031101-04-0231

1.0 Latar Belakang

Kajian ini menghuraikan dengan lengkap tentang “Kajian Kes: Perbelanjaan Mengurus
Sektor Sosial Kesihatandari 2011 hingga 2021”.Objektifnya ialah mengkaji arah aliran
perbelanjaan mengurus sektor sosial kesihatan dari tahun2011 hingga 2021.Objektif yang
seterusnya ialah menganalisis sumbangan perbelanjaan mengurus sektor sosial kesihatan
terhadap perbelanajaan kerajaan persekutuan dari tahun2011 hingga 2021

Belanjawan negara di Malaysia dibahagikan kepada dua jenis iaitu perbelanjaan kerajaan
persekutuan dan hasil kerajaan persekutuan.Perbelanjaan kerajaan persekutuan terdiri
daripada perbelanjaan mengurus dan perbelanjaan pembangunan.Perbelanjaan seperti ini
dapat menambahbaikan ekonomi di negara Malaysia

Belanjawan negara merupakan satu penyata yang anggaran perbelanjaan dan hasil
kerajaan untuk satu tahun kewangan akan datang. Belanjawan negara merupakan satu aspek
yang sangat penting dalam menentukan pembangunan dan masa depan sesebuah negara.
Kegagalan untuk merancang dan melaksanakan dasar belanjawan yang berkesan bukan
sahaja akan mencetuskan krisis kewangan, bahkan akan membawa kepada kemerosotan dan
seterusnya kejatuhan ekonomi dan pembangunan negara.Oleh sebab itu,belanjawan yang
dikenalpastikan oleh sesebuah negara adalah penting kerana ia berkaiatan dengan
pembagunan ekonomi negara

Seterusnya, perbelanjaan mengurus ialah perbelanjaan kerajaan untuk mengurus atau

membiayai kegiatan pentadbiran kerajaaan dan memberi perkhidmatan kepada orang ramai
untuk memenuhi keperluan semasa.Perbelanjaan mengurus kerajaan persekutuan banyak
tertumpu kepada perbelanjaan perkhidmatan sosial, diikuti oleh perbelanjaan keselamatan,
pentadbiran am dan perkhidmatan ekonomi.

Perbelanjaan bagi Kesihatan untuk menaik taraf kesihatan rakyat.Menurut Siti Norihan
Abd Razak(2013), Institusi pendidikan memainkan peranan penting dalam menghasilkan
komuniti berpendidikan tinggi yang sangat diperlukan dalam ekonomi global pada hari ini.

1
 031101-04-0231

2.0 Penyata masalah

Kajian ini dilakukan untuk mengkaji arah aliran perbelanjaan mengurus sektor sosial
Kesihatan dalam tempoh sepuluh tahun iaitu dari tahun 2011 hingga tahun 2021.Perbelanjaan
Kesihatan merupakan aspek penting dalam jumlah perbelanjaan kerajaan persekutuan.Ia akan
menjamin kesihatan rakyat supaya kesihatanh rakyat dapat dijamin.Bukan itu
sahaja,kesihatan juga merupakan aspek yang penting dalam pertumbuhan seseorang.

Seterusnya, kajian juga dilakukan untuk menganalisis sumbangan perbelanjaan

Kesihatahn terhadap perbelanjaan kerajaan persekutuan dalam tempoh sepuluh tahun iaitu
dari tahun 2011 hingga 2021.Kajian ini penting untuk dijadikan asas kepada pembuat dasar-
dasar atau merancang dan mengubah perbelanjaan mengurus bagi meningkatkan ekonomi
negara.Begitu juag,kesihatan rakyat yang baik juga dapat menjaminkan ekonomi negara tidak
merosot.

Data daripada kajian ini dapat digunakan oleh pihak yang berkepentingan khususnya
Kementerian Kewangan Malaysia sebagai pembuatan dasar-dasar dan merancang
perbelanjaan mengurus .Data daripada kajian ini dapat digunakan untuk membuat dasar-dasar
atau merancang dan mengubal perbelanjaan mengurus untuk meningkatkan produktiviti
pekerja supaya meningkatkan ekonomi negara. Bukan sahaja itu,kajian ini juga dapat
digunakan untuk sebagai tinjaun kepada murid-murid Tingakatan Enam bagi melakukan kerja
kursus mereka pada masa yang akan datang.

2
 031101-04-0231

3.0 OBJEKTIF KAJIAN

Kajian ini merangkumi objektif-objektif berikut:

3.1 Mengkaji arah aliran Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan dari tahun2011
hingga 2021

3.2 Menganalisis sumbangan Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan terhadap

Perbelanajaan Kerajaan Persekutuan dari tahun2011 hingga 2021

3
 031101-04-0231

4.0 KAEDAH KAJIAN

Bahagian ini menerangkan cara pengumpulan data yang digunakan dalam kajian ini. Menurut
Ahmad Mazhab Ayob (1985:19), kaedah pengajian adalah persoalan bagaimana setiap
objektif atau penyelidikan dicapai. Kaedah kajian biasanya mengambil kira aspek pemilihan
kaedah kajian, teori pembelajaran bahasa, prosedur pengumpulan data dan prosedur analisis
data. Menurut Nuzulla Agustina (2009), data adalah perihalan sesuatu yang berlaku dan
dibentuk dalam koleksi fakta, nombor, graf, jadual, gambar, perkataan, huruf yang
menggambarkan pemikiran, objek, dan keadaan dan keadaan tunggal. Data yang diperoleh
mestilah boleh dipercayai, benar dan tepat pada masanya. Kaedah kajian yang digunakan
dalam kajian ini adalah kaedah kualitatif.

4.1 Kaedah memperoleh data

a) buku rujukan

Kaedah ini diperoleh dari bahan-bahan bertulis yang sudah diterbitkan seperti buku rujukan.
Bahan arkib yang pengkaji gunakan ialah buku rujukan “Nota dan Latihan STPM
Makroekonomi Penggal 3” oleh Ishak Ismail et.al , yang diterbitkan oleh Penerbitan Ilmu
Bakti Sdn. Bhd. pada tahun 2017.

b)sumber internet

Kemudahan internet memudahkan pengkaji untuk mendapatkan maklumat tentang kajian ini
secara luas. Laman sesawang banyak diakses oleh pengkaji untuk memperoleh maklumat
kerana tinjauan terhadap laman sesawang adalah tidak terhad serta boleh merentasi
sempadan dan masa. SENARAI STATISTIK KEWANGAN AWAM (st_finance.pdf
(treasury.gov.my)) memberi bantuan yang besar kepada pengkaji untuk menyiapkan kajian
ini.

C)Data sekunder

4.2Kaedah memproses data

Pengkaji menggunakan data perbelanjaan Kesihatahn setiap tahun kajian iaitu sepuluh tahun
dari tahun 2011 hingga tahun 2021 untuk mengkaji arah aliran perbelanjaan Kesihatan
kerajaan persekutuan dan menganalisis sumbangan perbelanjaan Kesihatan terhadap

4
 031101-04-0231

perbelanjaan kerajaan persekutuan. Kaedah kaedah yang digunakan membantu pengkaji

menghuraikan kajian kes yang dibuat dengan lebih mudah.

Peratus Sumbangan Perbelanjaan Kesihatan x100

5.0Dapatan Kajian
Perbelanjaan Kesihatan = Perbelanjaan kerajaan persekutuan

5
 031101-04-0231

5.0Dapatan Kajian

5.1 Mengkaji arah aliran Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan dari tahun2011
hingga 2021

Tahun Perbelanjaan Kesihatan(RM juta)

2011 14929
2012 16808
2013 17682
2014 20735
2015 21924
2016 21632
2017 24054
2018 26435
2019 27873
2020 26123
2021 27504
Jadual 1: Arah aliran Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan dari tahun2011
hingga 2021

6
 031101-04-0231

Perbelanjaan Kesihatan
30000 27873 27504
26435 26123
25000 24054
21924 21632
20735
20000
16808 17682
Axis Title

14929
15000

10000

5000

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Axis Title

Perbelanjaan Kesihatan

Secara keseluruhannya, arah aliran perbelanjaan mengurus sektor sosial kesihatan

menunjukkan trend peningkatan yang tidak stabil dari tahun 2011 hingga tahun 2021.Jumlah
perbelanjaan sektor kesihatan yang terendah adalah pada tahun 2011 sebayak RM14,929 juta
manakala jumlah perbelanjaan sektor kesihatan tertinggi adalah pada tahun 2019 sebanyak
RM27,873juta.Peningkatan ini disebabkan oleh malaria dan penyakit menular yang semakin
berleluasa..

Berdasarkan Rajah 1,pada tahun 2011nilai perbelanjaan sektor kesihatan berjumlah

RM14,929juta.Nilai ini mempunyai peningkatan berbanding tahun 2010.Peningkatan ini
disebabkan oleh pihak kerajaan telah memberi perhatian dalam kesihatan rakyat disebabkan
kematian sebab penyakit telah meningkat tahun demi tahun.

Pada tahun 2012 jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah meningkat dari
RM14.929 juta kepada Rm16,808 juta.Peningkatan ini adalah sebayak RM1879 juta.Peratus
peningkatan adalah sebanyak 12.58%.Hal ini disebabkan menurut laproan dari World Helath
Organization

7
 031101-04-0231

Pada tahun 2013 juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah meningkat
dari RM16808 juta kepada RM17682juta .Peningkatan ini adalah sebanyak
RM808juta.Peratus peningkatan ini adalah sebanyak 4.80%.

Pada tahun 2014,jumlah perbelanajaan dalam sektor kesihatan telah meingkat dari
RM17682juta kepada RM20735 juta.Peningkatan ini adalah sebanyak RM3071 juta.Selain
daripada itu, peratus peningkatan adalah sebanyak 17.36%.Peningkatan ini adalah disebabkan
kewujudan penyakit demam denggi.Penyakit ini telah dijadikan berapa juta rakyat Malaysia
mati dalam penyakit tersebut.Oleh sebab demikian,kerajaan telah menambahkan perbelanjaan
sektor kesihatan pada tahun 2014.

Pada tahun 2015 juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah meningkat
dari RM20735 juta kepada RM21924juta .Peningkatan ini adalah sebanyak
RM1189juta.Peratus peningkatan ini adalah 5.73%.Hal ini disebabkan pihak kerajaan telah
menambahkan 30 klinik 1 malaysia yang menjadikan jumlah keseluruhan sebanyak290 buah
di seluruh negara dan membina sebuah klinik kesihatan di Cyberjaya.Selain daripada
itu,kerajaan juga menempatkan 30 orang doctor perubatan di 30 Klinik 1 Malaysia.Perbuatan
pihak kerajaan adalah disebabkan oleh taraf kesihatan rakyat Malaysia semakin merosot
tahun demi tahun,

Pada tahun 2016 juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah menurun dari
RM21924 juta kepada RM21632juta .Penurunan ini adalah sebanyak RM292juta.Peningkatan
peratus adalah sebanyak 1.33%.

Pada tahun 2017 juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah meningkat
dari RM21632 juta kepada RM24054 juta .Peningkatan ini adalah sebanyak
RM2422juta.Peningkatan peratus adalah sebanyak 10.06%.

Pada tahun 2018 juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah meningkat
dari RM24054juta kepada RM26453juta .Peningkatan ini adalah sebanyak
RM2399juta.Peratus peningkatan adalah sebanyak 9.97%.Hal ini disebabkan oleh bagi
menambahkan bekalan ubat-ubatan bagi masa kecemasan,Selain daripada itu,dasiliti
kesihatan juga diselenggarakan di ketiga-tiga hospital iaitu di Muar,Banting dan Balik
Pulau.Peningkatan fasiliti kesihatan ini adalah untuk meningkatkan taraf kesihatan rakyat
Malaysia supaya kesihatan rakayat Malaysia dapat dijamin.

8
 031101-04-0231

Pada tahun 2019 juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah meningkat
dari RM26453 juta kepada RM27873juta .Peningkatan ini adalah sebanyak
RM3220juta.Peratus peningkatan adalah sebanyak 12.17%.Hal ini disebabkan oleh pihak
kerajaan telah memperkenalkan beberapa program iaitu Skim Perlindungan
Kesihatan(PEKA)kepada golongan B40yang berumur50 tahun dan ke atas.Selain daripada
itu,program saringan percuma pengesanan kanser payudara(mammogram),program
vaksinasiHPV dan ujian saringan Pap samer juga diperkenalkan di hospital dan di kilinik
kerajaan kepada gologan wanita.

Pada tahun 2020juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah menurun dari
RM27873 juta kepada RM26123juta .Penurunan ini adalah sebanyak RM1750juta.Penurunan
peratus adalah sebanyak 6.27%.Hal ini disebabkan pihak kerajaan telah membina dan menaik
taraf klinik kesihatan dan pergigian serta kemudahan kuarters.Tambahan pula,memandang
pandemic covid-19,pihak kerajaan juga disediakan untuk vaksin pneumococcal kepada
semua kanak-kanak supaya dapat menjamin kesihatan kanak-kanak.

Pada tahun 2021 juga,jumlah perbelanjaan dalam sektor kesihatan telah meningkat
dari RM26123 juta kepada RM27604juta .Peningkatan ini adalah sebanyak
RM1481juta.Peratusan peningkatan adalah sebanyak 5.70%. Dalam tahun ini,terdapatlah
pandemik covid-19.Oleh sebab itu,kerajaan komited untuk mendapatkan sumber vaksin
COVID-19 antaranya melalui penyertaan ke dalam program COVID-19 Vaccine Global
Access atau COVAX.Selain daripada itu,kerajaan juga membeli kelengkapan perlindungan
diri atau PPE, reagen dan bahan guna habis kepada barisan-barisan hadapan Kementerian
Kesihatan Malaysia（KKM）.

9
 031101-04-0231

5.2Menganalisis sumbangan Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan terhadap

Perbelanajaan Kerajaan Persekutuan dari tahun2011 hingga 2021
Tahun Nilai Perbelanjaan Jumlah Perbelanjaan Peratus
Kesihatan(RMjuta) Persekutuan(RMjuta) sumbangan(%)
2011 14929 182594 8.17
2012 16808 205537 8.17
2013 17682 211270 8.36
2014 20735 221112 9.37
2015 21924 223440 9.81
2016 21632 210173 10.29
2017 24054 217695 11.04
2018 26435 230960 11.44
2019 27873 263343 10.58
2020 26123 226720 11.52
2021 27504 236540 11.62

Jadual 2:Jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan terhadap Perbelanajaan

Kerajaan Persekutuan dari tahun2011 hingga 2021

10
 031101-04-0231

Graf 2: Jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan terhadap Perbelanajaan

Kerajaan Persekutuan dari tahun2011 hingga 2021

Data menunjukkan jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan terhadap

Perbelanajaan Kerajaan Persekutuan selama 10 tahun dari tahun2011 hingga tahun
2021.Pada tahun 2021 telah merupakan sumbangan terbesar dalam 10 tahun ini dan sebanyak
11.62%.Selain daripada itu,pada tahun 2011 merupakan tahun yang merupakan sumbangan
yang terendah iaitu 8.17%.

Berdasarkan Rajah 2, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah

menyumbang sebanyak 8.17%sebanyak RM14929juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan dari tahun2011.

Pada tahun 2012, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 8.17% dan bersamaan RM16808 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan

11
 031101-04-0231

Pada tahun 2013, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 8.36% dan bersamaan RM17682 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan

Pada tahun 2014, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 9.37% dan bersamaan RM20735 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan

Pada tahun 2015, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 9.81% dan bersamaan RM21924 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan.Menurut belanjawan negara 2015, pihak kerajaan telah menambahkan 30 klinik
1 malaysia yang menjadikan jumlah keseluruhan sebanyak290 buah di seluruh negara dan
membina sebuah klinik kesihatan di Cyberjaya.Selain daripada itu,kerajaan juga
menempatkan 30 orang doctor perubatan di 30 Klinik 1 Malaysia,

Pada tahun 2016, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 10.29% dan bersamaan RM21632 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan

Pada tahun 2017, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 11.04% dan bersamaan RM24054 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan

Pada tahun 2018, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 11.44% dan bersamaan RM26435 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan.Menurut belanjawan negara 2018, pihak kerajaan telah menambahkan bekalan
ubat-ubatan bagi masa kecemasan,Selain daripada itu,dasiliti kesihatan juga diselenggarakan
di ketiga-tiga hospital iaitu di Muar,Banting dan Balik Pulau.Peningkatan fasiliti kesihatan
Pada tahun 2019, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 10.58% dan bersamaan RM27873 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan.Menurut belanjawan negara 2019, pihak kerajaan telah memperkenalkan
beberapa program iaitu Skim Perlindungan Kesihatan(PEKA)kepada golongan B40yang
berumur50 tahun dan ke atas.Selain daripada itu,program saringan percuma pengesanan
kanser payudara(mammogram),program vaksinasiHPV dan ujian saringan Pap samer juga
diperkenalkan di hospital dan di kilinik kerajaan kepada gologan wanita.

12
 031101-04-0231

Pada tahun 2020, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 11.52% dan bersamaan RM26123 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan. Menurut belanjawan negara 2020,pihak kerajaan telah membina dan menaik
taraf klinik kesihatan dan pergigian serta kemudahan kuarters.Tambahan pula,memandang
pandemic covid-19,pihak kerajaan juga disediakan untuk vaksin pneumococcal kepada
semua kanak-kanak supaya dapat menjamin kesihatan kanak-kanak.

Pada tahun 2021, jumlah Perbelanjaan Mengurus Sektor Sosial Kesihatan telah
menumbang 11.62% dan bersamaan RM27504 juta terhadap Perbelanajaan Kerajaan
Persekutuan.Menurut belanjawan negara2021, ,pihakkerajaan komited untuk mendapatkan
sumber vaksin COVID-19 antaranya melalui penyertaan ke dalam program COVID-19
Vaccine Global Access atau COVAX.Selain daripada itu,kerajaan juga membeli kelengkapan
perlindungan diri atau PPE, reagen dan bahan guna habis kepada barisan-barisan hadapan
Kementerian Kesihatan Malaysia（KKM）.

6.0Cadangan

6.0 CADANGAN

Peningkatan hutang yang berterusan dalam setiap tahun perlu ditangani oleh pihak kerajaan. Oleh itu,
cadangan yang pertama ialah merancakkan pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan sektor eksport.
Peningkatan eksport ini dapat dibuat dengan menambah baik kualiti barangan kerana barangan yang
mempunyai kualiti yang baik akan mendapat permintaan yang tinggi dalam pasaran barangan eksport.
Oleh itu, peningkatan ini dapat meningkatkan pertukaran mata wang asing kerana barang yang
dikeluarkan akan dijual ke luar negara. Secara tidak langsung, pendapatan negara dapat
dipertingkatkan lagi. Maka, hasil negara bertambah dan hutang kerajaan dapat diatasi.

Menurut Bernama 9 April 2015, kerajaan yakin langkah mengenakan cukai sifar ke atas

barangan dan perkhidmatan yang dieksport keluar negara mengikut pelaksanaan Cukai

Barangan dan Perkhidmatan mampu meningkatkan daya saing negara pasaran ekpsort.

13
 031101-04-0231

Cadangan yang kedua ialah menangguhkan projek infrastruktur yang mahal.

Kerajaan perlu mengkaji semula projek bagi memberi laluan kepada pembiayaan hutang

yang penting. Antara projek mega yang ditangguhkan oleh kerajaan ialah Projek

Rangkaian Kereta Api Pantai Timur (ECRL). Penangguhan dilakukan bagi mengkaji

keseluruhan kos projek dan keutamaannya. Setelah rundingan dilakukan, kerajaan dapat

menyambung semula projek tersebut dengan berjimat sebanyak RM 21.5 bilion. Oleh itu,

kajian semula dan penangguhan ke atas projek mega ini dapat mengurangkan beban

hutang kerana kurangnya perbelanjaan negara.

Kerajaan boleh melaksanakan dasar berjimat cermat. Kerajaan perlu memastikan

perbelanjaan yang dilakukan adalah tidak melebihi kadar yang sepatutnya bagi

mengelakkan perbelanjaan melebihi nilai hasil. Selain itu, kerajaan juga perlu memantau

semula peruntukan yang diberikan kepada sektor bagi mengelakkan pembaziran dalam

perbelanjaan yang tidak penting. Antara langkah yang boleh diambil ialah mengurangkan

kakitangan dalam sektor awam yang tidak menyumbangkan banyak tenaga kepada

negara dan juga mengurangkan pengambilan dalam kalangan pekerja baru. Hal ini kerana,

pengurangan pengambilan tenaga pekerja baru dapat menjimatkan dan mengurangkan

perbelanjaan mengurus kerajaan. Dasar berjimat cermat yang dilakukan oleh kerajaan ini

sekaligus dapat membantu mengurangkan perbelanjaan dan hutang kerajaan persekutuan.

14