Professional Documents
Culture Documents
Mining Investment
Mining Investment
االستثمار التعديني
الصادر بالمرسوم الملكي رقم م 140/وتاريخ 19شوال 1441هـ
محتويات النظام
الباب األول
التعريفات واألحكام أولية
الباب الثاني
األرا�ضي واملناطق املشمولة بأنشطة التعدين واملستثناة منها
الباب الثالث
األحكام العامة للرخص
الباب الرابع
الحقوق وااللتزامات
الباب الخامس
حقوق الرخص
الباب السادس
األحكام املالية
الباب السابع
املخالفات والعقوبات
الباب الثامن
أحكام عامة
2نظام االستثمارالتعديني
الباب األول
التعريفات و أحكام أولية
4نظام االستثمارالتعديني
املواد الناتجة عن التبخير :املنتجات املستخلصة أو الناتجة عن طريق تبخيراملياه.
املنجم :مكان يستخرج منه معدن أوخامة ذات فائدة ،سواء من سطح األرض ،أوباطنها ،أومياه البحر،أوإمدادات
املياه الطبيعية التي تستخلص منها املواد واملعادن الناتجة عن التبخير.
املنجم الصغير :منجم ال تتجاوز مساحته الكيلو متراملربع ،وحجم راسبه املعدني وإنتاجه من الخام واالستثمارات
الرأسمالية تسوغ اعتباره كذلك ،ويعود تقديرذلك إلى الوزارة.
املحاجر :أماكن في الجبال أو في األرض تقتلع منها الصخور أو املعادن أو الخامات.
املعالجة :تنقية الخامات ،أو إزالة الشوائب ،أو زيادة التركيز.
الحفر :إحداث حفرة أو فتحة في األرض ،مهما كان نوعها.
ً
الصقل :جلي سطح املعادن أو الصخور لجعله أملس براقا.
الصهر :إذابة املعادن بالحرارة أو بأي وسيلة أخرى من أجل التنقية واملعالجة.
التركيز :نسبة معدن ما في منتج .
الصخور :مواد أرضية طبيعية على هيئة صلبة ،وتتكون في الغالب من تجمع معدني متحجر يتألف من معدن أو
أكثر.
الح�صى :األحجارالصغيرة التي تتراوح أقطارها بين ( )٧٥-٢ملم.
الرمل :مادة تنشأ من جراء تفتت مكونات القشرة األرضية أو تكسرها أو تآكلها أو حتا أو تعريتها ،وتكون بأقطارتقل
عن ( )٢ملم.
الطبقة :طبقة من األرض ذات خصائص متسقة تميزها عن الطبقات األخرى.
مناطق االحتياطي التعديني :مناطق تحتوي على كمية من الخامات أو املعادن في مواقع قابلة للتعدين ذات
ً
مؤشرات اقتصادية مثبتة جيولوجيا أو محتملة بحسب أحجام التكوينات املعدنية.
املجمعات التعدينية :األرا�ضي املحددة ملمارسة األنشطة التعدينية.
املرافق العامة :األرا�ضي التي تقوم عليها شبكات الطرق أو الشوارع أو السكك الحديدية العامة أو املطارات أو
املوانئ أو أنابيب البترول والغازأو مشروعات الطاقة أو املخصصة ملشاريع املياه املعتمدة.
قاعدة البيانات الجيولوجية الوطنية :قاعدة بيانات رقمية تحتوي على املعلومات الجيولوجية والجيوكيميائية
والجيوفيزيائية والطبوغرافية والجغرافية للدولة ،ونتائج دراسات وأعمال املسح وأنشطة االستكشاف ،ومعلومات
الرخص ومناطق االحتياطي التعديني واملجمعات التعدينية.
إعادة التأهيل :أعمال يجب على املرخص له القيام بها إلعادة موقع الرخصة إلى حالة طبيعية مالئمة عند االنتهاء
من أي نشاط داخل املوقع وفق األنظمة.
اإلغالق :أعمال يجب على املرخص له القيام بها؛ إلغالق موقع الرخصة بعد االنتهاء من أي نشاط داخل املوقع
،وإكمال أعمال إعادة التأهيل.
املواد الهيدروكربونية :مركبات الهيدروجين والكربون في حالتها السائلة أو الغازية ،سواء أكانت تقليدية أو غير
تقليدية ،مثل :الزيت الخام ،والزيت الحبيس ،والزيت الصخري ،واملكثفات ،والغاز الطبيعي ،والغاز الصخري ،و
هيدرات امليثان ،والقطران الطبيعي ،والقار،التي يتم استخراجها أو استخالصها من باطن األرض أو ظاهرها.
املخلفات الخطرة :مخلفات تحوي مواد ضارة باإلنسان أو البيئة ،وتنتج عن النشاط التعديني ،سواء أكانت على
هيئة صلبة أو سائلة أو غازية أو إشعاعية.
األجور السطحية :مبالغ يدفعها املرخص له الستئجاره األرض املشمولة بالرخصة.
املناطق البحرية :املناطق البحرية املشمولة بنظام املناطق البحرية للملكة العربية السعودية.
فعال على أعمال وقرارات شخص آخر. السيطرة :اإلمكانية أو القدرة -املباشرة أو غيراملباشرة -على ممارسة تأثير ّ
3,املادة الثالثة
دون اخالل باختصاصات الجهات املعنية ،تكون الوزارة هي الجهة املختصة بتطبيق أحكام النظام واإلشراف
على تنفيذه ،ولها في ذلك-على سبيل املثال -القيام بما يأتي:
) 1إصداراللوائح والنماذج واإلجراءات واإلرشادات الالزمة لتنفيذ أحكام النظام.
) 2وضع السياسات الخاصة بقطاع التعدين واإلشراف على تنفيذها.
) 3تحديد األرا�ضي واملناطق البحرية التي يجوز منح رخص عليها بمقت�ضى أحكام النظام ،بالتنسيق مع وزارة
الطاقة فيما يخصها.
ً
) 4تحديد األجور السطحية واملقابل املالي للرخص والخدمات التي تقدمها الوزارة ،وفقا ألحكام النظام وما تقرره اللوائح.
) 5دراسة الطلبات املقدمة للحصول على أي نوع من الحقوق التي تمنح بمقت�ضى أحكام النظام وإصدارالرخص
املانحة لتلك الحقوق وفقا ألحكامه.
ً
) 6تحصيل الرسوم واملقابل املالي والعوائد املالية للمنافسات واألجور السطحية والغرامات املقررة طبقا ألحكام النظام.
) 7تشجيع البحث والتطويروالتخطيط واالستثمارفي مجال النشاط التعديني.
) 8السعي إلى تحقيق التوسع املنظم للبنية التحتية للنشاط التعديني والخدمات ذات الصلة بطريقة مستدامة
وفعالة وموثوقة.
) 9التنسيق مع الهيئة؛ لتحقيق ما يأتي:
أ) تحديد مناطق لالحتياطي التعديني.
ب) تطويرقاعدة البيانات الجيولوجية الوطنية و تحديثها.
ج) توفيرالخرائط املختلفة وبيانات املسح والدراسات والبحوث الالزمة لالستثمارالتعديني.
)10التنسيق مع الجهات املعنية لتوفيرمرافق البنية التحتية املطلوبة للمناطق التعدينية ،ويشمل ذلك :الطرق،
والسكك الحديدية ،واملوانئ ،ومحطات الطاقة ،وخطوط إمداد الطاقة واملياه.
)11التكامل والتعاون مع الجهات املعنية ملراقبة مواقع األنشطة التعدينية.
)12مراقبة تدابيرالصحة والسالمة املهنية التي يتوجب على املرخص له القيام بها.
)13التنسيق مع وزارة الداخلية لتطبيق التعليمات األمنية وتعليمات السالمة والحماية من الحريق الصادرة
منها في مجال النشاط التعديني.
)14اإلشراف واملراقبة على جميع أوجه نشاطات املرخص لهم.
ً
)15تحديد محتوى وشكل أي دراسة أو تقريرأو توجيه يطلب وفقا للنظام أو اللوائح.
)16وضع الخطط و البرامج التطويرية لقطاع التعدين وتحديثها ومتابعة تنفيذها .
)17تحديد الخامات واملعادن والعناصر التي ال يجوز تطويرها أو التي ُيحتفظ بها للكشف أو االستغالل في وقت
الحق أو التي تخضع لتنظيم خاص.
ً
)18تأهيل شركات أو مكاتب متخصصة للقيام بمهمات املراقبة وضبط املخالفات ،وفقا ملا تحدده اللوائح.
6نظام االستثمارالتعديني
4املادة الرابعة
تن�شئ الوزارة السجالت اآلتية:
) 1سجل الطلبات :تقيد فيه جميع طلبات الحصول على الرخص املقدمة إلى الوزارة.
) 2سجل الرخص :تقيد فيه جميع الرخص الصادرة وما يتم عليها من تجديد أو تعديل أو تحويل أو تمديد أو رهن
أو إنهاء أو انتهاء وكل ما يؤثرفيها.
) 3سجل مناطق املعادن :تقيد فيه تفاصيل مناطق املعادن ،بما في ذلك :املجمعات التعدينية ،ومناطق االحتياطي
التعديني.
ً
وتتيح الوزارة بالتنسيق مع الهيئة للعموم االطالع على جميع السجالت وفقا للوائح.
5املادة الخامسة
دون إخالل بأحكام املادة (الثانية) ،ال تسري أحكام النظام على ما يأتي:
) 1املواد أو الرواسب أو املواد الهيدروكربونية ،ويستثنى من ذلك الفحم الحجري.
) 2الآللئ واملرجان واملواد البحرية املشابهة.
8نظام االستثمارالتعديني
6املادة السادسة
) 1مع مراعاة ما تق�ضي به األنظمة ذات العالقة وأحكام النظام ،يكون النشاط التعديني على أرا�ضي مملوكة للدولة أو
ً ً ً
مملوكة ملكية خاصة أو التي يكون جزءا منها مملوكا للدولة واآلخرمملوكا ملكية خاصة ،أو على املناطق البحرية.
) 2يستثني مما ورد في الفقرة ()1من هذه املادة ما يلي:
) أ األرا�ضي التي تشغلها األماكن املقدسة .
)ب األرا�ضي التي تشغلها املنشآت العسكرية أو املناطق املحجوزة لعمليات املواد الهيدروكربونية،أو ومناطق
اكتشاف املواد الهيدروكربونية ،مالم يصدرقرارمن الوزيراملختص برفع الحظرعنها بناء على طلب من الوزير.
) جاألرا�ضي واملناطق البحرية التي تحدد بقرارمن مجلس الوزراء.
7املادة السابعة
) 1يجوز منح رخصه استطالع على األرا�ضي واملناطق البحرية كافة عدا األرا�ضي واملناطق الواردة في الفقرة ( )2من
املادة (السادسة) من النظام.
) 2يجوز منح رخصة كشف أو رخصة استغالل على األرا�ضي واملناطق اآلتية بعد الحصول على املوافقات
والتصاريح الالزمة من الجهات الحكومية ذات العالقة:
) أأرا�ضي املرافق العامة.
)باملناطق التي تحدد -بناء على نظام -بأنها سياحية أو أثرية أو تاريخية أو محميات للحياة الفطرية أو
املراعي والغابات واملتنزهات الوطنية والبرية والجيولوجية.
8املادة الثامنة
ً
إذا استلمت الوزارة طلبا مكتمل الشروط للحصول على رخصة كشف أو استغالل على أي من األرا�ضي واملناطق
املحددة في املادة (السابعة) من النظام فعليها الكتابة للجهات الحكومية ذات العالقة للحصول على املوافقات
ً
والتصاريح الالزمة .وفي حال عدم ورود أي اعتراض من تلك الجهات خالل مدة ( )30يوما من تاريخ االستالم ُع ّد
ذلك موافقة منها ،وملقدم الطلب عند ورود اعتراض من أحدى الجهات استبعاد األرا�ضي واملناطق محل االعتراض
ً
و املتداخلة مع األرا�ضي واملناطق املذكورة في املادة (السابعة) ،واستكمال طلبه خالل مدة أقصاها ( )30يوما من
تاريخ إشعارمقدم الطلب بذلك.
9املادة التاسعة
دون اخالل بما ورد في املادة (السادسة) من النظام وبعد التنسيق مع الجهات ذات العالقة ،للوزيرأن يصدرقرارا
بتخصيص أي أرض أو منطقة بحرية لالحتياطي التعديني ،و تحديد األنشطة غيراملسموح بها فيها من أجل الحفاظ
عليها الستخدامها في الوقت املناسب ألغراض النشاط التعديني.
9املادة العاشرة
إذا رغبت الوزارة في تخصيص مجمع تعديني فعليها تبليغ الجهات ذات العالقة بذلك ،وفي حال عدم ورود أي
ً
اعتراض من أي من تلك الجهات خالل ( )30يوما من تاريخ استالم التبليغ ُع ّد ذلك موافقة منها.
10نظام االستثمارالتعديني
11املادة الحادية عشرة
) 1تقوم الوزارة بوضع الشروط الخاصة بأنواع الرخص ،وتحديد إجراءات إصدارها وتجديدها وتمديدها
ً
وتحويلها وتعديلها أو التخلي عنها أو عن جزء من موقع الرخصة وفقا ألحكام النظام وما تحدده اللوائح.
ُ
) 2تقدم جميع طلبات الحصول على الرخصة أو تجديدها أو تمديدها أو تحويلها أو تعديلها أو التخلي عنها أو عن
ً
جزء من موقع الرخصة ،طبقا للنظام؛ إلى الوزارة باستخدام النماذج واإلجراءات املوضحة في اللوائح.
)3مع مراعاة ما ورد في املادة (الثالثة عشرة) ،يجوز ألي شخص الحصول على أكثر من رخصة ،وفقا للضوابط
التي تحددها اللوائح.
20املادة العشرون
) 1يجوز تحويل أي رخصة كشف أواستغالل -بعد تقديم طلب من املرخص له -إلى شخص مؤهل .ويتم التحويل
بالكيفية التي ستحددها اللوائح .وال يجوز رفض الطلب إذا توافرت شروط التحويل املحددة في أحكام النظام
واللوائح.
) 2ينتقل ما للرخصة من حقوق وما عليها من التزامات ،من املرخص له إلى الشخص املحولة إليه الرخصة ،فور
صدور القرار بذلك.
ً
استثناء من الفقرة ( )1من هذه املادة ،ال يجوز تحويل رخصة الكشف ،بطريقة مباشرة أو غيرمباشرة ،خالل ) 3
السنة األولى من بداية مدتها.
ً
) 4ال يعد طلب التحويل نافذا إال بعد صدور قرارمن الوزارة بذلك.
12نظام االستثمارالتعديني
21املادة الحادية والعشرون
دون إخالل بما ورد في الفقرة ( )3من املادة (العشرين) من النظام ،يبلغ املرخص له الوزارة إذا حدث أي تغيير في
ً
السيطرة علية خالل ( )30يوما من حدوث التغيير.
14نظام االستثمارالتعديني
الباب الرابع
الحقوق وااللتزامات
30املادة الثالثون
إذا منعت قوة قاهرة أو أعاقت أو أخرت قيام املرخص له بأي من التزاماته في الوقت املحدد ،فإن التعطيل أو
ً ً
التأخير الناتج عن ذلك ال يعد إهماال أو تقصيرا في العمل أو األداء .وللوزارة في هذه الحالة تمديد الفترة التي كانت
ً ً
محددة للعمل الذي توقف أو تعطل ملدة ال تقل عن فترة بقاء القوة القاهرة ،أو أن تمنح املرخص له موقعا بديال
ً ً
للرخصة متى ما كان ذلك ممكنا وفقا لنوع الخام والرخصة.
ويقصد بالقوة القاهرة في أحكام هذه املادة األحداث املتعارف عليها أصوليا كقوة قاهرة ناجمة عن ظروف غير
متوقعة وقت اصدار الرخصة ،والتي ال يرجع وجودها إلى أي من الطرفين وتجعل تنفيذ املرخص له اللتزاماته
املحددة بالرخصة مستحيال.
16نظام االستثمارالتعديني
33املادة الثالثة والثالثون
) 1يكون للمرخص له جميع حقوق االرتفاق الالزمة لتمكينه من تنفيذ عملياته على أي أرض تملكها الدولة خارج
موقع الرخصة ،وذلك بمقت�ضى تصريح من الوزارة بعد موافقة الجهات الحكومية املختصة ،بشرط أال تكون
متعارضة مع حقوق أخرى لغيره على األرض.
) 2إذا وقعت أي من حقوق االرتفاق املطلوبة على أرض مملوكة ملكية خاصة ثابتة بسند نظامي أو على موقع
رخصة أخرى ،فعلى املرخص له أن يتفق مع مالك األرض أو املنتفع بها أو املرخص له اآلخر للحصول على تلك
ً
الحقوق بالطريقة املحددة نظاما الكتساب تلك الحقوق.
) 3دون اإلخالل بما تضمنته الفقرة ( )1من هذه املادة ،تشمل حقوق االرتفاق -ألغراض هذه املادة دون حصر-
حق استخدام الطرق بأنواعها وخطوط االتصـاالت املـخـتلفة واملـياه السـطـحية والجوفية في حال عدم توفر
بدائل عن مصادر املياه الضرورية لتنفيذ عمليات املرخص له ،على أال يخل ذلك بأنظمة وتعليمات املحافظة
على املياه.
18نظام االستثمارالتعديني
الباب الخامس
حقوق الرخص
40املادة األربعون
ً
تصدرالوزارة رخصة كشف ،وتحدد مساحة الرخصة ومدتها وتجديدها وفقا ملا يلي:
) 1ال تزيد مساحة املوقع على مائة كيلومترمربع بالنسبة إلى املعادن من الفئتين (أ) و (ب) ،وملدة ال تزيد على خمس
سنوات ،ويجوز تجديدها ملدد ال تتجاوز خمس سنوات لكل مدة ،على أال تزيد مدة الرخصة ومدد تجديدها
ً
على خمس عشرة سنة ،وفقا ملا تحدده اللوائح.
) 2ال تزيد مساحة املوقع على خمسة كيلو متر مربع بالنسبة إلى املعادن من الفئة (جـ) ،وملدة ال تزيد على سنة
ً
واحدة غيرقابلة للتجديد ،وفقا ملا تحدده اللوائح.
20نظام االستثمارالتعديني
41املادة الحادية واألربعون
تخول رخصة الكشف للمرخص له الحقوق الحصرية اآلتية في موقع الرخصة:
) 1الكشف عن جميع املعادن املرخص له بها.
) 2أخذ عينات من موقع الرخصة لتحديد وجود املعادن املرخص بها ،بشرط عدم بيعها أو استغاللها استغالال تجاريا.
) 3استخدام أي وسيلة من وسائل الكشف السابقة لإلنتاج التجاري.
) 4إنشاء املخيمات واملرافق لحفظ العينات واآلالت واملعدات الالزمة ألغراض الكشف.
ً
) 5استخدام الرمل والح�صى واملواد املشابهة بحسب ما يكون ذلك مطلوبا لتحقيق أغراض الرخصة.
) 6الحصول أثناء مدة سريان الرخصة على رخصة استغالل داخل موقع رخصة الكشف بشرط أن يكون قد وفى
بجميع التزاماته وحقق جميع متطلبات الحصول على رخصة االستغالل بموجب النظام واللوائح ،وأثبت وجود
جدوى اقتصادية الستغالل الخامات واملعادن .وإذا انقضت مدة رخصة الكشف قبل البت في طلب الحصول
ً
على رخصة استغالل داخل موقع الرخصة ،تعد رخصة الكشف قد مددت حكما إلى تاريخ البت في الطلب،
ُويعفى املرخص له ،في هذه الحالة ،من دفع أي مبالغ مفروضة بموجب النظام عن فترة التمديد الحكمي لهذه
الرخصة.
) 7أي حقوق أخرى تنص عليها اللوائح.
22نظام االستثمارالتعديني
48املادة الثامنة واألربعون
اض خارج موقع الرخصة لتحقيق أغراض إذا رغب حامل رخصة االستغالل في إنشاء مرافق أو استخدام أر ٍ
ً
الرخصة ،فعليه تقديم طلب إلى الوزارة للحصول على رخصة األغراض العامة وفقا لهذا للنظام واللوائح.
24نظام االستثمارالتعديني
49املادة التاسعة واألربعون
يحدد الجدول امللحق بالنظام الرسوم التي يتعين دفعها ،وهي:
)1رسوم تقديم الطلب.
)2رسوم إصدارالرخصة أو تجديدها أو تمديدها.
)3رسم تحويل الرخصة.
وملجلس الوزراء تعديل أي من الرسوم الواردة في الجدول امللحق بالنظام ً
بناء على اقتراح من الوزير.
50املادة الخمسون
ً
مقابل ً
ماليا على النحو اآلتي: ) 1يدفع حامل رخصة االستغالل للمعادن من الفئة (أ)
) أبالنسبة إلى الشخص غيرالخاضع لضريبة الدخل:
ً ً ً
أوال :يدفع مقابال ماليا لالستغالل من الدخل الصافي السنوي بما يعادل ضريبة الدخل ،على أن تحسم
الزكاة املستحقة عليه من ذلك.
ً ً ً
ثانيا :يدفع مقابال ماليا لكل طن من الخام املنتج أو نسبة من صافي اإليرادات الناتجة من النشاط املحدد
ً
في الرخصة ،وفقا ملا تحدده اللوائح وبعد االتفاق مع وزارة املالية ،ويعفى في السنوات الخمس األولى من
تاريخ صدور الرخصة من دفع قيمة هذا املقابل.
)ببالنسبة إلى الشخص الخاضع لضريبة الدخل:
ً
مقابل ً
ماليا لكل طن من الخام املنتج أو نسبة من صافي اإليرادات الناتجة يدفع -إضافة لضريبة الدخل-
ً
من النشاط املحدد في الرخصة ،وفقا ملا تحدده اللوائح وبعد االتفاق مع وزارة املالية ،ويعفى في السنوات
الخمس األولى من تاريخ صدور الرخصة من دفع قيمة هذا املقابل.
) 2باإلضافة إلى مستحقات الزكاة وضريبة الدخل واملستحقات األخرى للجهات املعنية ،يدفع حامل رخص
ً ً
االستغالل لفئات املعادن (ب) و (جـ) مقابال ماليا لالستغالل تحدده اللوائح بعد االتفاق مع وزارة املالية.
) 3للوزير -بعد االتفاق مع وزير املالية -تخفيض قيمة املقابل املالي ألي معدن أو خليط منه إذا تمت معالجته
ً
داخل الدولة وفقا ملا تحدده اللوائح.
) 4تحدد اللوائح قيمة االجور السطحية لألرا�ضي اململوكة للدولة ،واملقابل املالي للرخص األخرى والخدمات بعد
االتفاق مع وزارة املالية.
26نظام االستثمارالتعديني
الباب السابع
املخالفات والعقوبات
28نظام االستثمارالتعديني
الباب الثامن
أحكام عامة
60املادة الستون
ً
على الوزارة وفقا ملا تحدده اللوائح و بالوسيلة التي تراها مناسبة ،أن تنشرالنص الكامل لكل مما يأتي:
) 1القرارات ذات الطابع العام.
) 2قرارات إصدارالرخص وتجديدها وتمديدها وإنهائها وتحويلها.
) 3اإلشعارات املتعلقة بالرهون املسجلة على الرخص.
) 4قرارات تخصيص مناطق االحتياطي التعديني واملجمعات التعدينية أو إنهاء هذا التخصيص.
) 5إعالن املنافسات.
) 6القرارات أو الوثائق األخرى التي ينص عليها في اللوائح.
30نظام االستثمارالتعديني
ملحق
جدول ا لرسوم
ً
استنادا إلى املادة (التاسعة واألربعون) من النظام تكون الرسوم على النحو التالي: