‫اﳉﻤ ـ ــﻬﻮرﻳﺔ اﳉ ـ ـ ـﺰاﺋﺮﻳﺔ اﻟﺪﳝﻘـ ـ ـﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌـ ـ ــﺒﻴﺔ‬

‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎﱄ واﻟﺒﺤﺚ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺸﻬﻴﺪ ﲪﺔ ﳋﻀﺮ ﺑﺎﻟﻮادى‬

‫ﻛﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﻴﲑ‬

‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﳏﺎﺿﺮات‬

‫اﻗﺘﺼﺎد ﻋﻤـ ـ ـ ـ ـ ـﻮﻣﻲ‬

‫إﻋﺪاد اﻟﺪﻛﺘﻮرة‪:‬ﺟﺪﻳﺪي روﺿﺔ‬

‫اﻟﻤﻮﺳﻢ اﻟﺠﺎﻣﻌﻲ‪2020/2019:‬‬
 ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد ‪-‬ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪-‬‬

‫ﻣﻔﻬﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎد واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪ :‬إن ﻛﻠﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎد "‪ "Economics‬ﻣﺸﺘﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﻠﻤﺘﲔ اﻟﻴﻮﻧﺎﻧﻴﺘﲔ إﻳﻜﻮس"‪"Ecos‬‬
‫وﺗﻌﲏ ﻣﻨﺰل و"‪ "Nomos‬وﺗﻌﲏ"ﻗﺎﻧﻮن"أي أن ﻛﻠﻤﺔ اﻗﺘﺼﺎد ﺗﻌﲏ "ﻗﺎﻧﺔن اﳌﻨﺰل" أو اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳌﻨﺰﱄ‪ .‬ﰒ ﺟﺎء‬

‫اﻟﻜﺎﺗﺐ"اﻧﻄﻮان دي ﻣﻮﻧﺘﻜﺮﺗﻴﺎن" ﻋﺎم ‪1615‬م واﺳﺘﻌﻤﻞ اﺻﻄﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ "اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺪوﻟﺔ" ﻷﻧﻪ ﻛﺎن‬
‫ﻳﻬﺘﻢ ﲟﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫وﺑﻘﻲ اﺻﻄﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻣﺴﺘﻌﻤﻼ ﺣﱴ ﺟﺎء ﻛﺘﺎب "أﻟﻔﺮﻳﺪ ﻣﺎرﺷﺎل" ﻋﺎم ‪1890‬م ﺑﻌﻨﻮان "ﻣﺒﺎدئ اﻻﻗﺘﺼﺎد"‬

‫اﻟﺬي أزاح ﺑﻪ اﺻﻄﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ وأﺣﻞ ﳏﻠﻪ اﺻﻄﻼح اﻹﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬

‫ﻧﺸﺄة ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ :‬ﻛﺎن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﰲ اﳌﺎﺿﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻵراء أو اﻟﻨﺼﺎﺋﺢ واﻹرﺷﺎدات واﳊﻠﻮل اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﱵ‬
‫ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ اﻟﻔﻼﺳﻔﺔ واﻟﻜﺘﺎب ﻟﻠﺤﻜﺎم ﻟﻺﺳﺘﻔﺎدة ﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻞ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ ﳎﺘﻤﻌﺎ ﻢ ﰲ ذﻟﻚ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‪.‬وﻣﻊ ﺗﻄﻮر اﳊﻴﺎة وﺗﻌﻘﺪﻫﺎ إﻛﺘﺴﺐ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﻷﻧﻪ أﺻﺒﺢ ﻳﻬﺪف اﱃ ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻘﻮاﻧﲔ أو اﻟﻨﻈﺮﻳﺎت اﻟﱵ ﲢﻜﻢ‬
‫ﻋﻼﻗﺎت اﻻﻧﺘﺎج واﻟﺘﻮزﻳﻊ وﺗﻌﺘﻤﺪ أﲝﺎﺛﻪ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج واﻻﺳﺘﻘﺮاء وأﺧﺬت ﺻﻔﺔ اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ أرﺳﻰ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻗﻮاﻋﺪﻩ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻷوﱃ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن‪ 18‬م ﺑﻔﻀﻞ اﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﺔ ﲢﺖ‬
‫ﻗﻴﺎدة اﻟﻔﻴﺰﻳﻮﻗﺮاﻃﻴﲔ أو اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﲔ ﺑﺰﻋﺎﻣﺔ "ﻓﺮاﻧﺴﻮا ﻛﻴﺎﱐ" واﳌﺪرﺳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ اﻻﳒﻠﻴﺰﻳﺔ ﺑﺰﻋﺎﻣﺔ آدم ﲰﻴﺚ‪،‬وﺑﺬﻟﻚ أﺻﺒﺢ ﻋﻠﻢ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻤﺎ ﻗﺎﺋﻤﺎ ﺑﺬاﺗﻪ ﻣﻨﻔﺼﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪.‬‬

‫ﺗﻌﺮﻳﻒ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ :‬ﻳﻌﺮف ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺄﻧﻪ ذﻟﻚ اﻟﻌﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ اﻟﺬي ﻳﻬﺘﻢ ﲟﺸﻜﻠﺔ إدارة واﺳﺘﻌﻤﺎل اﳌﻮارد اﻟﻨﺎدرة أو‬
‫اﶈﺪودة ﺑﺸﻜﻞ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻗﺼﻰ أو أﻛﱪ اﺷﺒﺎع ﳑﻜﻦ ﳊﺎﺟﺎت ا ﺘﻤﻊ اﻟﻼﻣﺘﻨﺎﻫﻴﺔ‬

‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪:‬ﻳﻌﺮف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺄ ﺎ ﻧﺪرة اﳌﻮارد ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻌﺪد اﳊﺎﺟﺎت اﻻﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪.‬وﻟﻮﻻ ﻫﺬﻩ‬
‫اﳌﺸﻜﻠﺔ ﳌﺎ ﻧﺸﺄ ﻋﻨﺪﻫﻢ ﻋﻠﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪،‬وﳌﺎ دﻋﺖ اﳊﺎﺟﺔ اﱃ وﺟﻮدﻩ‪.‬‬

‫أﺳﺎﻟﻴﺐ ﻣﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪ :‬إن اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﻔﺮد وﻫﻲ ﻣﺸﻜﻠﺔ ﻛﻞ ﻧﻈﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﺳﻮاء ﻛﺎن ﻧﻈﺎﻣﺎ رأﲰﺎﻟﻴﺎ‬
‫أو اﺷﱰاﻛﻴﺎ أو ﳐﺘﻠﻄﺎ‪.‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻨﺎك ﻋﺪة ﺣﻠﻮل ﻟﻠﻤﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﲣﺘﻠﻒ ﺑﺈﺧﺘﻼف اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﺘﺒﻊ‪،‬وﲨﻴﻌﻬﺎ ﲢﺎول‬
‫اﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜﻦ ﻛﻼ ﺑﻄﺮﻳﻘﺘﻪ ‪:‬‬

‫أوﻻ‪:‬ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﱵ ﺳﺘﻨﺘﺞ؟وﺑﺄي ﻣﻘﺪار؟‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬ﻛﻴﻒ ﺳﻨﻨﺘﺞ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻠﻊ؟‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﳌﻦ ﺳﻨﻨﺘﺞ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻠﻊ؟أي ﻛﻴﻒ ﺳﻴﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﰲ ا ﺘﻤﻊ؟‬
 ‫وﻗﺪ ﺟﺮت اﻟﻌﺎدة ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑﲔ ‪3‬أﻧﻮاع ﻣﻦ اﻟﻨﻈﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻟﱵ ﲣﺘﻠﻒ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﻮارد‬
‫اﻻﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪،‬وآﻟﻴﺔ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪،‬وﻓﻠﺴﻔﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺒﻀﺎﺋﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﺑﲔ أﻓﺮاد ا ﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪-1‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ‪ :‬وﻳﺘﻤﻴﺰ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ب‪:‬‬

‫‪ ‬اﳌﻠﻜﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ ﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻻﻧﺘﺎج‪.‬‬

‫‪ ‬اﳊﺮﻳﺔ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﰲ اﻻﺧﺘﻴﺎر‬
‫‪ ‬ﻋﺪم ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻻً ﰲ أدﱏ ﺣﺪود ﳑﻜﻨﺔ‬
‫‪ ‬اﺗﺒﺎع ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق وآﻟﻴﺔ اﻟﺴﻌﺮ‬

‫ﺣﻞ اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮأﲰﺎﱄ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق وﺑﺎﺳﺘﺨﺪام آﻟﻴﺔ اﻟﺴﻌﺮ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻢ ً‬

‫وﻳﺮى اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﻮن أن ﺳﺒﺐ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻠﺔ ﻳﻌﻮد اﱃ زﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﻨﺎﻗﺺ اﳌﻮارد أوﻧﺪر ﺎ‪،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺮون أن‬
‫ﺣﻞ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻠﺔ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻟﺴﻮق اﳊﺮة وﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﻋﻨﺪﻫﻢ ﲜﻬﺎز اﻟﺜﻤﻦ اﻟﺬي ﻳﻬﺪف اﱃ زﻳﺎدة اﻻﻧﺘﺎج وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬وﺿﻤﺎن اﺳﺘﻘﺮار اﻟﺴﻮق اﻟﺬي ﻳﺆدي اﱃ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻨﺪﻫﻢ وﻓﻖ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪.‬‬

‫‪-2‬اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﻮﺟﻪ‪:‬وﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﳌﺮﺗﻜﺰات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳊﻜﻮﻣﻲ اﳌﺮﻛﺰي‬

‫ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﻇﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﲟﻮاﺟﻬﺔ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ وﲢﺪﻳﺪ ﺧﻴﺎرات ا ﺘﻤﻊ)ﻣﺎذا ﻧﻨﺘﺞ؟ﻛﻴﻒ ﻧﻨﺘﺞ؟ وﳌﻦ ﻧﻨﺘﺞ؟(‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ اﳊﻜﻮﻣﻲ اﳌﺮﻛﺰي‪،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم اﳌﺨﻄﻄﻮن ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺳﻠﻢ اﻟﺘﻔﻀﻴﻞ اﳉﻤﺎﻋﻲ‪،‬أي أ ﻢ ﻫﻢ اﻟﺬﻳﻦ ﳜﺘﺎرون‬
‫اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ اﻧﺘﺎﺟﻬﺎ وﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﱰﺗﻴﺒﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻷﳘﻴﺘﻬﺎ اﻟﻨﺴﺒﻴﺔ ﰒ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﺘﻮزﻳﻊ اﻷﻫﺪاف اﻻﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺮوﻋﺎت‬
‫داﺧﻞ ﳐﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻳﻌﺮف ﻛﻞ ﻣﺸﺮوع ﻣﻬﻤﺘﻪ اﻟﱵ ﻳﻘﻮم ﺎ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻧﺘﺎج ﺳﻠﻌﺔ ﻣﺎ وﺑﻜﻤﻴﺎت وﻣﻮاﺻﻔﺎت‬
‫ﳏﺪدة‪،‬وﺣﻴﻨﻤﺎ ﳜﺮج اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻳﺒﺎع ﰲ اﶈﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻛﻞ اﻟﻘﺮارات ﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﳉﺎن ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ‪،‬وﻋﻮاﺋﺪ أﺻﺤﺎب اﳌﻮارد اﻻﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺗﺘﺤﺪد‬
‫أﻳﻀﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ وﻟﻴﺲ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺴﻮق‪.‬‬

‫وﻳﺮى اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﻮن اﻻﺷﱰاﻛﻴﻮن أن ﺳﺒﺐ اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻳﻌﻮد اﱃ اﻟﺘﻨﺎﻗﺾ ﺑﲔ ﻗﻮى اﻻﻧﺘﺎج وﻋﻼﻗﺎت اﻟﺘﻮزﻳﻊ‪،‬وﻳﺮون أن ﺣﻞ‬
‫ﻫﺬﻩ اﳌﺸﻜﻠﺔ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺟﻬﺎز اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﺮﻛﺰي اﻟﺬي ﳛﺪد اﻷﺟﻮر واﻻﻧﺘﺎج واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت واﳋﻄﻂ اﻟﱵ ﺪف اﱃ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻣﻦ ﰒ ﲢﻞ اﳌﺸﻜﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻨﺪﻫﻢ وﻓﻖ ﻫﺬا اﻟﻨﻈﺎم ‪.‬‬

‫‪-3‬اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﺨﺘﻠﻂ‪:‬ﻫﻮ ﻣﺰﻳﺞ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎﻣﲔ اﻟﺴﺎﺑﻘﲔ وﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ اﳉﻤﻊ ﺑﲔ اﳊﺮﻳﺔ واﻟﺘﻮﺟﻴﻪ‪،‬وﻳﺘﻢ ﺣﻞ ﻣﻌﻈﻢ اﳌﺸﺎﻛﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق وآﻟﻴﺔ اﻟﺴﻌﺮ‪،‬وﻟﻜﻦ ﻫﺬا ﻻ ﻳﻠﻐﻲ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل ﳎﻤﻮﻋﺔ‬
 ‫ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات ﻣﺜﻞ ﲢﺪﻳﺪ أﺳﻌﺎر ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ‪،‬اﻧﺘﺎج ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ وﻓﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﶈﻠﻴﺔ‪،‬ﲢﺪﻳﺪ اﻷﺟﻮر‬
‫وﻏﲑ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﱵ ﺪف ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﱃ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ا ﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫‪-4‬اﻟﻨﻈﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻹﺳﻼﻣﻲ‪:‬وﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺒﺪأ ازدواج اﳌﻠﻜﻴﺔ‪:‬ﻓﺎﻻﺳﻼم ﻳﻌﱰف ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ اﳌﺰدوﺟﺔ‪،‬وذﻟﻚ ﻳﻌﻮد اﱃ أن ﻛﻼﳘﺎ ﻳﺴﺎﻫﻢ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺪرﺟﺔ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻛﻼﳘﺎ ﻳﻜﻤﻞ اﻵﺧﺮ‪،‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻟﱵ ﻳﻌﺠﺰ اﻷﻓﺮاد ﻋﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺎ ﻣﺜﻞ اﻟﺒﲎ‬
‫اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ)اﻟﻄﺮق‪،‬اﳉﺴﻮر‪،‬اﳌﻴﺎﻩ‪،‬اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪،‬اﻟﺼﺤﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺒﺪأ اﳊﺮﻳﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪:‬وﻳﺴﻤﺢ ﻫﺬا اﳌﺒﺪأ ﻟﻸﻓﺮاد ﲝﺮﻳﺔ ﳏﺪودة وﲝﺪود اﻟﻘﻴﻢ اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ واﳋﻠﻘﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﺆﻣﻦ ﺎ‬
‫اﻹﺳﻼم‪،‬ﻓﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﻟﻠﺤﺮﻳﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﰲ اﳊﻘﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺟﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺴﻤﲔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪:‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺬاﰐ اﻟﺬي ﻳﻨﺒﻊ ﻣﻦ أﻋﻤﺎق اﻟﻨﻔﺲ واﻟﺬي ﻳﺘﻜﻮن ﻃﺒﻴﻌﻴﺎ ﰲ ﻇﻞ اﻟﱰﺑﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ اﻟﱵ ﻳﻨﺸﺄ اﻹﺳﻼم ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﻔﺮد‬
‫ﰲ ا ﺘﻤﻊ اﻹﺳﻼﻣﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬اﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﳌﻮﺿﻮﻋﻲ اﻟﺬي ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﻗﻮة ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﲢﺪد اﻟﺴﻠﻮك اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وﺗﻀﺒﻄﻪ ﳑﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﺸﺮﻳﻌﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ اﻟﱵ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻊ ﳎﻤﻮﻋﺎت ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﳌﻌﻴﻘﺔ ﰲ ﻧﻈﺮ اﻹﺳﻼم ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﱵ ﻳﺘﺒﻨﺎﻫﺎ‬
‫اﻹﺳﻼم ﻛﺎﻟﺮﺑﺎ‪،‬اﻻﺣﺘﻜﺎر واﻻﲡﺎر ﰲ اﶈﺮﻣﺎت ‪......‬اﱁ‬
‫‪ -‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬ﻫﻮ أﺣﺪ ارﻛﺎن اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﱵ ﳚﺴﺪﻫﺎ اﻹﺳﻼم ﻓﻴﻤﺎ زود ﺑﻪ ﻧﻈﺎم ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺜﺮوة ﰲ ا ﺘﻤﻊ اﻹﺳﻼﻣﻲ‬
‫ﻣﻦ ﻋﻨﺎﺻﺮ وﺿﻤﺎﻧﺎت‪،‬ﺗﻜﻔﻞ ﻟﻠﺘﻮزﻳﻊ ﻗﺪرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ‪.‬‬
 ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ –ﻣﺪﺧﻞ ﻋﺎم –‬

‫ﻣﻔﻬﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪:‬وﻧﻌﲏ ﺑﻪ دراﺳﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ا ﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل زاوﻳﱵ اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﻌﺪاﻟﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻮﻓﺮ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ إﻃﺎرا ﻓﻜﺮﻳﺎ ﺣﻮل ﻣﺪى اﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪،‬واﱃ أي ﻣﺪى ﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻫﺬﻩ‬
‫اﳌﺸﺎرﻛﺔ؟‬

‫دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬وﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪:‬‬

‫‪-‬اﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻜﺎﻓﺔ أﻧﻮاﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻣﻮارد ا ﺘﻤﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﳓﻮ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎ ﺎ اﳌﺜﻠﻰ‪.‬‬
‫‪-‬اﻋﺎدة ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻮل واﻟﺜﺮوات ﲟﺎ ﳛﻘﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﲢﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬
‫‪-‬ﲢﻘﻴﻖ اﳌﻌﺪﻻت اﳌﺜﻠﻰ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺳﺎﺋﻞ وأدوات ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬ﺗﺴﻌﻰ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺪﺧﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﲨﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻻﻫﺪاف ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺎ أﺗﻴﺢ ﳍﺎ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ وأدوات واﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ‪:‬وذﻟﻚ ﻋﱪ ﺳﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ واﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪:‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪،‬اﻟﻨﻔﻘﺎت‪،‬اﻟﻘﺮوض اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪:‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻌﺮ اﳋﺼﻢ‪،‬اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ‪،‬اﻟﺴﻮق اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪﺧﻠﻴﺔ‪:‬اﳌﺮﺗﺒﺎت‪،‬اﻷﺟﻮر‪،‬اﻷرﺑﺎح‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳﻴﺎﺳﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪:‬وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺼﺮف‪،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﺑﺄﻧﻮاﻋﻬﺎ‪،‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ‪،‬اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﺈﳕﺎ ﲢﺎول ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف‬
‫ا ﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ واﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪.1‬اﻷﻫﺪاف اﻟﺘﻤﻮﻳﻠﻴﺔ‪:‬ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ﲢﺘﺎج اﱃ ﻣﻮارد ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻻﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﳊﺎﺟﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻛﺎﻷﻣﻦ‪،‬اﻟﺪﻓﺎع‪،‬اﻟﻌﺪاﻟﺔ‪،‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬ﲪﺎﻳﺔ اﻟﺒﻴﺌﺔ وﻫﺬﻩ ﻻ ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ ﻧﻈﺎم اﻟﺴﻮق ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﱃ ﺣﺎﺟﻴﺎت اﺧﺮى ﻳﻮﻓﺮﻫﺎ اﻟﺴﻮق ﻟﻜﻦ‬
‫ﺑﻜﻤﻴﺎت ﳏﺪودة ﳑﺎ ﻳﺴﺘﺪﻋﻲ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻌﻤﻴﻤﻬﺎ ﻛﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻷوﱄ وﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺼﺤﺔ اﻷوﻟﻴﺔ‪،‬واﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
 ‫وﻧﺘﻴﺠﺔ ﳊﺎﺟﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﱃ ﻫﺬﻩ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﺑﻔﺮض اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺘﺼﺎﻋﺪﻳﺔ ﻋﻠﻰ دﺧﻮل اﻷﻓﺮاد واﻟﺸﺮﻛﺎت‪،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻔﺮض اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‬
‫اﳉﻤﺮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮاردات وﲢﺘﻜﺮ أﺣﻴﺎﻧﺎ اﻧﺘﺎج وﺗﻮﻓﲑ ﺳﻠﻊ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫‪.2‬اﻷﻫﺪاف اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‪:‬ﻓﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻫﺪاﻓﻬﺎ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻳﺄﺧﺬ ﻋﺪة اﺷﻜﺎل ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺴﻼﻣﺔ أﻣﻨﻬﺎ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻛﺼﻨﺎﻋﺔ اﻻﺳﻠﺤﺔ واﻟﺬﺧﺎﺋﺮ ﻣﻦ أﺟﻞ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺳﺮﻳﺔ‬
‫اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ ‬اﺣﺘﻜﺎر ﺑﻌﺾ اﳌﺸﺮوﻋﺎت واﳋﺪﻣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺼﺎﱀ اﻟﻌﺎم ﻣﺜﻞ ﻗﻴﺎم اﳊﻜﻮﻣﺔ اﻻﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺑﺘﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت اﻹﺋﺘﻤﺎن اﻟﺰراﻋﻲ‬
‫ﺧﻮﻓﺎ ﻣﻦ اﺳﺘﻐﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﻔﺌﺔ اﳍﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪.‬‬
‫‪ ‬اﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻮك اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲪﺎﻳﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺼﺮﰲ‪.‬‬

‫‪.3‬اﻻﻫﺪاف اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬ﻓﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻨﺎ ﻳﻜﻮن ﺪف ﺗﻮﻓﲑ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻷﻓﺮاد ا ﺘﻤﻊ واﻟﱵ ﻳﺘﻌﺬر ﻋﺎدة‬
‫ﺗﻮﻓﲑﻫﺎ ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﻜﺎﰲ ﺧﺼﻮﺻﺎ ﻟﺬوي اﻟﺪﺧﻮل اﶈﺪودة‪ ،‬ﻓﺘﺘﻮﱃ ﺗﻮﻓﲑﻫﺎ ﳎﺎﻧﺎ أو ﺑﺄﺳﻌﺎر ﻣﺪﻋﻤﺔ وﻣﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪:‬ﺧﺪﻣﺎت ﻧﻘﻞ‬
‫اﻟﺮﻛﺎب‪،‬اﻟﱪﻳﺪ‪،‬اﻟﺼﺮف اﻟﺼﺤﻲ‪،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم‪.....‬اﱁ‪.‬‬

‫‪.4‬اﻷﻫﺪاف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪:‬ﲢﺎول اﻟﺪول ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘﻮﻣﻲ)ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻷﻣﺜﻞ‬
‫ﻟﻠﻤﻮارد اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ( واﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺤﻮ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺴﻴﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﺑﻌﺾ اﳉﻮاﻧﺐ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻸﻗﺘﺼﺎد ﻛﺄﻋﻤﺎل اﻟﺼﺮف‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﻴﺎم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﺟﺘﺬاب رؤوس اﻷﻣﻮال اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻟﻠﺪاﺧﻞ ﻣﺜﻞ ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻷراﺿﻲ وإﻧﺸﺎء‬
‫اﻟﺘﻮﺻﻴﻼت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ وﺷﺒﻜﺎت اﳌﻴﺎﻩ واﻟﻄﺮق‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﺪ ﲤﺘﻠﻚ اﻟﺪول ﺣﺼﺼﺎ ﰲ ﺑﻌﺾ اﳌﺸﺮوﻋﺎت ﻛﺸﺮط أﺳﺎﺳﻲ ﻹﻋﻄﺎء ﺗﺴﻬﻴﻼت أو ﻟﻀﺦ اﳌﻌﻮﻧﺎت‪.‬‬
‫‪ ‬ﻗﺪ ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻮﻓﲑ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ وزﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻌﺎم ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻜﻔﺎءة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺴﻴﺎﺳﺎ ﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ أو اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ اﻷﻣﺜﻞ ﻟﻠﻤﻮارد وإﻧﺘﺎج‬
‫وﺗﻮﻓﲑ ﺑﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت ﺣﲔ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻘﻮى اﻟﱵ ﺗﺸﻮﻩ ﻫﺬا اﻟﺴﻮق ﻛﺎﻻﺣﺘﻜﺎر ﻣﺜﻼ‪.‬‬
 ‫ﺗطور دور اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‪:‬ﺗﻄﻮر دور اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﳊﻴﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﱪ ‪3‬ﻣﺮاﺣﻞ‪:‬اﻷوﱃ ﻋﺮﻓﺖ ﺑﻔﱰة اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻠﻴﱪاﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﲤﻴﺰت ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻮازن اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻹﺻﺮار ﻋﻠﻰ ﺣﻴﺎدﻳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬أﻣﺎ اﻟﻔﱰة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻌﺮﻓﺖ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ اﻟﱵ ﻧﺎدى‬
‫ﻣﺆﻳﺪو ﻫﺬا اﻟﻄﺮح ﺑﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﳊﻴﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻻﳓﺮاﻓﺎت اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ان ﻳﻨﺰﻟﻖ ﻓﻴﻬﺎ اﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻌﺪﻳﻞ وﺿﺒﻂ ﻣﺴﺎرﻩ وﻓﻖ اﻷﻫﺪاف اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ اﳌﺮﺳﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬وﻳﻈﻬﺮ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ارﺗﻔﺎع ﺣﺠﻢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﰲ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‪.‬ﰒ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ واﻟﱵ ﻋﺮﻓﺖ‬
‫ﲟﺮﺣﻠﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌﺎﺻﺮة اﻟﱵ ﺗﻌﺪد ﻓﻴﻬﺎ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﺪﺧﻞ ‪.‬‬
‫‪.1‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﺎرﺳﺔ‪:‬ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ )اﻟﻘﺮن‪ (19‬ﻫﻴﻤﻨﺖ ﻓﻠﺴﻔﺔ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻲ اﻟﱵ ﺗﺒﻨﺖ ﻣﺒﺪأ اﳊﺮص ﻋﻠﻰ ﲢﺪﻳﺪ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻴﻬﺎ‪،‬وﻟﻠﻮﺻﻮل اﱃ ذﻟﻚ ﻛﺎن ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺗﻮازن اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬ﳍﺬا ﻳﺮى اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ أﻧﻪ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ذﻟﻚ ﻻﺑﺪ ﻣﻦ ﲢﻴﻴﺪ أداء اﻟﺪوﻟﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬ﻷن ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ وﺟﻬﺔ ﻧﻈﺮﻫﻢ ﻳﺆدي ﻻ ﳏﺎﻟﺔ اﱃ زﻳﺎدة اﻟﻨﻔﻘﺎت ﳑﺎ ﳛﺪث ﺧﻠﻼ‬
‫ﰲ ﺗﻮازن ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ اﺿﻄﺮاب ﰲ اﳊﻴﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﲢﺪﻳﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬وذﻟﻚ ﺑﺄداء اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﱵ ﻻﳝﻜﻦ اﻟﺘﻔﺮﻳﻂ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺳﲑ اﳌﺼﺎﱀ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻀﺮورﻳﺔ‪،‬وﻫﺬا ﺪف ﲢﻤﻴﻞ‬
‫اﳌﻜﻠﻔﲔ ﺑﺎﻟﻀﺮﻳﺒﺔ أﻗﻞ ﻋﺐء ﻣﺎﱄ ﳑﻜﻦ وﻫﺬا ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ اﳌﻨﻬﺞ اﻟﻠﻴﱪاﱄ‪.‬‬
‫‪-‬ﺗﻮازن اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ :‬ﺗﻘﻮم ﻓﻜﺮة ﺗﻮازن اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻄﻖ اﳌﻔﻜﺮﻳﻦ اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ"ﻋﻨﺪ اﺧﺘﻼل ﺗﻮازن‬
‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﺗﻀﻄﺮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻼﻗﱰاض‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺄﰐ اﻟﻘﺮوض اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺰﻳﺎدة ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺴﻨﻮات اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻣﺎدام أﻧﻪ ﳚﺐ اﻫﺘﻼﻛﻬﺎ ودﻓﻊ اﻟﻔﻮاﺋﺪ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﳑﺎ ﻗﺪ ﻳﺆدي اﱃ ﺗﻀﺨﻴﻢ اﻟﻌﺠﺰ اﳌﻮازﱐ‪.‬ﳌﻮاﺟﻬﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ ﺗﻀﻄﺮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻼﻗﱰاض ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ ﳑﺎ ﳚﻌﻠﻬﺎ رﻫﻴﻨﺔ ﻇﺎﻫﺮة‬
‫اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ‪،‬وﳌﺎ ﺗﻌﺠﺰ ﻋﻦ اﻻﻗﱰاض –ﻋﻨﺪ اﻟﻜﻼﺳﻴﻚ‪ -‬ﺳﺘﻠﺠﺄ اﱃ أﺳﻠﻮب آﺧﺮ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻹﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪي ﳑﺎ ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل‬
‫اﻟﺘﻀﺨﻢ‪.‬‬
‫‪-‬ﺣﻴﺎدﻳﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﻳﺘﻤﺜﻞ دور اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ ﰲ اﻃﺎر اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻠﻴﱪاﻟﻴﺔ ﰲ اﻟﺘﺤﻜﻴﻢ اﺛﻨﺎء اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﺑﲔ اﻻﻋﻮان‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﲔ دون اﻟﺘﺪﺧﻞ ﰲ ﻋﻼﻗﺎ ﻢ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻣﻨﻪ ﻳﺘﻢ رﺳﻢ دور اﻟﺪوﻟﺔ داﺧﻞ ا ﺘﻤﻊ اﻟﺬي ﻻ ﻳﺘﻌﺪى ﺳﻮى ﺿﻤﺎن اﻻﻣﻦ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ داﺧﻞ اﻹﻗﻠﻴﻢ دون اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
‫‪.2‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﺔ‪:‬ﺟﺎءت ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻛﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻸزﻣﺔ اﻟﱵ أﻋﻘﺒﺖ اﳊﺮب اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻷوﱃ واﻟﱵ ﲤﻴﺰت ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻣﻌﻈﻢ‬
‫اﳌﺒﺎدئ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻜﱪى ﻟﻠﻨﻈﺮﻳﺔ اﻟﻜﻼﺳﻴﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺮﻛﺖ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻠﻴﱪاﻟﻴﺔ ﻣﻜﺎ ﺎ ل"اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺪﺧﻠﺔ"ﻋﻘﺐ اﻻزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻜﱪى‪،1929‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ ﳍﺎ أن ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻟﺘﻮﺟﻪ أو ﺗﺮﻓﻊ‬
‫ﻣﻦ أداء اﻻﻗﺘﺼﺎد وﲢﺎول أن ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻈﻠﻢ وﻏﻴﺎب اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻈﺎﻫﺮة ﻟﻠﻌﻴﺎن ﺑﺸﻜﻞ رﻫﻴﺐ‪.‬‬
 ‫واﻋﺘﻤﺪ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ داﺧﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻠﻰ آراء واﺟﺘﻬﺎدات اﳌﻔﻜﺮﻳﻦ ﻣﺜﻞ "ﺟﻮن ﻛﻴﻨﺰ" اﻟﺬي وﺿﻊ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻠﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ وﺑﻌﺚ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﻜﺎﻣﻞ‪.‬‬
‫وﳝﻜﻦ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ زﻳﺎدة ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪،‬وﻫﺬا ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻨﺸﻴﻂ واﻧﻌﺎش‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد وﻣﻦ ﰒ ﲢﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺰداد ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﳊﺮب ﻷﻧﻪ ﰲ ﻇﻞ ﻇﺮوف ﻛﻬﺬﻩ ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﺄﻣﲔ إدارة ﻛﻞ اﻟﻨﺸﺎﻃﺎت وﺗﺪﺧﻠﻬﺎ ﻳﻜﻮن ﻛﻠﻴﺎ "أي‬
‫ﺗﻜﻔﻞ ﺗﺎم ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﳉﻤﻴﻊ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ"‬
‫‪.3‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺼﺮﻳﺔ‪:‬ﺗﻄﻮر دور اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن ‪20‬م وذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ اﱃ اﻷﳘﻴﺔ وﻃﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻹﻳﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﱵ ﲣﺘﻠﻒ ﻣﻦ دوﻟﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ اﱃ أﺧﺮى ﰲ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻨﻤﻮ أو ﻧﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫أ‪/‬ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪:‬ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﺒﻠﺪان ﺗﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ آﻟﻴﺎت اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق اﳊﺮة ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ ﺣﱴ ﺗﺘﻔﺎدى اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﶈﺘﻤﻞ ﺟﺪوﺛﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺪﺧﻞ اﳌﻘﺎﺻﻲ‪:‬ﰲ ﻫﺬﻩ اﳊﺎﻟﺔ ﺗﺴﺘﻌﻤﻞ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﻤﺎرﺳﺔ اﺛﺮ ﻣﻘﺎﺻﻲ‪،‬وﻫﺬا ﺣﺴﺐ اﳌﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﰲ ﻓﱰة اﻻﻧﻜﻤﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﳌﺼﺤﻮب ﺑﺰﻳﺎدة اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺰﻳﺎدة اﻟﻨﻔﻘﺎت وﺗﻘﻠﺺ ﻣﻦ ﺣﺠﻢ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺣﱴ ﺗﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺒﻌﺚ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷدوات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬رﺻﺪ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻟﻼﻧﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬ﲢﺪﻳﺪ وﺳﺎﺋﻞ ﻟﺪﻋﻢ اﻟﻘﺪرة‬
‫اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‪،‬اﻟﺸﺮوع ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺒﻨﺎء واﻻﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﰲ ﻓﱰة ارﺗﻔﺎع اﻟﺘﻀﺨﻢ‪،‬ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﻘﻠﻴﺺ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ واﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﺴﺘﻌﻤﻠﺔ اﻷدوات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻣﺘﺸﺪدة‪،‬ﺳﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺗﻘﺸﻒ واﻟﺘﻘﻠﻴﺺ ﻣﻦ اﻟﻌﺠﺰ اﳌﻮازﱐ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺪﺧﻞ اﳌﺼﺤﺢ‪:‬ﻳﻮﺟﺪ ﻧﻮع آﺧﺮ ﻟﻠﺘﺪﺧﻞ ﻫﻮ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﳌﺼﺤﺢ‪،‬وﻟﻪ ﻫﺪﻓﺎن اﻗﺘﺼﺎدي واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬وذﻟﻚ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬
‫‪ -‬ﰲ ا ﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬ﻫﻨﺎك ﻣﻴﺰة ﻗﻄﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﻳﺘﻤﺜﻞ اﳍﺪف اﳌﺮﺳﻮم ﻫﻨﺎ ﻟﻴﺲ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻹﲨﺎﱄ ﻟﻜﻦ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟﻔﻮارق واﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻠﻴﱪاﱄ‪،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻹﻳﺮادات ﺗﻜﻮن اﳉﺒﺎﻳﺔ ﰲ ﺻﻮرة ﺗﻌﻤﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺪم‬
‫اﺛﻘﺎل ﻛﺎﻫﻞ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﱵ ﺗﻌﺮف ﺻﻌﻮﺑﺎت )اﻟﻔﻼﺣﺔ‪،‬اﻟﺼﻴﺪ‪،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ(‪،‬أﻣﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻋﺎﻧﺎت وﻣﻨﺢ ﻟﻠﻘﺮوض ﲟﻌﺪﻻت ﻓﺎﺋﺪة ﻣﺸﺠﻌﺔ ﳌﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﰲ ا ﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪:‬ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺳﻮاء ﺑﺘﻘﺪﱘ اﻋﺎﻧﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻷﻛﺜﺮ ﺣﺮﻣﺎﻧﺎ )ﻣﻨﺢ‬
‫اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪،‬ﺗﻘﺎﻋﺪ‪،‬ﻣﻨﺢ ﻟﻠﺴﻜﻦ‪ (....‬او ﺑﺘﻨﻤﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات واﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻮﺟﻬﺔ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﶈﺮوﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪،‬او‬
‫ﺑﺘﻘﻠﻴﺺ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ أو اﻟﻐﺎﺋﻬﺎ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻔﺌﺎت‪،‬واﻟﺮﻓﻊ ﻣﻨﻬﺎ ﻟﻠﻔﺌﺎت اﳌﻴﺴﻮرة‪.‬‬
‫ب‪/‬ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪:‬ﺗﻌﻤﻞ دول اﻟﻌﺎﱂ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻃﺮﻳﻘﺔ وأداة ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻮﻟﻮج اﱃ اﻟﺘﻘﺪم واﻟﺘﻄﻮر‬

‫وﺗﺘﻤﻴﺰ ﻫﻴﻜﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﻨﻔﻘﺎت ﺟﺪ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ واﻳﺮادات ﻏﲑ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﲤﺖ اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺪول‬
‫اﻷوروﺑﻴﺔ اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﺪرﳚﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﱰة ﻓﺎﻗﺖ اﻟﻘﺮن وﲤﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ ﻇﻞ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﱵ اﻓﺮز ﺎ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺜﻮرة اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﰲ‬
‫أوروﺑﺎ ‪.‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺣﺼﻞ اﻟﻌﻜﺲ ﰲ اﻟﺪول اﳌﺘﺨﻠﻔﺔ اﻳﻦ ﺣﺪﺛﺖ اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﻔﺎﺟﺌﺔ وﻫﺬا ﻏﺪاة ﺣﺼﻮﳍﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺑﺴﺒﺐ اﻻﻧﻔﺠﺎر اﻟﺪﳝﻐﺮاﰲ واﻟﻨﻘﺺ ﰲ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات‪.‬‬
 ‫أﺳﺎﺳﻴﺎت اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‪:‬ﲤﺜﻞ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻧﻌﻜﺎس ﻟﺪور اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺬي ﺗﻄﻮر ﻋﻠﻰ ﻣﺮ اﻟﻌﺼﻮر ﻣﻦ دوﻟﺔ ﺣﺎرﺳﺔ اﱃ ﻣﺘﺪﺧﻠﺔ ﰒ‬
‫دوﻟﺔ ﻣﻌﺎﺻﺮة ﻛﻞ ذﻟﻚ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﳌﻮارد اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﻧﻔﺎﻗﻬﺎ ﻗﺼﺪ إﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫‪-‬ﻫﻲ اﻟﻌﻠﻢ اﻟﺬي ﻳﺪرس اﳌﺒﺎدئ اﻟﱵ ﲢﻜﻢ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﺎﱄ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳍﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻨﺪ اﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﻟﻸدوات اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ إﻳﺮادات وﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أﻫﺪاف اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﱵ ﺗﻜﻮن أﻫﺪاﻓﺎ ﻣﺎﻟﻴﺔ او اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻣﻌﻨﺎﻫﺎ اﳊﺪﻳﺚ ﻫﻲ دراﺳﺔ ﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﻫﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺧﻄﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻘﺪﻳﺮات ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت‬
‫واﻻﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺴﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﻘﺒﻠﺔ وﲡﺎز ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬وﺗﻌﻜﺲ اﻷﻫﺪاف اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﱵ‬
‫ﺗﺘﺒﻨﺎﻫﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬

‫ﻧﺸﺄة وﺗﻄﻮر ﻋﻠﻢ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﱂ ﻳﻜﻦ ﻋﻠﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻮﺟﻮدا ﻋﻨﺪ اﻟﻘﺪﻣﺎء ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻟﻜﻦ ﻇﻬﺮت ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ وﻣﺒﺎدئ اﳉﺒﺎﻳﺔ واﻻﻧﻔﺎق ﻣﻊ‬
‫ﻇﻬﻮر اﻟﺪوﻟﺔ وﻗﺪ ﺗﻄﺮق ﳍﺎ ارﺳﻄﻮ واﻓﻼﻃﻮن ﰲ ﺑﻌﺾ ﻛﺘﺎﺑﺎﺗﻪ ﲢﺖ ﻣﺴﻤﻰ ﻣﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻣﺎ اﻟﻌﺮب ﻓﻠﻢ ﻳﻌﺮﻓﻮا ﻋﻠﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إﻻ ﺑﻌﺪ ﻇﻬﻮر اﻹﺳﻼم اﻟﺬي اﺳﺘﻤﺪوا ﻣﻨﻪ ﺑﻌﺾ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﻫﺬا اﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﻧﻘﻞ ﺑﻌﺾ‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﱵ ﻓﺘﺤﻮﻫﺎ ﻓﺘﻢ ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺑﻴﺖ ﻣﺎل اﳌﺴﻠﻤﲔ وذﻟﻚ ﰲ ﻋﻬﺪ اﳋﻠﻴﻔﺔ "ﻋﻤﺮ ﺑﻦ اﳋﻄﺎب" ﻓﻜﺎن ﻳﺴﺠﻞ اﻟﻮارد‬
‫اﻟﻴﻪ واﻟﺼﺎدر ﻣﻨﻪ ‪.‬‬

‫إﻻ ان ﻋﻠﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﱂ ﻳﺄﺧﺬ ﺷﻜﻠﻪ اﳊﺎﱄ‪،‬إﻻ ﰲ اﻟﺜﻠﺚ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻋﺸﺮ ﻣﻴﻼدي ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ وﻗﻀﺎﻳﺎ‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺗﻌﺎﰿ ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﻣﺔ ﰲ ﻛﺘﺎﺑﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻳﻌﺘﱪ اﻟﻌﺎﱂ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ "ﺑﻮدان" أول اﻟﺒﺎﺣﺜﲔ ﰲ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﻠﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وذﻟﻚ ﺳﻨﺔ‪ 1576‬ﰒ ﳕﺖ ﻫﺬﻩ اﻷﲝﺎث ﰲ اﻟﻘﺮن‪17‬م‬
‫ﻓﻈﻬﺮت ﻋﺪة ﻣﺆﻟﻔﺎت ﰲ ﻗﻮاﻋﺪ اﳉﺒﺎﻳﺔ وﰲ ﳐﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﻟﻀﺮاﺋﺐ وأﺳﺲ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ‪.‬وﰲ اﻟﻘﺮن‪ /18‬وﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1776‬ﻧﺸﺮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻹﳒﻠﻴﺰي ﻛﺘﺎﺑﻪ اﳌﺸﻬﻮر "ﺛﺮوة اﻷﻣﻢ"اﻟﺬي وﺿﺢ ﻓﻴﻪ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺻﺮﳛﺔ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬

‫وﻣﻊ ﺎﻳﺔ اﻟﻘﺮن ‪19‬م وﺑﺪاﻳﺔ اﻟﻘﺮن‪20‬م أﺻﺒﺢ ﻋﻠﻢ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺴﺘﻘﻼ‪،‬ﻟﻪ ﻣﺆﻟﻔﻴﻪ‪،‬ﻣﻨﻈﺮﻳﻪ وﻗﻮاﻋﺪﻩ اﳋﺎﺻﺔ ﺑﻪ وﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻩ وﺻﺎر ﻳﺄﺧﺬ‬
‫ﺑﻌﲔ اﻻﻋﺘﺒﺎر ﰲ ﲝﻮﺛﻪ اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺜﻼﺛﺔ‪:‬اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
 ‫أدوات اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻧﻈﺎم اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاﻓﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﺪة أدوات ﻣﺎﻟﻴﺔ وﻫﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت واﻻﻳﺮادات واﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﱵ ﻧﺘﻨﺎوﳍﺎ ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪.1‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﺗﻌﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷداة اﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺳﻴﺎﺳﺎ ﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاﻓﻬﺎ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ اﻟﱵ‬
‫ﺗﺴﻌﻰ اﻟﻴﻬﺎ‪.‬ﻓﻬﻲ ﺗﻌﻜﺲ ﻛﺎﻓﺔ ﺟﻮاﻧﺐ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻛﻴﻔﻴﺔ ﲤﻮﻳﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 1.1‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺑﺼﺮﻓﻬﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ)اﳊﻜﻮﻣﺔ واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ(‪.‬أو ا ﺎ ﻣﺒﻠﻎ‬
‫ﻧﻘﺪي ﻳﻘﻮم ﺑﺈﻧﻔﺎﻗﻪ ﺷﺨﺺ ﻋﺎم ﺑﻘﺼﺪ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪،‬ﻛﻤﺎ ﳝﻜﻦ ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ ﺑﺄﻧﻪ اﺳﺘﺨﺪام ﻣﺒﻠﻎ ﻧﻘﺪي ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺪف‬
‫إﺷﺒﺎع ﺣﺎﺟﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 2.1‬ﺗﻘﺴﻴﻤﺎت اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﻫﻨﺎك ﻋﺪة ﺗﻘﺴﻴﻤﺎت ﻟﺘﺒﻮﻳﺐ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻨﺘﻨﺎوﳍﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫أ‪/‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺴﻴﲑ وﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪:‬ﻳﻘﺴﻢ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﱃ ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‬

‫‪-‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺴﻴﲑ‪:‬ﻳﻘﺼﺪ ﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻟﺴﲑ أﺟﻬﺰة اﻟﺪوﻟﺔ اﻹدارﻳﺔ واﳌﺘﻜﻮﻧﺔ أﺳﺎس ﻣﻦ أﺟﻮر اﳌﻮﻇﻔﲔ وﻣﺼﺎرﻳﻒ ﺻﻴﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﺒﻨﺎﻳﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ وﻣﻌﺪات اﳌﻜﺎﺗﺐ‪....‬اﱁ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗﻨﺘﺞ أي ﻗﻴﻤﺔ ﻣﻀﺎﻓﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‪.‬ﻓﻬﻲ ﻣﻮﺟﻬﺔ أﺳﺎﺳﺎ اﱃ ﻹﻣﺪاد‬
‫ﻫﻴﺎﻛﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﲟﺎ ﲢﺘﺎﺟﻪ ﻣﻦ أﻣﻮال ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﺴﻴﲑ دواﻟﻴﺐ ا ﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﳐﺘﻠﻒ أوﺟﻬﻪ‪.‬وﺗﺴﻤﻰ أﻳﻀﺎ ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-‬ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪:‬ﻳﺘﻢ ﺗﻮزﻳﻊ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺣﺴﺐ اﳋﻄﺔ اﻹﳕﺎﺋﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﺗﺘﻔﺮع اﱃ ﺛﻼث أﺑﻮاب‪:‬اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳌﻨﻔﺬة ﻣﻦ‬
‫ﻃﺮف اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬اﻋﺎﻧﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻷﺧﺮى اﳋﺎﺻﺔ ﺑﺮأس اﳌﺎل‪.‬‬

‫ﻳﺘﺴﻢ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺑﺈﻧﺘﺎﺟﻴﺘﻬﺎ اﻟﻜﺒﲑة ﻣﺎداﻣﺖ أ ﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺰﻳﺎدة ﺣﺠﻢ اﻟﺘﺠﻬﻴﺰات اﳌﻮﺟﻮدة ﲝﻮزة اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬ﻓﻘﺪ ﺑﺮﻫﻦ ﻛﻴﻨﺰ أﻧﻪ‬
‫ﰲ ﻓﱰة اﻟﺮﻛﻮد ﯨﺎﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬ﺗﻘﻮم ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺪور اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﺑﺄداﺋﻪ "ﻣﻀﺎﻋﻒ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر"ﻟﻜﻦ ﻗﻮة اﺛﺮ اﳌﻀﺎﻋﻒ ﺗﺎﺑﻊ ل"اﳌﻴﻞ ﳓﻮ اﻻﺳﺘﻬﻼك" ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﲔ ﻟﻠﻤﺪاﺧﻴﻞ اﳌﻨﺸﺄة‪.‬‬

‫ب‪/‬ﺗﻘﺴﻴﻢ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺴﺐ أﻫﺪاﻓﻬﺎ اﳌﺒﺎﺷﺮة‪:‬وﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ أﻳﻀﺎ اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ أي ﺗﺒﻌﺎ ﻻﺧﺘﻼف وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺪوﻟﺔ وﻳﻨﻘﺴﻢ‬
‫اﱃ ﺛﻼث أﻧﻮاع أﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻹدارﻳﺔ‪:‬وﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺴﲑ اﳌﺼﺎﱀ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻷداء اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻮﻇﺎﺋﻔﻬﺎ‪،‬وﺗﻀﻢ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪﻓﺎع‬
‫واﻻﻣﻦ واﻟﻌﺪاﻟﺔ واﻻﻗﺴﺎم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬وﻫﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﳌﻴﺎدﻳﻦ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﻟﻼزﻣﺔ ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻻﻓﺮاد داﺧﻠﻴﺎ وﺧﺎرﺟﻴﺎ‬
‫وإﺣﻼل اﻟﻌﺪاﻟﺔ وﺗﻨﻈﻴﻢ اﻷﻣﻮر اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﳍﻢ‪.‬‬
 ‫‪-‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪:‬وﻫﻲ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﱵ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﻫﺪاف واﻻﻏﺮاض اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ اﳊﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﱵ ﺗﺸﺒﻊ‬
‫اﳉﺎﻧﺐ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‪،‬وﻫﺬا ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﻓﲑ أﺳﺒﺎب واﻣﻜﺎﻧﻴﺎت اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ واﻟﺼﺤﺔ ﳍﻢ أو اﺳﻨﺎد اﻟﻔﺌﺎت اﻟﱵ ﺗﻮﺟﺪ ﰲ ﻇﺮوف‬
‫ﺻﻌﺒﺔ )اﻋﺎﻧﺔ اﻟﻔﺌﺎت اﶈﺮوﻣﺔ ﳏﺪودة اﻟﺪﺧﻞ‪،‬ﻣﻨﺢ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟﲔ ‪......‬اﱁ(‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪:‬ﻫﻮ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﱵ ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﺮﻓﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺼﻮرة أﺳﺎﺳﻴﺔ‪.‬وﻳﺴﻤﻰ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﲏ وﺗﺮاﻛﻢ رؤوس اﻷﻣﻮال‪.‬‬

‫وﻳﻜﺘﺴﻲ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت أﳘﻴﺔ ﻛﺒﲑة ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻛﻮن ان اﻟﺪوﻟﺔ ﻫﻲ اﻟﱵ ﺗﺘﻮﱃ اﻟﻘﻴﺎم ﺎ ﻟﻜﻮ ﺎ ﲢﺘﺎج اﱃ رؤوس أﻣﻮال‬
‫ﻛﺒﲑة ﻣﻦ ﺟﻬﺔ وﻷ ﺎ ﻻ ﲢﻘﻖ ﻋﺎﺋﺪا ﻣﺒﺎﺷﺮا ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى وﻣﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪:‬اﻟﻄﺮﻗﺎت‪،‬اﳉﺴﻮر‪،‬اﻟﺴﺪود‪....‬اﱁ‬

‫ج‪/‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳊﻘﻴﻘﻴﺔ‪:‬ﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺼﺮﻓﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ أو ﺧﺪﻣﺎت أو رؤوس أﻣﻮال إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻛﺎﻷﺟﻮر‬
‫وأﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت واﳌﻬﺎم اﻟﻼزﻣﺔ ﻹدارة اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﳊﺪﻳﺜﺔ اﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ أو اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺘﺤﻮﻳﻠﻴﺔ‪:‬ﻫﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﱵ ﻻ ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺼﻮل اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﻦ ﺳﻠﻊ وﺧﺪﻣﺎت أو رؤوس أﻣﻮال‪،‬ﺑﻞ‬
‫ﲟﻮﺟﺒﻬﺎ ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﺤﻮﻳﻞ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﻣﻦ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﱃ اﻟﻄﺒﻘﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻷﺧﺮى‬
‫ﳏﺪودة اﻟﺪﺧﻞ‪.‬وﻣﻦ اﻣﺜﻠﺔ ذﻟﻚ‪:‬اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﳌﻨﺘﺠﺎت أو اﳌﺆﺳﺴﺎت‪،‬ﻧﻔﻘﺎت اﳌﺴﺎﻋﺪة واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ‪...‬وﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ 3.1‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬وﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ‪:‬‬

‫‪.1.3.1‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫أ‪/‬أﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﲏ‪:‬ﺗﺆﺛﺮ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﻲ‪،‬ﺣﻴﺚ ﲤﺜﻞ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺟﺰءا ﻫﺎﻣﺎ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻄﻠﺐ‪،‬وﺗﺰداد أﳘﻴﺘﻪ ﺑﺎزدﻳﺎد إﻣﻜﺎﻧﻴﺎت ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﺣﻴﺎة اﻷﻓﺮاد‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺪرة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻺﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﺑﺮﻓﻌﻬﺎ ﳍﺬﻩ اﻟﻘﺪرة ﺳﻮاء ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة أو ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪،‬وﻣﻦ ﰒ ﻳﺮﺗﻔﻊ‬
‫اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻮﻃﲏ واﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬

‫ب‪/‬أﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻬﻼك‪:‬ﺗﺆﺛﺮ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﺑﺼﻮرة ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻔﻘﺎت اﻻﺳﺘﻬﻼك اﳊﻜﻮﻣﻲ أو اﻟﻌﺎم أو ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﻣﺎ ﺗﻮزﻋﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻓﺮاد ﰲ ﺻﻮرة ﻣﺮﺗﺒﺎت أو أﺟﻮر ﳜﺼﺺ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﲑة ﻣﻨﻬﺎ ﻻﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻟﻸﻓﺮاد‪.‬‬

‫ج‪/‬أﺛﺮﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ‪:‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ اﻟﻜﻴﻔﻴﺔ اﻟﱵ ﻳﻮزع ﺎ ﺑﲔ ﺷﺮاﺋﺢ وﻓﺌﺎت ا ﺘﻤﻊ‪،‬وﻧﺼﻴﺐ ﻛﻞ‬
‫ﺷﺮﳛﺔ أو ﻓﺌﺔ ﻣﻨﻪ وﻛﻘﺎﻋﺪة ﻋﺎﻣﺔ‪،‬ﻳﺘﺤﺪد ﳕﻂ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﺑﻄﺒﻴﻌﺔ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
 ‫وﻳﻜﻮن أﺛﺮ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﳕﻂ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ أو ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻳﻜﻮن أﺛﺮ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮا‪،‬ﺑﺰﻳﺎدة اﻟﻘﺪرة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ ﻟﺪى‬
‫ﺑﻌﺾ اﻻﻓﺮاد ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﻨﺢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ أو ﻟﺪى ﺑﻌﺾ اﻟﻮﺣﺪات اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻳﻜﻮن اﺛﺮ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺰوﻳﺪ ﻓﺌﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‬
‫ﺑﺴﻌﺮ أﻗﻞ ﻣﻦ ﺳﻌﺮ ﺗﻜﻠﻔﺘﻪ وذﻟﻚ ﺑﺪﻓﻊ إﻋﺎﻧﺎت اﺳﺘﻐﻼل ﻟﻠﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﱵ ﺗﻨﺘﺞ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪.‬ﻛﺬﻟﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﳛﺼﻞ‬
‫ﺑﻌﺾ اﻷﻓﺮاد ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻌﺔ أو ﺧﺪﻣﺔ ﺗﺆدﻳﻬﺎ اﳍﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻼ ﻣﻘﺎﺑﻞ أو ﲟﻘﺎﺑﻞ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ﺳﻌﺮ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪.2.3.1‬اﻵﺛﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺒﺎﺷﺮة ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ آﺛﺎر اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺗﻨﺘﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل دورة اﻟﺪﺧﻞ‬

‫وﻫﻲ ﻣﺎﺗﻌﺮف ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺑﺄﺛﺮ اﳌﻀﺎﻋﻒ واﳌﻌﺠﻞ‪.‬‬

‫أ‪/‬أﺛﺮ اﻟﻤﻀﺎﻋﻒ‪:‬ﻳﺸﲑ اﳌﻀﺎﻋﻒ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬اﱃ اﳌﻌﺎﻣﻞ اﻟﻌﺪدي اﻟﺬي ﻳﺸﲑ اﱃ اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ اﳌﺘﻮﻟﺪة ﻋﻦ‬
‫اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻻﻧﻔﺎق وأﺛﺮ زﻳﺎدة اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻮﻃﲏ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻬﻼك‪.‬‬

‫ﻓﻌﻨﺪﻣﺎ ﺗﺰﻳﺪ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﺈن ﺟﺰء ﻣﻨﻬﺎ ﻳﻮزع ﰲ ﺷﻜﻞ أﺟﻮر وﻣﺮﺗﺒﺎت وﻓﻮاﺋﺪ وأﺳﻌﺎر ﻟﻠﻤﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ أو رﻳﻊ ﻟﺼﺎﱀ اﻻﻓﺮاد‪.‬وﻫﺆﻻء‬
‫ﳜﺼﺼﻮن ﺟﺰء ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺪﺧﻮل ﻹﻧﻔﺎﻗﻪ ﻋﻠﻰ اﳌﻮاد اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ وﻳﻘﻮﻣﻮن ﺑﺎدﺧﺎر اﻟﺒﺎﻗﻲ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻴﻞ اﳊﺪي ﻟﻺﺳﺘﻬﻼك‬
‫واﻻدﺧﺎر‪.‬واﻟﺪﺧﻮل اﻟﱵ ﺗﻨﻔﻖ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﻬﻼك ﺗﺆدي اﱃ اﻧﺸﺎء دﺧﻮل ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻔﺌﺎت أﺧﺮى وﺗﻘﺴﻢ ﻣﺎﺑﲔ اﻻﺳﺘﻬﻼك واﻻدﺧﺎر‬
‫واﻟﺪﺧﻞ اﻟﺬي ﻳﻮﺟﻪ اﱃ اﻻدﺧﺎر ﻳﻨﻔﻖ ﺟﺰء ﻣﻨﻪ ﰲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫وﺑﺬﻟﻚ ﺗﺴﺘﻤﺮ دورة ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺪﺧﻮل ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑﺪورة اﻟﺪﺧﻞ اﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻹﻧﺘﺎج‪-‬اﻟﺪﺧﻞ‪-‬اﻻﺳﺘﻬﻼك‪-‬اﻹﻧﺘﺎج ﻣﻊ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ ان اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻹﻧﺘﺎج واﻟﺪﺧﻞ ﻻﺗﺘﻢ ﺑﻨﻔﺲ ﻣﻘﺪار اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻻﻧﻔﺎق وﻟﻜﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ وﻟﺬﻟﻚ ﲰﻲ ﺑﺎﻟﻤﻀﺎﻋﻒ‪.‬‬

‫ب‪/‬أﺛﺮ اﳌﻌﺠﻞ‪:‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﳌﻌﺠﻞ ﰲ اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي أﺛﺮ زﻳﺎدة اﻻﻧﻔﺎق أو ﻧﻘﺼﻪ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪.‬ﺣﻴﺚ ان اﻟﺰﻳﺎدات اﳌﺘﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﰲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ ﻳﺘﺒﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﳓﻮ ﺣﺘﻤﻲ زﻳﺎدات ﰲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ ﻫﺎﺗﲔ اﻟﺰﻳﺎدﺗﲔ ﻳﻌﱪ ﻋﻨﻬﺎ ﲟﺒﺪأ اﳌﻌﺠﻞ‬

‫ﻓﺰﻳﺎدة اﻟﺪﺧﻮل ﻳﱰﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ زﻳﺎدة ﰲ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻴﺔ)أﺛﺮ اﳌﻀﺎﻋﻒ(‪،‬وﻣﻊ ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ ﻓﺈن ﻣﻨﺘﺠﻲ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻠﻊ‪،‬وﺑﻌﺪ ﻧﻔﺎذ‬
‫اﳌﺨﺰون‪،‬ﳚﺪون اﻧﻔﺴﻬﻢ ﻣﺪﻓﻮﻋﲔ اﱃ زﻳﺎدة إﻧﺘﺎج ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻊ‪،‬ﺑﻐﺮض زﻳﺎدة ارﺑﺎﺣﻬﻢ‪،‬وﻣﻦ ﰒ ﻳﻀﻄﺮون اﱃ زﻳﺎدة ﻃﻠﺒﻬﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ ﻣﻦ ﻣﻌﺪات وآﻻت ﻻزﻣﺔ ﻻﺳﺘﻤﺮار إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﱵ زاد اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬وﻣﻊ زﻳﺎدة اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻳﺰداد اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﳝﻜﻦ اﻟﻘﻮل ان زﻳﺎدة اﻻﻧﻔﺎق وﻣﺎ ﻳﺘﺒﻌﻪ ﻣﻦ زﻳﺎدة أوﻟﻴﺔ ﰲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﲏ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﺈﺣﺪاث زﻳﺎدة ﰲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﻨﺴﺒﺔ أﻛﱪ‪.‬‬
 ‫‪.2‬اﻻﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﻟﻜﻲ ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺪوﻟﺔ أن ﲤﺎرس دورﻫﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪،‬وﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳚﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﲢﺪد‬
‫ﻣﺼﺎدر اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﱵ ﺗﻌﺘﱪ دﺧﻮﻻ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﲤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﺷﱴ اﳉﻮاﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪.1.2‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻟﺪﺧﻮل اﻟﱵ ﲢﺼﻞ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﳌﺼﺎدر اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﲢﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﻮازن اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ 2.2‬أﻧﻮاع اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬وﺗﺸﻤﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ)اﻟﺪوﻣﲔ(‪،‬واﻟﺮﺳﻮم‪،‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪.‬‬

‫‪ 1.2.2‬إﻳﺮادات أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ)اﻟﺪوﻣﲔ(‪ :‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺄﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﻞ ﻣﺎﲤﺘﻠﻜﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻠﻜﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أو ﻣﻠﻜﻴﺔ‬
‫وﻃﻨﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ أﻣﻮﻻ ﻋﻘﺎرﻳﺔ أوﻣﻨﻘﻮﻟﺔ‪.‬وﺗﻘﺴﻢ أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﱃ‪:‬‬

‫أ‪/‬أﻣﻼك اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪:‬وﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻷﻣﻮال اﻟﱵ ﲤﺘﻠﻜﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻷﺷﺨﺎص اﳌﻌﻨﻮﻳﺔ وﺗﻜﻮن ﻣﻌﺪة ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم‪،‬وﲢﻘﻖ ﻧﻔﻌﺎ ﻋﺎﻣﺎ‪،‬وﻣﻦ ﰒ ﲣﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪.‬وﺗﺘﻜﻮن اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ اﳊﻘﻮق واﻷﻣﻼك اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ واﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬
‫اﻟﱵ ﻳﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ اﳉﻤﻴﻊ واﳌﻮﺿﻮﻋﻪ ﲢﺖ اﳉﻤﻬﻮر اﳌﺴﺘﻌﻤﻞ إﻣﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮة وإﻣﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺮﻓﻖ ﻋﺎم‪.‬‬

‫وﺗﺘﻀﻤﻦ اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﻼ ﻣﻦ اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ واﻻﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﻴﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‪:‬وﺗﺸﻤﻞ‪ :‬ﺷﻮاﻃﺊ اﻟﺒﺤﺮ‪،‬ﻗﻌﺮ اﻟﺒﺤﺮ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ وﺑﺎﻃﻨﻪ‪،‬اﳌﻴﺎﻩ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪،‬اﻟﺒﺤﲑات‪....‬اﱁ‬
‫‪ -‬اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﻴﺔ‪:‬وﺗﺸﻤﻞ‪:‬اﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳﺪﻳﺔ‪،‬اﳌﻮاﻧﺊ‪،‬اﳌﻄﺎرات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪،‬اﻟﺒﺴﺎﺗﲔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.....‬اﱁ‬

‫ب‪/‬اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪:‬وﻳﻘﺼﺪ ﺎ اﻷﻣﻮال اﻟﱵ ﲤﺘﻠﻜﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ وﻣﻌﺪة ﻟﻼﺳﺘﻌﻤﺎل اﳋﺎص‪،‬وﲢﻘﻖ ﻧﻔﻌﺎ ﺧﺎﺻﺎ‬
‫ﻟﻠﻔﺌﺔ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ‪،‬وﻣﻦ ﰒ ﻓﻬﻲ ﲣﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص‪،‬وﺗﺸﻤﻞ اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻻﻳﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻘﺎرات واﳌﻨﻘﻮﻻت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ اﻷﻧﻮاع ﻏﲑ اﳌﻨﺼﻔﺔ ﰲ اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﱵ ﲤﻠﻜﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳊﻘﻮق واﻟﻘﻴﻢ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻟﱵ اﻗﺘﻨﺘﻬﺎ أو ﺣﻘﻘﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﰲ اﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ -‬اﻷﻣﻼك واﳊﻘﻮق اﻟﻨﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﲡﺰﺋﺔ ﺣﻖ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺆول اﱃ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻻﻳﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﱃ ﻣﺼﺎﳊﻬﺎ وﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ذات اﻟﻄﺎﺑﻊ اﻹداري‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﻼك اﻟﱵ أﻟﻐﻰ ﲣﺼﻴﺼﻬﺎ أو ﺗﺼﻨﻴﻔﻬﺎ ﰲ اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﻮد إﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻷﻣﻼك اﶈﻮﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ ﻏﲑ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻣﻦ اﻷﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻻﻳﺔ واﻟﺒﻠﺪﻳﺔ واﻟﱵ اﺳﺘﻮﱃ ﻋﻠﻴﻬﺎ أو ﺷﻐﻠﺖ دون ﺣﻖ‬
‫وﻣﻦ ﻏﲑ ﺳﻨﺪ واﺳﱰد ﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻳﻨﻘﺴﻢ اﻟﺪوﻣﲔ اﳋﺎص اﱃ ‪ 3‬أﻧﻮاع‪:‬اﻟﺪوﻣﲔ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬اﻟﺪوﻣﲔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري‪،‬اﻟﺪوﻣﲔ اﳌﺎﱄ‬

 ‫أوﻻ اﻟﺪوﻣﲔ اﻟﻌﻘﺎري‪:‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﺎ ﲤﺘﻠﻜﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻋﻘﺎرات ﻣﺘﻌﺪدة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻷراﺿﻲ اﻟﻔﻼﺣﻴﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت وﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺪوﻣﲔ‬
‫اﻟﻔﻼﺣﻲ واﳌﻨﺎﺟﻢ واﶈﺎﺟﺮ وﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﺪوﻣﲔ اﻻﺳﺘﺨﺮاﺟﻲ وﺗﺴﺎﻫﻢ ﻫﺬﻩ اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت ﰲ ﲢﻘﻴﻖ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﳛﻘﻘﻬﺎ‬
‫اﻟﺪوﻣﲔ اﻟﻌﻘﺎري ﰲ اﲨﺎﻟﻪ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬اﻟﺪوﻣﲔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺠﺎري‪:‬ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺒﻌﺾ اﳌﺸﺎرﻳﻊ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻏﺮاض اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺎﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‬
‫ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‪،‬ﻛﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﳌﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ اﻟﺜﻘﻴﻠﺔ وإﻧﺸﺎء ﳏﻄﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء واﳌﺎء‪.‬‬

‫وﻛﻠﻬﺎ ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﲢﺘﺎج ﻟﺮؤوس أﻣﻮال ﺿﺨﻤﺔ ﻻﻳﻘﻮى ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻻﻓﺮاد‪.‬أو ﺑﻐﺮض ﲢﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ واﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ واﳌﺸﺎرﻳﻊ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮﻓﲑ اﻟﺴﻠﻊ ذات اﻻﺳﺘﻬﻼك اﻟﻮاﺳﻊ‪،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻐﺬاﺋﻴﺔ ﻣﻨﻬﺎ‪،‬ﻟﻸﻓﺮاد ﺑﺄﺳﻌﺎر زﻫﻴﺪة‪.‬‬

‫وﺗﺴﻤﻰ اﻹﻳﺮادات اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳌﺸﺎرﻳﻊ "ﺑﺎﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﺎم" واﻟﺬي ﻳﻌﱪ ﻋﻦ ﲦﻦ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﻟﱵ ﺗﻨﺘﺠﻬﺎ وﺗﺒﻴﻌﻬﺎ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪:‬اﻟﺪوﻣﲔ اﳌﺎﱄ‪:‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻪ اﻷﺳﻬﻢ واﻟﺴﻨﺪات اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ واﻟﱵ ﲢﺼﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻳﺮاد ﻣﺎﱄ ﻳﺘﻤﺜﻞ ﰲ اﻷرﺑﺎح واﻟﻔﻮاﺋﺪ وﲤﺜﻞ‬
‫اﻳﺮادا ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺗﺴﻌﻰ اﻟﺪوﻟﺔ اﱃ ﳑﺎرﺳﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﳌﺎﱄ ﻟﻴﺲ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ أﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ إﻳﺮادات ﻣﺎﻟﻴﺔ وﻟﻜﻦ أﻳﻀﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ أو‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬ﻓﺸﺮاء اﻟﺪوﻟﺔ ﻷﺳﻬﻢ وﺳﻨﺪات ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ان ﻳﺸﺠﻊ اﻻﻓﺮاد ﻋﻠﻰ ﺷﺮاء اﻷﺳﻬﻢ أو اﻟﺴﻨﺪات اﳋﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﺗﺸﺎرك ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﳑﺎ ﻳﺆدي اﱃ ﳒﺎح ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﲢﺘﺎج اﻟﻴﻬﺎ اﻟﺒﻼد‪.‬‬

‫‪ 2.2.2‬اﻟﺮﺳﻮم‪ :‬ﺗﻌﺘﱪ اﻟﺮﺳﻮم ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ذات اﻷﳘﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ وﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺄ ﺎ ﻣﻦ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﺧﺰﻳﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺼﻔﺔ دورﻳﺔ ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ وﻣﻦ ﰒ ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ ﰲ ﲤﻮﻳﻞ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﲢﻘﻴﻖ اﳌﻨﺎﻓﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫أ‪ /‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺮﺳﻢ‪:‬ﻫﻮ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ اﳌﺎل ﻳﺪﻓﻌﻪ اﻟﻔﺮد اﱃ ﻫﻴﺌﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻃﻠﺒﻬﺎ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ ﻫﺬﻩ اﳍﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ب‪/‬ﺧﺼﺎﺋﺺ اﻟﺮﺳﻢ‪ :‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻴﻤﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬أ ﺎ ﲤﺜﻞ إﻳﺮادات ﻧﻘﺪﻳﺔ ﻟﻠﺨﺰﻳﻨﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﻄﺮف اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ان اﻟﺮﺳﻮم ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﻌﻨﺼﺮ اﻻﺧﺘﻴﺎر ﻓﺎﻷﻓﺮاد ﻟﻴﺴﻮا ﳎﱪﻳﻦ ﻋﻠﻰ دﻓﻊ اﻟﺮﺳﻮم ﻻ ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﻃﻠﺒﻬﻢ ﻟﻠﺨﺪﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻳﻜﻮن‬
‫دﻓﻊ اﻟﺮﺳﻮم اﺟﺒﺎري‪.‬‬
‫‪ -‬ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن ﺗﺘﺠﺎوز ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻨﺼﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ أﻧﻮاع اﳋﺪﻣﺎت ﻋﻠﻰ إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﺳﻮم ﻣﻘﺎﺑﻞ‬
‫ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت إﻻ أن اﻟﺪوﻟﺔ ﲝﻜﻢ ﻣﻮﻗﻔﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎدي ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﳝﻬﺎ واﻻﺳﺘﻤﺮار ﰲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ اﳋﺪﻣﺎت‪.‬‬
 ‫ج‪/‬اﻟﻔﺮق ﺑﲔ اﻟﺮﺳﻢ وﺻﻮر اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻷﺧﺮى‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻔﺮق ﺑﲔ اﻟﺮﺳﻢ واﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪:‬ﻳﺘﻢ ﻓﺮض اﻟﺮﺳﻢ اﺳﺘﻨﺎدا اﱃ ﻗﺎﻧﻮن أﻣﺎ اﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻓﻴﺘﻢ ﲢﺪﻳﺪﻩ ﺑﻘﺮار إداري ﻣﻦ ﻃﺮف‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت‪.‬ﻛﻤﺎ اﻧﻪ ﰲ اﻟﺮﺳﻢ ﺗﻜﻮن اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﺘﺤﻘﻘﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ اﳌﻨﻔﻌﺔ اﳋﺎﺻﺔ أﻣﺎ‬
‫ﰲ اﻟﺜﻤﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺗﻜﻮن اﳌﻨﻔﻌﺔ اﳋﺎﺻﺔ اﳌﺘﺤﻘﻘﺔ أﻛﱪ ﻣﻦ اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺮق ﺑﲔ اﻟﺮﺳﻢ واﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪:‬ان اﻟﺮﺳﻢ ﻳﻔﺮض ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻳﻄﻠﺒﻬﺎ اﻟﺸﺨﺺ وﳛﺼﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻳﺸﺒﻊ ﺣﺎﺟﺎﺗﻪ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ اﳌﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﻮد ﻋﻠﻰ ا ﺘﻤﻊ ﻛﻜﻞ ﺑﺼﻮرة ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪.‬أﻣﺎ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﻔﺮض‬
‫ﺑﺪون ﻣﻘﺎﺑﻞ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﱪ ﻣﺴﺎﳘﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺨﺺ ﰲ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 3.2.2‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪:‬ﺗﻌﺘﱪ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﺑﺄﻧﻮاﻋﻬﺎ ﻣﻦ اﻫﻢ اﳌﺼﺎدر اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻬﻤﺔ اﻟﱵ ﳉﺄت إﻟﻴﻬﺎ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ اﺧﺘﻼف أﻧﻈﻤﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬وﲤﺜﻞ اﻟﻀﺮﻳﺒﺔ‪:‬ﻫﻲ اﻗﺘﻄﺎع ﻧﻘﺪي ﺟﱪي ﲡﺮﻳﻪ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮارد اﻟﻮﺣﺪات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻐﻄﻴﺔ‬
‫اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻮزﻳﻊ ﻫﺬﻩ اﻷﻋﺒﺎء ﺑﲔ اﻟﻮﺣﺪات اﳌﺬﻛﻮرة ﻃﺒﻘﺎ ﳌﻘﺪر ﺎ اﻟﺘﻜﻠﻴﻔﻴﺔ‪.‬‬

‫‪.3‬اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪:‬‬

‫‪ 1.3‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬وﺛﻴﻘﺔ ﻣﺼﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﱪﳌﺎن ﺪف اﱃ ﺗﻘﺪﻳﺮ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ ﻹﺷﺒﺎع اﳊﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬واﻻﻳﺮادات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋﻦ ﻓﱰة ﻣﻘﺒﻠﺔ‪ ،‬ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﺳﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻫﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻋﻤﻞ ﺗﻌﺘﺰم اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﳍﺬا ﻓﻬﻲ ﺗﺒﲎ ﻋﻠﻰ دراﺳﺎت وﺗﻠﺘﺰم ﺑﺘﻨﻔﻴﺬﻩ ﰲ ﺣﺪود ﻗﺪرا ﺎ‪.‬‬
‫‪ 2.3‬اﳌﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﱵ ﲢﻜﻢ ﲢﻀﲑ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪:‬وﺗﺸﻤﻞ ‪4‬ﻣﺒﺎدئ أﺳﺎﺳﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪/‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‪:‬وﺗﻘﻀﻲ ﺑﺄن ﺗﻮﺿﻊ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻟﻔﱰة زﻣﻨﻴﺔ ﻗﺪرﻫﺎ اﻟﺴﻨﺔ وأن ﺗﻜﻮن ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ أﻳﻀﺎ ﺳﻨﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫ب‪/‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻮﺣﺪة‪:‬وﺗﻘﻀﻰ ﺑﺄن ﺗﺪرج ﻛﺎﻓﺔ اﻹﻳﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﰲ وﺛﻴﻘﺔ واﺣﺪة ﻳﺘﺴﲎ ﻣﻌﻬﺎ ﳌﻦ ﻳﺮﻳﺪ اﻻﻃﻼع ﻣﻌﺮﻓﺔ وﺗﻘﺪﻳﺮ‬
‫اﳌﺮﻛﺰ اﳌﺎﱄ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ج‪/‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪:‬وﺗﻘﻀﻰ ﺑﺄن ﺗﺪرج ﰲ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ ﻛﺎﻓﺔ إﻳﺮادات وﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ دون إﺟﺮاء أﻳﺔ ﻣﻘﺎﺻﺔ ﺑﻴﻨﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫د‪/‬ﻣﺒﺪأ ﻋﺪم اﻟﺘﺨﺼﺺ‪:‬وﺗﻘﻀﻲ ﺑﺎن ﻻﲣﺼﺺ إﻳﺮادات ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻷﻧﻮاع ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪،‬وﺑﺬﻟﻚ ﻓﻬﻲ ﺗﱰك ا ﺎل ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ أﻣﺎم اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻟﺘﻮﻇﻴﻒ واﺳﺘﻐﻼل ﻣﻮاردﻫﺎ ﺑﲔ أوﺟﻪ اﻻﻧﻔﺎق اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ أﻓﻀﻞ ﳓﻮ ﳑﻜﻦ وﻣﺎ ﳛﻘﻖ أﻗﺼﻰ اﻟﻐﺎﻳﺎت واﻷﻫﺪاف‪.‬‬
‫‪3.3‬ﻣﺮاﺣﻞ اﻋﺪاد اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﲤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻋﺪاد اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄرﺑﻌﺔ ﻣﺮاﺣﻞ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻫﻲ‪:‬‬
‫أ‪/‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺤﻀﲑ‪ :‬ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﲢﻀﲑ وإﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ وﲤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫إﻋﺪاد اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺑﺎﳌﺮاﺣﻞ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﻛﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺪوﻟﺔ ووﺿﻊ اﳋﻄﻮط اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻟﻠﺨﻄﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﺒﺤﺚ ﰲ آﻟﻴﺎت ﲡﺴﻴﺪﻫﺎ‬
‫ﻣﻴﺪاﻧﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ اﻷﻫﺪاف اﳌﺮﺟﻮة‪.‬‬
 ‫‪ ‬ﺗﻘﻮم اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻣﻊ ﻛﻞ اﻷﻋﻀﺎء وﺗﻜﻠﻴﻒ ﻛﻞ وزﻳﺮ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻗﻄﺎﻋﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘﻮم اﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺎت واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﲜﻤﻊ ﻛﻞ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت واﳌﻌﻄﻴﺎت ﺣﻮل ﻛﻞ اﻟﻮزارات ﻣﻦ أﺟﻞ إﺳﺘﻌﻤﺎﳍﺎ‬
‫ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﻘﻴﺎس اﳌﺆﺷﺮات اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺳﺘﻨﺘﺎج اﳋﻄﻮط اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﰲ ﺑﻨﺎء ﻣﺸﺮوع اﳌﻮازﻧﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻘﻮم وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات اﳌﻮﺟﻮدة ﻟﺪﻳﻬﺎ وﺑﻌﺪ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات ﻣﻊ ﺳﻘﻒ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﶈﺪد ﻣﺴﺒﻘﺎ ﺗﻘﻮم‬
‫ﺑﺎﻋﺪاد اﳌﺸﺮوع اﻷوﱃ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن ﳏﻞ دراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﺎوﻟﺔ ﳎﻠﺲ اﻟﻮزراء‪،‬ﲝﻴﺚ ﺗﺘﻢ اﳌﻨﺎﻗﺸﺎت ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ‬
‫اﻟﻮزراء‪.‬وﳝﻜﻦ ﻟﻮزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ أن ﻳﺮﻓﺾ ﻛﻞ ﻣﻄﻠﺐ ﳝﻜﻦ أن ﳜﻞ ﺑﺎﻟﺘﻮازﻧﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وﳛﺪث أزﻣﺔ‪.‬وﻋﻨﺪ اﻧﺘﻬﺎء اﳌﻨﺎﻗﺸﺎت‬
‫ﺑﲔ ﳎﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻳﺘﻢ اﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻴﻤﺮر ﻟﻠﱪﳌﺎن ﻣﻦ أﺟﻞ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫ب‪/‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﳌﺼﺎدﻗﺔ‪ :‬ﳚﺐ أن ﻳﻘﻮم اﻟﱪﳌﺎن ﺑﺎﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ أﺟﻞ ﻻ ﻳﺘﻌﺪى ‪ 75‬ﻳﻮم ﻣﻦ ﺗﺎرﻳﺦ إﻳﺪاﻋﻪ ﻟﺪى اﻟﱪﳌﺎن‬
‫وﲤﺮ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﺑﺎﳌﺮاﺣﻞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻳﺘﻢ إﺣﺎﻟﺔ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﺎوﻟﺔ ا ﻠﺲ اﻟﺸﻌﱯ اﻟﻮﻃﲏ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ واﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫‪ ‬ﳛﺎل ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﳐﺘﺼﺔ ﺗﺴﻤﻰ ﺑﻠﺠﻨﺔ اﻟﺸﺆون اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺑﺪراﺳﺔ اﳌﺸﺮوع ﻓﺘﻘﻮم ﺑﺈﻋﻄﺎء ﺣﺼﻴﻠﺔ دﻗﻴﻘﺔ‬
‫)ﺗﻘﺮﻳﺮ( ﻟﻠﻤﺸﺮوع ﻓﻴﻪ اﳋﻄﻮط اﻟﻌﺮﻳﻀﺔ ﻟﻪ ﻷﻋﻀﺎء اﻟﱪﳌﺎن ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﻪ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻄﻠﻊ أﻋﻀﺎء ا ﻠﺲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻳﻘﻮﻣﻮن ﲟﻨﺎﻗﺸﺘﻪ وإﻋﻄﺎء ﯨﺮاﺋﻬﻢ واﻧﺘﻘﺎدا ﻢ وﻳﻜﻮن ذﻟﻚ ﲝﻀﻮر وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ ووزراء‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪ ‬ﻳﻘﻮم وزﻳﺮ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﻮزراء ﺑﺎﻻﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﺘﺴﺎؤﻻت اﻟﱵ ﻗﺪﻣﻬﺎ اﻟﻨﻮاب ﺳﻮاء ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ أو ﺷﻔﻮﻳﺔز‬
‫‪ ‬ﻳﺘﻢ ﲣﺼﻴﺺ ﺟﻠﺴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻷﻋﻀﺎء ا ﻠﺲ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ وﺑﻌﺪ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ ﳛﺎل ﻋﻠﻰ ﳎﻠﺲ اﻷﻣﺔ‬
‫ﲝﻴﺚ ﳝﺮ ﺑﻨﻔﺲ اﳋﻄﻮات اﻟﱵ ﻣﺮ ﺎ ﰲ ا ﻠﺲ اﻟﺸﻌﱯ اﻟﻮﻃﲏ ﺪف اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أﻋﻀﺎء ﳎﻠﺲ اﻷﻣﺔ وﺑﻌﺪ‬
‫اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻳﻌﺮض ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ رﺋﻴﺲ اﳉﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻟﻴﻮﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ وﻳﺘﻢ اﻗﺮارﻩ ﺑﻌﺪ ﻧﺸﺮﻩ وﰲ ﻋﺪد ﺧﺎص ﻣﻦ اﳉﺮﻳﺪة‬
‫اﻟﺮﲰﻴﺔ‪.‬‬
‫ج‪/‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪:‬ﺗﺴﻨﺪ ﻣﻬﻤﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﱃ وزراة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺻﺮف اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ ‬ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺒﺪأ رﺋﻴﺴﻲ وﻫﻮ اﻟﻔﺼﻞ ﺑﲔ وﻇﺎﺋﻒ اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف‬
‫واﶈﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﲝﻴﺚ ﻳﻘﻮم اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻹداري ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﻘﻮم اﶈﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫اﳌﺎﱄ واﶈﺎﺳﱯ ‪،‬ﻓﻬﻨﺎك اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف واﶈﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ ‬ﲢﺼﻴﻞ اﻹﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﰲ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﺛﺒﺎت‪:‬ﻫﻲ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف ﻳﺘﻢ ﲟﻮﺟﺒﻪ ﺗﻜﺮﻳﺲ ﺣﻖ اﻟﺪاﺋﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪ -‬اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‪:‬وﺗﻌﺮف ﺑﺎﻟﺘﺼﻔﻴﺔ وﺗﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﳌﺒﻠﻎ اﻟﺼﺤﻴﺢ ﻟﻠﺪﻳﻮن اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﳌﺪﻳﻦ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪاﺋﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫واﻟﯩﻤﺮ ﺑﺘﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‪:‬ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﶈﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻳﺘﻢ ﲟﻮﺟﺒﻪ إﺑﺮاء اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
 ‫د‪/‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ :‬ﲤﻜﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻮﺟﻴﻪ اﻷﻣﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﱃ ﻗﻨﻮا ﺎ اﻟﺼﺤﻴﺤﺔ دون أي اﳘﺎل أو ﻏﺶ ﲝﻴﺚ ﳒﺪ أن ﻫﻨﺎك‬
‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ أﻧﻮاع اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ وﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻹدارﻳﺔ‪:‬ﻫﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ رﻗﺎﺑﺔ داﺧﻠﻴﺔ وﻫﻲ ﺗﻌﲏ رﻗﺎﺑﺔ اﳍﻴﺌﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻓﺘﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻮﺻﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل أﺟﻬﺰة اﳌﻔﺘﺸﲔ اﻟﺪاﺋﻤﲔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮزارة أو اﻹدارة اﻟﻮﺻﻴﺔ وﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺨﺘﺼﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫اﻷﺟﻬﺰة اﳌﺨﺘﺼﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﻘﻮم ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﻦ ﳘﺎ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻟﻮزارات واﳍﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﳉﻤﺎﻋﺎت اﶈﻠﻴﺔ وﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺮاﻗﺐ واﶈﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫‪-‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺟﻬﺰة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﲝﻴﺚ ﺗﺘﻢ ﻫﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻔﺘﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪:‬ﺗﻘﻮم ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ ﳑﺜﻠﺔ ﰲ اﻟﱪﳌﺎن ﺑﻐﺮﻓﺘﻴﻪ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳋﻄﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﱵ ﺻﺎدق ﻋﻠﻴﻬﺎ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﻓﺎﳊﻜﻮﻣﺔ ﻣﻠﺰﻣﺔ أن ﺗﻘﺪم اﳊﺴﺎب اﳋﺘﺎﻣﻲ ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ ﰲ ﺎﻳﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﱪﳌﺎن‬
‫وﺗﻜﻮن ﻓﻴﻪ ﻛﻞ اﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ واﳊﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻼﻳﺮادات اﻟﱵ ﰎ ﲢﺼﻴﻠﻬﺎ واﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻔﻌﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﰎ ﺻﺮﻓﻬﺎ وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻣﻘﺎرﻧﺘﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﳌﺸﺮوع اﻷوﱃ ﻟﻠﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬رﻗﺎﺑﺔ ﳎﻠﺲ اﶈﺎﺳﺒﺔ‪:‬وﳝﺜﻞ أﻋﻠﻰ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﰲ ﳎﺎل اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬ﻓﻤﺠﻠﺲ اﶈﺎﺳﺒﺔ ﳜﺘﺺ ﰲ ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﳐﺘﻠﻒ اﳊﺴﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﱵ ﻳﻘﺪﻣﻬﺎ اﶈﺎﺳﺒﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﻮن واﻵﻣﺮون ﺑﺎﻟﺼﺮف ﲝﻴﺚ ﻳﻘﻮم ﲟﺮاﺟﻌﺘﻬﺎ ﻣﺮاﺟﻌﺔ دﻗﻴﻘﺔ‪.‬‬
 ‫ﺗﻄـﻮر اﻟﻘﻄـﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬

‫ان ﺗﻄﻮر اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﻣﺮﺗﺒﻂ اﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ ﺑﺎﻟﺘﻐﲑات اﻟﱵ ﻋﺮﻓﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﻧذ اﻻﺳﺗﻘﻼل واﻟﱵ ﺳﺎﳘﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﰲ ﺗﻐﲑ‬
‫اﻻﻳﺪﻳﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت واﻷﻧﻈﻤﺔ‪.‬وﺗﻌﺪ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻫﻲ اﻟﻘﻠﺐ اﻟﻨﺎﺑﺾ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ وﻗﺪ ﻣﺮت‬
‫ﲟﺮاﺣﻞ ﳐﺘﻠﻔﺔ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪:‬‬

‫‪.1‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‪ :‬ﺧﺮﺟﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﺑﺎﻗﺘﺼﺎد ﺿﻌﻴﻒ‪،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻐﺎدرة اﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﺎﻹدارة ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ‬
‫)‪ %90‬ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻌﻤﺮﻳﻦ وأﺟﺎﻧﺐ( ﺗﺎرﻛﲔ اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻹدارات ﻣﻬﻤﻠﺔ ‪،‬ﻫﺬا اﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﱵ ﺗﻔﻮق ‪%70‬‬
‫‪،‬اﻟﺘﻬﻤﻴﺶ‪،‬اﻻﻣﻴﺔ‪.%98‬‬

‫ﻓﻨﻤﻮذج اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ آﻧﺬاك ﻳﺴﲑ ﳓﻮ اﻟﺘﻮﺟﻪ ﻹﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ واﻋﺘﺒﺎرﻩ ﳏﺮك اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى‪،‬وﺗﻘﻠﻴﺺ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ‬
‫وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﺘﻌﺎوﱐ وﻫﻮ ﺗﺄﻛﻴﺪ ﻟﻨﻤﻂ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﻻﺷﱰاﻛﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﺑﻌﺪ ﺗﺎرﻳﺦ ‪19‬ﺟﻮان‪ 1965‬ﺗﻐﲑا ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ ﺣﻴﺚ ﺑﺪأ ﺎ ﲟﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺄﻣﻴﻤﺎت‪،‬ﻗﻄﺎع اﻟﺒﻨﻮك واﳌﻨﺎﺟﻢ ﰲ ﺳﻨﺔ‬
‫‪،1966‬ﻗﻄﺎع اﳌﺆﺳﺴﺎت‪، 1970-1966‬ﻗﻄﺎع اﶈﺮوﻗﺎت ﰲ‪24‬ﻓﻴﻔﺮي‪.1974‬‬

‫‪.2‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪:‬ﺗﺰاﻣﻨﺎ ﻣﻊ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺄﻣﻴﻤﺎت ﺑﺪأ ﻣﺘﺨﺬو اﻟﻘﺮار ﰲ اﻟﺘﻔﻜﲑ ﰲ ﺧﻠﻖ ﺷﺮﻛﺎت وﻃﻨﻴﺔ‪.‬ﻓﻔﻲ ﺳﻨﺔ‪ 1965‬ﻣﺜﻼ‬
‫ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ واﻟﻐﺎز‪،‬اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﺪﻳﺪ واﻟﺼﻠﺐ‪،‬اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﺴﻴﺠﻴﺔ‪،‬اﻟﺸﺮﻛﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺄﻣﲔ‪.SAA‬‬

‫وﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻛﺎﻧﺖ أﻫﺪاف اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻏﲑ ﳏﺪدة ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﺮض واﻟﻄﻠﺐ وإﳕﺎ ﺣﺴﺐ ﻣﻨﻄﻖ اﳋﻄﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﻮﺿﻮﻋﺔ‪،‬وﻫﺬا ﻣﺎﺟﻌﻞ اﻟﺘﺤﻜﻢ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ واﲣﺎذ اﻟﻘﺮارات ﻳﺘﻢ ﺧﺎرج اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳉﻬﺎز اﳌﺮﻛﺰي‬
‫وﻫﺬا ﻣﺎ دﻓﻊ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﱃ ﺗﻐﻴﲑ ﳕﻂ آﺧﺮ ﻟﻠﺘﺴﻴﲑ‪.‬‬

‫‪.3‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺴﻴﻴﺮ اﻻﺷﺘﺮاﻛﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‪:‬ﺟﺎءت ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺴﻴﲑ اﻻﺷﱰاﻛﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت واﻟﱵ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺷﱰاﻛﻲ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹﻧﺘﺎج‪،‬وان ﻳﻜﻮن اﻟﻌﻤﺎل ﻃﺮﻓﺎ ﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻫﺬﻩ اﻟﺸﺮﻛﺎت‪.‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ أﺻﺒﺢ اﻟﻌﺎﻣﻞ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺼﻔﺔ اﳌﺴﲑ‪-‬اﳌﻨﺘﺞ‪.‬‬

‫‪.4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ أدت ﺧﱪة اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ﺑﻜﺜﲑ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ اﱃ إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﺠﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻮي وإﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ ﺪف ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ آﻧﺬاك ‪.‬وﻗﺪ ﴰﻠﺖ إﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ ﺟﺎﻧﺒﲔ ‪:‬‬

‫‪-‬إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻋﻀﻮﻳﺔ‪:‬وﲣﺺ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ذات اﳊﺠﻢ اﻟﻜﺒﲑ واﳍﺪف ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻛﺎن ﺗﻘﺴﻴﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺒﺎﻟﻎ‬
‫ﻋﺪدﻫﺎ‪ 85‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﱃ ‪ 145‬ﻣﺆﺳﺴﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﳉﻬﻮﻳﺔ اﶈﻠﻴﺔ اﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪدﻫﺎ ‪ 526‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﱃ‪ 1200‬ﻣﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬
 ‫‪-‬إﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪:‬وﺗﺘﻀﻤﻦ ﺗﻄﻬﲑ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ وإﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻫﻴﻜﻠﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وذﻟﻚ ﺪف ﺗﺄﻣﲔ اﻟﺘﻮازن اﳌﺎﱄ‬
‫ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺔ ﺣﱴ ﺗﻀﻤﻦ اﺳﺘﻤﺮارﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪.5‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪:‬ﻗﺪﻣﺖ اﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﺎﻳﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺗﻮﺿﺢ ﻓﻴﻪ اﳌﺪى اﻟﺬي ﺗﻮﺻﻠﺖ اﻟﻴﻪ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﺴﺎرة ﻣﺘﺰاﻳﺪة‪،‬ﻓﺎﳌﺆﺳﺴﺔ ﻟﻴﺴﺖ ﺣﺮة ﰲ ﻋﻼﻗﺎ ﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﰲ اﺧﺘﻴﺎر أﺻﺤﺎ ﺎ ﺳﻮاء ﰲ اﻟﺪاﺧﻞ او ﰲ اﳋﺎرج‪.‬‬

‫ﻓﺎﻻزﻣﺔ اﻟﱵ ﻋﺎﺷﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﺳﻨﺔ‪ 1986‬واﻟﱵ اﳔﻔﺾ ﻓﻴﻬﺎ ﺳﻌﺮ اﻟﺒﱰول وﺗﺪﻫﻮرت ﻗﻴﻤﺘﻪ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ ﺳﻮء اﻟﺘﺴﻴﲑ اﻟﺬي‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻪ اﳌﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﺳﻌﺖ اﳉﺰاﺋﺮ اﱃ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﺣﺴﻦ اﻟﺴﺒﻞ ﻟﺒﻨﺎء اﻗﺘﺼﺎد وﻃﲏ ﻋﺼﺮي وإﺧﺮاج اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺒﲑوﻗﺮاﻃﻴﺔ واﻋﻄﺎﺋﻬﺎ اﳊﺮﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻻﺻﺪار ﻗﺮارا ﺎ اﳋﺎﺻﺔ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﻟﺘﺴﻴﲑ ﻣﻮاردﻫﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﳌﺎدﻳﺔ وﻣﻦ ﰒ ﺑﺪأت ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﻗﻀﻴﺔ‬
‫اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺔ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﻛﺪ اﳌﻴﺜﺎق اﻟﻮﻃﲏ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﻋﻠﻰ ﺻﻨﻊ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻗﺼﺪ ﲢﺴﲔ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﺳﻮاء ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﳕﻮﻫﺎ‬
‫اﳋﺎص او ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺴﺎﳘﺘﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺸﺎﻣﻠﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﺣﱰام ﻣﻌﺎﻳﲑ اﻹﻧﺘﺎج‬
‫واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪،‬وﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲢﻜﻢ اﻓﻀﻞ ﰲ ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺴﻴﲑ‪.‬‬

‫‪.6‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪:‬ﻟﻘﺪ أﺻﺒﺢ اﻟﺘﺤﻮل اﱃ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺿﺮوري وذﻟﻚ ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب ﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎﻫﻮ‬
‫داﺧﻠﻲ وﻣﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻫﻮ ﺧﺎرﺟﻲ واﻟﱵ ﻧﻮﺟﺰﻫﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬وﺟﻮد ﻗﻄﺎع ﺻﻨﺎﻋﺎت ﺿﺨﻢ ﻟﻜﻨﻪ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ %80‬ﻣﻦ اﳌﻮاد اﻷوﻟﻴﺔ اﳌﺴﺘﻮردة ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص ﻣﺎﻋﺪا‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻨﻔﻄﻴﺔ اﻟﱵ ﲤﺜﻞ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ‪ %92‬ﻣﻦ اﻟﻮاردات اﻟﻜﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﺳﺘﻌﻤﺎل اﻟﻀﻌﻴﻒ ﻟﻠﻘﺪرات اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪم اﺗﻘﺎن اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ وﻋﺪم ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻟﺪﻳﻨﺎر ﻟﻠﺘﺤﻮﻳﻞ ﳑﺎ ﺟﻌﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﲝﺎﺟﺔ ﻣﺎﺳﺔ‬
‫اﱃ اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻊ ﺿﻌﻒ اﻟﻘﺪرة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺿﻌﻒ ﻣﺮدودﻳﺔ اﶈﺼﻮل اﻟﺰراﻋﻲ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺧﺎﻃﺌﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺰراﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻮم ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺪم ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺠﺎرة ﳑﺎ أدى اﱃ ﺧﻠﻖ ﺳﻮق ﻣﻮازي زاد ﻣﻦ ﺳﻮء اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺪﻳﻮﻧﻴﺔ ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻏﻴﺎب ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ وﺳﻮء ﺗﺴﻴﲑ اﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻘﱰﺿﺔ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺪﻳﻮن اﻟﱵ ﲤﺘﺺ‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ارﺑﺎع اﳌﺪاﺧﻴﻞ اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻷوﺿﺎع اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻏﲑ اﳌﺴﺘﻘﺮة اﻟﱵ اﺛﺮت ﺑﺼﻮرة ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‬
‫ﻫﺰات ﻋﺪة ﺟﺎءت ﻧﺘﻴﺠﺔ ﲣﺮﻳﺐ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻛﺤﺮق اﳌﺼﺎﻧﻊ‪،‬ﻫﺠﺮة اﻹﻃﺎرات واﻟﻜﻮادر ﻣﻦ ﺟﻬﺔ واﻓﻼس‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت وﻏﻠﻘﻬﺎ‪،‬وﻛﺬا ﺗﺴﺮﻳﺢ ﻋﻤﺎﳍﺎ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
 ‫‪-‬اﻟﻀﻐﻮﻃﺎت اﻟﱵ ﻛﺎن ﳝﺎرﺳﻬﺎ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ اﳌﺪﻳﻨﺔ –وﻣﻨﻬﺎ اﳉﺰاﺋﺮ‪ -‬ﺑﻀﺮورة اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻻدوات اﻹﻧﺘﺎج ﻟﺼﺎﱀ ﻣﺎﻳﻌﺮف ﺑﺎﳌﻠﻜﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ أي اﻟﺘﺤﻮل اﱃ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪.‬‬

‫وﻗﺪ أﺻﺪرت اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻋﺪة ﻗﻮاﻧﲔ دﻋﻤﺎ ﳍﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ وﺗﻜﺮﺳﺎ ﻟﻔﻜﺮة اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪:‬‬

‫‪ ‬ﰲ ﺳﻨﺔ‪ 1990‬أﺻﺪرت اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺎﻧﻮن‪ 90/10‬اﳋﺎص ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض وﲟﻮﺟﺒﻪ اﻧﺸﻲء ﳎﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض واﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ‬
‫ﳎﻠﺲ إدارة اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي‪.‬ﻓﻤﻦ ﺧﻼل ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن أرادت اﻟﺪوﻟﺔ ان ﺗﱪز ﻧﻴﺔ ﺗﻮﺟﻬﻬﺎ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﳓﻮ ﻣﺎﻳﺴﻤﻰ ﺑﺈﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪ ‬ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 1993‬أﺻﺪرت اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 93/12‬واﻟﺬي ﲟﻮﺟﺒﻪ أﺻﺒﺢ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﺣﺮ وﻟﻪ اﻣﺘﻴﺎزات وﺗﺸﺠﻴﻌﺎت وﻳﺴﻤﻰ ﻫﺬا‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 90/10‬ﺟﺎء ﺑﺘﺴﻬﻴﻼت واﻣﺘﻴﺎزات ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﳋﻮاص إﻻ أ ﺎ ﱂ ﺗﻜﻦ واﺿﺤﺔ وﺑﺼﺪور ﻗﺎﻧﻮن‪93/12‬‬
‫اﺗﻀﺤﺖ اﻟﺼﻮرة واﻟﺴﺒﻞ أﻣﺎم اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﳋﻮاص ﺣﻴﺚ ﲰﺢ ﻫﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﱰﻗﻴﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﺑﺼﻮرة أوﺳﻊ‪.‬‬
 ‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬

‫ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ إﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺳﻌﺔ اﳍﺪف ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻮ اﺳﺘﻌﺎدة اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ ودﻋﻢ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت‬
‫اﻟﺴﻮق ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ اﻧﺪﻣﺎج ﻫﺬﻩ اﻟﺪول ﰲ آﻟﻴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﳌﻲ ‪.‬‬
‫أوﻻ‪:‬ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺎﳍﺪف اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻪ‪،‬واﻟﺬي ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ زﻳﺎدة ﻣﻌﺪﻻت‬
‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﻣﺎ ﻳﺘﺒﻌﻪ ﻣﻦ زﻳﺎدة ﰲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﲏ اﻹﲨﺎﱄ‪.‬‬
‫ﻳﻌﺮف اﻹﺻﻼح أﻳﻀﺎ ﺑﺄﻧﻪ"ﳎﻤﻮﻋﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺪف اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ أو إزاﻟﺔ اﻟﺘﺸﻮﻫﺎت ﰲ‬
‫اﳍﻴﻜﻞ واﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﻐﺮض ﲢﻘﻴﻖ زﻳﺎدة ﻣﻄﺮدة ﰲ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬
‫وﻛﻠﻤﺔ اﺻﻼح ﲣﺘﻠﻒ ﰲ ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ وﻫﺪﻓﻬﺎ ﺑﲔ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ واﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪،‬ﻓﺎﻻﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻳﺄﰐ ﻛﺮدة ﻓﻌﻞ أﻣﺎم‬
‫اﺳﺘﻔﺤﺎل أزﻣﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺣﲔ ﺗﻨﻌﻜﺲ آﺛﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎن‪،‬وﺑﺎﺗﺖ ﺪد اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻷﻣﻦ ﻟﻠﺒﻠﺪ اﳌﻌﲏ ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ‬
‫ﻣﺎﳚﺮي ﰲ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ ﺣﲔ ﻳﻌﺘﱪ اﻹﺻﻼح ﻋﻨﺪﻫﻢ وﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﺴﺮﻳﻊ وﺗﲑة اﻟﻨﻤﻮ وﻓﺘﺢ آﻓﺎق أﺧﺮى ﻟﻼﺑﺪاع واﻟﺘﻘﺪم اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬أﻧﻮاع ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬ﻳﻘﺼﺪ ﺑﱪاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻫﻨﺎ ﺗﻠﻚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﱵ ﳝﻠﻴﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ‬
‫اﻟﺪوﱄ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻴﲔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﱵ ﺗﻠﺠﺄ اﻟﻴﻬﻤﺎ ﻃﺎﻟﺒﺔ ﻳﺪ اﻟﻌﻮن واﳌﺴﺎﻋﺪة ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳊﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وإﻋﺎدة‬
‫ﺟﺪوﻟﺔ اﻟﺪﻳﻮن‪.‬‬
‫ﻓﻬﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﳌﺸﺮوﻃﻴﺔ واﻟﱵ ﺗﻌﲏ رﺑﻂ اﳌﺴﺎﻋﺪات واﻟﺘﺴﻬﻴﻼت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ اﳍﻴﺌﺎت اﱃ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻴﻬﻤﺎ‬
‫ﺑﺘﺒﻨﻴﻬﻢ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﻀﻤﻦ ﲢﺴﲔ ﻣﻌﺪﻻت اﻷداء اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﻠﻲ وﺗﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ أدق ﻋﻠﻰ ﲢﻘﻴﻖ وﺿﻊ ﺳﻠﻴﻢ ﳌﻴﺰان‬
‫اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﻓﱰة زﻣﻨﻴﺔ ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻻﺻﻼح ﻫﻨﺎ ﻳﺒﺪأ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ ﻣﻦ اﺟﻞ إﳚﺎد اﳊﻠﻮل واﳌﻌﺎﳉﺎت ﻟﻺﺧﺘﻼﻻت اﻟﻘﺼﲑة اﻷﺟﻞ اﻟﱵ ﻳﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪ‬
‫وﺗﻨﺘﻬﻲ ﺑﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﻌﻤﻴﻘﺔ ﰲ اﻗﺘﺼﺎد ذﻟﻚ اﻟﺒﻠﺪ‪.‬‬
‫‪.1‬اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬ﻫﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻗﺼﲑة اﻻﺟﻞ ﻻﺗﺘﺠﺎوز اﻟﺜﻼث ﺳﻨﻮات‪،‬ﻳﻘﻮم ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ ﺑﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﻣﻌﺎﳉﺔ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﻄﺎرﺋﺔ اﻟﱵ ﲢﺪث ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻣﺜﻞ ﺗﺪﻫﻮر اﻟﻌﻤﻠﺔ‪،‬اﻟﻌﺠﺰ ﰲ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﱪاﻣﺞ اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ ﲣﺘﺺ ﲜﻮاﻧﺐ اﻟﻄﻠﺐ اﻟﻜﻠﻲ ﺑﺸﻘﻴﻪ اﻻﺳﺘﻬﻼﻛﻲ واﻻﺳﺘﺜﻤﺎري وﲢﺎول ان ﲡﻌﻠﻪ ﻣﺘﻮازﻧﺎ ﻣﻊ اﲨﺎﱄ اﻟﻨﺎﺗﺞ‬
‫اﶈﻠﻲ‪.‬‬
‫‪.2‬اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‪:‬ﻫﻲ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻻﺟﻞ‪ ،‬ﺪف اﱃ ﲢﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﻜﻠﻲ اﻟﺸﺎﻣﻞ‪،‬وﻳﺘﻘﺪم ﺎ اﻟﺒﻨﻚ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻫﻨﺎك‬
‫اﺧﺘﻼﻻت ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻣﺜﻞ وﺟﻮد ﻋﺠﺰ ﻣﺰﻣﻦ ﰲ اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻌﺪﻻت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻀﺨﻢ وﻋﺠﺰ ﻛﺒﲑ ﰲ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت‪،‬ﻫﺬا ﻓﻀﻼ ﻋﻦ‬
‫أ ﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻹﺻﻼح اﳌﺆﺳﺴﻲ وﺻﻮﻻ اﱃ ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻜﻔﺎءة ﰲ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻮارد وﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﺠﺎرة وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﱯ اﳌﺒﺎﺷﺮ‪،‬وﻛﻞ‬
‫ذﻟﻚ ﻣﻦ اﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﻌﺪﻻت ﳕﻮ ﻣﺴﺘﻤﺮة‪.‬‬
 ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪:‬وﺿﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﻨﻲ ﻗﺒﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت‪:‬ﻋﺮف اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﺑﻌﺪ اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻣﺒﺎﺷﺮة )‪(1966-1962‬ﻓﺮاغ ﰲ‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﳌﺮاد اﺗﺒﺎﻋﻪ ﻟﺬﻟﻚ اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﱰة ﲟﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻈﺎر ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﲤﻬﻴﺪﻳﺔ ﻫﺎﻣﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ اﻟﻈﺮوف ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﺮﻛﺰي واﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻮاﺳﻊ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻋﺮﻓﺖ اﻟﻔﱰة)‪(1969-1966‬ﺑﺪاﻳﺔ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ وﺑﺮوز ﻣﻔﻬﻮم ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول ﲝﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻲ اﳌﻨﺘﺞ اﻟﻮﺣﻴﺪ واﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﰲ‬
‫اﳊﻴﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﺴﻴﲑ اﳌﺮﻛﺰي‪،‬ﻛﻤﺎ ﺷﻬﺪت ﻫﺬﻩ اﻟﻔﱰة ﲪﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺄﻣﻴﻤﺎت ﻣﻨﻬﺎ ﺗﺄﻣﻴﻢ ﻗﻄﺎع اﳌﻨﺎﺟﻢ واﻟﺒﻨﻮك‬
‫ﺳﻨﺔ‪،1966‬وﺗﺄﻣﻴﻢ ﻗﻄﺎع ﺗﻮزﻳﻊ ﻣﻮاد وﻣﺸﺘﻘﺎت اﶈﺮوﻗﺎت ﺳﻨﺔ‪،1967‬وﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻫﺬا اﻟﺘﻮﺟﻪ ﺗﻄﻮر ﻛﺒﲑ ﰲ إرﺳﺎء اﳍﻴﺎﻛﻞ‬
‫اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ واﻟﺒﲎ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد ﲤﻬﻴﺪا ﻟﺪﺧﻮل اﻟﻔﱰة اﻟﻘﺎدﻣﺔ‪.‬‬
‫وﲤﺜﻞ اﻟﻔﱰة ﺑﲔ)‪(1978-1970‬اﻧﻄﻼق ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ اﻟﺒﲎ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﻛﺎن اﻟﱰﻛﻴﺰ ﰲ ﻫﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﲑة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﺟﺰء ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﻮﻃﲏ ﻟﻺﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻋﻄﻴﺖ اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﻔﺮوع اﳌﻮاد‬
‫اﻟﻮﺳﻴﻄﻴﺔ واﻟﺘﺠﻬﻴﺰ‪،‬وﻗﺪ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻦ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ارﺗﻔﺎع ﻧﺴﺒﺔ اﻟﻨﻤﻮ)‪%6‬اﱃ‪ (%7‬واﳔﻔﺎض ﻣﻌﺪل اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻮﺳﻌﻴﺔ اﳌﺘﺒﻌﺔ ﺗﺮﺗﺐ ﻋﻨﻬﺎ ﺑﻌﺾ اﻻﻧﻌﻜﺎﺳﺎت اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﱵ اﺛﺮت ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬ﺣﻴﺚ أدت اﱃ‬
‫وﺟﻮد ﺳﻮق داﺧﻠﻴﺔ ﻛﺒﲑة ﱂ ﻳﺴﺘﻄﻊ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﲏ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎ ﺎ ﰲ ﻇﻞ رﻛﻮد ﰲ اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﲏ وﺗﺰاﻳﺪ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺪﳝﻐﺮاﰲ ﳑﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻪ‬
‫ارﺗﻔﺎع ﰲ اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ اﻟﱵ وﺻﻠﺖ اﱃ ‪18‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر ﺳﻨﺔ‪ 1979‬ﺑﻌﺪ ان ﻛﺎﻧﺖ ﻻﺗﺘﻌﺪى ﻣﻠﻴﺎر واﺣﺪ ﺳﻨﺔ ‪. 1970‬‬
‫ﻓﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﱵ ﺑﺪأت ﺗﻈﻬﺮ ﰲ ﺎﻳﺔ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت ﺷﺮﻋﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﺳﻨﺔ‪ 1980‬ﰲ اﲣﺎذ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات ﺪف‬
‫إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن ﰲ ﺗﻮزﻳﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻟﺼﺎﱀ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى ﻏﲑ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪،‬وﻗﺪ ﲰﺤﺖ ﻫﺬﻩ اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﺨﺬة ﰲ ﻇﺮوف دوﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻼﺋﻤﺔ ﳝﻴﺰﻫﺎ ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻻﺑﺄس ﺎ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﲢﺴﻦ ﺧﻼﳍﺎ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ووﺻﻞ اﱃ ﺣﺪود‪%5‬‬
‫ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت‪،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻊ ا ﻴﺎر أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت ﺣﺪث ا ﻴﺎر اﻗﺘﺼﺎدي ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ‬
‫ﻣﺆدﻳﺎ اﱃ ﺧﻠﻞ ﻣﺰدوج ﰲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت ﻋﺠﻠﺖ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺑﺰﻋﺎﻣﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ دﺧﻞ ﲟﻘﺘﻀﺎﻫﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻹﺻﻼح‪.‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪:‬واﻗﻊ وﻣﺮاﺣﻞ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪:‬ان أول ﻣﻼﻣﺢ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺜﻤﺎﻧﻴﻨﺎت‬
‫وذﻟﻚ ﻋﻘﺐ اﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻷوﱄ ﻷداء اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ) ﺎﻳﺔ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت( اﻟﺬي ﻛﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت آﻧﺬاك ﳑﺎ اﺳﺘﻮﺟﺐ ﺗﺒﲏ إﺻﻼﺣﺎت اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﺳﻌﺔ ﻋﱪ ﻋﺪة ﻣﺮاﺣﻞ ﺪف إﳚﺎد ﺣﻞ ﳌﺸﻜﻠﺔ اﻟﻜﻔﺎءة وﲢﺴﲔ أداﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫‪.1‬ﻣﺮﺣﻠﺔ إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ)‪:(1984-1980‬ان ﻗﺮار إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺟﺎء ﺿﻤﻦ اﳌﺨﻄﻂ‬
‫اﳋﻤﺎﺳﻲ اﻷول )‪(1984-1980‬وذﻟﻚ ﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻜﱪى وﲡﺰﺋﺘﻬﺎ اﱃ وﺣﺪات ﺻﻐﲑة اﻛﺜﺮ ﲣﺼﺼﺎ ﻣﻦ اﺟﻞ‬
‫ﻣﻮاﺟﻬﺔ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﱵ ﺗﻌﱰﺿﻬﺎ‪.‬ﻛﻤﺎ ﴰﻠﺖ إﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ اﳉﺎﻧﺐ اﳌﺎﱄ ﻟﺘﺤﺴﲔ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺰرﻳﺔ اﻟﱵ آﻟﺖ إﻟﻴﻬﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫واﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﻀﺨﻢ ﺣﺠﻢ اﻟﻘﺮوض ﻣﻊ ﻋﺪم اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ ﺗﺴﺪﻳﺪﻫﺎ‪،‬ﳍﺬا اﺷﺘﻤﻠﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﲢﻮﻳﻞ اﻟﺪﻳﻮن ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻻﺟﻞ اﱃ‬
‫دﻳﻮن ﻗﺼﲑة اﻷﺟﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺮاﻗﺒﺘﻬﺎ وﻣﺘﺎﺑﻌﺘﻬﺎ‪.‬‬
 ‫‪.2‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻠﺔ واﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ)‪:(1989-1985‬ﺑﻌﺪ أزﻣﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﱵ ﺿﺮﺑﺖ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻌﺎﳌﻲ وا ﺎرت ﻓﻴﻬﺎ أﺳﻌﺎر اﻟﺒﱰول اﱃ‪10‬دوﻻر ﻟﻠﱪﻣﻴﻞ‪،‬ﻋﺮف اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ ﻫﺰة ﻋﻨﻴﻔﺔ ﺗﺮاﺟﻌﺖ ﻋﻨﺪﻫﺎ اﻹﻳﺮادات اﻟﱵ ﲤﻮل‬
‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ وﺗﻔﺎﻗﻢ اﻟﻮﺿﻊ ﻣﻊ اﻟﺜﻘﻞ اﳌﻔﺮط ﳋﺪﻣﺎت اﻟﺪﻳﻮن اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﳑﺎ أﺛﺮ ﺳﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﳑﺎ دﻓﻊ اﳊﻜﻮﻣﺔ اﱃ إﻗﺮار‬
‫إﺻﻼﺣﺎت ﻋﺎﺟﻠﺔ وﻋﻤﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﰲ أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪.1988‬‬
‫ﻓﻔﻜﺮة اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻫﺬﻩ ﻇﻬﺮت ﺑﺸﻜﻞ ﺟﻠﻲ ﺳﻨﺔ‪ 1987‬ﺑﻌﺪ ﻫﺰة اﻟﺒﱰول ﻣﺒﺎﺷﺮة ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺣﺎوﻟﺖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﺧﺎرج ﺻﻨﺪوق‬
‫اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﻌﺎﳌﻲ‪.‬وﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ اﻫﻢ ﳏﺎور اﻹﺻﻼﺣﺎت ﺑﺈﳚﺎز‪:‬‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ ﻃﺮق اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﳓﻮ ﻻﻣﺮﻛﺰﻳﺔ أﻛﺜﺮ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺧﻮﺻﺼﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻔﻼﺣﻲ وذﻟﻚ ﺑﺎﺳﺘﺤﺪاث اﳌﺴﺘﺜﻤﺮات اﻟﻔﺮدﻳﺔ واﳉﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﺘﺠﺎرة اﳋﺎرﺟﻴﺔ‬
‫‪ ‬اﺻﻼح اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ واﻟﻨﻘﺪﻳﺔ‬
‫‪ ‬اﺻﻼح اﳌﺎﻟﻴﺔ اﶈﻠﻴﺔ‬
‫‪ ‬اﺻﻼح اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪،‬وإﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ ﰲ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﳋﺎﺻﺔ‬
‫‪ ‬ادﺧﺎل آﻟﻴﺎت ﺟﺪﻳﺪة ﻻﻧﻌﺎش اﻟﺼﺎدرات‬
‫‪ ‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ‪ 1‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺬﻩ اﻹﺻﻼﺣﺎت ﳐﻴﺒﺔ ﻟﻶﻣﺎل‪،‬وﺗﺴﺒﺒﺖ ﰲ ﺗﺪﻫﻮر اﻗﺘﺼﺎدي واﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻛﺒﲑ ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺮاﺟﻊ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﱃ ‪ % 2,76-‬ﺧﻼل اﻟﻔﱰة )‪(1988-1987‬اﱃ ﻛﻤﺎ ﺗﻘﻠﺼﺖ ﻣﻨﺎﺻﺐ اﻟﺸﻐﻞ اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺔ ‪ 60000‬اﻟﻒ ﺎﻳﺔ ‪1988‬‬
‫ﺑﻌﺪﻣﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﺣﺪود ‪ 122000‬وﻇﻴﻔﺔ ﺳﻨﺔ ‪.1985‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺳﺠﻞ اﳔﻔﺎض ﰲ ﻣﻌﺪل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وارﺗﻔﻊ اﻟﻌﺠﺰ ﰲ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﱃ‪ %13,76‬ﻣﻊ ﺎﻳﺔ ‪.1988‬ﳍﺬا ﳉﺄت اﳊﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﱃ اﺻﺪار اﻟﻨﻘﺪ ﻣﻦ اﺟﻞ ﺗﻐﻄﻴﺔ اﻟﻌﺠﻮزات اﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻘﺮوض اﳋﺎرﺟﻴﺔ اﻟﱵ ﺑﺪأت ﺗﺮاﻛﻢ ‪.‬‬
‫ﻓﺎزدادت اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﻹﲨﺎﱄ ﳑﺎ ﺗﺴﺒﺐ ﰲ ارﺗﻔﺎع اﻷﺳﻌﺎر واﺗﺴﺎع داﺋﺮة اﻟﺴﻮق اﳌﻮازﻳﺔ‪.‬‬
‫‪.3‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺷﺮﻃﻴﺔ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﻟﻲ)‪:(1991-1989‬ﺑﻌﺪ ﻓﺸﻞ ﳏﺎوﻟﺔ اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﺬاﰐ اﻟﺬي ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻪ اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺧﻼل اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪،‬ﱂ ﻳﻜﻦ أﻣﺎﻣﻬﺎ إﻻ اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺳﺘﺎﻧﺪﺑﺎي اﻟﱵ ﺗﺮﻋﺎﻫﺎ اﳌﻨﻈﻤﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪،‬وذﻟﻚ‬
‫ﺪف إﳚﺎد ﺣﻠﻮل ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ اﻷرﺑﻊ اﻟﱵ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻌﺎﱐ ﻣﻨﻬﺎ واﻟﱵ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺗﻮﻗﻴﻒ اﻟﱰاﺟﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﺑﻌﺚ اﻟﻨﻤﻮ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ‪.‬‬
‫‪ ‬إﳚﺎد ﺣﻞ ﻋﺎﺟﻞ ﳌﺸﻜﻞ اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة اﻟﺘﻮازن ﰲ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت‬

‫ﺗﺒﻨﺖ اﳉﺰاﺋﺮ اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﺻﻼﺣﻴﺔ ﺪف اﱃ اﻋﺎدة ﻣﺆﺳﺴﺎ ﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﱃ ﻣﺴﺎرﻫﺎ اﳊﻘﻴﻘﻲ اﳌﺮﺗﺒﻂ اﺳﺎﺳﺎ ﺑﻮﻇﻴﻔﺘﻬﺎ اﻻﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ‪.‬وﻳﻘﻮم ﻣﺒﺪأ اﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﲑ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﱵ‬
‫‪1‬‬

‫ﲤﻜﻦ اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ أﺧﺬ ﺣﺮﻳﺔ اﳌﺒﺎدرة واﻟﺘﺴﻴﲑ ﺑﻐﻴﺔ اﺳﺘﻐﻼل ﻃﺎﻗﺎ ﺎ اﻟﺬاﺗﻴﺔ ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ وﻓﻘﺎ ﳌﺒﺎدئ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري اﻟﺬي ﳛﻤﻠﻬﺎ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺴﻮق‪.‬‬
 ‫‪ ‬وﺿﻊ آﻟﻴﺎت ﻟﻀﺒﻂ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪،‬وﲢﻘﻴﻖ اﻟﺴﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﻛﺎن اﻋﺘﻤﺎد اﻹﺻﻼﺣﺎت ﰲ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﱰة ودﺧﻮل اﳉﺰاﺋﺮ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﺳﺘﻘﺮار ﺣﻴﺰ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﲟﺜﺎﺑﺔ اﻋﻼن اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻦ ﲣﻠﺼﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺴﻴﲑ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﺒﺎﺷﺮة واﻗﺘﺼﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ دور اﳌﻨﻈﻢ‪.‬ﻟﻜﻦ ﻫﺬﻩ اﶈﺎوﻻت اﻟﺘﺼﺤﻴﺤﻴﺔ ﻛﻠﻬﺎ ﺑﺎءت ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺼﺎرم‬
‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت إدارة اﻟﻄﻠﺐ وﺧﻔﺾ ﻗﻴﻤﺔ ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف‪،‬اﻻﻣﺮ اﻟﺬي اﻧﻌﻜﺲ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﳌﺴﺘﻮردة ﻣﻦ ﺟﻬﺔ‬
‫وأﺳﻌﺎر اﳌﻨﺘﺠﺎت اﶈﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أﺧﺮى‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﻣﺎ ﳝﻴﺰ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﱰة ﻫﻮ اﻻﺳﺘﻤﺮار ﰲ اﻟﻀﻌﻒ ﺳﻮاء ﻛﺎن ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي او ﺳﻌﺮ اﻟﺼﺮف أو اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ وﻣﺎ اﳒﺮ‬
‫ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﺄﺛﲑ وزن ﺧﺪﻣﺎت اﻟﺪﻳﻦ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺼﺎدرات‪.‬‬
‫‪.4‬اﻟﺘﺼﺤﻴﺢ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ وﻫﻴﻜﻠﺔ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ)‪:(1993-1991‬ان ﺗﻄﻮر اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ وارﺗﻔﺎﻋﻬﺎ ﻣﻦ‪ 18,4‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬
‫اﱃ‪ 26,5‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻرﺳﻨﺔ ‪ 1993‬أي ﻣﺎ ﳝﺜﻞ ‪ %63‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﶈﻠﻲ اﻹﲨﺎﱄ ‪،‬ﺟﻌﻞ ﻣﻨﻬﺎ ﻋﺎﺋﻘﺎ ﺣﻘﻴﻘﻴﺎ وﻋﺎﻣﻞ ﻣﻦ ﻋﻮاﻣﻞ اﳋﻨﻖ‬
‫ﻟﻘﺪرات اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﻄﻮر‪،‬ﻫﺬا اﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﺑﺎت ﳝﻴﻞ ﳓﻮ اﻻﻧﺰﻻق واﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﻟﻸﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار وﻣﺎ زاد‬
‫اﻻﻣﺮ ﺳﻮءا ﻫﻮ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺗﺮاﺟﻊ ﺛﺎﱐ ﻻﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ‪،‬ﳑﺎ أﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت اﻟﺬي ﺳﺠﻞ ﺧﺴﺎﺋﺮ ﰲ اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﺎت وزﻳﺎدة ﰲ‬
‫اﻹﻗﺮاض ﻛﻤﺎ ﺳﺠﻠﺖ ﺑﺪاﻳﺔ ﺳﻨﺔ‪ 1992‬ارﺗﻔﺎع ﻗﻴﺎﺳﻲ ﰲ دﻳﻮن اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﲡﺎﻩ اﻟﺒﻨﻮك‪،‬ﻫﺬا اﱃ ﺟﺎﻧﺐ اﳌﺸﺎﻛﻞ‬
‫واﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻛﺎﻟﺴﻜﻦ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪،‬اﻟﺼﺤﺔ‪....‬اﱁ‬
‫ﻫﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺔ اﳌﺰرﻳﺔ ﺟﻌﻠﺖ اﳊﻜﻮﻣﺘﲔ )ﺳﻴﺪ اﲪﺪ ﻏﺰاﱄ‪،‬ﺑﺎﻟﻌﻴﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﺴﻼم( ﺗﻀﻊ ﺑﺮﻧﺎﳎﲔ ﳐﺘﻠﻔﲔ ﻛﺈﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺨﺮوج ﺑﺄﺳﺮع‬
‫وﻗﺖ وﺑﺄﻗﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﻣﻦ اﳊﺎﻟﺔ اﳌﱰدﻳﺔ اﻟﱵ آﻟﺖ اﻟﻴﻬﺎ اﻟﺒﻼد‪.‬‬
‫ﻓﺈﺷﻜﺎﻟﻴﺔ اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ وﻣﺎ اﳒﺮ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ارﺗﻔﺎع ﳋﺪﻣﺎ ﺎ وﻋﺪم ﻗﺪرة اﳊﻜﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻟﺘﺰاﻣﺎ ﺎ ﻋﺠﻞ ﺑﺈﺳﻘﺎط‬
‫اﳊﻜﻮﻣﺘﲔ ﰲ ﻇﺮف وﺟﻴﺰ ﻟﻌﺪم ﻗﺪر ﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﳌﺸﺎﻛﻞ اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ اﳉﻬﻮد اﳌﺒﺬوﻟﺔ ﻣﻦ ﻃﺮﻓﻴﻬﻤﺎ ﻟﺘﻘﺪﱘ ﺑﺪاﺋﻞ ﳌﻌﺎﳉﺔ‬
‫ﻫﺬﻩ اﻟﻈﺎﻫﺮة وﳏﺎوﻟﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﳐﺎﻃﺮﻫﺎ‪.‬‬
‫‪.5‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ)‪:(1998-1994‬ﺑﻌﺪ ان وﺻﻠﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ ‪ 1994‬اﱃ ﺣﺎﻓﺔ اﻻﺧﺘﻨﺎق اﳌﺎﱄ‬
‫ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻻﻓﺮاط ﰲ اﻻﻗﱰاض ﻗﺼﲑ اﻷﺟﻞ‪،‬ﺷﺮﻋﺖ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ اﻓﺮﻳﻞ ‪ 1994‬ﰲ اﺑﺮام اﺗﻔﺎﻗﻴﺘﲔ ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ ﰲ‬
‫ﻇﺮف‪4‬ﺳﻨﻮات ﻣﺮﻓﻘﺘﲔ ﺑﺈﺗﻔﺎﻗﻴﺎت إﻋﺎدة ﺟﺪوﻟﺔ اﻟﺪﻳﻮن اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﺪى ﻧﺎدي ﺑﺎرﻳﺲ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪﻳﻮن اﳋﺎرﺟﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬وﻧﺎدي ﻟﻨﺪن‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺪﻳﻮن اﳌﺼﺮﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻬﺪف ﻫﺬا اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﳋﺎص ﺑﺼﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ اﱃ ﲢﻘﻴﻖ ﻣﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻹﺳﺮاع ﰲ ﲣﻔﻴﺾ ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ‬
‫‪ ‬رﻓﻊ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫‪ ‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻌﺎدة ﻗﻮة ﻣﻴﺰان اﳌﺪﻓﻮﻋﺎت‬
‫‪ ‬ﲣﻔﻴﺾ اﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻒ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﺼﺤﻴﺢ اﳍﻴﻜﻠﻲ واﳋﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‬
 ‫وﰲ ﺎﻳﺔ ﻫﺬا اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ ﳒﺤﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﰲ ﺿﺒﻂ اﻷوﺿﺎع اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﲑ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ 1994‬وﻣﺎ ﺑﻌﺪﻩ ﻛﻤﺎ ﳒﺢ ﰲ‬
‫اﻟﻘﻀﺎء وﺑﺸﻜﻞ ﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺼﺎدر اﻟﻌﺠﻮزات اﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬وازدادات اﻳﺮادﻳﺔ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ أدت ﻛﻞ ﻣﻦ اﻹﻋﻔﺎءات ﻟﺴﺪاد اﻟﺪﻳﻦ اﳋﺎرﺟﻲ اﻟﱵ ﻣﻨﺤﺖ ﻋﺎﻣﻲ ‪1994‬و‪،1995‬وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﺤﺴﲔ ﰲ أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬
‫‪1996‬و‪ 1997‬اﱃ ارﺗﻔﺎع اﻻﺣﺘﻴﺎﻃﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ ﻣﻦ‪1,5‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر ﺎﻳﺔ ‪ 1993‬اﱃ‪8‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر ﺎﻳﺔ ‪.1997‬ﻛﻤﺎ ﺷﻬﺪ‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻀﺨﻢ اﳔﻔﺎﻇﺎ ﻣﻠﻤﻮﺳﺎ ﻫﻮ اﻵﺧﺮ إذ اﻧﺘﻘﻞ ﻣﻦ‪%18‬ﺳﻨﺔ‪ 1996‬اﱃ‪ %6.7‬ﺎﻳﺔ ﺷﻬﺮ ﺟﻮان ﺳﻨﺔ‪.1997‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﻣﻦ اﳌﺂﺧﺬ اﻟﱵ ﻳﻌﺎب ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺼﻨﺪوق اﻫﺘﻤﺎﻣﺎ ﻛﺒﲑا ﻟﻠﺒﻌﺪ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺣﻴﺚ ﺗﺪﻫﻮرت اﻟﻘﺪرة اﻟﺸﺮاﺋﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﳔﻔﺎض‬
‫ﻗﻴﻤﺔ اﻟﺪﻳﻨﺎر وﺗﻘﻠﻴﺺ اﻟﻴﺪ اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺳﺠﻠﺖ ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﲔ ‪ 29‬و‪،%35‬وﻋﻴﻪ ﱂ ﻳﺒﻘﻰ أﺛﺮ ﻟﻠﺸﺮﳛﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫وﲡﺪر اﻹﺷﺎرة اﱃ اﻧﻪ ﺧﻼل ﻫﺬﻩ اﻟﻔﱰة اﻧﺘﻬﺠﺖ اﳉﺰاﺋﺮ اﺻﻼﺣﺎ ﺟﺪﻳﺪا ﲤﺜﻞ ﰲ ﻣﺎ اﺻﻄﻠﺢ ﻋﻠﻴﻪ ب"إﻋﺎدة اﻟﻬﻴﻜﻠﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ"‬
‫ﺑﺈﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻋﻨﺼﺮا ﻣﻬﻤﺎ ﰲ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻣﺴﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‪،‬ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺟﺎءت ﰲ اﻃﺎر اﻟﻮﻓﺎء ﺑﺎﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎق اﳌﱪم‬
‫ﻣﻊ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ ﺳﻨﺔ ‪.1994‬‬
‫ﻓﻬﺬا اﻹﺻﻼح اﻟﺬي ﺗﺒﻨﺘﻪ اﳉﺰاﺋﺮ ﻫﻮ ﻧﺎﺑﻊ ﻣﻦ ﺧﻴﺎر اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﺈﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺪف ﺑﺎﻷﺳﺎس اﱃ اﺟﺮاء‬
‫ﻋﺪة ﺗﻐﻴﲑات ﺷﺎﻣﻠﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻟﻜﻲ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ ﻗﻮاﻋﺪ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﲢﺪﻳﺪ دور اﻟﺪوﻟﺔ‪ 3‬وﺗﻜﻴﻴﻔﻪ ﰲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳌﺴﲑ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻗﻮاﻧﲔ اﻟﺴﻮق‪،‬وﻫﺬا ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ ان ﲢﻘﻴﻖ اﻟﻜﻔﺎءة واﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺎت وﲢﻘﻴﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻳﻜﻤﻦ‬
‫ﰲ وﺟﻮد ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻴﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﳝﻜﻨﻬﺎ اﻟﺘﻜﻴﻒ ﻣﻊ اﻟﺘﻐﲑات واﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﱵ ﻳﺘﻌﺮض ﳍﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ‪.‬‬
‫وﰲ اﻃﺎر ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻘﻮﱘ اﻻﻗﺘﺼﺎدي وإﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﰎ اﻧﺘﻬﺎج ﺧﻴﺎر اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻟﺒﻌﺾ أﺟﺰاء اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃﲏ وﺑﻌﺾ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻛﺒﺪﻳﻞ ﻣﻄﺮوح وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ اﻟﻨﻈﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ" ﻻﳝﻜﻦ اﻟﻮﺻﻮل اﱃ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق دون ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص" وﺑﺬﻟﻚ‬
‫ﻳﺘﺴﲎ ﻵﻟﻴﺎت اﻟﺴﻮق ان ﺗﺆدي دورﻫﺎ وﻟﻠﺪوﻟﺔ ان ﺗﺴﲑ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺑﺄﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺑﻮﺻﻔﻬﺎ ﻣﻨﻈﻤﺔ وﺣﺎﻣﻴﺔ وﻛﺬا ﻣﺴﺎﳘﺔ‬
‫وﻟﻘﺪ ﺻﺪر ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ)اﻷﻣﺮ رﻗﻢ‪ 22-95‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪26‬آب ﺳﻨﺔ‪ (1995‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺣﺪدت ﻫﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧﲔ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳋﺼﺨﺼﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﲤﺘﻠﻚ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ أو اﻷﺷﺨﺎص اﻟﺘﺎﺑﻌﻮن ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬
‫أو ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺟﺰءا ﻣﻦ رأﲰﺎﳍﺎ أو ﻛﻠﻪ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺷﺮﻋﺖ اﳉﺰاﺋﺮ ﺑﺪءا ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‪ 1995‬ﰲ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﳋﻮﺻﺼﺔ‪،‬وﻛﺎن ﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﺎﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ ﰲ اﳌﻔﻬﻮم اﻟﻀﻴﻖ ﱂ ﺗﻌﺮف ﺗﻘﺪﻣﺎ واﺿﺤﺎ ﺣﻴﺚ ﺑﻠﻐﺖ ﻋﺪد اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﲤﺖ ﺧﻮﺻﺼﺘﻬﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ وﻓﻖ‬
‫آﻟﻴﺔ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻷﺳﻬﻢ ﻣﺎﻳﻘﺎرب ‪5‬ﻣﺆﺳﺴﺎت وﻫﻲ‪:‬ﻓﻨﺪق اﻻوراﺳﻲ‪،‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺻﻴﺪال‪،‬رﻳﺎض ﺳﻄﻴﻒ‪،‬ﺳﻴﺪار‬
‫اﳊﺠﺎر‪. ENAD،‬ﻛﻤﺎ ﰎ ﰲ اﻟﻔﱰة ﻣﺎﺑﲔ ‪ 1994‬و‪ 1998‬اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ أﺻﻮل‪ 959‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﱀ‬
‫اﻷﺟﺮاء‪،‬وﻛﻠﻔﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء ‪ 1774‬م ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻌﻤﺎل)‪ %25‬ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺷﺮﻛﺎت‬
‫ذات أﺳﻬﻢ(‬

‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺈﻋﺎدة اﳍﻴﻜﻠﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﳎﻤﻮع اﻹﺟﺮاءات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ إدارة اﻹﻧﺘﺎج اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ وﺗﻮزﻳﻌﻬﺎ ﻗﺼﺪ رﻓﻊ ﻗﺪر ﺎ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ وادﻣﺎﺟﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﻘﺴﻴﻢ اﻟﺪوﱄ ﻟﻠﻌﻤﻞ ‪.‬‬
‫‪2‬‬

‫دور اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻋﻠﻰ ‪ 4‬أدوار‪:‬ﺿﺒﻂ ﺳﲑ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪،‬اﳊﻤﺎﻳﺔ‪،‬اﻹﻧﺘﺎج‪،‬دور اﻟﺘﻨﺸﻴﻂ‪.‬‬
‫‪3‬‬
 ‫‪ ‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ ﰲ اﳌﻔﻬﻮم اﳌﻮﺳﻊ‪:‬أﺣﺮزت اﳉﺰاﺋﺮ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ ﰲ ﻫﺬا ا ﺎل ﲤﺜﻞ ﰲ ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪:‬ﺿﻤﺖ ﺣﻮاﱄ ‪ 1200‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ وﲤﺖ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲢﻮﻳﻞ اﻷﺻﻮل اﱃ ﻣﺆﺳﺴﺎت‬
‫ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أﺧﺮى ﰲ اﻃﺎر ﻣﺎﻳﺴﻤﻰ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻔﺮﻳﻎ وإﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻷﺻﻮل ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻌﻤﻞ واﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬
‫‪-‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴﲑ‪:‬ﺿﻤﺖ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 1800‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﱵ اﲣﺬت ﻣﻦ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺷﺮﻛﺎت ذات‬
‫أﺳﻬﻢ ‪.‬‬
‫‪-‬اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪:‬ﻋﺮف ﻫﺬا اﻟﻨﻮع اﻧﻄﻼﻗﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﰲ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﶈﺎﺟﺮ واﳌﻨﺎﺟﻢ‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﲤﻴﺰت ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﲟﻴﺰﺗﲔ أﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ﳘﺎ‪:‬ﺿﻌﻒ ﺣﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ ‪،‬وﺗﺒﺎﻃﺆ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬
‫أﺧﺮى‪،‬وﻳﻌﻮد ذﻟﻚ اﱃ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻌﺪﻳﺪة اﻟﱵ واﺟﻬﺘﻬﺎ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﻜﺲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻟﺪى اﻷوﺳﺎط اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ‬
‫اﻟﱵ أﻟﻔﺖ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﻛﻞ اﳌﻴﺎدﻳﻦ وﻋﺪم اﺳﺘﻌﺪادﻫﺎ ﻟﺘﻘﺒﻞ اﻧﺴﺤﺎ ﺎ ﻣﻦ ا ﺎل اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻋﱪ آﻟﻴﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ‪.‬‬
 ‫ﺧﻮﺻﺼﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﺗﻤﻬﻴﺪ‪:‬ﻟﻘﺪ ﺑﺪأت ﻣﻮﺟﺔ اﳋﺼﺨﺼﺔ ﲡﺘﺎح اﻟﻌﺎﱂ ﺧﻼل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﱐ ﻣﻦ اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺘﺎﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻘﺮن‪20‬م‪،‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ إﳒﻠﱰا ﻣﻦ أواﺋﻞ‬
‫اﻟﺪول اﻟﱵ ﺳﺒﻘﺖ اﱃ ذﻟﻚ‪،‬ﰒ ﺗﺒﻌﺘﻬﺎ دول ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ أﺧﺮى ﻣﺜﻞ ﻓﺮﻧﺴﺎ‪،‬إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‪،‬اﺳﺒﺎﻧﻴﺎ‪،‬ﻛﻨﺪا وﻏﲑﻫﺎ‪.‬ﰒ اﻧﺘﻘﻠﺖ ﻣﻮﺟﺔ اﳋﺼﺨﺼﺔ اﱃ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻻرﺟﻨﺘﲔ‪،‬اﻟﱪازﻳﻞ‪،‬واﻟﺪول اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻠﻖ أﳘﻴﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻻﻧﺘﻌﺎش اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻔﻘﺮ ‪.‬وﻗﺪ ﻇﻬﺮ ﻫﺬا اﻻﲡﺎﻩ ﰲ اﻟﺪول اﻻﺷﱰاﻛﻴﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺸﺮوط اﻟﱵ وﺿﻌﻬﺎ ﺻﻨﺪوق اﻟﻨﻘﺪ اﻟﺪوﱄ واﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ اﺛﻨﺎء اﻟﺘﻤﻬﻴﺪ‬
‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة ﺟﺪوﻟﺔ دﻳﻮ ﺎ )ﻃﺒﻖ ﻟﻠﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻌﺮوﻓﺔ ﻟﻨﺎدي ﺑﺎرﻳﺲ وﻧﺎدي ﻟﻨﺪن(‪،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺮﺗﻜﺰ ﻓﻜﺮ ﻫﺎﺗﲔ اﳌﺆﺳﺴﺘﲔ ﻋﻠﻰ اﻧﻪ ﻟﻜﻲ‬
‫ﺗﺘﺠﻨﺐ ﻫﺬﻩ اﻟﺪول ﻣﺼﺎﻋﺐ ﺧﺪﻣﺔ دﻳﻮ ﺎ وﻣﺸﻜﻼت ﻣﻴﺰان ﻣﺪﻓﻮﻋﺎ ﺎ‪،‬ﻓﺈ ﺎ ﲢﺘﺎج ﻻﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎ ﺎ ﺣﱴ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ رﻓﻊ‬
‫ﻛﻔﺎءة ﺗﺸﻐﻴﻞ وﲣﺼﻴﺺ ﻣﻮاردﻫﺎ وﻳﻠﺰم ذﻟﻚ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﺪﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﻣﻊ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬ﻫﻲ ﻧﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ وإدارة ﻧﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺎ‪،‬إﻣﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ او ﻛﻠﻴﺎ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص أي أ ﺎ ﻋﻜﺲ اﻟﺘﺄﻣﻴﻢ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﲏ ﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﻣﻦ دور اﳊﻜﻮﻣﺔ وزﻳﺎدة ﻣﺴﺎﳘﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﰲ إدارة اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺗﻮﻟﻴﺪ اﻟﺪﺧﻞ‪،‬وﺗﺘﻢ ﻋﱪ ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﻟﱵ ﺗﺴﺘﻬﺪف اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻷﻛﱪ ﻋﻠﻰ آﻟﻴﺔ اﻟﺴﻮق وﻣﺒﺎدرات اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص واﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﻷﺟﻞ ﲢﻘﻴﻖ‬
‫أﻫﺪاف اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻛﻤﺎ ﺗﻌﲏ اﳋﺼﺨﺼﺔ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺘﺪرﳚﻲ ﰲ اﳌﻠﻜﻴﺔ اﳋﺎﺻﺔ واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳊﻜﻮﻣﻴﺔ اﳋﺎﺳﺮة‪.‬‬

‫ﻓﺎﳋﻮﺻﺼﺔ ﻻ ﺗﻌﺘﱪ ﻏﺎﻳﺔ ﲝﺪ ذا ﺎ اﳕﺎ ﻫﻲ ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن وﺳﻴﻠﺔ أو أداة ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﺻﻼح اﻗﺘﺼﺎدي ﺷﺎﻣﻞ ذي ﳏﺎور‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة ﻳﻬﺪف اﱃ اﺻﻼح اﻷوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ دوﻟﺔ ﻣﺎ‪.‬‬

‫ﻧﺸﺄة اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‪:‬دﺧﻞ ﻣﺼﻄﻠﺢ اﳋﻮﺻﺼﺔ ‪ privatisation‬اﻟﻘﺎﻣﻮس ﻷول ﻣﺮة ﻋﺎم ‪ 1983‬ﺧﻼل اﳊﻘﺒﺔ اﻟﺘﺎﺗﺸﲑﻳﺔ‬
‫ﺑﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‪،‬وﺑﺪأت أﻋﻤﺎل اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺑﺒﻴﻊ ﻣﺸﺮوﻋﺎت ﻋﺎﻣﺔ اﱃ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻛﺎﻟﻜﻬﺮﺑﺎء واﻟﺴﻜﻚ اﳊﺪﻳﺪﻳﺔ واﳌﻴﺎﻩ واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫وﻳﺮﺟﻊ ﺗﺎرﻳﺦ أول ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺧﺼﺨﺼﺔ ﰲ اﻟﻌﺎﱂ اﱃ ﲰﺎح ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻧﻴﻮﻳﻮرك ﻟﺸﺮﻛﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄن ﺗﻘﻮم ﺑﺄﻋﻤﺎل ﻧﻈﺎﻓﺔ ﺷﻮارع اﳌﺪﻳﻨﺔ‬
‫ﻋﺎم‪.1676‬وﻟﻜﻦ ﱂ ﻳﺘﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ اﺳﺘﺨﺪام اﳋﺼﺨﺼﺔ ﻛﺴﻴﺎﺳﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ أو وﺳﻴﻠﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻹﺣﺪاث ﲢﻮل ﻣﱪﻣﺞ ﰲ‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺪول إﻻ ﰲ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت ‪،‬ﻓﻤﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎت ﺗﺼﺎﻋﺪت اﻟﺪﻋﻮات ﰲ ﳐﺘﻠﻒ اﳓﺎء اﻟﻌﺎﱂ ﻟﻨﻘﻞ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﳌﺸﺮوﻋﺎت‬
‫اﻟﱵ ﲤﻠﻜﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﱃ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻧﺘﻴﺠﺔ اﻟﺮﻛﻮد اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺸﺪﻳﺪ اﳌﺼﺤﻮب ﺑﻨﺴﺐ ﺗﻀﺨﻢ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬

‫أﻫﺪاف اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬إﻋﺎدة ﺗﻮزﻳﻊ اﻷدوار ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ اﻟﻌﺎم واﳋﺎص واﻧﺴﺤﺎب اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺪرﳚﻴﺎ ﻣﻦ ﺑﻌﺾ اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪.‬‬
 ‫‪ ‬اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﱵ ﺗﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ دﻋﻤﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳋﺎﺳﺮة‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ وﺗﻨﺸﻴﻄﻬﺎ وإدﺧﺎل اﳊﺮﻛﻴﺔ ﻋﻠﻰ رأس ﻣﺎل اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﻘﺼﺪ ﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ وﺗﻨﻤﻴﺔ ﻗﺪر ﺎ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺧﻠﻖ ﻣﻨﺎخ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﳌﻨﺎﺳﺐ‪،‬وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﶈﻠﻲ ﻻﺟﺘﺬاب رؤوس اﻷﻣﻮال اﶈﻠﻴﺔ واﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﲣﻔﻴﻒ ﺣﺪة اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﻌﺒﺌﺔ اﳌﻮارد اﶈﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫‪ ‬زﻳﺎدة اﻟﻜﻔﺎءة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت ﲢﺖ اﳋﺼﺨﺼﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﳋﺼﺨﺼﺔ ﻫﻲ ﺟﺰء ﻣﻜﻤﻞ ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺑﺮاﻣﺞ اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﻜﻴﻴﻒ اﳍﻴﻜﻠﻲ‪،‬و ﺪف ﺑﺼﻮرة أﺳﺎﺳﻴﺔ اﱃ ﻋﻼج اﻷزﻣﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﺼﺤﻴﺢ اﻷﺛﺮ اﻟﺴﺎﻟﺐ ﻟﻸداء اﳌﺎﱄ ﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﳌﻮازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫دواﻓﻊ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪:‬ﻫﻨﺎك داﻓﻌﺎن أﺳﺎﺳﻴﺎن‪:‬‬

‫اﻟﺪاﻓﻊ اﻷول‪:‬ﻳﻌﻮد اﱃ اﻟﺘﻀﺨﻢ اﳌﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم وﺻﻌﻮﺑﺔ ﻣﻮاﻛﺒﺔ ﻣﺼﺮوﻓﺎﺗﻪ اﳌﺘﻨﺎﻣﻴﺔ ‪.‬‬

‫اﻟﺪاﻓﻊ اﻟﺜﺎﱐ‪:‬ﻳﺮﺟﻊ اﱃ ﺑﺮوز ﻗﻨﺎﻋﺔ دوﻟﻴﺔ )ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﻓﺸﻞ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺷﱰاﻛﻲ( ﺑﺄن إدارة اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻬﺎرات ﲡﺎرﻳﺔ‬
‫وﻣﺎﻟﻴﺔ وإدارﻳﺔ وﻓﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺗﻮﺟﻪ ﺑﲔ اﻟﻌﻤﻼء‪.‬وﻫﻲ ﺻﻔﺎت ﻳﻔﺘﻘﺮ اﻟﻴﻬﺎ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‪:‬ﻳﻮﺟﺪ ‪4‬اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪.1‬اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻷوﱃ‪:‬اﻻ ﺎء اﳉﺰﺋﻲ أو اﻟﻜﻠﻲ ﳌﻠﻜﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪:‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل‬

‫‪ ‬اﻻﻛﺘﺘﺎب اﻟﻌﺎم‪:‬وذﻟﻚ ﺑﺄن ﺗﻘﻮم اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻄﺮح أﺳﻬﻢ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﱵ ﺗﻨﻮي ﲢﻮﻳﻞ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ ﰲ اﻟﺴﻮق أو ﺟﺰء ﻣﻨﻬﺎ‬
‫ﻟﻼﻛﺘﺘﺎب اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﺴﺎﳘﲔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺑﻴﻊ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹدار ﺎ)ﳌﺪﻳﺮي اﳌﺆﺳﺴﺔ(‪:‬وﻳﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء اﱃ ﻫﺬﻩ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﰲ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺼﻐﲑة او ﺣﺪﻳﺜﺔ اﻟﻨﺸﺄة )ﻟﻴﺲ ﳍﺎ‬
‫ﻗﺒﻮل ﻋﺎم ﻟﺪى اﳉﻤﻬﻮر واﳌﺴﺘﻬﻠﻜﲔ(‬
‫‪ ‬اﻟﺒﻴﻊ اﳌﺒﺎﺷﺮ‪:‬ﺣﻴﺚ ﺗﺒﺎع اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺸﺮﻛﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﳍﺎ اﻟﺮﻏﺒﺔ ﰲ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﺳﺘﺜﻤﺎرا ﺎ او ﳎﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺒﻴﻊ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﲔ او اﻟﻌﻤﻼء‪:‬وﻳﺘﻢ اﻟﺒﻴﻊ ﻟﻘﺎء ﻗﻴﺎم اﳌﺸﱰﻳﻦ ﺑﺄن ﻳﺘﺤﻤﻞ اﻟﺪﻳﻮن اﻟﺮأﲰﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ‪،‬ﻓﻴﺘﻢ اﻋﻄﺎؤﻫﻢ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻫﺒﺔ أو‬
‫ﻫﺪﻳﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻧﺘﺸﺎﳍﺎ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﻛﻠﻬﺎ اﻟﺘﺴﻮﻳﻘﻴﺔ أو اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪.2‬اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪:‬اﻟﻌﻘﻮد اﻹدارﻳﺔ ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺸﺮﻛﺔ ﻣﻊ ﲢﻮﻳﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت واﻷﻧﺸﻄﺔ اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ واﳋﺪﻣﻴﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع‬
‫اﳋﺎص أو ﺷﺮﻛﺎت أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻟﻺﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧﱪات اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﰲ اﻹدارة واﻟﺘﺸﻐﻴﻞ‪.‬‬
‫‪.3‬اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪:‬اﻻﻣﺘﻴﺎز اﻻﳚﺎري ﺣﻖ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻫﻮ ﺣﻖ ﲤﻨﺤﻪ اﻟﺪوﻟﺔ او اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم أو اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬ﻻﺳﺘﻐﻼل ﻣﻮارد ﻣﻌﻴﻨﺔ‬
‫أو اﻧﺘﺎج ﺳﻠﻌﺔ أو ﺑﻴﻌﻬﺎ أو أداء ﺧﺪﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ان ﻳﺪﻓﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص اﳚﺎرا ﳍﺬا اﳊﻖ‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻳﻨﺼﺐ ﺣﻖ اﻻﻣﺘﻴﺎز ﻋﻠﻰ اﳚﺎر اﻷﺻﻮل اﳌﺎدﻳﺔ اﳌﻠﻤﻮﺳﺔ اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﳌﺆﺳﺴﺔ ﻋﺎﻣﺔ وذﻟﻚ ﺪف اذﻛﺎء روح اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ اﻟﻘﻄﺎﻋﲔ‬
‫اﳊﻜﻮﻣﻲ واﳋﺎص‪،‬وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﻔﺮﺻﺔ ﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺴﻠﻊ واﳋﺪﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﲔ‪.‬‬

‫‪.4‬اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪:‬اﻻﺣﻼل‪:‬ﻫﻲ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ اﻟﺪول اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ وﺑﻌﺾ اﻟﺪول اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ‪،‬ﺣﻴﻨﻤﺎ ﺗﻨﺼﺮف اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺘﺄﺛﲑ‬
‫اﻟﻀﻐﻮط اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋﻦ ﺗﻘﺪﱘ ﺧﺪﻣﺎت ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺑﺈﳘﺎل ﺗﻘﺪﳝﻬﺎ ﺗﺎرﻛﺔ ا ﺎل ﻟﻠﻘﻄﺎع اﳋﺎص ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﰲ ﺗﻘﺪﱘ ﻫﺬﻩ اﻟﺴﻠﻊ‬
‫واﳋﺪﻣﺎ ﺑﺼﻮرة أﻓﻀﻞ ﻟﺘﺤﻞ ﳏﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻮادي اﻟﺮﻳﺎﺿﻴﺔ‪،‬ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬

‫آﺛﺎر اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ‪:‬‬

‫‪ ‬أﺛﺮ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر‪:‬ﺗﻌﺪ ﺑﺮاﻣﺞ اﳋﺼﺨﺼﺔ ﳏﺮﻛﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﳉﺬب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ واﶈﻠﻴﺔ وذﻟﻚ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﺑﻴﻊ أﺻﻮل اﳌﺸﺮوﻋﺎت اﳌﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ)ﻛﻠﻴﺎ أو ﺟﺰﺋﻴﺎ( اﱃ اﻟﻘﻄﺎع اﳋﺎص‪.‬‬
‫‪ ‬أﺛﺮ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻔﺎءة واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ‪:‬ﻓﺎﳋﺼﺨﺼﺔ ﺗﺆدي اﱃ زﻳﺎدة اﻟﻜﻔﺎءة واﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ وﲢﺴﲔ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻮارد اﳌﺘﺎﺣﺔ‬
‫وﳝﻜﻦ زﻳﺎدة اﻹﻧﺘﺎﺟﻴﺔ ﰲ وﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ وﻧﻘﺪﻳﺔ ﺟﻴﺪة واﻃﺎر ﻣﺆﺳﺴﻲ ﺟﻴﺪ وﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﺴﺎد‪....‬وﻏﲑﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﱵ ﺗﺆدي ﰲ اﻟﻨﻬﺎﻳﺔ اﱃ وﺟﻮد ﺑﻨﻴﺎن اﻗﺘﺼﺎدي ﻣﺆﻫﻞ ﻟﻠﺘﺤﻮل اﱃ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪ ‬أﺛﺮ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪:‬ﻓﺎﳋﻮﺻﺼﺔ ﻗﺪ ﺗﺆدي اﱃ اﻧﻌﻜﺎﺳﺎت ﺳﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﳍﺬا ﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻋﺪاد ﺑﺮاﻣﺞ ﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﳊﻤﺎﻳﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﺗﺘﺰاﻣﻦ ﻣﻊ ﺑﺮاﻣﺞ اﳋﺼﺨﺼﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬اﺛﺮ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻌﺎر ‪:‬ﻣﻦ اﳌﻔﱰض ان ﺗﻨﺨﻔﺾ أﺳﻌﺎر اﻻﺳﺘﻬﻼك ﺳﻮاء ﻟﻠﺴﻠﻊ أو اﳋﺪﻣﺎت ﺑﻌﺪ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫اﳋﻮﺻﺼﺔ‪،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺰﻳﺎدة اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﰲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﲔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﳋﺎﺻﺔ اﻟﱵ ﺗﻌﻤﻞ ﰲ ﳎﺎل اﻹﻧﺘﺎج وﺗﻘﺪﱘ اﳋﺪﻣﺎت‪.‬‬

‫ﺧﻮﺻﺼﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪:‬ﻟﻘﺪ ﺑﺪأت اﳊﻜﻮﻣﺔ اﳉﺰاﺋﺮﻳﺔ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻣﻨﺬ ‪ 1995‬ﲟﻔﻬﻮم ﻧﻘﻞ‬
‫اﳌﻠﻜﻴﺔ إﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ ﺟﺰء ﻣﻦ رأس اﳌﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ أو اﻟﺒﻴﻊ ﳌﻦ ﻳﺮﻳﺪ اﻗﺘﻨﺎء اﺳﻬﻢ ﻣﻦ اﻷﺻﻮل اﳌﺎدﻳﺔ أو اﻻﺳﺘﻐﻼ اﳌﺨﺼﺺ ﻋﻦ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﳚﺎر اﻷداة أو اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﺪﻋﻤﺔ ﲟﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻃﺮق اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪:‬ﲣﺘﻠﻒ أﺳﺎﻟﻴﺐ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺑﺈﺧﺘﻼف ﻣﻔﻬﻮﻣﻬﺎ واﻻﻫﺪاف اﳌﺮﺟﻮة ﻣﻨﻬﺎ وﻛﺬا اﳌﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﳌﻌﺪة ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ‪،‬ﻓﺎﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﻗﺴﻢ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻨﺔ ‪ 1988‬اﱃ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وﻫﻴﺌﺎت ﻋﺎﻣﺔ واﻟﱵ ﺗﻨﻘﺴﻢ اﱃ‬
‫ﻫﻴﺌﺎت إدارﻳﺔ وﻫﻴﺌﺎت ذات ﻃﺎﺑﻊ ﺻﻨﺎﻋﻲ وﲡﺎري‪.‬‬

‫‪.1‬اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪:‬ﰎ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻫﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺎت ﰲ ﺷﻜﻞ ﺷﺮﻛﺎت ﲡﺎرﻳﺔ)ﺷﺮﻛﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ وﺷﺮﻛﺔ ذات ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫ﳏﺪودة(ﲝﻴﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﲣﻀﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﳋﺎص ﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري‪،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻳﺴﻬﻞ ﻧﻮﻋﺎ ﻣﺎ ﺧﻮﺻﺼﺘﻬﺎ‪.‬‬
 ‫‪.2‬اﳍﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ)اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ(‪:‬ﺳﻮاء ﻣﻨﻬﺎ اﻹدارﻳﺔ او اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ او اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻓﺎﻻﻣﺮ اﻛﺜﺮ ﺗﻌﻘﻴﺪا ﻧﻈﺮا ﻻرﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﻔﻜﺮة اﳌﺼﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺧﻮﺻﺼﺔ اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺎﻟﻴﺐ اﻟﺘﻘﺎﻋﺪﻳﺔ ﻣﻊ ﺗﻔﻀﻴﻞ إﺑﻘﺎء اﳌﻠﻜﻴﺔ وﻟﻮﺟﺰﺋﻴﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻠﺠﻮء اﱃ اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﺑﺈﻋﺘﺒﺎر ان اﳍﺪف ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻫﻮ ﺗﻮﺳﻴﻊ داﺋﺮة اﳌﺴﺎﳘﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫وﺗﻨﺸﻴﻂ اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪،‬ﻓﺈﻧﻪ ﳝﻜﻦ ان ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻗﻴﺪ أﺳﻬﻢ اﳌﺆﺳﺴﺔ ﳏﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﰲ ﺑﻮرﺻﺔ اﻟﻘﻴﻢ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‬
‫وﻋﺮﺿﻬﺎ ﻟﻠﺒﻴﻊ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮر‪.‬‬

‫ﳍﺬا ﺟﺎءت ﻓﻜﺮة ﺑﻮرﺻﺔ اﻷوراق اﳌﺎﻟﻴﺔ ﰲ اﻃﺎر اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1988‬ﺣﻴﺚ ﰎ ﲢﻮﻳﻞ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﱃ ﺷﺮﻛﺎت‬
‫ﲡﺎرﻳﺔ )ﺷﺮﻛﺎت ﻣﺴﺎﳘﺔ وﺷﺮﻛﺎت ذات ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﳏﺪودة( ﲣﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري‪.‬‬

‫وﻗﺪ ﻣﺮ اﻧﺸﺎء اﻟﺒﻮرﺻﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﺑﻌﺪة ﻣﺮاﺣﻞ‪:‬أوﳍﺎ اﻣﺘﺪت ﻣﻦ ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬اﱃ ﺳﻨﺔ‪ 1992‬وﲤﻴﺰت ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺔ ﲰﻴﺖ ﺑﺸﺮﻛﺔ‬
‫اﻟﻘﻴﻢ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‪ SVM‬وﻣﻬﻤﺘﻬﺎ ﺗﺸﺒﻪ اﱃ ﺣﺪ ﻛﺒﲑ اﻟﺒﻮرﺻﺔ‪.‬اﻣﺎ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻘﺪ ﺑﺪأت ﻣﻦ ﺳﻨﺔ‪ 1992‬اﱃ ﻳﻮﻣﻨﺎ ﻫﺬا‪،‬ﻓﺒﻌﺪ ان ﻣﺮت‬
‫ﺷﺮﻛﺔ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻨﻘﻮﻟﺔ ﲟﺮﺣﻠﺔ ﺣﺮﺟﺔ ﻧﺎﲨﺔ ﻋﻦ ﻧﻘﺺ رأﲰﺎﳍﺎ‪،‬وﻛﺬﻟﻚ ﻋﺪم وﺿﻮح اﻟﺪور اﻟﺬي ﺗﺆدﻳﻪ‪،‬ﰎ ﰲ ﻓﻴﻔﺮي ‪ 1992‬رﻓﻊ رأﲰﺎﳍﺎ‬
‫وﺗﻐﻴﲑ أﺳﻬﻤﻬﺎ ﺣﻴﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻮرﺻﺔ اﻟﻘﻴﻢ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ)‪(BVM‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪:‬اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺧﺎرج اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﳝﻜﻦ ان ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺧﻮﺻﺼﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﺧﺎرج اﻟﺴﻮق اﳌﺎﻟﻴﺔ وذﻟﻚ ﺑﻄﺮق‬
‫ﳐﺘﻠﻔﺔ وﻣﺘﻌﺪدة ﻛﺎﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﱰاﺿﻲ‪،‬اﳌﺰاﻳﺪة ‪،‬اﻻﻧﺪﻣﺎج واﻻﻧﻔﺼﺎل وﻏﲑﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ ‬اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﳌﺰاﻳﺪة او ﻃﻠﺐ اﻟﻌﺮوض‪:‬اﻋﺘﻤﺪ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﻫﺬﻩ اﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﻛﺈﺣﺪى آﻟﻴﺎت اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻣﻨﺬ ﺗﻄﺒﻴﻘﻪ‬
‫ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ وذﻟﻚ ﻋﱪ اﳌﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ اﻻﻣﺮ‪ 22-95‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪26‬اوت ‪ 1995‬ﺣﻴﺚ ﻧﺺ‪":‬ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻻﺳﻢ واﻟﻘﻴﻢ‬
‫اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ اﻷﺧﺮى وﻛﺬﻟﻚ اﻟﺘﻨﺎزل اﻟﻜﻠﻲ او اﳉﺰﺋﻲ ﻻﺻﻮل اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﻣﺰاﻳﺪة ﳏﺪودة او‬
‫ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ وﻃﻨﻴﺔ أو دوﻟﻴﺔ"‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﱰاﺿﻲ‪:‬ﻳﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء اﱃ ﻃﺮﻳﻘﺔ اﻟﺒﻴﻊ ﺑﺎﻟﱰاﺿﻲ ﻋﺎدة ﳋﻮﺻﺼﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻜﺒﲑة اﻟﱵ ﲢﻘﻖ ﺧﺴﺎﺋﺮ او أرﺑﺎﺣﻬﺎ‬
‫ﺿﺌﻴﻠﺔ أو ذات ﻗﺪرات وﺧﱪات ﳏﺪودة ﲝﻴﺚ ﻻ ﻳﺸﺠﻊ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ ﻓﺘﻠﺠﺄ اﻟﺪوﻟﺔ اﱃ ﻋﺮﺿﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﺜﻤﺮ وﺣﻴﺪ)ﻣﺴﺘﺜﻤﺮ‬
‫اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ(‪.‬وﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎت اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻣﺮ ‪ 22-95‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪26‬اوت‪،1995‬وﻳﺘﻢ اﻟﻠﺠﻮء اﱃ ﻫﺬا‬
‫اﻟﺒﻴﻊ ﻛﺈﺟﺮاء اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻲ ﻳﺘﻢ ﺧﺎﺻﺔ ﰲ اﳊﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬ﰲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ اﻟﻨﻮﻋﻲ –ﰲ ﺣﺎﻟﺔ ﺿﺮورة اﻛﺘﺴﺎب ﺗﺴﻴﲑ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺺ ‪.‬وﻳﺘﻢ اﻟﺘﻔﺎوض ﻣﻊ اﳌﺴﺘﺜﻤﺮ ﳌﻌﺮﻓﺔ ﻗﺪراﺗﻪ اﳌﺎﻟﻴﺔ وﻣﺪى إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻮﺿﻪ ﺬﻩ اﳌﺆﺳﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة ﻫﻴﻜﻠﺘﻬﺎ‬
‫وإدﺧﺎل اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‪،‬واﻟﺘﻘﻨﻴﺎت اﳊﺪﻳﺜﺔ ﰲ اﻹدارة واﻹﻧﺘﺎج‪.‬‬
‫‪ ‬اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺑﺈﺗﺒﺎع آﻟﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري‪:‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﱃ اﻟﻄﺮق اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ ﻫﻨﺎك ﻃﺮق أﺧﺮى وان ﱂ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﺻﺮاﺣﺔ اﻻ اﻧﻪ ﺗﺒﻨﺎﻫﺎ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻏﲑ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻨﺪ ﺗﺸﻜﻴﻠﻪ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ ﺷﻜﻞ ﺷﺮﻛﺎت‬
‫ﲡﺎرﻳﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﺷﺮﻛﺔ ذات ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﳏﺪودة وﺷﺮﻛﺔ ﻣﺴﺎﳘﺔ‪.‬‬
 ‫‪ ‬اﻻﻧﺪﻣﺎج واﻟﻀﻢ‪:‬ﻫﻮ ﺿﻢ ﺷﺮﻛﺘﲔ أو اﻛﺜﺮ ﻗﺎﺋﻤﺘﲔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻟﺘﺸﻜﻴﻞ ﺷﺮﻛﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﻨﺪﻣﺞ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫وﻋﻤﻠﻴﺎ ﻓﻬﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺣﻞ ﻣﺆﺳﺴﺘﲔ ﻣﻦ اﺟﻞ اﻧﺸﺎء ﺷﺮﻛﺔ ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻻﻧﻔﺼﺎل‪:‬ﻫﻮ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﻘﻮم ﻣﻦ ﺧﻼﳍﺎ ﺷﺮﻛﺔ ﻣﻨﺤﻠﺔ ﺑﺘﻮزﻳﻊ ذﻣﺘﻬﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ وﻫﻲ‬
‫ﻋﻜﺲ اﻻﻧﺪﻣﺎج وﻗﺪ ﻧﺺ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﳌﺸﺮع اﳉﺰاﺋﺮي ﰲ اﳌﺎدة‪ 744‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺘﺠﺎري اﳉﺰاﺋﺮي‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ‪:‬وﺗﺴﺘﻬﺪف ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳋﺎﺳﺮة اﻟﱵ ﻓﺸﻠﺖ ﰲ ﲢﺴﲔ وﺿﻌﻬﺎ وﺗﻌﺎﱐ ﻣﻦ ﺧﻠﻞ ﰲ اﳍﻴﺎﻛﻞ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪،‬ﺣﱴ أﺻﺒﺢ اﻹﺑﻘﺎء ﻋﻨﻬﺎ ﻋﺐء ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺣﺼﻴﻠﺔ اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪:‬‬

‫‪.1‬ﺣﺼﻴﻠﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺣﺴﺐ اﳌﻔﻬﻮم اﻟﻀﻴﻖ‪ :‬ﺣﺼﻴﻠﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ وﻓﻘﺎ ﳍﺬا اﻻﲡﺎﻩ اﺗﺴﻤﺖ ﺑﺎﻟﻔﺸﻞ اﻟﺘﺎم‪،‬اذ أﻧﻪ ﰲ اﻟﻔﱰة ‪-1995‬‬
‫‪ 2005‬ﱂ ﺗﻌﺮف اﳋﻮﺻﺼﺔ اﻟﻜﻠﻴﺔ أو اﳉﺰﺋﻴﺔ ﺗﻘﺪﻣﺎ واﺿﺤﺎ‪.‬ﻛﻤﺎ ان اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﰎ ﺧﻮﺻﺼﺘﻬﺎ ﺗﻌﺪ ﻋﻠﻰ اﻷﺻﺎﺑﻊ‪،‬وﻣﻦ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﱵ ﲤﺖ ﺧﻮﺻﺼﺘﻬﺎ ﺟﺰﺋﻴﺎ وﻓﻖ آﻟﻴﺔ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻷﺳﻬﻢ ﴰﻠﺖ ‪5‬ﻣﺆﺳﺴﺎت ‪:‬‬

‫ﺻﻴﺪال‪%20‬‬ ‫رﻳﺎض ﺳﻄﻴﻒ‪%20‬‬ ‫ﻓﻨﺪق اﻻوراﺳﻲ‪%20:‬‬

‫ﺳﻴﺪار اﳊﺠﺎر‪ )%70‬ﻓﺘﺢ رأس اﳌﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺸﺮﻛﺔ ﻫﻨﺪﻳﺔ(‬

‫‪) %60 ENAD‬ﻓﺘﺢ رأﲰﺎل اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﺼﺎﱀ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻷﳌﺎﻧﻴﺔ ﻫﻴﻨﻜﻞ(‬

‫وﰲ اﻟﻔﱰة ﻣﺎﺑﲔ ‪1994‬و‪،1998‬ﰎ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ أﺻﻮل ‪ 959‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ ﻟﺼﺎﱀ اﻻﺟﺮاء‪،‬وﻟﻘﺪ ﻛﻠﻔﺖ ﺗﺼﻔﻴﺔ ﺗﻠﻚ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﺧﺰﻳﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ‪ 54.4‬ﻣﻠﻴﺎر دﻳﻨﺎر‪،‬ﻛﻤﺎ ﲰﺤﺖ ﻫﺬﻩ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء ‪1774‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻌﻤﺎل )‪ %25‬ﻣﻦ ﺗﻠﻚ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻋﻞ ﺷﻜﻞ ﺷﺮﻛﺎت ذات اﺳﻬﻢ(‬

‫وﲦﺔ ﻣﺆﺳﺴﺎت أﺧﺮى ﻋﺮﻓﺖ ﻧﻔﺲ اﳌﺼﲑ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ‪ 89‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ وذﻟﻚ ﺳﻨﺔ‪.1998‬‬

‫‪.2‬ﺣﺼﻴﻠﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻌﺎﻳﲑ اﳌﻔﻬﻮم اﻟﻮاﺳﻊ‪ :‬وﻓﻘﺎ ﳍﺬا اﻻﲡﺎﻩ‪،‬اﺣﺮز ﻣﺴﺎر اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺗﻘﺪﻣﺎ ﻣﻠﺤﻮﻇﺎ وﻛﺸﻒ‬
‫ﻋﻦ أداء ﻣﺸﺠﻊ ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻮﻳﻞ‪.‬وﻗﺪ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻛﺎﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬

‫‪ ‬اﳋﻮﺻﺼﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪:‬ﺿﻤﺖ ﺣﻮاﱄ ‪1200‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ‪،‬وﲤﺖ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ إﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﲢﻮﻳﻞ اﻷﺻﻮل‬
‫اﱃ ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ أﺧﺮى ﰲ اﻃﺎر ﻣﺎﻳﺴﻤﻰ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎت اﻟﺘﻔﺮﻳﻎ واﻣﺎ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ اﻟﺘﻨﺎزل ﻋﻦ اﻷﺻﻮل ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﻌﻤﺎل‬
‫وﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ أﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬
‫‪ ‬اﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻟﺘﺴﻴﲑ‪:‬ﺿﻤﺖ اﻛﺜﺮ ﻣﻦ‪ 1800‬ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﱵ اﲣﺬت ﻣﻦ اﻟﺸﻜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺷﺮﻛﺎت ذات اﺳﻬﻢ‬
 ‫‪ ‬اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‪:‬ﻋﺮف اﻧﻄﻼﻗﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﻻﺳﻴﻤﺎ ﰲ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﶈﺎﺟﺮ واﳌﻨﺎﺟﻢ‪،‬وﻗﺪ ﰎ ﻓﺘﺢ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺰاد ﻋﻠﲏ ﰲ ﺟﻮان ‪ 2003‬ﺗﺸﻤﻞ‬
‫‪60‬ﻣﻨﺠﻤﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﻘﻮد اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪:‬ﻗﺎﻣﺖ ﺳﻮﻧﺎﻃﺮاك ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ ﺷﺮاﻛﺔ ﻣﻊ ﻋﺪة ﺷﺮﻛﺎت اﺟﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫أﺳﺒﺎب ﻓﺸﻞ اﻟﺨﻮﺻﺼﺔ ‪:‬ﲤﻴﺰت ﻋﻤﻠﻴﺔ اﳋﻮﺻﺼﺔ ﰲ اﳉﺰاﺋﺮ ﲟﻴﺰﺗﲔ أﺳﺎﺳﻴﺘﲔ ﳘﺎ‪:‬ﺿﻌﻒ ﺣﺼﻴﻠﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪،‬وﺗﺒﺎﻃﺆ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪،‬وﻳﺮﺟﻊ ذﻟﻚ اﱃ ﻋﺪة ﺻﻌﻮﺑﺎت أﳘﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ ‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﰲ ا ﺘﻤﻊ اﳉﺰاﺋﺮي اﻟﱵ اﻋﺘﺎدت ﻓﻜﺮة ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ ﻛﻞ اﳌﻴﺎدﻳﻦ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻧﻌﺪام اﳋﱪة ﻟﺪى اﳉﺰاﺋﺮ ﰲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ اﳌﺴﺘﺠﺪات واﻻﺣﺪاث اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﱵ ﻓﺮﺿﻬﺎ ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل اﱃ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺪم وﺟﻮد اﺳﺘﻌﺪاد ﺳﻴﺎﺳﻲ ﻟﺘﻘﺒﻞ ﻓﻜﺮة اﳋﻮﺻﺼﺔ ﺑﻌﺪ ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺮ ﻋﻘﻮد ﻃﻮﻳﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋﺪم اﺳﺘﻘﺮار اﳊﻜﻮﻣﺎت ﻓﻔﻲ اﻟﻔﱰة ‪ 1994-1992‬ﱂ ﺗﺘﻌﺪى دورة ﺣﻴﺎة اﳊﻜﻮﻣﺔ ﺳﻨﺔ واﺣﺪة ‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺮار‪،‬وﻋﺪم اﻟﻮﺻﻮل اﱃ أرﺿﻴﺔ اﺗﻔﺎق ﺑﲔ ﳐﺘﻠﻒ اﳍﻴﺌﺎت اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺎﳋﻮﺻﺼﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻌﺮوﺿﺔ ﻟﻠﺨﻮﺻﺼﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻫﺮوب اﳌﺴﺘﺜﻤﺮﻳﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ‪.‬‬
‫‪ ‬وﺟﻮد ﺑﻮرﺻﺔ ﻏﲑ ﻣﺘﻄﻮرة‪.‬‬