2021/1/17 《全球⾺格尼茨基⼈權問責法》及其使⽤指南 - 要聞解說

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《全球⾺格尼茨基⼈權問責法》及
其使⽤指南
發表時間： 29/11/2020 - 14:47

⾳頻 04:59 播客

俄羅斯維權律師舍爾蓋•⾺格尼茨基，他因揭發俄羅斯政府腐敗於2009年11⽉被
關押期間在看守所去世。 網絡

作者： 法廣 15 分鐘

香港法院將於下周三宣布對反送中抗爭活動的領軍
⼈物黃之峰，周廷等⼈的裁決，在輿論普遍聲援香
港年輕⼈的抗爭活動的⻄⽅國家的政府除了再度發
表⼀些千篇⼀律的強烈關注的聲明之外是否有可能
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採取⼀些具體的措施？ 多個消息來源顯⽰，繼美
國，英國之後，歐盟也將在下個⽉12⽉10國際⼈權
⽇表決通過制裁侵犯⼈權的官員的歐盟版的《⾺格
尼茨基法案》，這⼀醞釀了兩年多時間的法案在俄
羅斯反對黨成員納⽡爾尼遭到毒害以及中國新疆與
香港的局勢的推動下將於下個⽉初在歐盟表決通
過，旨在為歐盟制裁歐盟內部以及境外嚴重侵犯⼈
權的個體以及組織提供有效的⼯具。

《全球⾺格尼茨基⼈權問責法》（The Global Magnitsky

Human Rights Accountability Act）是以被迫害致死的俄
羅斯律師⾺格尼茨基（Sergei Magnitsky）的名字命名。
2008年11⽉，俄羅斯律師⾺格尼茨基因試圖揭發俄羅斯
警⽅與犯罪集團勾結盜取稅款事件⽽被捕。11個⽉之
後，⾺格尼茨基在監獄受到虐待死亡。

⾺格尼茨基的遭遇引發國際社會強烈反響。美國國會
2012年通過了針對違反⼈權、腐敗的俄羅斯官員的《⾺
格尼茨基問責法》，禁⽌侵害⾺尼次基⼈權的俄羅斯官
員及涉案者入境美國，並且凍結他們存放在美國銀⾏的
資產。2016年《全球⾺格尼茨基⼈權問責法》正式⽣
效，適⽤範圍擴⼤到全球。只要參與迫害⼈權者，都有
可能被禁⽌入境，並凍結資產。該法案在全世界產⽣極
⼤影響，包括加拿⼤、澳⼤利亞、法國、瑞典、英國、
荷蘭、愛沙尼亞、立陶宛等國家近年陸續制定了類似法
律。但是，歐盟負責外交與安全的⾼級代表博雷利

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（Josep Borrell ）指出，需要⼀個全球性的制裁機制來

打擊罪犯，使他們無法入境歐盟以及其他任何國家，並
且凍結他們在他國的個⼈財產。博雷利希望，歐盟版的
《⾺格尼茨基⼈權問責法》能在12⽉歐盟外⻑會議召開
之前得以完成。這是紀念1948年12⽉10⽇聯合國⼤會通
過《世界⼈權宣⾔》的恰當⽅式。”

此外，特別關注亞洲⼈權以及環境問題的國際⼈權組織
“保護衛衛⼠組織”幾個⽉前推出了中文版的⾺格尼茨基法
案制裁申請指南——公⺠組織如何向他國提交申請制裁
⼈權侵犯者。該指南以個⼈和公⺠組織為⽬標群體，介
紹如何針對嚴重⼈權侵犯者提交制裁文。這是第⼀本如
何使⽤⾺格尼茨基法案制裁⼈權侵犯者中文指南。

“保護衛⼠”的主任彼得・達林指出，由於該法案是⼀個比
較新的概念，除了⼀些專家以外，很少有⼈知道它怎麼
運作。對於個⼈和⼩型的非政府組織來說，這部法案的
技術性很⾼，他們也很難弄清楚怎麼使⽤。他們因此通
過對外交官，政府官員的採訪，通過對過去侵犯⼈權者
的制裁案例的研究，以及搜集研究了⼤量的相關資料，
推出了迄今為⽌第⼀本⾺格尼茨基制裁機制申請⽅法的
全⾯指南，旨在指導公⺠社會如何以最佳⽅法對侵犯⼈
權者提起制裁。

該指南還提供了內容詳盡的“調查⼯具”，介紹了如何通過
中國⼤陸和香港的登記資料和信息資源追蹤⼈權侵犯
者，包括⾞牌、電話號碼、社交媒體、公司所有權等。

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上述內容獲得來⾃中國和香港的專業調查⼈員的確認，
對調查⼈員來說，這是非常可貴的資源。

彼得・達林強調指出，類似的制裁⽅案針對俄羅斯和中
國這樣的國家尤其有效，因為這兩個國家的腐敗戰利品
往往被轉移到國外。

不過，已經有⼈權組織對《全球⾺格尼茨基法案》的實
際效率表⽰失望，⼈道中國負責⼈流亡美國的中國異議
⼈⼠周封鎖就在推特上表⽰⼈道中國已經提交了⼆⼗多
個應該制裁的做惡者，但是，僅僅只有⼀個上榜，他批
評法案執⾏的權⼒和尺度完全由政府決定，⽽政府因擔
⼼中共反彈⽽降低規格和⼈數，使法案失去了應有的效
率。

歐洲聯盟

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