BAHAGIAN V: PENTADBIRAN KONTRAK DALAM PEROLEHAN KERAJAAN

Pentadbiran kontrak adalah penting dalam pengurusan perolehan Kerajaan bagi memastikan
Kerajaan mendapat nilai faedah terbaik serta syarikat/pembekal/kontraktor yang dilantik
memenuhi semua obligasi kontrak yang ditandatangani. Kriteria Pengurusan Pentadbiran
Kontrak yang perlu dipatuhi adalah seperti berikut:

PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG

BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

1. Perolehan Secara Tender 1PP PK 4

1.1 Setuju Terima Tender
i. Surat Niat
a. Surat Niat dikeluarkan dengan Perenggan 1 (i)(a) SUBK Pengurusan/
segera selepas Mesyuarat SUB Kewangan/
Lembaga Perolehan memutuskan
SUB Pembangunan /
petender yang berjaya.
SUB yang terlibat /
b. Surat Niat hendaklah dikeluarkan
Cawangan Pengurusan
kepada petender bagi
Perolehan (CPP)/
menyatakan hasrat/niat untuk
menerima tawaran petender Ketua Jabatan/PTJ
tersebut tertakluk kepada syarat-
syarat yang ditetapkan.
c. Surat Niat tidak mengikat kedua-
dua pihak kepada satu kontrak.
d. Surat Niat hendaklah dikeluarkan
mengikut format yang ditetapkan
dalam pekeliling.
ii. Surat Setuju Terima (SST)
a. SST dikeluarkan kepada Perenggan SUBK Pengurusan/
petender bagi mengesahkan 1(i)(b)(1) SUB Kewangan/
penerimaan tawaran mengikut
SUB Pembangunan /
syarat-syarat yang telah
ditetapkan di dalam dokumen- SUB yang terlibat/
dokumen tender, Surat Niat dan CPP/
syarat lain yang telah dipersetujui Penasihat Undang-undang
melalui rundingan sebelumnya. (PUU)/
b. SST dikeluarkan kepada Perenggan Ketua Jabatan/PTJ /
petender yang berjaya selepas 1(i)(b)(2) - (4) Pegawai yang diwakilkan
keputusan Lembaga Perolehan kuasa oleh Menteri
diperoleh dan dalam tempoh sah
laku tender. SST merupakan
sebahagian daripada perjanjian
kontrak.
c. SST hendaklah ditandatangan Perenggan
oleh pegawai awam yang diberi 1(i)(b)(5)
kuasa di bawah Seksyen 2 Akta
Kontrak Kerajaan 1949 (Disemak
1973).

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 77

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

d. Harga yang ditawarkan dalam 1PP PK1 SUBK Pengurusan/

SST hendaklah termasuk GST Perenggan SUB Kewangan/
bagi perolehan yang dikenakan
6 (xiii) SUB Pembangunan /
GST.
SUB yang terlibat/
e. SST hendaklah dikeluarkan Lampiran 4.2 dan
CPP/
mengikut format yang ditetapkan. Lampiran 4.3
Penasihat Undang-undang
(PUU)/
Ketua Jabatan/PTJ /
Pegawai yang diwakilkan
kuasa oleh Menteri
1.2 Kontrak Formal
i. Pemberian kuasa adalah secara 1PP PK 4 Pegawai yang diturunkan
bertulis oleh Menteri kepada Perenggan 1(i)(b) kuasa oleh Menteri bagi
Pegawai Pengawal dan pegawai lain menandatangani kontrak
atas nama jawatan sebelum kontrak Kementerian/Jabatan
ditandatangan.
ii. Kontrak hendaklah dibuat atas nama Perenggan SUBK Pengurusan/
Kerajaan Malaysia dan 1(ii)(a)(1) SUB Kewangan /
ditandatangan oleh pegawai yang SUB Pembangunan /
diberi kuasa secara bertulis oleh SUB yang terlibat /
Menteri selaras dengan Seksyen 2 CPP/
Akta Kontrak Kerajaan 1949 Ketua Jabatan/
(Semakan 1973). Pegawai yang diwakilkan
iii. Semua perjanjian kontrak dan Perenggan kuasa oleh Menteri
dokumen pindaan hendaklah 1(ii)(a)(3)
ditandatangani menggunakan dakwat
hitam yang kekal.
iv. Kontrak hendaklah ditandatangan Perenggan
selewat-lewatnya 4 bulan dari tarikh 1(ii)(b)(1)
keluarnya Surat Setuju Terima.
Tarikh kuatkuasa kontrak adalah
pada tarikh SST ditandatangani oleh
petender yang berjaya manakala
tarikh kontrak ialah tarikh kontrak
ditandatangani oleh kedua-dua
pihak.
v. Kementerian/Jabatan/Agensi AP 205.1
hendaklah menyimpan kontrak yang
ditandatangan dan salinan kontrak
hendaklah dihantar kepada Akauntan
Negara/Akauntan Jabatan
Mengakaun Sendiri dalam tempoh 14
hari.
vi. Setiap dokumen kontrak perlu AP 204.1 SUBK Pengurusan /
disemak dan diluluskan oleh SUB yang terlibat /
Penasihat Undang-undang CPP/
Kementerian. PUU /
Ketua Jabatan/PTJ

78 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

vii. Perjanjian kontrak hendaklah Kawalan Dalaman SUBK Pengurusan /

mengandungi klausa-klausa penting SUB yang terlibat /
yang melindungi kepentingan CPP/
Kerajaan. PUU /
Ketua Jabatan/PTJ
viii. Semua kontrak berkala didaftarkan Manual Peraturan SUB Kewangan /
dalam eSPKB. eSPKB CPP /
Ketua Jabatan/PTJ
ix. Daftar kontrak hendaklah AP 205.3 Urus setia CPP /
diselenggara dengan lengkap dan Ketua Jabatan/PTJ
kemaskini.
1.3 Bon Pelaksanaan
Bon pelaksanaan merupakan aku janji tidak bersyarat oleh bank/institusi kewangan yang
dibenarkan oleh Perbendaharaan untuk membayar kepada Kerajaan sekiranya kontraktor gagal
mematuhi obligasi kontrak.
i. Bon Pelaksanaan (BP) hendaklah Perenggan SUBK Pengurusan/
dikemukakan oleh kontraktor 1(iii)(b)(2) dan (3) SUB Kewangan /
bersama-sama Surat Setuju Terima
SUB Pembangunan /
yang telah ditandatangan.
SUB yang terlibat /
CPP/
Ketua Jabatan/PTJ /
Pegawai yang dilantik
ii. Kadar BP adalah seperti berikut: Perenggan SUBK Pengurusan/
a. Kontrak bekalan/perkhidmatan 1(iii)(b)(2) dan (3) SUB Kewangan /
yang bernilai melebihi SUB Pembangunan /
RM200,000 hingga RM500,000
SUB yang terlibat /
kadar BP ialah 2.5% daripada
jumlah harga kontrak; CPP/
b. Kontrak bekalan/perkhidmatan Ketua Jabatan/PTJ /
yang melebihi RM500,000 ke Pegawai yang dilantik
atas kadar BP ialah 5% daripada
jumlah harga kontrak;
c. Kontrak bekalan/perkhidmatan
bermasa yang berkuatkuasa bagi
tempoh dua tahun atau lebih,
peratus dan pengiraan nilai BP
hendaklah dikira mengikut
anggaran harga kontrak setahun
sahaja. Walau bagaimanapun,
BP yang dikemukakan oleh
kontraktor hendaklah meliputi
keseluruhan tempoh kontrak
bermasa;

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 79

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

d. Kontrak kerja yang melebihi Perenggan SUBK Pengurusan/

RM200,000 BP ialah 5% 1(iii)(b)(2) dan (3) SUB Kewangan /
daripada jumlah harga kontrak; SUB Pembangunan /
dan SUB yang terlibat /
e. BP tidak dikenakan untuk apa- CPP/
apa kontrak di bawah Ketua Jabatan/PTJ /
RM200,000. Pegawai yang dilantik
(BP hendaklah termasuk GST jika
berkaitan)

iii.a. BP dikemukakan dalam Ringgit Perenggan SUBK Pengurusan/

Malaysia (RM) dari bank/institusi 1(iii)(b)(4), SUB Kewangan /
kewangan yang dibenarkan oleh
(c)(1) dan (2) SUB Pembangunan /
Perbendaharaan dalam bentuk
Jaminan Bank, Jaminan Insurans, SUB yang terlibat /
Jaminan Takaful dan Jaminan yang CPP/
dikeluarkan oleh Bank Pembangunan Ketua Jabatan/PTJ /
Malaysia Berhad (BPMB) dan Bank
Pegawai yang dilantik
Perusahaan Kecil & Sederhana
Malaysia (SME Bank).
iv. Tempoh Sah Laku Bon Pelaksanaan
a. Kontrak Bekalan/Perkhidmatan Perenggan SUBK Pengurusan/
1(iii)(c)(1) SUB Kewangan /
Tempoh sah laku Bon Pelaksanaan
hendaklah daripada tarikh ia SUB yang terlibat /
dikeluarkan sehingga 12 bulan CPP/
selepas obligasi terakhir, mana yang
Ketua Jabatan/PTJ /
terkemudian.
Pegawai yang dilantik
b. Kontrak Kerja Perenggan SUBK Pengurusan/
i. Wang Jaminan Pelaksanaan 1(iii)(c)(2) SUB Kewangan /
(WJP) adalah sejumlah wang SUB Pembangunan /
yang dipegang oleh Kerajaan Pegawai yang dilantik
bagi memastikan kontraktor
mematuhi obligasi kontrak.
ii. WJP dikenakan 5% daripada
harga keseluruhan kontrak.
iii. Tempoh sah laku BP hendaklah
daripada tarikh kuat kuasa
kontrak sehingga 12 bulan
selepas tamat Tempoh
Tanggungan Kecacatan.
iv. Sekiranya berlaku kelewatan
projek, Kementerian/Jabatan
hendaklah memastikan tempoh
sah laku bon pelaksanaan
dilanjutkan, sama ada dikenakan
ganti rugi atau lanjutan masa
diluluskan.

80 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

v. Pengesahan Surat Jaminan

Kementerian/Jabatan hendaklah Perenggan 1(iii)(d) SUBK Pengurusan/
menyemak kesahihan Bon SUB Kewangan /
Pelaksanaan dengan bank/institusi
SUB Pembangunan /
kewangan. Sekiranya terdapat
pemalsuan Bon Pelaksanaan, SUB yang terlibat /
laporan polis hendaklah dilakukan. CPP/
Ketua Jabatan hendaklah Ketua Jabatan/PTJ
melaporkan segera kepada
Pegawai yang dilantik
Perbendaharaan atau Lembaga
Pembangunan Industri Pembinaan
Malaysia (CIDB).
vi. Pelepasan Bon Pelaksanaan
a. Kontrak Bekalan/Perkhidmatan Perenggan SUBK Pengurusan/
1(iii)(e)(1) SUB Kewangan /
BP boleh dilepaskan setelah kontrak
tamat dan apabila SUB yang terlibat /
Kementerian/Jabatan berpuas hati CPP/
segala obligasi kontrak selesai. Surat
Ketua Jabatan/PTJ
pelepasan BP hendaklah
dikemukakan kepada bank/institusi Pegawai yang dilantik
kewangan yang berkaitan.
b. Kontrak kerja Perenggan SUBK Pengurusan/
i. Sebaik sahaja Perakuan Siap 1(iii)(e)(2) SUB Kewangan /
Kerja dikeluarkan, Bon SUB Pembangunan /
Pelaksanaan boleh dikurangkan Pegawai yang dilantik
sebanyak 50%.
Kementerian/Jabatan hendaklah
memaklumkan secara bertulis
kepada kontraktor untuk
menggantikan Jaminan asal
dengan Jaminan baru dengan
nilai 50%. Setelah diterima, bon
pelaksanaan boleh dilepaskan;
ii. WJP boleh dilepaskan sebanyak
50% setelah Perakuan Siap
Kerja dikeluarkan;
iii. Baki WJP 50% boleh
dipulangkan sekiranya kontraktor
dapat mengemukakan Jaminan
Bank yang sama nilai dengan
WJP; dan
iv. Baki Bon Pelaksanaan 50%
dipulangkan 12 bulan selepas
tamat tempoh tanggungan
kecacatan atau setelah Perakuan
Siap Memperbaiki Kecacatan
dikeluarkan, mengikut mana
yang terkemudian.

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 81

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

1.4 Bayaran Pendahuluan

Bayaran pendahuluan dibenarkan kepada kontraktor tempatan sahaja dan dicajkan terus
kepada vot projek berkenaan. Kemudahan bayaran pendahuluan ini tidak terpakai kepada
Kontrak Pusat, kontrak yang dibuat secara berpusat oleh mana-mana agensi Kerajaan
(Ministerial Central Contract) dan perkhidmatan perunding.
i. Kontrak bekalan/perkhidmatan
a. Bayaran pendahuluan sehingga Perenggan SUBK Pengurusan/
25% diberikan kepada pembekal 1 (iii)(g)(1) SUB Kewangan /
tempatan daripada nilai kontrak SUB yang terlibat /
atau maksimum RM10.0 juta CPP/
mengikut mana yang rendah.
Ketua Jabatan/PTJ
b. Bayaran pendahuluan sehingga Pegawai yang dilantik
15% diberikan kepada pembekal
perkhidmatan daripada nilai
kontrak atau maksimum RM5.0
juta mengikut mana yang rendah.
ii. Kontrak kerja
a. Bayaran pendahuluan sehingga Perenggan SUBK Pengurusan/
25% diberikan kepada kontraktor 1(iii)(g)(2) SUB Kewangan /
utama daripada nilai kerja SUB Pembangunan /
pembida atau maksimum Pegawai yang dilantik
RM10.0 juta mengikut mana
yang rendah.
b. Bayaran pendahuluan sehingga
20% diberikan kepada sub
kontraktor dinamakan daripada
nilai kontrak atau maksimum
RM5.0 juta mengikut mana yang
rendah.
iii. Syarat permohonan bayaran Perenggan SUBK Pengurusan/
pendahuluan bagi 1(iii)(g)(3) SUB Kewangan /
bekalan/perkhidmatan adalah
SUB yang terlibat /
memastikan SST ditandatangan dan
dikembalikan, bon pelaksanaan telah CPP/
dikemukakan, polisi-polisi insurans Ketua Jabatan/PTJ
berkaitan kontrak telah dikemukakan Pegawai yang dilantik
dan jaminan bagi bayaran
pendahuluan telah dikemukakan.
1.5 Bayaran Bagi Kontrak Kerja Dan Kontrak Bekalan/Perkhidmatan Selepas SST
Dikeluarkan Tetapi Sebelum Kontrak Formal Ditandatangan.
i. Kontrak Kerja
Bayaran kemajuan dilakukan Perenggan SUBK Pengurusan/
sehingga 3 kali dalam tempoh 4 1(v) SUB Kewangan /
bulan pertama selepas keluarnya
SUB Pembangunan /
surat setuju terima dan sebelum
kontrak formal ditandatangan. Pegawai Perakaunan

82 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

Bayaran kemajuan yang seterusnya

dibuat selepas kontrak formal
ditandatangani.
ii. Bekalan dan Perkhidmatan Bukan Perunding
Bayaran bagi kontrak bermasa Perenggan SUBK Pengurusan/
tertakluk kepada syarat-syarat 1(v) SUB Kewangan /
berikut:
SUB yang terlibat /
a. Tempoh kontrak melebihi 4 bulan
CPP/
dan ke atas; dan
Ketua Jabatan/PTJ
b. Bayaran berkala sehingga 3 kali
Pegawai Perakaunan
dalam tempoh 4 bulan pertama
selepas keluarnya surat setuju
terima dan sebelum kontrak
formal ditandatangan. Bayaran
berkala yang seterusnya akan
hanya dibuat selepas kontrak
formal ditandatangani.
1.6 Perubahan Dan Perlanjutan Tempoh Kontrak Untuk Kontrak Bekalan/Perkhidmatan
Perubahan kontrak dan perlanjutan tempoh kontrak bekalan/perkhidmatan boleh diluluskan
oleh pihak berkuasa yang meluluskan sebut harga asal dengan syarat-syarat berikut:
i. Kontrak masih berkuat kuasa AP 201.1 (a) SUBK Pengurusan/
semasa perlanjutan tempoh kontrak SUB Kewangan /
dipertimbangkan.
Lembaga Perolehan /
ii. Perubahan kontrak dan perlanjutan Jawatankuasa Sebut
tempoh kontrak tidak melibatkan Harga/
perubahan kadar harga dan syarat-
Pegawai yang dilantik
syarat lain dalam kontrak.
iii. Perlanjutan tempoh kontrak hanya
diberi sekali sahaja dan tempoh
maksimum adalah sehingga 2 tahun.
iv. Bagi kontrak bekalan/perkhidmatan,
tambahan kuantiti/nilai tambahan
tidak melebihi 50% daripada kontrak
asal tertakluk kepada nilai maksimum
RM7.5 juta dengan syarat jumlah
tambahan ini dan nilai kontrak asal
tidak melebihi RM25 juta.

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 83

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

1.7 Perubahan Kerja dan Pelanjutan Masa Untuk Kontrak Kerja

i. Perubahan daripada kontrak kerja AP 202.1 SUBK Pengurusan/
hendaklah memenuhi kriteria SUB Kewangan /
berikut:-
SUB Pembangunan /
a. Tempoh kontrak masih berjalan
Lembaga Perolehan /
semasa Arahan Perubahan Kerja
dikeluarkan kecuali dibenarkan di Jawatankuasa Sebut
bawah syarat-syarat kontrak; Harga/
b. Perubahan tidak menukar Pegawai yang dilantik
sebahagian besar skop kerja
asal;
c. Bagi kerja tambahan,
pelaksanaannya hendaklah di
tapak bina kontrak sahaja; dan
d. Bagi kerja gantian, perubahan
adalah di dalam skop kontrak
asal dan kerja asal yang
ditentukan dalam skop kontrak
asal hendaklah dapat dikenal
pasti dalam kerja-kerja gantian
itu.
ii. Jika harga kontrak asal tidak AP 202.2 SUBK Pengurusan/
melebihi RM10.0 juta dan jumlah SUB Kewangan /
perubahan kerja terkumpul yang
SUB Pembangunan /
dicadangkan tidak melebihi 10%
daripada nilai kontrak ATAU jika Lembaga Perolehan /
harga asal kontrak melebihi RM10.0 Jawatankuasa Sebut
juta dan jumlah perubahan kerja Harga/
yang dicadangkan tidak melebihi Pegawai yang dilantik
RM1.0 juta.
iii. Jika harga kontrak asal tidak
melebihi RM10.0 juta dan jumlah
perubahan kerja terkumpul yang
dicadangkan tidak melebihi 20%
daripada nilai kontrak ATAU jika
harga asal kontrak melebihi RM10.0
juta dan jumlah perubahan kerja
terkumpul yang dicadangkan tidak
melebihi RM2.0 juta.
iv. Jika harga kontrak asal tidak
melebihi RM20 juta dan jumlah
perubahan kerja terkumpul yang
dicadangkan tidak melebihi 30%
daripada nilai kontrak ATAU harga
asal kontrak melebihi RM20.0 juta
dan jumlah perubahan kerja
terkumpul yang dicadangkan tidak
melebihi RM6.0 juta.

84 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

v. Sekiranya perubahan kontrak dan AP 201.1 dan SUBK Pengurusan/

perlanjutan tempoh kontrak selain AP 202.2 SUB Kewangan /
daripada syarat-syarat yang
SUB Pembangunan /
ditetapkan hendaklah mendapat
kelulusan Perbendaharaan. Lembaga Perolehan /
Jawatankuasa Sebut
Harga/
Pegawai yang dilantik
2. Perolehan Secara Sebut Harga 1PP PK 4
2.1 Setuju Terima Sebut Harga
i. Surat Setuju Terima (SST)
a. SST dikeluarkan setelah AP 176.1 SUBK Pengurusan/
Kementerian/Jabatan berpuas hati SUB Kewangan/
dengan syarat-syarat perolehan
SUB Pembangunan /
sebut harga dengan memastikan
maklumat penuh perolehan, harga SUB yang terlibat /
seunit yang dipersetujui, kuantiti PUU/
yang dikehendaki, tarikh, masa CPP/
dan tempat serahan,
Ketua Jabatan/PTJ /
perkhidmatan selepas jualan,
kemudahan mendapat alat ganti Pegawai yang diwakilkan
dan sebagainya serta satu kontrak kuasa oleh Menteri
formal disempurnakan.
b. SST merupakan sebahagian Perenggan SUBK Pengurusan/
daripada perjanjian kontrak dan 1(i)(b)(2) - (4) SUB Kewangan/
hendaklah ditandatangan oleh
dan (5) SUB Pembangunan /
pegawai awam yang diberi kuasa
di bawah Seksyen 2 Akta Kontrak SUB yang terlibat /
Kerajaan 1949 (Disemak 1973). PUU/
c. Harga yang ditawarkan dalam 1PP PK1 CPP/
SST hendaklah termasuk GST Perenggan Ketua Jabatan/PTJ /
bagi perolehan yang dikenakan Pegawai yang diwakilkan
6 (xiii)
GST. kuasa oleh Menteri
d. SST hendaklah dikeluarkan Lampiran 4.2 dan
mengikut format yang ditetapkan. Lampiran 4.3
e. Kontrak formal hendaklah AP 176.1 (c)
diadakan bagi perolehan
bekalan/perkhidmatan bermasa
walaupun nilai perolehan kurang
daripada RM50,000.
f. Sekiranya nilai perolehan tidak AP176.1, SUBK Pengurusan/
melebihi RM50,000 dan kontrak Perenggan 2(i)(a) SUB Kewangan/
formal tidak sesuai diadakan,
SUB Pembangunan /
pesanan Kerajaan atau inden
kerja dikeluarkan. Walau Sub yang terlibat /
bagaimanapun, dokumen sebut CPP
harga hendaklah disertakan Ketua Jabatan
bersama pesanan Kerajaan atau
inden supaya kontraktor jelas
mengenai obligasinya.

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 85

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

2.2 Kontrak Formal

i. Kontrak hendaklah dibuat atas nama Akta Kontrak Pegawai yang diturunkan
Kerajaan Malaysia dan Kerajaan 1949 kuasa oleh Menteri bagi
ditandatangan oleh pegawai yang (Disemak 1973) menandatangani kontrak
diberi kuasa secara bertulis oleh Kementerian/Jabatan
Menteri selaras dengan Seksyen 2
Akta Kontrak Kerajaan 1949
(Semakan 1973).
ii. Pemberian kuasa adalah secara SUBK Pengurusan/
bertulis oleh Menteri kepada SUB Kewangan /
Pegawai Pengawal dan pegawai lain
SUB Pembangunan /
atas nama jawatan sebelum kontrak
ditandatangan. SUB yang terlibat /
CPP/
iii. Semua perjanjian kontrak dan 1PP PK 4
dokumen pindaan hendaklah Perenggan Ketua Jabatan/
ditandatangani menggunakan dakwat 1(ii)(a)(3) Pegawai yang diwakilkan
hitam yang kekal. kuasa oleh Menteri
iv. Kontrak hendaklah ditandatangan Perenggan SUBK Pengurusan/
selewat-lewatnya 4 bulan dari tarikh 1(ii)(b)(1) SUB Kewangan /
keluarnya Surat Setuju Terima.
SUB Pembangunan /
Tarikh kuatkuasa kontrak adalah
pada tarikh SST ditandatangani oleh SUB yang terlibat /
kontraktor yang berjaya manakala CPP/
tarikh kontrak ialah tarikh kontrak Ketua Jabatan/
ditandatangani oleh kedua-dua
pihak. Pegawai yang diwakilkan
kuasa oleh Menteri
v. Kementerian/Jabatan/Agensi AP 205.1
hendaklah menyimpan kontrak yang
ditandatangan dan salinan kontrak
hendaklah dihantar kepada Akauntan
Negara/Akauntan Jabatan
Mengakaun Sendiri dalam tempoh 14
hari.
vi. Setiap dokumen kontrak perlu AP 204.1 SUBK Pengurusan /
disemak dan diluluskan oleh SUB yang terlibat /
Penasihat Undang-undang PUU /
Kementerian. CPP/
vii. Perjanjian kontrak hendaklah Kawalan Dalaman Ketua Jabatan/PTJ
mengandungi klausa-klausa penting
yang melindungi kepentingan
Kerajaan.
viii. Semua kontrak berkala didaftarkan Manual Peraturan SUB Kewangan /
dalam eSPKB. eSPKB CPP /
Ketua Jabatan/PTJ
ix. Daftar kontrak hendaklah AP 205.3 Urus setia CPP /
diselenggara dengan lengkap dan Ketua Jabatan/PTJ
kemaskini.

86 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

2.3 Bon Pelaksanaan

Bon pelaksanaan dikenakan kepada Perenggan 2(ii)(b) SUBK Pengurusan/
perolehan bekalan/ perkhidmatan/kerja SUB Kewangan /
bernilai melebihi RM200,000 mengikut
SUB Pembangunan /
pekeliling berkuatkuasa. Bagi kontrak kerja
sekiranya kontraktor tidak mengemukakan SUB yang terlibat /
bon pelaksanaan, kaedah wang jaminan CPP/
pelaksanaan hendaklah diguna pakai seperti Ketua Jabatan/PTJ /
yang ditetapkan dalam pengurusan tender.
Pegawai yang dilantik
2.3.1 Bayaran Pendahuluan
i. Kontrak Bekalan/Perkhidmatan Perenggan SUBK Pengurusan/
2(ii)(c)(1) SUB Kewangan /
a. Bagi pembuat atau pembekal
tempatan, bayaran pendahuluan SUB yang terlibat /
boleh diberi sehingga 25% CPP/
daripada nilai kontrak atau
Ketua Jabatan/PTJ /
maksimum RM100,000 mengikut
mana yang lebih rendah. Pegawai yang dilantik

b. Bagi pembekal perkhidmatan, Perenggan SUBK Pengurusan/

bayaran pendahuluan boleh 2(ii)(c)(1) SUB Kewangan /
diberi sehingga 15% daripada
SUB yang terlibat /
nilai kontrak atau maksimum
RM50,000 mengikut mana yang CPP/
lebih rendah. Ketua Jabatan/PTJ /
Pegawai yang dilantik
ii. Kontrak kerja Perenggan SUBK Pengurusan/
2(ii)(c)(2) SUB Pembangunan /
Bagi kontrak kerja, bayaran
pendahuluan boleh diberi sehingga SUB Kewangan/
25% daripada nilai kerja atau
maksimum RM100,000 mengikut
mana yang lebih rendah.
iii. Bayaran balik pendahuluan
a. Kontrak Bekalan/Perkhidmatan Perenggan SUBK Pengurusan/
Bayaran balik pendahuluan 2(ii)(c)(3) SUB Kewangan /
hendaklah dibuat melalui SUB yang terlibat /
potongan ke atas bayaran
CPP/
kemajuan mengikut peringkat
kerja atau mengikut peringkat Ketua Jabatan/PTJ /
bekalan yang telah Pegawai yang dilantik
disempurnakan.
b. Kontrak Kerja Perenggan SUBK Pengurusan/
Bayaran balik pendahuluan bagi 2(ii)(c)(3) SUB Pembangunan /
kontrak kerja hendaklah dibuat SUB Kewangan/
melalui potongan terhadap
bayaran kemajuan mengikut
peringkat kerja dan diselesaikan
selewat-lewatnya semasa projek
siap pada tahap 75%.

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 87

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

2.3.2 Perubahan Dan Perlanjutan Tempoh Kontrak Untuk Kontrak Bekalan/Perkhidmatan

Perubahan kontrak dan perlanjutan tempoh kontrak bekalan/perkhidmatan boleh diluluskan
oleh pihak berkuasa yang meluluskan sebut harga asal dengan syarat-syarat berikut :
i. Dibenarkan bagi kontrak yang Perenggan 2(ii)(e), SUBK Pengurusan/
bernilai melebihi RM200,000 hingga AP 201.1 (d) SUB Kewangan/
RM500,000
SUB yang terlibat/
ii. Kontrak masih berkuat kuasa CPP/
semasa perlanjutan tempoh kontrak
Ketua Jabatan/PTJ
dipertimbangkan.
iii. Perubahan kontrak dan perlanjutan
tempoh kontrak tidak melibatkan
perubahan kadar harga dan syarat-
syarat lain dalam kontrak.
iv. Perlanjutan tempoh kontrak hanya
diberi sekali sahaja dan tempoh
maksimum adalah sehingga 2 tahun.
v. Bagi kontrak bekalan/perkhidmatan, Perenggan 2(ii)(e), SUBK Pengurusan/
tambahan kuantiti/nilai tambahan AP 201.1 (d) SUB Kewangan/
tidak melebihi 50% daripada kontrak
SUB yang terlibat/
asal tertakluk kepada nilai maksimum
RM250,000 dengan syarat jumlah CPP/
keseluruhan tambahan ini dan nilai Ketua Jabatan/PTJ
kontrak asal tidak melebihi
RM750,000

2.3.3 Perubahan Kerja dan Pelanjutan Masa Untuk Kontrak Kerja

Perubahan kerja dan pelanjutan masa bagi Perenggan 2(ii)(f) SUBK Pengurusan/
kontrak kerja bernilai melebihi RM200,000 SUB Kewangan/
hingga RM500,000 dibenarkan tertakluk
SUB Pembangunan /
kepada kelulusan Jawankuasa Sebut Harga.
Seorang daripada Ahli Jawatankuasa Sebut CPP/
Harga hendaklah terdiri daripada Pegawai Ketua Jabatan/PTJ
Teknikal. Syarat-syarat yang perlu dipatuhi
adalah :
i. Kementerian/Jabatan/Pusat Perenggan 2(ii)(f) SUBK Pengurusan/
Tanggungjawab (PTJ) hendaklah AP 202.3 SUB Kewangan/
memastikan peruntukan adalah
SUB Pembangunan /
mencukupi bagi menampung
perbelanjaan tambahan. CPP/
Ketua Jabatan/PTJ
ii. Jumlah perubahan kerja terkumpul
tidak melebihi 20% daripada nilai
kontrak atau tidak melebihi
RM100,000 mengikut mana yang
terendah. Cadangan perubahan kerja
terkumpul melebihi 20% daripada
nilai kontrak atau RM100,000
hendaklah dirujuk untuk kelulusan
Kementerian Kewangan.

88 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

iii. Perubahan daripada kontrak kerja AP 202 SUBK Pengurusan/

hendaklah memenuhi kriteria SUB Kewangan/
berikut:-
SUB Pembangunan /
a. Tempoh kontrak masih berjalan
CPP/
semasa Arahan Perubahan
Kerja dikeluarkan kecuali Ketua Jabatan/PTJ
dibenarkan di bawah syarat-
syarat kontrak;
b. Perubahan tidak menukar
sebahagian besar skop kerja
asal;
c. Bagi kerja tambahan,
pelaksanaannya hendaklah di
tapak bina kontrak sahaja; dan
d. Bagi kerja gantian, perubahan
adalah di dalam skop kontrak
asal dan kerja asal yang
ditentukan dalam skop kontrak
asal hendaklah dapat dikenal
pasti dalam kerja-kerja gantian
itu.
3. Keperluan Memasukkan Elemen Service Level Agreement (SLA) Dalam Kontrak
i. Kontrak pembekalan yang Perenggan 11 SUB Kewangan /
ditandatangan hendaklah AP 204 SUB Pembangunan /
mengandungi elemen Service Level
SUB yang terlibat/
Agreement (SLA) bagi memastikan
tahap perkhidmatan yang PUU /
dikehendaki seperti tempoh CPP/
pemasangan yang perlu dipatuhi, Ketua Jabatan/PTJ
prestasi yang ditetapkan, jaminan
dan denda/penalti dimasukkan dalam
klausa kontrak.
ii. Ganti Rugi tertentu dan
ditetapkan/Liquidated and
Ascertained Damages (LAD)
dikenakan setelah Perakuan Kerja
Tidak Siap dikeluarkan.
iii. Denda hendaklah dituntut daripada
bayaran kemajuan/sebarang baki
bayaran yang kontraktor berhak
menerima. Sekiranya denda tidak
dapat dilakukan, tuntutan boleh
dibuat melalui Bon Pelaksanaan.
iv. Surat amaran diberikan kepada Lampiran 4.23
kontraktor sebelum Perakuan Kerja Bab VII
Tidak Siap dikeluarkan bagi
memberikan peluang kepada
kontraktor mengemukakan alasan
untuk pertimbangan Kerajaan.

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 89

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

4. Pelantikan Pegawai Penguasa

i. Pegawai Penguasa (PP) hendaklah Lampiran 4.23 Pegawai Pengawal /
dilantik secara bertulis yang Bab I SUB Pembangunan /
bertanggungjawab mengawal selia Pegawai yang dilantik
dan memberi arahan kerja menurut sebagai Pegawai
peruntukan kontrak. PP hendaklah Penguasa
terdiri daripada pegawai yang layak
terutamanya daripada kalangan
Pegawai Teknikal.
ii. PP dibenarkan untuk melantik secara
bertulis pegawai yang bersesuaian
sebagai Wakil Pegawai Penguasa
(Wakil PP).
5. Penyiapan Kerja Dan Kecacatan
i. Pengeluaran Perakuan Siap Kerja Lampiran 4.23 SUBK Pengurusan/
adalah permulaan tarikh Tempoh Bab VI SUB Kewangan /
Tanggungan Kecacatan.
SUB Pembangunan /
ii. Tempoh Tanggungan Kecacatan CPP/
hendaklah selama 12 bulan daripada
Ketua Jabatan/
tarikh kerja diperakukan siap.
Pegawai yang dilantik
iii. Sebarang kecacatan yang timbul
dalam Tempoh Tanggungan
Kecacatan perlu dibaiki oleh
kontraktor dengan kosnya sendiri.
iv. Sekiranya kontraktor gagal membaiki Lampiran 4.23 SUB Pembangunan /
kecacatan, Pegawai Penguasa boleh Bab VI Pegawai yang dilantik
melantik kontraktor yang berasingan sebagai Pegawai
untuk membaiki kos kecacatan Penguasa
tersebut dan kos ditanggung oleh
kontraktor.
v. Pegawai Penguasa boleh memotong
daripada baki wang yang hendak
dibayar kepada kontraktor dalam
akaun projek tersebut atau daripada
bon pelaksanaan dalam bentuk
jaminan bon pelaksanaan/wang
jaminan pelaksanaan.
vi. Apabila semua kecacatan telah
diperbaiki satu Perakuan Siap
Memperbaiki Kecacatan hendaklah
dikeluarkan.
vii. Pengeluaran Perakuan Siap
Memperbaiki Kecacatan
menandakan tamatnya obligasi
kontraktor di bawah kontrak.

90 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

6. Pelaksanaan Penamatan Bersama (Mutual Termination) Bagi Kontrak Kerja

i. Pembekal/kontraktor yang gagal 1PP PK 8 Pegawai Pengawal /
mematuhi syarat kontrak perlu SUB Pembangunan /
diambil tindakan seperti Pegawai yang dilantik
denda/rampasan bon/penamatan sebagai Pegawai
kontrak dan memaklumkan kepada Penguasa
Kementerian Kewangan untuk
tindakan seperti penamatan kontrak
dan disenaraihitamkan.
ii. Pegawai yang bertanggungjawab AP 176 Pegawai Pengawal /
perlu memastikan SUB Pembangunan /
bekalan/perkhidmatan/kerja yang Pegawai yang dilantik
dibekalkan oleh pembekal menepati sebagai Pegawai
spesifikasi kuantiti dan kualiti serta Penguasa
dalam tempoh tawaran asal
pembekal/kontraktor.
iii. Penamatan Bersama bagi sesuatu Perenggan 8 (i) Pegawai Pengawal /
kontrak kerja boleh dipohon oleh dan (ii) SUB Pembangunan /
pihak Kerajaan atau kontraktor. Pegawai yang dilantik
Penamatan Bersama kontrak kerja sebagai Pegawai
bagi projek Kerajaan Penguasa
dipertimbangkan apabila
Kementerian/Jabatan telah
memastikan obligasi kontrak tidak
dapat dilaksanakan selepas kontrak
ditandatangan.
iv. Kementerian/Jabatan hendaklah
memastikan klausa mengenai hak
Kerajaan untuk menamatkan kontrak
pada bila-bila masa sekiranya
kontraktor gagal memenuhi obligasi
kontrak.
v. Penguasa Projek (PP) hendaklah
membentangkan cadangan
penamatan bersama kepada
Jawatankuasa Projek Sakit (JKPS) di
Kementerian.
vi. Kementerian hendaklah
memaklumkan secara bertulis
kepada kontraktor melalui surat
rasmi untuk mengemukakan segala
tuntutan yang diluluskan untuk
mendapatkan persetujuan daripada
kontraktor.
7. Rampasan Bon Pelaksanaan
i. Rampasan bon dilakukan semasa Kawalan Dalaman SUB K Pengurusan /
kontrak berkuat kuasa atau kontrak SUB Kewangan /
telah ditamatkan dan bon masih SUB Pembangunan /
berkuat kuasa. SUB yang terlibat/
PUU /CPP/
Ketua Jabatan/PTJ

Senarai Semak Pengurusan Kewangan KKMM | Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam 91

Perolehan Kerajaan
 PERKARA/KRITERIA PERATURAN PEGAWAI YANG
BIL.
PEMATUHAN BERKAITAN BERTANGGUNGJAWAB

ii. Tempoh sah laku bon adalah Kawalan Dalaman SUB K Pengurusan /
daripada tarikh ia dikeluarkan SUB Kewangan /
sehingga 12 bulan selepas tarikh SUB Pembangunan /
tamat kontrak atau selepas obligasi SUB yang terlibat/
terakhir. PUU /
iii. Bon Pelaksanaan boleh dirampas CPP/
sekiranya Kontraktor tidak Ketua Jabatan/PTJ
menyediakan Kerja Dan
Perkhidmatan yang memuaskan
serta melanggar mana-mana syarat
sepertimana yang dipersetujui dalam
dokumen kontrak.
iv. Kementerian/Jabatan hendaklah
membincangkan dan memutuskan
isu berkaitan rampasan Bon
Pelaksanaan dengan Kontraktor
kerana gagal menjalankan obligasi
seperti mana yang dipersetujui dalam
dokumen kontrak.
v. Rampasan bon boleh dilakukan Perenggan 2,3 SUB K Pengurusan /
kepada sebahagian atau tidak dan 5 di Borang SUB Kewangan /
melebihi daripada nilai Bon Jaminan Bank SUB Pembangunan /
Pelaksanaan bergantung kepada SUB yang terlibat/
obligasi kontrak yang tidak dipatuhi PUU /
mengikut mengikut kadar yang CPP/
dipersetujui. Ketua Jabatan/PTJ
vi. Sekiranya tempoh sah laku bon telah
tamat, Kerajaan boleh meminta
secara bertulis kepada Kontraktor
untuk membayar sejumlah wang
tertentu yang masih belum dijelaskan
mengikut peruntukan kontrak.
vii. Kementerian/Jabatan hendaklah
membentangkan status
pelepasan/rampasan Bon
Pelaksanaan bagi kontrak Kerja Dan
Perkhidmatan yang dilaksanakan
oleh bahagian yang terlibat. Notis
amaran dikeluarkan kepada
Kontraktor kerana gagal mematuhi
obligasi kontrak.

92 Pengurusan Pentadbiran Kontrak Dalam Perolehan Kerajaan | Senarai Semak Pengurusan

Kewangan KKMM