ANALISIS KEBIJAKAN PERCEPATAN INVESTASI PADA KAWASAN

TERDAMPAK BENCANA LUMPUR SIDOARJO

(Studi Tentang Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 tentang Pelaksanaan
Percepatan Investasi pada Kawasan Terdampak Lumpur Sidoarjo)

Putri Benida Ayuningsih, Bambang Supriyono, Tjahjanulin Domai

Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas Brawijaya, Malang
E-mail: benidaputri@gmail.com

Abstract: Analysis of Investment Acceleration Policy in Areas Affected by the Sidoarjo Mud Disaster
(Study of Sidoarjo Regent's Regulation Number 52 of 2020 concerning the Implementation of
Accelerating Investment in Areas Affected by the Sidoarjo Mudflow). Background Research is Sidoarjo
Regent Regulation Number 52 of 2020 despite being implemented, Porong District as one of the districts
in the typology zone affected by Lapindo heat mud, has an unfavorable economic condition, when
compared to other districts in the same area. Problem Formulation In this study: What is the formulation,
implementation and evaluation of investment acceleration policies in the Sidoarjo mud disaster affected
area (study of Sidoarjo Regent Regulation Number 52 of 2020 concerning Implementation of Investment
Acceleration in Sidoarjo Mud affected areas)? The findings in the field show that the policy formulation
(Winarno, 2014), related to the target group and the absence of alternative policies. Implementation of
Policy (Grindle, 1980: 11), related to the absence of socialization to investors and entrepreneurs to
eliminate the negative stigma of Lapindo Sidoarjo mud which causes fear of entrepreneurs and frequent
changes in human resources responsible for the implementation of policies, with the transfer of
knowledge that has not been maximized. Policy Evaluation (Dunn, 2003), related to measuring
devices/indicators that are clearly stated and standard which are the benchmark of the measurement of
policy success.

Keywords: Policy Analysis; Formulation; Implementation; Policy Evaluation; Lapindo Mud.

Abstrak: Analisis Kebijakan Percepatan Investasi pada Kawasan Terdampak Bencana Lumpur
Sidoarjo (Studi Tentang Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 Tentang Pelaksanaan
Percepatan Investasi Pada Kawasan Terdampak Lumpur Sidoarjo). Latar belakang penelitian adalah
Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 meskipun telah diimplementasikan, Kecamatan Porong
sebagai salah satu kecamatan yang berada di dalam zona tipologi yang terkena dampak lumpur panas
Lapindo, memiliki kondisi perekonomian yang kurang baik, apabila dibandingkan dengan kecamatan lain
pada Kawasan yang sama. Rumusan masalah dalam penelitian ini: Bagaimanakah Formulasi,
Implementasi dan Evaluasi Kebijakan Percepatan Investasi pada Kawasan Terdampak Bencana Lumpur
Sidoarjo (Studi Tentang Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 Tentang Pelaksanaan
Percepatan Investasi Pada Kawasan Terdampak Lumpur Sidoarjo)? Hasil temuan di lapangan
menunjukkan bahwa, formulasi kebijakan (Winarno, 2014), terkait belum melibatkan kelompok sasaran
dan tidak adanya alternatif kebijakan. Implementasi kebijakan (Grindle, 1980: 11), terkait belum adanya
sosialisasi kepada para investor dan pengusaha untuk menghilangkan stigma negatif terhadap Lumpur
Lapindo Sidoarjo yang menyebabkan ketakutan para pengusaha serta seringnya perubahan sumber daya
manusia yang bertanggungjawab terhadap pelaksanaan kebijakan, dengan transfer knowledge yang belum
maksimal. Evaluasi kebijakan (Dunn, 2003), terkait alat ukur/indikator yang tertuang dengan jelas dan
baku yang menjadi patokan dari ukuran keberhasilan kebijakan.

Kata kunci: Analisis Kebijakan; Formulasi, Implementasi; Evaluasi Kebijakan; Lumpur Lapindo.

Pendahuluan Indonesia, pemanfaatan sumber daya alam

Sumber daya alam (SDA) merupakan salah
satu input untuk kegiatan produktif, terutama di
sektor pertanian, industri dan jasa. Semua
kegiatan dalam proses ini menghasilkan barang
dan jasa untuk memenuhi kebutuhan manusia. Di
(SDA) masih menjadi sumber utama pendapatan
nasional. Berdasarkan data PDRB triwulanan
tahun 2022 atas dasar harga berlaku per sektor
usaha di Jawa Timur (Rp miliar), segmen usaha
industri pengolahan menjadi penyumbang data

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 1

PDRB terbesar di Jawa Timur sebesar
835.710,91 pada tahun 2022.
Menurut Kementerian Perdagangan, di
Provinsi Jawa Timur terdapat salah satu
kabupaten yang menjadi salah satu pusat industri
dan pergudangan strategis, yaitu Kabupaten
Sidoarjo. Dalam bidang industri, Lokasi Sidoarjo
sangat strategis karena kawasan Sidoarjo
merupakan jalur yang menghubungkan
Surabaya dengan kota-kota industri besar di
Jawa Timur seperti Pasuruan, Malang,
Mojokerto dan Gresik (Madjid, 2014). Menurut
data Kementerian Perindustrian Sidu Ajo,
industri tersebut dibagi menjadi tiga kelompok
menurut skala kepemilikannya, kelompok
pertama adalah industri besar dengan aset lebih
dari Rp 600 juta, termasuk PMDN dan PMA.
dan yang ketiga kerajinan rakyat dengan aset di
bawah 5 juta. Seperti terlihat pada Tabel 6.11,
pada tahun 2005 terdapat 446 industri besar
dengan 55.635 tenaga kerja, 2.053 industri kecil
dengan 52.864 tenaga kerja, dan 11.842 industri
kerajinan dengan 50.642 tenaga kerja. Dari 446
industri besar di Siduarjo, industri kimia
menyumbang 23,99%, industri pengolahan
lainnya mencapai 20,63%, dan industri
komoditas dan logam mencapai 19,51%.
Akan tetapi pada tanggal 29 Mei tahun
2006, terjadi bencana menyemburnya Lumpur
panas Lapindo Sidoarjo di sumur Banjar Panji-1
akibat dari pengebiran yang dilakukan oleh PT.
Lapindo Brantas. Kegiatan pengeboran gas dan
minyak yang dilakukan oleh PT Lapindo
Brantas adalah kegiatan pencarian seismik dan
eksplorasi (Herawati, 2007). Bencana lumpur
Lapindo Sidoarjo perlahan merenggut nyawa
masyarakat sekitar. Semburan lumpur panas dan
gas merusak rumah-rumah dan memaksa warga
mengungsi. Lahan yang semula merupakan
kawasan pemukiman, kawasan pertanian, dan
kawasan komersial, kini telah menjadi lautan
lumpur (Triani, 2009).
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
telah mengeluarkan kebijakan untuk mengatasi
masalah lumpur. Kebijakan tersebut adalah
Perpres No. 13 Tahun 2006 tentang Tim
Nasional Penanggulangan Longsor Siduarjo dan
Keppres No. 5 Tahun 2007 tentang
perpanjangan mandat Tim Nasional
Penanggulangan Longsor Sidurjo. Pemerintah
berusaha membenahi diri dengan mengeluarkan
kebijakan baru melalui Keputusan Presiden
Nomor 14 Tahun 2007 tentang Badan
Penanggulangan Lumpur Sidoarjo.
Kawasan bencana Lumpur Lapindo
Sidoarjo terbagi menjadi tiga jenis wilayah,
pembagian wilayah tersebut bertujuan untuk
mengidentifikasi dan memetakan dampak
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 2
semburan lumpur pada wilayah sekitarnya.
Jenis pembagian wilayah tersebut adalah: 1)
Wilayah dengan zona merah atau zona bencana
lumpur, beradius 0 hingga 1,5 km dari pusat
lumpur; 2) Wilayah dengan zona kuning atau
daerah rawan bencana lumpur beradius 1,5
hingga 3,5 km dari pusat lumpur pusat; 3)
Wilayah atau daerah dampak bencana lumpur
beradius 3,5 hingga 5 km dari pusat lumpur
(Revisi profil RDTRK daerah gelombang,
2009).
Menurut Peraturan Bupati Nomor 59
Tahun 2019 tentang tentang Pelaksanaan
Percepatan Investasi Pada Kawasan Terdampak
Lumpur Sidoarjo, rincian Zona Merah Daerah
Terkena Lumpur Kabupaten Sidoarjo meliputi:
1) Kecamatan Jabon yang terdiri atas
kelurahan/desa: a) Desa Besuki; b)
Kedungcangkring; c) Pejarakan.
2) Kecamatan Porong yang terdiri atas
kelurahan/desa: a) Glagaharum; b) Kelurahan
Gedang; c) Kelurahan Jatirejo; d) Kelurahan
Mindi; e) Kelurahan Siring; f) Pamotan; g)
Renokenongo.
3) Kecamatan Tanggulangin yang terdiri atas
kelurahan/desa: a) Gempolsari; b)
Kedungbendo; c) Ketapang.
LAMPIRAN
PETA KAWASAN TERDAMPAK LUMPUR DI KABUPATEN SIDOARJO
PERATURAN BUPATI SIDOARJO
NOMOR 59 TAHUN 2019 TENTANG
PERCEPATAN INVESTASI PADA KAWASAN
LUMPUR SIDOARJO
PELAKSANAAN
TERDAMPAK
Gambar 1. 1 Peta Kawasan Terdampak
Lumpur di Kabupaten Sidoarjo
Sumber: Peraturan Bupati Nomor 59 Tahun
2019 tentang Pelaksanaan Percepatan Investasi
Pada Kawasan Terdampak Lumpur Sidoarjo
Belasan tahun berlalu sejak menyemburnya
lumpur panas Lapindo pada tahun 2006, bencana
lumpur Lapindo telah memberikan dampak
jangka panjang pada berbagai aspek kehidupan.
Oleh sebab itu Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
membuat berbagai kebijakan dalam rangka
memulihkan berbagai aspek kehidupan di
wilayah terdampak lumpur Sidoarjo, salah
satunya melalui Peraturan Bupati Sidoarjo
Nomor 52 Tahun 2020 Tentang Perubahan Atas
Peraturan Bupati Nomor 59 Tahun 2019 tentang
Pelaksanaan Percepatan Investasi Pada Kawasan
Terdampak Lumpur Sidoarjo.
Tujuan disusunnya Peraturan Bupati ini
dalam rangka 1) Minat investasi yang meningkat
dalam bentuk kegiatan usaha di Kawasan
terdampak lumpur dan 2) Perekonomian
masyarakat yang terdorong khususnya dari
kegiatan penanaman modal. Peraturan ini
berisikan tentang pemberian insentif dan
kemudahan investasi.
Insentif dan/atau fasilitasi penanaman
modal yang diberikan kepada masyarakat
dan/atau investor yang memiliki kriteria sebagai
berikut: 1) Berkontribusi pada peningkatan
pendapatan masyarakat; 2) Penyerapan tenaga
kerja; 3) Mengutamakan pemanfaatan sumber
daya lokal; 4) Berkontribusi pada peningkatan
pelayanan publik; 5) Berkontribusi dalam
peningkatan PDRB daerah; 6) Pembangunan
berwawasan lingkungan dan sustainable; 7)
terbangunnya infrastruktur; 8) transfer
teknologi; 9) inovasi, pengembangan, penelitian
yang terlaksana; 10) melakukan kegiatan
Perubahan atas Peraturan Bupati Nomor 59
Tahun 2019 tentang tentang Pelaksanaan
Percepatan Investasi Pada Kawasan Terdampak
Lumpur Sidoarjo telah dilaksanakan, Sub
Bagian Porong sebagai salah satu Sub Bagian
divisi yang berada di daerah tipe lumpur
longsor Lapindo Hot, masih harus bekerja keras
untuk memulihkan kondisi ekonominya, karena
kondisi ekonomi Jalan Porong di antara jalan-
jalan lain di distrik yang sama kurang baik.
Salah satu kondisi perekonomian Kabupaten
Porong dapat dilihat pada urusan Penanaman
Modal dan Industri, seperti terlihat pada gambar
di bawah ini:
Tabel 1. 1 Banyaknya Industri Besar/Sedang
dan Jumlah Tenaga Kerja Menurut KLUI
Tahun 2020
Industri Besar/Sedang dan Jumlah Tenaga Kerja Menurut KLUI Tahun 2020

komersial sesuai dengan prioritas nasional Klasifikasi

Kecamatan Zona Merah
No
dan/atau daerah;dan/atau; 11) orientasi ekspor. Lapangan
Usaha
Kecamatan Porong Kecamatan Jabon Kecamatan Tanggulangin

Indonesia
Insentif yang diberikan berupa: 1) (KLUI)
Jumlah
Perusahaan/
Jumlah
Tenaga
Jumlah
Perusahaan/
Jumlah
Tenaga
Jumlah
Perusahaan/
Jumlah
Tenaga
Usaha kerja Usaha kerja Usaha kerja
Keringanan, pengurangan bahkan pembebasan Industri
Makanan
dari pajak daerah; 2) Keringanan, pengurangan 1.
dan
Minuman
11 37 27 689 17 1760

bahkan pembebasan dari retribusi daerah; 3) Indsutri

Tekstil,

Diberikannya dana stimulant atau permodalan 2. Pakaian

Jadi dan
1 27 - - 9 370

Kulit
pada koperasi daerah dan/atau UMKM; 4) riset Industri
3. Kayu dan - - - - - -
dan pegnembangan yang diberikan bantuan Sejenisnya

untuk koperasi daerah dan/atau UMKM; 5)

Industri
Pelatihan Vokasi UMKM dan/atau koperasi 4.
Kertas,
Percetakan 1 34 - - - -
yang difasilitasi; serta 6) Rendahnya bunga dan
Penerbitan

pinjaman.
Pemberian investasi yang dimudahkan Industri
Kimia,
Minyak,
adalah sebagai berikut: 1) Informasi dan data 5. kecuali
Minyak
- - - - - -

peluang penanaman modal yang tersedia; 2) Bumi dan

Batubara

Sarana dan prasarana yang tersedia; 3) Lahan Industri

atau lokasi yang disediakan/difasilitasi; 4) Barang
Galian
6. kecuali - - - - - -
Bantuan teknis yang diberikan; 5) Perizinan Minyak
Bumi dan
melalui pelayanan terpadu satu pintu yang Batubara

dipermudah dan dipercepat; 6) Pemasaran hasil 7.

Industri
Logam - - - - - -
produksi yang mendapatkan kemudahan akses; Dasar

7) Investasi konstruksi langsung yang 8.

Industri
barang dari - - - - - -
Logam
mendapatkan kemudahan; 8) Berinvestasi di
kawasan strategis dengan potensi 9.
Industri
Pengolahan - - 2 54 3 -

pengembangan daerah yang telah ditetapkan Lainnya

melalui peraturan perundang-undangan, akan Total 13 98 29 743 29 2130

mendapatkan kemudahan; 9) Keamanan dan
kenyamanan yang diberikan untuk berinvestasi
pada kawasan tersebut; 10) Menyederhanakan
proses standarisasi dan sertifikasi berdasarkan
ketentuan yang tertuang pada peraturan
perundang-undangan; 11) Tenaga kerja yang
siap dan terampil yang diberikan kemudahan
akses; 12) Pasokan bahan baku yang diberikan
kemudahan akses; dan/atau 13) Fasilitasi sesuai
dengan advokasi otoritas daerah.
Namun demikian, meskipun Peraturan
Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 tentang
Sumber: Kecamatan Jabon dalam Angka 2021,
Kecamatan Porong dalam Angka 2021,
Kecamatan Tanggulangin dalam Angka 2021.
Apabila disandingkan di antara tiga
kecamatan dengan kategori zona merah
(Kecamatan Jabon, Tanggulangin dan Porong),
maka Kecamatan Porong memiliki kondisi yang
paling rendah jumlah perusahaan/usahanya dan
jumlah tenaga kerjanya dibandingkan dengan
kecamatan lainnya.

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 3

 Tabel 1. 2 Banyaknya Industri Kecil dan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020
Jumlah Tenaga Kerja menurut KLUI Tahun Tentang Pelaksanaan Percepatan Investasi
2020 Pada Kawasan Terdampak Lumpur
Industri Kecil dan Jumlah Tenaga Kerja Menurut KLUI Tahun 2020 Sidoarjo)?
Kecamatan Zona Merah
Kecamatan Porong Kecamatan Jabon
No Klasifikasi Juml Tinjauan Pustaka
Lapangan Usaha Jumlah Jumlah Jumlah ah
Indonesia (KLUI) Perusahaan/ Tenaga Perusahaan/ Tena 1. Pengertian Analisis
Usaha kerja Usaha ga
kerja Penelitian sosial terapan yang dengan
1.
Industri Makanan
6 68 81 566 sistematis disusun untuk memperoleh informasi
dan Minuman
Indsutri Tekstil,
substansi melalui kebijakan supaya bisa
2. Pakaian Jadi dan
Kulit
- - 12 124
memperoleh informasi yang jelas tentang
3.
Industri Kayu dan
- - - -
permasalahan yang dijawab oleh kebijakan serta
Sejenisnya
Industri Kertas,
permasalahan yang muncul karena penerapan
4. Percetakan dan
Penerbitan
- - 7 74 kebijakan, merupakan definisi dari analisis
Industri Kimia, kebijakan. Ruang lingkup serta metode analisis
Minyak, kecuali
5.
Minyak Bumi dan
- - - - kebijakan sifatnya (umumnya) adalah factual dan
Batubara
Industri Barang deskriptif tentang sebab dan akibat oleh sebuah
Galian kecuali
6.
Minyak Bumi dan
- - 3 18 kebijakan (Dunn, 2000).
Batubara
Dunn memberikan gambaran lima
Industri Logam
7. - - - -
Dasar informasi kebijakan dan lima prosedur kebijakan
8.
Industri barang dari
- - - - yang saling terhubung, kemudian diformulasikan
Logam

Industri Pengolahan
sebagai analisis kebijakan yang memiliki
9. - - 14 59
Lainnya orientasi kepada permasalahan, melalui gambar
Total
6 68 117 841 berikut (Dunn, 2000):
Sumber: Kecamatan Jabon dalam Angka 2021,
Kecamatan Porong dalam Angka 2021,
Kecamatan Tanggulangin dalam Angka 2021.

Apabila disandingkan di antara kecamatan

dengan kategori zona merah, maka Kecamatan
Porong memiliki kondisi yang paling rendah
jumlah perusahaan/usahanya dan jumlah tenaga
kerjanya dibandingkan dengan kecamatan
lainnya.
Atas dasar tersebut maka peneliti
bermaksud untuk melakukan kajian analisis
kebijakan percepatan investasi di daerah lumpur
sidorjo (Studi pelaksanaan percepatan investasi
di daerah lumpur sidorjo dengan Perda
Kabupaten Sidorjo No 52 Tahun 2020), dan
Pernyataan dari masalah tersebut, yaitu:
1. Bagaimana Formulasi Kebijakan Percepatan Gambar 2. 1 Analisis Kebijakan yang
Investasi pada Kawasan Terdampak Bencana Berorientasi pada Masalah
Lumpur Sidoarjo (Studi Tentang Peraturan Sumber: Dunn, 2000
Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020
Tentang Pelaksanaan Percepatan Investasi 2. Pengertian Kebijakan
Pada Kawasan Terdampak Lumpur Menurut Dye, kebijakan publik merupakan
Sidoarjo)? apa yang dilakukan atau tidak dilakukan oleh
2. Bagaimana Implementasi Kebijakan pemerintah. Senada dengan pandangan Dye
Percepatan Investasi pada Kawasan adalah pandangan Edward III dan Sharkansky
Terdampak Bencana Lumpur Sidoarjo (Studi tentang kebijakan publik sebagai berikut: “Apa
Tentang Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 yang dikatakan pemerintah dilakukan, atau
Tahun 2020 Tentang Pelaksanaan Percepatan tidak dilakukan. Itu adalah tujuan atau maksud
Investasi Pada Kawasan Terdampak Lumpur dari perencanaan pemerintah. (Berkata dan
Sidoarjo)? dilakukan, atau tidak dilakukan. Kebijakan
3. Bagaimana Evaluasi Kebijakan Percepatan adalah seperangkat tujuan dan sasaran
Investasi pada Kawasan Terdampak Bencana perencanaan pemerintah)” (Edward III dan
Lumpur Sidoarjo (Studi Tentang Peraturan Sharkansky dalam Widodo, 2009: 190).

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 4

 Pendapat Edward III dan Sarkansky juga
menyatakan apa yang telah dilakukan dan apa
yang tidak dilakukan. Hal tersebut berhubungan
dengan tujuan yang terkandung dalam rencana
yang disusun oleh pemerintah. Wahab (1997)
mengutip pernyataan Friedrich tentang
implikasi kebijakan dalam bukunya Policy
Analysis: National Policy Formulation to
Implementation: “Kebijakan adalah tindakan
yang mengarah pada tujuan yang dinyatakan
oleh individu, kelompok, atau pemerintah
dalam pengaturan tertentu sebagai tanggapan
atas hambatan tertentu, sambil mencari peluang
untuk mencapai tujuan atau untuk mencapai
tujuan yang diinginkan” (Friedrich dalam
Wahab, 1997: 3).
3. Tahap-Tahap Pengambilan Kebijakan
Dalam proses kebijakan ini, para ahli
telah mengajukan beberapa konsep. Anderson
dalam Djoko Widodo mengartikulasikan lima
langkah proses kebijakan, yaitu penetapan
agenda, perumusan kebijakan, adaptasi
kebijakan, implementasi kebijakan, dan
evaluasi/penilaian kebijakan (Widodo, 2009).
William N. Dunn menggambarkan proses
kebijakan sebagai berikut:
Gambar 2. 2 Proses Kebijakan
Sumber: Widodo, 2009
1. Formulasi Kebijakan
Winarno (2014), berdasarkan pendapat
beberapa ahli menyimpulkan bahwa dalam
pembuatan kebijakan dilakukan empat tahapan
secara sistematis, yaitu:
a. Tahap pertama, perumusan masalah
Menggali dan merumuskan masalah
merupakan langkah yang paling fundamental
dalam perumusan kebijakan. Untuk dapat
merumuskan suatu kebijakan dengan baik,
maka masalah-masalah publik harus dikenali
dan diidefinisikan dengan baik.
b. Tahap Kedua, Agenda Kebijakan
Tidak semua isu publik masuk ke dalam
agenda kebijakan, ini dipertimbangkan dari satu
isu ke isu lainnya. Hanya isu-isu tertentu yang
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 5
masuk dalam agenda kebijakan. Isu publik yang
masuk dalam agenda kebijakan kemudian
didiskusikan oleh pembuat kebijakan.
c. Tahap Ketiga, pemilihan alternatif
kebijakan untuk memecahkan masalah
Pada tahap ini pembuat kebijakan akan
dihadapkan pada berbagai alternatif pilihan
kebijakan untuk mengatasi masalah tersebut.
Pembuat kebijakan akan berhadapan dengan
pemangku kepentingan yang terlibat dalam
pengembangan kebijakan. Dalam hal ini,
pilihan kebijakan akan didasarkan pada
negosiasi dan kompromi di antara para
pemangku kepentingan.
d. Tahap Keempat, penetapan kebijakan
Setelah menawarkan salah satu dari
beberapa alternatif kebijakan, diambil
keputusan sebagai cara untuk memecahkan
masalah tersebut, sehingga tahap akhir dari
pengembangan kebijakan adalah
mengidentifikasi kebijakan yang dipilih,
menjadikannya mengikat (Mulia, 2019).
4. Implementasi Kebijakan
Menurut Grindle (1980:11), faktor-faktor
yang berpengaruh terhadap implementasi
kebijakan adalah “content” dan “context” dari
kebijakan tersebut.
1) Content atau isi kebijakan, terdiri atas:
a. Interest affected
Gagal atau berhasilnya suatu kebijakan
sangat tergantung pada kepentingan-
kepentingan yang ada dalam kebijakan tersebut.
Dalam hal ini, apakah kebijakan tersebut
mewakili kepentingan sebagian individu atau
masyarakat luas? Suatu kebijakan akan berhasil
jika mendapat dukungan luas dari masyarakat
sasaran. Jika suatu kebijakan mewakili
kepentingan kelompok sasaran, maka kebijakan
tersebut akan mendapat dukungan luas dari
kelompok sasaran, begitu pula sebaliknya.
b. Type of benefits
Keberhasilan suatu kebijakan kalau
kebijakan tersebut memberikan manfaat yang
banyak terhadap kelompok sasarannya dan
kebijakan tersebut akan mendapat dukungan
yang luas dari kelompok sasarannya. Hal ini juga
terjadi sebaliknya, kalau suatu kebijakan hanya
memberikan manfaat yang sedikit kepada
kelompok sasarannya.
c. Extent of change evisoned
Suatu kebijakan berhasil jika membawa
banyak manfaat bagi kelompok sasaran dan jika
kebijakan tersebut mendapat dukungan luas dari
kelompok sasaran. Kebalikannya juga berlaku
jika suatu kebijakan membawa sedikit manfaat
bagi kelompok sasaran.
d. Site of decision making
Kegagalan atau keberhasilan implementasi
kebijakan sangat tergantung pada di mana
keputusan dibuat. Semakin jauh lokasi
pengambilan keputusan, semakin besar
kemungkinan implementasi kebijakan akan
gagal, begitu pula sebaliknya.
e. Program implementors
Implementatorlah yang menentukan
berhasil tidaknya implementasi kebijakan.
Pelaksana yang kompeten dan berkomitmen
tentu saja merupakan kebijakan yang sukses.
f. Resources commited
Ketersediaan sumber daya untuk
mendukung implementasi kebijakan akan
sangat mempengaruhi keberhasilan kebijakan.
Tentu saja, kurangnya sumber daya pendukung
dapat mempersulit implementasi kebijakan yang
berhasil.
2) Context atau lingkungan kebijakan, terdiri
dari:
a. Power, interests, and strategies of actor
involved
Keberhasilan suatu kebijakan mengacu
pada apakah para aktor yang terlibat dalam
implementasi kebijakan memiliki kekuatan,
kepentingan, dan strategi untuk
mengimplementasikan kebijakan tersebut.
b. Institution and regime characteristics
Keberhasilan kebijakan akan ditentukan pula
oleh dukungan institusi dan rezim yang berkuasa.
Dukungan ini bervariasi tergantung dari
karakteristik rezim berkuasa.
c. Compliance and reponsiveness
Kebijakan akan berhasil apabila ada
kesesuain bentuk program dan tujuan. Hal yang
sama juga apabila para implementor bertanggung
jawab terhadap pelaksanaan kebijakan.
Keterkaitan konseptual yang
mempengaruhi implementasi kebijakan,
sebagaimana dikatakan Grindle, berdasarkan
model proses implementasi kebijakan yang
dikemukakan Grindle di bawah ini, dapat dilihat
bahwa kekuatannya terletak pada
kemampuannya untuk mengidentifikasi dan
menjelaskan tidak hanya karakteristik birokrasi
sebagai pelaksana, tetapi juga juga kekuasaan
yang terkait dengan implementasi kebijakan dan
kelompok kepentingan. Kelemahannya adalah
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 6
tidak jelas variabel mana yang berdampak
langsung terhadap hasil kebijakan dan variabel
mana yang berdampak tidak langsung terhadap
hasil kebijakan.
Gambar 2. 3 Keterkaitan Antar
Variabel-Variabel yang Berpengaruh
terhadap Kebijakan
Sumber: Grindle (1980:11)
5. Evaluasi Kebijakan
Dunn (2003) mengajukan beberapa kriteria
rekomendasi kebijakan yang sama dengan
kriteria evaluasi kebijakan, dan kriteria
rekomendasi kebijakan tersebut antara lain:
1) Efektifitas (effectiveness). Mengenai
apakah solusi alternatif mencapai hasil
yang diinginkan (efek), atau mencapai
tujuan melakukan tindakan. Efektivitas,
terkait erat dengan rasionalitas teknis,
selalu diukur dalam satuan produk atau
jasa atau nilai moneternya.
2) Efisiensi (efficiency). Terkait dengan
jumlah usaha yang diperlukan untuk
menghasilkan tingkat efektivitas tertentu.
Efisiensi setara dengan rasionalitas
ekonomi, yang merupakan hubungan
antara usaha dan efektivitas, yang terakhir
biasanya diukur dengan biaya moneter.
3) Kecukupan (adequacy). Muncul
pertanyaan tentang seberapa baik tingkat
ketersediaan memenuhi kebutuhan, nilai,
atau peluang. Kriteria kecukupan
menekankan kekuatan hubungan antara
pilihan kebijakan dan hasil yang
diharapkan.
4) Perataan (equity). Terkait erat dengan
hukum dan rasionalitas sosial, yang
mengacu pada distribusi upaya dan efek di
antara berbagai kelompok dalam
masyarakat. Kebijakan yang berorientasi
kelancaran adalah kebijakan yang
mendistribusikan upaya (seperti biaya
moneter) atau hasil (seperti unit layanan
atau manfaat moneter) secara adil.
 Kebijakan yang ditujukan untuk
mengalokasikan pendapatan, kesempatan
pendidikan, atau layanan pendidikan
terkadang dialokasikan berdasarkan
kriteria keadilan. Kriteria kesamaan terkait
erat dengan gagasan keadilan atau
persaingan yang sehat dan konflik etika
yang beralasan di sekitar alokasi risiko
sosial.
5) Responsivitas (responsiveness) Tentang
sejauh mana suatu kebijakan memenuhi
kebutuhan, preferensi atau nilai-nilai
kelompok masyarakat tertentu. Kriteria
daya tanggap penting karena analisis yang
memenuhi semua kriteria lainnya—
efektivitas, efisiensi, kecukupan,
kesetaraan—akan tetap gagal jika tidak
menjawab kebutuhan nyata kelompok
yang seharusnya mendapat manfaat dari
kebijakan.
6) Ketepatan (appropriateness). Kriteria
kesesuaian terkait dengan kewajaran,
materialitas, karena pertanyaan tentang
kelayakan kebijakan tidak terkait dengan
satu kriteria, tetapi dapat dikaitkan dengan
dua kriteria atau lebih secara bersamaan.
Akurasi mengacu pada harga atau nilai
tujuan program dan kekuatan asumsi yang
menjadi dasar tujuan tersebut.
Metode Penelitian
Metode penelitian yang digunakan adalah
penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Dengan teknik pengumpulan data dari
wawancara, observasi, dan studi dokumen.
Pembahasan
1. Formulasi Kebijakan.
a. Tahap pertama, perumusan masalah
Dalam proses penggalian perumusan
masalah, bermula dari bencana Lumpur Lapindo
Sidoarjo yang terjadi pada tahun 2006 dan
menimbulkan banyak kerugian material dan non-
material serta berdampak pada banyak aspek
kehidupan masyarakat terdampak Lumpur
Lapindo Sidoarjo, khususnya masyarakat
Kecamatan Porong, Jabon dan Tanggulangin.
Awalnya, wilayah tersebut dikategorikan sebagai
kawasan ekonomi hitam dikarenakan tidak dapat
digunakan sebagai tempat untuk melaksanakan
aktivitas, khususnya aktivitas di bidang
perekonomian. Seiring berjalannya waktu, status
dari Kawasan terdampak Lumpur Lapindo
Sidoarjo berubah-ubah hingga akhirnya
dilakukan penelitian di bidang Geologi dan
ditetapkan sebagai Kawasan yang dapat
dimanfaatkan untuk industri dengan
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 7
memperhatikan syarat dan ketentuan yang
berlaku. Namun stigma yang melekat pada
Kawasan terdampak Lumpur Lapindo Sidoarjo
sebagai Kawasan bencana sehingga
menimbulkan ketakutan dan kekhawatiran para
investor menjadi salah satu penghambat yang
menyebabkan Kawasan Terdampak Lumpur
Lapindo Sidoarjo tidak dapat berkembang dan
pulih dengan pesat, hal tersebut yang
melatarbelakangi perlunya dilakukan percepatan
investasi pada Kawasan terdampak Lumpur
Lapindo Sidoarjo.
b. Tahap Kedua, Agenda Kebijakan
Permasalahan mengenai Kawasan
terdampak Lumpur Lapindo Sidoarjo dengan
stigma yang melekat sebagai Kawasan bencana
sehingga menimbulkan ketakutan dan
kekhawatiran para investor menjadi agenda
kebijakan yang dibahas oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten Sidoarjo yang melibatkan Kepala
Daerah (Bupati), Sekretaris Daerah, Asisten II
Bidang Pembangunan Sekretariat Daerah
Kabupaten Sidoarjo, Dinas Penanaman Modal
Pelayanan Terpadu Satu Pintu, Dinas Pekerjaan
Umum dan Penataan Ruang, Dinas Cipta Karya,
Dinas Bina Marga dan Sumber Daya Alam,
Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah,
Dinas Lingkungan Hidup, serta stakeholder di
luar Pemerintah Kabupaten Sidoarjo (eksternal)
seperti Konsultan Tenaga Ahli Geologi,
akademisi, dsb. Pihak yang dilibatkan dalam
proses perumusan kebijakan sebagian besar
berasal dari internal pemerintah, namun investor
dan pengusaha sebagai kelompok sasaran tidak
terlibat dalam proses perumusan kebijakan.
c. Tahap Ketiga, Pemilihan Alternatif
Kebijakan untuk Memcahkan Masalah
Tidak ada alternatif kebijakan lain yang
menjadi pertimbangan selama proses formulasi
kebijakan.
d. Tahap Keempat, penetapan Kebijakan
Kebijakan mengenai percepatan investasi
dilegalkan melalui Penetapan Peraturan Bupati
Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 Tentang
Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 59
Tahun 2019 tentang Pelaksanaan Percepatan
Investasi Pada Kawasan Terdampak Lumpur
Sidoarjo dilakukan secara berjenjang dengan
melibatkan berbagai stakeholder khususnya
Kepala Daerah (Bupati), Sekretaris Daerah,
Asisten II Bidang Pembangunan Sekretariat
Daerah Kabupaten Sidoarjo, Bagian Hukum
Sekretariat Daerah, Dinas Penanaman Modal
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten
Sidoarjo, dsb.
2. Implementasi Kebijakan
2.1 Content atau Isi Kebijakan
a. Interest Affected
Pihak yang menjadi penanggungjawab atau
leading sector dari Peraturan Bupati Sidoarjo
Nomor 52 Tahun 2020 adalah Dinas Penanaman
Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten
Sidoarjo khususnya Bidang Pengembangan dan
Promosi, Seksi Pengembangan dan Kebijakan
Pelayanan Penanaman Modal.
Sedangkan pihak yang menjadi sasaran
Perbup Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 tentang
Perubahan atas Perbup Nomor 59 Tahun 2019
tentang Pelaksanaan Percepatan Penanaman
Modal di Daerah Terdampak Lumpur Sidoarjo
adalah para investor yang memenuhi kriteria
sebagai berikut:
• Membantu meningkatkan pendapatan
masyarakat;
• Penyerapan tenaga kerja;
• Terutama menggunakan sumber daya lokal;
• berkontribusi pada peningkatan pelayanan
publik;
• Membantu meningkatkan PDB daerah;
• Ramah lingkungan dan berkelanjutan;
• Pembangunan infrastruktur;
• melakukan alih teknologi;
• melakukan kegiatan penelitian,
pengembangan dan inovasi;
• melakukan kegiatan usaha sesuai dengan
prioritas nasional dan/atau daerah, dan/atau
• Orientasi ekspor.
b. Type of Benefit
Sesuai dengan Peraturan Bupati
Kabupaten Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020
tentang Perubahan Peraturan Bupati Nomor 59
Tahun 2019 tentang Pelaksanaan Percepatan
Penanaman Modal Daerah Terkena Lumpur
Sidoarjo, insentif dapat berupa: a.Pengurangan,
keringanan atau Pembebasan dari pajak daerah;
Pengurangan, keringanan atau pembebasan
pajak daerah c. Bantuan keuangan atau dana
stimulus bagi usaha mikro, kecil dan/atau
koperasi di daerah d. Bantuan penelitian dan
pengembangan usaha mikro, kecil dan/atau
koperasi e. Bantuan dalam bidang fasilitas
pelatihan vokasi untuk usaha mikro, kecil
dan/atau koperasi, dan/atau f.suku bunga kredit
rendah.
Pemberian fasilitasi penanaman modal
dapat berupa: penyediaan data dan informasi
peluang penanaman modal;b.penyediaan sarana
dan prasarana;c. Mempermudah penyediaan
lahan atau lokasi; d. Memberikan bantuan
teknis; e. Mempermudah dan mempercepat
perizinan melalui pelayanan terpadu satu pintu;
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 8
f. Memasarkan untuk kemudahan akses hasil
produksi; g. Memfasilitasi investasi konstruksi
langsung;H. Kemudahan berinvestasi di
kawasan strategis dengan potensi
pengembangan daerah yang ditetapkan dengan
peraturan perundang-undangan;i. Memberikan
kenyamanan dan keamanan untuk berinvestasi
di kawasan tersebut; j. Menyederhanakan proses
sertifikasi dan standarisasi sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan; k. Kemudahan
akses tenaga kerja yang siap dan terampil;
Danau. Kemudahan akses pasokan bahan baku;
dan/atau meteran. Fasilitasi sesuai dengan
advokasi otoritas daerah.
Namun, masih banyak terkendala dengan
belum adanya sosialisasi kepada para investor
dan pengusaha untuk menghilangkan stigma
negatif terhadap Lumpur Lapindo Sidoarjo yang
menimbulkan ketakutan para investor untuk
menanamkan modalnya di Kawasan terdampak
lumpur Lapindo Sidoarjo serta ketakutan para
pengusaha untuk mendirikan industri di Kawasan
Terdampak Lumpur Lapindo Sidoarjo.
c. Extend of Change Evisoned
Jangkauan perubahan yang diharapkan
DPMPTSP Kabupaten Sidoarjo khususnya pada
industri besar adalah dapat memberikan trickle
down effect, dengan kata lain industri besar
tersebut dapat menginisiasi adanya Usaha Kecil
Menengah (UKM) di sekitar Kawasan industri
seperti kos, kontrakan, laundry, tempat makan,
ojek online dan sebagainya, serta dapat
menyerap tenaga kerja khususnya tenaga kerja
dari masyarakat Kabupaten Sidoarjo. Meskipun
berbagai upaya telah dilakukan, namun
Kecamatan Porong masih belum menunjukkan
perubahan yang signifikan akibat posisinya yang
berada di ring 1, atau di wilayah paling
terdampak dari lumpur Lapindo Sidoarjo,
kurangnya pengetahuan investor dan pengusaha
akibat kurangnya sosialisasi menyebabkan
stigma negatif bahwa Lumpur dapat sewaktu-
waktu menyembur masih melekat kuat.
d. Site of Decision Making
Pihak yang menjadi penanggungjawab atau
leading sector dari Peraturan Bupati Sidoarjo
Nomor 52 Tahun 2020 adalah Dinas Penanaman
Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten
Sidoarjo khususnya Bidang Pengembangan dan
Promosi, Seksi Pengembangan dan Kebijakan
Pelayanan Penanaman Modal.
e. Program Implementators
Pihak yang menjadi penanggungjawab atau
leading sector dari Peraturan Bupati Sidoarjo
Nomor 52 Tahun 2020 adalah Dinas Penanaman
Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten
Sidoarjo khususnya Bidang Pengembangan dan
Promosi, Seksi Pengembangan dan Kebijakan
Pelayanan Penanaman Modal.
Namun, akibat sistem mutasi yang ada di
Pemerintah Daerah, maka seringkali terjadi
perubahan Sumber Daya Manusia (SDM) yang
bertanggungjawab terhadap kebijakan.
Dikarenakan kesibukan masing-masing di
jabatan yang baru, belum ada transfer knowledge
yang maksimal antara SDM lama dengan SDM
baru yang bertanggungjawab terhadap kebijakan
tersebut.
f. Resources Commited
Sumber Daya Manusia yang terlibat adalah
pihak DPMPTSP, Bupati, Sekretaris Daerah,
Asisten II Pembangunan Setda, PUPR, Dinas
Cipta Karya, Dinas Bina Marga SDA,
BAPPEDA, DLH, stakeholder eksternal seperti
BPLS, Kementerian LH, Kementerian Energi &
SDA, Konsultan Tenaga Ahli Geologi,
Akademisi.
Selain sumber daya manusia, sumber daya
non-SDM yang digunakan adalah sarana
prasarana, Mall Pelayanan Publik (MPP), RUPM
(Rencana Umum Penanaman Modal) Tahun
2015-2025, dsb.
2.2 Context atau Lingkungan Kebijakan
a. Power, Interest, and Strategies of Actor
Involved
Pihak-pihak yang berkuasa dan memilik
kepentingan adalah DPMPTSP, Bupati,
Sekretaris Daerah, Asisten II Pembangunan
Setda, PUPR, Dinas Cipta Karya, Dinas Bina
Marga SDA, BAPPEDA, DLH.
b. Institution and Regime
Characteristics
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dinas
Penanaman Modal Pelayanan Terpadu
Satu Pintu Kabupaten Sidoarjo
Sumber: Rencana Strategis (Renstra) Perubahan
DPMPTSP Kabupaten Sidoarjo Tahun 2021-2026
Berdasarkan Rencana Strategis (Renstra)
DPMPTSP Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-
2021, dengan mengacu pada tujuan Renstra
adalah 1) Mewujudkan kualitas pelayanan
Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 9
perizinan dan penanaman modal dalam
mendukung kemudahan berusaha, dengan
indikator Nilai Survey Kepuasan Masyarakat; 2)
Meningkatkan Nilai Investasi Daerah, dengan
indikator Nilai Investasi Daerah”.
c. Compliance and Responsiveness
Berdasarkan Rencana Strategis (Renstra)
DPMPTSP Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-
2021, dengan mengacu pada tujuan Renstra
adalah 1) Mewujudkan kualitas pelayanan
perizinan dan penanaman modal dalam
mendukung kemudahan berusaha, dengan
indikator Nilai Survey Kepuasan Masyarakat; 2)
Meningkatkan Nilai Investasi Daerah, dengan
indikator Nilai Investasi Daerah”.
3. Evaluasi Kebijakan
3.1 Efektifitas (effectiveness)
Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun
2020 Tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati
Nomor 59 Tahun 2019 tentang Pelaksanaan
Percepatan Investasi Pada Kawasan Terdampak
Lumpur Sidoarjo belum terdapat alat ukur atau
indikator keberhasilan yang jelas atau baku untuk
menyatakan bahwa kebijakan ini sudah berjalan
dengan efektif dan efisien serta dianggap berhasil
atau gagal.
Bagi masyarakat terdampak Lumpur
Lapindo Sidoarjo, dengan keberadaan industri
tidak serta merta dampaknya dapat dirasakan
oleh masyarakat terdampak Lumpur Lapindo
Sidoarjo, dikarenakan banyak dari masyarakat
terdampak Lumpur Lapindo Sidoarjo yang hidup
berpencar, dan industri tersebut lebih besar
dampaknya dirasakan oleh masyarakat yang
tinggal di sekitar Kawasan Industri.
3.2 Efisiensi
Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun
2020 Tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati
Nomor 59 Tahun 2019 tentang Pelaksanaan
Percepatan Investasi Pada Kawasan Terdampak
Lumpur Sidoarjo belum dikatakan efisien
dikarenakan kondisi anggaran yang menghambat
efektifitas kebijakan.
3.3 Kecukupan
Hasil yang muncul dari pemilihan alternatif
kebijakan tersebut adalah berhasilnya investor
yang masuk ke Kawasan terdampak Lumpur
Lapindo Sidoarjo, investor tersebut berasal dari
China, Inggris dan Jepang. Investor tersebut akan
mengembangkan usaha Geo-Park, yaitu wisata
edukasi yang berbasis penelitian dan ilmu
pengetahuan seperti museum, wisaya edukasi
lumpur, dsb.
3.4 Perataan
Pada Kecamatan Tanggulangin dan
Kecamatan Jabon sudah terdampat industri,
namun pada Kecamatan Porong belum terdapat
industri besar maupun industri menengah dan
kecil dikarenakan kawasan tersebut masuk ke
dalam ring 1, ring 1 merupakan titik terdekat
dengan semburan Lumpur Lapindo Sidoarjo,
sehingga menimbulkan ketakutan dan keresahan
para investor apabila membangun industri atau
usaha pada kawasan tersebut karena
dikhawatirkan lumpur menyembur kembali.
Bagi masyarakat terdampak Lumpur
Lapindo Sidoarjo, dengan keberadaan industri
tidak serta merta dampaknya dapat dirasakan
oleh masyarakat terdampak Lumpur Lapindo
Sidoarjo, dikarenakan banyak dari masyarakat
terdampak Lumpur Lapindo Sidoarjo yang hidup
berpencar, dan industri tersebut lebih besar
dampaknya dirasakan oleh masyarakat yang
tinggal di sekitar Kawasan Industri.
3.5 Respomsivitas
Berkaitan dengan responsivitas para
pelaksana terkait kebijakan ditunjukkan melalui
sikap fast respon dan menerapkan sistem jemput
bola kepada pelaku industri atau UMKM selaku
kelompok sasaran. Dinas Penanaman Modal
Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten
Sidoarjo mengakomodir keluhan, memberikan
penjelasan system dan SOP yang berlaku.
3.6 Ketapatan
pada Kecamatan Porong belum terdapat
industri besar maupun industri menengah dan
kecil dikarenakan kawasan tersebut masuk ke
dalam ring 1, ring 1 merupakan titik terdekat
dengan semburan Lumpur Lapindo Sidoarjo,
sehingga menimbulkan ketakutan dan keresahan
para investor apabila membangun industri atau
usaha pada kawasan tersebut karena
dikhawatirkan lumpur menyembur kembali.
Kesimpulan
Hasil temuan di lapangan menunjukkan
bahwa, formulasi kebijakan (Winarno, 2014),
terkait belum melibatkan kelompok sasaran dan
tidak adanya alternatif kebijakan. Implementasi
kebijakan (Grindle, 1980: 11), terkait belum
adanya sosialisasi kepada para investor dan
pengusaha untuk menghilangkan stigma negatif
terhadap Lumpur Lapindo Sidoarjo yang
menyebabkan ketakutan para pengusaha serta
seringnya perubahan sumber daya manusia yang
bertanggungjawab terhadap pelaksanaan
kebijakan, dengan transfer knowledge yang
belum maksimal. Evaluasi kebijakan (Dunn,
2003), terkait alat ukur/indikator yang tertuang
dengan jelas dan baku yang menjadi patokan dari
ukuran keberhasilan kebijakan serta tidak
signifikannya dampak yang dirasakan oleh
masyarakat terdampak Lumpur Lapindo Sidoarjo
terhadap kehadiran industri di Kawasan
Terdampak Lumpur Lapindo Sidoarjo.

Daftar Pustaka
Badan Pusat Statistik. (2022). Kabupaten Sidoarjo Dalam Angka 2022. Sidoarjo, BPS Kabupaten
Sidoarjo.
Badan Pusat Statistik. (2021). Kecamatan Jabon Dalam Angka 2021. Sidoarjo, BPS Kabupaten
Sidoarjo.
Badan Pusat Statistik. (2021). Kecamatan Porong dalam Angka 2021. Sidoarjo, BPS Kabupaten
Sidoarjo.
Badan Pusat Statistik. (2021). Kecamatan Tanggulangin dalam Angka 2021. Sidoarjo, BPS Kabupaten
Sidoarjo.
Dunn, William N. (2000). Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta, Gajah mada University
Press.
Dunn, William N. (2003). Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta, Gadjah Mada University Press.
Grindle, Marilee. S. (1980). Politics and Policy Implementation in the Third World. New Jersey,
Princeton University Press.
Herawati, N. (2007). Analisis Risiko Lingkungan Aliran Air Lumpur Lapindo ke Badan Air (Studi
Kasus Sungai Porong dan Sungai Aloo – Kabupaten Sidoarjo). Semarang, Universitas
Diponegoro.
Keputusan Presiden Nomor 5 Tahun 2007 tentang perpanjangan mandat Tim Nasional Penanggulangan
Longsor Sidurjo.
Keputusan Presiden Nomor 14 Tahun 2007 tentang Badan Penanggulangan Lumpur Sidoarjo.
Madjid, Abdul. (2014). Perencanaan Pembelajaran. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2006 tentang Tim Nasional Penanggulangan Longsor Sidoarjo.

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 10

Peraturan Bupati Nomor 59 Tahun 2019 tentang Pelaksanaan Percepatan Investasi Pada Kawasan
Terdampak Lumpur Sidoarjo.
Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 52 Tahun 2020 Tentang Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 59
Tahun 2019 tentang Pelaksanaan Percepatan Investasi Pada Kawasan Terdampak Lumpur
Sidoarjo.
Pujiastuti, Triani. (2009). Studi Kelayakan Bisnis. Yogyakarta, Graha Ilmu.
Wahab, Solichin.A. (1997). Analisis Kebijakan dari Formulasi ke Implementasi Kebijakan Negara.
Jakarta, Bumi Aksara.
Widodo, Joko. (2009). Analisis Kebijakan Publik: Konsep dan Aplikasi Analisis Proses Kebijakan
Publik. Malang, Bayu Media.
Winarno, Budi. (2014). Kebijakan Publik: Teori, Proses dan Studi Kasus. Yogyakarta, CAPS.

Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol. 6, No. 3, Hal. 1-11 | 11