GMGF2033 282769

UNIT PENGAJIAN LUAR KAMPUS

PUSAT PENDIDIKAN PROFESIONAL DAN LANJUTAN (PACE)
UNIVERSITI UTARA MALAYSIA

GMGF2033
DASAR DAN ANALISIS FISKAL

TAJUK TUGASAN
SAIZ SEKTOR AWAM

DISEDIAKAN UNTUK
(nama pensyarah)

DISEDIAKAN OLEH
GISHANTINI A/P MAGESWARAN
282769
 ISI KANDUNGAN

Bil Tajuk Muka

Surat
1. Pengenalan 1

2. Isu Saiz Sector Awam 2-3

3. Cadangan Saiz Sector Awam 4-5

4. Kesimpulan 6

5. Rujukan 7
GMGF2033 282769

Pengenalan

Memandangkan kesihatan sesebuah negara selalu ditentukan dengan melihat sektor

awamnya, sektor ini kadangkala disebut sebagai "asas ekonomi" mana-mana negara kerana
di situlah sebahagian besar wang negara dibelanjakan. Bukan memaksimumkan
keuntungan yang memacu organisasi dalam sektor awam; sebaliknya, ia adalah penyediaan
perkhidmatan, pematuhan undang-undang dan ketelusan. Ia menjadi kewajipan sektor
awam untuk memastikan bahawa objektif kerajaan dicapai melalui penggunaan kewangan
dan sumber awam dengan cara yang berkesan dan murah. Setiap orang mempunyai akses
kepada banyak sumber awam kerana mereka semua dipegang oleh rakyat umum. Saiz
sektor awam sesebuah negara menunjukkan kualiti tadbir urus negara tersebut dalam
banyak aspek. Sektor awam yang terlalu besar dilihat boleh memudaratkan kemajuan
ekonomi jangka panjang, manakala sektor awam yang terlalu kecil mempunyai
kecenderungan untuk mengabaikan kebajikan orang ramai dengan mengurangkan tugas
dan kewajipan (Mahathir Sugua, 2013). Setiap satu daripada empat kaedah atau
pembolehubah ini boleh digunakan untuk mengenal pasti atau menilai saiz sektor awam:
cukai, perbelanjaan, pekerjaan, dan juga kredit. Sebagai contoh, saiz sektor awam adalah
akibat daripada jumlah wang yang dibelanjakan oleh sektor awam. Hasilnya, saiz sektor
awam sesebuah negara boleh disimpulkan daripada jumlah wang yang dibelanjakan oleh
kerajaan pusat pada setiap tahun, yang ditunjukkan dalam belanjawan tahunan. Sama ada
peningkatan atau pengurangan jumlah wang yang dibelanjakan oleh kerajaan boleh
mengakibatkan pertumbuhan atau pengecutan sektor awam, masing-masing.Orang ramai
memberi perhatian yang lebih kepada saiz sektor awam hari ini kerana sektor awam yang
lebih besar selalunya menyamai cukai yang lebih tinggi untuk membiayai kebajikan sosial
yang lebih baik. Inilah sebabnya mengapa orang ramai memberi lebih perhatian kepada saiz
sektor awam pada masa kini (Borre & Viegas, 1995). Ada kemungkinan populasi yang lebih
ramai akan mengakibatkan tahap kawalan yang dilakukan oleh kerajaan terhadap kemajuan
dan pembangunan negara berkurangan (Amran, 2021). Di negara Malaysia, apabila orang
merujuk kepada "sektor awam," mereka merujuk kepada sektor kerajaan. Ia terdiri daripada
tiga peringkat berbeza: persekutuan, negeri dan kerajaan tempatan. Bagi membolehkan
kerajaan persekutuan mencapai objektifnya, ia telah menubuhkan beberapa biro khusus
yang dikenali sebagai kementerian, jabatan dan agensi (badan berkanun). Kerajaan negeri
merupakan peringkat pentadbiran tertinggi di Malaysia; peringkat seterusnya ke bawah ialah
kerajaan tempatan. Walau bagaimanapun, adalah penting untuk mempunyai pemahaman
dan pemahaman yang kukuh tentang isu atau masalah yang timbul akibat penggunaan
mekanisme dan penunjuk dalam proses mengukur saiz sektor awam negara, serta langkah-
langkah yang terlibat dalam mengawal atau menyelesaikan masalah ini.

1
GMGF2033 282769

Isu atau masalah saiz sektor awam

Mengancam skala sektor awam ialah isu ketibaan Revolusi Perindustrian 4.0.

Asas robotik, gajet, komputer mudah alih, kereta tanpa pemandu dan perkhidmatan
digital semuanya boleh dikaitkan kembali kepada teknologi baharu yang menjadi teras
Revolusi Perindustrian 4.0 (IR 4.0). individu, ahli populasi yang lebih luas, dsb (Utomo).
Revolusi Perindustrian Keempat menggalakkan kepintaran dan keaslian dengan
memudahkan saluran komunikasi belakang. Walaupun sektor awam jauh lebih kecil
daripada sektor swasta, pengenalan IR 4.0 akan memberi kesan yang besar kepada agensi
kerajaan yang kini bergantung sepenuhnya kepada sumber manusia. Ini kerana IR 4.0 akan
membolehkan organisasi mengurus sumber manusia mereka dengan lebih berkesan.

Dalam pada itu, selaras dengan perkembangan IR 4.0 di Malaysia, nasib yang sama
akan menimpa pegawai yang tidak mempunyai "tacit knowledge" untuk menjamin peluang
mereka di jabatan yang mana mereka mudah digantikan dengan peralatan atau peranti. Ini
akan berlaku kerana "tacit knowledge" adalah satu-satunya perkara yang boleh
membezakan mereka daripada diganti (Ahmad, 2018). Akibat daripada ini, adalah jelas
bahawa kewujudan IR 4.0 memberikan cabaran besar kepada sektor awam. Hal ini terutama
berlaku sekiranya sektor awam tidak didedahkan awal-awal lagi dengan aplikasi teknologi
yang pada masa kini memainkan peranan penting dalam pelaksanaan aktiviti. Namun
begitu, tidak dapat dinafikan bahawa Kod Hasil Dalam Negeri versi 4.0 membentangkan
perubahan kepada sektor awam yang mempunyai keupayaan untuk meningkatkan kualiti
perkhidmatan yang diberikan.

Isu rasuah dalam sektor awam

Menyalahgunakan keyakinan seseorang untuk memajukan kepentingan kewangan

sendiri dengan merugikan orang lain adalah salah satu definisi tingkah laku rasuah. Pada
pandangan majoriti rakyat, rasuah adalah akibat langsung daripada monopoli kerajaan
terhadap penggunaan kekerasan (Warren, 2011). Terdapat pelbagai sudut pandangan yang
boleh diambil kira apabila memikirkan sejauh mana rasuah memberi kesan kepada
pertumbuhan sektor awam. Ini adalah topik yang telah menjadi bahan perbahasan dan
perbincangan. Sebagai contoh, menurut sosiologi fiskal, pertumbuhan dalam hasil dan
pergantungan pada pemberian kerajaan boleh mengukuhkan pengaruh orang awam
terhadap dasar monetari. Ini kerana cukai adalah satu bentuk imbuhan. Sebaliknya, perlu
ditegaskan bahawa bukti empirikal mengenai pengaruh saiz sektor awam terhadap rasuah
adalah tidak konsisten, seperti yang diukur sama ada dengan instrumen penilaian konsep

2
GMGF2033 282769

Bank Dunia atau melalui soal selidik (Andreas Bergh, 2012). Terdapat korelasi antara sektor
awam yang lebih besar dan tahap rasuah yang lebih rendah dalam sesebuah negara. Ini
ditunjukkan oleh fakta bahawa beberapa negara yang membentuk Eropah Selatan secara
konsisten disenaraikan sebagai mempunyai beberapa sektor awam paling bersih di dunia,
tetapi juga mempunyai beberapa kerajaan terbesar (La Porta et al. 1999). Menurut
penemuan kajian yang dijalankan ke atas sektor awam di Amerika Syarikat di peringkat
negeri antara tahun 1983 dan 1987, kejadian rasuah dan rasuah, yang diukur dengan
jumlah sabitan yang dijatuhkan kepada pegawai awam, didapati mempunyai korelasi positif
dengan jumlah wang yang dibelanjakan oleh sektor awam di setiap negeri.

Isu persaraan awal oleh individu ataupun pekerja sektor awam

Jumlah kerja dan tanggungjawab yang banyak , di samping sifat tempat kerja yang
semakin tertekan, adalah salah satu sebab utama mengapa orang membuat keputusan
untuk keluar atas syarat mereka sendiri. Ini kerana pendidik moden bertanggungjawab
terhadap pelbagai tugas yang lebih luas, termasuk mendidik, mengajar, dan memantau
kesejahteraan murid mereka. Ini meningkatkan beban kerja pendidik, yang seterusnya
mendorong mereka meninggalkan profesion pada usia yang lebih awal. Akibatnya, isu
persaraan sukarela perlu disiasat secara mendalam bagi merangka langkah pembaharuan
yang lebih berkesan. Ini adalah perlu bagi sektor awam mengekalkan saiz dan tahap kualiti
yang sesuai. Seseorang mempunyai pilihan untuk bersara berdasarkan budi bicara mereka
sendiri, secara mandatori, atau atas sebab kesihatan (Jabatan Perkhidmatan Awam, n.d.).
Beberapa pengubahsuaian telah dibuat kepada umur persaraan wajib, yang berkisar antara
55 atau 56 pada 1991 hingga 60 . Saya amat tertarik dengan persaraan awal, yang
ditakrifkan sebagai menamatkan kehidupan bekerja mengikut syarat sendiri sebelum umur
60 tahun. Bilangan pendidik yang semakin meningkat meninggalkan profesion perguruan
pada usia yang jauh lebih muda daripada umur persaraan tradisional, mengikut mereka
sendiri keputusan persaraan (Dom, 2022). Akibat langsung daripada keputusan individu
tunggal yang mempunyai kesan riak terhadap saiz sektor awam, sektor awam akan
kehilangan pekerja yang produktif dan mengecil dalam saiz.

3
GMGF2033 282769

Langkah Penyelesaian Kepada Kerajaan

Setiap penjawat awam perlu menerima latihan berkaitan teknologi supaya mereka
boleh menjadi pakar dalam bidang mereka dan terus bersaing dengan teknologi. Ini amat
penting memandangkan pengenalan IR 4.0 yang tidak lama lagi. Penjawat awam,
terutamanya mereka yang telah bekerja di agensi yang sama untuk tempoh masa yang
panjang, menghadapi pelbagai cabaran. Apabila teknologi dan rangkaian baharu
berkembang pesat, ia menjadi perlu untuk mengajar kakitangan kerajaan dalam
penggunaannya. Tujuan tindakan ini adalah untuk meningkatkan peluang seseorang untuk
dipilih untuk perkhidmatan tambahan, sebaik-baiknya untuk tempoh yang lebih panjang.
Oleh itu, kerajaan harus menyediakan latihan yang lebih meluas dalam kemahiran teknologi
bagi memastikan semua pegawai awam lebih berdedikasi kepada pekerjaan mereka.

Salah satu strategi yang paling berkesan untuk memerangi rasuah kerajaan adalah
dengan menguatkuasakan undang-undang dengan tegas. Satu penjelasan untuk ini ialah
ramai orang mengutamakan mencari pekerjaan di sektor awam kerana kestabilan yang
dirasakan. Walaupun wujud undang-undang yang mentakrifkan sekatan untuk penjawat
awam yang menerima rasuah dan beberapa badan yang diwujudkan untuk melindungi
kehormatan orang dalam perkhidmatan awam, perbuatan rasuah berterusan dalam struktur
organisasi sektor awam malah telah diterima juga. Oleh itu, mesti ada kajian ke atas isu itu
dan pembangunan langkah yang lebih berkesan untuk mencegahnya berulang.

Langkah seterusnya yang perlu diambil oleh kerajaan untuk menangani masalah
persaraan yang dipilih sendiri ialah menilai semula dan mengurangkan beban kerja pihak
berkuasa persekutuan, seperti mereka dalam profesion perguruan, yang dipercayai semakin
memohon untuk bersara awal. Ini akan membolehkan kerajaan mengendalikan isu
persaraan mengikut pilihan. Setiap sistem pendidikan negara mesti mempunyai akses
kepada guru yang berkelayakan untuk mencapai objektifnya (Syed Ismail Syed Mustapa dan
Ahmad SubkiMiskon, 2010). Menurut bukti yang dikemukakan, penurunan bilangan pendidik
mahir boleh membawa kesan buruk kepada sistem pendidikan sesebuah negara. Telah
ditetapkan bahawa tahap kepuasan kerja seseorang pekerja adalah penentu penting sama
ada mereka akan terus bersama organisasi atau tidak. Berkemungkinan produktiviti
penjawat awam akan merosot jika dia sentiasa tertekan dan mempunyai jumlah kerja yang
tidak munasabah untuk dilaksanakan. Hal ini telah ditunjukkan bahawa peningkatan beban
tugas guru berkait rapat dengan peningkatan dalam permohonan persaraan awal.
Pemeriksaan yang lebih dekat akan mendedahkan bahawa beban kerja guru telah
meningkat dari semasa ke semasa. Selain itu, beban tugas yang ada untuk pendidik ini tidak

4
GMGF2033 282769

semestinya berkadar dengan kapasiti mental, keupayaan fizikal, atau kedua-duanya

(Pracinasari, 2013). Oleh itu, kerajaan harus menilai semula jumlah tenaga kerja yang
diperlukan guru dan kakitangan persekutuan bagi mengelakkan masalah seperti bersara
awal.

Hukuman itu kelihatan cukup kuat untuk menghalang penjawat awam daripada
terlibat dalam kelakuan tidak jujur, namun ia tidak menghalang penjawat awam yang tidak
bertanggungjawab bertindak atas ketamakan mereka. Sebagai contoh cara memerangi
rasuah, Malaysia harus melihat kepada jirannya Singapura, yang mempunyai dasar
"toleransi sifar" terhadap pelanggar (Mulia, 2021). Ia lebih ketat daripada sistem Malaysia, di
mana perbezaan antara hukuman untuk rakyat biasa dan menteri adalah minimum. Taktik
ini telah menaikkan Singapura ke kedudukan keenam dalam Indeks Persepsi Rasuah
Transparency International 2017, sambil menggambarkan negara itu bebas daripada rasuah
jenayah. Oleh itu, bagi mengekalkan sektor awam yang mampan yang boleh menentang
dan menentang sepenuhnya kesalahan rasuah, terutamanya di kalangan kakitangan awam,
adalah penting bagi kerajaan menguatkuasakan dan menyusun semula hukuman, dan
mengelak daripada menggunakan istilah "kasih sayang terpilih" terhadap kakitangan yang
tidak komited untuk melaksanakan tugas. tugas mereka, walaupun mereka berpangkat
tinggi.

5
GMGF2033 282769

Kesimpulan

Secara tuntas, isu-isu semasa seharusnya menjadi motivasi untuk meningkatkan

tahap kualiti penjawat awam, yang kemudiannya akan lebih mampu mengekalkan saiz
semasa sektor awam Malaysia. Oleh itu, adalah perlu untuk mengikuti tiga prosedur di atas
dengan kerap untuk memperbaiki penyelesaian semua kesulitan. Justeru itu, bagi menjamin
sektor awam Malaysia kekal relevan dan menggambarkan gambaran positif tentang kualiti
tadbir urus kerajaan, adalah penting bukan sahaja kerajaan Malaysia, tetapi juga organisasi
yang memainkan peranan penting dalam pentadbirannya, menjalankan tanggungjawab dan
tugas yang diberikan. Ini akan memastikan sektor awam Malaysia terus menunjukkan imej
yang menggalakkan tentang tahap tadbir urus kerajaan negara.

6
GMGF2033 282769

Rujukan

(2023).Astroawani.com.https://www.astroawani.com/berita-malaysia/gejala-rasuah-
penjawat-awam-di-malaysia-kini-satu-pandemik-akhbar-satar-270850

Ayop, M., Arifin, M., & Ahmad, A. (n.d.). Konsep integriti dalam Organisasi Polis Diraja
Malaysia (PDRM): Satu tinjauan awal The concept of integrity in the organization of
Royal Malaysian Police: A preliminary study.
https://core.ac.uk/download/pdf/84306877.pdf

Ahmad, S. (2018). Revolusi Industri 4.0 beri pelbagai kesan pada kehidupan | UTM
NewsHub. News.utm.my.https://news.utm.my/ms/2018/01/revolusi-industri-4-0-beri-
pelbagai-kesan-pada-kehidupan/

Borre, O., & Viegas, J. M. (1998). Government Intervention in the Economy. The Scope of
Government, 234–280. https://doi.org/10.1093/0198294743.003.0009

Lopez-de-Silanes, R., Porta, L., Lopez-de-Silanes, F., Shleifer, A., & Vishny, R. (2023). The
Quality of Government. The Journal of Law, Economics, and Organization, 15(1),
222–279.
https://econpapers.repec.org/article/oupjleorg/v_3a15_3ay_3a1999_3ai_3a1_3ap_3a2
22-79.htm

Mahathir Sugua. (2013, November 18). Government Size - Malaysia. Academia.edu.

https://www.academia.edu/5140736/Government_Size_-_Malaysia

The Quality of Government on JSTOR. (2023). Jstor.org.

https://www.jstor.org/stable/3554950