‫‪International Red Cross and Red Crescent MovementICash in Emergencies Toolkit‬‬

‫خارطة الطريق إلدراج برامج النقد مقابل العمل في تحليل االستجابة‬

‫المقدمة‬

‫تركز خارطة الطري ق على بعض خص ائص ب رامج النق د مقاب ل العم ل‪ ،‬وتق دم االرش ادات واألدوات ال تي ق د‬
‫تساعد على إدماج هذه البرامج في عملية تحليل االستجابة‪ .‬وللحصول على ارشادات مفصلة ح ول ب رامج النق د‬
‫مقابل العمل‪ ،‬يمكن مراجعة الوثائق المرجعية الواردة في نهاية الوثيقة‪.‬‬
‫وال بد دائما ً من االمتثال للمعايير الدنيا المدرجة تحت هذه الخطوة باعتبار أن هذه المعايير كفيلة بض مان ج ودة‬
‫االستجابة‪.‬‬
‫وللحصول على المزيد من المبادئ التوجيهية حول برامج النقد مقابل العم ل‪ ،‬يمكن مراجع ة الوث ائق المرجعي ة‬
‫المقترحة في نهاية خارطة الطريق‪.‬‬

‫المعايير الدنيا‬

‫يمكن النظر في تطبيق برامج النقد مقابل العمل عندما يتطلب الوضع االضطالع بأعم ال معين ة تك ون‬ ‫‪‬‬
‫مقبولة وقابلة للتنفيذ من قبل السكان المحليين‪.‬‬
‫يكون للوكالة القدرة على تأمين المعدات واألدوات الالزم ة‪ ،‬واإلش راف الالزم‪ ،‬وتق ديم دفع ات بوت يرة‬ ‫‪‬‬
‫متكررة‪.‬‬
‫ال تتداخل برامج النقد مقابل العمل مع سبل العيش التقليدية أو األنشطة الموسمية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫األخ ذ في االعتب ار التش ريعات الوطني ة‪/‬الض رائب‪ ،‬ومع دالت األج ور المحلي ة وغيره ا من المع ايير‬ ‫‪‬‬
‫المماثلة عند تحديد األجور الخاصة ببرامج النقد مقابل العمل‪.‬‬
‫النظر في آليات دعم أخرى لألسر غير القادرة على العمل‬ ‫‪‬‬
‫التأكد من أن برامج النقد مقابل العمل ال تشكل أعباء إضافية بالنسبة للنساء‬ ‫‪‬‬
‫تحديد األعمار المناسبة للمش اركة في ب رامج النق د مقاب ل العم ل بم ا يتواف ق م ع التش ريعات المحلي ة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫لتفادي عمالة األطفال‪.‬‬

‫الخطوات الفرعية واألدوات‬

‫النظر في مالءمة برامج النقد مقابل العمل‬

‫يتطلب تحليل قابلية تنفيذ برامج النقد مقابل العمل ومالئمتها النظ ر في خص ائص ه ذه ال برامج‪ .‬فهي ق د تش كل‬
‫خيار استجابة عند يكون من الضروري اللجوء إلى العمل‪ ،‬وعندما يكون الس كان ق ادرين على االض طالع ب ه‪،‬‬
‫وتكون المعدات متاحة واالشراف الفني مؤمّن‪ .‬ومن الض روري ايض ا ً االطالع على وقت التنفي ذ وتكلفت ه‪ ،‬بم ا‬
‫في ذل ك اختي ار الوظ ائف‪ ،‬وتص ميم البرن امج‪ ،‬واإلش راف‪ ،‬وال دعم الف ني‪ ،‬وت أمين المع دات‪ .‬وأخ يراً‪ ،‬يجب‬
‫االطالع على اآلثار المحتملة للعمل على حياة األفراد واألسواق المحليّة‪.‬‬

‫خارطة الطريق إلدراج برامج النقد مقابل العمل في تحليل االستجابة ‪Modalities Box – Cash for work -‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪International Red Cross and Red Crescent MovementICash in Emergencies Toolkit‬‬

‫تحديد معدل األجور لبرامج النقد مقابل العمل‬

‫تتشابه عملية تحديد معدل األجور لبرامج النق د مقاب ل العم ل بعملي ات تحدي د قيم ة أي تح ويالت نقدي ة أخ رى‪.‬‬
‫ولكن‪ ،‬ال بد من التركيز فيها على المسائل المتعلقة باألجور ووتيرة ال دفع‪ ،‬وتوقيت ه‪ .‬وتك ون الق رارات في ه ذه‬
‫العملية تتمحور حول ما إذا كانت معدالت األجور ستقاس بحسب المخرجات‪ ،‬اإلطار الزمني‪ ،‬أو يوم العمل‪.‬‬

‫االستهداف للمشاركة في برامج النقد مقابل العمل‬

‫تتب ع عملي ة االس تهداف في ب رامج النق د مقاب ل العم ل نفس الخط وات ال تي تتبعه ا ب رامج التح ويالت النقدي ة‬
‫األخرى‪ ،‬مع األخذ في االعتبار الخصائص المرتبطة باختيار أفراد المجتم ع‪ ،‬ومش اركة فئ ات معين ة‪ ،‬واختي ار‬
‫وسائل االستهداف‪ .‬وعندما تكون برامج النقد مقابل العمل مصممة بعناية‪ ،‬يمكن أن ينتج عنها مستوى معين من‬
‫االستهداف الذاتي‪ .‬ولكن ال يمكن توقع مدى االستهداف الذاتي للسكان المتضررين‪ ،‬لذك يجب التخطيط لوس ائل‬
‫دورية وبديلة لالستهداف‪.‬‬
‫وبما أن برامج النقد مقابل العمل تتطلب أن يكون األفراد ق ادرين على اإلض طالع بعم ل م ا‪ ،‬ال تس تطيع بعض‬
‫الفئات الضعيفة المشاركة فيها مباشرة (كبار السن‪ ،‬ذوي االحتياجات الخاصة)‪ ،‬إال إذا كانت عملي ة االس تهداف‬
‫على مستوى األسرة وتد ّخل فرد آخر من العائلة للقيام بالعمل بالنيابة عن األفراد الضعفاء‪.‬‬

‫المراجع‬
‫‪Guidelines for cash transfer programming - International Red Cross and Red‬‬
‫‪Crescent Movement.‬‬
‫‪http://www.ifrc.org/Global/Publications/disasters/finance/cash-guidelines-‬‬
‫‪en.pdf‬‬
‫‪Guide to Cash-for-Work Programming (2007) Mercy Corps‬‬
‫‪http://www.mercycorps.org/files/file1179375619.pdf‬‬
‫‪Public works as a safety net : design, evidence, and implementation (2012) The‬‬
‫‪World Bank‬‬
‫‪http://www.documents.worldbank.org/curated/en/2012/11/16988159/public‬‬
‫‪-works-safety-net-design-evidence-implementation‬‬
‫‪Harvey, P., Bailey, S. (2011) Good Practice Review: Cash transfer programming‬‬
‫‪in emergencies. Humanitarian Practice Network‬‬
‫‪http://www.odihpn.org/documents%2Fgpr11.pdf‬‬
‫‪Cash transfer programming in emergencies (2006) Oxfam GB‬‬
‫‪http://www.policy-practice.oxfam.org.uk/publications/cash-transfer-‬‬
‫‪programming-in-emergencies-115356‬‬

‫خارطة الطريق إلدراج برامج النقد مقابل العمل في تحليل االستجابة ‪Modalities Box – Cash for work -‬‬ ‫‪2‬‬