Slot 3 - Pengurusan Dan Pentadbiran Kontrak 26.8.22 MOSTI (MOF)

BAHAGIAN PEROLEHAN KERAJAAN I KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA I TAHUN 2022
PROSES PEROLEHAN
Surat
Pyediaan Penilaian P’yediaan Niat
Kajian P’gesahan Spesifikasi Pyediaan Notis/ Perakuan
Teknikal Kertas P’bentangan &
Pasaran Pruntukan Dokumen Iklan P’bukaan Ketua
& Taklimat di SST Kontrak
Harga Jabatan
JKSH/
(Tender)
LPKK
Pra Semasa Pasca

Perolehan Perolehan Perolehan
2
SKOP TAKLIMAT
2.Surat Setuju 3. Bayaran

1.Surat Niat Pendahuluan
Terima
5.Isu-isu 6.Pentadbiran
4.Penamatan Kontrak
Kontrak Pentadbiran
Kontrak Berkesan
3
LATAR BELAKANG
 Kementerian Kewangan mendapati terdapat keperluan

untuk menyemak semula pemakaian Surat Setuju Terima
(SST) berikutan wujudnya pelanggaran yang serius dalam
pentadbiran kontrak yang memberi implikasi perundangan
kepada Kerajaan.
 Justeru, bagi memantapkan urus tadbir perolehan

Kerajaan terutama yang berkaitan pentadbiran kontrak,
Kementerian Kewangan dengan kerjasama Jabatan
Peguam Negara telah mengambil inisiatif
menambahbaik kandungan dan kaedah pemakaian
SST bagi memastikan kepentingan Kerajaan terpelihara.
4
DEFINISI
1 Surat Setuju Terima (SST)

SST adalah suatu surat rasmi yang memaklumkan penerimaan tawaran
tanpa bersyarat daripada Kerajaan atas tawaran yang dikemukakan oleh
syarikat.
2 Pesanan Kerajaan
Pesanan Kerajaan adalah satu dokumen kewangan yang dikeluarkan oleh
Agensi Kerajaan kepada syarikat untuk memesan bekalan atau
perkhidmatan.
3 Inden Kerajaan
Inden Kerajaan adalah satu dokumen kewangan yang dikeluarkan oleh
Agensi Kerajaan kepada kontraktor untuk melaksanakan perolehan kerja.
Semua Agensi hendaklah menggunakan Inden Kerajaan untuk perolehan
kerja dan tidak dibenarkan menggunakan Pesanan Kerajaan.
5
ELEMEN PEWUJUDAN SESUATU IKATAN KONTRAK
Satu ikatan kontrak akan terbentuk apabila kesemua
elemen berikut dipenuhi (Akta Kontrak 1950):-
Tawaran Penerimaan Balasan Niat Ketentuan Keupayaan
6
TAWARAN (OFFER)
[PP/PK4.2, Para 3.1.1]
 Berdasarkan Seksyen 2(a) Akta Kontrak 1950, tawaran

berlaku apabila seseorang menyatakan kesediaannya
kepada seorang yang lain untuk melakukan sesuatu,
dengan maksud memperolehi persetujuan orang itu untuk
berbuat sesuatu.
 Pengiklanan atau dokumen pelawaan daripada Kerajaan

adalah bukan merupakan suatu tawaran tetapi lebih
merupakan suatu pelawaan tawaran (invitation to treat).
Manakala cadangan teknikal dan kos yang dikemukakan
oleh syarikat kepada Kerajaan merupakan suatu tawaran.
7
PENERIMAAN (ACCEPTANCE)
[PP/PK4.2, Para 3.1.2]
 Berdasarkan Seksyen 2(b) Akta Kontrak 1950, penerimaan

berlaku apabila orang kepada siapa tawaran itu dibuat,
menyatakan persetujuan ke atas tawaran berkenaan. Sesuatu
tawaran bila diterima membentuk janji.
 Berdasarkan Seksyen 7(a) Akta Kontrak 1950, penerimaan perlu
mutlak dan tidak bersyarat. Mutlak bermaksud tiada sebarang
perubahan pada tawaran asal. Segala terma yang dinyatakan
dalam tawaran diterima secara keseluruhannya, manakala tidak
bersyarat bermaksud penerimaan itu tiada sebarang penambahan
syarat daripada tawaran asal.
 Tawaran dan penerimaan hendaklah disampaikan (must be
properly communicated) untuk menjadikan sesuatu ikatan kontrak
itu sah dan berkuat kuasa. Komunikasi tersebut boleh berlaku
dalam bentuk tulisan, lisan, elektronik dan perbuatan.
8
BALASAN (CONSIDERATION)
[PP/PK4.2, Para 3.1.3]
 Berdasarkan Seksyen 2(d) Akta Kontrak 1950, balasan

adalah sesuatu yang mempunyai nilai di sisi undang-
undang dan menjadi asas kepada persetujuan yang
dicapai.
NIAT (INTENTION)
[PP/PK4.2, Para 3.1.4]
 Perjanjian antara dua pihak tidak semestinya menjadi satu

kontrak yang sah sehingga mempunyai bukti yang
menunjukkan bahawa wujud niat untuk mengadakan
hubungan yang mengikat di sisi undang-undang antara
kedua belah pihak yang berkontrak.
9
KETENTUAN (CLARITY)
[PP/PK4.2, Para 3.1.5]
Ketentuan perlu wujud di dalam sesuatu kontrak untuk

menjadikan ianya sah. Ketentuan bermaksud kontrak yang
dimeterai perlu mengandungi peruntukan yang nyata dan
tidak samar. Seksyen 30 Akta Kontrak 1950 menyatakan
perjanjian yang maknanya tidak tentu atau tidak boleh
ditentukan adalah batal. Ketidaktentuan dalam sesuatu
kontrak boleh berlaku dalam keadaan seperti berikut:-
 Bahasa yang digunakan kabur dan samar; dan

 Kegagalan untuk mencapai persetujuan terhadap perkara
pokok atau syarat utama perjanjian.
10
KEUPAYAAN (CAPACITY)
[PP/PK4.2, Para 3.1.6]
Undang-undang mewajibkan pihak yang berkontrak

hendaklah berupaya untuk memasuki kontrak. Menurut
Seksyen 11 Akta Kontrak 1950, seseorang yang layak
membuat kontrak hendaklah:
 Seorang yang dewasa berdasarkan Seksyen 2 Akta Umur Dewasa
1971 [Akta 21], seseorang dianggap dewasa apabila mencapai umur
18 tahun;
 Berakal sempurna. Seseorang yang ingin memasuki kontrak
hendaklah memahami isi kandungan kontrak, tanggungjawab dan
hak-hak di dalam kontrak; dan
 Tidak hilang kelayakan untuk berkontrak. Seseorang dikatakan hilang
kelayakan membuat kontrak jika ia dilarang oleh mana-mana undang-
undang yang berkaitan, sebagai contoh orang yang diisytihar muflis.
11
SURAT NIAT
[PP/PK4.2, Para 3.3]
1 Surat Niat dikeluarkan dengan

segera selepas Mesyuarat
Lembaga Perolehan memutuskan
petender dan perkara/syarat untuk
dirundingkan.
?
2 Surat yang dihantar kepada
petender yang meliputi kenyataan ① Bolehkah Surat Niat dibatalkan?
② Apakah implikasi jika dibatalkan?
hasrat atau niat untuk menerima ③ Siapa boleh t/tangan Surat Niat?
tawaran petender.
3 Tidak mengikat kedua-dua pihak

kepada satu kontrak.
12
CONTOH SURAT NIAT
13
SURAT SETUJU TERIMA (SST)
1 PENGESAHAN PENERIMAAN TAWARAN 4 PEMAKLUMAN KEPADA KONTRAKTOR

Berasaskan kepada syarat yang telah TIDAK BERJAYA
ditetapkan dalam dokumen tender,
Kontraktor yang tidak berjaya boleh
syarat dipersetujui dalam Surat Niat
dimaklumkan, setelah petender yang
atau syarat-syarat lain yang
berjaya menerima, menandatangani
dipersetujui.
dan mengembalikan LOA.
2 IKATAN KONTRAK WUJUD
SST telah ditandatangani dan 5 EDARAN SST
dikembalikan oleh petender. Dokumen
Satu salinan SST dan maklumat
perundangan yang sah dan
Kontraktor/Perunding yang telah
merupakan sebahagian daripada
mendapat Kontrak Kerajaan diedarkan
perjanjian kontrak.
kepada Setiausaha Bahagian
Perolehan Kerajaan, Kementerian
3 PENGELUARAN SST Kewangan dan LHDN.
SST dikeluarkan kepada petender
yang berjaya selepas keputusan
Lembaga Perolehan diperoleh dan
dalam tempoh sah laku tender.
14
SURAT SETUJU TERIMA (SST) – samb…
6 CJCP
Harga di SST hendaklah harga
termasuk cukai jika perolehan
tertakluk kepada pembayaran cukai –
pembekal hendaklah diminta berdaftar
dengan Jabatan Kastam Diraja
Malaysia dan kemukakan rujukan
nombor pendaftaran CJCP (Akta
Cukai Jualan 2018 [Akta 806] dan ?
Akta Cukai Perkhidmatan 2018 [Akta
807]). ① Bolehkah SST dibatalkan, apakah
implikasinya ?
7 PEMBERITAHUAN CJCP ② Siapa boleh tanda tangan SST?
③ Pernahkah anda membaca/melihat
Kementerian/Jabatan proaktif dan contoh SN/SST yang baharu?
maklumkan pembekal/kontraktor
mengenai syarat/pendaftaran cukai
di dokumen sebut harga/tender.
15
FORMAT PIAWAIAN SST
LAMPIRAN FORMAT SST DENGAN
DOKUMEN KONTRAK
Lampiran 1 hingga Lampiran 4 Bekalan (Rujuk PK4.2)
Lampiran 5 hingga Lampiran 7 Perkhidmatan (Rujuk PK4.2)
Lampiran 8 hingga Lampiran 10 Kerja (Rujuk PK4.2)
 SST hendaklah dikeluarkan kepada syarikat yang berjaya

secepat mungkin sebaik sahaja keputusan Pihak Berkuasa Melulus
(PBM) diperolehi dan dalam tempoh sah laku tender/sebut harga.
 SST hendaklah dikeluarkan terlebih dahulu, tanpa SST, pelaksanaan
apa-apa bekalan/perkhidmatan/kerja adalah dilarang. Sekiranya
berlaku, agensi/pegawai yang terlibat boleh dikenakan
surcaj/tatatertib dan pembayaran hendaklah dilaksanakan melalui AP
59. Ini kerana untuk mengelak Kerajaan terpaksa membuat bayaran
quantum meruit berdasarkan prinsip pemulihan ganti rugi.
16
FORMAT PIAWAIAN SST Samb.
 Pengeluaran SST tanpa bersyarat dan persetujuan oleh

syarikat, maka suatu ikatan kontrak telah terwujud antara
Kerajaan dengan syarikat ditawarkan.
 Penerimaan Kerajaan perlu disempurnakan (Must be properly
communicated) kepada syarikat yang berjaya dengan
membuat pengakuan ke atas SST dan bersama lampiran yang
berkaitan.
 Syarikat hendaklah mengembalikan salinan asal dan kedua
berserta lampiran yang berkaitan yang telah ditandantangani
dengan sempurna beserta cop rasmi dan saksi dalam tempoh
yang ditetapkan.
 SST terbatal sekiranya syarikat gagal untuk memberi maklum
balas dalam tempoh yang telah ditetapkan serta peringatan
oleh agensi telah dilaksanakan.
17
FORMAT PIAWAIAN SST Samb.
Sebelum menandatangani SST, perkara berikut perlu

dititik beratkan untuk mengelak kesilapan dan
sekiranya berlaku tindakan tatatertib akan dikenakan.
Antara perkara tersebut ialah:
 Syarikat berkenaan hendaklah bebas daripada sebarang

tindakan undang-undang seperti muflis, jenayah dan tatatertib
daripada mana-mana badan kawal sedia seperti Unit
Pendaftaran Syarikat di MOF dan CIDB dengan
mengemukakan satu Surat Akuan Sumpah.
 Peruntukan bagi perolehan berkenaan adalah mencukupi
sebelum SST dikeluarkan kepada Syarikat yang dilantik dan
tidak melebihi siling peruntukan yan ditetapkan.
18
19
HAD NILAI PEROLEHAN
Bukan Bermasa Bermasa
• One off payment; atau Bekalan &

Semua nilai
• Tempoh kontrak ≤4 bulan Perkhidmatan
≤20K >20K hingga ≤ 500K >500K
Jika bayaran secara one-off /kontrak ≤4 bulan, SST tanpa

kontrak dibenarkan dengan persetujuan P.Pengawal Kerja
19
KUASA MENANDATANGANI KONTRAK
DIBAWAH AKTA KONTRAK KERAJAAN 1949 [AKTA 120]
(PEMBERIAN KUASA DI BAWAH SEKSYEN 2)
Menteri boleh mewakilkan kuasa secara

KONTRAK bertulis kepada mana-mana pegawai
KERAJAAN awam untuk menandatangani kontrak bagi
PERSEKUTUAN
pihak Kerajaan berdasarkan had nilai yang
ditetapkan – AP200.1
KONTRAK Hanya Ketua Menteri atau Menteri Besar
KERAJAAN NEGERI boleh mewakilkan kuasa secara bertulis.
KERAJAAN :
Pegawai awam yang telah diturunkan kuasa secara
bertulis di bawah Seksyen 2, Akta Kontrak Kerajaan 1949
boleh menandatangani kontrak bagi pihak kerajaan.
SYARIKAT:
Penama dalam sijil pendaftaran Kementerian Kewangan,
CIDB, PUKONSA dan UPKJ sahaja yang boleh tanda
tangan kontrak bagi pihak syarikat.
20
CONTOH DOKUMEN PENURUNAN KUASA
DIBAWAH AKTA KONTRAK KERAJAAN 1949 [AKTA 120]
(PEMBERIAN KUASA DI BAWAH SEKSYEN 2)
21
KEMUDAHAN BAYARAN SEBELUM PERJANJIAN DITANDATANGANI
[PP/PK4.2, Para 7]
SYARAT-SYARAT
PEROLEHAN
BEKALAN
• Tempoh kontrak melebihi 4
bulan dan ke atas;
• Bayaran sehingga 3 kali dalam
PEROLEHAN
tempoh 4 bulan pertama SST
PERKHIDMATAN
dan sebelum perjanjian
BUKAN
PERUNDING ditandatangan; dan
• Bayaran yang seterusnya
hanya boleh dibuat selepas
PEROLEHAN perjanjian kontrak
KERJA
ditandatangan.
PP/PK3.8 Para 5.1 - Pembayaran kepada perunding selepas SST dikeluarkan tetapi sebelum dokumen
perjanjian ditandatangani adalah tidak dibenarkan bagi semua perolehan perunding.
22
23
BAYARAN SELEPAS LUPUT PENDAFTARAN SYARIKAT
Syarikat
Sek. 29 dan 30
PP/PK 8 Akta CIDB 1994
 Kewajipan Agensi untuk memastikan sijil pendaftaran syarikat yang dilantik sama
ada dengan MOF/CIDB sentiasa berkuatkuasa sepanjang tempoh kontrak atau
projek dilaksanakan.
 Jika pendaftaran syarikat dengan CIDB/MOF telah luput, ia tidak menjadikan
sesebuah ikatan kontrak itu menjadi tidak sah. Oleh itu, pembayaran boleh
diteruskan setakat mana pembekalan/perkhidmatan/kerja yang telah diterima
tersebut tanpa perlu membuat pelanjutan tempoh kontrak.
23
SST TANPA DOKUMEN KONTRAK
[PP/PK4.2, Para 9]
 Syarikat SST tanpa dokumen kontrak adalah hanya

dibenarkan bagi perolehan bukan bermasa untuk bekalan dan
perkhidmatan bukan perunding bernilai melebihi RM20,000
sehingga RM500,000 sahaja. Format seperti di (Lampiran 13
hingga Lampiran 19).
 Syarat penting yang tidak dinyatakan dalam format piawaian
SST hendaklah dimasukkan dengan jelas ke dalam Dokumen
Sebut Harga (Borang Q).
 Bagi projek kompleks, Agensi masih boleh menyediakan
kontrak terperinci demi menjaga kepentingan Kerajaan.
 AP176.1 mengenai kontrak formal adalah dikecualikan.
PP/PK3.1 Lampiran 1 dan PP/PK3.8 2 – SST hendaklah dikeluarkan kepada firma yang
Berjaya (tanpa had nilai)
24
PENGISIAN FORMAT PIAWAI SST
[PP/PK4.2, Para 10]
BIL PERKARA PENJELASAN

1 Format Kandungan Utama (tidak boleh dipinda) & Butiran Kontrak di Lampiran A
(boleh dibuat penambahan maklumat)
2 Kaedah 1. Sebut Harga dan Tender.
Perolehan 2. Kaedah Rundingan Terus – Format SST baharu hendaklah
digunakan. Walau bagaimanapun, jika terdapat syarat-syarat
tambahan MOF yang perlu dinyatakan dalam SST, penambahbaikan
dibenarkan dan SST tersebut perlu disemak dan diluluskan oleh BUU
masing-masing
3 Bahasa Disediakan dalam BM & BI.
4 Kategori Disediakan untuk perolehan Bekalan, Perkhidmatan Bukan Perunding &
Perolehan Kerja.
5 Jenis SST Disediakan untuk SST Tanpa Kontrak (Perolehan Bukan Bermasa) & SST
Dengan Kontrak.
25
[PP/PK4.2, Para 10.4] Samb.
Perenggan 1
• Harga Kontrak adalah harga yang telah dipersetujui bersama, iaitu

harga yang ditawarkan oleh syarikat tanpa sebarang syarat untuk
mengadakan harga rundingan harga atau pindaan ke atas tawaran asal
syarikat.
• Harga Kontrak hendaklah meliputi harga sebut harga/tender yang telah
dipersetujui bersama, percukaian (contohnya,
cukai jualan/perkhidmatan, sekiranya berkaitan dan lain-lain fi.)
26
• Pecahan kepada Harga Kontrak hendaklah dinyatakan dengan jelas dalam
“Butiran Kontrak” di Lampiran A kepada SST tersebut di Item No. 4
27
Perenggan 2
• Pengakuan penerimaan SST oleh syarikat, suatu ikatan kontrak terwujud.

Oleh itu, suatu ikatan kontrak itu sah dan berkuatkuasa, tawaran dan
penerimaan hendaklah disampaikan secara sempurna oleh kedua-dua
pihak.
• Dokumen kontrak perlu disediakan dengan kadar segera dan di tanda
tangani iaitu dalam tempoh 4 bulan setelah SST ditandatangani oleh
syarikat bagi memperincikan terma dan syarat (kecuali perolehan bukan
bermasa).
28
Perenggan 3 (i)*
“Harga kontrak adalah tidak termasuk peruntukan Kerajaan sebanyak ___% cukai
jualan/perkhidmatan memandangkan syarikat tuan tidak berdaftar dengan Jabatan
Kastam Diraja Malaysia (JKDM). Sekiranya syarikat tuan telah berdaftar dengan JKDM,
tuan adalah dikehendaki untuk memaklumkan nombor pendaftaran dan tarikh kuat
kuasanya kepada Kerajaan untuk pelarasan harga kontrak dalam tempoh tujuh (7) hari
dari tarikh surat kelulusan JKDM. Pembayaran cukai jualan/perkhidmatan ini adalah
dikira berdasarkan tuntutan sebenar dan tarikh kuat kuasa pendaftaran cukai
jualan/perkhidmatan syarikat tuan dengan JKDM.
• Perolehan yang dikenakan cukai dan syarikat belum

berdaftar dengan Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM).
• Sekiranya telah daftar dengan JKDM, syarikat hendaklah
memaklumkan dalam tempoh masa 7 hari untuk tujuan
pelarasan harga kontrak- cukai perkhidmatan
29
Perenggan 3 (ii)*
“Harga kontrak adalah termasuk peruntukan Kerajaan sebanyak _____% cukai
jualan/perkhidmatan memandangkan barangan/perkhidmatan ini dikenakan cukai
dan syarikat tuan telah berdaftar dengan Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM).
Pembayaran cukai jualan/perkhidmatan ini adalah dikira berdasarkan tuntutan
sebenar dan tarikh kuat kuasa pendaftaran syarikat tuan dengan JKDM.”
• Perolehan yang dikenakan cukai dan syarikat berdaftar

dengan JKDM (Harga Kontrak dengan Cukai
Jualan/Perkhidmatan)
• Sekiranya syarikat yang dilantik telah berdaftar dengan
JKDM dan tarikh pendaftarannya dengan JKDM telah atau
akan berkuatkuasa pada ketika SST dikeluarkan.
30
Perenggan 3 (iii)*
“Harga kontrak adalah tidak termasuk cukai jualan selaras dengan

Pengecualian yang diberikan di bawah Perintah Cukai Jualan (Orang Yang
Dikecualikan Daripada Pembayaran Cukai) 2018 yang dengannya Sijil Di
Bawah Perintah Cukai Jualan (Orang Yang Dikecualikan Daripada
Pembayaran Cukai) 2018 akan dikeluarkan sebelum sebarang
pembayaran dibuat.”
Syarikat yang telah diberi pelepasan oleh JKDM daripada

dikenakan cukai jualan ke atas barang yang diperoleh selaras
dengan Perintah Cukai Jualan (Orang Yang Dikecualikan
Daripada Pembayaran Cukai) 2018.
31
LATAR BELAKANG
CUKAI JUALAN CUKAI PERKHIDMATAN (CJCP)
ELEMEN Cukai Jualan (CJ) Cukai Perkhidmatan (CP)

KONSEP • Cukai seperingkat • Cukai seperingkat
• Dikenakan & dilevikan ke atas: • Dikenakan & dilevikan ke atas
 Barang bercukai yang di kilang di dalam perkhidmatan bercukai oleh pembekal
Malaysia perkhidmatan
 Barang yang diimport • Merupakan cukai kepenggunaan
SKOP • Dikuatkuasa di seluruh Malaysia kecuali ke atas • Dikuatkuasa di seluruh Malaysia kecuali ke
barang bercukai dikilang di: atas perkhidmatan disediakan di:
 Kawasan Ditetapkan (Langkawi, Labuan &  Kawasan Ditetapkan
Tioman)  Kawasan Khas
 Kawasan Khas (Zon Bebas, Gudang
Berlesen, Gudang Pengilangan Berlesen,
Kawasan Pembangunan Bersama M’sia-Thai)
KADAR • 10% (standard) & 5% • 6%
CUKAI • Dikecualikan – Nil duty (0%) • Cukai Kepenggunaan
• Kadar spesifik: • Kadar spesifik:
 Petroleum (0.60 per litre)  Kad kredit (RM25/setahun)
 Diesel (0.40 per litre)
THRESHOLD • RM500,000 • RM500,000 kecuali
 RM1.5 juta utk restoran
 RM0 untuk kad kredit, ejen kastam
32
KAEDAH PENGENAAN CUKAI
Pemboron
Pengilang Peruncit Pengguna
g
CUKAI JUALAN
5% @ 10%
Pembekal Pengimpor
Luar Negara t
CUKAI
PERKHIDMATAN 6%
Pembekal Peniaga /
Perkhidmatan Pengguna
33
KENAAN CJCP
Perolehan Layanan CJCP
Bekalan CJ dikenakan ke atas barang yang dikilangkan oleh pengilang berdaftar atau yang
diimport ke dalam Malaysia.
Walau bagaimanapun, bagi barangan dibeli daripada pengilang berdaftar atau barangan
yang diimport oleh Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri dan PBT adalah dikecualikan CJ
melainkan petroleum dan kenderaan import.
Perolehan dengan pembekal tidak dikenakan CJ. CJ dikenakan di peringkat pengilang

& menjadi sebahagian daripada kos kepada pembekal.
Rujuk: Jadual A/Item 3 & 6/ Perintah Cukai Jualan

(Orang Yang Dikecualikan Daripada Pembayaran Cukai) 2018
Perolehan Layanan CJCP

Perkhidmatan Dikenakan ke atas perkhidmatan bercukai yang dinyatakan dalam Jadual Pertama,
Peraturan-Peraturan Cukai Perkhidmatan 2018.
Rujuk:
 Peraturan-Peraturan Cukai Perkhidmatan 2018
 Panduan Industri di MySST
34
CONTOH LAYANAN CJCP BAGI PEROLEHAN DI AGENSI
TAJUK PEROLEHAN LAYANAN CJ/ CP

Membekal, menghantar, memasang dan mentauliah
Tidak tertakluk CJ
perkakasan komputer
Membekal, menghantar, memasang dan mentauliah Pembekal
Tidak tertakluk CJ
kuasa harmonic rendah dan pengukur kekonduksian air
Membekal, menghantar, memasang dan mentauliah Sistem
kawalan dan pemonitoran operasi Reaktor TRIGA PUSPATI Tertakluk CP
serta pengesan cemaran radioaktif
Perkhidmatan Penyenggaraan Komprehensif Chiller dan
Tidak tertakluk CP
Kelengkapan makmal ( 2 Tahun, 2019-2021)
Kerja-Kerja Komprehensif Pembaikan Tandas Di Agensi
Tidak tertakluk CJ
Nuklear Malaysia.
Kerja-kerja Naiktaraf Makmal Ultrasonik Blok 29013 Agensi
Tidak tertakluk CJ
Nuklear Malaysia
35
CONTOH LAYANAN CJCP BAGI PEROLEHAN DI AGENSI Samb.
TAJUK PEROLEHAN LAYANAN CJ/ CP

Membekal, menghantar, memasang dan mentauliah Komponen penyepit
Tidak tertakluk CJ
kendalian jauh Agensi Nuklear Malaysia
Perkhidmatan Servis Dan Penyenggaraan Komprehensif Sistem Hi Kleen
(Logi Kumbahan) Selama Dua (2) Tahun Di Agensi Nuklear Malaysia, Bangi, Tertakluk CP
Selangor Darul Ehsan
Perkhidmatan Servis Dan Penyenggaraan Sistem Penyaman Udara Jenis
Berasingan (Split Unit), Fan Coil Unit , Pakej Dan Air Curtain Selama Dua (2) Tidak tertakluk CP
Tahun Di Agensi Nuklear Malaysia
Kerja-Kerja Mengganti Lampu Dewan Hibay Dan Downlight Jimat Tenaga di
Tidak tertakluk CJ
Dewan DTI, Loji Penyinaran Sinagama, Blok 60 Dan 12
Membekal dan menghantar pelbagai jenis uniform dan baju kerja bagi tahun
Tidak tertakluk CJ
2019
Perkhidmatan Pembersihan Bangunan Dan Pejabat Di Agensi Nuklear
Tertakluk CP
Malaysia Bagi Tempoh Dua (2) Tahun
Membekal dan menghantar toner (Riso, Fuji Xerox dan Epson) untuk
Tidak tertakluk CJ
Bahagian Pengurusan Maklumat (BPM) bagi tempoh dua (2) tahun
36
Perenggan 4
• Syarikat tidak boleh memulakan pembekalan barang/perkhidmatan/kerja

sehingga mengemukakan bon pelaksanaan, insurans, nombor kod
majikan di bawah skim PERKESO dan/atau polisi pampasan pekerja
dikemukakan oleh syarikat kepada Kerajaan dalam tempoh yang
ditetapkan (14/30 hari). Jika gagal, boleh mengakibatkan SST terbatal.
37
Perenggan 4
• Bagi situasi yang memerlukan pembekalan
barang/perkhidmatan yang segera atau serta-merta yang
mana kelewatan akan memudaratkan dan menjejaskan
perkhidmatan dan kepentingan awam, pengecualian bertulis
boleh diberikan kepada syarikat untuk mengemukakan lewat
dari tempoh asal.
• Pengecualian bertulis hendaklah tidak melebihi 60 hari.

Pengecualian ini hendaklah dikeluarkan oleh pegawai yang
diberi kuasa untuk menandatangani kontrak di bawah Akta
Kontrak Kerajaan 1949 atau Pegawai Pengawal.
38
Perenggan 5
• Syarikat hendaklah melaksanakan pembekalan/

perkhidmatan/ kerja mengikut jadual dan spesifikasi yang
telah ditetapkan. Jika lewat/gagal/kurang berkualiti, boleh
mengakibatkan tindakan ke atas syarikat diambil melalui
kenaan LAD/denda/tolakan yang mana kaedah/formula
pengiraan hendaklah ditetapkan oleh Agensi.
39
Perenggan 6
“Syarikat tuan juga adalah dikehendaki melaksanakan program Professional Training

And Education For Growing Entrepreneurs (PROTÉGÉ) seperti yang ditetapkan oleh
Kerajaan berdasarkan harga kontrak dengan bilangan minimum peserta PROTÉGÉ
seramai .................................... orang tanpa sebarang kos kepada Kerajaan.
Bilangan minimum peserta yang diperlukan hendaklah dikira berdasarkan formula di
bawah:
1% x Harga Kontrak
RM24,000*
Elaun PROTÉGÉ (RM2,000 x 12 Bulan)
PP/PK1.2 Para 2.1 (ii) – Nilai ambang (threshold value) untuk melaksanakan program PROTÉGÉ
i) RM10 juta – Pembinaan, ICT, Perubatan dan Farmasi, Perkhidmatan Sokongan Kesihatan,
Perkhidmatan Penyelenggaraan, Pembaikan dan Baik Pulih, Pengangkutan dan Logistik, Pertahanan
Strategik dan Sektor Lain;
ii) RM5 juta – Perkhidmatan Penyelenggaraan Bangunan/Infrastruktur/Jalan dan Perkhidmatan
Perunding; dan
iii) RM4 juta – Perkhidmatan Kawalan Keselamatan.
40
Perenggan 7
“Bagi tujuan program PROTÉGÉ ini, syarikat tuan adalah dikehendaki untuk:
(a) Mengemukakan Jadual Pelaksanaan Program PROTÉGÉ berdasarkan tempoh kontrak
kepada Sekretariat PROTÉGÉ untuk kelulusan dalam tempoh dua (2) minggu selepas
tarikh pengakuan penerimaan Surat ini oleh syarikat tuan;
(b) Melaksanakan program ini mengikut Jadual Pelaksanaan Program PROTÉGÉ yang
diluluskan oleh Sekretariat PROTÉGÉ;
(c) Mengemaskini maklumat berkaitan pengalaman syarikat melaksanakan program
PROTÉGÉ dalam sistem ePerolehan di Kementerian Kewangan atau sistem di Lembaga
Pembangunan Industri Pembinaan Malaysia (CIDB), mengikut mana yang berkaitan;
(d) Menandatangani dan mengembaikan Surat Akuan Pembida Untuk Melaksanakan Program
PROTÉGÉ seperti di Lampiran B bersama dengan Surat ini;
(e) Mengemukakan sijil atau surat pengesahan oleh Sekretariat PROTÉGÉ kepada Agensi
sebaik sahaja pelaksanaan program PROTÉGÉ selesai; dan
(f) Mengemukakan laporan berkaitan pelaksanaan program PROTÉGÉ kepada Sekretariat
PROTÉGÉ.
41
Perenggan 8
“Sekiranya syarikat tuan gagal mematuhi mana-mana terma di

perenggan 6 dan 7 atau arahan oleh Kerajaan, Kerajaan
berhak untuk tidak mempertimbangkan sebarang tawaran
kontrak baharu atau pelanjutan kontrak pada masa hadapan
kepada syarikat tuan.”
• Kerajaan berhak untuk tidak memberi tawaran kontrak baharu atau

kelulusan lanjutan kontrak baharu atau kelulusan lanjutan kontrak kepada
syarikat yang tidak melaksanakan program protege berdasarkan
kehendak Kerajaan, terutamanya yang wajib melaksanakannya
berdasarkan bilangan minimum peserta protege dan nilai ambang harga
kontrak.
42
Perenggan 9
“Tuan adalah diingatkan bahawa Kerajaan berhak untuk

membatalkan Surat ini sekiranya:..”
• Kerajaan berhak untuk menamatkan perkhidmatan syarikat dengan

Kerajaan walaupun dengan ketiadaan dokumen kontrak atau dokumen
kontrak belum ditandatangani lagi. Antaranya seperti berikut:-
1. Kemungkiran janji oleh Syarikat.
2. Kemungkiran Am perjanjian oleh Syarikat.
3. Penamatan perjanjian oleh Syarikat.
4. Penamatan kerana rasuah, aktiviti haram atau menyalahi undang-
undang.
5. Penamatan atas kepentingan negara, keselamatan negara atau
polisi Kerajaan.
6. ”Force Majeure”
43
[PP/PK4.2, Para 10.15]
Samb.
Perenggan 10
• Syarikat tidak berhak membuat sebarang tuntutan kerugian

atau ganti rugi termasuk kerugian masa hadapan sekiranya
penamatan telah dibuat oleh Kerajaan ke atas syarikat
berdasarkan situasi di perenggan 9.
44
Perenggan 11
• Lampiran berkaitan Surat Akuan Pembida Berjaya dan Surat

Akuan Sumpah disertakan bersama SST untuk
ditandatangan oleh syarikat dan dikembalikan bersama-sama
dengan SST kepada Kerajaan.
• Surat Akuan Sumpah hendaklah ditandatangani dan
mendapat pengesahan daripada Pesuruhjaya Sumpah.
45
[PP/PK4.2, Para 10.17]
Samb.
Perenggan 12
• Syarikat perlu mengembalikan salinan asal dan salinan kedua SST yang
telah lengkap diisi dan ditandatangan di Bahagian Pengakuan
Penerimaan dan Surat Akuan Pembida Berjaya dalam tempoh tidak
melebihi 3 /7/14 hari.
• Sekiranya syarikat tidak mengemukakan maklum balas dalam tempoh
yang ditetapkan, boleh mengakibatkan SST tersebut terbatal dengan
sendirinya.
46
PENGISIAN FORMAT PIAWAI SST Samb.
Initial di SST dan Butiran Kontrak di Lampiran A
• Initial di setiap muka surat di SST dan muka surat di Butiran

Kontrak di Lampiran A dalam SST oleh pegawai yang diberi
kuasa di bawah Akta Kontrak Kerajaan 1949 dan juga oleh
pegawai syarikat yang mempunyai kuasa untuk
menandatangani dokumen kontrak bagi pihak syarikatnya.
47
PENGISIAN FORMAT PIAWAI SST Samb.
Butiran Kontrak di Lampiran A
• Agensi perlu mohon maklumat SST di peringkat Dokumen Pelawaan.

• Butiran di Lampiran A diisi dengan lengkap kecuali jika ia tidak
berkaitan. (cth: tempoh sah laku Sijil SSM tidak perlu diisi jika sijil yang
dikeluarkan oleh SSM kepada syarikat tidak menyatakan tempoh sah
laku).
48
ISU-ISU PEROLEHAN :
SURAT SETUJU TERIMA (SST)
TIDAK DIKEMBALIKAN DALAM

1 LEWAT 4
TEMPOH YANG DITETAPKAN
Dikeluarkan lewat dan melebihi
SST yang telah disetuju terima
tempoh sah laku yang ditetapkan.
oleh pembekal tidak dikembalikan
dalam tempoh (3/7/14 hari) yang
2 TIDAK LENGKAP ditetapkan.
Tidak menyatakan tempoh serta

nilai bon pelaksanaan yang 5 PENURUNAN KUASA
dikenakan.
SST ditandatangani oleh pegawai
yang tidak diturunkan kuasa
3 SEMAKAN (Seksyen 2, Akta Kontrak Kerajaan
Tidak membuat semakan ke atas 1949.
dokumen yang dilampirkan.
49
PESANAN KERAJAAN
1. Bagi perolehan bekalan dan perkhidmatan secara bukan
bermasa yang bernilai tidak melebihi RM20,000.
2. Bagi yang eP enabled, Pesanan perlu dibuat melalui
sistem. Manakala yang belum eP enabled, Pesanan adalah
secara manual berdasarkan format borang dalam PK4.2.
Bagi memastikan Pesanan Kerajaan yang dikeluarkan
secara manual tidak berlaku pertindihan, Agensi perlu
membuat senarai daftar kod yang dikawal oleh satu unit di
Agensi.
3. Pesanan Kerajaan perlu dikeluarkan terlebih dahulu
sebelum bekalan/perkhidmatan diperolehi daripada
pembekal.
4. Pesanan Kerajaan hendaklah ditandatangani hanya oleh
pegawai yang diberi kuasa secara bertulis oleh Pegawai
Pengawal atau Pemegang Waran.
50
CONTOH PESANAN KERAJAAN
Maklumat
Perolehan
51
CONTOH PESANAN KERAJAAN Samb.
Perakuan
Mutu oleh
Syarikat
Perakuan
Siap oleh
Agensi
52
CONTOH PESANAN KERAJAAN Samb.
Lokasi
Pembekalan
53
BAYARAN PENDAHULUAN
[PP/PK4.1, Para 1(i)]
1 KELAYAKAN 3 BENTUK JAMINAN
Dibayar kepada kontraktor bekalan dan Jaminan hendaklah dikemukakan dalam

perkhidmatan serta kontraktor bertaraf bentuk yang tidak boleh batal
pembuat tempatan sahaja. Tidak (irrevocable) dan sama nilai dengan
terpakai kepada Kontrak Pusat, kontrak bayaran pendahuluan.
yang dibuat secara berpusat dan
perkhidmatan perunding.
4 TEMPOH SAH LAKU JAMINAN
2 SYARAT PERMOHONAN Tempoh sah laku Jaminan untuk
① SST telah ditandatangani dan Bayaran Pendahuluan mestilah meliputi
dikembalikan tempoh kontrak atau ke satu (1) tempoh
② Bon Pelaksanaan telah lanjutan yang diluluskan dan akan
dikemukakan dilepaskan apabila segala potongan
③ Polisi insuran berkaitan selesai mengikut mana yang terdahulu.
dikemukakan
④ Jaminan bagi bayaran
pendahuluan telah dikemukakan.
54
CONTOH JAMINAN UNTUK BAYARAN PENDAHULUAN
55
BAYARAN PENDAHULUAN – samb…
5 PERMOHONAN BAYARAN PENDAHULUAN 7 POTONGAN BAYARAN BALIK
Bayaran pendahuluan hendaklah
① Bayaran balik pendahuluan
dipohon pada peringkat awal kontrak
hendaklah dibuat melalui
dan tidak melebihi tiga (3) bulan bagi
potongan ke atas bayaran
tender atau satu (1) bulan bagi sebut
kemajuan mengikut peringkat
harga dari tarikh Pesanan Kerajaan/
kerja atau mengikut peringkat
SST (mana berkaitan).
bekalan yang telah
disempurnakan.
6 TEMPOH PEROLEHAN YANG TIDAK ② Bagi kontrak bekalan/
DIBENARKAN perkhidmatan, Pentadbir Kontrak
Bayaran pendahuluan tidak dibenarkan hendaklah memastikan potongan
bagi perolehan bekalan/perkhidmatan adalah selesai pada tahap 75%
jika tempoh penghantaran perkhidmatan bekalan/perkhidmatan
siap tidak melebihi tiga (3) bulan. disempurnakan.
③ Tempoh pembayaran balik
Bayaran Pendahuluan ini tidak
boleh melebihi keseluruhan
tempoh kontrak.
56
BAYARAN PENDAHULUAN– samb…
PEROLEHAN BEKALAN DAN PERKHIDMATAN
1 SECARA TENDER 2 SECARA SEBUT HARGA
1 PEMBUAT & PEMBEKAL TEMPATAN 1 PEMBUAT & PEMBEKAL TEMPATAN

Jumlah pembayaran sehingga Jumlah pembayaran sehingga 25%
25% daripada nilai kontrak atau daripada nilai kontrak atau
maksimum RM10 juta mengikut maksimum RM100 ribu mengikut
mana yang lebih rendah mana yang lebih rendah
2 PEMBEKAL PERKHIDMATAN 2 PEMBEKAL PERKHIDMATAN

TEMPATAN TEMPATAN
Jumlah pembayaran sehingga 15% Jumlah pembayaran sehingga 15%
daripada nilai kontrak atau daripada nilai kontrak atau
maksimum RM5 juta mengikut maksimum RM50 ribu mengikut
mana yang lebih rendah mana yang lebih rendah
57
PENAMATAN KONTRAK
1 KLAUSA PENAMATAN
Agensi Kerajaan hendaklah
memastikan klausa mengenai hak
Kerajaan untuk menamatkan kontrak
pada bila-bila masa apabila kontraktor
gagal memenuhi obligasi kontrak
dimasukkan ke dalam perjanjian dan
dikuatkuasakan apabila perlu.
?
2 PELUANG YANG MENCUKUPI KEPADA Apakah tindakan-tindakan yang perlu
SYARIKAT diambil sebelum menamatkan
Sebelum menamatkan kontrak, peluang kontrak?
yang munasabah hendaklah diberikan
kepada kontraktor. Ini termasuk memberi
peringatan, amaran yang cukup dan
mengeluarkan surat tunjuk sebab
58
CONTOH KLAUSA PENAMATAN DALAM KONTRAK
[PP/PK4.2, Lampiran 21]
59
PENAMATAN KONTRAK DALAM SISTEM eP
[PP/PK5.1 Para 5.1.4 (o)]
 Agensi hendaklah mengambil tindakan selaras dengan terma

kontrak sebelum melaksanakan langkah penamatan kontrak.
 Penamatan kontrak bekalan/perkhidmatan merangkumi perkara
berikut:
i. Notis Remedi;
ii. Penamatan Kontrak (Termination); dan
iii. Penamatan Bersama (Mutual Termination).
 Agensi hendaklah memastikan sekurang-kurangnya satu Notis
Remedi telah dihantar kepada pembekal sekiranya tindakan
penamatan perlu diambil.
 Bagi Penamatan Bersama, Agensi hendaklah memastikan satu
Perjanjian Penamatan Bersama disediakan dan ditandatangani
oleh pihak Kerajaan dan pembekal.
60
CARTA ALIR PENAMATAN KONTRAK DALAM SISTEM eP
[PP/PK5.1 Lampiran 5.1(vi)]
61
ASPEK PENGURUSAN
ISU
ISU-ISU PENTADBIRAN YANG LEMAH
Tidak mengadakan kontrak.
PERANCANGAN Kontrak lewat ditandatangani.
Tiada atau kurang ujian kualiti

KONTRAK
Tidak mentadbir atau menguatkuasakan kontrak.
PELAKSANAAN Tindakan memberi amaran tidak dibuat

Tindakan tidak diambil atas kelewatan
membekal/gagal bekal.
Tiada/kurang pemantauan
Projek lewat siap.

PEMANTAUAN
Tiada pegawai dilantik memantau kontrak
Kontrak lewat diperbaharui/dilanjutkan.
Tindakan denda/LAD tidak/lewat diambil

KAWALAN
Pegawai tidak tahu syarat dan terma kontrak
62
CADANGAN TINDAKAN PENAMBAHBAIKAN
PENTADBIRAN KONTRAK YANG 
Selenggara Daftar Kontrak
Lantik pegawai tertentu untuk mentadbir kontrak (boleh masuk 

dalam senarai tugas jika sesuai)
Dapatkan salinan kontrak (proaktif) 

BERKESAN
Baca kontrak dan ketahui obligasi kontrak dan hak Kerajaan 
Adakan checklist pemantauan kontrak 
Dapatkan maklum balas daripada pengguna 
Adakan perbincangan atau perjumpaan untuk menjayakan kontrak 
Kuatkuasakan kontrak dari awal lagi 
Minta laporan berkala mengenai semua kontrak 
Ambil tindakan ke atas kontraktor yang sub kontrak 
63
KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA I TAHUN 2022
Phone & Email

Direct Line: +603 8882 4321
muhammadhanif@treasury.gov.my
64

Slot 3 - Pengurusan Dan Pentadbiran Kontrak 26.8.22 MOSTI (MOF)

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Slot 3 - Pengurusan Dan Pentadbiran Kontrak 26.8.22 MOSTI (MOF)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

BAHAGIAN PEROLEHAN KERAJAAN I KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA I TAHUN 2022

Pra Semasa Pasca

2.Surat Setuju 3. Bayaran

 Kementerian Kewangan mendapati terdapat keperluan

 Justeru, bagi memantapkan urus tadbir perolehan

1 Surat Setuju Terima (SST)

Tawaran Penerimaan Balasan Niat Ketentuan Keupayaan

 Berdasarkan Seksyen 2(a) Akta Kontrak 1950, tawaran

 Pengiklanan atau dokumen pelawaan daripada Kerajaan

 Berdasarkan Seksyen 2(b) Akta Kontrak 1950, penerimaan

 Berdasarkan Seksyen 2(d) Akta Kontrak 1950, balasan

 Perjanjian antara dua pihak tidak semestinya menjadi satu

Ketentuan perlu wujud di dalam sesuatu kontrak untuk

 Bahasa yang digunakan kabur dan samar; dan

Undang-undang mewajibkan pihak yang berkontrak

1 Surat Niat dikeluarkan dengan

3 Tidak mengikat kedua-dua pihak

1 PENGESAHAN PENERIMAAN TAWARAN 4 PEMAKLUMAN KEPADA KONTRAKTOR

 SST hendaklah dikeluarkan kepada syarikat yang berjaya

 Pengeluaran SST tanpa bersyarat dan persetujuan oleh

Sebelum menandatangani SST, perkara berikut perlu

 Syarikat berkenaan hendaklah bebas daripada sebarang

Bukan Bermasa Bermasa

• One off payment; atau Bekalan &

≤20K >20K hingga ≤ 500K >500K

Jika bayaran secara one-off /kontrak ≤4 bulan, SST tanpa

Menteri boleh mewakilkan kuasa secara

 Syarikat SST tanpa dokumen kontrak adalah hanya

BIL PERKARA PENJELASAN

• Harga Kontrak adalah harga yang telah dipersetujui bersama, iaitu

• Pengakuan penerimaan SST oleh syarikat, suatu ikatan kontrak terwujud.

• Perolehan yang dikenakan cukai dan syarikat belum

• Perolehan yang dikenakan cukai dan syarikat berdaftar

“Harga kontrak adalah tidak termasuk cukai jualan selaras dengan

Syarikat yang telah diberi pelepasan oleh JKDM daripada

ELEMEN Cukai Jualan (CJ) Cukai Perkhidmatan (CP)

Perolehan dengan pembekal tidak dikenakan CJ. CJ dikenakan di peringkat pengilang

Rujuk: Jadual A/Item 3 & 6/ Perintah Cukai Jualan

Perolehan Layanan CJCP

TAJUK PEROLEHAN LAYANAN CJ/ CP

TAJUK PEROLEHAN LAYANAN CJ/ CP

• Syarikat tidak boleh memulakan pembekalan barang/perkhidmatan/kerja

• Pengecualian bertulis hendaklah tidak melebihi 60 hari.

• Syarikat hendaklah melaksanakan pembekalan/

“Syarikat tuan juga adalah dikehendaki melaksanakan program Professional Training

“Sekiranya syarikat tuan gagal mematuhi mana-mana terma di

• Kerajaan berhak untuk tidak memberi tawaran kontrak baharu atau

“Tuan adalah diingatkan bahawa Kerajaan berhak untuk

• Kerajaan berhak untuk menamatkan perkhidmatan syarikat dengan

• Syarikat tidak berhak membuat sebarang tuntutan kerugian

• Lampiran berkaitan Surat Akuan Pembida Berjaya dan Surat

Initial di SST dan Butiran Kontrak di Lampiran A

• Initial di setiap muka surat di SST dan muka surat di Butiran

Butiran Kontrak di Lampiran A

• Agensi perlu mohon maklumat SST di peringkat Dokumen Pelawaan.

TIDAK DIKEMBALIKAN DALAM

Tidak menyatakan tempoh serta

1 KELAYAKAN 3 BENTUK JAMINAN

Dibayar kepada kontraktor bekalan dan Jaminan hendaklah dikemukakan dalam

1 SECARA TENDER 2 SECARA SEBUT HARGA

1 PEMBUAT & PEMBEKAL TEMPATAN 1 PEMBUAT & PEMBEKAL TEMPATAN

2 PEMBEKAL PERKHIDMATAN 2 PEMBEKAL PERKHIDMATAN

 Agensi hendaklah mengambil tindakan selaras dengan terma