخدمات‪.‬‬
‫في مرحلة مبكرة من عملية تطوير أو مراجعة اجراءات العمل الموحدة‪ ،‬ينبغي أن تقوم نق‪99‬اط االتص‪99‬ال داخ‪99‬ل ك‪99‬ل س‪99‬لطة‬ ‫‪-‬‬
‫ووكالة مشاركة بتوعية اإلدارة العليا في مؤسستهم حول الغرض من اجراءات العمل الموحدة وقيمتها‪.‬‬

‫هيئات ووكاالت أخرى‬

‫تشمل السلطات والوكاالت األخرى أصحاب المصلحة الذين ال يقدمون خدمات‪ 9‬إدارة حال‪99‬ة حماي‪99‬ة األطف‪99‬ال بش‪99‬كل مباش‪99‬ر‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫ولكن لديهم دور حاسم‪ 9‬يلعبون‪99‬ه في نظ‪99‬ام إدارة الح‪99‬االت من خالل توف‪9‬ير الخ‪99‬دمات لألطف‪9‬ال الم‪9‬ؤهلين إلدارة حال‪9‬ة حماي‪9‬ة‬
‫األطفال من أجل المس‪99‬اعدة في معالج‪99‬ة مش‪99‬اكلهم‪ 9‬من خالل توف‪99‬ير االحتياج‪99‬ات‪ 9‬المح‪99‬ددة وتعزي‪99‬ز رف‪99‬اهيتهم (مث‪99‬ل الش‪99‬رطة‬
‫والمسؤولين القضائيين ومسؤولي الهجرة ومقدمي الرعاية الصحية والمنظم‪9‬ات غ‪9‬ير الحكومي‪9‬ة والقطاع‪9‬ات األخ‪9‬رى مث‪9‬ل‬
‫الدعم النفسي واالجتماعي أو التعليم)‪.‬‬
‫ينبغي على نقطة اتصال فريق التنسيق المعني بحماية الطف‪99‬ل واج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة التعام‪99‬ل م‪99‬ع جه‪99‬ات‪ 9‬التنس‪99‬يق من‬ ‫‪-‬‬
‫السلطات والوكاالت أو إشراكها بشكل مثالي في عملية تطوير اجراءات العمل الموحدة‪.‬‬
‫ينبغي لفري‪99‬ق التنس‪99‬يق المع‪99‬ني بحماي‪99‬ة الطف‪99‬ل ونقط‪99‬ة االتص‪99‬ال المعت‪99‬ادة أن يتواص‪99‬لوا م‪99‬ع جه‪99‬ات االتص‪99‬ال من الس‪99‬لطات‬ ‫‪-‬‬
‫والوكاالت التي ال تقدم خدمات‪ 9‬إدارة الحاالت بشكل كامل‪ ،‬ولكن الذين يقدمون خدمات‪ 9‬لدعم عنصر أو عناص‪99‬ر معين‪99‬ة في‬
‫إدارة حماية الطفل‪ ،‬مثل تحديد الهوية واإلحالة أو البحث عن األسرة ولم شملها‪.‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 6 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫المكونات األساسية إلجراءات العمل الموحدة بين الوكاالت‬
‫فيما يلي المكونات المقترح‪99‬ة إلج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة المش‪99‬تركة بين الوك‪99‬االت إلدارة حال‪99‬ة حماي‪99‬ة األطف‪99‬ال‪ .‬تم وض‪9‬ع خ‪99‬ط تحت‬
‫العناصر التي ُت عد الحد األدنى من المتطلبات إلجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت إلدارة حالة حماية الطفل (على س‪99‬بيل‬
‫المثال في حاالت الطوارئ المفاجئة و ‪ /‬أو السريعة)‪:‬‬

‫مالحظات بشأن نظام إدارة الحاالت الموجودة في السياق حاليا‬ ‫‪.1‬‬

‫(لمحة موجزة عن) تحليل السياق‬ ‫‪.2‬‬
‫الهدف والنطاق‬ ‫‪.3‬‬
‫نشر واستعراض ومراجعة مالحظات‬ ‫‪.4‬‬
‫تعاريف المصطلحات الرئيسية‬ ‫‪.5‬‬
‫المبادئ التوجيهية‬ ‫‪.6‬‬
‫أدوار ومسؤوليات أصحاب المصلحة الرئيسيين بما في ذلك االتفاقيات ‪ /‬التنسيق مع الجهات الفعالة في مجال العنف القائم‬ ‫‪.7‬‬
‫على النوع االجتماعي و في مجال الدعم النفسي والصحة النفسية‬
‫معايير األهلية ومخطط التدفق إلدارة حالة حماية األطفال‬ ‫‪.8‬‬
‫‪ . 9‬إرشادات تحديد األولويات التي تعتبر مؤهلة إلدارة حالة حماية األطفال‬ ‫‪.9‬‬
‫اإلجراءات للحاالت التي تحتاج إلى إجراء فوري وبطاقة إحالة عاجلة‬ ‫‪.10‬‬
‫عملية إدارة الحالة‬ ‫‪.11‬‬
‫التعريف والتسجيل بما في ذلك الموافقة و القبول‬ ‫‪‬‬
‫التقييم‬ ‫‪‬‬
‫تخطيط الحالة‬ ‫‪‬‬
‫تنفيذ خطة الحالة‬ ‫‪‬‬
‫المتابعة والمراجعة‬ ‫‪‬‬
‫اغالق الحالة‬ ‫‪‬‬
‫تنسيق الخدمات متعددة القطاعات ومسارات اإلحالة (بما في ذلك الرجوع إلى خدمات العنف القائم من حيث النوع‬ ‫‪.12‬‬
‫االجتماعي وخدمات الصحة النفسية والدعم النفسي االجتماعي)‬
‫أدوار ومسؤوليات مدير أدارة الحالة واخصائي إدارة الحالة‬ ‫‪.13‬‬
‫نسب الموظفين وهياكل التوظيف المقترحة‬ ‫‪.14‬‬
‫الكفاءات األساسية إلدارة الحاالت‬ ‫‪.15‬‬
‫تقييم بناء القدرات والخطة‬ ‫‪.16‬‬
‫توقيعات السلطات والوكاالت المشاركة بما في ذلك تاريخ التصديق ورقم اإلصدار‬ ‫‪.17‬‬
‫المرفقات‪ 9،‬مثل‪ :‬نماذج إدارة الحاالت ‪ ،‬تقييم تأثير حماية البيانات‪ ،‬بروتوك‪99‬والت حماي‪99‬ة البيان‪99‬ات ‪ ،‬بروتوك‪99‬والت مش‪99‬اركة‬ ‫‪.18‬‬
‫المعلومات ‪ ،‬أدوات المراقبة والتقييم ‪ ،‬نماذج أوصاف الوظائف‪ ،‬إرش‪99‬ادات لح‪99‬االت مح‪99‬ددة (مث‪99‬ل ‪ ، UASC‬الن‪99‬اجين من‬
‫االعتداء الجنسي ‪ ،‬عمالة االطفال‪ ،‬زواج األطفال‪ ،‬اإلساءة الجسدية‪ ، CAFAAG ،‬إلخ‪).‬‬

‫يمكن استخدام إجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت إلدارة حاالت حماية الطفل كنقطة انطالق لتطوير إجراءات العمل‬
‫الموحدة‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 7 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫عملية من خمس خطوات لتطوير إجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت إلدارة‬
‫حالة حماية الطفل‬
‫يركز هذا الدليل على عملية تطوير إجراءات العمل الموحدة بدالً من المحتوى الذي يجب أن تك‪99‬ون علي‪99‬ه إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة‪.‬‬
‫قامت فرقة العمل العالمية إلدارة الحاالت بتطوير إج‪9‬راءات العم‪9‬ل النموذجي‪99‬ة إلدارة ح‪9‬االت حماي‪9‬ة الطف‪9‬ل المش‪99‬تركة بين الوك‪99‬االت‬
‫كملحق لهذا الدليل‪ .‬باتباع الخطوات الموضحة أدناه واستخدام إجراءات العمل الموحدة كنقطة انطالق يمكن لجه‪99‬ة االتص‪99‬ال الخاص‪99‬ة‬
‫بعمليات العمل الموحدة تنسيق عملي‪9‬ة تط‪9‬وير ‪ /‬مراجع‪9‬ة إج‪9‬راءات العم‪9‬ل المعياري‪9‬ة المش‪9‬تركة بين الوك‪9‬االت إلدارة عملي‪9‬ات حماي‪9‬ة‬
‫األطفال‪.‬‬

‫يجب أن تكون إجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت إلدارة حالة حماية الطفل وثائق "حية" تتم مراجعتها وتنقيحها بانتظام‬
‫ومنهجي‪9‬ة لتعكس الوض‪9‬ع اإلنس‪9‬اني‪ .‬م‪9‬ع وض‪9‬عنا ذل‪9‬ك في االعتب‪9‬ار‪ ،‬توض‪9‬ح اإلرش‪9‬ادات التالي‪9‬ة الخط‪9‬وات الرئيس‪9‬ية الخمس لتط‪9‬وير‬
‫إجراءات العمل الموحدة بين الوكاالت‪ :‬التقييم والتخطيط و اعداد المسودة و النشر و بناء القدرات و المراجعة و التنقيح‪.‬‬

‫الخطوة ‪:١‬‬
‫التقييم‬

‫الخطوة ‪:٥‬‬ ‫‪:‬الخطوة ‪٢‬‬

‫المراجعة و‬
‫التنقيح‬ ‫التخطيط‬

‫الخطوة ‪:٤‬‬ ‫الخطوة ‪:٣‬‬

‫النشر و بناء‬ ‫اعداد‬
‫القدرات‬ ‫المسودة‬

‫يجب مراجعة إجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت كل ستة أشهر على األقل في األوضاع االنسانية‪ .‬باإلض‪99‬افة إلى ذل‪99‬ك‪،‬‬
‫يمكن أن تؤدي التطورات غير المتوقعة (مثل التغيير في سياق العم‪9‬ل) إلى الحاج‪9‬ة إلى التغي‪9‬ير في التنفي‪9‬ذ العملي لبعض اإلج‪9‬راءات‬
‫في مرحلة مبكرة‪ .‬تنطبق نفس الخطوات الموضحة أدناه أثناء حاالت الطوارئ المفاجئة و ‪ /‬أو السريعة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فهي تنطب‪99‬ق على‬
‫الحد األدنى من المكونات كما ه‪9‬و موض‪9‬ح تحت "المكون‪9‬ات األساس‪99‬ية إلج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة المش‪99‬تركة بين الوك‪99‬االت"‪ ،‬ويجب‬
‫تنفيذها من خالل منظور يشمل الجدوى والمالءمة والواقعية ويجب أال تؤخر تقديم الخدمات‪ 9‬لألطفال المحتاجين‪ .‬بمجرد االتف‪99‬اق على‬
‫الحد األدنى من المكونات‪ ،‬يمكن إضافة المكونات األخ‪99‬رى إلج‪99‬راءات العم‪99‬ل القياس‪99‬ية المش‪99‬تركة بين الوك‪9‬االت بم‪9‬رور ال‪9‬وقت وف ًق‪9‬ا‬
‫للعملية الموضحة أدناه‪.‬‬

‫الخطوة‪ :١‬التقييم‬
‫إن خطوة التقييم هي الوقت المناسب لتحديد الحاجة إلى إجراءات العمل الموحدة وهدفها‪ .‬األساس المنطقي لتقديم خ‪99‬دمات‪ 9‬إدارة حال‪99‬ة‬
‫حماية األطفال ‪ -‬وبالتالي األساس المنطقي إلجراءات إدارة حالة حماية األطفال ‪ -‬هو وجود تهديدات وانتهاكات‪ 9‬لحماية الطفل‪ ،‬فضالً‬
‫عن نقاط ضعف خاصة بالسياق والتي تتطلب استجابة محددة السياق وفردية‪.‬‬

‫أوالً‪ ،‬اب‪99‬دأ خط‪99‬وة التق‪99‬ييم من خالل مراجع‪99‬ة وتحلي‪99‬ل البيان‪99‬ات األولي‪99‬ة والثانوي‪99‬ة ح‪99‬ول تهدي‪99‬دات معين‪99‬ة لحماي‪99‬ة الطف‪99‬ل‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫واالنتهاك‪99‬ات‪ 9‬ونق‪99‬اط الض‪99‬عف من ض‪99‬من الس‪99‬ياق‪ .‬يجب وض‪99‬ع إج‪99‬راءات العم‪99‬ل القياس‪99‬ية في س‪99‬ياق يعكس تل‪99‬ك التهدي‪99‬دات‬
‫واالنتهاكات ونقاط الضعف المحددة والرد عليها‪.‬‬
‫تشمل البيانات األولية معلومات من تقارير التقييم المشتركة بين الوكاالت والوكاالت المختصة‪ ،‬مثل بيان‪99‬ات حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل‬ ‫‪-‬‬
‫من التق‪9‬ييم الس‪9‬ريع األولي متع‪9‬دد القطاع‪9‬ات ‪ ،‬أو التق‪9‬ييم الس‪9‬ريع لحماي‪9‬ة الطفل ‪ ،‬أو تحلي‪9‬ل البيان‪9‬ات الناتج‪9‬ة من نظ‪9‬ام إدارة‬
‫معلومات حماية الطفل (إدارة الحالة) في ذلك السياق‪.‬‬
‫تشمل البيانات الثانوية األبحاث والوثائق الموجودة مسب ًقا‪ ،‬مثل تحليل نظام إدارة حماية الطفل ض‪99‬من الس‪99‬ياق الموج‪99‬ود‪ ،‬أو‬ ‫‪-‬‬
‫مراجعة حديثة لمواد حماية الطفل أو المراجعات‪ 9‬المستمرة للبيانات الثانوية أو عمليات تعيين الخدمات اواإلحالة الحديثة‪.‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 8 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫ثان ًي ا‪ ،‬حدد من الذي يقدم أو مهتم بتوفير إدارة حماية األطفال وبالتالي يجب أن يشارك في تطوير إجراءات العمل الموح‪99‬دة المش‪99‬تركة‬
‫بين الوكاالت إلدارة حالة حماية األطفال‪ .‬يمكن استخدام تحليل تنسيق الخدمات‪ 9‬ومسارات اإلحالة إلبالغ الجهات المعني‪99‬ة ال‪99‬تي ينبغي‬
‫إشراكها في تطوير إجراءات العمل الموحدة‪ .‬حيث يجب إبراز ذلك لفريق تنسيق حماية الطفل لمعالجته إذا ك‪9‬انت المعلوم‪9‬ات‪ 9‬مفق‪9‬ودة‬
‫بشأن بعض المشكالت أو المواقع‪.‬‬

‫ثالث ا‪ ،‬تحقق مما إذا كانت هناك أي إجراءات حالية مشتركة بين الوكاالت خاصة بالعملي‪99‬ات العملي‪99‬ة أو اإلرش‪99‬ادات العملي‪99‬ة باإلض‪99‬افة‬ ‫ً‬
‫إلى أدوات وإرشادات إدارة حالة حماية الطفل األخرى ذات الصلة (مثل بروتوكوالت تبادل المعلومات‪ 9،‬مسارات اإلحالة‪ ،‬أدلة تحديد‬
‫األولويات)‪ .‬حيث ال ينبغي أن تبدأ العملية من نقطة الصفر في حالة وجوده‪99‬ا‪ ،‬ب‪99‬ل يجب أن تب‪99‬دأ من تل‪99‬ك الوث‪99‬ائق الموج‪99‬ودة لتش‪99‬جيع‬
‫التنسيق والتوافق‪ .‬يجب مراجع‪99‬ة المس‪99‬تند (او المس‪99‬تندات) وتحدي‪99‬د األج‪99‬زاء ال‪99‬تي تبقى ذات ص‪99‬لة وتح‪99‬ديثها لتعكس ك‪99‬ل من‪ :‬الس‪99‬ياق‬
‫اإلنساني المتطور؛ تهديدات وانتهاكات حقوق الطفل الناشئة؛ نقاط ضعف األطفال؛ الخدمات‪ 9‬والدعم المتاحين في السياق‪ ،‬وإج‪99‬راءات‬
‫العمل الموحدة المتفق عليها إلدارة حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل‪ .‬باإلض‪99‬افة إلى إج‪99‬راء عملي‪99‬ات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة الش‪99‬املة واإلج‪99‬راءات العملي‪99‬ة ذات‬
‫السياق المشترك بين الوكاالت أو اإلرشادات المتعلقة بموضوع معين والتي قد تكون موجودة ً‬
‫أيض‪9‬ا‪ ،‬مث‪99‬ل إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة‬
‫الخاصة بالعنف القائم على الجنس والنوع االجتماعي واإلرشادات المتعلقة بحاالت األطفال غير المص‪99‬حوبين او األطف‪99‬ال المنفص‪99‬لين‬
‫او األطفال في االحتجاز‪ .‬إذا كان األمر كذلك فيجب ض‪9‬مان التواف‪9‬ق م‪9‬ع إج‪9‬راءات العم‪9‬ل الموح‪9‬دة إلدارة حال‪9‬ة حماي‪9‬ة األطف‪9‬ال‪ .‬ق‪9‬د‬
‫يتطلب ذلك التعامل مع أو التنسيق بشكل مثالي مع نقطة االتصال ذات الصلة (إن وجدت) في عملية تطوير إجراءات العمل القياس‪99‬ية‬
‫إلدارة حالة حماية األطفال (كما هو موضح تحت "أدوار ومسؤوليات العمليات المشتركة بين الوكاالت عند تط‪99‬وير إج‪99‬راءات العم‪99‬ل‬
‫الموحدة المشتركة بين الوكاالت ')‪ .‬يجب أن تضمن هذه العملية االتفاق على ط‪99‬رق العم‪99‬ل بين القطاع‪99‬ات وتنس‪99‬يق الوث‪99‬ائق الخاص‪99‬ة‬
‫بالقطاع‪ .‬قد يتم أيضً ا إرفاق إجراءات العمل الموحدة األخرى ذات الصلة أو التوجيهات بإجراءات العمل الموحدة إلدارة حال‪9‬ة حماي‪99‬ة‬
‫األطفال‪.‬‬

‫بعد ذلك‪ ،‬تأكد من استشارة أخصائيي ادارة الحاالت والمش‪99‬رفين من الس‪99‬لطات والوك‪99‬االت المش‪99‬اركة‪ .‬ابحث عن آرائهم ومالحظ‪99‬اتهم‬
‫بحيث تس‪9‬تند عملي‪9‬ات العم‪9‬ل الموح‪9‬دة إلى خ‪99‬برتهم في الخط‪9‬وط األمامي‪9‬ة ومع‪9‬رفتهم بالعم‪9‬ل م‪9‬ع األطف‪99‬ال في الس‪9‬ياق‪ .‬تع‪9‬د مش‪99‬اركة‬
‫أخصائيي إدارة الحالة والمشرفين من خالل التشاور معيارً ا أساسيًا حاس ًما‪ 9‬لضمان أن تكون إجراءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة مناس‪99‬بة ويمكن‬
‫الوصول إليها ومقبولة‪.‬‬

‫أخيرً ا‪ ،‬من خالل تحليلك للبيانات األولي‪99‬ة والبيان‪99‬ات الثانوي‪99‬ة وبيان‪99‬ات أص‪99‬حاب المص‪99‬لحة وإج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة الحالي‪99‬ة و ‪ /‬أو‬
‫اإلرشادات العملية وغيرها من أدوات إدارة حالة حماية األطفال ذات الصلة والتشاور مع أخص‪99‬ائيي إدارة الح‪99‬االت والمش‪99‬رفين ف‪99‬إن‬
‫الخطوة األخيرة هي إنتاج مسودة تحليل للسياق اولى‪ .‬يجب أن يتضمن تحليل السياق معلومات‪ 9‬عن كل من‪:‬‬

‫‪ .١‬مساحة انتشار وطبيعة التهديدات واالنتهاكات‪ 9‬ونقاط الضعف المحددة لحماية الطفل في السياق اإلنساني وال‪99‬تي تتطلب االس‪99‬تجابة‪.‬‬
‫وينبغي أن يشمل ذلك‪ ،‬حيثما أمكن‪ ،‬تحليل األسباب االجتماعية واالقتصادية والسياسية وغيرها من األسباب لتلك المخاطر؛‬

‫‪ . ٢‬نظام إدارة حالة حماية الطفل على المستوى الوطني أو المحلي بما في ذلك تحليل القوانين والسياسات المعمول بها ورسم خرائط‬
‫ألصحاب المصلحة الرئيسيين (بما في ذلك آليات التنسيق) والروابط بين أنظمة حماية الطفل الرسمية وغير الرسمية‪ .‬حيثما كان ذلك‬
‫ض ا معلومات عن القدرات والموارد البشرية والمالية الحالية وباإلضافة إلى الثغرات أو نقاط‬ ‫ممك ًنا حيث ينبغي أن يشمل ذلك أي ً‬
‫الضعف الرئيسية في نظام وممارسات‪ 9‬إدارة الحالة ‪ -‬بما في ذلك مدى قدرة األطفال الذين يتعرضون للتمييز على الوصول إلى‬
‫الخدمات‪ 9‬وأي خدمات‪ 9‬أخرى وقيود الوصول واألمان وما إلى ذلك‪ .‬لهذا‪ ،‬يمكن استخدام إطار تقييم جودة إدارة حماية الطفل الذي تم‬
‫تطويره بواسطة فريق العمل العالمي إلدارة الحالة‪.‬‬

‫الخطوة ‪ :٢‬التخطيط‬
‫يجب أن يشارك جمي‪9‬ع أص‪9‬حاب المص‪9‬لحة المعن‪9‬يين (انظ‪9‬ر القس‪9‬م الخ‪9‬اص بـ "األدوار والمس‪9‬ؤوليات عن‪9‬د تط‪9‬وير إج‪9‬راءات العم‪9‬ل‬
‫الموحدة المشتركة بين الوكاالت") في التخطيط إلجراءات تش‪99‬غيل المع‪9‬ايير المش‪9‬تركة بين الوك‪9‬االت لعملي‪9‬ة تط‪9‬وير ‪ /‬مراجع‪99‬ة حال‪9‬ة‬
‫حماية األطفال منذ البداية‪ .‬في حين قد تحتاج جهة التنسيق الخاصة بعمليات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة والوك‪99‬االت الرائ‪99‬دة إلى دف‪99‬ع العملي‪99‬ة إلى‬
‫جهدا مشتر ًكا بين الوكاالت فيما يتعلق بالتشاور والمس‪99‬اهمة‪.‬‬ ‫األمام ‪ ،‬يجب أن تكون عملية تطوير ‪ /‬مراجعة إجراءات العمل الموحدة ً‬
‫تعد المشاورات المستمرة مع جهات‪ 9‬التنسيق من كل س‪99‬لطة ووكال‪99‬ة مش‪99‬اركة وإس‪99‬هاماتها ض‪99‬رورية من أج‪99‬ل قب‪99‬ول إج‪99‬راءات العم‪99‬ل‬
‫الموحدة وتفعيلها على المستوى المشترك بين الوكاالت‪.‬‬

‫ضا الوقت المناسب لضمان فهم السلطات والوكاالت المشاركة‪ 9‬اللتزام الوقت والمساهمات‪ 9‬التي ستكون مطلوب‪9‬ة‬ ‫تعد خطوة التخطيط أي ً‬
‫منهم خالل عملية تطوير (أو مراجعة) إجراءات العمل الموح‪99‬دة‪ .‬ال ينبغي كتاب‪99‬ة إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة بش‪99‬كل مس‪99‬تقل ب‪99‬ل ينبغي‬
‫مطالبة جهات التنسيق من السلطات والوكاالت المشاركة بالمساهمة بالمحتوى‪.‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 9 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫لبدء عملية التخطيط‪ ،‬قم أوالً بتنظيم ورشة عمل للتخطيط‪ .‬قم بدعوة جهات االتصال من ك‪99‬ل س‪99‬لطة ووكال‪99‬ة مش‪99‬اركة‪ .‬ته‪99‬دف ورش‪99‬ة‬
‫العمل إلى االتفاق على العناصر المختلف‪99‬ة ال‪99‬تي س‪99‬تحتاج إلى إدراجه‪99‬ا في إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة وخط‪99‬ة العم‪99‬ل (م‪99‬ع اإلج‪99‬راءات‬
‫الالزمة التي يجب اتخاذها واألطر الزمنية واألطراف المسؤولة‪ ،‬إلخ) لعملية التط‪9‬وير ‪ /‬المراجع‪9‬ة‪ .‬إج‪9‬راءات العم‪9‬ل الموح‪9‬دة إلدارة‬
‫حالة حماية الطفل‪ .‬يجب التوصل إلى توافق في اآلراء بشأن‪:‬‬

‫(إن أمكن)‪ ،‬مدى عمل ومالئمة إجراءات العمل الموحدة الحالية‬ ‫‪-‬‬
‫أدوار ومسؤوليات تطوير إجراءات العمل الموحدة بما في ذلك تحديد من سيقوم بكتابة أي أقسام‬ ‫‪-‬‬
‫االلتزامات‪ 9‬الزمنية والمدخالت التي ستكون مطلوبة من جهات‪ 9‬التنسيق المشاركة‬ ‫‪-‬‬
‫التزامات من جهات التنسيق للمساعدة في نشر وبناء القدرات فيما بين الوكاالت بشأن إجراءات العمل الموحدة النهائية‬ ‫‪-‬‬
‫االلتزامات‪ 9‬المالية للتدريب والطباعة وأي ترجمة مطلوبة‬ ‫‪-‬‬
‫الخطوات واألطر الزمنية الرئيسية لتطوير إجراءات العمل الموحدة؛ و‬ ‫‪-‬‬
‫طلب المصادقة‪ 9‬والتوقيع من كبار الممثلين من كل سلطة ووكالة مشاركة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫إذا كانت إجراءات العمل الموحدة ستغطي مساحة جغرافية كبيرة‪ ،‬فإما أن‪:‬‬

‫اطلب من جهات التنسيق من السلطات والوكاالت المشاركة‪ 9‬الحصول على تعليقات من منظماتهم‪ 9‬على المستوى الميداني ‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫قبل وبعد ورشة عمل للتخطيط ؛ أو‬
‫تنظيم ورش عمل على المستوى دون الوطني لتغذي معلوماتها الحقا ورشة عمل وطنية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫من أجل الحفاظ على الزخم وتشجيع "ملكية" عملية تطوير إجراءات العمل الموحدة تأكد من نشر محاضر ورشة التخطيط على‬
‫جميع السلطات والوكاالت المشاركة‪ .‬يجب أيضً ا منح نقاط االتصال على المستوى الوطني ودون الوطني (عند الحاجة) فرصة للرد‬
‫على أي تعديالت أو مخاوف أو مالحظات أخرى‪.‬‬

‫الخطوة ‪ :٣‬اعداد المسودة‬

‫تعمل خط‪99‬وة اع‪99‬داد المس‪99‬ودة على تعزي‪99‬ز اإلحس‪99‬اس بالملكي‪99‬ة المش‪99‬تركة من خالل م‪99‬دخالت هادف‪99‬ة وتعليق‪99‬ات وتع‪99‬اون بين الس‪99‬لطات‬
‫والوكاالت المشاركة‪ .‬هذا هو الوقت المناسب‪ 9‬لجمع المعرفة المشتركة حول االحتياجات‪ 9‬الحالية ونق‪99‬اط الض‪99‬عف وأفض‪99‬ل الممارس‪99‬ات‬
‫في االستجابة لتلك االحتياجات‪.‬‬

‫قم بتكييف إجراءات إدارة الحاالت لحماية الطفل المشتركة بين الوكاالت في سياق عمليات اإلعداد وتحديد س‪99‬ياقها عن طري‪99‬ق تحدي‪99‬د‬
‫األقسام‪ 9‬التي يجب تض‪9‬مينها والترك‪9‬يز عليه‪9‬ا‪ .‬ارج‪9‬ع إلى الح‪9‬د األدنى من مكون‪9‬ات إج‪9‬راءات العم‪9‬ل الموح‪9‬دة (في ح‪9‬االت الط‪9‬وارئ‬
‫المفاجئة و ‪ /‬أو السريعة) واالتفاقيات المبرمة في ورشة التخطيط‪.‬‬

‫يجب أن تحتفظ جهة التنسيق إلجراءات العمل الموحدة بصالت منتظمة م‪99‬ع جه‪99‬ات‪ 9‬التنس‪99‬يق التابع‪99‬ة للس‪99‬لطات والوك‪99‬االت المش‪99‬اركة‬
‫لضمان توافق اإلجراءات المقترحة مع المبادئ التوجيهية المشتركة بين الوك‪99‬االت إلدارة الحال‪99‬ة وحماي‪99‬ة الطف‪99‬ل (‪ )2014‬والمب‪99‬ادئ‬
‫التوجيهية والقوانين المحلية‪ .‬من المهم أن يفهم األشخاص المسؤولون عن صياغة إجراءات العمل الموحدة أن‪99‬ه يجب كتابته‪99‬ا بتنس‪99‬يق‬
‫موجز وسهل القراءة مع اإلشارة إلى أن قد يكون هنالك مستويات مختلفة من الكفاءة اللغوية ألولئك الذين يقوم‪99‬ون بتنفي‪99‬ذ اإلج‪99‬راءات‬
‫فعليا‪.‬‬

‫بمجرد االنتهاء من صياغة جميع األقسام قم بتجميعها في وثيق‪99‬ة واح‪99‬دة م‪99‬ع التحق‪99‬ق من الدق‪99‬ة واالتس‪99‬اق‪ .‬يجب أال تتج‪99‬اوز إج‪99‬راءات‬
‫العمل الموحدة ثالثين صفحة في الناحية المثالية‪ ،‬باستثناء المرفقات (قد يكون ه‪9‬ذا أط‪9‬ول لس‪9‬ياقات التط‪9‬وير ولكن ال يزي‪9‬د عن س‪9‬تين‬
‫صفحة)‪ .‬يجب التأكد من تنسيق إجراءات العمل الموحدة بطريقة مرتبة ومتسقة (الخط‪ ،‬المسافات‪ ،‬اللغة)‪ .‬يجب أن يشمل ذل‪99‬ك التأك‪99‬د‬
‫من وجود رأس صفحة في بداية كل صفحة حيث يتضمن رقم اإلصدار وتاريخ‪99‬ه بحيث يك‪9‬ون التمي‪9‬يز بين إج‪9‬راءات العم‪99‬ل القياس‪99‬ية‬
‫السابقة والمستقبلية واضحً ا‪ .‬وبالمثل‪ ،‬يجب أن يتم تمييز المرفقات بوضوح برقم الملحق وإشارة إلى تاريخ إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة‬
‫ورقم اإلصدار لتجنب اإلرباك‪.‬‬

‫بمجرد تجميع جميع األقسام في وثيقة واحدة وأخذ المالحظات‪ 9‬أعاله في االعتبار‪ ،‬يوصى بعقد ورشة عمل ثانية مع جه‪99‬ات االتص‪99‬ال‬
‫من كل سلطة ووكالة مشاركة‪ 9‬لتقديم إجراءات العم‪9‬ل الموح‪9‬دة وطلب نق‪9‬اط االتص‪9‬ال بأخ‪9‬ذ إج‪9‬راءات العم‪9‬ل الموح‪9‬دة والتأك‪9‬د من أن‬
‫الوثيقة مصادق عليها وموقعة من قبل أحد كبار الممثلين لتلك الوكاالت او السلطات‪ .‬أثناء ورشة عم‪99‬ل "إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪99‬دة "‬
‫يجب تقديم ما يلي كحد أدنى‪:‬‬

‫غرض وتاريخ إجراءات العمل الموحدة‬ ‫‪-‬‬

‫العملية المتبعة إلنتاج المشروع المقترح‬ ‫‪-‬‬
‫الحذ األدنى من مكونات متطلبات إجراءات العمل الموحدة (انظر القسم الخاص بـ "المكون‪99‬ات األساس‪99‬ية إلج‪9‬راءات العم‪9‬ل‬ ‫‪-‬‬
‫الموحدة بين الوكاالت")‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 10 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫طلب إلى جهات‪ 9‬التنسيق التابعة للسلطات والوكاالت المشاركة‪ 9‬في مراجعة المشروع والتماس الموافقة الرسمية من اإلدارة‬ ‫‪-‬‬
‫العليا‬
‫االتفاق على إطار زمني للمصادقة‬ ‫‪-‬‬

‫يجب توقيع مسودة إجراءات العمل القياسية من قبل جميع السلطات والوكاالت المشاركة‪ .‬يوصى بأن تستمر عملية نشر وبناء‬
‫القدرات على إجراءات العمل الموحدة بينما يتم جمع التوقيعات وذلك لتجنب التأخير‪.‬‬

‫الخطوة ‪ :٤‬النشر وبناء القدرات‬

‫بعد ورشة عمل عرض "إجراءات العمل الموحدة " يجب ترجمة "إجراءات العمل الموحدة " إلى اللغات المعمول بها ونشرها بش‪99‬كل‬
‫منهجي في جميع مجاالت العمل وبين جميع السلطات والوكاالت المشاركة بدعم من فريق تنسيق حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل والوك‪99‬االت ومق‪99‬دمي‬
‫الخدمات‪ 9‬اآلخرين‪.‬‬

‫يعد إرسال اإلجراءات العملية عن طريق للبريد اإللكتروني إلى جهات االتصال الحد األدنى من حيث النش‪99‬ر‪ .‬ينبغي النظ‪99‬ر في كيفي‪99‬ة‬
‫الوصول إلى السلطات والوكاالت المشاركة التي ال تستخدم البريد اإللكتروني بشكل متكرر على سبيل المثال عن طريق تس‪99‬ليم نس‪99‬خ‬
‫ورقية‪ .‬يوصى بطباعة نسخ مطبوعة من إجراءات العمل الموحدة بشكل عام لالستخدام اليومي من قبل فرق إدارة الحالة‪.‬‬

‫يُنصح أي ً‬
‫ضا بتنسيق وطباعة معايير األهلية ومخطط التدفق ومص‪99‬فوفة تحدي‪99‬د األولوي‪99‬ات وبطاق‪99‬ة إحال‪99‬ة اإلج‪99‬راء العاج‪99‬ل ومس‪99‬ارات‬
‫اإلحالة وخطوات إدارة الحاالت الرئيسية (المخطط االنسيابي) الستخدامها‪ 9‬كملص‪99‬قات على ج‪99‬دران المكتب أو ح‪99‬تى يتمكن أخص‪9‬ائيو‬
‫الحاالت من حملها معهم كدليل مرجعي سريع‪.‬‬

‫باإلضافة إلى النشر‪ ،‬هناك حاجة إلى بناء الق‪99‬درات واإلش‪9‬راف وال‪99‬دعم المس‪9‬تمر بش‪9‬كل منتظم لض‪9‬مان أن إج‪99‬راءات العم‪99‬ل الموح‪9‬دة‬
‫مفهومة ً‬
‫جيد ا ومفعلة‪ .‬من األفضل أن تكون الدورات التدريبية المشتركة بين الوكاالت مفتوحة لجميع السلطات والوك‪99‬االت المش‪99‬اركة‪9‬‬
‫بحيث يكون لدى المستخدمين النهائيين نفس الفهم فيما يتعلق بتطبيق إجراءات العمل الموحدة بحيث تتجمع فرق إدارة الحاالت لتبادل‬
‫الخبرات‪.‬‬

‫يجب على نقاط االتصال داخل السلطات والوكاالت المشاركة‪ 9‬ضمان أن يتعرف الموظفون والمتطوعون ذوو الص‪99‬لة داخ‪99‬ل منظمتهم‬
‫على محتوى الوثيقة النهائي ويتقيدوا به‪ .‬قد يتطلب هذا دورات تدريبية إضافية والتوجيه‪.‬‬

‫ينبغي تشجيع أخصائيي ادارة الحالة والمشرفين على التعليق على إجراءات العمل الموحدة اثناء التدريبات‪ ،‬وينبغي أن يكون لدى كل‬
‫سلطة ووكالة مشاركة عملية لمواصلة جمع التعليقات أثناء استخدام إجراءات العمل الموحدة‪ .‬يجب مشاركة‪ 9‬التعليقات مع جهة‬
‫اتصال إجراءات العمل الموحدة ثم يمكن دمجها في جوالت المراجعة المستقبلية‪.‬‬

‫الخطوة ‪ :٥‬المراجعة والتنقيح‬

‫في االوضاع اإلنسانية يجب مراجعة إجراءات العمل الموحدة المشتركة بين الوكاالت إلدارة حالة حماية األطفال كل ستة أش‪99‬هر ‪ ،‬أو‬
‫في وقت أقرب من ذلك إذا كان هنالك أي تغيير مفاجئ في السياق أو تقييم جديد لحماية الطفل يبين إلى الحاجة إلى تغيير اإلج‪99‬راءات‬
‫أو اضافتها‪ .‬تتغير تهديدات حماية األطفال واالنتهاكات‪ 9‬ونقاط الضعف في حاالت الطوارئ ‪ -‬في كث‪99‬ير من األحي‪99‬ان بس‪99‬رعة كب‪99‬يرة ‪-‬‬
‫وإجراءات العمل الموحدة مفيدة فقط إذا كانت تعكس الوضع الحالي‪ .‬لذلك يجب أن تظل إجراءات العمل الموحدة وثيقة "حي‪99‬ة" تعكس‬
‫االحتياجات‪ 9‬وأوجه الضعف المحدثة‪ .‬يمكن تحقيق ذلك من خالل المراجعة المنتظمة لمعالج‪99‬ة المش‪9‬كالت‪ 9‬الناش‪9‬ئة وإدخ‪9‬ال التحس‪9‬ينات‬
‫وتحديث اإلجراءات وف ًقا للسياق اإلنساني المتطور‪ .‬يوصى بأن ينظر فري‪99‬ق التنس‪99‬يق المع‪99‬ني بحماي‪99‬ة الطف‪99‬ل داخ‪9‬ل البل‪99‬د في تض‪99‬مين‬
‫مراجعة إجراءات العمل الموحدة بين الوكاالت كمهمة‪ 9‬ضمن خطة عملهم أو اختصاصاتهم‪.‬‬

‫يجب مراجعة أدوات وبروتوكوالت وإرشادات إدارة الحالة األخرى التي يمكن إرفاقها بإجراءات العمل القياسية عند الض‪99‬رورة دون‬
‫انتظار عملية مراجعة رسمية‪ .‬على سبيل المث‪99‬ال تتغ‪9‬ير الخ‪99‬دمات المتاح‪99‬ة في األزم‪9‬ات اإلنس‪99‬انية بش‪9‬كل س‪99‬ريع ومن المهم أن تك‪9‬ون‬
‫خدمة تنسيق الخدمات‪ 9‬وثيقة حية يتم تحديثها باستمرار في جميع القطاعات لكي تظ‪99‬ل ذات ص‪9‬لة وفعال‪99‬ة ك‪9‬أداة إلدارة الح‪9‬االت‪ .‬يجب‬
‫أيضً ا تحديث مسارات اإلحالة لتعكس الخدمات‪ 9‬المتاحة‪ .‬قد يكون من األسهل توفير روابط تنسيق خرائط الخدمات ومسارات االحال‪99‬ة‬
‫عبر اإلنترنت بدالً من تحديث الملحقات بشكل متكرر‪.‬‬

‫فيما يتعلق بمراجعة إجراءات العمل الموحدة الرئيسية يجب على منسق إجراءات العمل الموح‪9‬دة دع‪9‬وة اجتم‪9‬اع مراجع‪9‬ة م‪9‬ع جه‪9‬ات‪9‬‬
‫التنسيق في السلطات والوكاالت المشاركة كل ستة أشهر أو إذا كان الجواب على أي من هذه األسئلة هو "نعم"‪:‬‬

‫هل إجراءات العمل الموحدة ال تحقق أهدافها المعلنة؟‬ ‫‪-‬‬

‫هل كانت هناك أي تغييرات في البيئة العملية أو معلومات جديدة مهمة ح‪99‬ول تهدي‪99‬دات حماي‪99‬ة الطف‪99‬ل‪ ،‬واالنتهاك‪99‬ات ونق‪99‬اط‬ ‫‪-‬‬
‫الضعف التي قد تؤثر على أهلية الحاالت وتحديد أولوياتها منذ المراجعة األخيرة؟‬
‫هل ثبت أن أيًا من اإلجراءات غير عملي أو غير مناسب‪ 9‬في السياق الحالي؟‬ ‫‪-‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 11 of 12‬‬

 ‫[‬ ‫]نسخة االختبار الميداني‬
‫يجب بدء عملية المراجعة كل ستة أشهر أو إذا كانت اإلجابة على أحد هذه األسئلة بنعم والتي يمكن إجراؤها بسرعة وبساطة‪.‬‬
‫يجب أن تشمل المراجعة المنتظمة إلجراءات العمل الموحدة الحالية كحد أدنى ما يلي‪:‬‬

‫التشاور مع أخصائيي إدارة الحالة والمشرفين عليهم لجمع التعليقات حول استخدام إجراءات العمل الموح‪99‬دة والثغ‪99‬رات في‬ ‫‪-‬‬
‫التوجيه والتغييرات الموصى بها‬
‫تحديث الحد األدنى من مكونات متطلبات إجراءات العمل الموحدة (انظر القسم الخاص بـ "المكونات األساسية إلجراءات‬ ‫‪-‬‬
‫العمل الموحدة بين الوكاالت")‬
‫تحديث الملحقات‬ ‫‪-‬‬

‫ينبغي تقديم المسودة المنقحة إلى جهات التنسيق في جميع السلطات والوكاالت المشاركة بمجرد إجراء التغييرات‪ .‬يجب بعد ذلك نشر‬
‫اإلصدار الجديد مع رقم اإلصدار الجديد وتاريخه في بداية كل صفحة بشكل منهجي وإدراجه في الدورات التدريبية وف ًق‪9‬ا للخط‪99‬وة ‪4‬‬
‫أعاله‪.‬‬

‫‪March 2019‬‬ ‫‪Page 12 of 12‬‬