1

2
 ‫بني �أيدينا اليوم �أول برنامج عمل لأول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد ثورة رائدة‪� ،‬أعادت ال�شعب �إىل موقعه الطبيعي يف قلب اهتمامات‬
‫الدولة‪ ،‬كما فتحت املجال للمجتمع املدين للقيام ب�أدواره املطلوبة منه‪ .‬وي�أتي هذا الربنامج يف و�ضع �إقليمي ودويل �صعب‪ ،‬متحرك وغري م�ستقر‪ ،‬ينبئ‬
‫بتحوالت جيوا�سرتاتيجية تفر�ض علينا تقوية قدراتنا وجتميع �إرادتنا من �أجل ك�سب اال�ستحقاقات القادمة‪.‬‬
‫وانطالقا من عزمنا على تقدمي امل�ضاف لبالدنا ول�شعبنا يف هذه املرحلة الدقيقة من تاريخنا‪ ،‬فقد اخرتنا �أن نعتمد مقاربة جديدة يف التخطيط‪ ،‬انطلقنا‬
‫فيها من ر�ؤية م�ستقبلية لتون�س الثورة‪ ،‬ومن جملة من القيم‪ ،‬وانتهينا �إىل عدد من املهام امل�ستعجلة‪ ،‬هي ثمرة ا�ست�شارات جهوية وا�سعة عك�ست‬
‫انتظارات و�أولويات خمتلف الفئات واجلهات وخا�صة منها الأقل حظا يف الت�شغيل والتنمية‪ .‬ولتحقيق ذلك اعتمدنا �سيا�سة اقت�صادية طموحة قادرة على‬
‫�أن حتقق ن�سب تنمية ت�سمح بانطالق اقت�صادنا‪ ،‬وبرامج اجتماعية جريئة يف دعم �ضعاف احلال ويف تقلي�ص الفوارق ويف التوزيع العادل للرثوة‪.‬‬
‫�إن جناحنا جميعا يف هذه املرحلة هو حماية لثورتنا املباركة وجت�سيم لأهدافها وحتقيق لعدالة انتقالية تتالزم فيها املحا�سبة وامل�صاحلة‪ ،‬وفاحتة هامة‬
‫على م�ستقبل واعد لبالدنا‪ ،‬ت�سعى هذه احلكومة �إىل توفري �أ�س�س بنائه‪ ،‬من خالل حر�صها على �إدارة ال�ش�أن العام �ضمن ت�شاركية بينها وبني كل الفاعلني‬
‫يف املجتمع املدين‪ ،‬يعززها حوار وطني وا�سع حول �أهم الإ�صالحات الهيكلية يفتح �أفقا لبناء تون�س اجلديدة‪.‬‬
‫قال تعاىل‪� «:‬إن اهلل ي�أمركم �أن ت�ؤدوا الأمانات �إىل �أهلها و�إذا حكمتم بني النا�س �أن حتكموا بالعدل �إن اهلل نعما يع�ضكم به �إن اهلل كان �سميعا ب�صريا»‪.‬‬
‫رئيـــ�س احلكومــــة‬
‫حمــــــادي اجلبالــــــي‬

‫‪3‬‬
 ‫‪6‬‬ ‫‪ .I‬تـوطـئـــــــة‬
‫‪9‬‬ ‫‪ .II‬الر�ؤيــــــــة العامــــــــة‬
‫‪11‬‬ ‫‪ .III‬الـقـيـــــــــم واملبـــــــــادئ‬
‫‪12‬‬ ‫‪ .IV‬ال�سيا�ســـــــــات العامــــــــة‬
‫‪13‬‬ ‫‪ .1‬فـــــي املجـــــــال ال�سيا�ســــــــي والإعالمـــــــــي‬
‫‪14‬‬ ‫‪ .2‬فـــــي املجـــــــال الأمنـــــــي‬
‫‪14‬‬ ‫‪ .3‬فـــــي املجـــــــال املجتمعــــــــي‬
‫‪15‬‬ ‫‪ .4‬العدالــــــــة االنتقاليــــــــــة‬
‫‪16‬‬ ‫* مقاومــــــــة الف�ســـــــــاد‬
‫‪17‬‬ ‫‪ .5‬فـــــي املجـــــــال االجتمــــــــاعي‬
‫‪20‬‬ ‫‪ .6‬ال�سيا�ســـــــة االقت�صاديـــــة‪ 1.6 :‬مرحلـــــة الإنعــــــا�ش االقت�صــــــــادي‪:‬‬
‫‪22‬‬ ‫‪ 2.6‬مرحلــــــــة االنطـــــــالق االقت�صــــــــادي‬

‫‪4‬‬
 ‫‪25‬‬ ‫‪ .7‬البيئــــــــــة‬
‫‪25‬‬ ‫‪ .8‬فـــــي العالقــــــــات اخلارجيـــــــــة‬
‫‪26‬‬ ‫‪ .V‬الآفــــــــــــاق‬
‫‪30‬‬ ‫‪ .VI‬تفا�صيــــــــل الإجـــــــــراءات العاجلــــــــة ح�ســــــب املجــــــــاالت واملحــــــــاور‬
‫‪95‬‬ ‫‪ .VII‬تفا�صيــــــــل الإ�صالحـــــــات الهيكليــــــــة‬
‫‪117‬‬ ‫‪ .VIII‬اخلامتـــــــــــــــــــة‬

‫‪5‬‬
‫جاء ت�شكيل احلكومة باعتبارها �أول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد جناح بالدنا يف ك�سب اال�ستحقاق االنتخابي الأول‪ ،‬تلبية لأحد �أهم‬
‫ا�ستحقاقات ثورتنا املباركة‪ .‬وفتح هذا الإجناز التاريخي املجال وا�سعا النطالق املجهود الوطني يف م�سرية ت�أ�سي�سية و�إ�صالحية �شاملة تتالزم فيها مهمتان‬
‫�أ�سا�سيتان‪ ،‬القطع مع منظومتي اال�ستبداد والف�ساد‪ ،‬من جهة‪ ،‬وتوفري الأ�س�س للإ�صالحات ال�ضرورية لبناء تون�س جديدة تتحقق فيها �أهداف الثورة كاملة‬
‫غري منقو�صة‪ ،‬من جهة �أخرى‪.‬‬
‫ويف مقابل �إيجابية ال�سياق العام الذي ت�شكلت فيه احلكومة‪ ،‬ف�إن حقيقة الواقع الذي ك�شفت عنه الثورة وا�ستلمت فيه احلكومة مهامها كان ه�شا‬
‫و�صعبا على كل امل�ستويات‪ .‬ومن �أبرز عناوينه االحتقان االجتماعي واالنفالت الأمني وتعرث دورة الإنتاج واالنكما�ش االقت�صادي وتراجع املقدرة ال�شرائية‬
‫للمواطن‪.‬‬
‫�أما على امل�ستوى الدويل والإقليمي‪ ،‬فقد متيز الو�ضع بتطورات غري مالئمة لالقت�صاد العاملي وخا�صة منطقة الأورو �إذ مير هذا الأخري مبرحلة حرجة مر ّدها‬
‫بالأ�سا�س انت�شار �أزمة الديون ال�سيادية وما �صاحبها من عدم و�ضوح الر�ؤية وال�ضبابية ب�ش�أن النجاح يف تطويقها �إ�ضافة �إىل تفاقم الأزمات اجليو�سرتاتيجية‬
‫وتوا�صل حالة عدم اال�ستقرار ال�سيا�سي يف عدد من ال ّدول العربية التي �شهدت ثورات �شعبية حيث تربز توقعات النم ّو االقت�صادي العاملي بن�سبة ‪%3.3‬‬
‫�سنة ‪ 2012‬وانخفا�ض النمو يف منطقة الأورو بحوايل ‪ .%0.5‬و�سي�ؤدي تراجع الن�شاط االقت�صادي العاملي �إىل تباطئ ن�سق منو حجم املبادالت العاملية‬

‫‪6‬‬
 ‫من ال�سلع واخلدمات‪ ،‬وتوا�صل االرتفاع القيا�سي لن�سب البطالة يف جل االقت�صاديات خا�صة ال�صناعية منها‪ ،‬بالعالقة مع تراجع القدرة الت�شغيلية‬
‫لل�شركات‪ ،‬يف ظل توا�صل تطبيق ال�سيا�سات التق�شفية للعديد من الدول الأوروبية ب�سبب تداعيات �أزمة الديون ال�سيادية يف املنطقة‪.‬‬
‫ورغم ثقل حجم التحديات وتتايل اال�ستحقاقات وارتفاع �سقف االنتظارات‪ ،‬فقد حر�صت احلكومة منذ بداية عملها على م�صارحة �شعبنا بكل ما يعرت�ض‬
‫بالدنا من �صعوبات‪ ،‬وبذلت �أق�صى اجلهود من �أجل حماية �أمنه وكرامته والتخفيف من معاناة التون�سيني وحت�سني ظروف عي�شهم‪ .‬كل ذلك �ضمن مقاربة‬
‫جديدة يف احلكم تقوم على الت�شاركية الفاعلة واملت�ضامنة بني الدولة واملجتمع املدين‪ ،‬وعلى ا�ستيعاب جهود كل التون�سيني على �أر�ضية م�شروع وطني‬
‫ي�سمح ببناء تعاقدات اجتماعية و�سيا�سية جديدة جامعة وحمالة لأهداف الثورة و�أمينة عليها‪.‬‬
‫ولتج�سيم �إرادتها يف حكم تون�س مبا يليق ب�شعبنا وثورته الرائدة‪ ،‬و�ضعت احلكومة برناجما لعملها خالل �سنة ‪ . 2012‬و�أعطت فيه الأولوية ملا هو �آين‬
‫وم�ستعجل من �إجراءات وبرامج وم�شاريع ي�ستدعيه واقع ال�شعب والبالد ويفتح يف نف�س الوقت نافذة على ما هو م�ستقبلي من �إ�صالحات وتطويرات‬
‫يقت�ضيها بناء تون�س جديدة ‪ :‬حرة ودميقراطية‪� ،‬أ�صيلة وحديثة‪ ،‬نامية وعادلة‪� ،‬آمنة ومت�ساحمة‪ .‬وفيما هو عاجل‪ ،‬حددت احلكومة يف برناجمها �أربع‬
‫�أولويات متثل انتظارات ّكل التون�سيني‪ ،‬عازمة على �إجنازها مبا يلزم من �سيا�سات و�إجراءات واعتمادات بالت�ضامن والت�شارك الالزمني مع كل �أطراف‬
‫املجتمع املدين وكل القوى احلية بالبالد �إىل جانب الدول ال�شريكة والهيئات واملنظمات الدولية ذات ال�صلة‪ .‬و�أولوياتنا هي الت�شغيل‪ ،‬النهو�ض باجلهات‪،‬‬
‫الأمن واال�ستقرار والعدالة االنتقالية‪.‬‬
‫ومع تقديرها ل�سالمة خياراتها و�سيا�ساتها لكونها ا�ستجابة �أمينة ملطالب عامة ال�شعب وخا�صة الفئات واجلهات الأقل حظا يف التنمية‪ ،‬والتي كانت يف‬
‫جمملها حمل ا�ست�شارات‪ ،‬ترى احلكومة �أن النجاح يف حتقيق هذا الربنامج واالرتقاء بالو�ضع العام يف البالد يقت�ضي منها ومن كل الأطراف واملجتمع‬
‫املدين التحلي بروح امل�س�ؤولية واملبادرة والتعاون والنقد البناء‪.‬‬
‫ويتطلب تنفيذ هذا الربنامج تعبئة موارد �إ�ضافية يف �إطار قانون املالية التكميلي ل�سنة ‪ّ 2012‬مت تخ�صي�صها لال�ستثمار يف التنمية اجلهوية ودعم‬
‫الت�شغيل و�ضمان موارد الرزق وامل�ساكن االجتماعية واملحافظة على املقدرة ال�شرائية للمواطن‪ .‬وحر�صت احلكومة �ضمن هذا اخليار على ال�سيطرة على‬

‫‪7‬‬
‫م�ستوى عجز امليزانية ون�سبة املديونية يف املدى املتو�سط �ضمن املحافظة على توازنات املالية العمومية ح�سب املعايري الدولية‪ .‬كما يتط ّلب تنفيذ‬
‫هذا الربنامج تطوير طاقة احلكومة وم�ؤ�س�ساتها على الإجناز‪� .‬إن النجاح يف جت�سيم هذا الربنامج الطموح‪ ،‬هو جناح يح�سب لكل التون�سيني وم�ساهمة‬
‫مقدرة منهم جميعا يف دعم م�سار ا�ستكمال املرحلة الت�أ�سي�سية‪ ،‬واجناز االنتقال الدميقراطي ودخول تون�س اجلديدة نادي الدول الدميقراطية واملتقدمة‬
‫من الباب الكبري‪ ،‬الذي يليق بت�ضحيات �أجيال متعاقبة من ال�شهداء واجلرحى وامل�ساجني وامله ّجرين‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫توفيـر �أ�ســـ�س بنـــاء تونــــ�س الثـــورة‪:‬‬
‫حـــــرة ودميقراطيــــــة‪ ،‬ناميــــة وعادلـــــة‪،‬‬
‫�آمنـــــــــة ومت�ساحمــــة‪� ،‬أ�صيلـــــة وحديثـــــــة‪،‬‬
‫تت�شـــــارك فيهــــــــــــــا الدولـــــــــــة واملجتمـــــــع‬
‫يف �إطــــــار من الت�ضامـــــن وروح امل�س�ؤوليــــــة واملبـــــادرة‪.‬‬
‫‪9‬‬
10
 ‫ي�ستنـــــد �أداء احلكومــــــة على خمــــــــ�س قيـــــــم ومبــــــــادئ توجيهيـــــــــة هــــــــي‪:‬‬
‫ال ّ�شفافيــــــة يف �إدارة ال�ش�أن العام والتمييز بني ال�شخ�صي والعمومي مبا يعزز ثقة املواطن واملجتمع املدين يف الدولة وي�ؤ�س�س ملواطنة فاعلة يتمتع‬
‫فيها املواطن بحقه يف م�ساءلة احلكومة وب�سرعة احل�صول على املعلومة و�سهولة التظلم‪.‬‬
‫الأمانــــــــــة على �أمالك الدولة و�أ�سرارها وحماية املال العام واحلر�ص على �صرفه يف الأبواب التي تخدم ال�صالح العام بعيدا عن املح�سوبية �أو �أي‬
‫اعتبارات �أخرى جهوية �أو حزبية‪.‬‬
‫ال ّت�شاركيـــــة ك�آلية وثقافة يف الت�سيري حتر�ص على ا�ستيعاب الأفكار لتو�سيع قاعدة احلكم وتدعيم الالمركزية وتقريب اخلدمات كما ت�ساعد على متتني‬
‫الت�ضامن والتوافق يف بناء تعاقدات وطنية ت�ؤ�س�س ملالمح تون�س اجلديدة‪.‬‬
‫العـــــدل يف توزيع الرثوة بني الفئات واجلهات والأجيال ح�سب اجلهد والعطاء‪ ،‬وامل�ساواة يف احلظوظ والفر�ص مبا يعزز روح الت�ضامن وال�شعور بالكرامة‬
‫لدى كل التون�سيني ن�ساء ورجاال ويدعم ال�سلم االجتماعي ويحمي تون�س من الهزات‪.‬‬
‫الإرادة يف حكم تون�س مبا يليق ب�شعبها وثورته الرائدة من عزم يف التقدير والتقرير وت�صميم يف التنفيذ وقدرة على الإقناع و�شجاعة يف املحا�سبة‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫جعلت الثورة بالدنا على ال�سكة ال�صحيحة لبناء تون�س جديدة يحلم بها كل التون�سيني‪ :‬دميقراطية‪ ،‬متقدمة وحديثة‪ ،‬يف نف�س الوقت الذي ك�شفت لنا فيه‬
‫الثورة عن �صعوبة الواقع وتعدد حتدياته وتزايد مطالبه و�إحلاحيتها ‪ ،‬ك�شفت عن الإخالالت الهيكلية الكبرية يف املنظومة الإدارية ويف احلجم الكبري للف�ساد‬
‫يف جميع املجاالت‪� ،‬أ�ضعف جميعها �إمكانيات الدولة وعـ ّمـق من معاناة الكثري من التون�سيني‪ ،‬وفاقم يف �إ�ضعافها �أكرث تعطل دورة الإنتاج والت�صدير‬
‫وتراجع موارد الدولة وخا�صة يف الفرتة التي �أعقبت الثورة مبا�شرة‪.‬‬
‫�إن اخلروج بتون�س من هذه الو�ضعية املركبة بني معاجلة واقع �صعب وتوفري �أ�س�س حتقيق تون�س اجلديدة هو ما تعمل احلكومة على �إجنازه منذ بداية‬
‫عهدتها على هدي من �سيا�سات عا ّمة تقطع مع املا�ضي يف جميع املجاالت ال�سيا�سية واالجتماعية واالقت�صادية وبرنامج يتالزم ويتوازى فيه العمل‬
‫بني معاجلات �آنية على املدى الق�صري‪ ،‬وبني القيام يف نف�س الوقت ب�إ�صالحات بع�ضها على املدى املتو�سط ي�ستدعيها ت�سريع العمل يف هذه املرحلة‪،‬‬
‫وبع�ضها الآخر هيكلي على املدى البعيد �سيكون مادة حلوار وطني وا�سع ننتهي فيه �إىل مقاربات وطنية ت�ؤ�س�س ملالمح تون�س اجلديدة‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ .1‬فــي املجـــــــال ال�سيا�ســـــــي والإعالمــــــــي‪:‬‬
‫ملتزمــــون بدعـــــم الإ�صالحــــات الدميقراطيـــــة‪ ،‬واحتــــرام احلريـــــات وحقـــــوق الإن�ســـــان‪ ،‬ودعـــــم ا�ستقالليـــــة الإعلـــــام‪.‬‬
‫تقرتح احلكومة على املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي الدعوة للإنتخابات املقبلة يوم ‪ 20‬مار�س ‪ 2013‬وتلتزم احلكومة خالل توليها ملهامها بتنمية احلياة‬
‫ال�سيا�سية وت�سريع الإ�صالحات الدميقراطية وتدعيم احلريات وحقوق الإن�سان وا�ستكمال م�سار االنتقال الدميقراطي‪ ،‬و�إدارة ال�ش�أن العام من خالل ت�شاركية‬
‫فاعلة جتمع احلكومة مع مكونات املجتمع املدين‪ ،‬يف �إطار حوار وطني حول جملة من امللفات والق�ضايا الكربى التي تهم واقع وم�ستقبل بالدنا‪ ،‬تخرج‬
‫ف�ضاءنا ال�سيا�سي وتع�صمه نهائيا من كل �أنواع اال�ستقطاب خا�صة الإيديولوجي منها‪ ،‬ودعم ح ّرية الإعالم وا�ستقالليته‪ ،‬و�إر�ساء جمل�س وطني يعمل من �أجل‬
‫�صياغة عقد اجتماعي لتون�س اجلديدة‪.‬‬
‫كما �ستعمل احلكومة على تدعيم الإ�صالحات الدميقراطية من خالل املبادرات ال ّتالية ‪:‬‬
‫‪ .1‬بعث الهيئة العليا امل�ستق ّلة للإنتخابات‪.‬‬
‫‪� .2‬إحداث هيئة عليا م�ستق ّلة للإ ّت�صال ال�سمعي والب�صري‪.‬‬
‫املخت�ص ملعاجلة ق�ضايا الف�ساد‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪� .3‬إر�ساء املجمع الق�ضائي‬
‫‪� .4‬إر�ساء جمل�س وطني للعقد الإجتماعي‪.‬‬
‫‪ .5‬تفعيل جلنة اخلرباء‪.‬‬
‫‪ .6‬تنظيم حوار وطني حول �أه ّم الإ�صالحات‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ .2‬فــي املجـــــــال الأمنـــــــــي‪:‬‬
‫تعزيـــــز ال�شعـــــور بالأمــــن واال�ستقـــــرار فــــي مفهومـــــه ال�شامــــل و�أبعـــــاده املختلفـــــة‪.‬‬
‫لتون�س والتون�سيني ليطيب عي�شهم ويزدهر ن�شاطهم يف خمتلف املجاالت‪ ،‬من خالل تطوير الت�شريعات لإ�صالح امل�ؤ�س�سة واملنظومة الأمنية‪ ،‬وبناء �أمن‬
‫جمهوري حمايد عن كل والء غري الوالء للوطن و�إ�صالح الإدارة (الواليات‪ ،‬املعتمديات‪ ،‬البلديات‪ ،‬العمادات) وت�أمني حدود البالد والت�صدي احلازم للجرمية‬
‫املنظمة والعنف وتفعيل الأمن وحت�سني خدماته يف كل امل�ستويات وتقريبه من املواطن والتقلي�ص من حوادث الطرقات وتطبيق القانون يف ظل احرتام‬
‫احلريات وحقوق الإن�سان‪.‬‬

‫‪ .3‬فــي املجـــــــال املجتمعـــــــــي‪:‬‬

‫متعـــدد ون�سيــج اجتماعـــي فاعـــل‪.‬‬‫ّ‬ ‫متم ّ�سكـــــون مبجتمــــــع و�سطـــــــي ومب�شهــــــد دينــــي معتــــــدل وف�ضـــــاء ثقافــــي‬
‫‪ 1.3‬الثقافـــــي‪ :‬دعم ح ّرية الإبداع وت�شجيع الإنتاج الثقايف ودفع اال�ستثمار لالرتقاء بال�صناعات الثقافية‪ ،‬وتعزيز �إ�شعاع امل� ّؤ�س�سات يف‬
‫اجلهات وتقريب املنتج الثقايف باعتباره من احلقوق الأ�سا�سية من �أجل ف�ضاء ثقايف متن ّوع ومتع ّدد‪.‬‬
‫‪ 2.3‬الدينــــــي‪ :‬تر�شيد ال�ش�أن الديني على قاعدتي الو�سطية واالعتدال وتر�سيخ الهوية يف حميطها العربي الإ�سالمي من خالل تفعيل‬
‫امل�ؤ�س�سات و�إثراء احلياة العلمية وت�أهيل الإطارات مع حتييد امل�ساجد عن التجاذبات املذهبية وال�سيا�سية‪.‬‬
‫‪ 3.3‬الأ�ســــرة واملـــر�أة والطفولــــة‪ :‬تعزيز دور الن�سيج االجتماعي للم�ساهمة يف تكري�س ثقافة املواطنة الفاعلة تعزيزا لدور املر�أة يف‬
‫املجتمع وموقعها يف �إدارة ال�ش�أن العام‪ ،‬ورعاية الطفولة وحماية حقوقها وتوفري حياة كرمية للم�س ّننني و�أ�صحاب االحتياجات ّ‬
‫اخلا�صة‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ 4.3‬ال�شبـــــاب والريا�ضـــــــة‪ :‬حتقيق حتول نوعي يف جمال الإحاطة بال�شباب من خالل �إر�ساء توجهات جديدة يف �إطار مقاربة ت�شاركية‬
‫تهدف �إىل التقلي�ص من الفوارق بني اجلهات وتتجه نحو احت�ضان ال�شباب بكل فئاته واختالفاته واعتباره �شريكا حقيقيا وفاعال يف �إجناح‬
‫امل�شاريع ال�سيا�سية واالجتماعية واالقت�صادية والثقافية‪.‬‬

‫‪ .4‬العدالــــــــة الإنتقاليــــــــــة‪:‬‬
‫جـــا ّدون فــي حتقيــــق عدالـــــة انتقاليــــة ت�ضمــــن املحا�سبـــــة وتقــــود �إىل امل�صاحلــــــة وتقطـــــع مــع املا�ضـــــــي‪.‬‬
‫• الإعتماد على مقاربة ت�شاركية للتق ّدم اجلاد ّ‬
‫وال�سريع لإر�ساء عدالة �إنتقالية تدعم الإ�ستقرار وحت ّقق ال�سلم الإجتماعي‪.‬‬
‫• �إعطاء الأولوية لت�سوية ملف �شهداء وجرحى الثورة بتكرميهم والتعوي�ض لهم ولعائالتهم معنويا وما ّديا وبتوفري مورد رزق لهم‬
‫ومتتيع اجلرحى باالمتيازات االجتماعية والعالج املجاين وال�سريع‪.‬‬
‫• تفعيل العفو العام لي�شمل كل �ضحايا الدكتاتورية منذ اال�ستقالل وبدون ا�ستثناء مع حق العودة للعمل والتعوي�ض لهم ومتتيعهم‬
‫باملنافع االجتماعية مثل احلق يف جمانية العالج بالهياكل العمومية لل�صحة واحلق يف جمانية التنقل بالو�سائل العمومية ومتكني الطلبة‬
‫من الت�سجيل يف امل�ؤ�س�سات اجلامعية ملوا�صلة درا�ستهم ومتتيعهم باملنح اجلامعية‪.‬‬
‫• �إعداد م�شروع القانون الأ�سا�سي للعدالة االنتقالية وعر�ضه على املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي‪ ،‬ين�صف ال�ضحايا ويحقق امل�صاحلة‪.‬‬
‫• تدعيم حقوق الإن�سان‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫* مقاومـــــــة الف�ســــــــــاد‪:‬‬
‫م�صــــــ ّرون علــــى مقاومـــــــة الف�ســــــــاد ومعاجلــــة ملفاتــــــه بكل �أنواعهـــــــا ودرجاتهـــــــا ق�ضائيـــــا‪� ،‬ضمـــــن �آليـــــات حتقـــق‬
‫ال�سرعــــــة والنجاعـــــــة والعـــــــدل مع �ضمــــــــان ا�سرتجـــــــاع الأمــــــــوال املنهوبـــــــــة واملهربـــــــــة‪.‬‬
‫• تفعيل الهيئة الوطنية ملكافحة الف�ساد املحدثة باملر�سوم ‪ 120‬ل�سنة ‪ 2011‬مع تنقيحه من حيث �إعادة النظر يف الرتكيبة وجعل‬
‫احل�صانة ن�سبية وحذف �صالحيات التحقيق مع فتح �إمكانية الطعن يف قرارات احلفظ مبا ي�ضمن ال�سرعة يف الإجناز والعدل يف املعاجلة‬
‫والنجاعة يف البت مع دعم الهيئة بكل ما حتتاجه من �إمكانيات مادية وب�شرية‪.‬‬
‫• �إحداث جممع ق�ضائي يرتكب من ق�ضاة م�شهود لهم بالنزاهة واالخت�صا�ص يف التحقيق يف ق�ضايا الف�ساد مع �إعطاء هذا املجمع‬
‫الإمكانيات املادية والب�شرية الالزمة لت�سريع البت يف مثل هذه الق�ضايا‪.‬‬
‫• دعم جلنة امل�صادرة مبا ي�ضفي على عملها ال�سرعة والنجاعة‪.‬‬
‫• دعم جلنة ا�سرتجاع الأموال املهربة �إىل اخلارج مبا ي�ضفي على عملها النجاعة الالزمة وال�سرعة يف ا�سرتداد الأموال‪.‬‬
‫• دعم جلنة الت�صرف يف الأموال واملمتلكات امل�صادرة مبا ي�ضمن ح�سن �أدائها والت�سريع يف �إجناز مهامها‪.‬‬
‫• �إحداث جمل�س �أعلى حتت �إ�شراف رئي�س احلكومة تكون مهمته الإ�شراف على اللجان املذكورة بهدف دعمها ومتابعة �أعمالها‬
‫والتن�سيق بينها جتنبا لت�شتت جهودها و�ضمانا لفعاليتها‪.‬‬
‫• �إعادة النظر يف املنظومة الرقابية مبا ي�ضمن فعاليتها وتوحيد جهود مكوناتها‪.‬‬
‫• �إ�صدار قانون ميكن الدولة من ت�سوية ملفات �أ�صحاب الأعمال التي تتوفر فيها �شروط ي�ضبطها القانون‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ .5‬فــي املجـــــــال الإجتماعـــــــــي‪:‬‬
‫عازمـــون على حتقيـــــق �سيا�ســـــة اجتماعيـــــة عادلـــــة‪ ،‬مت�ضامنـــــة و�شاملــة ّ‬
‫لكل الفئــــــات واجلهـــــات‪.‬‬
‫لكــــل عائلـــــــة من خالل الرتفيع يف قيمة املنحة االجتماعية وتو�سيع املنتفعني بها من العائالت املعوزة ومتتيعها‬ ‫ّ‬ ‫‪ 1.5‬ت�أميـــن مـــورد رزق‬
‫مب�ساعدات مو�سمية ومتكينها بعد ت�أهيلها من بعث م�شاريع �صغرى يف ميادين الفالحة وتربية املا�شية واملهن ال�صغرى وال�صناعات التقليدية‪.‬‬
‫‪ 2.5‬ت�أميـــن م�سكــــن �إجتمـــاعي ّ‬
‫لكل عائلــــــة م�ستح ّقـــــــة من خالل ‪:‬‬
‫ويغطى‬
‫ّ‬ ‫مي�سرة على املدى الطويل‪ ،‬مي ّول جزء منه من ميزانية الدولة ل�سنة ‪2012‬‬ ‫• االنطالق يف برنامج لبناء ‪ 30.000‬م�سكن ت�س ّدد بقرو�ض ّ‬
‫اجلزء الآخر بتمويل خارجي ومب�ساهمة من اجلمعيات‪.‬‬
‫• االنطالق يف تهذيب ‪ 100‬حي من الأحياء ال�شعبية خا�صة يف حميط املدن الكربى ومنح م�ساعدات لتهذيب امل�ساكن للعائالت حمدودة‬
‫الدخل‪.‬‬
‫‪ 3.5‬تدعيــــــم املقــــــدرة ال�شرائيـــــــة للمواطـــــــن من خالل‪:‬‬
‫• الزيادة يف الأجور يف اطار املفاو�ضات االجتماعية ت�شمل �ضعاف احلال والرتفيع يف الأجر الأدنى الفالحي وال�صناعي �ضمن �سيا�سة عا ّمة‬
‫تراعي القدرات املالية املحدودة للدولة وتعطي الأولوية للتنمية اجلهوية والت�شغيل ا�ستجابة ملطالب الثورة‪.‬‬
‫• ال�سيطرة على ارتفاع الأ�سعار وخا�صة �أ�سعار املواد الأ�سا�سية (قفة املواطن) بت�شديد املراقبة والت�شجيع على زيادة الإنتاج والق�ضاء على‬
‫التهريب واالحتكار والتحكم يف م�سالك التوزيع وتفعيل التد ّخل التعديلي للدولة من خالل املخزونات الإ�سرتاتيجية مع املحافظة على الدعم‪.‬‬
‫‪ 4.5‬احلـد من البطالـة ‪ :‬والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات ذات الكثافة الت�شغيلية العليا من خالل‪:‬‬
‫• دفع اال�ستثمار الداخلي واخلارجي‪ ،‬العمومي واخلا�ص واالنتداب يف الوظيفة العمومية‪.‬‬
‫• دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص وتنفيذ امل�شاريع الكربى املربجمة والإ�ضافية ودعم العمل امل�ستقل والتمويل‬
‫الأ�صغر‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫• ت�أهيل الباحثني عن ال�شغل �ضمن منظومة جديدة للتكوين املهني منفتحة على حاجيات االقت�صاد وم�ستجيبة ملتطلبات عرو�ض ال�شغل‬
‫يف الداخل واخلارج‪.‬‬
‫‪ 5.5‬حت�سيــــــن اخلدمـــات‪:‬‬
‫• الإدارة‪ :‬جعل املواطن حمور اخلدمات الإدارية من خالل �إدخال منظومتي الإدارة واحلوكمة املنفتحة (‪ )Open gov, Open data‬ومراجعة‬
‫اخلطة الإ�سرتاتيجية للإدارة الإلكرتونية و�إقرار العمل بنظام اخلم�سة �أيام واحل�صة امل�سرت�سلة بالوظيفة العمومية‪.‬‬
‫• النقــــل‪ :‬تو�سيع �شبكة النقل ّ‬
‫بكل �أ�صنافه وتر�شيد �أداء ّكل م� ّؤ�س�ساته وتقريب خدماته �إىل املواطن وامل� ّؤ�س�سات وتطويرها بنظام معلوماتي‬
‫جديد من �أجل حت�سني ظروف التنقل وتوفري �أ�سعار خم ّف�ضة للم�سنني والطالّب والباحثني عن ال�شغل و�أ�صحاب االحتياجات اخلا�صة وتو�سيع �شبكة‬
‫النقل املدر�سي خا�صة يف الأرياف والربط بني خمتلف جهات البالد واملناطق ال�صناعية ذات القدرة الت�شغيلية العالية ودعم جمهود التنمية‪.‬‬
‫ال�صحية باجلهات الداخلية و�إعادة هيكلة املنظومة‬‫ال�صحية للفئات املعوزة وتعزيز البنى التحتية والتجهيزات ّ‬ ‫• ال ّ�صحــــة‪ :‬جمانية التغطية ّ‬
‫واملخت�صة �إىل املواطن بتوفري م�ست�شفى بكامل االخت�صا�صات يف كل والية يف �إطار التوازن بني اجلهات‬
‫ّ‬ ‫املعلوماتية وتقريب اخلدمة ّ‬
‫الطبية العا ّمة‬
‫والتكامل بني القطاعني العام واخلا�ص‪.‬‬
‫• الرتبيــــة والتعليــــم‪ :‬حت�سني �أداء منظومة الرتبية والتعليم العايل �ضمن ت�شاركية جتمع كل املتد ّخلني يف القطاع واملجتمع املدين من‬
‫�أجل ت�سكني امل� ّؤ�س�سة الرتبوية يف حميطها االجتماعي واالقت�صادي وربطها بحاجيات �سوق ال�شغل الوطنية والدولية وحت�سني ظروف ال�سكن ونوعية‬
‫اخلدمات للطلبة والزيادة يف املنحة اجلامعية‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫جـــــدول تلخي�صــــــي لل�سيا�ســـــــــة االجتماعيـــــــة‬
‫حت�سني اخلدمات الإجتماعية وال ّ�صحية‬ ‫�إعتماد برامج اجتماعية خ�صو�صية‬
‫حياة كرمية ورفاه اجتماعي ّ‬
‫لكل تون�سي‬ ‫ت�أمني دخل ّ‬
‫لكل عائلة‬
‫جمانية اخلدمة ال ّ�صحية ل�ضعاف احلال ‪ -‬تقريب اخلدمات الطبية ‪ -‬اعتماد منظومة اعالمية متط ّورة‬ ‫التقلي�ص التدريجي مل�ضاهر‬ ‫بناء م�ساكن اجتماعية مبختلف‬ ‫النهو�ض بالعائالت ال�ضعيفة‬
‫لربط املراكز ال�صحية بامل�ست�شفيات اجلامعية ‪ -‬تقريب خدمات االخت�صا�ص ‪ :‬م�ست�شفى بكل االخت�صا�صات‬ ‫الت�شغيل ّ‬
‫اله�ش وحت�سني دخل‬ ‫اجلهات بال�شراكة مع املجتمع‬ ‫املهم�شة‬
‫والفيئات ّ‬
‫يف كل والية‬ ‫الأجر الأدنى ال�صناعي والفالحي‬ ‫املدين‬
‫(‪)SMAG et SMIG‬‬ ‫�ألف‬ ‫‪235‬‬ ‫�سنة ‪ 2012‬متتع‬
‫�سنة ‪ 2012‬ال�شروع يف بناء ‪30‬‬ ‫عائلة باملنحة االجتماعية‬
‫�ألف م�سكن اجتماعي‬

‫م�ساهمة الدولة ‪ 100‬م د‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ .6‬ال�سيا�ســــــــــة الإقت�صاديــــــــــــة‪:‬‬
‫اقت�صادنـــــــا من الإنعــــــا�ش �إىل االنطــــالق‪.‬‬
‫جاءت الثورة �إيذانا بنهاية منظومة اقت�صادية نخرها الف�ساد ووظفها اال�ستبداد من خالل تغليقها والتحكم يف درجة انفتاحها واحتكار مبادرتها وتركيز ثروتها‬
‫والتحكم يف �آليات متويلها‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل الإخالالت الهيكلية التي �أفرزها منوال التنمية‪ ،‬كاعتماد وجهة ت�صدير تكاد تكون واحدة هي �أوربا وقدرة تناف�سية‬
‫تعتمد �أ�سا�سا على يد عاملة رخي�صة وم�ؤ�س�سات متمركزة على ال�شريط ال�ساحلي و�صناعات حتويلية ال توفر مواطن �شغل يف حجم عدد طالبي ال�شغل مبا‬
‫خلف �إنهاكا للمنظومة ب�أ�سرها وعجزا متفاقما على النهو�ض ب�أعباء التنمية ال�شاملة واملتوازنة والعادلة‪ ،‬فورثت البالد فوارق بني اجلهات و�أخرى بني‬
‫مكونات املجتمع ومعطلني كرث رغم ت�أهل العديد منهم‪ .‬كل ذلك ي�ؤكد على �أن االنتقال هو انتقال من منظومة �سيا�سية ا�ستبدادية �إىل �أخرى دميقراطية‬
‫ويف ذات الوقت انتقال من منظومة اقت�صادية �إىل �أخرى ت�ستفيد من االنتقال ال�سيا�سي ك�شرط الزم من �شروطها وت�ضيف �شروطا �أخرى من داخلها‪.‬‬
‫لقد ت�سببت الأحداث املرافقة للثورة يف تراجع ن�سبة النمو(‪ )% 1.8 -‬فكان لعدم اال�ستقرار الأمني‪ ،‬وت�ضرر العديد من امل�ؤ�س�سات خالل الأحداث والتحركات‬
‫االجتماعية وتبعات الثورة الليبية بالغ الأثر على ّ‬
‫تعطل الإنتاج �أدى �إىل انخفا�ض ملحوظ للن�شاط االقت�صادي يف البالد والزيادة يف عدد العاطلني عن العمل‪.‬‬
‫�إن �إحداث فر�ص عمل جديدة يف تون�س يت�أ ّتى ب�شكل رئي�سي من الزيادة يف ن�سبة النمو يف القطاعات الإنتاجية املختلفة كالزراعة وال�صناعة واخلدمات‬
‫وال�سياحة والنقل والتجارة و غريها‪ .‬ولتحقيق هذه الزيادة يف ن�سبة النمو‪ ،‬وجب �أ�سا�سا ا�ستحثاث ن�سق اال�ستثمارات الوطنية والأجنبية‪ ،‬ال�شيء الذي لن‬
‫يتحقق �إالّ بتوفري املناخ املالئم لذلك‪ .‬ولتن�شيط عجلة االقت�صاد وتوليد ن�سبة النمو الالزمة لتحقيق وظائف تفي باحلاجيات امل�ستقبلية‪ ،‬كان من امل�ؤ ّكد‬
‫�أن مي ّر الإ�صالح االقت�صادي مبرحلتني‪ ،‬مرحلة الإنعا�ش خالل �سنة ‪ 2012‬ثم مرحلة االنطالق بداية من ‪.2013‬‬

‫‪20‬‬
 ‫‪ 1.6‬مرحلـــــــة الإنعــــــا�ش االقت�صــــــــادي‪� :‬أقرت احلكومة الزيادة يف النفقات العمومية من �أجل حتفيز االقت�صاد من خالل ّ‬
‫�ضخ ا�ستثمارات عمومية‬
‫�إ�ضافية يف جماالت اجتماعية وم�شاريع البنية الأ�سا�سية‪ ،‬مما �سي�ساهم يف تن�شيط الدورة االقت�صادية وخلق فر�ص الت�شغيل الالزمة لتعزيز اال�ستقرار يف‬
‫البالد‪ .‬وحتقيقا لذلك‪� ،‬ستع ّول احلكومة على الإمكانيات الذاتية املتو ّفرة �أ�سا�سا‪ ،‬ث ّم التمويالت الدولية لتعبئة املوارد الالزمة‪.‬‬
‫تركز احلكومة خالل هذه املرحلة على حمورين رئي�سيني‪:‬‬
‫�أوال‪ :‬الزيــــادة يف نفقـــــــات التنميـــــة من خالل الرفع غري امل�سبوق يف اال�ستثمارات املخ�ص�صة لها بن�سبة ‪ %34‬مقارنة مبيزانية �سنة ‪ 2011‬و‪%23‬‬
‫مقارنة بقانون املالية الأ�صلي ل�سنة ‪ ،2012‬وتعديل هيكلة النفقات بتخ�صي�ص ربعها للتنمية‪ .‬ودعما لهذا املجهود الهام‪� ،‬أقرت احلكومة عدة �إجراءات‬
‫ال�ستحثاث ن�سق �إجناز امل�شاريع والتقلي�ص يف �آجال التنفيذ و�إحداث خلية متابعة ملحقة برئا�سة احلكومة‪.‬‬
‫خ�ص�صت ح�صريا للم�شاريع‬‫ثانيــــــا‪ :‬دعـــم التنميــــــة اجلهويـــــة من خالل الزيادة بـ‪ 1000‬م‪.‬د‪ ،‬مقارنة بقانون املالية الأ�صلي ل�سنة ‪ّ 2012‬‬
‫واال�ستثمارات يف اجلهات الداخلية مبا ي�سهم يف التقلي�ص من التفاوت اجلهوي ‪.‬‬
‫ثالثــــا‪ :‬تعزيـــــز برامـــــج الت�شغيــــــل والتكويـــــن من خالل القيام مبجهود �إ�ضايف بانتداب ‪ 25.000‬موظف يف القطاع العمومي‪ ،‬وا�ستبدال‬
‫برنامج �أمل بربنامج «الت�شجيع على العمل» حيث يتمتع العاطلون عن العمل مبنحة �شهرية ملدة �سنتني �شرط التزامهم مبتابعة برنامج حمدد يف‬
‫واخلا�صة‪ .‬ويرافق ذلك �إحداث خطوط متويل جديدة ب�شروط مي�سرة لدعم العمل‬ ‫تطوير املهارات الفنية ملدة عامني يف مراكز التكوين املهني احلكومية ّ‬
‫امل�ستقل واالنت�صاب للح�ساب اخلا�ص وحتفيز جبائي من �أجل الت�شغيل زيادة على احلوافز املعمول بها‪.‬‬
‫وتلتزم ال�سيا�سة االقت�صادية للحكومة بالتحكم يف التوازنات املالية العمومية على املدى املتو�سط من خالل �إتباع �سيا�سة �إنعا�ش اقت�صادي ظرفية ملدة‬
‫�سنة من نوع «حترك وقف» ‪ GO AND STOP‬بحيث تخ ّف�ض ن�سبة العجز بعد ذلك تدريجا �إىل م�ستوى �أقل من ‪ %3‬من الناجت املحلي الإجمايل‬
‫ون�سبة املديونية يف حدود ‪ %40‬يف �أفق ‪.2016‬‬

‫‪21‬‬
‫‪ 2.6‬مرحلـــــة االنطــــــالق االقت�صـــــــــادي‪ :‬ويتم ذلك من خالل الت�أ�سي�س ملنوال جديد للتنمية يرتكز على الرتفيع يف ح�صة القطاعات الواعدة‬
‫يف هيكلة الناجت املحلي الإجمايل والقائمة على التجديد واالبتكار وذات القيمة امل�ضافة العالية والقدرة الت�شغيلية الهامة لأ�صحاب ال�شهادات على غرار‬
‫تكنولوجيا االت�صال واملعلومات وال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية والطاقات املتجددة واخلدمات‪ .‬كما ي�ستند املنوال اجلديد على التطور الهام املتوقع‬
‫لقطاع اخلدمات وعلى انتعا�شة القطاع ال�سياحي بف�ضل الآفاق الواعدة لتطوير ن�شاطه وتنويعه‪ .‬ومتكن هذه االنطالقة من تخفي�ض ن�سبة البطالة �إىل‬
‫حدود منخف�ضة وا�ستيعاب كامل الطلبات الإ�ضافية والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة‪ ،‬خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات ذات الكثافة‬
‫الت�شغيلية العليا من خالل ‪:‬‬
‫• دفع اال�ستثمار الداخلي واخلارجي‪ ،‬العمومي واخلا�ص‪.‬‬
‫• دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص وتنفيذ امل�شاريع الكربى املربجمة والإ�ضافية ودعم العمل امل�ستقل والتمويل‬
‫الأ�صغر‪.‬‬
‫• ت�أهيل الباحثني عن ال�شغل �ضمن منظومة جديدة للتكوين املهني منفتحة على حاجيات االقت�صاد وم�ستجيبة ملتطلبات عرو�ض ال�شغل‪.‬‬

‫ويرتافق هذا املنوال مع التح ّكم يف التوازنات املالية الداخلية واخلارجية‪ ،‬من ذلك ح�صر ن�سب العجز اجلاري وعجز امليزانية واملديونية من الناجت املحلي‬
‫الإجمايل ون�سبة الت�ضخم يف حدود معقولة‪.‬‬
‫وي�ستوجب منوال التنمية اجلديد توفري مناخ مالئم لدفع اال�ستثمار ي�ستند �إىل �إ�صالحات هيكلية يف العديد من املجاالت والقوانني تفتح احلكومة حولها‬
‫م�شاورات وطنية مع اخلرباء ومك ّونات املجتمع املدين‪:‬‬
‫‪ .1‬مراجعة منظومة ت�شجيع اال�ستثمار انطالقا من �شهر �أفريل ‪.2012‬‬
‫‪� .2‬إ�صالح منظومة ال�صفقات العمومية انطالقا من �شهر �أفريل ‪.2012‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪� .3‬إحداث هيئة وطنية لال�ستثمار من �أجل �إ�سراع وت�سهيل اال�ستثمار خالل ‪.2012‬‬
‫‪� .4‬إحداث �صندوق �سيادي لال�ستثمار خالل ‪.2012‬‬
‫‪ .5‬مراجعة جملة الديوانة‪.‬‬
‫‪ .6‬االنطالق يف �إ�صالح املنظومة اجلبائية‪.‬‬
‫‪� .7‬إر�ساء معلومة احلوكمة والإدارة املفتوحة ‪.OPEN GOV, OPEN DATA‬‬
‫‪� .8‬إر�ساء امل�شاريع الكربى لالقت�صاد الرقمي واملعريف‪.‬‬
‫‪� .9‬إعداد �إطار ت�شريعي خا�ص ب�صناديق اال�ستثمار الإ�سالمية‪.‬‬
‫‪� .10‬إعداد م�شروع �صندوق الزكاة و �إعادة تفعيل الأوقاف على قاعدة الو�ضوح القانوين و�شفافية وحيادية امل� ّؤ�س�سات و�ضمان مراقبة الدولة‪.‬‬
‫�إن النجاح يف بلورة املقاربات الوطنية للإ�صالحات الهيكلية �سيعني على توجيه الإجراءات العاجلة والإ�صالحات املتو�سطة املدى مبا يزيد من فاعليتها‬
‫وقدرتها على حتقيق النمو املطلوب يف مرحلة االنطالق‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫جــــــدول تلخي�صــــــي لإجــــــراءات تعافــــــي االقت�صـــــاد‬
‫زيادة االنفاق العمومي لتحفيز الإقت�صاد والنهو�ض بالت�شغيل وحتقيق التنمية يف اجلهات والعدالة االجتماعية بني الفئات‬

‫�إجراء انتدابات بالوظيفة‬ ‫مراجعـــــة منظومـــــــة الت�شغيـــــــل‬ ‫�إجناز م�شاريع البنية التحتية‬
‫العمومية ‪� 25‬ألف موطن‬ ‫واملرافق اال�سا�سية ال �سيما يف‬
‫�شغل‬ ‫املناطق الداخلية‬

‫ال�صحة العمومية ‪ -‬الرتبية‬
‫والتعليم ‪ -‬التكوين املهني‬
‫‪ -‬الهياكل اجلهوية ‪ -‬الوزارات‬
‫الف ّنية‬
‫اجناز اتفاقيات التعاون الف ّني‬
‫مع الدول ال�شريكة‬
‫�إقرار حوافز لت�شجيع االنتداب‬
‫بامل�ؤ�س�سات االقت�صادية‬
‫ال�صغرى عرب متويالت خ�صو�صية‬
‫امل�ساعدة على بعث امل�شاريع‬ ‫تطوير برنامج الت�شجيع‬ ‫ج�سور وطرقات ‪ -‬تطوير النقل‬
‫اخلا ّ�صة و�إحداث امل�ؤ ّ�س�سات‬ ‫على العمل لي�شمل ‪100‬‬ ‫العمومي بجميع �أ�صنافه ‪-‬‬
‫�ألف منتفع‪ :‬اكت�ساب مهارات‬ ‫مناطق �صناعية متط ّورة‬
‫(‪ 70‬م د)‬ ‫تكميلية ومت ّلك ل ّلغات لتي�سري‬ ‫‪ -‬حمطات تطهري ‪ -‬م�سالك‬
‫الت�شغيلية ‪Employabilité‬‬ ‫فالحية ‪� -‬سدود ومن�ش�آت‬
‫مائية ‪ -‬حمطات حتلية املياه‬
‫‪ -‬م�ست�شفيات حديثة ومراكز‬
‫�صحّ ية ‪ -‬مرافق �أ�سا�سية باملدن‬
‫والقرى ‪ -‬تهذيب ‪ 100‬ح ّيا‬
‫�شعبيا‬

‫التمويل الأ�صغر ‪ -‬القرو�ض‬ ‫مراكز عمومية ‪ -‬مراكز اجلي�ش‬ ‫�سنة ‪ :2012‬زيادة بـ‪1000‬م د‬
‫ال�صغرى ‪� - BTS‬صندوق بعث‬ ‫الوطني ‪ -‬مراكز خا ّ�صة‬ ‫يف اال�ستثمارات يف امل�شاريع‬
‫امل�شاريع‬ ‫وبرامج التنمية باجلهات‬

‫التح ّكم املرحلي يف عجز ميزانية الدولة ل�سنة ‪ 2012‬بـ ‪ - %6.6‬ح�صر املديونية العمومية يف حدود ‪%46‬‬
‫‪GO AND STOP‬‬
‫‪24‬‬
 ‫‪ .7‬البيئــــــــــــــة‪:‬‬
‫من �أجــــل بيئـــة نظيفــــة وحميـــــط جميـــــل ومـــــدن حمميـــــة من الكــــــوارث الطبيعيـــــة‪.‬‬
‫مراجعة ال�سيا�سة العامة البيئية يف اجتاه مزيد �إدراج البعد البيئي يف عملية التخطيط للتنمية و يف اال�سرتاتيجيات القطاعية و العمل على م�صاحلة‬
‫املواطن مع حميطه مبا ي�ضمن م�شاركته الفعلية يف احلفاظ عليه‪.‬‬

‫‪ .8‬يف العالقــــــــــــــات اخلارجيـــــــــــــــة‪:‬‬

‫ديبلوما�سيـــــة ن�شيطــــــة وفاعلــــة‪ ،‬و�سيا�ســــة خارجيــــة م�ستق ّلــــة ومنحـــــازة لق�ضايـــــا احلريــــــة والدميقراطيــــة‪.‬‬
‫ورافدا خلدمة ق�ضايا االقت�صاد والتنمية وجلب اال�ستثمار وتنمية املبادالت التجارية و�إعطاء �صورة جديدة لتون�س «‪ »Label Tunisie‬تعك�س تون�س الثورة‬
‫يف كل �أبعادها‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫ت�أ�سي�سا على جناحنا يف اخلطوات املقطوعة يف م�سار االنتقال الدميقراطي وعلى م�ؤ�شرات بداية خروج اقت�صادنا من مرحلة االنكما�ش نحو التعايف خالل‬
‫ال�سنة اجلارية ‪ ،2012‬حددت احلكومة يف برناجمها الأهداف الكربى لبناء م�شروع اقت�صادي واجتماعي واعد يرتقي �إىل م�ستوى �أهداف الثورة وتطلعات‬
‫ال�شعب‪ .‬وتنبني املقاربة اجلديدة للإ�صالح والتحديث �أوال وقبل ّكل �شيء على التنمية ال�سيا�سية والإ�صالحات الدميقراطية ودعم حرية الإعالم وا�ستقالل‬
‫الق�ضاء‪ ،‬و�إدارة تقوم على مبادئ احلوكمة الر�شيدة ومنهج يف �إدارة ال�ش�أن العام يقوم على ت�شاركية فاعلة بني احلكومة والقطاعني العمومي واخلا�ص‬
‫وخمتلف مكونات املجتمع املدين والت�ضامني‪.‬‬
‫ولتجاوز الإخالالت الهيكلية ملنوال التنمية وما نتج عنها من انكما�ش اقت�صادي واحتقان اجتماعي وتفاقم البطالة واختالل التوازن بني الفئات واجلهات‪،‬‬
‫اعتمدت احلكومة �إ�سرتاتيجية تنمية للفرتة ‪ 2016-2012‬تت�ضمن حزمة من الإ�صالحات الهيكلية �ستفتح حولها حوارا وطنيا‪.‬‬
‫وتهدف هذه التوجهات الإ�سرتاتيجية بداية من �سنة ‪� 2013‬إىل حتقيق االنطالقة االقت�صادية بعد مرحلة من التعايف من خالل ت�سريع ن�سق النمو لبلوغ‬
‫�أعلى الن�سب املمكنة التي ت�سمح مبعاجلة م�شاكل البطالة والتفاوت اجلهوي ب�صفة جذرية‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫وتتمحور هذه التوجهات �أ�سا�سا حول ثمانية حماور �أ�سا�سية‪:‬‬
‫‪ .1‬تركيز مقومات احلكم الر�شيد وتكري�س الالمركزية والت�شاركية‪.‬‬
‫‪� .2‬شمولية التنمية لكل الفئات واجلهات‪،‬‬
‫‪ .3‬تثمني الكفاءات الوطنية وتطوير نظام التعليم والتكوين واملالءمة بني التعليم والت�شغيل‪،‬‬
‫‪ .4‬تع�صري هيكلة االقت�صاد والرتفيع يف الإنتاجية والتناف�سية وت�أ�سي�س منظومة لالبتكار والتجديد‪،‬‬
‫‪� .5‬إعادة ت�أهيل القطاع العام وتعزيز القطاع اخلا�ص وتكوين �شراكة دائمة بينهما‪،‬‬
‫‪ .6‬تنمية البعد االجتماعي والت�ضامني للمنظومة االقت�صادية‬
‫‪ .7‬املحافظة على البيئة و�ضمان حقوق الأجيال القادمة‪،‬‬
‫‪ .8‬تعميق م�سار االندماج يف االقت�صاد الإقليمي والعاملي‪.‬‬

‫وتتطلب هذه االنطالقة االقت�صادية توفري مناخ حافز يحقق ا�ستدامة النمو ويعزز تناف�سية االقت�صاد ويدفع الت�شغيل ويح�سن ظروف العي�ش وي�ضمن‬
‫�إ�شعاع التنمية يف كل اجلهات‪.‬‬
‫�أما على م�ستوى النمو‪ ،‬يهدف املنوال اجلديد �إىل حتقيق ن�سب منو ال تقل عن ‪ %7‬بداية من ‪ ،2015‬من خالل موا�صلة ا�ستحثاث تطور حجم اال�ستثمار‬
‫بحوايل ‪� %11‬سنويا‪ ،‬لرتتفع ن�سبته من الناجت الداخلي اخلام �إىل ‪ %26‬يف �سنة ‪ 2016‬ويكون لل�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص دور �أ�سا�سي‪.‬‬
‫و�سيم ّكن هذا امل�ستوى من النم ّو من االرتقاء بالدخل الفردي �إىل حوايل ‪ 9.000‬دينار بداية من �سنة ‪.2016‬‬
‫ويرتكز منوال التنمية اجلديد على التح ّكم يف التوازنات املالية الداخلية واخلارجية‪ ،‬حيث ينتظر �أن تنح�صر ن�سبة العجز اجلاري يف حدود ‪ %3.4‬من الناجت‬
‫الداخلي اخلام �سنة ‪ ،2016‬و�أن ال تزيد ن�سبة الت�ضخم على ‪ %3.5‬يف غ�ضون نف�س ال�سنة‪ .‬و�سريتفع حجم ال�صادرات �سنويا بن�سب ال تقل عن ‪ %10‬خا�صة‬

‫‪27‬‬
‫مع توقع حت�سن املحيط العاملي والإقليمي والنجاح يف ك�سب �صادراتنا التون�سية �أ�سواقا جديدة‪ .‬كما ترتكز �سيا�ستنا االقت�صادية على التحكم يف توازنات‬
‫املالية العمومية‪ ،‬خا�صة منها عجز امليزانية الذي �سينخف�ض �إىل �أقل من ‪ %4‬من الناجت املحلي الإجمايل‪ ،‬وح�صر ن�سبة املديونية يف حدود ‪.%40‬‬
‫ويرتكز املنوال اجلديد على تنمية القطاعات الواعدة‪ ،‬والقائمة على التجديد واالبتكار وذات القيمة امل�ضافة العالية والقدرة الت�شغيلية املرتفعة لأ�صحاب‬
‫ال�شهادات العليا‪ ،‬على غرار تكنولوجيا االت�صال واملعلومات وال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية والطاقات املتجددة‪ .‬كما ي�ستند املنوال اجلديد على‬
‫التطور الهام املتوقع لقطاع اخلدمات الذي ينتظر �أن ال يقل منوه عن ‪ %7‬وعلى انتعا�شة القطاع ال�سياحي بف�ضل الآفاق الواعدة لتطور ن�شاطه‪ .‬و�ستمكن‬
‫هذه االنطالقة من تخفي�ض ن�سبة البطالة �إىل حدود ‪ %12‬مع ا�ستيعاب الطلبات الإ�ضافية‪.‬‬
‫�إن خيار تون�س يف ت�أ�سي�س دولة حديثة ودميقراطية واقت�صاد مزدهر وتناف�سي وجمتمع متما�سك ومنفتح‪ ،‬هو خيار بات ال رجعة فيه‪ ،‬فر�ضته ثورة �شعبنا‬
‫الأبي‪ ،‬ي�ستدعي منا جميعا العمل اجلاد والد�ؤوب من �أجل �إجناحه والدفع به �إىل الأمام‪ .‬و�ستعمل احلكومة يف هذا ال�سياق بالت�شارك مع مكونات املجتمع‬
‫املدين ويف �إطار التعاون مع الدول ال�شريكة‪ ،‬على تنفيذ برنامج عمل يجمع بني الطموح والواقعية �ضمن �إمكانياتنا الذاتية‪ ،‬من خالل اتخاذ ما يلزم من‬
‫الإجراءات خلدمة الأولويات امل�ستعجلة‪ ،‬كما �ستعمل يف نف�س الوقت على توفري كافة الأ�س�س والظروف املالئمة لإجناح امل�سار الدميقراطي وال�شروع يف‬
‫تركيز منوال تنموي جديد ومنهج يف احلكم يجعل تون�س والتون�سيني على �سكة بناء تون�س اجلديدة التي نحلم بها ونتمناها لأجيالنا القادمة‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫جــــــدول تو�ضيحـــــــي ملنـــــــوال التنميــــــة اجلديـــــد‬
‫تنميـــة الثـــروة الوطنيـــة و�إحـــداث املزيــــد من مواطــــــن ال�شغــــــل‬
‫الرفع من ن�سق النمو من –‪� %1.8‬إىل ‪� %3.5‬سنة ‪ 2012‬ليبلغ حدود ‪� %8‬سنة ‪ 2017‬و�إحداث ‪� 75‬ألف موطن �شغل خالل �سنة ‪2012‬‬

‫دعم �إعتمــاد مقاربة‬
‫ال�شراكة بني القطاعني العام‬
‫واخلــا�ص ( ‪)PPP‬‬
‫‪ -‬تنفيذ بع�ض امل�شاريع النموذجية‬
‫‪ -‬رقمنة الإدارة والرتاث‬
‫‪ -‬بنية �أ�سا�سية‬
‫حمطات لوج�ستية‬ ‫‪ّ -‬‬
‫‪ -‬م�ساهمة ال�سوق املالية بـ‪ %20‬من‬
‫حتويـــل تونـــ�س �إىل‬ ‫تنويـــع وتو�سيـــع‬ ‫حفــز اال�ستثمــار الداخلي‬ ‫تو�سيع جمال ال�شراكة‬
‫قطــب مايل �إقليمــــي‬ ‫القـــاعدة االقت�صاديـــة‬ ‫وجذب املزيـــد من‬ ‫والتعاون‬
‫اال�ستثمـــارات اخلارجيـــة‬
‫املراهنة على القطاعات الواعدة ذات‬ ‫‪ -‬تدعيم ال�شراكة مع االحتاد الأوروبي‬
‫‪ -‬تطوير وتن�شيط ال�سوق املالية‬ ‫القيمة امل�ضافة املرتفعة وامل�ستوى‬ ‫بلوغ ن�سبة اال�ستثمار العام ‪%22.7‬‬ ‫للح�صول على مرتبة ال�شريك املتقدّ م‬
‫وت�شجيع التمويل املبا�شر‬ ‫التكنولوجي العايل لتحويل تون�س �إىل‬ ‫من الناجت الداخلي اخلام �سنة ‪� 2012‬أي‬ ‫‪ -‬تو�سيع ال�شراكة االقت�صادية مع‬
‫‪ -‬تنويع م�صادر التمويل وحفز االقت�صاد‬ ‫قطب تكنولوجي يف ‪:‬‬ ‫بن�سبة تطور ‪%12.1‬‬ ‫الف�ضاءات االقت�صادية املغاربية‬
‫احلقيقي‬ ‫‪� .1‬صناعة مك ّونات ال�سيارات‬ ‫واخلليجية والإفريقية‬
‫‪� .2‬صناعة مك ّونات الطائرات‬ ‫‪ -‬االنفتاح على ف�ضاءات �أمريكا و�آ�سيا‬
‫تعبئة االدّخارات‬ ‫‪ .3‬تكنولوجيا املعلومات واالت�صال‪:‬‬
‫�صناعة التكنولوجيا الرقمية‪ ،‬تطوير‬ ‫�سنة‬ ‫‪%6+‬‬ ‫منو املبادالت التجارية‬
‫اخلدمات خارج بلد املن�ش�أ‬ ‫‪2012‬‬
‫‪ .4‬ال�صناعات الغذائية‬
‫‪ .5‬اخلدمات اال�ست�شفائية املتط ّورة‬
‫‪ .6‬اخلدمات املالية وامل�صرفية‬
‫‪ .7‬خدمات الدرا�سات واال�ستت�شارات الهند�سية‬
‫‪ .8‬ال�سياحة الرفيعة‬
‫‪ .9‬الفالحة احلديثة ذات املردودية العالية‬
‫منو املبادالت التجارية ‪� %6‬سنة ‪2012‬‬

‫مراجعة منظومة التعليم‬
‫والتكوين‬
‫‪ -‬لل ّرفع من كفاءة اخلريجني‬
‫‪ -‬مالءمة الربامج مع حاجيات ال�سوق‬
‫املراهنة على مهارة اليد العاملة‬
‫وكفاءة الإطارات العليا‬
‫‪29‬‬
‫تطوير البنية الأ�سا�سية‬
‫‪ -‬املناطق ال�صناعية‬
‫املنظمة لال�ستثمار وال�صفقات‬
‫العامة‬
‫‪ -‬حت�سني املرافق ّ‬
‫‪� -‬شبكة الطرقات وال�سكك احلديدية‬
‫حمطات اخلدمات اللوج�ستية‬‫‪ -‬تركيز ّ‬
‫‪ -‬جتهيز املناطق ال�صناعية والف�ضاءات‬
‫االقت�صادية ب�شبكات التد ّفق العايل‬
‫ا�ستحثاث ن�سق الإ�صالحات‬ ‫حت�سني مناخ الأعمال‬ ‫�أحد ال�شروط الأ�سا�سية‬
‫الهيكلية‬ ‫لتنفيذ اال�ستثمارات‬
‫‪ -‬مراجعة القوانني ّ‬
‫‪ -‬اعتماد قواعد احلوكمة الر�شيدة‬
‫العمومية‬ ‫ومقامة الر�شوة والف�ساد‬ ‫حت�سني مناخ الأمن العام بالبالد و�ضمان‬
‫‪� -‬إ�صالح املنظومة اجلبائية‬ ‫‪ -‬حت�سني مردودية الإدارة‬ ‫احرتام القانون‬
‫‪� -‬صالح املنظومة الإدارية ل�ضمان النجاعة‬ ‫‪ -‬ا�ستقالل الق�ضاء‬
‫واملردودية‬ ‫‪ -‬احرتام احلريات‬
‫‪ -‬تطوير �آليات الرقابة ومتابعة تنفيذ امل�شاريع‬
‫�ستعمل احلكومة خالل عهدتها على تنفيذ جملة من الإجراءات العاجلة لتعايف االقت�صاد الوطني واال�ستجابة لطلبات الثورة‪.‬‬
‫وت�شمل هذه الإجراءات ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬تنمية احلياة ال�سيا�سية وت�سريع الإ�صالحات الدميقراطية‬
‫‪ .2‬تعزيز اال�شعور بالأمن يف مفهومه ال�شامل و�أبعاده املختلفة‬
‫‪ .3‬جمتمع و�سطي وم�شهد ديني معتدل و�ساحة ثقافية متنوعة‬
‫‪ .1.3‬تر�شيد احلالة الدينية‬
‫‪ .2.3‬الإرتقاء باملجال الثقايف‬
‫‪ .4‬حتقيق عدالة انتقالية ت�ضمن املحا�سبة وتقود �إىل امل�صاحلة‬
‫‪ .5‬حوكمة ر�شيدة و�إدارة ناجعة‬

‫‪30‬‬
 ‫‪ .6‬جمابهة الفقر والإق�صاء االجتماعي‬
‫‪ .7‬احلد من البطالة وتطوير �آليات الت�شغيل‬
‫‪ .8‬تعايف االقت�صاد وتطوير مناخ اال�ستثمار واحلفاظ على التوازنات العامة‬
‫‪ .1.8‬تنمية اقت�صادية �شاملة وقادرة على املناف�سة‬
‫‪ .2.8‬حت�سني مناخ الأعمال ودعم اال�ستثمار‬
‫‪ .3.8‬جهاز نقدي وم�صريف م�ساند لتمويل االقت�صاد‬
‫‪� .4.8‬إقرار امل�صاحلة والعدالة اجلبائية وتطوير الديوانة‬
‫‪ .5.8‬الفالحة‬
‫‪ .6.8‬تعزيز البنية الأ�سا�سية‬
‫‪ .7.8‬تطوير قطاع النقل واللوج�ستية‬
‫‪ .8.8‬ال�سياحة والنهو�ض بقطاع ال�صناعات التقليدية‬
‫‪ .9.8‬التحكم يف الأ�سعار والنهو�ض بالتجارة‬
‫‪ .10.8‬ال�صناعة والطاقة واملناجم‬
‫‪ .9‬تنمية ب�شرية متعددة الأبعاد و�شاملة للجميع من �أجل حتقيق الرفاه االجتماعي‬
‫ال�ص ّحة‬
‫‪ّ .1.9‬‬
‫‪ .2.9‬املنظومة الرتبوية‬
‫‪ .3.9‬التعليم العايل والبحث العلمي‬

‫‪31‬‬
 ‫‪ .4.9‬املر�أة والأ�سرة والطفولة‬
‫‪ .5.9‬ال�شباب والريا�ضة‬
‫‪ .6.9‬النهو�ض الإجتماعي‬
‫‪ .7.9‬التون�سيون باخلارج‬
‫‪ .10‬حتقيق مقومات بيئة �سليمة واحلماية من الكوارث الطبيعية‬
‫‪ .11‬تنمية جهوية متوازنة‬
‫‪ .12‬ال�سيا�سة اخلارجية‬

‫‪32‬‬
 ‫‪ .1‬تنميــة احليـــاة ال�سيا�سيــة وت�سريـــع الإ�صالحـــات الدميقراطيــة‬
‫القطع نهائيا مع مقدمات و�أ�سباب ونتائج منظومة اال�ستبداد وبناء تعاقد �سيا�سي جديد تتظافر يف �إطاره جهود كل التون�سيني لإجناز م�سار االنتقال الدميقراطي‬
‫ال�شامل و�صياغة د�ستور جديد يعرب عن توافق التون�سيني حول طبيعة النظام ال�سيا�سي ومالمح تون�س امل�ستقبل وما يقت�ضيه كل ذلك من �إ�صالحات دميقراطية‬
‫�ضرورية لتنمية امل�شهدين ال�سيا�سي والإعالمي‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫ا�ستكمال اخلطوات املتبقية �إىل غاية انتهاء املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي من �صياغة د�ستور جديد‪.‬‬ ‫القطع مع منظومة اال�ستبداد وتعزيز‬
‫االنتقال الدميقراطي ال�شامل‬
‫بعث الهيئة العليا امل�ستقلة لالنتخابات والإ�ستعداد لالنتخابات املقبلة‪.‬‬
‫الت�شاور الدوري مع جميع الأحزاب املمثلة وغري املمثلة باملجل�س الوطني الت�أ�سي�سي وبقية الفاعلني يف املجتمع‬ ‫�إدارة �سيا�سيــــة ت�شاركيـــة‬
‫املدين حول �أه ّم و� ّ‬
‫أدق املل ّفات والق�ضايا التي تواجهها بالدنا يف هذه املرحلة مثل املجهود التنموي ودعم احلياة‬
‫احلزبية واجلمعيات ّية والعالقات اخلارجية ودور الإعالم العمومي وحماية منط عي�ش التون�سيني و�إر�ساء منظومة العدالة‬
‫االنتقالية‪.‬‬
‫تطوير قانون الأحزاب واجلمعيات من خالل حزمة من الت�شريعات اجلديدة والآليات والإجراءات تزيد يف قدرته على الفعل‬
‫والبناء‪.‬‬
‫معاجلة و�ضعية البلديات بتفعيل النيابات اخل�صو�صية من �أجل تعزيز جهود الدولة يف خدمة املواطن وحت�سني ظروف‬ ‫بناء الثقــة بيــن املواطــن والدولــــة‬
‫عي�شه‪.‬‬
‫ت�أهيل الإدارة لتح�سني وتقريب خدماتها للمواطن من خالل‪:‬‬
‫‪ -‬تخلي�ص الإدارة من منظومة الف�ساد‬

‫‪33‬‬
 ‫‪ -‬تطوير املنظومة الإدارية‬
‫‪� -‬إر�ساء ثقافة �إدارية جتعل خدمة املواطن يف قلب اهتمام الإدارة ومربر وجودها‪.‬‬
‫‪ -‬تفعيل املتابعة والتقييم امل�ستمر مل�ستوى اخلدمات العمومية وجودتها ق�صد متكني املواطن من �إبداء ر�أيه وم�شاركته‬
‫يف حت�سني نوعية هذه اخلدمات خ�صو�صا يف جماالت ال�صحة والرتبية والتغطية االجتماعية والإدارة‪.‬‬
‫بعث هيكل وطني ا�ست�شاري ي�شمل خمتلف الأطراف االجتماعية وال�سيا�سية معززا ببع�ض اخلربات لدفع احلوار الوطني‬ ‫�إر�ســــاء جملــــ�س وطنــــي للعقــــد‬
‫حول جملة من امللفات من �أجل �صياغة عقد اجتماعي جديد جامع‪.‬‬ ‫االجتمـــــاعي‬
‫البت يف ملفات الق�ضايا العدلية لرموز العهد البائد والذين �أجرموا يف حق ال�شعب وال�شهداء واجلرحى واتخاذ الإجراءات‬ ‫بنـــــاء الثقــــة يف امل�ؤ�س�ســة‬
‫الالزمة لتتبع املتهمني الفارين �إىل اخلارج وحماكمتهم‪.‬‬ ‫الق�ضائيـــة وحتقيــــق ا�ستقالليتهــــا‬
‫الإ�سراع يف تطهري الق�ضاء با�ستبعاد كل من تورط يف منظومة الف�ساد من مواقع امل�س�ؤولية يف اجلهاز الق�ضائي‬
‫وتعوي�ضهم مبن عرفوا بالنزاهة و الكفاءة‪.‬‬
‫ت�سريع �إجراءات ا�سرتداد الأموال املهربة باخلارج وما يقت�ضيه ذلك من �إجراءات ق�ضائية م�صاحبة‪.‬‬
‫�إعداد م�شروع قانون يهم الهيئة الق�ضائية امل�ؤقتة لإدارة الق�ضاء العديل �إىل حني تركيز جمل�س �أعلى للق�ضاء‬
‫ال�شروع يف �إر�ساء قطب ق�ضائي بدائرة ق�ضاء املحكمة االبتدائية بتون�س مهمته البت يف الق�ضايا املتعلقة بالف�ساد‬
‫املايل لتحقيق النجاعة وال�سرعة يف ف�صلها ومعاجلة بع�ض امل�سائل التي تعيق االقت�صاد الوطني على غرار التحاجري‬
‫وم�صادرة الأمالك‪.‬‬
‫مراجعة القوانني التي تنظم م�ؤ�س�سات وزارة العدل وطرق انتداب وتكوين الق�ضاة وم�ساعدي الق�ضاء باجتاه منع التجاوزات‬
‫واملح�سوبية والغ�ش يف املناظرات ‪ ،‬مبا يحقق امل�ساواة وال�شفافية واجلدوى وت�شمل املنظومة تكوين الق�ضاة وم�ساعدي‬
‫الق�ضاء من حمامني وعدول تنفيذ وعدول �إ�شهاد وخرباء عدليون ومرتجمون حملفون وغريهم‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫العمل على ت�سريع �إجراءات تتبع و املتهمني الفارين �إىل اخلارج وت�سليمهم وحماكمتهم‪.‬‬
‫ال�شروع يف و�ضع برنامج حلماية امل�ؤ�س�سات الق�ضائية والق�ضاة ومزيد العناية بامللفات املن�شورة والأر�شيف باعتماد‬
‫التقنيات احلديثة و�إحداث �سلك يعنى بحماية املحاكم‪.‬‬
‫ال�شروع يف حوار من �أجل تعديل للقوانني املنظمة للمهن الق�ضائية و القانون املنظم للمجل�س الأعلى للق�ضاء بالت�شاور‬
‫مع الهياكل والأط��راف املعنية تراعى فيه مقت�ضيات ا�ستقاللية الق�ضاء وجناعة وفاعلية العمل الق�ضائي‪ ،‬وت�شمل‬
‫الت�صورات تركيز خمرب وطني للفح�ص الختبارات الأدلة اجلنائية بالتعاون مع خمابر عاملية م�شهود بجودتها يف هذا‬
‫املجال وتطوير القانون املنظم حلماية املعطيات ال�شخ�صية حتى يكون من�سجما مع املعايري الدولية‪.‬‬
‫ال�شروع يف مراجعة القوانني اجلزائية واملدنية واملالية وغريها وكذلك القوانني املتعلقة بالوزارة والهياكل التابعة لها‬
‫حتى يكون الإ�صالح �شامال ومو�سعا وعميقا ومن�سجما مع قيم الثورة‪.‬‬
‫تطوير املنظومة الإ�صالحية وال�سجنية على م�ستوى البنية التحتية والقوانني التي حتكمها يف اجتاه االن�سجام مع‬
‫املعايري الدولية وتعزيز الدور التكويني والت�أهيلي لل�سجون ومراكز الإ�صالح من خالل تو�سيع دائرة امل�ستفيدين من‬
‫الدورات التكوينية العلمية واملهنية والور�شات بالتن�سيق مع الوزارات املعنية كوزارة التكوين املهني والت�شغيل ووزارة‬
‫ال�ش�ؤون االجتماعية ووزارة ال�ش�ؤون الدينية ووزارة الرتبية والتعليم وغريها لتخفي�ض ن�سبة العود وحماية البلد من‬
‫الظواهر الإجرامية‪.‬‬
‫مراجعة اخلارطة الق�ضائية وال�سجنية برتميم و�صيانة القدمي منها وبناء وحدات جديدة مكان التي �أحرقت �أو �أ�صبحت غري‬
‫قابلة لال�ستغالل وت�أهيلها لتكون من�سجمة مع املعايري الدولية وحقوق الإن�سان‪.‬‬
‫مراجعة املنظومة القانونية والهيكلية لالحتفاظ والإيقاف التحفظي من خالل حتيني الت�شريعات و تنظيم غرف االحتفاظ‬
‫ومراكز الإيداع باجتاه حماية حقوق الأ�شخا�ص املودعني بها حتفظيا على ذمة الأبحاث وحفظ كرامتهم و�إن�سانيتهم‪.‬‬
‫�إحلاق ال�سجل العديل وبع�ض �إدارات الأبحاث العدلية بوزارة العدل وتعديل املنظومة القانونية التي تنظمها بعد الت�شاور‬
‫مع كل اجلهات املعنية‪.‬‬
‫‪35‬‬
‫�إحداث خطة قا�ضي تطبيق العقوبات وتنفيذ الأحكام املدنية والتجارية ل�ضمان تنفيذ القرارات والأحكام الق�ضائية‪،‬‬
‫والنظر يف تو�سيع مرجع نظر القا�ضي املنفرد وتطوير منظومة العقوبات البديلة حتى يكون الإيقاف وال�سجن ا�ستثناء‬
‫فعال‪.‬‬
‫�ضبط برنامج لتخفيف العبء على املحاكم وتقلي�ص مدة الف�صل يف النزاعات الق�ضائية املدنية منها واجلزائية واحلد‬
‫من الطعون التع�سفية وو�ضع نظام غربلة للطعون يحد من حجم الق�ضايا املن�شورة لدى التعقيب‪.‬‬
‫و�ضع خطة متكاملة لتعميم و�سائل االت�صال احلديثة بكافة املحاكم وتزويد ال�سادة الق�ضاة وكتبة املحاكم بالتجهيزات‬
‫الالزمة ق�صد �ضمان �سرعة تداول املعلومات واحل�صول على اخلدمة من طالبيها عن بعد وحت�سني جودة �إ�سداء اخلدمات‬
‫الق�ضائية‪.‬‬
‫�إحداث هيئة عليا م�ستقلة لالت�صال ال�سمعي والب�صري خالل �شهر �أفريل ‪ 2012‬بعد الت�شاور مع جميع الأطراف املعنية‬ ‫احل��ف��اظ ع��ل��ى ا���س��ت��ق�لال��ي��ة الإع��ل�ام‬
‫يف هذا املجال وخا�صة �أ�صحاب املهنة بالتوازي مع فتح ملفات املا�ضي لك�شف املمار�سات وتعرية امل�ستفيدين من‬ ‫العمومي و�إ�صالحه‬
‫النظام البائد والفا�سدين من الإعالميني ‪.‬‬
‫توفري املعلومة و�إتاحة النفاذ �إليها (‪ )Open Data‬خا�صة من قبل الإعالميني مما يتطلب تفعيل االت�صال الداخلي‬
‫يف خمتلف الوزارات وبني خمتلف الهياكل وم�ؤ�س�سات الدولة الأخرى ‪.‬‬
‫�سن �إطار قانوين لإ�صالح املنظومة امل�ؤ�س�سية والقانونية لقطاع الإعالم العمومي على قاعدة املهنية ي�سمح بوجود‬
‫�إعالم م�ستقل ي�ؤدي ر�سالته النبيلة بدرجة عالية من احلرفية واحليادية والنزاهة‪.‬‬
‫تطوير الت�شريعات املتعلقة بالرتاخي�ص ال�صحفية مبا من �ش�أنه �أن يي�سر عمل ال�صحافيني املحليني والأجانب يف‬
‫تغطيتهم للحدث التون�سي‪.‬‬
‫ت�شجيع القطاع اخلا�ص على �إقامة طناعة �سمعية ب�صرية م�ص ّدرة وم�ش ّغلة للإطارات الوطن ّية‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫‪ .2‬تعزيــز ال�شعــور بالأمــن يف مفهومــه ال�شامــــل و�أبعـــــاده املختلفــة‬
‫تطوير املنظومة الأمنية وبناء �أمن جمهوري يتالزم مع التنمية والدميقراطية يخدم امل�صلحة العامة وي�سهر على �أمن املجتمع والدولة و�سالمتهما من الأخطار‬
‫الداخلية واخلارجية يف �إطار احرتام القوانني والرتاتيب واملعايري الدولية يحرتم حقوق الإن�سان واحلريات الفردية والعامة ويعزز ال�شعور بالأمن والأمان لدى املواطن‬
‫وحت�سني اخلدمات الإدارية مركزيا وجهويا وحمليا‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫دعم التجهيزات و�صيانة املقرات الأمنية وحت�سني ظروف �سكن الأعوان وعملهم‪.‬‬ ‫تطويـــر امل�ؤ�س�ســـة واملنظومـــــــة‬
‫الأمنيـــــــــة‬
‫�إعادة هيكلة الوزارة وفق املعايري الدولية امل ّتبعة يف املجال وتخلي�صها من بع�ض االخت�صا�صات التي فقدت موجبها بعد‬
‫الثورة وتوظيف مواردها ح�سب الكفاءات‪.‬‬
‫�إطالق �إ�صالحات قانونية مبراجعة القوانني املتعلقة وخا�صة القانون عدد ‪ 4‬ل�سنة ‪ 1969‬املتعلق بكيفية التعاطي مع‬
‫املظاهرات والتجمهر والقانون الأ�سا�سي لقوات الأمن الداخلي لرت�سيخ حقوق الإن�سان والكرامة وت�ضمن يف نف�س الوقت‬
‫لقوات الأمن اال�ضطالع بر�سالتها بفاعلية و�شرعية قانونية كاملة‪.‬‬
‫حياد امل�ؤ�س�سة الأمنية �إزاء الن�شاط ال�سيا�سي والثقايف والنقابي بهدف �إر�ساء �أمن جمهوري غري قابل للتوظيف حل�ساب‬
‫حزب �أو �شخ�ص و�إمنا خلدمة البالد وال�صالح العام وحماية املواطنني‪.‬‬
‫االنطالق يف اجناز تكوين وتدريب يكر�س احرتام حقوق الإن�سان وكرامته وااللتزام بالقوانني وا�ستيعاب ر�سالة جديدة‬
‫للأمن‪.‬‬
‫تطوير منظومة الأر�شيف الأمني وفق ما يحمي الدولة وم�صاحلها وكرامة املواطن وخ�صو�صيته وم�صالح الأجيال من جهة‬
‫حفظ الذاكرة الوطنية‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫�إر�ساء منظومة �إعالم املواطنني بالإح�صائيات املتعلقة بالأمن‪.‬‬
‫تعزيز الأمن على احلدود بدوريات م�شرتكة بني الأ�سالك الأمنية املختلفة وكذلك دول اجلوار‪.‬‬ ‫ت�أميــــــــن احلـــــدود‬
‫تعزيز املراقبة على احلدود بو�سائل تقنية وتكنولوجيا متطورة‪.‬‬
‫تكثيف اجلهد الديبلوما�سي من �أجل حتييد م�صادر التهديد اخلارجي للبالد‪.‬‬ ‫الت�صـــدي احلـــــازم للجرميــــــة‬
‫املنظمــــــة واملخ ّدرات واجلماعـــات‬
‫�إحكام املتابعة لبع�ض اجلماعات العنيفة‪.‬‬ ‫العنيفـــــة‬
‫تطوير املنظومة القانونية من �أجل �ضمان جناعة التدخل وا�ستباق اجلرمية قبل وقوعها مع �ضمان احرتام حقوق‬
‫الإن�سان‪.‬‬
‫الإعتماد على الو�سائل التكنولوجية املتطورة واحلديثة‪.‬‬
‫تعزيز جتهيزات وهيكلة ديوان احلماية املدنية مبا ي�ضفي جناعة التدخالت و�سرعتها خالل الكوارث الطبيعية‪.‬‬ ‫تطويـــــر منظومــــــــة احلمايـــــــة‬
‫املدنيـــــــــــة‬
‫بعث مدر�سة للتكوين والتدريب يف جمال احلماية املدنية وتدريب املتطوعني من املواطنني لدعم جهود احلماية‬
‫املدنية مع اال�ستئنا�س ببع�ض التجارب الناجحة‪.‬‬
‫تكثيف احلمالت من �أجل احرتام قانون الطرقات‪.‬‬ ‫�ضمــــــان �سالمــــــة الطرقـــــــات‬
‫والتقليــــــ�ص من احلـــــــوادث‬
‫تعديل القوانني باجتاه ت�شديد العقوبات على خمالفات ال�سرعة وا�ستعمال الهاتف اجلوال �أثناء ال�سياقة وال�سياقة بحالة �سكر‪.‬‬ ‫مواجهـــــة العنـــف يف املالعــــب‬
‫والف�ضــــــاءات الريا�ضيــــــة‬
‫ت�شكيل فرق �أمنية خا�صة مكونة ومدربة للت�صدي للعنف ت�شمل �أع�ضاء من هي�آت الأحباء‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫تطوير املنظومة القانونية مبا ميكن من منع امل�شاغبني من الرتدد على املالعب والف�ضاءات الريا�ضية‪.‬‬
‫تفعيل هي�آت الأح ّباء يف �إطار مقاربات ت�شاركية ملعاجلة الظاهرة وتطويقها‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫‪ .3‬جمتمـــع و�سطــــي وم�شهــــــد دينـــــي معتـــــدل و�ساحــــة ثقافيـــــة متنوعـــة‬
‫‪ .1.3‬تر�شيــــــد احلالـــــة الدينيـــــة على قاعدتي االعتدال والو�سطية مبا يجعلها جامعة ومتجذرة يف خ�صو�صياتها من خالل ت�أهيل الإطارات وبناء م�ؤ�س�سات‬
‫فاعلة وم�شعة يف حميطها حم�صنة �ضد كل �أ�شكال التوظيف من الأ�شخا�ص واجلماعات‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫و�ضع ت�ص ّور لل ّتكوين العلمي وال ّتدريب الوظيفي للواعظ واملر�شد والإمام‪.‬‬ ‫ت�أهيل الإطرات‬
‫فن اخلطابة والإعالم واال ّت�صال‪.‬‬
‫تنظيم ور�شات ّتدريب ّية للإطارات ال ّدين ّية يف ّ‬
‫�ضبط مقايي�س ومعايري مو�ضوعية لت�سمية الأئمة‪.‬‬
‫�إعداد م�شروع �صندوق ال ّزكاة و�إعادة تفعيل الأوقاف على قاعدة الو�ضوح القانوين و�شفافية وحيادية امل�ؤ�س�سات و�ضمان‬ ‫بناء امل�ؤ�س�سات‬
‫مراقبة الدولة‪.‬‬
‫بعث �صندوق لدعم املعامل ال ّدين ّية‪.‬‬
‫باحلج والعمرة‪.‬‬
‫احلج والعمرة وو�ضع ت�ص ّور لإحداث ديوان وطني خا�ص ّ‬
‫�إ�صالح منظومة ّ‬
‫�إعداد م�شروع يف اال�صالح الهيكلي للوزارة‪.‬‬ ‫الإ�صــــــالح الهيكلــــــي والإداري‬
‫للـــــوزارة‬
‫�إحداث الإدارات اجلهو ّية واملحل ّية ّ‬
‫لل�ش�ؤون ال ّدين ّية‪.‬‬
‫�إبرام �إ ّتفاق ّية �إطار ّية مع ديوان قي�س الأرا�ضي وامل�سح العقاري ل�ضبط امللك العام للم�ساجد‪.‬‬
‫تفعيل اال ّتفاق ّيات الدول ّية املربمة �سابقا وتطويرها والبحث عن فر�ص �أخرى لل ّتعاون‪.‬‬
‫‪40‬‬
 ‫‪ .2.3‬االرتقــــاء باملجــــال الثقافـــــي تكري�ســــــا حلريــــــة االبـــــداع واحلقـــــوق الثقافيـــــة و�إ�ضفاء مزيد من احليوية على احلياة الثقافية مبراكز‬
‫املدن وداخل البالد وت�شخي�ص واقع امل�ؤ�س�سات الثقافية لالرتقاء ب�أدائها وتعزيز احلماية للرتاث الوطني واملحافظة عليه‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫ا�سرتجاع القطع الأثرية املنهوبة ومتابعة امل�سائل املتعلقة بالأرا�ضي الأثرية التي مت اال�ستيالء عليها‪.‬‬ ‫االرتقاء بامل�شهد الثقايف العام‬
‫موا�صلة تهيئة املتحف الوطني بباردو و�سو�سة واتخاذ الإجراءات ال�ستكمال �أ�شغال مدينة الثقافة‪.‬‬
‫دعم خمتلف جماالت الإبداع يف جميع املجاالت ولكل ال�شرائح‪.‬‬
‫تو�سيع �شبكة الف�ضاءات الثقافية يف اجلهات وحت�سني �أدائها‪.‬‬
‫تدعيم العناية بالرتاث وا�ستثمار ميزاته يف ال�سياحة الثقافية ودفع اال�ستثمار يف القطاع الثقايف واالرتقاء بال�صناعات‬
‫الثقافية �إىل درجات �أعلى مبا يتيح ان�صهارها يف الن�سيج االقت�صادي للبالد‪.‬‬
‫ال�شروع يف �إجناز درا�سة �إ�سرتاتيجية حول املن�ش�آت الثقافية ودرا�سة حول قطاع الكتاب والن�شر ودرا�سة حول �إحداث‬
‫�صندوق خا�ص لتنمية ال�سينما وال�صورة ‪.‬‬
‫مراجعة خارطة املهرجانات ح ّتى تكون موزعة ب�شكل عادل بني كافة اجلهات و�إ�ضافة املهرجانات «مهرجان القرى اجلبلية‬
‫باجلنوب ال�شرقي التون�سي» و»مهرجان احلو�ض املنجمي « و»مهرجان القريوان للمو�سيقى الروحية وال�صوفية»‪.‬‬
‫مراجعة الت�شريعات املتعلقة باملجال الثقايف (القطاعات الثقافية‪ :‬ال�سينما وامل�سرح واملو�سيقى والرتاث والفنون‬
‫وامل�ؤ�س�سات كبيت احلكمة واملعهد الوطني للرتاث من �أجل مزيد من ال�شفافية والنجاعة وامل�شاركة ودعم حرية الإبداع‬
‫وحقوق امل�ؤلف)‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫دعم ال�شراكة بني وزارة الثقافة ووزارات �أخرى (ال�سياحة والرتبية ‪ )...‬للقيام مببادرات م�شرتكة خ�صو�صا فيما يتعلق‬
‫بالربامج الوطنية الكربى كال�سياحة الثقافية والرتغيب يف املطالعة والفنون والتي انطلقت اللجان يف تفعيلها‪.‬‬
‫ت�صنيف بع�ض من مكونات الرتاث املادي والالمادي �ضمن الرتاث الإن�ساين يف نطاق م�شاريع منظمة االمم املتحدة‬
‫للرتبية والعلم والثقافة ‪ :‬الق�صور باجلنوب‪ ،‬مدن تون�سية و تراث المادي‪ :‬حكايات‪ ،‬م�آكل‪ ،‬ملب�س‪...‬‬

‫‪42‬‬
 ‫‪. .4‬حتقيــــق عدالــــة انتقاليـــــــة ت�ضمــــن املحا�سبــــة وتقـــــود �إىل امل�صاحلــة‬
‫الإ�سراع مبعاجلة ملف �شهداء وجرحى الثورة بطريقة كرمية وجمزية وتفعيل العفو العام والتعجيل بدرا�سة ملفات اال�ستبداد والف�ساد ومعاجلتها وفق قانون �أ�سا�سي‬
‫ي�صادق عليه املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي ين�صف ال�ضحايا ويحقق امل�صاحلة وينع�ش االقت�صاد وي�ضعه على م�سار التعايف واال�ستئناف‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫�إطالق حوار وطني و�إجناز ا�ست�شارة وطنية يف جمال العدالة االنتقالية بالتن�سيق مع املنظمات الدولية‪.‬‬ ‫مقاربـــــة ت�شاركيـــــــة لتحديـــــــد‬
‫خيــــــارات العدالـــــة االنتقاليـــــة‬
‫عر�ض م�شروع القانون الأ�سا�سي اخلا�ص بالعدالة االنتقالية على املجل�س الت�أ�سي�سي حول مالمح م�سار العدالة االنتقالية‬
‫وال�شروط القانونية واملادية والب�شرية الهيكلية لإجناحه‪.‬‬
‫�إ�صدار قانون حول العفو العام و�ضبط �إجراءات حق العودة اىل العمل والتعوي�ض ي�شمل باخل�صو�ص‪:‬‬ ‫تفعيـــــل العفـــــو االعــــام‬
‫‪ -‬حتمل الدولة امل�س�ؤولية جلرب الأ�ضرار التي حلقت باملنتفعني بالعفو العام ‪.‬‬
‫‪� -‬ضبط �إجراءات عودة الأعوان العموميني املنتفعني �إىل العمل‪.‬‬
‫‪� -‬إحداث جلنة خمت�صة للغر�ض للبت يف مطالب التعوي�ض وحتديد امل�ستحقات‪.‬‬
‫‪ -‬متكني املنتفعني من جمانية التنقل والعالج بالهياكل العمومية ومتكني الطلبة من موا�صلة درا�ستهم ومتتعهم‬
‫باملنحة اجلامعية‪.‬‬
‫ترتيب معاجلة اجلرحى باخلارج ‪.‬‬ ‫الت�سريـــع يف معاجلـــة ملفـــات‬
‫�شهـــداء وجـــرحى الثــــورة‬
‫حل م�شاغل عائالت ال�شهداء وجرحى الثورة التي يواجهونها و�أخذ الإجراءات الالزمة يف الغر�ض‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫�إجناز دورات تدريبية لإعداد كوادر قادرة على امل�ساهمة يف التثقيف والتكوين يف جمال حقوق الإن�سان‪.‬‬ ‫تفعيـــل منظومــــة حقــــوق‬
‫الإن�ســـان والقطــــع مع املا�ضـــي‬
‫مراجعة املنظومة الت�شريعية لتتالءم مع املعاهدات واملواثيق الدولية املتعلقة بحقوق الإن�سان والربوتوكول االختياري‬
‫حول مناه�ضة التعذيب‪.‬‬
‫�إن�شاء �آلية وطنية م�ستقلة حلقوق الإن�سان تتوافق ومبادئ اتفاقية باري�س‪.‬‬
‫التعــاون مع املنظمات الدولية وحت�سني ظروف عملها امليداين‪.‬‬
‫�إعداد م�شروع تنقيح املر�سوم عدد ‪ 120‬ل�سنة ‪ 2011‬امل�ؤرخ يف ‪ 14‬نوفمرب ‪ 2011‬مبكافحة الف�ساد ملزيد تدقيق‬ ‫مكافحــــة الف�ســـــاد‬
‫�صالحيات الهيئة الوطنية ملكافحة الف�ساد و�سيت�ضمن حمتوى التنقيح‪:‬‬
‫‪ -‬حذف �صالحيات التحقيق والإبقاء على �صالحيات البحث والتق�صي فح�سب‪،‬‬
‫‪ -‬مراجعة ح�صانة �أع�ضاء الهيئة وجعلها ح�صانة ن�سبية ‪،‬‬
‫‪ -‬فتح �إمكانية الطعن يف قرارات احلفظ ‪،‬‬
‫‪ -‬التن�صي�ص على تعدد �أجهزة البحث بق�صد �ضمان ال�سرعة يف الإجناز‪.‬‬
‫‪ -‬دعم الهيئة بكل ما حتتاجه من �إمكانيات مادية وب�شربة ل�ضمان ح�سن �أدائها وفعاليتها‪.‬‬
‫تعيني رئي�س الهيئة الوطنية ملكافحة الف�ساد و�أع�ضائها ملا ن�ص عليه املر�سوم الإطاري عدد ‪ 120‬ل�سنة ‪ 2011‬املتعلق‬
‫مبكافحة الف�ساد‪.‬‬
‫�إحداث جممع ق�ضائي باملحكمة االبتدائية بتون�س للتحقيق يف ق�ضايا الف�ساد مع متكينه من الكفاءات والإمكانيات‬
‫الالزمة ل�ضمان النجاعة وال�سرعة يف االجناز‪.‬‬
‫تفعيل جلب الفارين قبل ال�سنة اجلارية‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫�إحداث جمل�س �أعلى ير�أ�سه رئي�س احلكومة لي�شرف على تن�سيق ومتابعة ودعم عمل جلان امل�صادرة وا�سرتجاع الأموال‬ ‫الت�سريـــــع يف امل�صــــــادرة‬
‫املهربة والت�ص ّرف فيها بالإ�ضافة �إىل �إتخاذ الإجراءات لإعادة النظر يف تلك اللجان من حيث تركيبتها وطريقة عملها‪،‬‬ ‫وا�سرتجـــــاع الأمـــــــوال املهربـــة‬
‫كدعمها ماديا وب�شريا وقانونيا من �أجل �إك�سابها النجاعة وال�سرعة الالزمتني‪.‬‬
‫ال�شروع يف الإجراءات لالن�ضمام �إىل عدد من املنظمات الدولية املخت�صة يف ا�سرتجاع الأموال املهربة وخا�صة منظمة‬
‫التعاون والتنمية االقت�صادية �سواء يف تهمة غ�سل الأموال وتهمة التهرب اجلبائي‪.‬‬
‫�إحداث جممع �شركات �أو م�ؤ�س�سة وطنية قاب�ضة ل�ضمان ح�سن الت�صرف يف الأموال واملمتلكات وال�شركات امل�صادرة‪.‬‬
‫ت�سمية م�س�ؤولني على ال�شركات امل�صادرة عو�ضا عن املت�صرفني الق�ضائيني وتكوين جمال�س �إدارة لل�شركات لتح�سني‬
‫الت�صرف فيها ح�سب معايري ال�شفافية واجلدوى‪.‬‬
‫تو�سيع قائمة الأ�شخا�ص املعنيني مب�صادرة �أمالكهم وفق �آلية ت�ضمن العدل وال�شفافية وحق الإعرتا�ض‪.‬‬
‫‪ .5‬حوكمـــــة ر�شيــــــدة و�إدارة ناجعــــــة‬
‫بناء الأ�س�س القانونية والهيكلية والرتتيبية حلوكمة ر�شيدة تتالزم مع و�ضع الهياكل والآليات ال�ضرورية ملكافحة الف�ساد ت�صفية للملفات العالقة ومنعا لأ�سباب �إعادة‬
‫�إنتاجه ك�شروط �أ�سا�سية لبناء منظومة �إدارية جديدة وناجعة‪.‬‬
‫تركيز خلية تعنى باحلوكمة الر�شيدة يف كل وزارة ووالية وم�ؤ�س�سة عمومية‪.‬‬ ‫احلوكمــــــــــــة الر�شيــــــــدة‬

‫‪45‬‬
‫تطوير املنظومة اجلزائية يف جزئها املتعلق ب�ضبط اجلرائم االقت�صادية وت�شديد العقوبات املنطبقة عليها و�إ�صدار‬
‫قانون يتعلق برفع التحفظات واالحرتازات التي و�ضعتها تون�س �سابقا على اتفاقية الأمم املتحدة حول مكافحة الف�ساد‬
‫ل�سنة ‪.2003‬‬
‫االنطالق بداية من �أفريل ‪ 2012‬يف �إر�سال بعثات من املوظفني من عدة قطاعات للتكوين بالأكادميية الأوروبية‬
‫بربلني‬
‫القيام بحمالت توعية يف خمتلف و�سائل الإعالم واالت�صال بالتعاون مع مك ّونات املجتمع املدين العاملة يف املجال ‪.‬‬
‫تفعيل جلب الفارين قبل موفى ال�سنة اجلارية‪.‬‬
‫االنطالق يف �إجراء املناظرات يف القطاع العمومي يف كنف ال�شفافية وامل�ساواة و تكاف�ؤ الفر�ص بني املرت�شحني مع‬ ‫حت�سيـــــن الأداء الإداري والرفـــــع‬
‫�إعتماد معايري الكفاءة واالعتبارات ذات البعد االجتماعي‪.‬‬ ‫مـــن جـــودة اخلدمـــــات الإداريــــة‬
‫�إ�صالح �شامل ملنظومة االنتداب والرتقية والت�سمية يف اخلطط الوظيفية نحو تكري�س الكفاءة وامل�س�ؤولية والتحفيز‬
‫والتكوين امل�ستمر وو�ضع حد للمح�سوبية والتعيينات على �أ�سا�س الوالء دون الكفاءة‪.‬‬
‫تطوير �أجهزة الرقابة الإدارية‪.‬‬
‫تخلي�ص الإدارة من رموز الف�ساد وال ت�سامح مع �أي خمالفات �إدارية �أو عملية ف�ساد خالل �سنة ‪.2012‬‬
‫التقلي�ص من التعقيدات وتب�سيط الإجراءات الإدارية وو�ضع ن�صو�ص ا�ستثنائية للإ�سراع يف �إجناز م�شاريع التنمية املدرجة‬
‫يف ميزانية الدولة ل�سنة ‪.2012‬‬

‫‪46‬‬
 ‫تركيز الهيكلة التنظيمية وال�ضرورية ملنظومة الإ�صالح الإداري على م�ستوى الوزارات والواليات مبا ي�ضمن ح�سن التن�سيق‬
‫يف جمال الإ�صالح على امل�ستوى املركزي واجلهوي ‪.‬‬
‫تفعيل فريق املواطن الرقيب ملتابعة نوعية اخلدمة امل�سداة من خمتلف الإدارات التي لها ات�صال بالعموم‪.‬‬
‫تقدمي م�شروع يف �إ�صالح التوقيت الإداري و�أيام العمل الأ�سبوعي‪.‬‬
‫و�ضع الن�صو�ص الرتتيبية حل�سن الت�صرف يف و�سائل الإدارة ويف املال العام ل�ضمان عدم منح االمتيازات لغري م�ستحقيها‬
‫قانونا وعدم تبذير املال العام والتق�شف يف النفقات دون �أن ينعك�س ذلك على ح�سن �سري ن�شاط الإدارة وعلى جودة‬
‫�أدائها‪.‬‬
‫تفعيل القانون املتعلق بالنفاذ للمعلومة عرب و�ضع �آلية للمتابعة والتن�سيق بني خمتلف ال��وزارات بهدف و�ضع‬
‫املعلومات واملعطيات الإح�صائية على اخلط‪.‬‬
‫حتيني ومراجعة ّ‬
‫اخلطة الإ�سرتاتيجية للإدارة الإلكرتونية املعتمدة حاليا نظرا للتطورات اجلديدة التي يعرفها املجال‪.‬‬
‫�إ�صالح منظومة ال�صفقات العمومية لتعزيز �آلية الرقابة وال�شفافية �سواء قبل �أو �أثناء �أو بعد تنفيذها وت�سريع �آجالها‪.‬‬ ‫تطويــــــــر منظومـــــــة‬
‫ال�صفقـــــــات العموميــــــة‬
‫بناء منظومة �إعالمية لإجراءات �إبرام ال�صفقة العمومية لت�سهيل املعاملة واخت�صار الآجال فيما يتعلق بفرز العرو�ض‬
‫وامل�صادقة والإجناز‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫‪ .6‬جمابهـــــــة الفقـــــــر والإق�صـــــــاء االجتماعــــــــي‬
‫جمابهة الفقر واحلرمان والإق�صاء الإجتماعي وتو�سيع قاعدة املنتفعني بامل�ساعدات والرتفيع يف قيمتها يف �إطار منوال جديد لتنمية عادلة يكون املواطن حمورها‬
‫وغايتها ومقاربة ت�شاركية تعيد الإعتبار للعمل اخلريي من خالل تفعيل روح الت�ضامن وال�صناديق الوقفية واخلريية و�إعطاء التمويل ال�صغري مكانته‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫التخفي�ض من م�ؤ�شر الفقر احلايل �إىل الن�صف‪.‬‬ ‫الإحاطـــــــة بالعــــــائالت املعــــــوزة‬
‫الرتفيع يف عدد العائالت املنتفعة باملنح القارة لتبلغ ‪� 235‬ألف عائلة والرتفيع يف املنحة املخ�ص�صة لهم لتبلغ ‪100‬‬
‫دينار يف ال�شهر مقابل ‪ 70‬دينار حال ّيا بهدف تلبية االحتياجات احلينية للفئات املعوزة يف �إطار الربامج والتدخالت ذات‬
‫الطابع االجتماعي (الربنامج الوطني لإعانة العائالت املعوزة‪ ،‬العالج املجاين‪.)...‬‬
‫�إر�ساء قاعدة بيانات موحدة و�سجل مرجعي يتم اعتماده من طرف كل املتدخلني يف جمال التنمية الب�شرية (�ش�ؤون‬
‫�إجتماعية‪� ،‬صحة‪� ،‬سكن اجتماعي‪ ،‬ح�ضائر‪ ،‬منح للدرا�سة‪� ،‬أعمال خريية وت�ضامنية‪ ،)...‬مع احلر�ص على التحيني الدوري‬
‫لهذه ال�سجالت وو�ضعها على ذ ّمة كل اجلهات والأطراف املتدخلة‪.‬‬
‫بعث م�شاريع �صغرى للعائالت املعوزة على �أ�سا�س معدل كلفة بـ‪� 3‬أالف دينار للم�شروع الواحد بكلفة جملية تعادل‬
‫حوايل ‪ 70‬م‪.‬د متول من الربنامج اجلهوي للتنمية واحل�ساب اخلا�ص بالت�ضامن الإجتماعي وجزء من العائدات املت�أتية من‬
‫عمليات اخلو�ص�صة ومن التفويت يف املمتلكات التي متت م�صادرتها والراجعة للدولة‪.‬وتتم ّثل �أهم امل�شاريع املزمع‬
‫�إجنازها يف �إطار هذا الربنامج يف امل�ساعدة على �إحداث موارد الرزق يف ميادين الفالحة وتربية املا�شية واملهن ال�صغرى‬
‫وال�صناعات التقليدية‪.‬‬
‫متكني امل�ستهدفني من قطع �أر�ض فالحية تابعة للدولة ال�ستغاللها يف �إحداث م�شاريع يف قطاع الفالحة وتربية‬
‫املا�شية‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫�إجناز القرى احلرفية باملناطق ذات الأولوية وو�ضع الور�شات على ذمة هذه الفئة ملمار�سة ن�شاطها‬
‫قيام دواوين التنمية واملندوبية العامة للتنمية اجلهوية بت�شخي�ص امل�شاريع ودرا�ستها و�إحداث بنك معطيات يف الغر�ض‬
‫واعتماد مقاربة ت�شاركية مع اجلمعيات التنموية يف �إطار عقود �شراكة‪.‬‬
‫تن�شيط �صناديق الزكاة‪.‬‬
‫�إعداد الأر�ضية الت�شريعية لقانون امل�ؤ�س�سات الوقفية واخلريية‪.‬‬
‫االنطالق يف بناء حوايل ‪� 30‬ألف م�سكن ميول ق�سط منه ب�صفة عاجلة عن طريق ميزانية الدولة ل�سنة ‪ 2012‬يف حدود‬ ‫العنايــــــة بال�سكـــــن االجتماعــــي‬
‫‪ 100‬م د والبقية يف اطار الربامج التي مت عر�ضها للتمويل عن طريق البلدان ال�صديقة ومب�ساهمة اجلمعيات‪.‬‬
‫�إحداث جلان جهوية على م�ستوى كل والية ت�ضم ممثلني عن ال�سلط اجلهوية واملحلية ووزارتي ال�ش�ؤون االجتماعية‬
‫والتجهيز واملجتمع املدين و�شخ�صيات من اجلهة لتقييم احلالة االجتماعية لل�سكان وامل�ساكن من خالل معاينات ميدانية‬
‫وجرد للحاالت املت�أكدة التي ت�سكن الأكواخ وامل�ساكن بغرفة واحدة املتداعية لل�سقوط يف مرحلة �أوىل‪.‬‬
‫خم�ص�ص لتون�س الكربى يف منطقة ال�سيجومي ي�شمل حوايل ‪ 700‬م�سكن مع التجهيزات اجلماعية و�سيمول‬
‫اجناز برنامج ّ‬
‫هذا الربنامج يف اطار التعاون التون�سي القطري‪.‬‬
‫و�ضع برنامج حتفيزي (جبائي‪ ،‬بنكي‪ )...‬لدعم الباعثني عند �إجناز م�شاريع ال�سكن االجتماعي خالل �سنتي ‪-2012‬‬
‫‪ 2013‬ومراجعة بع�ض الإجراءات الإدارية للتقلي�ص يف �أجال امل�صادقات‪.‬‬
‫برنامج مل�ساهمة الدولة يف �سعر امل�سكن االجتماعي حتى تتمكن الفئات املحدودة الدخل من اقتنائه‪.‬‬
‫انطالق الأ�شغال خالل الأيام القادمة لتهيئة وتهذيب حوايل ‪ 30‬حيا �شعبيا موزعة يف خمتلف واليات اجلمهورية ي�سكنها‬ ‫تهذيـــب الأحيــــاء ال�شعبيــــة‬
‫‪� 123‬ألف �ساكن بكلفة تناهز ‪ 44‬مليون دينار و�سي�شمل التدخل يف هذه الأحياء جميع املرافق ال�ضرورية (تعبيد‬
‫‪49‬‬
‫الطرقات وم ّد ال�شبكات‪ ،‬تركيز الإنارة العمومية وحت�سني ال�سكن والتجهيزات اجلماعية والف�ضاءات احلرفية)‪ .‬وال�شروع يف‬
‫الدرا�سات ثم الأ�شغال لـ‪ 31‬حيا �أخر بكلفة تعادل حوايل ‪ 30‬م د ‪.‬‬
‫�إقرار برنامج جديد ي�ضم تهيئة ‪ 73‬حيا يقطنها ‪� 430‬ألف �ساكن بكلفة ‪ 267‬مليون دينار يتم �إجنازه على ق�سطني مل ّدة‬
‫‪� 4‬سنوات انطالقا من �سنة ‪.2012‬‬

‫‪50‬‬
 ‫احلـــــــد من البطالـــــــة وتطويـــــــر �آليـــــــات الت�شغيـــــــل‬
‫ّ‬ ‫‪.7‬‬
‫احلد من تزايد البطالة والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة من خالل دفع اال�ستثمار الداخلي العام و اخلا�ص واخلارجي خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات‬
‫ذات الكثافة الت�شغيلية والنهو�ض بالعمل امل�ستقل وتعزيز م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص ودفع برامج التنمية اجلهوية والعمل على �ضمان مردودية‬
‫�أح�سن لربامج دعم الت�شغيل و�إ�ضفاء التكامل بينها‪ ،‬هذا عالوة على دعم �إمكانيات التوظيف باخلارج و�إر�ساء منظومة جديدة للتكوين املهني متفتحة على حاجيات‬
‫االقت�صاد‪ .‬و�سيتم تعميق النظر يف هذه التوجهات عرب �إجراء ا�ست�شارة وطنية حول الت�شغيل يف �صيغة م�ؤمتر وطني يتم من خالله بلورة خمتلف التوجهات على‬
‫املدى املتو�سط والربامج املعتمدة يف جمال الت�شغيل‪ ،‬مبا يف ذلك �إعادة هيكلة م�صالح التكوين املهني والت�شغيل‪ .‬وقد مت تخ�صي�ص ‪ 511‬م د لتمويل هذه‬
‫الربنامج مقابل ‪ 420‬م د يف قانون املالية الأ�صلي‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫انتداب ‪� 25‬ألف بالقطاع العمومي‪ ،‬مع مراجعة مقايي�س االنتداب باالعتماد على اجلدارة مع الأخذ بعني االعتبار‬ ‫�إحـــداث مواطــــن �شغــــل �إ�ضافيــــة‬
‫مقيا�سني �أ�سا�سيني هما �سن املر�شح و�سنة التخرج من خالل دعوة املر�شحني الأوائل �إىل �إجراء اختبارات �شفاهية �أو‬
‫تطبيقية للمحافظة على قدرات الإدارة يف تي�سري املرفق العام‪.‬‬
‫�إجناز برنامج �إ�ضايف يهدف �إىل �إدماج ‪� 10000‬شاب و�شابة من حاملي ال�شهادات العليا داخل الوظيفة العمومية يف‬
‫�صيغة «�شاب يف طور التكوين»‪ ،‬مع �إ�سنادهم منحة بقيمة ‪ 200‬د طيلة ال�سنة‪ ،‬وتثبيتهم يف مواطن انتداب بالقطاع‬
‫العمومي بعنوان انتدابات �سنة ‪ 2013‬ك�إجراء ا�ستباقي للخارجني للتقاعد ‪.‬‬
‫الرتويج لتون�س كوجهة مم ّيزة للأن�شطة ذات القيمة امل�ضافة العالية على غرار �أن�شطة نقل اخلدمات خارج بلد املن�ش�أ‬
‫ال�سيما و�أن الدرا�سات قد �أبرزت �أن هذا القطاع ميكن �أن ي�ساهم يف �إحداث ‪� 15‬ألف موطن �شغل �سنويا لفائدة حاملي‬
‫ال�شهادات العليا‪،‬‬

‫‪51‬‬
‫و�ضع برنامج وطني ي�ساعد على ا�ستقطاب هذه الأن�شطة يرتكز باخل�صو�ص على دعم قدرات طالبي ال�شغل وتكوينهم‬
‫تكوينا يف�ضي �إىل امل�صادقة على الكفاءات واحل�صول على �إ�شهاد معرتف به دول ّيا يف جمـال اللـّغــات وتكنولـوجيـّات‬
‫املعلومـات واال ّت�صـال ‪ ،‬مع �ضمان الإدماج يف مواطن عمل تو ّفرها امل�ؤ�س�سات العاملة يف هذا القطاع (�صك تكوين)‬
‫وذلك بالتعاون مع اجلمعيات املهنية‪ .‬وتتح ّمل الدولة تكاليف هذا التكوين‪ ،‬مع �إ�سناد منحة لطالبي ال�شغل املندرجني‬
‫�ضمن هذا الربنامج‪.‬‬
‫دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص لدفع الت�شغيل و�إحداث م�ؤ�س�سات باجلهات‪ ،‬و�إعداد قانون مو ّحد‬
‫لل�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص ي�شمل خمتلف القطاعات و ي�سهل الإجراءات‪.‬‬
‫�إجناز �ستة م�شاريع منوذجية يف �إطار ال�شراكة بني القطاعني العام و اخلا�ص تت�شغل ما يقارب ‪ 1200‬من حاملي �شهادات‬
‫عليا كخطوة �أولية يف جمال االقت�صاد الرقمي مع تطوير هذا الربنامج ليت�سع لعدة م�شاريع �أخرى (العدد املربمج ‪15‬‬
‫م�شروعا يف االقت�صاد الرقمي)‪ .‬وت�شمل‪:‬‬
‫‪� -‬إحداث نظام �إعالم امل�سافرين داخل و�سائل النقل وباملحطات (‪ 100‬موطن �شغل و‪ 10‬م�ؤ�س�سات باجلهات)‪.‬‬
‫‪ -‬و�ضع نظام معلومات جغرافية لل�سكك احلديدية (‪ 90‬موطن �شغل و‪ 6‬م�ؤ�س�سات باجلهات)‪.‬‬
‫‪ -‬رقمنة الرتاث املكتوب «رائد» (‪ 300‬موطن �شغل و‪ 6‬م�ؤ�س�سات باجلهات)‪.‬‬
‫‪ -‬رقمنة الرتاث ال�سياحي باجلهات «�أرخبيل» (‪ 200‬موطن �شغل وم�ؤ�س�سة باجلهات)‪.‬‬
‫‪ -‬رقمنة الكتب العلمية الفالحية (‪ 300‬موطن �شغل وم�ؤ�س�سة)‪.‬‬
‫‪ -‬حتيني ومراجعة منظومة اخلرائط الفالحية الرقمية (‪ 200‬موطن �شغل وم�ؤ�س�سة باجلهات)‪.‬‬
‫مع تطوير هذا الربنامج لي�شمل بقية القطاعات من خالل �إعداد قانون مو ّحد لل�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص‪.‬‬
‫النظر يف �إمكانية انتداب فني �أو �أكرث عن طريق امل�ؤ�س�سات الوطنية �أو اخلا�صة امل�ستفيدة من الربنامج للتحكم يف‬
‫الطاقة‪.‬‬
‫�إحداث خطة املرافق املدر�سي يف التعليم الأ�سا�سي والثانوي متكن من انتداب ‪� 10‬أالف عاطل عن العمل‪.‬‬
‫دعم �إحداث �أول وظيفة جديدة بتخفي�ض املرابيح اخلا�ضعة للجباية يف حدود ‪� 3‬أالف دينار عن كل موطن �شغل‪.‬‬
‫و�ضع برنامج لتن�شيط دور الثقافة وال�شباب من خالل انتداب من�شطني من �أ�صحاب ال�شهائد العليا‪.‬‬
‫‪52‬‬
 ‫�إحداث خط متويل من خالل بنك متويل امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة والبنك التون�سي للت�ضامن مو ّجه للباعثني‬ ‫دعــــــم العمــــل امل�ستقـــــل‬
‫احلا�صلني على الكفاءة املطلوبة وا ّلذين يتع ّهدون بالتف ّرغ كل ّيا لت�سيري هذه امل� ّؤ�س�سات ومي ّكن الأ�شخا�ص ال ّراغبني يف‬ ‫والتمويـــــل ال�صغيــــــر‬
‫خا�صة يف جماالت مهن البيئة والثقافة وتكنولوجيـّات املعلومات‬ ‫مي�سرة ّ‬ ‫اخلا�ص من متويل ب�شروط ّ‬ ‫االنت�صاب للح�ساب ّ‬
‫واال ّت�صال على �أال تتجاوز قيمة اال�ستثمار ‪ 50.000‬دينار‪.‬‬
‫تتم ّتع امل� ّؤ�س�سات ال�صغرى ا ّلتي يقع �إحداثها بدعم من ال�صندوق باالمتيازات ال ّتالية‪:‬‬
‫‪ -‬منحة ترتاوح بني ‪ %10‬و‪ %40‬من املبلغ اجلملي لال�ستثمار وذلك ح�سب اجلهة والقطاع‪.‬‬
‫مي�سرة لباقي اال�ستثمار ي�سدد على �سبع �سنوات مع فرتة ّ�إمهال ب�سنتني‪.‬‬ ‫‪ -‬قر�ض بنكي ب�شروط ّ‬
‫‪� -‬إمكان ّية توقيف العمل بالأداء على القيمة امل�ضافة عند �شراء املع ّدات والإعفاء ال�ضريبي للمداخيل �أو الأرباح ا ّلتي يقع‬
‫�إعادة ا�ستثمارها �أو �إ�ضافتها لر�أ�س املال‪.‬‬
‫�إحداث خط متويل من خالل بنك متويل امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة والبنك التون�سي للت�ضامن لدعم �إحداث م� ّؤ�س�سات‬
‫�صغرى يف جماالت الإنتاج واخلدمات املرتبطة بالفالحة يف املناطق الريف ّية وذلك من �أجل توفري الدخل وحت�سني ظروف‬
‫عي�ش �س ّكان هذه املناطق امله ّم�شة‪ .‬وينتفع بخدماته احلا�صلون على الكفاءة املهن ّية املطلوبة واملتف ّرغون كامل‬
‫الوقت لت�سيري امل�شروع‪ ،‬على �أن ال يتجاوز دخلهم ال�سنوي ‪ 3000‬دينار‪ .‬وميول خط التمويل امل�شاريع ا ّلتي ال تتجاوز‬
‫ويتح�صل امل�ستثمرون على منحة ا�ستثمار بـ‪ %30‬من قيمة امل�شروع‪ .‬ويقع متويل‬ ‫كلفة اال�ستثمار فيها ‪ 8000‬دينار‪ّ .‬‬
‫بق ّية اال�ستثمار بقر�ض بنكي يت ّم �سداده على خم�س �سنوات مع فرتة �إمهال ب�سنتني‪.‬‬
‫�إحداث برنامج ملعا�ضدة الراغبني يف بعث م�شاريع �صغرى تدعم عديد الأن�شطة على غرار النقل والعمل البلدي والبيئة‬
‫مبا ي�ساهم يف حت�سني ظروف العي�ش باملناطق البلدية‪ ،‬ويوفر هذا الربنامج �ضمان الدولة لقر�ض لكل م�ؤ�س�سة لتوفري‬
‫املعدات وو�سيلة نقل (اقتناء ‪� 15‬ألف دراجة ثالثية) والتعهد بت�أجري الباعث ملدة �سنتني مببلغ �أق�صاه ‪ 300‬دينار يف‬
‫ال�شهر‪ ،‬و�أجريين معه مببلغ �أق�صاه ‪ 200‬د‪.‬‬
‫تفعيل منظومة التمويل ال�صغري عن طريق م�ؤ�س�سات التمويل ال�صغري ا�ستكمال الإطار القانوين لهذا التمويل‪.‬‬
‫تطوير وتفعيل �آلية “اعتماد االنطالق” لتوفري التمويل الذاتي للباعثني الذين تتوفر لهم فكرة امل�شروع وتعوزهم‬
‫التمويالت الالزمة للتنفيذ‪ .‬ويتم �إ�سناد هذا التمويل يف �شكل قر�ض بدون فائ�ض يتم منحه عرب �صناديق متويل‬
‫امل�ؤ�س�سات ال�صغرى‪.‬‬
‫‪53‬‬
‫ت�شجيع الإطارات والكفاءات بالإدارات وامل�ؤ�س�سات العمومية لتمكينهم من �إجازة بن�صف راتب ملدة �سنة لإجناز م�شاريع‬
‫خا�صة بهم يف جماالت عملهم ‪.‬‬
‫االنطالق يف تنفيذ امل�شاريع الكربى املحدثة ملواطن ال�شغل باجلهات والتي مل يقع تنفيذها حلد الآن كم�شاريع البنية‬
‫التحتية‪،‬‬
‫تخ�صي�ص مقرات للجمعيات بالأحياء ال�سكنية تقوم عليها خربات من الإطارات العليا التي تقطنها لت�أطري طالبي ال�شغل‬
‫احلي وم�صاحبتهم لبعث م�شاريعهم ‪.‬‬‫من �أبناء ّ‬
‫ا�ستغالل عرو�ض للتوظيف بعدد من البلدان لك�سب مهارات و فتح �أ�سواق ك�سوي�سرا وكندا وقطر وليبيا من خالل تفعيل‬ ‫دعــــم التوظيـــــف باخلـــــارج‬
‫دور القن�صليات والتمثيليات التون�سية وربط عالقات مع املنظمات املهنية ببلدان القبول �إىل جانب توثيق التعاون‬
‫مع املكاتب العاملية املخت�صة ودعم احل�ضور يف التظاهرات والندوات الدولية باخلارج للتعريف بالكفاءات التون�سية مع‬
‫دعم التكوين يف جمال اللغة االنكليزية‪.‬‬
‫�إحداث برنامج جديد يعو�ض برنامج «�أمل» يطلق عليه برنامج «الت�شجيع على العمل» يهدف �إىل �إعطاء فر�صة لل�شباب‬ ‫مردوديــــــة �أح�ســـــــن لربامـــــــج‬
‫العاطل عن العمل من حاملي ال�شهادات العليا لتطوير الكفاءات املطلوبة لالندماج داخل �سوق ال�شغل عرب توجيهه‬ ‫دعـــــم الت�شغيــــــل‬
‫لالنخراط يف م�شاريع وطنية �أو جهوية ذات �صبغة تنموية �أو اجتماعية على غرار �أن�شطة الإح�صائيات وامل�سوحات و�إعداد‬
‫قاعدات البيانات وامل�شاركة يف احلمالت التح�سي�سية يف جماالت البيئة والنظافة (امل�ساهمة يف �إجناز م�شروع تون�س‬
‫اخل�ضراء) والطاقة والأن�شطة الثقافية والعلمية وكل ما من �ش�أنه �أن ي�ساعد ال�شباب على �أن يكون م�ساهما حقيقيا يف‬
‫التنمية‪ .‬و�سيتم العمل يف هذا الإطار مع اجلمعيات وخمتلف مكونات املجتمع املدين مبعا�ضدة القطاع اخلا�ص وهياكل‬
‫الدولة �ضمن نظرة ت�شاركية فاعلة مقابل �إ�سنادهم منحة تقدر بـ ‪ 200‬د‪ .‬و�سيتم ا�ستغالل كافة الإمكانيات املتاحة على‬
‫امل�ستويني الوطني واجلهوي و�أي�ضا املحلي لت�شخي�ص الأن�شطة املمكن انخراط ال�شباب فيها مع االعتماد �أي�ضا على‬
‫�إمكانيات وزارة الدفاع الوطني الوطني والتي متكن من ا�ستيعاب حوايل ‪� 30‬ألف متكون‪.‬‬
‫القيام ب�إ�صالح �شامل لبقية برامج و�آليات الت�شغيل املمولة من ال�صندوق الوطني للت�شغيل و�آليات التمويل الأخرى كربنامج‬
‫احل�ضائر ل�ضمان التكامل بينها وبني خمتلف الهياكل املتدخلة‪ .‬و�سيتم اخت�صار هذه الربامج �ضمن برناجمني �أ�سا�سيني ‪:‬‬
‫‪54‬‬
 ‫‪ -‬برنامج يوجه لدفع االنتداب بامل�ؤ�س�سات ي�ستوعب ترب�صات الإع��داد للحياة املهنية والتكفل بن�سبة من الأجور‬
‫ومب�ساهمات الأعراف يف النظام القانوين لل�ضمان الإجتماعي‪ .‬وينتفع بهذا الربنامج امل�ؤ�س�سات التي تبدي رغبة‬
‫حقيقية يف الإدماج �إثر انتهاء مدة الربنامج‪ ،‬وذلك ل�ضمان حتقيق الأهداف التي �ستحدث من �أجلها‪.‬‬
‫‪ -‬برنامج �إحاطة وتكوين لطالبي ال�شغل من خمتلف امل�ستويات يف اخت�صا�صات وجماالت متعددة مبا يف ذلك التكوين‬
‫عن بعد والتكوين للعمل امل�ستقل والتكوين امليداين يف �أ�شغال ذات م�صلحة عامة‪.‬‬
‫القيام بت�شخي�ص كامل لو�ضعية مراكز التكوين املهني من خمتلف اجلوانب مبا يف ذلك البيداغوجية و�صيغ الت�صرف‬ ‫منظومــــــة جديــــــــدة للتكويـــــــن‬
‫وتقييم مدى ا�ستجابة االخت�صا�صات حلاجيات �سوق ال�شغل‪ ،‬مبا ي�ساعد على و�ضع برنامج لإعادة ت�أهيل جهاز التكوين‬ ‫املهنـــــي متفتحــــــة على‬
‫املهني العمومي بت�شريك املخت�صني و القطاعات والتعاون الدويل و حتديد �إ�سرتاجتية وطنية للتكوين املهني تون�س‬ ‫حاجيـــــــات االقت�صـــــــــاد‬
‫‪2020‬‬

‫تركيز وحدات خ�صو�صية ملتابعة �إدماج خريجي املنظومة وذلك مبراكز التكوين املهني‪ .‬و�ستعمل هذه الوحدات مع‬
‫الهياكل واملنظمات املهنية يف �إطار توجه يطور �آليات ال�شراكة معها‪.‬‬
‫موا�صلة �إعادة هيكلة و�إحداث حوايل ‪ 50‬مركزا للتكوين املهني ك�إ�ستجابة للإ�سرتاجتية الوطنية و ت�شريك القطاعات‬
‫ودرا�سة طلبات الأ�سواق اخلارجية‬
‫و�ضع برنامج لتكوين املكونني ي�شمل ‪ 1600‬مكون يف املجاالت التقنية والبيداغوجية مبا ي�ساهم يف الرفع من جناعة‬
‫التكوين‪.‬‬
‫و�ضع �إطار جديد التفاقيات ال�شراكة املربمة مع املنظمات واجلامعات املهنية وامل�ؤ�س�سات االقت�صادية‪.‬‬
‫�إحداث �إطار للإر�شاد والتقييم البيداغوجي خا�ص مب�سالك التكوين يتوىل مهمة امل�ساندة يف تطبيق الربامج يف مراكز‬
‫التكوين وتوجيه عملية التكوين‬
‫مراجعة �آليات التكوين امل�ستمر وتطويرها يف اجتاه تب�سيط الإجراءات وت�صويبها نحو م�ستحقيها‪.‬‬
‫‪55‬‬
‫مراجعة كرا�س ال�شروط اخلا�صة املتع ّلقة بتنظيم قواعد �إحداث وت�سيري امل� ّؤ�س�سات اخلا�صة للتكوين املهني مبا ي�سمح‬
‫بتنمية القطاع وامل�ساعدة على بعث م�ؤ�س�سات خا�صة جديدة مع �ضبط عدد �أدنى من ر�أ�س املال‪.‬‬
‫عقد اتفاقيات �شراكة بني املراكز العمومية ونظرياتها من القطاع اخلا�ص ق�صد تنمية جودة التكوين مبا ي�ستجيب‬
‫حلاجيات �سوق ال�شغل الوطنية والدولية‪،‬‬
‫و�ضع برنامج لتكفل الدولة بتكوين مديري امل�ؤ�س�سات اخلا�صة للتكوين واملكونني العاملني ب�صفة قارة و�ضبط عدد‬
‫�أدنى من القارين‪.‬‬
‫و�ضع برنامج لتحفيز م�ؤ�س�سات التكوين اخلا�صة لإحداث فروع لها باجلهات الداخلية‪.‬‬
‫تطوير برنامج �صك التكوين جلعله �آلية لدعم الت�شغيل والتنمية اجلهوية من خالل‪:‬‬
‫‪ -‬فتح برنامج �صك التكوين احلايل لكل م�ؤ�س�سات التكوين اخلا�صة التي تعقد اتفاقيات تكوين من �أجل الت�شغيل مع‬
‫امل�ؤ�س�سات االقت�صادية لفائدة حاملي ال�شهادات العليا‪.‬‬
‫‪ -‬تخ�صي�ص ح�صة من برنامج �صك التكوين لي�صبح «�صك التكوين من �أجل االنت�صاب للح�ساب اخلا�ص» موجه لل�شباب‬
‫باجلهات الداخلية و خا�صة ملن طالت بطالتهم‪.‬‬
‫‪� -‬إر�ساء منظومة وطنية للإعالم والتوجيه املهني حول التكوين املهني واالخت�صا�صات املتوفرة والآفاق التي يفتحها يف‬
‫جمال الت�شغيل‪.‬‬
‫االنطالق يف تفعيل ال�سلك الوطني للمهارات بهدف حت�سني مقروئية و �شفافية ال�شهادات امل�سلمة من منظومتي‬
‫التعليم العايل والتكوين املهني‪.‬‬
‫�إعادة النظر يف مهام وزارة التكوين املهني والت�شغيل وتفعيل دورها وو�ضع �آليات للت�أ�سي�س لعالقات تعاقدية مع‬ ‫�إعــــــادة هيكلـــــــة م�صالـــــــح‬
‫كافة املتدخلني‪.‬‬ ‫التكويــــن املهنـــــي والت�شغيــــــل‬
‫تطوير مهام م�ست�شاري الت�شغيل يف جماالت الإحاطة بطالبي ال�شغل ور�سم م�ساراتهم املهنية وجعلهم بحق م�ست�شارين‬
‫‪56‬‬
 ‫للم�ؤ�س�سات االقت�صادية يف جمال االنتداب والتعامل مع املوارد الب�شرية املتوفرة‪ ،‬وو�ضع برنامج لتكوين م�ست�شاري‬
‫الت�شغيل بالتن�سيق مع هياكل دولية متخ�ص�صة‪.‬‬
‫و�ضع نظام لقيادة ومتابعة الأهداف والأن�شطة املربجمة يف جمايل التكوين املهني والت�شغيل‪.‬‬
‫تو�سيع املجاالت وتو�سيع الوجهات لتوظيف �أكرب عدد ممكن من التون�سيني للعمل باخلارج يف هذه املرحلة وخ�صو�صا‬ ‫التعــــــــــاون الفنـــــــــــــي‬
‫يف دول اخلليج‪.‬‬
‫ت�شريك الكفاءات التون�سية باخلارج وخا�صة العاملة يف املنظمات الدولية والإقليمية من خالل تنظيم لقاءات دورية‬
‫معهم لال�ستفادة من جتاربهم وجتارب بلدان �إقامتهم ق�صد توفري مواطن �شغل للتون�سيني باخلارج ودعم م�شاركة‬
‫امل�ؤ�س�سات التون�سية يف طلبات العرو�ض الدولية الجناز م�شاريع �أو خدمات يف تلك البلدان يف �إطار التعاون يف امل�شاريع‬
‫امل�ستعملة خل ّريجي اجلامعات خ�صو�صا‬
‫تو�سيع جماالت التعاون الفني مع البلدان الإفريقية على امل�ستوى الثنائي با�ستقبال مرتب�صني يف مراكز التكوين املهني‬
‫وال�شركات ال�صناعية وامل�ؤ�س�سات املالية ملا له من نفع يف ت�شغيل �شركات وكفاءات تون�سية بال�سوق الإفريقية‬
‫العمل على بعث متط ّوعني تون�سيني من اطارات عرب التعاون الثالثي للعمل �أو التدري�س او االنت�صاب للح�ساب اخلا�ص‬
‫يف انحاء العامل لك�سب اخلربة والتعرف على تقاليد املجتمعات االخرى وثقافاتها‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫العامـــة‬
‫‪ .8‬تعافـــي الإقت�صـــاد وتطويـــر منــــاخ الإ�ستثمـــار واحلفـــاظ على التوازنــات ّ‬
‫‪ 1.8‬تنميــــة �إقت�صاديـــــة �شاملـــــة وقــــــادرة على املناف�ســـــــة‬
‫تهدف ال�سيا�سة االقت�صادية ل�سنة ‪� 2012‬إىل حتقيق التعايف من خالل ن�سبة منو ايجابية يكون م�صدرها الأ�سا�سي ا�سرتجاع الن�شاط يف كل القطاعات الأ�سا�سية‬
‫وخا�صة منها ال�صناعة والفالحة وال�سياحة واخلدمات مع دفع الطلب الداخلي خا�صة اال�ستثمار الداخلي واخلارجي وتعزيز ح�صة الت�صدير‪ ،‬مما �سيمكن من �إحداث‬
‫مواطن �شغل وتكري�س التوازن اجلهوي واحلفاظ على القدرة ال�شرائية مع �إطالق الإ�صالحات الهيكلية على املدى الق�صري واملتو�سط يف عدة جماالت‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫حتقيق ن�سبة منو بــ‪ %3.5‬بالأ�سعار القارة �سنة ‪ 2012‬مقابل ن�سبة منو �سلبية بـ ‪� %1.8 -‬سنة ‪ 2011‬بف�ضل‬ ‫اخلـــــروج من االنكمـــــا�ش‬
‫ا�ستئناف �أن�شطة ال�صناعات الكيميائية وال�سياحية من جهة والتطور الهام لنمو عدد من القطاعات املوجهة للت�صدير‬ ‫االقت�صــــــــادي‬
‫مقارنة ب�سنة ‪ 2011‬وخا�صة منها ال�صناعات امليكانيكية والكهربائية من جهة �أخرى‪ .‬ويتم الرتكيز على دفع م�صادر النمو‬
‫وخا�صة اال�ستثمار العمومي من خالل الرتفيع يف حجم ميزانية اال�ستثمار وا�ستحثاث ن�سق اجناز امل�شاريع العمومية‪.‬‬
‫ولتحقيق ن�سبة النمو امل�ستهدفة �ستتطور م�صادر النمو على النحو التايل‪:‬‬
‫اال�ستثمـــــــــار ‪ :‬تطور اال�ستثمار اجلملي خالل �سنة ‪ 2012‬بن�سبة ‪ %10.6‬بالأ�سعار اجلارية لريتفع �إىل حوايل‬
‫‪ 15590‬م د مما �سيمكن من حت�سني ن�سبة اال�ستثمار من الناجت املحلي الإجمايل لتبلغ ‪ %22.3‬من الناجت‪.‬‬
‫اال�ستهـــــــــالك ‪ :‬تطور اال�ستهالك العمومي بن�سبة ‪ %4‬باعتبار ارتفاع حجم الت�أجري العمومي بف�ضل �أهمية االنتدابات‬
‫الإ�ضافية املربجمة يف الإدارة وامل�ؤ�س�سات العمومية ل�سنة ‪ 2012-2011‬ومنو اال�ستهالك اخلا�ص بحوايل ‪ %4.1‬بالعالقة‬
‫مع حجم املداخيل التي �سيقع �ضخها يف االقت�صاد واملت�أتية من جممل الربامج اخل�صو�صية الرامية بالأ�سا�س �إىل حت�سني‬
‫م�ستوى الأجر الأدنى ف�ضال عن مفعول الإجراءات الرامية �إىل دعم التحويالت االجتماعية‪.‬‬
‫املبــــــادالت التجاريــــــة ‪ :‬منو �صادرات ال�سلع بن�سبة ‪ %5.8‬نتيجة ا�سرتجاع طاقة الإنتاج يف القطاعات املت�ضررة‬
‫�سنة ‪ 2011‬خا�صة قطاع الف�سفاط مع تتطور واردات ال�سلع بن�سبة ‪ %5.3‬على فر�ضية تراجع �أ�سعار جل املواد‬
‫الأ�سا�سية يف ال�سوق العاملية وكذلك ا�سرتجاع ن�شاط اال�ستثمار الوطني بن�سق تدريجي وحت�سن الن�شاط االقت�صادي‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ارتفاع العائدات ال�سياحية �إىل ما يعادل ‪ 2120‬م د �أي بزيادة ‪ %10‬مقارنة بانخفا�ض بـ ‪� %33‬سنة ‪.2011‬‬
‫‪ -‬ح�صر العجز اجلاري للمدفوعات اخلارجية ل�سنة ‪ 2012‬يف حدود ‪ 4503‬م د ما ميثل ‪ %6,4‬من الناجت املحلي الإجمايل‬
‫مقابل حوايل ‪ 4746‬م د و‪ %7,4‬من الناجت م�سجلة �سنة ‪.2011‬‬
‫متويــــــل االقت�صــــــــاد ‪ :‬يعتمد متويل االقت�صاد بالأ�سا�س على االدخار الوطني مع اللجوء اىل التمويل اخلارجي‬
‫لال�ستثمارات املبا�شرة الجناز م�شاريع التنمية‪ .‬وتقدر احلاجيات اجلملية للتمويل بعنوان �سنة ‪ 2012‬حوايل ‪19484‬‬
‫م د منها ‪ 11144‬م د متويل داخلي وذلك بالعالقة مع ارتفاع حجم اال�ستثمار الوطني وامل�ستوى املتوقع للعجز اجلاري‬
‫�إ�ضافة �إىل متطلبات ت�سديد �أ�صل الدين و�ضرورة الرتفيع يف االحتياطي من العملة‪.‬‬
‫ميزانيـــــــة الدولـــــــة ‪ :‬لتج�سيم اولويات برناج احلكومة وحتقيق اال�ستحقاقات العاجلة للثورة يبلغ حجم ميزانية‬ ‫اعتمــــــــاد ميزانيـــــــــة دولــــــة‬
‫الدولة التكميلية ل�سنة ‪ 2012‬بـ ‪ 25401‬م‪.‬د �أي بزيادة ‪ %12.6‬باملقارنة مع النتائج املحتملة ل�سنة ‪. 2011‬ويهدف‬ ‫طموحــــــــة وقانــــــــون ماليــــــة‬
‫م�شروع ميزانية الدولة التكميلي �إىل جت�سيم الأهداف االقت�صادية و االجتماعية للثورة عرب‪:‬‬ ‫تكميلــــــــي حمفــــــــز‬
‫‪ -‬حتقيق العدالة االجتماعية بني خمتلف �شرائح املجتمع التون�سي عرب �ضمان دفع الت�شغيل وتوفري موارد الرزق‬
‫للعائالت املعوزة بالرتفيع يف عدد املنتفعني ويف مبلغ املنحة و�ضمان ظروف العي�ش الكرمي وامل�سكن الالئق للفئات‬
‫ال�ضعيفة ودعم القدرة ال�شرائية‪.‬‬
‫‪ -‬دفع التنمية اجلهوية من خالل الرتفيع يف اال�ستثمار للربامج التنموية يف البنية التحتية واملرافق الأ�سا�سية‬
‫باجلهات‪.‬‬
‫على م�ستــــوى املـــوارد ‪ :‬على م�ستوى املداخيل اجلبائية (‪ 15066‬م د) واملداخيل غري اجلبائية (‪ 4578‬م د)‬
‫ت�شمل خا�صة الهبات (‪ 600‬م د) ومداخيل التخ�صي�ص العادية (‪ 100‬م د) وموارد تخ�صي�ص جزء من ات�صاالت تون�س‬
‫(‪ 900‬م د) وامل�صادرة (‪ 1200‬م د) بالتوازي مع التقلي�ص من حجم االقرتا�ض وتر�شيده ليبلغ ‪ 5757‬م د مقارنة‬
‫بـ‪ 6679‬م د بقانون املالية اال�صلي مع ح�صر ن�سبة املديونية يف حدود معقولة يف م�ستوى ‪ .%45.9‬و�ستوظف موارد‬
‫االقرتا�ض بالأ�سا�س لتمويل نفقات التنمية والت�شغيل‪.‬‬
‫على م�ستــــوى النفقــــات ‪ :‬الرتفيع يف نفقات التنمية لتبلغ ‪ 6400‬م د مقابل ‪ 5200‬م د يف قانون املالية‬
‫اال�صلي بزيادة ‪ %23‬لدعم التوازن بني اجلهات ودفع الت�شغيل والعناية بالفئات املعوزة من خالل الرتفيع يف عدد‬
‫املنتفعني منها باملنحة لتبلغ ‪� 235‬ألف عائلة مع الرتفيع يف قيمتها لت�صل اىل ‪ 100‬دينار �شهريا مقابل ‪70‬‬
‫دينار حاليا‪ .‬و�شملت باخل�صو�ص االزيادة يف اال�ستثمارات بـ ‪ 1000‬م‪.‬د ق�صد ادراج م�شاريع وبرامج جديدة انبثقت‬
‫عن اال�ست�شارات اجلهوية للتنمية مبا ميكن من احداث ديناميكية باجلهات وخلق العديد من مواطن ال�شغل‪ .‬وتخ�صي�ص‬
‫‪59‬‬
‫‪ 511‬م د لتعزيز برامج الت�شغيل وبرامج امل�ساندة واالنطالق يف برنامج ال�سكن االجتماعي املخ�ص�ص للعائالت ال�ضعيفة‬
‫واملعوزة (‪ 100‬م د) والذي يهم حوايل ‪� 30‬ألف م�سكن‪ .‬تخ�صي�ص ‪ 8643‬م د لالجور لت�شمل حت�سني القدرة ال�شرائية‪.‬‬
‫هذا باال�ضافة اىل دعم البلديات (‪ 100‬م د) التي تعاين بعد الثورة من عجز هام كان له االثر ال�سيئ على تدخالتها‬
‫يف جماالت النظافة والعناية بالبيئة‪.‬وتخ�صي�ص مبلغ ‪ 3208‬م د للدعم املبا�شر بعنوان املواد الأ�سا�سية (‪ 1242‬م د)‬
‫واملحروقات (‪ 1688‬م د) والنقل ( ‪ 278‬م د )‪.‬‬
‫على م�ستــــوى التـــوازن ‪ :‬ح�صر عجز ميزانية الدولة يف حدود ‪ %6.6‬من الناجت املحلي الإجمايل وهو ما من �ش�أنه‬
‫�أن ي�ساعد على عدم ارتفاع حجم الدين العمومي وح�صره يف حدود ‪ %46‬من الناجت يف موفى ‪ .2012‬ويبقى م�ستوى‬
‫املديونية متوازنا وب�إمكان اقت�صاد البالد حتمله على املدى املتو�سط وال ت�شكل خطورة على التوازنات العامة �إجماال �شرط‬
‫�أن توجه موارده لتمويل التنمية ولي�س لنفقات الت�صرف‪.‬‬
‫قـــانون املاليـــــة التكميلــــي‪ :‬يف موفى �شهر دي�سمرب ّمت تقدمي قانون املالية الأ�صلي للمجل�س الت�أ�سي�سي والدعوة‬
‫للم�صادقة عليه حتى ال يقع تعطيل �سري دواليب الدولة وتعهدت ب�إعداد قانون مالية تكميلي يتجاوب مع مقت�ضيات‬
‫املرحلة احلالية‪ .‬و�سيت�ضمن قانون املالية التكميلي الذي �ستعر�ضه احلكومة على املجل�س الت�أ�سي�سي يف نهاية �شهر‬
‫مار�س عدة �إجراءات لتمويل الإ�ستثمار وتعزيز مواطن ال�شغل و�إجراءات لفائدة ال�سكن االجتماعي و�إجراءات لإدخال �إ�صالحات‬
‫�أولية يف املنظومة اجلبائية ومنظومة �إ�ستخال�ص الديون العمومية وحت�سني مردود الأداء يف انتظار االنطالق يف برنامج‬
‫�إ�صالح جبائي �شامل �ستنطلق الإ�ست�شارة حوله خالل �شهر �أفريل ‪ .2012‬وتتمثل اهم االجراءات يف‪:‬‬
‫‪ -‬عدم توظيف ال�ضريبة على املبالغ امل�ستثمرة يف القطاعات املنتجة �أو املودعة يف ح�سابات �إ ّدخار يف الأ�سهم �أو‬
‫ح�سابات �إ ّدخار لال�ستثمار على �أ�سا�س مبد�أ منو الرثوة على �أن ت�ضبط قائمة القطاعات املنتجة ب�أمر‪ ،‬وذلك يف �أجل �أق�صاه‬
‫‪ 31‬دي�سمرب ‪.2014‬‬
‫‪ -‬الت�شجيع على دفع الت�شغيل مبنح امل�ؤ�س�سات النا�شطة يف �إطار جملة ت�شجيع اال�ستثمارات التي تقوم بعمليات‬
‫�إنتداب طالبي �شغل لأ ّول م ّرة من حاملي اجلن�سية التون�سية خالل �سنتي ‪ 2012‬و‪� 2013‬أحكاما جبائية تفا�ضلية مل ّدة‬
‫‪� 5‬سنوات �إبتداء من تاريخ االنتداب‪.‬‬
‫‪ -‬تنمية االدخار طويل املدى والت�شجيع على �إبرام عقود الت�أمني على احلياة بالرتفيع يف املبلغ الأق�صى لأق�ساط‬
‫الت�أمني القابل للطرح من قاعدة ال�ضريبة على الدخل من ‪ 3.000‬دينار �إىل ‪ 10.000‬دينار �سنويا مع تو�سيع جمال‬
‫تطبيقه لي�شمل ال�ضمانات التي تخ ّولها هذه العقود لفائدة فروع امل�ؤمن عند بقائه على قيد احلياة‪.‬‬
‫‪� -‬إحداث معلوم ي�ستخل�ص من القيمة امل�ص ّرح بها �ضمن العقود التي تق ّدم لإجراء الت�سجيل بعد �سقوط احلق مبرور الزمن‬
‫‪60‬‬
 ‫للح ّد من ظاهرة الته ّرب اجلبائي من ناحية وال�ستخال�ص مقابل اخلدمة املقدمة من ناحية �أخرى‪.‬‬
‫‪ -‬حتيني معلوم الطابع اجلبائي امل�ستوجب على الفواتري وبطاقات الهاتف وعمليات متويلها‪.‬‬
‫�سحب تعريفة معلوم الطابع اجلبائي امل�ستوجب على بطاقات وعمليات متويل الهاتف على عمليات التمويل بوا�سطة‬
‫اخلطوط املفوترة‪.‬‬
‫‪ -‬حتيني تعريفة معلوم الت�سجيل القار وحتيني تعريفة �أتاوة البحث وتعديل تعريفة معلوم الت�سجيل الأدنى ق�صد‬
‫حت�سني مردود معاليم الت�سجيل ومالئمة مقدار املعلوم مع كلفة اخلدمات امل�سداة‪.‬‬
‫‪ -‬توقيف العمل باحلد الأق�صى للمعلوم على امل�ؤ�س�سات ذات ال�صبغة ال�صناعية �أو التجارية �أو املهنية‪.‬‬
‫�إجراءات ظرفية مل�ساندة امل�ؤ�س�سات االقت�صادية ملوا�صلة ن�شاطها‪.‬‬
‫‪ 2.8‬حت�سيــــــن منـــــاخ الأعمـــــال ودعـــــــم الإ�ستثمــــــار‬
‫العمل على تطوير نظام الت�شجيع على اال�ستثمار بغر�ض �إيجاد �إطار حمفز ي�سمح ب�إ�ضفاء مزيد النجاعة على اال�ستثمار لبعث امل�شاريع اجلديدة خا�صة يف القطاعات‬
‫الواعدة وذات القيمة امل�ضافة العالية وت�أمني �إ�شعاع التنمية باجلهات ذات الأولوية وتطوير مناخ الأعمال خا�صة على امل�ستوى امل�ؤ�س�ساتي ب�إحداث هيئة وطنية‬
‫لال�ستثمار لدعم ديناميكية الن�شاط االقت�صادي واخت�صار الآجال وحت�سني خدمات الإحاطة وم�ساندة امل�ستثمرين وتطوير �صيغ ا�ستقطاب اال�ستثمار الأجنبي املبا�شر‬
‫وتنويعه ون�شر ثقافة اجلودة وتعميمها لدى خمتلف الأطراف املتدخلة‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫�إن�شاء جمل�س للخرباء االقت�صاديني ملحق برئا�سة احلكومة‬ ‫ت�شجيــــــــع اال�ستثمـــــــــار‬
‫االنطالق خالل �شهر �أفريل ‪ 2012‬يف مراجعة منظومة ت�شجيع اال�ستثمار والن�صو�ص الأخرى (امل�شتتة) ذات ال�صلة باجتاه‬
‫توحيدها �صلب جملة واحدة واعتماد �سيا�سة ا�ستثمارية ب�آليات جديدة تتما�شى مع املتطلبات احلالية مع تب�سيط‬
‫�إجراءات االنتفاع بالت�شجيعات اجلبائية واملالية‪.‬‬
‫�إحداث هيئة وطنية لال�ستثمار لها ال�شخ�صية املعنوية وتتمتع باال�ستقاللية املالية ميكن لها التن�سيق بني خمتلف‬

‫‪61‬‬
‫الهياكل اال�ستثمارية لتوفري الظروف املالئمة وحتقيق �أكرب قدر من ال�سهولة للم�ستثمرين وتوحيد اخلطاب املو ّجه �إليهم‬
‫وتنمية ن�سق �أعمالهم ويكون لهذه الهيئة جمال تدخل �سواء قبل ال�شروع يف اال�ستثمار �أو �أثناء �إجنازه‪.‬‬
‫مراجعة �إجراءات تغيري �صبغة الأرا�ضي املخ�ص�صة للمناطق ال�صناعية وال�سياحية للتقلي�ص يف الآجال عالوة على ّ‬
‫ف�ض‬
‫الإ�شكاليات العقارية املتعلقة بعمليات االنتزاع بتمكني �أ�صحاب الأرا�ضي من م�ستحقاتهم باعتماد الأ�سعار احلقيقة‬
‫املتداولة‪.‬‬
‫�إعفاء م�شاريع املناطق ال�صناعية وقتيا من اعداد امثلة التهيئة التف�صيلية نظرا لطول االجراءات ولعدم وجود جمال�س‬
‫جهوية‪.‬‬
‫الرتويج لال�ستثمار اخلارجي ببلدان جديدة على غرار الدول اال�سكندينافية �أو الآ�سيوية مع فتح متثيليات جديدة لوكالة‬
‫اال�ستثمار اخلارجي بكندا وماليزيا وتركيا وال�سويد ومتثيلية لدول اخلليج العربي‪.‬‬
‫العناية برجال الأعمال التون�سيني املقيمني باخلارج وم�ساعدتهم على اال�ستثمار يف تون�س‪.‬‬
‫مراجعة الإطار القانوين لقطاع �شركات اال�ستثمار ذات ر�أ�س مال تنمية وال�صناديق امل�شرتكة ذات ر�أ�س مال تنمية‬
‫بتطوير جمال تدخلها وتثمني اال�ستعمال للأموال املوظفة لديها‪،‬‬
‫�إحداث خلية فنية �صلب وزارة اال�ستثمار والتعاون الدويل تعنى بالتن�سيق يف ف�ض الإ�شكاليات والعراقيل التي تعيق‬
‫تق ّدم امل�شاريع ‪.‬‬
‫تو�سيع جماالت التعاون املايل مع جمموعة البنك الإ�سالمي للتنمية والبنك الأوروبي للإن�شاء والتعمري يف جماالت دعم‬ ‫التعــــاون املـــــــايل‬
‫اال�ستثمار اخلا�ص‪.‬‬
‫تطوير �شراكة متميزة مع االحتاد الأوروب��ي ودعم التم�شي يف �إدم��اج تون�س يف الف�ضاء الأوروب��ي ملا له من قيمة‬
‫ا�سرتاتيجية يف حرية تبادل ر�أ�س املال وتبادل الأ�شخا�ص ومبا له من انعكا�س �إيجابي يف جلب اال�ستثمار ودعم ال�سياحة‬
‫‪62‬‬
 ‫�إ�ضافة �إىل التبادل التجاري العادي‪.‬‬
‫االنفتاح على ف�ضاءات اقت�صادية نامية وتنويع �شركاء تون�س االقت�صاديني يف �آ�سيا و�إفريقيا و�أمريكا ال�شمالية‬
‫واجلنوبية‪.‬‬
‫‪ 3.8‬جهــــــــاز نقـــــــــدي وم�صرفــــــــي م�سانــــــــد لتمويـــــــــل الإقت�صــــــــاد‬
‫تطوير اجلهاز امل�صريف والرقي بكفاءته وفاعليته وقدرته على التجاوب مع االحتياجات التمويلية املختلفة للم�شاريع وم�ساندة الن�شاط االقت�صادي و دعم الأ�س�س‬
‫املالية للبنوك والرقي بجودة اخلدمات امل�سداة‪ .‬وهو ما ي�ستدعي معاجلة حمفظة الديون وامل�ساهمات امل�صنفة والتخفي�ض من حجمها ومزيد حت�سني نوعية �أ�صول‬
‫امل�ؤ�س�سات امل�صرفية عرب تر�شيد التداين البنكي وفقا ملتطلبات احرتام معايري الت�صرف احلذر و�ضرورة دعم قدرات التمويل والتحكم يف تكلفته ودعم مواردها‬
‫الذاتية وتعزيز دورها يف ا�ستقطاب املوارد اخلارجية‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫يي�سر �شروط الإقرا�ض للأ�سر وامل�ؤ�س�سات‬
‫�إتباع �سيا�سة نقدية تو�سعية ب�إبقاء ن�سب الفائدة يف م�ستويات منخف�ضة مبا ّ‬ ‫املجـــــــــال امل�صرفــــــــي‬
‫وي�ؤدي �إىل تن�شيط الطلب واحلركة االقت�صادية‪.‬‬
‫تدعيم الأ�سا�س املايل للبنوك عرب اجناز زيادات يف ر�أ�س املال وخا�صة البنوك العمومية والتي تت�سم بو�ضعية مالية‬
‫متدهورة ومعاجلة حمفظة الديون امل�صنفة وجت�سيد احرتام قواعد الت�صرف احلذر‪.‬‬
‫القيام بتدقيق خارجي �شامل للبنوك العمومية وتدعيم قواعد احلوكمة الر�شيدة بالبنوك العمومية‪.‬‬
‫�إعادة �إدماج امل�ؤ�س�سات امل�صادرة بالبور�صة العطاء ديناميكية جديدة لل�سوق املالية ودعم املوارد الذاتية للدولة‪.‬‬
‫تفعيل �صندوق الإيداع والأمانات و�إر�ساء �صندوق اال�ستثمار‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫تطوير التمويل ال�صغري باعتبار دوره يف معا�ضدة الن�شاط االقت�صادي يف اجلهات‪.‬‬
‫االنطالق يف درا�سة �إر�ساء �إطار ت�شريعي لتطوير املالية الإ�سالمية بتون�س (ال�صريفة الإ�سالمية‪ ،‬ال�صكوك وال�صناديق‬
‫اال�ستثمارية الإ�سالمية‪ ،‬الزكاة والوقف‪.)...‬‬
‫متكني التون�سيني املقيمني باخلارج من موا�صلة التمتع ب�صفة غري مقيم عند عودتهم �إىل البالد التون�سية من �أجل‬
‫بعث �شركات مقيمة ق�صد الإ�ستثمار‪.‬‬
‫دفع دور ال�سوق البديلة يف تعبئة موارد متويل مبا�شر لفائدة امل�ؤ�س�سات الراغبة يف �إعادة هيكلة مواردها الذاتية من‬ ‫ال�ســــــوق املاليــــــــــــة‬
‫خالل تفعيل دور �شركات اال�ستثمار يف متويل امل�ؤ�س�سات خا�صة ال�صغرى واملتو�سطة والواعدة‪.‬‬
‫�إدراج بع�ض امل�ؤ�س�سات العمومية يف البور�صة مبا ي�ساهم باالرتقاء مب�ؤ�شرات ال�سوق ‪.‬‬
‫تاطري ن�شاط وكاالت الرتقيم واال�ست�شارة املالية ا�ستئنا�سا مببادئ املنظمة العاملية لهيئات ا�سواق املال والت�شريعات‬
‫االوروبية واالمريكية‪.‬‬
‫�إعداد �إطار ت�شريعي خا�ص ب�صناديق اال�ستثمار اال�سالمية‪.‬‬
‫‪� 4.8‬إقـــــــــرار امل�صاحلــــــــــة والعدالــــــــــــة اجلبائيــــــــــــة وتطويـــــــــــر الديوانـــــــــة‬
‫مراجعة املنظومة اجلبائية واملنظومة الديوانية وتطويرها مبا ميكن من حتقيق العدالة اجلبائية ومبد�أ امل�ساواة وحتفيز اال�ستثمار وحت�سني حميط االعمال واملبادرة‬
‫االقت�صادية‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫دعم العدالة اجلبائية بتح�سني توزيع العبء اجلبائي ومقاومة التهرب من دفع االداء والعمل على تكري�س امل�صاحلة‬ ‫تطوير اجلباية وتع�صري و�سائل عمل‬
‫الفعلية بني املواطن واجلباية ‪.‬‬ ‫املراقبة اجلبائية واال�ستخال�ص‬
‫‪64‬‬
 ‫موا�صلة �إ�صالح املنظومة اجلبائية‪.‬‬
‫انطالق عمل مركز الإر�شاد اجلبائي عن بعد واال�ضبارة اجلبائية ق�صد تي�سري التعامل مع م�صالح اجلباية وتطوير الت�صريح‬
‫عند بعد‪.‬‬
‫�إعادة النظر يف النظام التقديري لتكري�س التوزيع العادل للم�ساهمة يف موارد الدولة ودعم العدالة اجلبائية بني‬
‫املطالبني بالأداء‪.‬‬
‫تدعيم قدرة م�صالح املراقبة اجلبائية واال�ستخال�ص على ا�ستعمال الأنظمة املعلوماتية وتع�صري و�سائل املراقبة‬
‫واال�ستخال�ص‪.‬‬
‫حت�سني جودة اخلدمات املقدمة للمتعاملني مع امل�صالح اجلبائية‪.‬‬
‫حت�سني منظومة التكوين والت�صرف يف املوارد الب�شرية للأعوان‬
‫�إعادة تهيئة نقاط العبور احلدودية مبا ميكن من توفري الظروف املنا�سبة لأداء الأعوان وحمايتهم ‪.‬‬ ‫هيكلـــــــة امل�ؤ�س�ســـــــــــة‬
‫الديوانيــــــــة‬
‫تطوير الإجراءات ونظم املراقبة الداخلية اخلا�صة مبختلف الهياكل الديوانية‪.‬‬
‫‪ 5.8‬الفالحــــــــــــــة‬
‫تطوير م�ساهمة القطاع الفالحي يف حتقيق التعايف االقت�صادي واالجتماعي من خالل الرتفيع يف مردودية القطاع وتطوير بنيته اال�سا�سية وم�ؤ�س�ساته لتحقيق‬
‫الأمن الغذائي واحلفاظ على املقدرة ال�شرائية وتوفري املزيد من مواطن ال�شغل وتنويع الت�صدير ودعم �صغار الفالحني‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫العمل على �إجناح خمتلف املوا�سم الفالحية وتثمني الظروف املناخية املالئمة من خالل‪:‬‬ ‫اجناح املو�سم الفالحي ‪2012-2011‬‬
‫‪65‬‬
 ‫توفري كميات كافية من خمتلف م�ستلزمات الإنتاج من �أ�سمدة و�أدوية‪...‬‬
‫متكني فالحي الزراعات الكربى من قر�ض مو�سمي‪.‬‬
‫ترويج املنتجات الفالحية املعدة للت�صدير يف �أح�سن الظروف املمكنة (زيت الزيتون والتمور والقوار�ص ومنتجات البحر ‪.)...‬‬
‫احكام �صيانة من�ش�آت الري التي تعر�ضت للإهمال والرفع من ن�سبة ا�ستخال�ص مياه الري وتر�شيد ا�ستعمالها‪.‬‬ ‫العنايــــــة باملن�شـــــــــــ�آت‬
‫املائيـــــــــــة‬
‫العناية ياملن�ش�آت املائية من خالل ا�ستحثاث ا�شغال ال�سدود التي ب�صدد االجناز واقرار اجناز ‪� 3‬سدود وتر�شيد ا�ستعمال‬
‫املياه لتو�سيع امل�ساحات املروية‪.‬‬
‫احكام الت�صرف املايل وال�ضغط على امل�صاريف مبقاومة التبذير يف ا�ستعمال و�سائل النقل والوقود و�ساعات العمل‬
‫اال�ضافية‪.‬‬
‫ا�سرتجاع �أرا�ضي الدولة التي توجد يف حالة �إهمال والتي بها اخالالت تعاقدية‪.‬‬
‫مقاومة ال�صيد الع�شوائي بكل ا�شكاله حلماية الثورة ال�سمكية‪.‬‬ ‫املحافظـــــــــة على الثــــــــروة‬
‫ال�سمكيــــــــــة‬
‫ت�شخي�ص مواين ال�صيد البحري التي ت�ستدعي التدخالت العاجلة‪.‬‬
‫�إحداث وحدات تنموية منوذج ّية تعمل على تطوير م�سالك التوزيع وحت�سني مردودية الفالح‪.‬‬ ‫على امل�ستــــــــوى الهيكلـــــي‬
‫تطوير منظومة الإر�شاد الفالحي وربطها بالبحث العلمي الفالحي‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫‪ 6.8‬تعزيــــــــــــز البنيـــــــــــــة الأ�سا�سيــــــــــــة‬
‫بذل جهود �إ�ضافية ملجاالت البنية الأ�سا�سية واملرافق اجلماعية مبا ي�سهم يف تدارك النق�ص امل�سجل وجت�سيد تطلعات خمتلف الفئات االجتماعية يف حتقيق‬
‫التنمية ال�شاملة و�إيجاد توازن �إيجابي بني اجلهات وحت�سني مقومات اال�ستثمار والأعمال يف كل املناطق وحت�سني ظروف العي�ش من خالل ا�ستحثاث اجناز امل�شاريع‬
‫املعطلة واالنطالق يف م�شاريع جديدة وتب�سيط االجراءات والرتفيع يف طاقة االجناز‪..‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫ا�ستحثاث الأ�شغال للطرقات ال�سيارة املربجمة‪.‬‬ ‫توفيـــــــــر البنيــــــــة الأ�سا�سيـــــــــة‬
‫املالئمـــــــــة للنقـــــــــــل‬
‫ا�ستكمال �إجناز الدرا�سات الفنية املتعلقة ب�إي�صال الطريق ال�سيارة اىل القريوان و�سيدي بوزيد والق�صرين وقف�صة‪.‬‬
‫تطوير الطرقات املهيكلة باملدن الكربى وطرقات تون�س الكربى على امتداد ‪ 500‬كلم‪.‬‬
‫دعم ال�شبكة املرقمة للطرقات الوطنية واجلهو ّية واملحلية مبوا�صلة �أ�شغال ‪ 1456‬كلم وا�ستكمالها وانطالق �أ�شغال ‪358‬‬
‫كلم ت�شمل جميع الواليات‪.‬‬
‫ت�سريع �إجناز م�شروع ال�شبكة احلديدية ال�سريعة لتون�س الكربى بدءا ب�إجناز الق�سط الأول ذي الأولوية من ال�شبكة‪.‬‬
‫تطوير �شبكة ال�سكة احلديدية بعدد من اجلهات‪.‬‬
‫طرح طلب عرو�ض �إجناز م�شروع ميناء باملياه العميقة‪.‬‬
‫االنطالق يف �إجناز م�شروع متديد الر�صيف عدد ‪ 7‬مبيناء راد�س وتهيئة م�ساحة ‪ 14‬هكتارا لل�شحن وجتهيزه مبعدات‬
‫ال�شحن والتفريغ بهدف تطوير البنية الأ�سا�سية بهذا امليناء ومالءمتها مع منو احلركة‬

‫‪67‬‬
 ‫ا�سناد لزمة �إ�ستغالل الر�صيف متعدد ال�سوائب ال�صلبة (حبوب‪� ،‬أعالف‪� ،‬إ�سمنت‪ ،‬ف�سفاط‪ )...‬مبيناء راد�س‪.‬‬
‫ا�ستحثاث ن�سق اجناز املناطق ال�صناعية املربجمة واجناز مناطق جديدة تبعا لال�ست�شارة اجلهوية‪.‬‬
‫�إجناز امل�سالك الريفية وتدعيمها بتهيئة ‪ 760‬كلم وتعبيد ‪ 1321‬كلم ودرا�سة ‪ 3400‬كلم جديدة بهدف فك العزلة‬ ‫حت�سيـــــــــن البنيــــــة اال�سا�سيــــــة‬
‫ومزيد تفتح املناطق الداخلية والربط بني مواقع الإنتاج ومناطق الرتويج واال�ستهالك‪.‬‬ ‫باملناطـــــــق الريفيــــــــة‬
‫دعم اال�ستثمارات لتزويد املناطق الريفية باملاء ال�صالح لل�شرب وخا�صة املناطق املعط�شة‪.‬‬
‫تو�سيع �شبكة التنوير الريفي‪.‬‬
‫حتديد خدمات البث والإر�سال الإذاعي والتلفزي املوجهة مل�ؤ�س�سات القطاع العمومي وم�ستوى جودتها وكلفتها و�ضبط‬ ‫قطـــــــاع ات�صـــــــاالت متطــــــــور‬
‫تعريفاتها‪.‬‬
‫تو�سيع التغطية التلفزية الرقمية االر�ضية من ‪ %90‬اىل ‪ %95‬لت�أمني تغطية مناطق الظل‪.‬‬
‫تعديل الأطر القانونية املتعلقة بتنظيم قطاع االنرتنات‪.‬‬
‫مراجعة الإطار الرتتيبي املنظم ملمار�سة الأن�شطة يف جمال تكنولوجيات املعلومات واالت�صال ‪.‬‬
‫تطوير �آليات الت�صرف يف الف�ضاءات التكنولوجية‪.‬‬
‫�إجناز اخلدمة �شبكات املحوالت املرتبطة بالألياف الب�صرية لنقل احلركة املكثفة لالنرتنات «‪ »métro Ethernet‬على‬
‫م�ستوى ‪ 80‬مدينة كربى مبا ي�سمح بربط امل�ؤ�س�سات املتو�سطة وال�صغرى واملناطق ال�صناعية واملركبات اجلامعية‬
‫بال�سعة العالية ج ّدا‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫الرفع يف �سعة الربط الدولية ب�شبكة الأنرتنات بـ ‪ 20‬جيغابيت لتبلغ ‪ 80‬جيغابيت يف الثانية‪.‬‬
‫توفري خدمات ‪ ERP‬و‪ ECM‬من املجال احلر و �إعادة تهيئة الف�ضاءات املتوفرة وتدعيمها‪.‬‬
‫متكني م�شغلي ال�شبكات العمومية لالت�صاالت من ا�ستغالل ال�سعة الزائدة من �شبكات الألياف الب�صرية املركزة من طرف‬
‫ال�شركات الوطنية (ال�شركة التون�سية للكهرباء والغاز وال�شركة الوطنية لل�سكك احلديدية التون�سية)‪.‬‬
‫تكليف ال�شركات ال�صغرى واملتو�سطة املنت�صبة داخل اجلمهورية برتكيز املنظومات الوطنية الكربى (�إن�صاف و�أدب‬
‫ومدنية وتطبيقات املخطط املديري امل�شرتك للإدارة) و�صيانتها على م�ستوى اجلهات‬
‫مراجعة اجراءات اقتناء املعدات والنظم املعلوماتية وتر�شيد الت�صرف فيها لفتح املجال للهياكل اجلهوية للقيام بها مبا‬
‫يدعم فر�ص اال�ستثمار باجلهات‪.‬‬
‫تطوير ف�ضاءات رقمية لدعم ا�ستعمال وتطوير الربجميات احل َرة بتون�س كال�سوق االفرتا�ضية (‪)e-marketplace‬‬
‫اخلا�ص بامل�ؤ�س�سات التون�سية النا�شطة يف جمال الربجميات احل َرة‬
‫‪ 7.8‬تطويــــــــــر قطـــــــــــاع النقـــــــــــــل واللوج�ستيــــــــــة‬
‫يهدف تطوير قطاع النقل واللوج�ستية اىل دعم قطاعات اخلدمات وال�سياحة والتجارة اخلارجية من خالل اعادة تنظيم النقل ال ّربي و تطوير النقل البحري و‬
‫ا�صالح النقل اجلوي ودعم اللوج�ستية ومراجعة التنظيم الهيكلي للقطاع ل�ضبط ال�صلوحيات والعالقات على م�ستوى �سلطة اال�شراف وكذلك على م�ستوى الدواوين‬
‫وال�شركات‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫متكني جرحى ال ّثورة من ال ّنقل املجاين‪.‬‬ ‫اعـــــادة تنظيــــم النقــــل البـــــ ّري‬

‫‪69‬‬
‫تنظيم النقل العمومي غري املنتظم للأ�شخا�ص بتطهري قطاع النقل بالتاك�سي واللواج والنقل الريفي من الدخالء‬
‫بالتن�سيق مع كل الأط��راف املعنية على امل�ستويني املركزي واجلهوي و�إجناز درا�سة لإ�صالح و مزيد �إحكام تنظيم‬
‫القطاع‪.‬‬
‫تعميم جتربة النقل الريفي املدر�سي من قبل اخلوا�ص بهدف معا�ضدة جمهود امل�ؤ�س�سات العمومية للنقل ملجابهة‬
‫الطلب والتحكم يف الكلفة‪.‬‬
‫و�ضع منظومة �أمنية يف املحطات وو�سائل النقل للح ّد من االعتداءات‪.‬‬
‫الإعالن عن طلبات عرو�ض جديدة لفتح قطاع النقل العمومي اجلماعي للخوا�ص وخطوطا �إ�ضافية للنقل بني املدن ‪.‬‬
‫�إقرار �إجراءات ا�ستثنائية لت�شجيع �شركات الرحالت البحرية ال�سياحية على موا�صلة برجمة الرحالت البحرية ال�سياحية مليناء‬ ‫تطويــــــر النقـــــــل البحـــــــــري‬
‫حلق الوادي على م�سار �سفنها‪.‬‬
‫العمل بعقود برامج بني الناقلني البحريني وال�شاحنني التون�سيني وو�ضع الإج��راءات العملية لتفعيل ال�شراكة بني‬
‫امل�ؤ�س�سات العمومية املوردة وامل�صدرة لكميات كبرية من الب�ضائع والناقلني البحريني التون�سيني ب�إبرام عقود مبا�شرة‬
‫ق�صد الرفع من م�ساهمة الأ�سطول البحري الوطني يف نقل التجارة اخلارجية من ‪ %10‬حاليا �إىل ‪ %15‬يف ظرف ثالث‬
‫�سنوات‪.‬‬
‫�إر�ساء نظام العمل ‪� 24/24‬ساعة يف مرحلة �أوىل مبيناء راد�س بهدف حت�سني جودة اخلدمات بتقلي�ص م ّدة �إنتظار‬
‫ال�سفن وكلفة عبور الب�ضائع بامليناء‪.‬‬
‫تعميم �إ�ستعمال النظام املندمج للتبادل الإلكرتوين للمعلومات للقيام ب�إجراءات النقل الدويل للب�ضائع (�إ�ضبارة النقل‬
‫ّ‬
‫بكل املوانئ البحرية التجارية) باملوانئ مبا ميكن من تب�سيط الإجراءات الإدارية و حت�سني جودة اخلدمات‪.‬‬

‫‪70‬‬
 ‫ال�شروع يف ا�ستغالل النظام الإلكرتوين املندمج خلدمات البحرية التجارية (‪� )SIMM‬إقتناء املعدات الإعالمية‬
‫والربجميات الالزمة و الأخذ بعني الإعتبار‪� ،‬ضمن م�شروع القرار الذي �سي�ضبط تعريفات خدمات البحرية التجارية‪،‬‬
‫التكاليف التي �سيتح ّملها ديوان البحرية التجارية و املوانئ عند تقدمي هذه اخلدمات‪.‬‬
‫تركيز نظام �إلكرتوين للت�صرف يف احلاويات واملجرورات ومتابعتها والتع ّرف على مكانها حينيا مبيناء راد�س من قبل‬
‫ال�شركة التون�سية لل�شحن والرت�صيف‪.‬‬
‫تدعيم احلوكمة ب�شركة اخلطوط التون�سية من خالل تنفيذ �إ�صالحات هيكلية على املدى القريب واملتو�سط ملعاجلة‬ ‫ا�صــــــــالح النقــــــــل اجلــــــــــوي‬
‫الو�ضعية املالية ال�صعبة ا�ستعدادا ملجابهة املناف�سة عند فتح الأجواء مع الإحتاد الأوروبي ‪.‬‬
‫معاجلة الو�ضعية املالية احلرجة ل�شركة اخلطوط التون�سية ال�سريعة التي تقرر �إدماجها باخلطوط التون�سية وت�سوية و�ضعية‬
‫ال�شركة التون�سية للتموين‪.‬‬
‫�إحداث معلوم على الرحالت اجلوية توظف مداخيله لفائدة �صندوق تدعيم القدرة التناف�سية للقطاع ال�سياحي‪.‬‬
‫اطالق مفاو�ضات مع االحتاد االوروبي حول فتح االجواء يف ال�سدا�سي الأول ل�سنة ‪. 2012‬‬
‫�إعالن طلب عرو�ض جديد لإجناز م�شروع املنطقة اللوج�ستية براد�س (‪ 47‬هكتار) يف �إطار لزمة‪.‬‬ ‫ار�ســـــــــاء املناطــــــــــــق‬
‫اللوج�ستيــــــــــــة‬
‫تكليف بنك �أعمال للقيام باختيار م�ستثمر �إ�سرتاتيجي لتن�شيط الف�ضاء االقت�صادي بجرجي�س و�إجنــاز منطقة لوج�ستية‬
‫(‪ 100‬هكتار)‪.‬‬
‫ال�شروع يف �إجناز درا�سة اجلدوى االقت�صادية والفنية مل�شروع املنطقة اللوج�ستية بجبل الو�سط‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫‪ 8.8‬ال�سياحـــــــــــة والنهـــــــــــو�ض بقطــــــــــــاع ال�صناعــــــــــــــات التقليديـــــــــــــة‬
‫�إعادة التوازن للقطاع عرب الإ�سرتجاع التدريجي حل�صة تون�س من الأ�سواق ال�سياحية وال�شروع يف معاجلة الإ�شكاليات الهيكلية خا�صة املديونية والإ�صالحات اجلذرية‬
‫مع التوجه نحو تعزيز دور اجلهات يف جماالت الت�سويق والتوزيع واملنتوج والتقلي�ص من ح ّدة املو�سمية‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تعزيز الربامج الرتويجية والت�سويقية للوجهة التون�سية لطم�أنة الفاعلني واملتدخلني وحت�سي�س الر�أي العام‪.‬‬ ‫دعـــــــم الرتويـــــــج ال�سياحـــــــي‬
‫و�ضع برنامج ات�صايل وترويجي خا�ص بالتون�سيني املقيمني باخلارج وت�شجيعهم للقدوم �إىل تون�س لزيارة تون�س‬
‫والإ�صطياف فيها خالل العطل‪.‬‬
‫تدعيم الربط اجلوي نحو الوجهة التون�سية‪.‬‬
‫ربط البوابة التون�سية لل�سياحة ب�أه ّم املواقع ال�سياحية التجارية للنزل ومتعهدي الرحالت و�شركات النقل اجلوي ودعم‬
‫متوقع الوجهة التون�سية على �شبكة الأنرتنات‪.‬‬
‫الإحاطة بامل�ؤ�س�سات ال�سياحية وم�ساندتها‪.‬‬ ‫الإحاطـــــــة بامل�ؤ�س�ســـــــــــات‬
‫ال�سياحيـــــــــة‬
‫مزيد ت�صويب تدخالت برنامج الت�أهيل ال�سياحي‪.‬‬
‫ال�شروع يف معاجلة مديونية القطاع يف �إطار ما �ستفرزه الدرا�سة اجلارية من قبل البنك العاملي‪.‬‬
‫حتفيز الإ�ستثمار يف جمال ال�سياحة البديلة والت�شجيع على الإ�ستثمار باجلهات الداخلية‪.‬‬ ‫دفــــع الإ�ستثمـــــار ال�سياحــــــي‬
‫مراجعة معايري الت�صنيف للمطاعم ال�سياحية نحو الت�شجيع على التجديد والإبتكار يف فنون الطبخ‪.‬‬ ‫النهــــــو�ض بجــــــودة املنتـــــــوج‬
‫ال�سياحــــــــي‬
‫‪72‬‬
 ‫احلر�ص على جودة املنتوج من خالل الإ�ستعادة التدريجية ملنظومة الرقابة‪.‬‬
‫حت�سني مراكز الإ�ستقبال ببوابات العبور احلدودية وخا�صة الربية منها‪.‬‬
‫تنظيم حمالت وطنية وجهوية مكثفة للعناية بالبيئة واملحيط باملدن واملحطات ال�سياحية وحت�سني عالمات الإر�شاد‬
‫ال�سياحية‪.‬‬
‫حترير قطاع امل�صوغ‪.‬‬ ‫ال�صناعـــــــات التقليديـــــــــة‬
‫تطوير وتعزيز الدعم املوجه لدفع تطور القطاع من خالل حت�سني تزود احلرفيني باملواد الأولية وحت�سني نظام الت�صرف‬
‫يف القرى احلرفية ودعم التجديد وبرامج اجلودة و�آليات التمويل والتكوين والق�ضاء على توريد منتجات اجنبية خا�صة‬
‫ال�صينية مما �سيمكن من �إعادة تن�شيط القطاع وخلق مواطن �شغل جديدة (حوايل ‪ 5.000‬موطن �شغل)‪.‬‬
‫‪ 9.8‬التحكــــــــــم يف الأ�سعـــــــــار والنهــــــــــــو�ض بالتجــــــــارة‬
‫حماية القدرة ال�شرائية للمواطن وال�سيطرة على غالء الأ�سعار وحماربة �أ�سبابه وم�سالكه من خالل منع الإحتكار وت�شديد الرقابة الإقت�صادية بالتوازي مع الدور‬
‫التعديلي للدولة واملحافظة على الدعم الالزم يف حدود �إمكانيات الدولة‪.‬‬
‫ا�سرتجاع الن�سق العادي للحركة التجارية وتدارك النقائ�ص امل�سجلة �سنة ‪ 2011‬وحتديث الن�سيج التجاري ودعم ال�شفافية يف املعامالت التجارية و�صرف اجلهود‬
‫نحو ا�ستحثاث ن�سق الت�صدير وذلك مبوا�صلة ت�سهيل �إجراءات التجارة اخلارجية وم�ساعدة امل�ؤ�س�سات امل�صدرة على اقتحام الأ�سواق اخلارجية‬
‫‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫حتديد �أ�سعار مرجعية لعدة مواد ا�ستهالكية وتوريد بع�ض املواد الأخرى ق�صد مزيد التحكم يف الأ�سعار ويف ن�سق التزويد‬ ‫التحكــــــــم فـــي الأ�سعـــــــــــار‬
‫وو�ضع �أ�سعار ق�صوى ل�سلة من املنتجات وموا�صلة دعم املنتوجات اال�سا�سية‪.‬‬

‫‪73‬‬
‫تعزيز عمل جهاز املراقبة االقت�صادية مبختلف الأ�سواق البلدية على مدار الأ�سبوع وخالل كامل التوقيت العادي لن�شاط‬
‫هذه الأ�سواق بالتن�سيق مع وزارتي الدفاع الوطني والداخلية حلماية �أعوان املراقبة االقت�صادية و�ضمان �أداء مهامهم مع‬
‫احلر�ص على �أن تكون املتابعة يف �أعلى م�ستوى كما �ست�شمل املعا�ضدة �أعمال جهاز املراقبة االقت�صادية يف م�ستوى‬
‫�سوق بئر الق�صعة وت�أمني ن�شاطها وتواجدها املتوا�صل ب�أ�سواق اجلملة والأ�سواق البلدية بكامل تراب اجلمهورية من خالل‬
‫تكوين خاليا قارة‪.‬‬
‫تدعيم �أعمال املراقبة على م�ستوى النقل عرب الطرقات للت�صدي لأعمال التزويد والرتويج خارج امل�سالك املنظمة‬
‫للمنتوجات الفالحية وتكثيف املراقبة على الطرقات امل�ؤدية �إىل معابر احلدود الربية لإحكام الت�صدي للت�صدير‬
‫الع�شوائي‪.‬‬
‫تفعيل حما�ضر املخالفات املخلة ب�شفافية املعامالت يف ال�سوق املحررة من قبل �أعوان املراقبة االقت�صادية بالتن�سيق‬
‫مع م�صالح وزارة العدل‪.‬‬
‫حت�سني م�ستوى العر�ض و�إعادة تفعيل الآلية التن�سيقية بني الوزارات املكلفة بالفالحة والتجارة واملهنة (جمامع مهنية‬
‫م�شرتكة والغرف القطاعية‪ )...‬لإحكام متابعة و�ضعية ال�سوق و�إقرار الإجراءات التعديلية الالزمة يف الإبان مع �إحداث خلية‬
‫يقظة قارة وعلى م�ستوى اجلهات ترفع تقارير يومية يف الغر�ض �إىل رئا�سة احلكومة‪.‬‬
‫الإ�سراع يف �إجناز برنامج ت�أهيل م�سالك التوزيع‪.‬‬ ‫التجــــــــــــارة الداخليــــــــــة‬
‫ا�ستكمال الإجراءات لإحداث القاعدة التجارية للمواد الطازجة بتون�س الكربى‪.‬‬
‫و�ضع برنامج لالنطالق يف تطوير التجارة االلكرتونية‪.‬‬
‫اعداد م�شروعي قوانني حول ال�سالمة الغذائية للمنتوجات ال�صناعية‪.‬‬
‫درا�سة �إحداث �صندوق لت�أهيل التجارة ال�صغرى ي�ستفيد منه �صغار التجار عن طريق قرو�ض ب�شروط مي�سرة وبن�سب فائدة‬
‫تفا�ضلية‪.‬‬
‫‪74‬‬
 ‫االنطالق يف تطوير الت�شريع املتعلق بالتجارة اخلارجية‪.‬‬ ‫التجــــــــــــارة اخلارجيــــــــــــــة‬
‫�إجناز برنامج منوذجي خ�صو�صي خالل �سنتني ملرافقة ‪ 200‬م�ؤ�س�سة ت�صدر لأول م ّرة ‪.‬‬
‫�إعادة النظر يف يف برنامج ت�أهيل اخلدمات مبا ميكن من تطوير القطاع وتوظيف الهبة املمنوحة يف الغر�ض من‬
‫االحتاد الأوروبي (‪ 30‬م �أورو)‪.‬‬
‫�إعادة ت�أهيل ال�شباك املوحد للتجارة اخلارجية طبقا للمعايري واملوا�صفات املعمول بها‪.‬‬
‫تعزيز �أداء هياكل الإحاطة بامل�صدرين‪.‬‬
‫مي�سري الت�صدير بالبلدان التي التتوفر فيها لتون�س متثيل ديبلوما�سي او جتاري‪.‬‬
‫ال�شروع يف تركيز �شبكة من ّ‬
‫االنطالق يف �إجناز خارطة جهوية حول املنتوجات القابلة للت�صدير ح�سب اجلهات (منتوج‪-‬جهة)‪.‬‬
‫و�ضع حيز التنفيذ الربنامج الثالث لتنمية ال�صادرات‬
‫موا�صلة العناية بامل�ؤ�س�سات امل�صدرة عرب توفري كل ال�ضمانات مل�ساعدتها على تخطي �صعوبات املرحلة‪.‬‬
‫تو�سيع جمال التبادل التجاري مع جهات جديدة من العامل على غرار بلدان اخلليج وتركيا‬
‫االنطالق يف �إجناز املنطقة احلرة بنب قردان مبا يعزز التعاون التجاري مع ليبيا وال�شروع يف دار�سة منطقة اخرى مع‬ ‫املناطــــــــــــق احلــــــــــــــرة‬
‫اجلزائر وو�ضع �إطار قانوين خا�ص‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫‪ 10.8‬ال ّ�صناعـــــــــــــة ّ‬
‫والطاقـــــــــــــــة واملناجـــــــــــــم‬
‫يرتكز العمل خالل ‪ 2012‬على �إيجاد احللول الكفيلة للحد من تداعيات الت�أثريات الداخلية واخلارجية على حميط امل�ؤ�س�سة وعملها وعلى تامني �سري املرافق‬
‫العمومية يف �أف�ضل الظروف من كهرباء وغاز وبنزين وعلى ت�سريع ن�سق اجناز املناطق ال�صناعية والأقطاب‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫�إحداث جملة من الآليات تعنى بالتمويل الذاتي حلاملي ال�شهائد العليا خا�صة باملناطق الداخلية ب�شروط مي�سرة و�إ�ضفاء‬ ‫تطويــــــــــر ال�صناديـــــــــــق‬
‫تعديالت على املنظوم املتعلقة بحث اال�ستثمار خا�صة من خالل �صندوق التطوير الالمركزية ال�صناعية وال�صندوق‬ ‫اخلا�صـــــــة بال�صناعــــــــــة‬
‫الوطني للنهو�ض بال�صناعات التقليدية واملهن ال�صغرى‪.‬‬
‫تكفل الدولة بو�ضع خرباء ماليني على ذمة امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة املت�ضررة لإعادة الهيكلة وعر�ضها على‬
‫اجلهات املالية‪.‬‬
‫�إحداث �آليتني خ�صو�صيتني تتوىل توفري التمويل الذاتي للباعثني ال�شبان‪:‬‬
‫‪ -‬الآلية ‪ :1‬موجهة لباعثي امل�شاريع ال�صغرى يف �شكل «قرو�ض مواطنة» وتتدخل هذه الآلية يف �شكل �إ�سناد قر�ض‬
‫�شخ�صي للباعثني غري القادرين على توفري ك ّل �أو جزء من الأموال الذاتية امل�ستوجبة يقع ا�سرتجاعه ب�شروط ّ‬
‫مي�سرة ودون‬
‫توظيف ن�سبة فائدة �أو طلب �ضمان‬
‫‪ -‬الآلية ‪ : 2‬موجهة لباعثي امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة يف �شكل «قرو�ض م�ساهمة» وتتدخل هذه الآلية يف �شكل‬
‫�إ�سناد قر�ض م�ساهمة يتم ا�سرتجاعه من خالل منحة اال�ستثمار‪.‬‬
‫و�ضع منظومة �إع��ادة هيكلة مال ّية متكاملة ت�ستجيب ملختلف احلاجيات املالية امل�ستعجلة للم�ؤ�س�سات ال�صغرى‬
‫واملتو�سطة املت�ضررة كتكملة للآليات املتوفرة حاليا وذلك من خالل ‪:‬‬
‫‪� -‬آلية ملواكبة امل�ؤ�س�سات ال�صناعية لدى م�ؤ�س�سات القر�ض وذلك عرب خرباء ماليني يتم و�ضعهم على ذمة هذه امل�ؤ�س�سات‬
‫ق�صد �إعداد درا�سة �إعادة الهيكلة املالية وعر�ضها على امل�ؤ�س�سات املالية‪.‬‬
‫‪� -‬آلية لإعادة متويل قرو�ض �إعادة الهيكلة املالية ب�شروط تفا�ضلية ت�ستجيب للحاجيات امللحة وامل�ستعجلة للم�ؤ�س�سات‬
‫امل�ستهدفة‪.‬‬
‫‪76‬‬
 ‫�آلية ل�ضمان القرو�ض امل�سندة من قبل البنوك تت�صرف فيها ال�شركة التون�سية لل�ضمان‬
‫�صندوق م�شرتك للتوظيف يف ر�أ�س مال تنمية لإعادة الهيكلة املالية للم�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة يف �شكل �صندوق‬
‫�إعادة الإنطالق مع �إمكانية فتحه للم�ساهمة يف ر�أ�س مال امل�ؤ�س�سات التي تخ�ضع لإجراءات قانون الإنقاذ‪.‬‬
‫تطوير القانون املتعلق بالعطلة من �أجل بعث م�ؤ�س�سة مع الرفع يف املدة املخولة للعطلة من �سنة قابلة للتجديد مرة‬
‫واحدة خارج مناطق التنمية اجلهوية ومرتني مبناطق التنمية اجلهوية �إىل ‪� 3‬سنوات بكل املناطق‪.‬‬
‫ت�سريع ن�سق �إجناز برنامج املناطق ال�صناعية وذلك من خالل ‪:‬‬ ‫توفيـــــــــر البنيـــــــــة الأ�سا�سيـّـــــــــة‬
‫‪ -‬مراجعة خمتلف الإجراءات املعمول بها حاليا‪.‬‬ ‫املالئمــــــــــــــة‬
‫‪ -‬بعث جلان جهوية لل ّتن�سيق يرتئ�سها املديرين اجلهويني لل�صناعة تعنى ب�إزالة العراقيل وتفعيل الآل ّيات‪.‬‬
‫ت�سريع �إجناز برنامج الأقطاب التكنولوجية والتنموية مع مراجعة مها ّمها و�أهدافها وطرق ت�سيريها‪.‬‬
‫تطوير م�شاريع للطاقات اجلديدة واملتج ّددة ّ‬
‫كالطاقة ال�شم�سية وطاقة ال ّرياح‪.‬‬ ‫تطويـــــــر الطاقـــــــات اجلديـــــــدة‬
‫وتنميـــــة الأن�شطــــة املنجم ّيــــة‬
‫�إ�ستحثاث عمليات ا�ستك�شاف مواردنا البرتول ّية والغاز ّية‪.‬‬
‫دعم الأن�شطة املنجم ّية ال �س ّيما يف جمال الف�سفاط وتطوير بع�ض املواقع على غرار �سراورتان وغريها‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫‪ .9‬تنميـة ب�شريـة متعــددة الأبعــاد و�شاملـة للجميــع من �أجــل حتقيـق الرفــاه االجتماعــي‬
‫‪ 1.9‬ال ّ�ص ّحــــــــــــة‬
‫ال�ص ّحية العمومية من خالل توفري خدمات �صحية ووقائية وعالجية مالئمة ك ّما ونوعا حلاجيات املواطن وتقريبها �إليه خا�صة يف اجلهات واملناطق‬
‫تطوير �أداء الهياكل ّ‬
‫حظا‪.‬‬‫الأقل ّ‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تعميم التغطية بالأطباء وال�صيادلة االخت�صا�صيني التون�سيني يف خمتلف االخت�صا�صات العالجية والت�شخي�صية‬ ‫دعــــــــم طـــــــب االخت�صــــــا�ص‬
‫بامل�ست�شفبات اجلهوية يف مراكز الواليات الداخلية ‪.‬‬ ‫يف املناطـــــــق الداخليـــــــــة‬
‫�ضمان العدد الأدنى ال�ضروري من االخت�صا�صيني يف كل اخت�صا�ص يتطلب ح�ص�ص ا�ستمرار لتغطية احلاجيات من اخلدمات‬
‫والتدخالت اال�ستعجالية يف خمتلف �أق�سام كافة امل�ست�شفيات اجلهوية بالواليات الداخلية‪.‬‬
‫ت�شجيع التحاق �أطباء الأ�سنان االخت�صا�صيني بامل�ست�شفبات اجلهوية يف مراكز الواليات الداخلية الـ ‪ ،14‬ب�إدراج اخت�صا�صات‬
‫طب الأ�سنان يف قائمة االخت�صا�صات ذات الأولوية ومتكينهم من احلوافز املادية امل�سندة للأطباء االخت�صا�صيني يف‬
‫اجلهات ذات الأولوية ‪.‬‬
‫�إحداث عيادة طبية �أ�سبوعية ثانية على الأقل بكافة مراكز ال�صحة الأ�سا�سية التي ال ُتـ�ؤَ ِ ّمـن حال ًّيا �سوى عيادة واحدة يف‬ ‫تعزيـــــــز مراكــــــــز ال�صحــــــــة‬
‫الأ�سبوع (يفوق عددها ‪ 900‬مركز �صحة �أ�سا�سية حال ًّيا)‬ ‫الأ�سا�سيـــــة وتطويــــــر خدماتهـــــا‬
‫وطـــــــــــرق عملهـــــــــا‬
‫توفري التمويالت ال�ضرورية لت�أمني حاجيات مراكز ال�صحة الأ�سا�سية من الأدوية‪ :‬بداية من �سبتمرب ‪ 2012‬ح�سب ُمـ َد َّو َنـة‬
‫لأدوية ل�سنة ‪ ،2010‬ثم بداية من مار�س ‪ 2013‬ح�سب مدونة جديدة ُمـ َحـ َّينة‪ ،‬مع القيام بالتوازي بالتدخالت والإجراءات‬
‫ال�ضرورية ل�ضمان تر�شيد خمتلف مراحل ا�ستهالك الأدوية والت�صرف فيها‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫و�ضع منظومة �إعالمية �صحية – �إدارية خا�صة بخدمات مركز ال�صحة الأ�سا�سية وحمورها املواطن (املقبل على خدمات‬
‫املركز) وتعميمها على كافة مراكز ال�صحة الأ�سا�سية (مبا يعني ذلك تعميم احلوا�سيب بالعدد الكايف لتغطية خمتلف‬
‫مراكز العمل بكافة مراكز ال�صحة الأ�سا�سية‪.‬‬
‫جتديد �أ�سطول النقل ال�صحي وتعزيزه‬ ‫تطويــــــــر خدمـــــــــــات‬
‫امل�ست�شفيـــــــــــات اجلهويــــــــة‬
‫تطوير قائمة التحاليل الطبية املجراة يف امل�ست�شفيات املحلية لتالئم احلاجيات امللحة خا�صة يف جمال متابعة الأمرا�ض‬ ‫وامل�ست�شفيــــــــــات املحليــــــــة‬
‫املزمنة وتعهد امل�صابني بها‬ ‫ومراكــــــــز ال�صحـــــــة الو�سيطــــــــة‬
‫ت�أمني خدمات جيدة يف خمتلف وحدات و�أق�سام الطب اال�ستعجايل بكافة امل�ست�شفيات اجلهوية واملحلية‪.‬‬
‫ت�أهيل امل�ست�شفبات اجلهوية يف مراكز الواليات الداخلية الـ ‪ 14‬مبا ي�ضمن‪ :‬تقلي�ص مواعيد العيادات و�إجراء العمليات‬
‫اجلراحية والت�شخي�صات الطبية‪ ،‬وتوفري الأ�س ّرة ال�ضرورية لت�أمني حاجيات الإقامة للحاالت اال�ستعجالية والعادية‪.‬‬
‫تطوير املنظومة الإعالمية يف امل�ست�شفيات اجلهوية لتتحول �إىل �شبكة �إعالمية (داخل كل م�ست�شفى) حمورها املري�ض‬
‫وترتكز على اجلوانب ال�صحية (�إىل جانب اجلوانب الإدارية واملالية املتوفرة حاليا) وت�شمل خمتلف اخلدمات اخلارجية‬
‫(خارج الإقامة اال�ست�شفائية) مبا يف ذلك خدمات اال�ستعجايل‪.‬‬
‫تعميم هذه ال�شبكات الإعالمية الداخلية �إىل امل�ست�شفيات املحلية ومراكز ال�صحة الو�سيطة‬
‫تطوير �شبكة �إعالمية متطورة حمورها املري�ض (ملف �صحي حمو�سب وموحد لكل مري�ض يف امل�ست�شفى) وتغطي‬ ‫�ضمـــــــان خدمـــــــــات �صحيـــــــــة‬
‫خمتلف اخلدمات ال�صحية (يف �إطار الإقامة اال�ست�شفائية واخلدمات اخلارجية) يف كافة �أق�سام امل�ست�شفى ووحداته‪ ،‬مبا‬ ‫عاليـــــــــة اجلـــــــــــودة‬
‫يمُ َ كن من حت�سني جودة اخلدمات وتر�شيد امل�صاريف وتطوير املردودية‪.‬‬ ‫يف امل�ست�شفيـــــــات اجلامعيـــــــــــة‬
‫تطوير املراقبة على الت�صرف يف امل�ست�شفيات وت�سيريها ل�ضمان م�ستحقات امل�ست�شفيات اجلامعية لدى �صندوق‬
‫االت�أمني على املر�ض وتر�شيد امل�صاريف الإدارية خا�صة‪.‬‬
‫‪79‬‬
 ‫‪ 2.9‬املنظومــــــــــــــة الرتبويــــــــــــــة‬
‫حت�سني �أداء منظومة الرتبية والتكوين املهني والتعليم العايل يف خمتلف جوانبها مبا ميكن من تدعيم كفاءة وقدرات املوارد الب�شرية ومالءمتها مع متطلبات‬
‫تطوير الن�سيج االقت�صادي‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫عقد ندوة وطنية حول منهجية منظومة ا�صالح التعليم لر�سم خارطة طريق وا�ضحة جتعل من الف�ضاء الرتبوي ف�ضاء‬ ‫منظومـــــــــــــــة الرتبيــــــــــــــة‬
‫ميتلك فيه التلميذ املعارف احلديثة واملهارات والقيم ‪.‬‬
‫�إجناز بع�ض الدرا�سات الت�شخي�صية والتحليلية والتقيمية لبع�ض املجاالت الرتبوية (برنامج املدار�س ذات االولوية‪،‬‬
‫برنامج ال�سنة التح�ضريية‪،‬اخلارطة املدر�سية‪.)...‬‬
‫تكثيف الدعم الدرا�سي للتالميذ امله ّددين بالإخفاق املدر�سي وتفعيل دور جمال�س امل�ؤ�س�سات الرتبوية‪.‬‬
‫�إحداث م�ؤ�س�سات تربية جديدة وتعميم املدار�س الإعدادية واملعاهد النموذجية ومزيد دعم التوجيه �إىل ال�شعب العلمية‬
‫والتكنولوجية‪.‬‬
‫ا�ستكمال �أ�شغال وجتهيز امل�ؤ�س�سات الرتبوية التي �ستفتح بداية من ال�سنة الدرا�سية ‪. 2013-2012‬‬
‫تكثيف الدعم الدرا�سي للتالميذ املهددين بالإخفاق الدرا�سي خا�صة من خالل �إحداث خطة املرافق املدر�سي‬
‫اال�ستعداد للإمتحانات الوطنية والعمل على �إجرائها يف مواعيدها املحددة‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫‪ 3.9‬التعليــــــــــم العالــــــــــي والبحــــــــــث العلمـــــــــي‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تطوير املناهج و�إثراء امل�ضامني وتنويع ال�شعب واالخت�صا�صات ومالءمة الربامج املعتمدة مع املوا�صفات املطلوبة يف‬ ‫تطويـــــــــر املناهــــــــــــج‬
‫�سوق ال�شغل الوطنية والدولية‪.‬‬
‫تطوير الإج��ازات التطبيقية واملحدثة يف �إط��ار البناء امل�شرتك مع املهنيني والزيادة يف اخت�صا�صات �شهادات‬
‫املاج�ستري‪.‬‬
‫حت�سني ن�سب الت�أطري مب�ؤ�س�سات التعليم العايل �إىل جانب مزيد حت�سني اخلدمات اجلامعية والإحاطة بالطلبة‪.‬‬
‫تعزيز الإدارة امل�ستقلة للجامعات وم�ؤ�س�سات التعليم العايل و تعميم عقود الربامج والت�صرف بح�سب الأهداف‪.‬‬ ‫تر�شيـــــــــــــد للحوكمـــــــــــة‬
‫والإنفتـــــــــاح على املحيـــــــــــــط‬
‫تفعيل مناهج التقييم امل�ستمر للآداء ونظام االعتماد وتطوير نظام �أمد‪.‬‬
‫متكني اجلامعات من �أف�ضل املهارات الب�شريةمن خالل تطوير التكوين الأ�سا�سي البيداغوجي الأويل للمعلمني املدربني‬
‫وحت�سني �إدارة الإ�شراف على امل�ؤ�س�سات وت�سهيل تنقل الكفاءات التون�سية �إىل اخلارج ملزيد التح�صيل و الت�أهيل وتعزيز‬
‫التعاون الدويل‪.‬‬
‫ت�شجيع التعليم العايل ذو اجلودة العالية وتطويره و�إك�سابه البعد املغاربي والعربي والإفريقي‪.‬‬
‫�إعادة النظر يف نظام التوجيه اجلامعي ليتنا�سب مع احتياجات الطلبة والت�شغيل يف ذات الوقت‪.‬‬ ‫ربــــــــط التعليــــــــم العالـــــــــي‬
‫بالت�شغيــــــــــل واحتياجاتـــــــــه‬
‫تطوير التدريب على املهارات الإداري��ة (العمل اجلماعي‪ ،‬القدرة على التكيف مع الأو�ضاع اجلديدة‪ ،‬االت�صاالت‪،‬‬
‫الكمبيوتر‪.‬‬
‫‪81‬‬
 ‫�إن�شاء مراكز لدرا�سات امل�شاريع وتقدمي الدعم للخريجني ال�شبان‪.‬‬
‫تطوير ال�شفافية يف تقييم جميع مكونات التعليم وتطوير التعليم اجلامعي‪ ،‬والت�سويق للم�ؤ�س�سات اجلامعية وبراجمها‬
‫التكوينية‪.‬‬
‫تعزيز التن�سيق بني التعليم والتدريب املهني من �أجل �إعادة النظر يف امل�ؤهالت امل�سبقة للدرا�سات العليا والتكنولوجية‬ ‫التكامــــــــل بيــــن الرتبيـــــــة‬
‫و�إعادة النظر يف نظام التوجيه ‪.‬‬ ‫والتعليـــــم العالـــــــي‬
‫والتكويــــــــن املهنــــــــي‬
‫بناء اجل�سور بني التكوين املهني و التعليم العايل‪.‬‬
‫حتويل الأولويات الوطنية (االقت�صاد القائم على املعرفة‪ ،‬وال�صحة والطاقة املتجددة والتنمية امل�ستدامة والتنمية‬ ‫البحــــــــث العلمـــــــي رافعــــــة‬
‫اجلهوية وتكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت وغريها) �إىل م�شاريع وطنية للبحث‪.‬‬ ‫�أ�سا�سيـــــــــة لالبتكـــــــــار‬
‫والتطويــــــــر التكنولوجـــــــــي‬
‫الو�صل بني مراكز البحوث و اجلامعات مع منحهم الإ�ستقاللية الإدارية‪.‬‬
‫تي�سري تنقل الباحثني بني مراكز البحوث وامل�ؤ�س�سات الإقت�صادية‪.‬‬
‫‪ 4.9‬املــــــــر�أة والأ�ســـــــــــرة والطفولـــــــــــة‬
‫و�ضع �إجراءات وت�شريعات وبناء ن�سيج اجتماعي ناجع يحافظ على الأ�سرة و يد ّعم مكا�سب املر�أة ويعزز دورها يف املجتمع وموقعها يف القرار ويف �إدارة ال�ش�أن العام‬
‫وتثمن دورالأ�سرة يف تن�شئة اجتماعية تعزز ثقافة املواطنة الفاعلة كما حتمي حقوق الطفولة وتوفر حياة كرمية للم�سنني و�أ�صحاب الإحتياجات اخلا�صة وخا�صة يف‬
‫اجلهات ولدى الفئات الأقل حظا‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫و�ضع برنامج لتكوين العن�صر الن�سائي يف املجل�س الت�أ�سي�سي والأحزاب ال�سيا�سية واجلمعيات احلقوقية يف النواحي‬ ‫دعــــــــم حقــــــــوق املـــــــــــر�أة‬
‫القانونية املت�صلة باالتفاقيات الدولية وحقوق االن�سان وقانون ال�شغل وقانون الأحوال ال�شخ�صية ‪.‬‬
‫‪82‬‬
 ‫�إر�ساء بنك معطيات حول الكفاءات الن�سائية لتعزيز م�شاركة املر�أة يف احلياة ال�سيا�سية ومواقع �أخذ القرار‪.‬‬
‫و�ضع �إجراءات وت�شريعات للحد من التهمي�ش االقت�صادي واالجتماعي وخا�صة ه�شا�شة ت�شغيل املر�أة وا�ستغاللها‬
‫بعث وت�أطري جمامع ن�سائية ذات م�صلحة اقت�صادية م�شرتكة خا�صة يف جمال حتويل املنتجات الفالحية‪.‬‬
‫مقاومة االنقطاع املدر�سي املرتفع لدى الفتيات يف املناطق املحرومة بتي�سري التنقل و�إيجاد ف�ضاءات احت�ضانهن يف‬
‫�أوقات ما بني �ساعات الدرا�سة‪.‬‬
‫�إجناز ت�شخي�ص �شامل و�إيجاد بنك معطيات لأو�ضاع املر�أة يف املناطق الريفية وبرنامج تنمية املواطنة لديهن‪.‬‬
‫تفعيل برنامج �إدماج النوع االجتماعي يف ال�سيا�سات والربامج الوطنية لتحقيق تكافئ الفر�ص بني اجلن�سني‪.‬‬
‫و�ضع وتنفيذ خطة �إعالم وتثقيف وتوعية للوقاية من العنف �ضد املر�أة والتح�سي�س من خماطره على اال�سرة واملجتمع‬
‫وفتح «اخلط الأخ�ضر» لفائدة �ضحايا العنف من الن�ساء و�إحداث مراكز �إيواء لفائدتهن‪.‬‬
‫بعث م�شاريع �صغرى لفائدة ا�سر فقرية متثل املر�أة عائلها الوحيد‬ ‫الإحاطــــــة باال�ســــــر ذات الدخــــــل‬
‫املحـــــدود واالحتياجـــــات‬
‫تنفيذ برنامج دعم قدرات الأمهات ومرافقتهن يف جمال التعهد لأطفالهن ذوي اال�ضطرابات يف التعليم‪.‬‬ ‫اخل�صو�صيــة وتر�سيــــخ قيـــــم‬
‫التما�ســــــك اال�ســــــري‬
‫حتيني قاعدة البيانات حول الأ�سرة وتقييم اخلدمات املوجهة للأ�سر املهاجرة‪.‬‬
‫احلفاظ على كبار ال�سن يف و�سطهم الطبيعي من خالل تو�سيع �شبكة الفرق املتنقلة لتقدمي اخلدمات االجتماعية‬
‫وال�صحية يف بيوتهم‬
‫زيادة عدد النوادي النهارية لكبار ال�سن‬

‫‪83‬‬
 ‫ت�أهيل م�ؤ�س�سات رعاية امل�سنني‬
‫تاهيل الن�سيج اجلمعياتي للمجال من خالل التكوين والتاهيل للعاملني به‪.‬‬
‫تعوي�ض كرا�سات ال�شروط برتاخي�ص م�سبقة لإحداث م�ؤ�س�سات طفولة خا�صة من حما�ضن وريا�ض �أطفال �ضمانا لرعاية‬ ‫دعــــــم م�ؤ�س�ســــــات الطفولــــــــة‬
‫�آمنة للأطفال‪.‬‬ ‫ودفــــــــع التن�شيــــــــط الرتبــــــوي‬
‫واالجتماعــــــي ورعايــــــة الطفولـــــة‬
‫العمل على �إعادة دور القطاع العمومي يف �إحداث وت�سيري هذه امل�ؤ�س�سات‪.‬‬ ‫الفاقــــــــــدة لل�سنــــــد‬
‫دعم التن�شيط املتنقل لفائدة الأطفال باجلهات املحرومة والأحياء ال�شعبية‪.‬‬
‫�إ�صدار قانون توجيهي مل�ؤ�س�سات التن�شيط الرتبوي واالجتماعي و�إحداث مركز وطني للر�سكلة والتكوين امل�ستمر الطارات‬
‫الطفولة‪.‬‬
‫�إعادة هيكلة وت�صنيف املراكز املندجمة لل�شباب والطفولة ومراجعة �شروط القبول بها وتطوير خدماتها‪.‬‬
‫جتميع الأطفال امل�شردين ودرا�سة �أو�ضاعهم ومتكينهم من امل�ساعدة ال�ضرورية حلمايتهم من خماطر ال�شارع‪.‬‬
‫حتيني اخلطة الوطنية حلماية الأطفال من العنف والتجيي�ش ال�سيا�سي والديني واال�ستغالل االقت�صادي‪.‬‬
‫توفري التغذية ال�سليمة والرعاية ال�صحية والنف�سية للطفل‬
‫دعم برامج ال�صحة الوقائية لدى الطفل وخا�صة بالو�سط الريفي‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫‪ 5.9‬ال�شبـــــــــــــــــاب والريا�ضــــــــــــــــــــة‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫مراجعة املنظومة الت�شريعية وامل�ؤ�س�ساتية ذات ال�صلة بال�شباب وتاهيل كل القطاعات املعنية بال�ش�أن ال�شبابي‪.‬‬ ‫تعزيــــــــز املن�شــــــ�آت ال�شبابيـــــــــة‬
‫والريا�ضيـــــــــــــة‬
‫�إعادة هيكلة املر�صد الوطني لل�شباب وم�ؤ�س�سات التن�شيط ال�شبابي‪.‬‬
‫احداث وكالة وطنية للنهو�ض بال�سياحة ال�شبابية وبعث مراكز �إقامة وا�ستقبال دولية لتنمية ال�سياحة ال�شبابية والحت�ضان‬
‫التظاهرات ال�شبابية الدولية‪.‬‬
‫تهيئة امل�ؤ�س�سات ال�شبابية و�صيانتها وخا�صة التي تعر�ضت خالل الثورة لعمليات ال�سرقة واحلرق والإتالف‪.‬‬
‫تطوير �شبكة املن�ش�آت الريا�ضية وت�أهيلها و�صيانتها يف اطار التوازن اجلهوي من خالل �إ�صالح املالعب الريا�ضية وتع�شيبها‬
‫و�إ�صالح القاعات الريا�ضية‪.‬‬
‫مقاومة العنف يف املن�ش�آت واملالعب الريا�ضية‪.‬‬
‫تطوير �شبكة املن�ش�آت الريا�ضية وت�أهيلها و�صيانتها‪.‬‬
‫�إحداث من�ش�آت جديدة ال�سيما باجلهات التي ت�شكو من نق�ص حاد يف املن�ش�آت الريا�ضية ق�صد حت�سني امل�ؤ�شرات الريا�ضية‬
‫بكل اجلهات والتقلي�ص من الفوارق املوجودة بينها‪.‬‬
‫تنقيح النظام الإداري واملايل للمركز الوطني للطب وعلوم الريا�ضة واملركز اجلهوية التابعة له‪.‬‬
‫درا�سة �إحداث ديوان وطني ل�صيانة املن�ش�آت الريا�ضية وامل�ؤ�س�سات ال�شبابية‪.‬‬
‫‪85‬‬
 ‫‪ 6.9‬النهـــــــــــــــو�ض االجتماعـــــــــــي‬
‫دعم النهو�ض االجتماعي والإحاطة بالفئات التي تعاين العديد من ال�صعوبات وحمايتها من ال�سلوكيات املنحرفة‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تطوير الوحدات املحلية للنهو�ض االجتماعي حتويلها �إىل هياكل متعددة االخت�صا�صات للإحاطة النف�سية واالجتماعية‬ ‫تطويــــــــــر العمـــــــل االجتماعـــــي‬
‫والرتبوية ب�أ�صحاب ال�صعوبات االندماجية �أو ال�سلوكات املعر�ضة للمخاطر �أو املهم�شني االجتماعيني و�إعطاء الأولوية يف‬ ‫على امل�ستـــــــوى املحلـــــــي‬
‫هذا التم�شي �إىل املناطق واجلهات الأقل حظا‪.‬‬
‫دعم التغطية ب�شبكة مراكز الرتبية املخت�صة مع العمل على �ضمان حق ال�شغل لهذه الفئة عرب متكينها من مورد رزق‬ ‫النهــــــو�ض بفئــــــة املعوقيــــــــن‬
‫يف �إطار الربنامج اخل�صو�صي لبعث موارد رزق لفائدة املعوقني‪.‬‬
‫حتيني مدونة ت�شريع ال�شغل‪.‬‬ ‫حتييـــــــن ال�شغــــــــل والعالقـــــــــة‬
‫املهنيـــــــــــة‬
‫حتيني االتفاقيات امل�شرتكة القطاعية‪.‬‬
‫حتديد ال�صيغة للجولة التفاو�ضية القادمة‪.‬‬
‫اعداد دليل للم�ستثمرين خا�ص بالت�شريعات االجتماعية‪.‬‬
‫حتيني دليل امل�ؤ�س�سة يف ت�شريع ال�شغل والعالقات املهنية‪.‬‬
‫مراجعة منظومة ال�صحة وال�سالمة املهنية‪.‬‬
‫تفعيل اللجنة الوطنية للحوار االجتماعي‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫‪ 7.9‬التون�سيـــــــــــــــون باخلـــــــــــــــــارج‬
‫تعزيز املواطنة الكاملة للتون�سيني باخلارج ودعم متثيليتهم وم�شاركتهم يف ر�سم �سيا�سات الدولة يف جمال الهجرة‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫�إحداث كتابة الدولة للهجرة والتون�سيني باخلارج‪.‬‬ ‫مزيــــــــــد الإحاطــــــــــة‬
‫بالتون�سييـــــــن يف اخلــــــــارج‬
‫�إ�صالح ديوان التون�سيني باخلارج‪.‬‬
‫�إحداث اللجنة الفنية الإ�ست�شارية للهجرة‪.‬‬
‫�إحداث جمل�س �إ�ست�شاري للتون�سيني باخلارج ي�ضم كافة مكونات �شرائح التون�سيني باخلارج‪.‬‬
‫تعميم املندوبيات اجلهوية لديوان التون�سيني باخلارج على كافة الواليات ومراجعة هيكلتها ودعمها باملوارد الب�شرية‬
‫واملادية ال�ضرورية‪.‬‬
‫تفعيل املراكز الإجتماعية والثقافية باخلارج ومزيد العناية ب�شباب الهجرة من خالل دعم توا�صلهم بالوطن‪.‬‬
‫تطوير منظومة �إ�ستقبال التون�سيني باخلارج عند العودة‪.‬‬
‫ت�أهيل جمعيات التون�سيني باخلارج ومتويل �أن�شطتها ح�سب عقود ـ �أهداف‪.‬‬
‫تطوير خطة �إت�صالية و�إعالمية ناجعة ت�ضمن تفاعل التون�سيني باخلارج مع م�ستجدات الو�ضع بتون�س وتي�سري م�ساهمتهم‬
‫يف املجهود التنموي و�إعداد قاعدة بيانات معلوماتية‪.‬‬
‫تطوير النظام الإح�صائي والبحوث والدرا�سات حول هجرة التون�سيني باخلارج و�إحداث « املر�صد الوطني للهجرة »‪،‬‬
‫‪87‬‬
 ‫الرتفيع يف القيمة املالية املرخ�ص فيها عند العودة امل�ؤقتة من ‪� 1000‬إىل ‪ 2000‬دينار‪.‬‬ ‫�إجـــــــــراءات يف �صالـــــــــح‬
‫التون�سييـــــــــــن باخلـــــــــــــارج‬
‫الرتفيع يف قيمة الأمتعة عند العودة النهائية من ‪� 15000‬إىل ‪ 30000‬دينار‪.‬‬
‫منح الأ�شخا�ص من ذوي الإحتياجات اخلا�صة وفاقدي الأهلية الإمتياز اجلبائي �إثر العودة النهائية‪.‬‬
‫ح�سن معاملة و�إ�ستقبال التون�سيني باخلارج وت�سريع �إجراءات عبورهم وتخ�صي�ص �شبابيك موحدة لق�ضاء معامالتهم‪.‬‬
‫متكني ‪ 1000‬من �أبناء اجلالية املعوزين وعدد من املتقاعدين من الإنتفاع مب�صائف �أثناء العطلة ال�صيفية القادمة‬
‫‪.2012‬‬
‫متكني املهاجرين من تخفي�ضات على معاليم تذاكر ال�سفر والإقامة حفاوة بهم وت�شجيعا لل�سياحة الداخلية‪.‬‬
‫فتح «دار التون�سي» املركز الإجتماعي والثقايف يف عديد البلدان‪.‬‬
‫الرتفيع يف �سن ال�سيارات ال�سياحية يف �إطار العودة النهائية من ‪� 3‬إىل ‪� 5‬سنوات‪.‬‬
‫تطوير الإتفاقيات الثنائية واملتعددة الأطراف يف جمال الهجرة‪.‬‬ ‫�إجــــــــــــراءات عامـــــــــــة‬
‫تطوير الت�شغيل باخلارج و�إ�ستحداث الآلية الكفيلة بتحقيق ذلك‪.‬‬
‫ت�سريع التعاون مع املنظمات الأجنبية الغري حكومية املعنية بالهجرة‪.‬‬
‫تي�سري م�ساهمة اجلالية يف الإقت�صاد الوطني‪.‬‬
‫ت�شبيك الكفاءات التون�سية باخلارج و�إيجاد الآليات لت�شجيعها على نقل التكنولوجيات احلديثة‪.‬‬
‫�إعادة تقييم برامج ومناهج تعليم ال ّلغة العربية وتعزيزها‪.‬‬
‫‪88‬‬
 ‫‪ .10‬حتقيــــــــق مقومــــــات بيئـــــــة �سليمـــة واحلمايــــة من الكـــــوارث الطبيعيــة‬
‫تعزيز �شبكة البنى التحتية وتطوير منظومة الت�شريعات من �أجل بيئة نظيفة وحميط جميل ومدن حممية من الكوارث الطبيعية‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫القيام خالل �شهر �أفريل بحملة وطنية للنظافة والعناية بالبيئة ومقاومة البعو�ض بجميع املدن التون�سية وخا�صة‬ ‫العنايــــــــة باملجـــــــال البيئــــــــي‬
‫املناطق ال�سياحية‪.‬‬
‫الرتفيع يف ن�سبة الربط ب�شبكات التطهري بالواليات ذات الن�سب املنخف�ضة (املهدية و�سيدي بوزيد و�صفاق�س ومدنني‬
‫وتطاوين وقف�صة وقبلي) لتقارب امل�ستوى الوطني‪.‬‬
‫غلق العديد من امل�صبات الع�شوائية وا�ستكمال اجناز م�صبات املراقبة‪.‬‬
‫�إحداث حمطات تطهري متخ�ص�صة يف معاجلة املياه امل�ستعملة ال�صناعية باملن�ستري والقطب التكنولوجي ب�سو�سة‬
‫واملنطقة ال�صناعية بحامة قاب�س‪.‬‬
‫تهيئة عدة منتزهات ح�ضرية كرقادة بالقريوان وعني الن�شوع بتوزر‪.‬‬
‫دعم انخراط امل�ؤ�س�سات االقت�صادية �ضمن منظومة الت�أهيل البيئي والإنتاج النظيف والتحكم يف التكنولوجيات النظيفة‪.‬‬
‫تدعيم املراقبة وتر�شيد الت�صرف يف امللك العمومي البحري‪.‬‬
‫دعم التعاون الدويل ال�ستقطاب الهبات و�إحكام ا�ستغالل االمكانيات الهامة للتمويل التي توفرها اتفاقية التغريات‬
‫املناخية‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫تدعيم منظومة الت�شريع البيئي وخا�صة �إ�صدار الأوامر الرتتيبية املتعلقة بالتلوث الهوائي‪.‬‬
‫االنطالق يف اجناز برنامج وطني للت�شجري على خم�س �سنوات «تون�س خ�ضراء» ي�ساهم فيه كل املواطنني واملتدخلني‬
‫�إ�ضافة اىل امكانية توفريه حلوايل ‪� 8‬أالف موطن �شغل‪.‬‬
‫حماية مدينة بو�سامل من الفي�ضانات من خالل القيام با�شغال على م�ستوى وادي جمردة لتحويل جمراه عن م�ستوى‬ ‫حمايـــــــــــة املـــــــــدن من‬
‫املدينة‪.‬‬ ‫الفي�ضانــــــــــات‬
‫دعم م�شاريع حماية املدن من الفي�ضانات من خالل موا�صلة �أ�شغال حماية مدن �ساقية �سيدي يو�سف وغار الدماء‬
‫والو�سالتية ونفزة و�صفاق�س وبنزرت والقريوان وقاب�س و وتوز وتون�س الغربية وانطالق ا�شغال حماية زغوان وقلعة �سنان‬
‫وتطاوين و�سليانة والقريوان واملن�ستري و�سو�سة‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫‪ .11‬تنميــــــــــــــة جهويـــــــــــــة متوازنــــــــــــــة‬
‫يعتمد منوال التنمية خالل �سنة ‪ 2012‬على ر�سم �سيا�سة تنموية ت�شمل جميع اجلهات و�إعطاء الأولوية للتوازن اجلهوي وتهدف �إىل حت�سني ظروف العي�ش برتكيز‬
‫املرافق والتجهيزات اجلماعية والبنية الأ�سا�سية وتوفري مواطن ال�شغل بت�شجيع اال�ستثمار يف القطاعات املنتجة واخلدمات للتقلي�ص من الفوارق بني خمتلف‬
‫اجلهات والإ�سراع يف التقارب بينها‪ .‬وترتكز النظرة اجلديدة للعمل التنموي باجلهات التي انطلقت احلكومة يف جت�سيمها على‪:‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫ت�شريك خمتلف الأعوان االقت�صاديني واملجتمع املدين والقطاع اخلا�ص والأحزاب ال�سيا�سية يف و�ضع ال�سيا�سات التنموية‬ ‫تطويــــــــر �آليــــــــات حتقيـــــــــــق‬
‫ق�صد جت�سيد الطابع اجلهوي واملتكامل واملندمج و القطع مع الطابع القطاعي للمخططات اجلهوية انطالقا من التجربة‬ ‫التــــــــــوازن اجلهـــــــــوي‬
‫الناجحة لإعداد امليزانية التكميلية ل�سنة ‪ 2012‬واعتماد لهذا التم�شي يف الإعداد املبكر مل�شروع ميزانية ‪.2013‬‬
‫�إعطاء �صالحيات �أكرث للجهات يف جمال �إجناز ومتابعة الربامج وامل�شاريع املربجمة يف اطار امليزانية التكميلية‪.‬‬
‫تو�سيع احلوافز اجلبائية لل�شركات امل�صدرة كليا اىل الن�شاطات املنت�صبة يف مناطق يف اجلهات الداخلية‪.‬‬
‫االنطالق يف �إعداد درا�سات معمقة متكن من حتديد الإ�شكاليات التنموية و�إبراز امليزات التفا�ضلية والإمكانيات املتوفرة‬
‫بكل والية وو�ضع اخلطط ال�ضرورية للتنمية بها مع اعتماد منهجية ترتكز على حتليل نقاط القوة ونقاط ال�ضعف لكل‬
‫جهة يف �إطار نظرة متكاملة مع املحيط املحلي واجلهوي والوطني والعاملي‪.‬‬
‫مراجعة دور الهياكل اجلهوية للتنمية من دواوين ومندوبية و�إدارات جهوية للتنمية مل�ساندة اال�ستثمار اخلا�ص ودعم‬
‫العمل اجلمعياتي فيما يتعلق بالدرا�سات والت�أطري والتمويل‪.‬‬
‫و�ضع منهجية جلمع وحتليل املعلومة الإح�صائية اجلهوية واملح ّينة يقع اعتمادها خالل التعداد العام لل�سكان وال�سكنى‬
‫ل�سنة ‪( 2014‬م�ستوى البنية الأ�سا�سية‪ ،‬م�ؤ�شرات ظروف العي�ش‪ ،‬م�ؤ�شرات اجتماعية واقت�صادية‪ )...‬العتمادها يف‬
‫معاجلة و�ضع اجلهات بطريقة جذرية ومعمقة تهدف �إىل �إر�ساء تنمية عادلة وناجعة‪.‬‬

‫‪91‬‬
‫و�ضع �أ�س�س لتطبيق مبادئ احلوكمة الر�شيدة على امل�ستوى اجلهوي واملحلي وذلك بدعم الدميوقراطية املحلية و�إ�صالح‬
‫منظومة اجلهاز الإداري لي�صبح �أكرث تفاعال مع بقية املتدخلني االقت�صاديني وحتديد دور الأطراف الفاعلة يف ت�ص ّور‬
‫النمط التنموي وم�ستوى امل�س�ؤولية املوكولة لهم‪.‬‬
‫تفعيل برامج التعاون الدويل الالمركزي وا�ستغاللها لتطوير تدخالت اجلمعيات واملنظمات يف التوا�صل بني املواطنني‬
‫واجلهاز العمومي لتكري�س مبد�أ الت�شاركية يف اختيار امل�شاريع والربامج التنموية على امل�ستوى املحلي وبرجمتها‪.‬‬
‫ت�سريع ن�سق اجناز برنامج التنمية املندجمة والذي يهم ‪ 90‬م�شروعا بكلفة جملية تقدر بـ ‪ 520‬م د‪.‬‬
‫ر�صد اعتمادات تعادل ‪ 500‬م د للربنامج اجلهوي للتنمية مل�ساعدة اجلهات على توفري الت�شغيل الظريف وحت�سني‬
‫م�ستوى عي�ش املت�ساكنني وظروفهم وتطوير برنامج احل�ضائر اجلهوية للتنمية‪ ،‬مع تر�شيد �صرف االعتمادات املخ�ص�صة‬
‫خلال�ص عملة احل�ضائر اجلهوية من خالل اجناز ا�شغال ذات كثافة عمالية عالية با�ستنباط م�شاريع بلدية وتطوير البنية‬
‫اال�سا�سية داخل االحياء و�صيانة امل�ؤ�س�سات الرتبوية‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫‪ .12‬ال ّ�سيا�ســـــــــــة اخلارجيــــــــــــة‬
‫بال�سيادة الوطنية والت�ضامن العربي واحرتام مبادئ القانون الدويل وخدمة الأهداف الوطنية على جميع الأ�صعدة وتعزيز اندماج بالدنا يف خمتلف ف�ضاءات‬
‫التم�سك ّ‬
‫ّ‬
‫انتمائها املغاربية والعربية والإفريقية واملتو�سطية ودعم ح�ضورها و�إعالء رايتها يف خمتلف املحافل الدولية وجعلها داعمة لالقت�صاد الوطني‪.‬‬

‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تفعيل الدبلوما�سية الإقت�صادية باجتاه دعم التنمية‪.‬‬ ‫الديبلوما�سيـــــــــــة اخلارجيــــــــــة‬
‫العمل على اجناح القمة املغاربية وجعلها حمطة مهمة لتفعيل التكامل االقت�صادي املغاربي‪.‬‬
‫دفع عالقات الأخوة وال�شراكة مع البلدان املغاربية ال�شقيقة ودعم العمل املغاربي امل�شرتك‪.‬‬
‫تنفيذ عدد من امل�شاريع امل�شرتكة وا�ستحثاث املفاو�ضات اخلا�صة ب�إقامة اتفاقات للتبادل احلر بني دول املنطقة‬
‫املغاربية‪.‬‬
‫ا�ستكمال تركيز امل�صرف املغاربي لال�ستثمار والتجارة اخلارجية‪.‬‬
‫تفعيل االتفاقيات التجارية مع بلدان املغرب وخا�صة اجلزائر‪.‬‬
‫ا�ستكمال تنفيذ كافة مقت�ضيات منطقة التجارة احل ّرة العربية‪.‬‬
‫ا�ستثمار كافة �أطر ال�شراكة الإقليمية من ذلك ا�ستعداد بالدنا الحت�ضان فعاليات املنتدى العربي ال�صيني يف �شهر ماي‬
‫‪.2012‬‬
‫انفتاح تون�س على املحيط العربي ومن ذلك الغاء الت�أ�شريات على الدول العربية‪.‬‬

‫‪93‬‬
 ‫العمل على تعميم التجربة االملانية يف حتويل ديون تون�س اىل ا�ستثمارات‪.‬‬
‫تعزيز العالقات الثنائية املتنامية مع الدول الإفريقية يف �إطار االحتاد الإفريقي وامل�ؤ�س�سات اجلهوية بالقارة‪.‬‬
‫بلوغ مرتبة ال�شريك املتميز مع �أوربا‪.‬‬
‫دعم امل�سار الأورومتو�سطي يف املجاالت ال�سيا�سية واالقت�صادية واالجتماعية والثقافية‪.‬‬
‫دفع التعاون مع �أ�سرتاليا وبلدان القارتني الأمريكية والآ�سيوية و�سائر الدول ال�صاعدة كالربازيل والهند و�أندوني�سيا‪.‬‬
‫العمل على تفعيل اتفاقية اجادير التي تف�ضي اىل مزيد من التوا�صل واالنفتاح االقت�صادي مع اخلارج‪.‬‬
‫�إدخال �إ�صالحات جوهرية على القانون اال�سا�سي لل�سلك الديبلوما�سي واملوظفني والعملة مبا ي�ضمن ال�شفافية‪.‬‬
‫خطة مب�شاركة خمتلف املتد ّخلني من وزارات وهيئات ت�شمل حمالت ترويجية وا�ستثمارية للمنتوج التون�سي‬
‫�صياغة ّ‬
‫«�سياحي‪ ،‬ثقايف‪ ،‬فالحي‪� ،‬صناعي‪»...‬‬
‫�إ�صالح املراكز القن�صلية مبا ي�ضمن ح�سن �أداءها لوظيفتها الرئي�سية يف خدمة املواطن‪.‬‬ ‫املجــــــــــال القن�صلــــــــــــي‬
‫احداث خاليا اقت�صادية بالقن�صليات متكونة من رجال اعمال واملجمتمع املدين لتطوير اال�ستثمار يف تون�س‪.‬‬
‫ربط �شبكة اجناز التا�شريات يف املراكز الديبلوما�سية والقن�صلية باخلارج مع م�صالح وزارة الداخلية بغاية اقت�صار اجال‬
‫منحها‪.‬‬
‫احداث مكتب موحد بتون�س للت�صديق على الوثائق املزمع ا�ستعمالها باخلارج من قبل مواطنينا يجمع خمتلف اجلهات‬
‫املعنية (وزارة ال�ش�ؤون اخلارجية‪ ،‬وزارة العدل ووزارة التعليم)‪.‬‬
‫متابعة و�ضعية امل�ساجني التون�سيني بعدد من الدول‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫�سعيا �إىل جتاوز الإ�شكاليات التنموية القائمة والإخالالت الهيكلية املطروحة وجت�سيم الطموحات واملطالب امل�شروعة التي جاءت من �أجلها الثورة والتي من‬
‫�أهمها الت�شغيل وتنمية املناطق الداخلية وحت�سني ظروف العي�ش والعدالة االجتماعية و�ضمانا ملكا�سب الثورة يف حد ذاتها ترى احلكومة خالل �سنة ‪2012‬‬
‫�إطالق عدة �إ�صالحات هيكلية توا�صل اجنازها احلكومة القادمة مبا ي�ضمن و�ضع الأ�س�س لتون�س اجلديدة ح�سب الر�ؤيا املر�سومة‪.‬‬
‫وتتمحور هذه الإ�صالحات حول‪:‬‬
‫‪� .1‬إ�صالح املنظومة الأمنية‪.‬‬
‫‪ .2‬تثبيت مقومات احلوكمة الر�شيدة ومقاومة الف�ساد‪.‬‬
‫‪ .3‬منوال تنموي جديد يهدف �إىل بناء ر�ؤية ا�سرتاتيجية ومتطورة لالقت�صاد‪.‬‬
‫‪ .4‬حت�سني تناف�سية االقت�صاد‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫‪ .5‬توفري بنية �أ�سا�سية متطورة و�شاملة‪.‬‬
‫‪ .6‬تفعيل دور اجلهات‪.‬‬
‫‪� .7‬إ�صالح املنظومة البنكية واملالية‪.‬‬
‫‪� .8‬إ�صالح منظومة ال�صحة وال�ضمان االجتماعي‪.‬‬
‫‪ .9‬تطوير املنظومة التعليمية والتكوين‪.‬‬
‫‪� .10‬إدماج البعد البيئي يف عملية التخطيط والتنمية‪.‬‬
‫‪ .11‬تنمية اقت�صاد املعرفة‪.‬‬
‫‪ .12‬التعليم العايل والبحث العلمي‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫‪� .1‬إ�صــــــــــالح املنظومـــــــــة الأمنيــــــــــة‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تطوير املنظومة الت�شريعية للم�ؤ�س�سة االمنية‬ ‫تعميق الإ�صالحات يف املجال االمني‬
‫بعث �شرطة الأحياء قريبة من املواطنني ومن همومه اليومية �ضمن مقاربة تنمية حملية �إندماجية وت�شاركية‬
‫تفعيل جهاز ال�شرطة البلدية وتعزيزه‬
‫ت�شكيل فريق من اخلرباء واملخت�صني على م�ستوى وزارات الداخلية والدفاع وتكنولوجيا الإت�صال والعدل من �أجل بناء‬
‫منظومة ت�أمينية للف�ضاء الإلكرتوين للبالد‪.‬‬
‫ت�أ�سي�س منظومة قانونية للجرائم الإلكرتونية وتو�ضيحها وتفعيلها‪.‬‬
‫تو�ضيح املنظومة القانونية الراعية للمجال من م�ساحة الإخت�صا�ص وحدود التدخل والتكامل وعدم الت�صادم مع املنظومة‬
‫الأمنية العامة للبالد‪.‬‬

‫‪97‬‬
 ‫‪ .2‬تثبيـــــــت مقومـــــــات احلوكمـــــــة الر�شيــــــــدة ومقاومـــــــة الف�ســـــاد‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫�إعداد مد ّونة �سلوك �أخالقية لكل قطاع ي�ساهم يف و�ضعها �أهل القطاع باالعتماد على املعايري الدولية‪.‬‬ ‫تر�سيــــــــخ احلكــــــــم الر�شيـــــــــد‬
‫�إعداد بنك معطيات لت�شخي�ص واقع الف�ساد ومواطنه و�آلياته ومظاهر �سوء احلوكمة على امل�ستوى املركزي واجلهوي ويف‬
‫القطاع اخلا�ص‪.‬‬
‫�إعداد موقع الكرتوين ا»لبوابة الوطنية للحوكمة الر�شيدة ومقاومة الف�ساد» مفتوح للعموم (‪.)Open Data‬‬
‫�إ�صالح املنظومة الرقابية يف القطاع العمومي تكري�سا لل�شفافية والنزاهة‪.‬‬
‫�إعداد مادة درا�سية �إجبارية تد ّر�س يف ّكل امل�ستويات الدرا�سية تك ّر�س ثقافة احلوكمة الر�شيدة والنزاهة تدرج يف‬
‫املنظومة الرتبوية والتعليمية والتكوينية‪.‬‬
‫�إلغاء كل الإجراءات التي ميكن اال�ستغناء عنها مبا يقل�ص من البريوقراطية ويحول دون الف�ساد ويح�سن مناخ االعمال‪.‬‬
‫و�ضع بوابة �إلكرتونية وطنية متكن جميع املتعاملني مع الإدارة من تبليغ �شاكياتهم وتقدمي مقرتحاتهم ومتابعتها‬
‫(‪.)Open Gov‬‬
‫�إعادة توزيع املوارد الب�شرية مبختلف امل�صالح الإداري��ة ب�شكل ناجع ومبا ي�ضع حدا لظاهرة املوظفني دون مهمة‬
‫واملوظفني اللذين يعملون فوق طاقتهم‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫تطوير الرقابة الإدارية بو�ضع الن�صو�ص الرتتيبية ال�ضرورية لدعم دور الأجهزة الرقابية والتفقديات وتكري�س �أكرث قدر‬
‫من اال�ستقاللية والكفاءة لأعوانها‪.‬‬
‫تفعيل ‪ 119‬خدمة �إدارية على اخلط لت�شمل القطاعات والوزارات‪.‬‬
‫�إر�ساء منظومة ميكن ا�ستغاللها من قبل خمتلف الهياكل العمومية لتطوير خدمات عمومية عرب الهاتف اجلوال‪.‬‬
‫�إجناز بوابة البيانات املفتوحة لتمكني املواطنني من النفاذ �إىل خمتلف املعطيات العموم ّية التي تنتجها الهياكل‬
‫العموم ّية (‪.)OPEN DATA‬‬
‫�إر�ساء الية لل�سهر على ح�سن الإجناز واحرتام الآجال‪.‬‬
‫االنطالق يف جتربة منوذجية لل�شراء االلكرتوين يقع تعميمها الحقا على خمتلف الهياكل الإدارية واملن�ش�آت وامل�ؤ�س�سات‬
‫العمومية‪.‬‬

‫‪99‬‬
 ‫‪ .3‬منـــــوال تنمـــوي جديـــد يهـــدف اىل بنــاء ر�ؤيــة ا�سرتاتيجيـــة ومتطــورة لالقت�صـــاد‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫الرتفيع يف ح�صة القطاعات الواعدة وذات القيمة امل�ضافة العالية والقائمة على التجديد واالبتكار يف هيكلة الناجت‬ ‫تطويــــــــــر هيكلــــــة االقت�صــــــاد‬
‫املحلي االجمايل من خالل احداث املزيد من الأقطاب التكنولوجية ال�ستقطاب اال�ستثمارات يف قطاعات ذات املحتوى‬
‫التكنولوجي الرفيع على غرار ال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية وتكنولوجيات االت�صال واملعلومات وال�صحة والطاقات‬
‫املتجددة‪.‬‬
‫توجيه برنامج الت�أهيل لت�شجيع اال�ستثمارات املج ّددة والتطوير التكنولوجي ودعم انظمة اجلودة‪.‬‬
‫تطوير قطاع اخلدمات وت�سريع ت�أهيله باعتبار الطاقات الكامنة وحترير االن�شطة اخلدماتية ودعم اخلدمات املتعلقة‬
‫بتكنولوجيات االت�صال واخلدمات املوجهة للم�ؤ�س�سة واخلدمات خارج بلد املن�ش�أ‪.‬‬
‫�إدماج عامل التجديد �صلب منظومة االنتاج من خالل تنمية منظومة البحث والتطوير ودعم �آليات التمويل لهذا املجال‬
‫وتطوير عالقات ال�شراكة بني اجلامعة وامل�ؤ�س�سة‪.‬‬
‫الرتفيع يف االنتاجية لدى امل�ؤ�س�سات‪.‬‬
‫تعميق االندماج يف اال�سواق العاملية وتطوير ال�شراكة وهيكلة جمال الت�صدير ودعمه‪.‬‬
‫الفالحــــــة‬ ‫ا�سرتاتيجيــــــــات قطاعيــــــــة‬
‫مراجعة املقايي�س املعتمدة لكراء االرا�ضي الدولية ق�صد �ضمان ال�شفافية وجناعة اال�ستثمار والنظر يف �صيغ �شراكة بني‬ ‫حمينـــــــة‬
‫ديوان ارا�ضي الدولية وامل�ستثمرين‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫مراجعة الإطار القانوين املنظم ملختلف الهياكل املهنية بهدف ت�شجيع الفالحني على التنظيم على م�ستوى االنتاج‬
‫والتحويل والرتويج ملنتجاتهم وتركيز جتارب منوذجية بجهات خمتلفة ل�شركات تعاونية و�شركات خدماتية مندجمة‬
‫ت�شمل خمتلف االن�شطة‪.‬‬
‫ا�ستنباط ت�صورات جديدة لتفعيل التمويل الفالحي ومعاجلة املديونية املرتاكمة على الفالحني‪.‬‬
‫حتفيز اال�ستثمار يف القطاع الفالحي وخا�صة باملناطق الداخلية باعطاء االولوية للم�شاريع ذات طاقة ت�شغيلية مرتفعة‬
‫وقيمة م�ضافة عالية‪.‬‬
‫ال�سياحــــــــــة‬
‫ال�شروع يف �إجناز املخطط الإ�سرتاتيجي لتع�صري القطاع ال�سياحي يف �إطار وحدة ت�صرف ح�سب الأهداف‪:‬‬
‫تنويع العر�ض ال�سياحي وت�شجيع اجلودة والتجديد‪.‬‬
‫�إ�ضفاء النجاعة املطلوبة على املنظومة الرتويجية والت�سويقية‪.‬‬
‫دعم متوقع الوجهة على �شبكة الأنرتنات‪.‬‬
‫تع�صري هيكلة امل�ؤ�س�سات امل�شرفة على القطاع‪.‬‬
‫�إعادة النظر يف منظومة متويل الإ�ستثمارات ال�سياحية‪.‬‬
‫ال�صناعــــــــــة‬
‫�إعادة ال ّنظر يف مهام ومتوقع املراكز الف ّن ّية القطاع ّية و�إعادة هيكلتها ق�صد �إعطائها مزيدا من الفاعل ّية وال ّنجاعة لكي‬
‫الظروف‪.‬‬ ‫تتم ّكن من الإحاطة بالقطاعات ّ‬
‫ال�صناع ّية تقن ّيا وتكنلوج ّيا يف �أح�سن ّ‬

‫‪101‬‬
‫بعث املر�صد الوطني للأداء االقت�صادي يعنى بتموقع القطاعات االقت�صاد ّية وامل� ّؤ�س�سات ح ّتى ي�س ّهل ر�سم اال�سرتاتيجيات‬
‫وال ّت�ص ّورات ال ّتنمو ّية‪.‬‬
‫(ال�صناع ّية واخلدمات ّية) ق�صد حت�سني قدرتها‬
‫ال�شروع يف برنامج خا�ص لت�أهيل و�إعادة هيكلة امل� ّؤ�س�سات العموم ّية ّ‬ ‫ّ‬
‫ال ّتناف�س ّية و�أدائها االقت�صادي‪.‬‬
‫بال ّتن�سيق مع وزارة ال ّتعليم العايل والبحث العلمي‪� ،‬إعداد وتنفيذ برامج تعنى مب�ساعدة امل� ّؤ�س�سات وخمابر البحوث على‬
‫الإندماج �ضمن �شبكات البحوث واالبتكار لتمكينها من نقل املعرفة وامل�ساهمة الف ّعالة يف ال ّتح ّكم يف ال ّتكنولوجيا‪.‬‬
‫بال ّتن�سيق مع املهن ّيني واخلرباء‪� ،‬إر�ساء مقايي�س جودة مت ّكن من �إ�سناد عالمات جودة للمنتوجات ق�صد تثمني املنتوجات‬
‫ال ّتون�س ّية وحمايتها حم ّليا ودول ّيا‪.‬‬
‫بال�صناعة وال ّتجديد ح ّتى تتم ّكن من اال�ضطالع مبهامها على �أح�سن وجه ّ‬
‫خا�صة بداخل‬ ‫�إعادة هيكلة وكالة ال ّنهو�ض ّ‬
‫اخلا�صة وحتفيز االبتكار بت�سيري الربامج وقيادة املنظومة الوطن ّية‬
‫اجلمهور ّية يف جماالت دعم اال�ستثمار و املبادرة ّ‬
‫االبتكار املزمع �إحداثها قريبا‪.‬‬

‫‪102‬‬
 ‫‪ .4‬حت�سيـــــــــــن تناف�سيـــــــــــة االقت�صــــــــاد‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تطوير دور الأقطاب التناف�سية يف دفع م�ستوى امل�ؤ�س�سات الوطنية وحت�سني متوقعها يف الداخل واخلارج‪.‬‬
‫�إجناز برنامج خ�صو�صي لبناء حمالت �صناعية جاهزة بحوايل ‪� 100‬ألف مرت مربع‪.‬‬
‫ت�شخي�ص امل�ؤ�س�سات الأجنبية ذات التو ّجهات اال�ستثمارية والتو�سيع ّية وح ّثها على االنت�صاب يف تون�س بالن�سبة للقطاعات‬
‫واملنتوجات ذات املزايا التفا�ضلية‪.‬‬
‫العمل على �إحداث �صندوق �سيادي لال�ستثمار تتفرع عنه �صناديق �أخرى وت�ساهم الدولة مبا�شرة يف جزء من ر�أ�س ماله‬
‫ويكون لهذا ال�صندوق الت�أثري الإيجابي جللب امل�ستثمرين‪ ،‬تون�سيني �أو �أجانب‪ ،‬بهدف �إنعا�ش ال�سوق املالية ومعا�ضدة‬
‫جمهودات القطاع العام لتحقيق الأهداف التنموية‪.‬‬
‫تطوير �سبل ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص يف جميع املجاالت اال�ستثمارية وخا�صة اال�سرتاتيجية والواعدة منها‬
‫بغية حتفيز املبادرات اخلا�صة وهو ما من �ش�أنه احلد من املديونية العمومية‪ ،‬ولهذا الغر�ض تعتزم الوزارة �إحداث �إدارة‬
‫عامة تعنى بت�أطري ال�سبل القانونية والفنية لل�شراكة بني القطاعني املذكورين‪.‬‬
‫ال�شروع يف �إجناز جيل جديد من املناطق ال�صناعية ي�أخذ بعني االعتبار امليزات اجلهو ّية وذلك يف �إطار نظرة �شاملة‬
‫تهدف �إىل خلق �سل�سلة قيم «‪ »Chaine de valeurs‬لتثمني املنتوج املحلي للجهة‪.‬‬

‫‪103‬‬
‫اجراء ا�ست�شارة مو�سعة حول املنظومة اجلبائية بهدف �ضبط الإ�صالحات الهيكلية لهذه املنظومة مبا ي�ستجيب النتظارات‬
‫خمتلف القطاعات والأطراف االقت�صادية واالجتماعية وحت�سني مناخ اال�ستثمار وتي�سري اجراءاتها وتخفيف العبء اجلبائي‬
‫على مدخالت االنتاج وعلى �أرباح امل�ؤ�س�سات و�سيكون للمجل�س الوطني للجباية واللجان التي �ستنبثق عنه دور هام يف‬
‫هذه اال�ست�شارة‪.‬‬
‫حتديث الإدارة اجلبائية وتفعيل م�ؤ�س�سة املوفق اجلبائي للرد على عرائ�ض املطالبني باالداء‪.‬‬
‫االنطالق يف مراجعة جملة الديوانة‪.‬‬
‫مراجعة النظام الأ�سا�سي العام واخلا�ص لأعوان الديوانة يف اجتاه تو�ضيح واجباتهم وحقوقهم‪.‬‬

‫‪104‬‬
 ‫‪ .5‬توفيــــــــر بنيــــــــة �أ�سا�سيــــــة متطــــــورة و�شاملــــة‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫دعم ال�شبكة الأ�سا�سية للطرقات ال�سيارة وربطها ب�أهم املناطق االقت�صادية والعمرانية عرب و�صالت ربط ت�سمح بتوزيع‬ ‫توفيــــــر البنيـــــــــة الأ�سا�سيـــــــة‬
‫حركة املرور بني خمتلف اجلهات‪.‬‬ ‫املالئمـــــــــة‬
‫دعم الطرقات ال�سريعة بني اجلهات احلدودية من جهة واجلهات ال�ساحلية من جهة اخرى‪.‬‬
‫ال�شروع يف �إجناز جيل جديد من املناطق ال�صناعية ي�أخذ بعني الإعتبار املميزات اجلهوية يف �إطار نظرة �شاملة تهدف‬
‫�إىل خلق �سل�سلة قيم لتثمني املنتوج املحلي للجهة‪.‬‬
‫�إجناز ف�ضاءات �صناعية مبوا�صفات عاملية خا�صة املوجهة للخدمات خارج بلد املن�ش�أ‪.‬‬
‫�إعادة هيكلة الوكالة التون�سية لالنرتنات وتعديل الأطر القانونية املتعلقة بتنظيم قطاع الأنرتنات‪.‬‬ ‫حتديـــــــــث قطــــــــــاع االت�صـــــاالت‬
‫حتيني املخطط الوطني للرتددات ومراجعة معاليم ا�ستعمال الرتددات الراديوية‪.‬‬
‫مالئمة الإط��ار القانوين والرتتيبي ملتطلبات املناخ التناف�سي وتنظيم الأدوار بني كافة املتدخلني يف �سوق‬
‫االت�صاالت‪.‬‬
‫مقاربة الت�شاريع يف جمال تنظيم القطاع الربيدي مع ما هو معتمد يف االحتاد الأوروبي‪.‬‬

‫‪105‬‬
‫توفري الف�ضاءات املهي�أة الحت�ضان امل�ؤ�س�سات النا�شطة يف جمال تكنولوجيات املعلومات واالت�صال من خالل ت�شبييك‬
‫املراكز اجلهوية للعمل عن بعد‪.‬‬
‫و�ضع من�صة لتوفري خدمات وموارد لفائدة مراكز العمل عن بعد وحما�ضن امل�ؤ�س�سات تعتمد على تكنولوجيا احلو�سبة‬
‫ال�سحابية (‪.)CLOUD COMPUTING‬‬
‫�إعادة هيكلة وتن�شيط بوابة الربجميات احل َرة‪.‬‬

‫‪106‬‬
 ‫‪ .6‬تفعيــــــــــل دور اجلهــــــــــات‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫‪ -‬ت�شريك خمتلف الأعوان االقت�صاديني واملجتمع املدين والقطاع اخلا�ص واالحزاب ال�سيا�سية يف و�ضع ال�سيا�سات‬ ‫تفعيـــــــــل دور اجلهــــــــات‬
‫التنموية ق�صد جت�سيد الطابع اجلهوي واملتكامل واملندمج وبالتايل القطع مع الطابع القطاعي للمخططات اجلهوية‬ ‫والهياكــــــــــل املحليــــــــة‬
‫انطالقا من التجربة الناجحة العداد امليزانية التكميلية ل�سنة ‪.2012‬‬
‫‪� -‬إعطاء �صالحيات �أكرث للجهات يف جمال �إجناز ومتابعة الربامج وامل�شاريع املربجمة يف اطار امليزانية التكميلية‪.‬‬
‫‪ -‬و�ضع عقود برامج بني الدولة واجلهات ودعم �أ�س�س احلوكمة الر�شيدة يف الت�صرف يف االعتمادات‪.‬‬
‫‪� -‬إعداد درا�سات معمقة متكن من حتديد الإ�شكاليات التنموية و�إبراز امليزات التفا�ضلية والإمكانيات املتوفرة بكل والية‬
‫وو�ضع اخلطط ال�ضرورية للتنمية بها مع اعتماد منهجية ترتكز على حتليل نقاط القوة ونقاط ال�ضعف لكل جهة يف �إطار‬
‫نظرة متكاملة مع املحيط املحلي واجلهوي والوطني والعاملي‪.‬‬
‫‪ -‬مراجعة دور وتركيبة املجال�س اجلهوية للتنمية والهياكل اجلهوية للتنمية من دواوين ومندوبية و�إدارات جهوية‬
‫للتنمية مل�ساندة اال�ستثمار اخلا�ص ودعم التنمية باجلهات‪.‬‬
‫‪ -‬مراجعة القانون املنظم للبلديات والتح�ضري لالنتخابات البلدية‪.‬‬
‫‪ -‬االنطالق يف درا�سة ال�صالح منظومة التمويل البلدي مبا ي�ضمن توفري املوارد اال�سا�سية للبلديات لإجناز م�شاريعها‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫‪� .7‬إ�صـــــــــالح املنظومــــــــة البنكيـــــــــة واملاليـــــــة‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫�إ�صالح النظام البنكي وفق املعايري الدولية وال �سيما يف �ضوء قابلية التحويل الكامل للدينار‪.‬‬ ‫حت�سيـــــــــن جناعـــــــة القطــــــاع‬
‫املالــــــــي‬
‫اندماج البنوك احلكومية خللق كيان م�صريف وطني قوي‪.‬‬
‫ال�سعي للتكامل املايل على م�ستوى املغرب العربي‪.‬‬
‫اعتماد منهجية الت�صرف يف امليزانية ح�سب االهداف‪.‬‬
‫الإ�سراع يف �إعادة هيكلة البنوك بدءا من �إعادة هيكلة �أ�صولها يف القطاعات اال�سرتاتيجية مثل قطاع ال�سياحة‪.‬‬
‫تطوير جماالت ال�شراكة بني القطاع اخلا�ص والعام يف متويل امل�شاريع البنية اال�سا�سية‪.‬‬ ‫الرقــــــــــي باداء القطــــــــاع‬
‫املالـــــي‬
‫حت�سني جناعة الو�ساطة البنكية‪.‬‬
‫انفتاح الأعمال امل�صرفية على منتجات وخدمات جديدة‪ ،‬وال �سيما منتجات التمويل الإ�سالمي‪.‬‬
‫تطوير القدرات املالية للبنوك‪.‬‬
‫تطوير جودة اخلدمات البنكية‪.‬‬
‫ا�صدار اجراءات جديدة لل�صرف‪.‬‬
‫تطوير ن�شاط �شركات و�صناديق اال�ستثمار ذات ر�أ�س مال تنمية وتنويع جماالت تدخلها‪.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫‪� .8‬إ�صــــــالح املنظومـــــــة ال ّ�ص ّحي ّــــــة وال�ضمـــــــان االجتماعـــــي‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫املنظمة للقطاع واملتع ّلقة �أ�سا�سا مبراجعة قوانني تنظيم املهن ال�صيدل ّية و�صنع وت�سجيل الأدوية‬
‫تطوير الت�شريعات ّ‬ ‫املنظومـــــــــــــة الهيكليـــــــــــــة‬
‫املع ّدة للطب الب�شري وكيفيات التجارب الطب ّية والعلم ّية للأدوية املع ّدة للطب الب�شري‪.‬‬ ‫والت�شريعيــــــــة‬
‫مراجعة الأنظمة الأ�سا�س ّية للمدر�سني وال�سلك الطبي والن�صو�ص الرتتيب ّية املتع ّلقة بتنظيم بع�ض املناظرات ( الإقامة‬
‫يف الطب‪ ،‬امل�سار الإ�ست�شفائي اجلامعي‪ ،‬انتاب الإداريني ‪)...‬‬
‫�إحداث وكالة وطن ّية للمواد ال�صيدالن ّية و�إعادة هيكلة الوكالة الوطن ّية للرقابة ال�صح ّية والبيئية للمنتجات لإ�ضفائها مهام‬
‫تقييم املخاطر ال�صحية‪.‬‬
‫مراجعة اخلارطة ال�صحية (التجهيزات الطب ّية �ألثقيلة‪ ،‬مراكز ت�صفية الدم‪� ،‬صيدل ّيات بيع الأدوية ‪ ) ....‬باعتماد مقايي�س‬
‫ت�أخذ بعني االعتبار حاجيات ال�سكان والتوازن بني اجلهات والتكامل بني القطاعني العمومي واخلا�ص وح�سب الإمكان ّيات‬
‫الوطن ّية املتاحة‪.‬‬
‫متابعة احل�سابات الوطنية لل�صحة مع القيام بدرا�سات حول تطور النفقات ال�صحية وطرق متويلها وتقدير كلفة اخلدمات‬
‫ال�صحية وحتيينها‪.‬‬

‫‪109‬‬
‫حتيني الدرا�سة اال�ست�شرافية لأنظمة التقاعد على �ضوء املعطيات الدميغرافية واالقت�صادية ال�ستنباط احللول والإجراءات‬ ‫�إ�صـــــــالح �أنظمـــــــة ال�ضمـــــــان‬
‫على املدى الق�صري والبعيد ل�ضمان التوازنات املالية لل�صناديق االجتماعية ومعاجلة العجز الذي بد�أت ت�شكوا منه‪.‬‬ ‫االجتماعـــــــي‬
‫�إعداد درا�سة تقييمية لنظام الت�أمني على املر�ض‪.‬‬
‫متكني الأعوان العموميني املو�ضوعني يف حالة عدم مبا�شرة �أو املوفدين يف �إطار التعاون الفني من ت�سوية فرتات‬
‫ن�شاطهم الحت�سابها �ضمن الأقدمية يف التقاعد‪.‬‬
‫مراجعة �أحكام جملة ال�شغل املتعلقة بت�سوية نزاعات ال�شغل اجلماعية يف اجتاه �إقرار �ضمان قدر �أدنى من اخلدمة يف‬
‫�صورة ما �إذا تع ّلق الإ�ضراب �أو ال�ص ّد عن العمل مب�صلحة �أ�سا�سية و�إ�صدار الأمر املتعلق ب�ضبط قائمة امل�صالح الأ�سا�سية‪.‬‬
‫الت�شاور مع املنظمات املهنية للع ّمال و�أ�صحاب العمل بخ�صو�ص ال�صيغة التي �سيقع اعتمادها يف اجلولة التفاو�ضية‬
‫القادمة تاريخ انطالقها‪ ،‬الفرتة املغطاة‪ ،‬جماالت التفاو�ض‪ ،‬م�ستوى التفاو�ض (مركزيا �أو قطاعيا‪ )...‬وحتيني االتفاقيات‬
‫امل�شرتكة القطاعية‪.‬‬
‫مراجعة بع�ض الأحكام من ف�صول جملة ال�شغل املتعلقة بال�سالمة املهنية وحميط العمل‪.‬‬

‫‪110‬‬
 ‫‪ .9‬تطويـــــــــر املنظومــــــــة التعليميـــــــــة والتكويــــــــن‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫حت�سني مردودية قطاع الرتبية على �ضوء نتائج اال�ست�شارة الوطنية‪.‬‬
‫دعم جودة القطاع من خالل تعزيز تدري�س اللغات االجنبية بجميع املراحل التعليمية‪.‬‬
‫الرفع من عدد التالميذ بال�شعب العلمية والتقنية‪.‬‬
‫ايجاد ال�صيغ واالليات ملقاومة الف�شل املدر�سي واالنقطاع املبكر عن الدرا�سة‪.‬‬
‫تطوير التكوين والتدريب يف القطاعات الواعدة واحداث اقطاب امتياز للتكوين يف االن�شطة الواعدة بال�شراكة مع‬
‫املهنيني وم�ؤ�س�سات تكوين دولية مع اعتماد اللغات االجنبية يف عدد منها‪.‬‬
‫تطوير االخت�صا�صات ذات الت�شغيلية العالية ودعم املاج�ستري املهني‪.‬‬
‫ت�شريك امل�ؤ�س�سات االقت�صادية يف تكوين الطلبة وت�سهيل ادماجهم �صلبها‪.‬‬
‫�إ�صالح منظومة �أمد‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫‪� .10‬إدراج البعـــــــد البيئــــــــي يف عمليـــــــة التخطيـــــــــط للتنميـــــة‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫مراجعة ال�سيا�سة البيئية يف اجتاه مزيد �إدراج البعد البيئي يف عملية التخطيط للتنمية و يف الإ�سرتاتيجيات القطاعية‪،‬‬
‫والعمل على م�صاحلة املواطن مع حميطه مبا ي�ضمن م�شاركته الفعلية يف املحافظة عليه‪.‬‬
‫الوقاية من التلوث و احلد من الأ�ضرار البيئية‪.‬‬
‫حت�سني الو�ضع البيئي بالأقطاب ال�صناعية الكربى‪.‬‬
‫املحافظة على املوارد والأو�ساط الطبيعية‪.‬‬
‫�إر�ساء دعائم التنمية امل�ستدمية‪.‬‬
‫دعم امل�ؤ�س�سات يف جمال تطوير البحث التطبيقي يف التكنولوجيا النظيفة وتطوير البحث التطبيقي‪.‬‬
‫التعاون الدويل يف املجال البيئي‪� ،‬إر�ساء منظومة متطورة لالت�صال والرتبية والإعالم البيئي‪.‬‬
‫ت�أهيل و حتديث منظومة الت�شريع البيئي‪.‬‬
‫�إر�ساء مقومات الإقت�صاد الأخ�ضر ودعم فر�ص الت�شغيل يف املجال البيئي‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫‪ .11‬تنميــــــــة �إقت�صـــــــــــاد املعرفـــــــــة‬
‫الإقت�صاد الرقمي �أهم اقت�صاد يف العامل من ناحية الطاقة الت�شغيلية خا�صة حلاملي ال�شهادات العليا والقيمة امل�ضافة يف امل�ستقبل‪ .‬كما يعد من‬
‫ركائزتطوير ال�شفافية ومنظومة احلوكمة‪ .‬و �سيمثل الإ�ستثمار املايل والب�شري يف هذا االقت�صاد ركيزة من ركائز املنوال االقت�صادي اجلديد لتون�س و�آلية ها ّمة‬
‫للإ�ستثمار والت�شغيل ذي القيمة امل�ضافة‪.‬‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تعديل قانون ال�صفقات العمومية لت�صبح ال�شراكة بني القطاع العام واخلا�ص هي الأ�سا�س يف ال�صفقات الكربى يف‬
‫جمال الإق�صاد الرقمي واملعريف‪.‬‬
‫�إعادة هيكلة املنظومات املعلوماتية لكل الوزارات وامل�ؤ�س�سات احلكومية والإدارية �ضمن منوال جديد يرتكزعلى‪:‬‬
‫‪ -‬تكنولوجيا احلو�سبة ال�سحابية (‪.)cloud computing technology‬‬
‫‪ -‬منظومة االدارة واحلوكمة املنفتحة (‪.)open gov‬‬
‫‪ -‬منظومة املعلومات املنفتحة (‪.)open data‬‬
‫‪ -‬منظومة الربامج كاخلدمات (‪.)softwear as a service‬‬
‫�إدراج �صندوق للإقت�صاد الرقمي واملعريف �ضمن �صندوق الودائع وال�ضمانات لال�ستثمار يف م�شاريع منوجذية‬
‫وجتديدية يف �صناعة املحتوى وال�صناعة الرقمية‪.‬‬
‫توجيه منظومة التعليم اجلامعي واملهني يف جمال الإقت�صاد الرقمي واملعريف ت�ساوقا مع املنوال اجلديد لهذا‬
‫الإقت�صاد‪.‬‬

‫‪113‬‬
‫وخا�صة يف جمال الربجميات واخلدمات والتجهيزات يف‬
‫الرتكيز يف التكوين على ال�شهادات ذات التنظري ال��دويل ّ‬
‫التكنولوجيات اجلديدة والتي �سبق ذكرها وو�ضع �سيا�سة ت�سويقية لهذه التكنلوجيات ‪.‬‬
‫التخ�ص�صات التي مل حتدث بعد والتي لها �أهمية يف دعم الإقت�صاد‬
‫�إعتماد منحة للطلبة مل ّدة خم�س �سنوات متوا�صلة يف ّ‬
‫الرقمي مع ّدل ‪ 400‬طالب يف ال�سنة‪.‬‬
‫التخ�ص�صات التالية‪:‬‬
‫توفري تر ّب�صات يف ال�شركات ذات ال�صيت العاملي يف ّ‬
‫‪ -‬التكنولوجية احليوية ال�سحابية (‪ )cloud computing technology‬واخلدمات ّ‬
‫بكل مك ّوناتها يف التجهيزات‬
‫والربجميات‬
‫‪ -‬تكنلوجيات الت�ص ّرف يف امل�شاريع ‪ PMO‬يف الإقت�صاد الرقمي واملعريف‬
‫‪ -‬تكنلوجيا ‪OPEN DATA ET OPEN GOV‬‬

‫‪114‬‬
 ‫‪ .12‬التعليـــــــــم العالــــــــي والبحـــــــــث العلمـــــــي‬
‫الإجــــــــــــراءات‬ ‫املحـــــور‬
‫تعزيز الإدارة امل�ستقلة للجامعات وم�ؤ�س�سات التعليم العايل و تعميم العقود بح�سب الربامج والإدارة بح�سب الأهداف‪.‬‬ ‫تر�شيــــــــد للحوكمــــــــة وانفتـــــاح‬
‫على املحيــــــــط‬
‫تفعيل مناهج التقييم امل�ستمر للآداء ونظام االعتماد وتطوير نظام �أمد‪.‬‬
‫متكني اجلامعات من �أف�ضل املهارات الب�شرية من خالل تطوير التكوين الأ�سا�سي البيداغوجي الأويل لإطار التدري�س‬
‫وحت�سني �إدارة الإ�شراف على امل�ؤ�س�سات وت�سهيل تنقل الكفاءات التون�سية �إىل اخلارج ملزيد التح�صيل والت�أهيل وتعزيز‬
‫التعاون الدويل‪.‬‬
‫�إعادة النظر يف نظام التوجيه اجلامعي ليتنا�سب مع احتياجات الطالب والعمل يف ذات الوقت‪.‬‬ ‫ربـــــط التعليــــــــم العالـــــــي‬
‫بالت�شغيـــــــل واحتياجاتــــــــه‬
‫حتويل الأولويات الوطنية (االقت�صاد القائم على املعرفة‪ ،‬وال�صحة‪ ،‬والطاقة املتجددة والتنمية امل�ستدامة والتنمية‬
‫الإقليمية‪ ،‬وتكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت‪ ،‬وغريها) �إىل م�شاريع وطنية للبحث‪.‬‬
‫تي�سري تنقل الباحثني بني مراكز البحوث وامل�ؤ�س�سات الإقت�صادية‪.‬‬

‫‪115‬‬
116
 ‫بعد �أن اجتمعت �إرادة التون�سيني الأحرار على اجناز ثورة رائدة فتحت املجال وا�سعا لبناء دولة نامية ومتطورة يف حجم انتظارات �شعبنا وتطلعات �شبابنا‪.‬‬
‫بعد �أن جنحنا يف �إجناز خطوات هامة يف م�سار االنتقال الدميقراطي‪ ،‬ت�ستقبل بالدنا مرحلة هامة وح�سا�سة يجب �أن تن�صرف فيها جهود كل التون�سيني‬
‫ن�ساء ورجاال على تن ّوع انتماءاتهم‪� ،‬إىل العمل اجلاد والد�ؤوب‪ ،‬على اعتبار �أن حتقيق التنمية وزيادة الرثوة وبناء اقت�صاد وطني قوي هي �شروط �أ�سا�سية‬
‫لرت�سيخ الدميقراطية وتكري�س ثقافة املواطنة وبناء جمتمع يكون فيه املواطن �آمنا على نف�سه وماله‪ ،‬كرميا يف �شخ�صه‪ ،‬ح ّرا يف ر�أيه‪ ،‬مكفولة حقوقه‪،‬‬
‫ح ّرة مبادرته‪ ،‬مت�ساوية حظوظه‪ ،‬ينعم بطيب العي�ش‪ ،‬يجتهد يف خدمة ال�صالح العام‪ ،‬م�شدودة تطلعاته �إىل امل�ستقبل و�إىل امل�ساهمة يف بناء تون�س‬
‫اجلديدة‬
‫قال تعاىل ‪:‬‬
‫«الذي �أطعمهم من جوع و�آمنهم من خوف»‬
‫واهلل ويل التوفيق‬

‫‪117‬‬
118
119
120