Professional Documents
Culture Documents
امللسمة :
إن كول هللا ثـاىل{ ...ػِص اًفساذ} الًٓة -يه ؿىل وخَ املوؾؼة تسالةل كول هللا ثـاىلً{ ...ـَِم ٍصحـون} الًٓة -ويه من حوامؽ لكم اًلصبٓن
اًىصمي ،فَفغ اًفساذ ًًذؼم يف اًلصبٓن اًىصمي ً ل امليىصاث واملـايص اًيت ختاًف ما ُو معَوة رشؿا ،وًلس رهصث ماذّت اًفساذ واالٕفساذ وما ٌض خق مهنا يف
اًلصبٓن اًىصمي يف مواضؽ نثريت تَف ؿسذُا ارلسني موضـا ،واًفساذ( :)1سوء احلال ،وُو ضس اًعالخ ،وذل كول هللا ثـاىل{ ...يف اًرب واًححص} الًٓة -ؿىل ٔبهَ
سوء ا ٔلكحوال يف ما ًًذفؽ تَ اًياش من ذرياث ا ٔلزط جصُا وحبصُا(.)2
وسوء ا ٔلكحوال تساةل اًفساذ(ٔ ،)3بي جرسًة ٔبموال ازلوةل ؿىل حنو كري كاهوينً ،لذعؽ من اخلسماث اًيت ًـمتس ؿَهيا روو املوازذ اًضئَةل ،وهيسز
ظاكاث ازلول اًليَة نشكل ،فاًفساذ املايل تلسز ما ٌسخة هلعا يف الاسدامثز ٔبو كحىت حسة الاسدامثز ،وما ثرتثة ؿىل ركل من بٓاثز ؿسًست ظوًةل ا ٔلخي،
ًـي ٔبجصسُا جرسًة ا ٔلموال املصظوذت لٔخي اخلسماث ا ٕالمنايَة واخلسماث اًرضوزًة ،حبنك اًخلازة اًىوين وؿاملَة ػاُصت اًفساذ اكن من صواكي ا ٔلدم املخحست
اًخعسي ٌَفساذ(.)4
وًلس مصث اًخجازة ا ٕالوساهَة ؿىل مس خوى ا ٔلدم املخحست تخحسايث خمخَفة ومبضالكث و ٔبسماث مذحاًية ،وًصمبا اكهت من تني بٔنرث املضالكث
دعوزت يف اًواكؽ ازلويل املـارص ثفيش ػاُصت اًفساذ ،إر ثـس ػاُصت اًفساذ ػاُصت ؿاملَة ومضلكة ثـُش مؽ اًزمن ال ثلذرص ب ٓاثزُا اًسَحَة ؿىل ثسمري
الاكذعاذ واًلسزت املاًَة ٌسلوةل حفسة ،تي ثيال من ذميلصاظَهتا واس خلصازُا ومس خلدي ٔبحِاًِا ،شلا فلس اُمتت ٔبكَة ازلول ابًخعسي ًِشٍ اًؼاُصت جافة
اًعصق واًوسايي املخاحة من ذالل وضؽ اًس َاساث والاسرتاثَجَاث اخملخَفة اًيت ٍصاذ مهنا ماحفة ُشٍ اًؼاُصت ووضؽ بًَاث مٌاس حة ًخاليف حىصازُا يف
املس خلدي.
وكس ثفامقت ػاُصت اًفساذ ذالل اًس يواث ا ٔلذريت ثفامقا مس اًـسًس من ذول اًـامل وصلكت هتسًسا خساي ًخمنَة اجملمتـاث ومتاسىِا ،فبٔظحح
موضوغ ماحفة اًفساذ واًلضاء ؿََة من ٔبجصس اًخحسايث اًيت ثواخَ اجملمتؽ ازلويل يف احملاوةل ٌَموظول ٕاىل هؼام ؿاملي بٔنرث ذميلصاظَة واس خلصازا ،شلا اكن من
اًرضوزي ٔبن ثيعة مجَؽ الِوذ ازلوًَة يف ماحفة ػاُصت اًفساذ من ذالل َُئاث ذوًَة ٌَـمي ؿىل وضؽ إظاز مؤسيس فـال ًضمن ماحفة اًفساذ ؿىل
اكفة املس خوايث ازلوًَة وا ٕالكَميَة واًوظيَة وًـمي ؿىل ذَق اًزتام ذويل ثضامين من صبٔهَ ٔبن ميِس اًعصًق إىل ٕازاذت س َاس َة خاذت ؿىل املس خوى اًـاملي ثـمي
تسوزُا ؿىل احرتام وثـزٍز وثيفِش املـاُساث واالثفاكِاث ازلوًَة راث اًعةل مباحفة اًفساذ.
وكسث هجوذ ا ٔلدم املخحست ثزتاًس ثض ل هحري من ٔبخي ظَاكة واثيق ذوًَة مَزمة ثخعسى ًخحسايث اًفساذ وثـاجل ب ٓاثزٍ وخماظصٍ يف إظاز كاهوين
مٌاسة ًَيب ثعَـاث ازلول اًصاقحة يف ٕاهناء مـامل اخلعص املزتاًس حصاء ثفيش ُشٍ اًؼاُصتً ،خخضافص ثكل الِوذ ازلوًَة ملاحفة اًفساذ واحذثازَ من خشوزٍ
تخوكِؽ (اثفاكِة الٔدم املخحست ملاحفة اًفساذ) اًيت مت فذح ابة اًخوكِؽ ؿَهيا يف صِص ذٌسمرب (3002م) ،وكس ذذَت حزي اًخيفِش يف صِص ذٌسمرب (3004م)،
وثضم حاًَا ٔبنرث من ( )040ذوةل ،وثـس االثفاكِة مبثاتة اسرتاثَجَة صامةل ملاحفة اًفساذ جتمؽ تني حمازتة اًفساذ واًوكاًة مٌَ ،وثًضئ ًيفسِا بًَة مصاكدة
اًخيفِش من ذالل مؤمتص ذول ا ٔلظصاف.
5
وتسدول اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م) حزي اًخيفِش( )ٍ ،ىون اجملمتؽ ازلويل كس ٔبزىس اًلواؿس الٔساس َة ملواهجة حصامئ
اًفساذ يف هعاق ذويل وصامي ،إال ٔبن اًخيفِش اًف ّـال واملامتسم ًِا ًـمتس إىل حس هحري ؿىل اًزتام الِاث اًفاؿةل يف ازلول الٔظصاف ،وركل ابثحاغ الًَاث اًيت
زمسهتا ثكل االثفاكِة ،اًيت ًبٔيت يف ملسمهتا اًخيفِش اًفاؿي ٔلكحارما يف إظاز اًخيؼمي اًلاهوين ٔبو اًدرشًؽ اًوظين(.)6
فاالثفاكِة ٔبًزمت ازلول ا ٔلظصاف تـحازاث واحضة ورصحية ابثحاغ ا ٕالحصاءاث املياس حة ٌَلضاء ؿىل ُشٍ اًؼاُصت اًيت ػِصث مبا هسخت ٔبًسي
اًياش ،وهصست االثفاكِة يف املواذ ( )7()38 – 32مهنا منط من اًخـاون ازلويل كحِامث اكن ركل مٌاس حا ومدسلا مؽ هؼارما اًلاهوين ازلاذًل ،وذوةل ًَخِا يه
ظصف يف ُشٍ االثفاكِة ا ٔلمص اشلي ٌس خسؾي اًوكوف ؿىل اًزتاماهتا وما ٔبوفت تَ اجتاٍ ُشٍ االثفاكِة ،وُشا ٌس خسؾي اًححر يف مسى مواءمة اًدرشًؽ اليايئ
اٌََيب ٔلكحام اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م)(.)8
ٔ بمهَة اًححر :
ٔبمهَة ُشا اًححر ٌس متسُا من ٔبهَ ًياكش مـامل ثعحَق ٔبكحام اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ؿىل مس خوى اًدرشًـاث اليايَة اٌََخِة ،ابؾخحاز
ًَخِا ذوةل كس ظاذكت ؿىل ُشٍ االثفاكِة ومعاًحة ابالس خجاتة ًالًزتاماث ازلوًَة يف جمال ماحفة اًفساذ س امي و ٔبن ًَخِا ثـُش خماضا ؾسريا حنو الاهخلال ٕاىل
ذوةل املؤسساث من ذالل اًخوافق ؿىل ذس خوز ذامئ ،وما كس ًرتثة ؿَََ من ثـسًالث حوُصًة يف امليؼومة اًدرشًـَة اًوظيَة.
إضافة ٕاىل ٔبمهَخَ يف حماوةل اًصتط تني االثفاكِة ازلوًَة واًدرشًـاث اليايَة اٌََخِة ومتحَط مسى املواءمة تُهنٌل كحىت ًدس ىن ٌسلوةل اٌََخِة اًخلسم
حنو حتسًس الزيَاث اًلارصت واًيعوض اًياكعة واحملاوةل تـسُا ًوضؽ اسرتاثَجَة وظيَة فـاةل من صبٔهنا اًلضاء ؿىل ػاُصت اًفساذ ٔبو اًخلََي مهنا؛ ًحياء
مس خلدي مفـم ابحلَات والامي وثوفري هؼام اكذعاذي مذني ًوفص كحِات كحصت هصمية ًحياء ذوةل املؤسساث.
ٔ بُساف اًححر :
هيسف ُشا اًححر إىل جضرَط مضامني هعوض اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ وملازىهتا اًدرشًـاث اليايَة اٌََخِة اخملخعة مبيؽ اًفساذ
وحمازتخَ ،ومن مث اًوكوف ؿىل حواهة اًلوت واًضـف يف اًخعحَق والاوسجام تني اًيعوض امليؼمة يف لك مهنٌل ملوضوؿة ماحفة اًفساذ ،وركل تخحََي ٔبمه
هعوض االثفاكِة يف جمال اًخجصمي ،وتَان مسى اًزتم ازلوةل اٌََخِة ابؾخحازُا ذوةل موكـَ ؿىل االثفاكِة يف خاهة جتصمي ٔبفـال اًفساذ.
مربزاث ادذَاز املوضوغ :
ميىن إحٌلًِا يف بٔس حاة معََة و ٔبدصى ؿَمَة ،فا ٔلس حاة اًـمََة :يه اًخروف من ػاُصت اًفساذ اًيت ال حسوذ ًِا ،وثـس بٓفة اًـرص ج ل مـن
ٌَلكمة ،هبسف مواهجخَ ؿىل املس خوى ازلويل واًوظين ،واًيؼص يف إظازٍ ازلويل اًخـاوين ،ا ٔلمص اشلي ٌس خوحة اًيؼص يف هعوض االثفاكِة واًدرشًؽ اٌََيب
اليايئ مـأ .بما ا ٔلس حاة اًـَمَة :فِيي ثيحو إىل ًفت الاهدداٍ إىل رضوزت كِام اًحاكحثني و ٔبساثشت اًلاهون اليايئ ثض ل ذاض إىل رضوزت ذزاسة ُشٍ
االثفاكِة ًدسَِي ماحفة اًفساذ واحلس من خماظصٍ.
مععَحاث اًححر وهعاكَ :
سًدحر يف هعوض اًدرشًـاث اليايَة اٌََخِة اجملصمة ٔلفـال اًفساذ وظفة اًلامئ تَ ؾيسما ٍىون موػفا ؿاما ٔبو ذاظا ٔبو ذوًَا ،وحسوذ معاتلهتا
ٔلكحام اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ،وابًخحسًس يف إظاز حصامئ الاؾخساء ؿىل ا ٔلموال اًـامة واخلاظة ،وما ٍصثحط تَ ازثحاظا وزَلا كري كاتي ًالهفعال
لكٌل اكذىض ا ٔلمص ركل(.)9
إصاًَة اًححر :
حياول اًححر ثليص إصاًَة مسى اؾخحاز اًدرشًـاث اليايَة اٌََخِة املـيَة مباحفة اًفساذ كس ٔبوفت ابًزتاماهتا اجتاٍ اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة
اًفساذ ًس ية (3002م) ،ويه ابًخايل مذوامئة مؽ ٔبكحارما يف جمال جتصمي اًفساذ وماحفخَ ،وثحني ٔبوخَ اًخعاتق واًخعحَق وامللازهة يف اًسـي مليؽ اًفساذ
ومالكحلة املهتمني يف إظاز حصامئَ ،و ٔبٍن حمتثي هلاظ اًلوت واًضـف يف اًيؼام اًلاهوين اٌََيب يف ُشا اًضبٔن ،ومسى اًلسزت ؿىل الاًزتام ابًخيفِش ًالثفاكِة واختار
اًخساتري واًوسايي اًوكايَة ٌَحس من اًفساذ واهدضازٍ.
فصضَة اًححر :
ًيعَق ُشا اًححر من فصضَة مفاذُا تبٔن ا ٔلدم املخحست اًيت جنحت يف تياء اثفاكِاث مذيوؿة ومذـسذت وخمخَفة يف إظاز اًخـاون ازلويل يف اًـسًس
من اجملاالث ،فِيي كاذزت ؿىل ٔبن ثلوذ الِوذ ازلوًَة يف جمال ماحفة حصامئ اًفساذ ج ل ظوزُا واًخعسي ً ل ب ٓاثزُا.
مهنج اًححر:
حبنك ٔبن موضوغ اًححر ُو ذزاسة اًيعوض يف اًدرشًؽ اليايئ اٌََيب و ٔبكحام اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ،تلصط اًوظول إىل ثلِمي ملسى
املواءمة تُهنٌل ،شلا اكن املهنج اًلاًة ؿىل ُشا اًححر ُو املهنج اًوظفي اًخحًََل ،وفق مٌؼوز ؿَمي كاهوين اس خلصايئٔ ،بٍن سُمت حتََي اًيعوض املخـَلة
تشكل ؿىل املس خوى اًوظين وازلويلٕ ً ،الحاظة مبضمون و ٔبكحام اًدرشًـني واًزتام اًيؼام اًلاهوين اٌََيب تبٔكحام االثفاكِة ابؾخحازُا ذوةل ظصف معاذكة ؿىل
اثفاكِة ماحفة اًفساذ ًس ية (3002م).
ا ٕالظاز اًيؼصي ملوضوغ اًححر :
س يـمتس ٔلقصاط االٕحاظة مبوضوغ اًححر وذزاسة ٕاصاًَخَ َُلكة املوضوغ يف زالزة حماوز ٔ :بوًِاً ،يؼص يف "مسى اًزتام اًدرشًؽ اٌََيب تبٔكحام
اثفاكِة ماحفة اًفساذ" ،واثىهيٌلً ،يؼص يف "مسى املواءمة يف جمال جتصمي اًفساذ" ،واثٍهثٌلً ،يؼص يف "مسى املواءمة يف جمال اًوسايي اًوكايَة" ،وسًمت خبامتة
ثخضمن ما ثوظَيا إًََ من ذالظة وثوظَاث وهخاجئ.
احملوز ا ٔلول :مسى اًزتام اًدرشًؽ اٌََيب تبٔكحام اثفاكِة ماحفة اًفساذ..
احملوز اًثاين :مسى املواءمة يف جمال جتصمي اًفساذ..
احملوز اًثاًر :مسى املواءمة يف جمال اًوسايي اًوكايَة..
احملوز ا ٔلول :
مسى اًزتام اًدرشًؽ اٌََيب تبٔكحام اثفاكِة ماحفة اًفساذ..
ثـخرب اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ٔبول وزَلة ذوًَة يف ماحفة اًفساذ ويه مَزمة كاهوان حبنك ٔبهنا اثفاكِة مذـسذت ا ٔلظصاف( ،)10واًواكؽ ٔبًضا ًَزم الاهعَاغ
ًالًزتام هبا وركل ًخفيش ػاُصت اًفساذ ،وحزاًس خماظصٍ ؿىل ص ىت مِاذٍن احلَات ا ٕالوساهَة إىل احلس اشلي مل ًـس ابٕمان ازلول إال الاًخجاء وثض ل هحري إىل
امليؼٌلث ا ٔلذمَة وا ٕالكَميَة واًلازًة من ٔبخي ظَاكة واثيق ذوًَة مَزمة ٌَخعسي ًخحسايث اًفساذ ،وثـاجل ب ٓاثزٍ وخماظصٍ يف إظاز كاهوين مٌاسةًَ ،يب ثعَـاث
اجملمتـاث اًصاقحة يف ٕاهناء مـامل اخلعص املزتاًس حصاء ثفيش ُشٍ اًؼاُصت(.)11
وثبٔسُسا ؿَََ ،متثي االثفاكِاث واملـاُساث ازلوًَة املوكـة تني ازلول معسزا رمٌل من معاذز اًلاهون ازلويل اًـام ،وثددو ٔب ثكل املـاُساث ماهة
مذلسمة جسمو هبا ؿىل اًلواهني ازلاذََة وفلا ملا ٍصاٍ اكَة اًفلَ اًلاهوين ازلويل اشلي ًخجَ حنو ثلوًة سَعان اًلاهون ازلويل وامليؼٌلث ازلوًَة وثلََهبا ؿىل
اًلواهني ازلاذََة ،وُشٍ ا ٔلفضََة ٔبذزوِا املرشغ اٌََيب إر ًُـًل من صبٔن ا ٔلكحام االثفاكِة ازلوًَة وًلَهبا ؿىل ٔبكحام اًلاهون اًوظين ،سـَا ًخحلِق مداذئ ا ٔلدم
املخحرضت يف ورش اًسالم وا ٔلمن اًـاملَني وكحٌلًة كحلوق االٕوسان(.)12
ويف ُشا ا ٕالظاز هصست احملوكة اًـََا اٌََخِة ُشا املحس ٔب من ذالل اًعـن ازلس خوزي زمق ( )00/46يف املحس ٔب اشلي ازيس تخازخي
(3002/03/32م) مبيح مدس ٔب بٔس حلِة ثعحَق املـاُساث ازلوًَة ؿىل اًدرشًـاث ازلاذََة ،حبَر حىدسة كواؿس ُشٍ االثفاكِاث كوت ٔبؿىل من اًدرشًـاث
ازلاذََة مبا ًخواءم مؽ اًِوًة اًوظيَة وازلًًِة واًثلافِة ٌَضـة اٌََيب(.)13
نٌل مت ا ٔلذش تيفس املحس ٔب ٔبًضــ ًا يف مسؼؼوذت مرشوغ ازلســخوز اٌََيب يف املاذت ( )02اًيت ثيط ؿىل ٔب َّن ":املـاُساث واالثفاكِاث املعاذق ؿَهيا يف
مصثحة ٔبؿىل من اًلاهون و ٔبذىن من ازلس خوز"( .)14وُشا ًـين ثياسل ازلوةل اٌََخِة مضيا ؾن حزء من س َاذهتا ملعَحة س َاذت اًلاهون ازلويل اًـام( ،)15فلس
ٔبظحح من كري املسدساػ ٔبن حمتسم ذوةل ما ثس َاذهتا وـايق ٔبمام احرتام اًزتاماهتا ازلوًَة امليخثلة ؾن مِثاق الٔدم املخحست وموازَق كحلوق االٕوسان اًيت حتمي
يف ظَاهتا تـغ احللوق اًيت ٔبظححت جض ل كواؿس مَزمة(.)16
وذما جيسز رهصٍ ٔبن اثفاكِة ماحفة اًفساذ ثخخىن ٔبسَواب مشوًَا ملاحفة اًفساذ ومٌـَ ،فِيي جضمي ثساتري وكايَة وؾلاتَة اب ٕالضافة إىل ٔبكحام اًخـاون
ازلويل يف جمال ماحفة اًفساذ ،نٌل ثخضمن ٔبكحاما احدازًة و ٔبدصى ادذَازًة ،ففي االثفاكِة ُياك ابًفـي زالج ذزاخاث من الاًزتام ،و ٔبًزمت االثفاكِة تـحازاث
واحضة ورصحية ازلول ا ٔلظصاف ابثحاغ ا ٕالحصاءاث املياس حة ٌَلضاء ؿىل ُشٍ اًؼاُصت ،واالثفاكِة يف اجساغ ٔبكحارما وثفاظََِا ثـخرب راث ٔبمهَة ذاظة ووزَلة
صامةل يف إظاز مـالة ػاُصت اًفساذ وبٔس حاتَ(.)17
وملا اكهت ُشٍ االثفاكِة اًيت مت فذح ابة اًخوكِؽ ؿَهيا يف صِص (3002/03م) ،وذذَت حزي اًخيفِش يف صِص (3004/03م) ،واكهت ًَخِا كس
وكـت ؿَهيا يف (3002/03/32م) وظسكت ؿَهيا ومتت املوافلة ؿىل اهضٌلرما وانًت ازلوةل اٌََخِة ظفة ازلول اًعصف اؾخحازا من (3004/05/06م) .فِىون
هبا كس ذذَت االثفاكِة حزي اًخيفِش ذاذي اًدرشًـاث اٌََخِة ،وؿىل ركل فان االثفاكِة مَزمة ٌسلوةل اٌََخِة وجية ؿَهيا احرتارما وثعحَق هعوظِا واًـمي ؿىل
حصس َخ مداذهئا وهعوظِا(.)18
وُشا الاجتاٍ يف اًدرشًؽ اٌََيب واملؤًس تلضاء اًيلغ املمتثي يف مسو االثفاكِة ازلوًَة ًدٌامغ مؽ اًفلصت ا ٔلوىل من املاذت ( )54من االثفاكِة كحِر
هعت ؿىل ٔبن -0 ":ثخزش لك ذوةل ظصف ،وفلا ٌَمحاذئ ا ٔلساس َة ًلاهوهنا ازلاذًل ،ما ًَزم من ثساتري مبا فهيا اًخساتري اًدرشًـَة واالٕذازًة ًضٌلن ثيفِش
اًزتاماهتا مبلذىض ُشٍ االثفاكِة"(.)19
ومن ذالل اًيط املشهوز ميىٌيا اًلول إن االثفاكِة ثَزم ازلول ا ٔلظصاف توضؽ س َاسة صامةل مليؽ وماحفة اًفساذ ،ثلوم ؿىل املحاذئ اًيت هعت
ؿَهيا االثفاكِة وحتلق ملاظسُا ،وجس خوؾة املفاُمي السًست اًيت اس خحسثهتا االثفاكِة املخـَلة ابًخجصمي ،وركل ابٕذذال ٔبفـال إحصامِة يف جرشًـاهتا ٔلخي
مـصوفة تشكل من كدي مبلذىض كاهوهنا ازلاذًل. اسدِـاة ٍلوؿة واسـة من ٔبفـال اًفساذ مل حىن ُ
فاالثفاكِة كس ثحًت يف إظاز اًخجصمي مهنجا موسـا ،من ذالل اًيط ؿىل جتصمي زصوت املوػفني اًـمومني سواء اًوظيني ٔبو ا ٔلخاهة ٔبو ازلوًَني يف
املاذت ( ،)20()05نٌل حصمت يف املاذت ( )21()04زصوت املوػفني يف اًلعاغ اًـام واخلاض ،ومشي اًخجصمي ادذالش ا ٔلموال اًـامة واخلاظة مبوحة املاذثني
( ،)23()33 ،)22(06نٌل حصمت االثفاكِة يف املاذت ( )07املخاحصت ابًيفور ،وٕاساءت اس خلالل اًوػَفة يف املاذت ( ،)08واالٕثصاء كري املرشوغ يف املاذت (،)30
وقس َي اًـايساث االٕحصامِة يف املاذت ( ،)32وٕاؿاكة سري اًـساةل يف املاذت (.)34
وًُـزا ُشا اًخوسؽ يف اًخجصمي اشلي ثحًذَ االثفاكِة ا ٔلذمَة ملاحفة اًفساذ ،اشلي ًـىس منط جرشًـي مدضسذ ٔبنرث من ٔبي وكت مىض؛ وركل
اس خجاتة ٌَؼصوف املس خحسزة ؿىل املس خوى الاكذعاذي واملايل وماحفة الصمية؛ ما ًـىس زقحة واضـي االثفاكِة يف ثبٔسُس قعاء كاهوين ذويل صامي ملاحفة
اًفساذ ،جُسددسل فَِ امليؼومة اًالكس َىِة اًيت ًِا ازثحاظ _إىل حس هحري_ مبيؼومة كحلوق الاوسان واًيت حتصض ازلول اًعياؾَة ؿىل اًلول هبا ،إىل ثخين
مٌؼومة حٌايَة ٔبنرث حشزا وثوسـا يف اًخجصمي ،وُشا من صبٔهَ ٔبن ًؤذي إىل ثـسًي املحس ٔب اليايئ يف اًخبٔوًي اًضَق ٌَيط إىل اًخبٔوًي املخوسؽ ٌَيط وما ًؤذي
إًََ من ثلِمي خسًس ٌَجصمية(.)24
وابًًس حة ملسى اًزتام ازلول ا ٔلظصاف جامي ما خاء يف االثفاكِة فاملالكحغ ٔبن املرشغ ازلويل اس خزسم ٔبساًَة خمخَفة ٌَخـحري ؾن اًلوت ا ٕالًزامِة
كحِر اس خزسم ظَاكة إًزامِة يف جتصمي اًصصوت وقسي اًـايساث االٕحصامِة وادذالش املمخَاث اًـامة ،وٕاؿاكة سري اًـساةل،،من ذالل مععَح " ثـمتس لك
ازلوةل ظصفٔ ،بو ثلوم لك ذوةل ظصفٔ ،بو ثخزشٔ ،بو حىفي" ،وُو ما ًعَق ؿَََ "اًخجصمي الاًزايم" .ذما ًـين ان جتصمي ُشٍ ا ٔلفـال إًزايم وؿىل ازلول
ا ٔلظصاف ثيفِشُا مبجصذ اًخعسًق ؿىل االثفاكِة.
ويف امللاتي اس خزسمت يف االثفاكِة ظَاكة كري إًزامِةٔ ،بو مبـىن بٓدص كس مٌحت ازلول ا ٔلظصاف سَعة ثلسٍصًة من ذالل مععَح ":جسـى لك
ذوةل ظصف ،وثيؼص لك ذوةل ،وجيوس ٔبن ثـمتس" .ؾيس جتصمي لك من افـال املخاحصت ابًيفور وٕاساءت اس خـٌلل اًوػَفة واالٕثصاء كري املرشوغ واًصصوت يف اًلعاغ
اخلاض ،وُشا الاظعالخ اًخلسٍصي ًـين "اًخجصمي كري االًٕزايم" ،اشلي ًخوكف ثعحَلَ ؿىل حمغ ٕازاذت ازلوةل اًـضو ،وًـخرب مبثاتة ٕازصاذاث هتسف ٕاىل
حتسني املياد اًوظين وازلويل وهتَئة تُئة ٔبنرث ملاومة ٌَفساذ.
ومن ا ٔلموز املحخىصت يف اثفاكِة ماحفة اًفساذ ٔبهنا مل ثلذرص ؿىل إًزام ازلول ا ٔلظصاف ابٕظساز كواهني ال ختاًف يف مضموهنا ما خاءث تَ االثفاكِة،
وٕامنا ثياوًت خاهحا ب ٓدص ًخـَق ابًٕزام ازلول ا ٔلظصاف تخـسًي كواهُهنا مبا ًًسجم يف حتلِق ماحفة اًفساذ ،وركل تيط املاذت ( )4فلصت ( )2تبٔن ":جسـى لك
ذوةل ظصف ٕاىل إحصاء ثلِمي ذوزي ٌَعىوك اًلاهوهَة واًخساتري االٕذازًة راث اًعةل ،تلَة ثلصٍص مسى نفاٍهتا مليؽ اًفساذ وماحفخَ".
وُشا احلغ ؿىل اًخـسًي واملواءمة تني االثفاكِة واًدرشًـاث اًوظيَة؛ ُو ما ًـصف ابالًزتام املمخس ،ويه اًزتاماث ثفصط ؿىل ازلوةل ثيفِشُا تـس
اًخعسًق ؿىل االثفاكِة ،وًىن ًُس حاال ،فِجة ؿىل ازلول ا ٔلظصاف ان ثوامئ فامي تني جرشًـاهتا اًوظيَة واالثفاكِة ؿرب مزح االثفاكِة ابًدرشًـاث حبَر
ثعحح حزء مهنا وال ختاًفِا .نٌل ثخـسى املواءمة املسبٔةل اًدرشًـَة إىل املسايي االٕذازًة ؿرب ذوز مؤسساث اًصكاتَة واًخيفِشًة واًلضايَة من ثعحَق االثفاكِة
وذمعِا واحلصض ؿىل ؿسم خماًفهتا.
ويف واكؽ احلال فإن ُشا اًخحاٍن يف ٔبساًَة اًخـحري ؾن اًلوت االًٕزامِة ًحـغ ا ٔلفـال ذون كريٍ ،ال جيس ما ًربزٍ إال ما رهص يف ازلًَي اًدرشًـي
ًخعحَق ٔبكحام اثفاكِة ا ٔلدم املخحست اًعاذز ؾن مىذة ا ٔلدم املخحست املـين ابخملسزاث والصمية اشلي رهص ٔبن اًخجصمي االًٕزايم ًحـغ ا ٔلفـال ذون كريُا مصذٍ إن
ثكل ا ٔلفـال جض ل ٔبذواث مساؿست يف اكرتاف ٔبفـال فساذ ،وؿىل كسزت اليات من كحٌلًة ٔبهفسِم وماس هبم كري املرشوؿة من سَعاث ٕاهفار اًلاهون ،ومن مث
فإن جتصميِا ٌض ل الزء اًـاخي وا ٔلسايس من ٔبي هجس ؿاملي ومًسق ًحشل ملاحفة ذمازسة اًفساذ(.)25
وكحلِلة ا ٔلمص فإن ُشا اًخربٍص كس جيس مدخلاٍ ٔبًضا يف جتصمي ا ٔلفـال امليعوض ؿَهيا يف اًفلصت اًثاهَة من املاذت ( ،)05واملواذ ()33 ،33 ،07
واًيت لك مهنا كس ٌس خـمي ًلصط ازحاة حصامئ قسي اًـايساث االٕحصامِة وادذالش املمخَاث اًـامة ،ومن مث كس اكن من املس خوحة ؿىل املرشغ ازلويل
ٔبن ًسزهجٌل ٔبًضا مضن اًخجصمي االًٕزايم.
ٕاال ٔبهَ يف هناًة ا ٔلمص ال ميىن ٔبن هلول إن ُياك اًزتاما جتصميَا ظازما مفصوضا ؿىل ازلول ا ٔلظصاف .فِو اًزتام خيضؽ ٌَسَعة اًخلسٍصًة ٌسلوةل من
كحِر اًخفسري واًخعحَق ،فاملرشغ ازلويل اس خزسام يف تساًة مجَؽ املواذ املخـَلة ابًخجصمي االًٕزايم ؿىل سخِي املثال ،ؾحازت ":ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم
من ثساتري جرشًـَة".
فازلول ا ٔلظصاف يف ضوء مععَح "ما كس ًَزم" يه ظاكحدة اًلصاز يف ثلصٍص ما إرا اكهت الصامئ امليعوض ؿَهيا يف كواهُهنا اليايَة حىون كاذزت
ؿىل اسدِـاة حصامئ اًفساذ اًوازذت يف اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ٔبم ٔبن ا ٔلمص حيخاح إىل اًيط ؿىل حصامئ خسًست.
وؿىل اًصمغ من ٔبن اس خزسام مععَح "ما كس ًَزم" كس ٍىون مربز إىل حس ما هوهَ ًلَي من ػاُصت االٕسِاة اًدرشًـي ذاذي ازلول ،والس امي إرا
اكن زلى ازلول ا ٔلظصاف ابًفـي كحزمة من اًلواهني اًخجصميَة اًلاذزت ؿىل حتلِق ٔبمه ٔبُساف االثفاكِة وُو ماحفة اًفساذ.
فاملالكحغ ٔبن ذوةل ًَخِا متكل حصساهة ؾلاتَة مسحجة ج ل ظوز اًخجصمي واًـلاة لٔفـال اًفساذ كحِر ابذز املرشغ اٌََيب ٕاىل جتصمي ٔبفـال اًفساذ
مضن مجةل من اًدرشًـاث اليايَة اًـامة ملاحفة اًفساذ يف ًَخِا وًـس اًدرشًؽ اليايئ اًـام ُو كاهون اًـلوابث اًعاذز يف اًـام (0842م)(.)26
وابس خـصاط هعوض اًخجصمي يف اًيؼام اًلاهوين اٌََيب اًيت ثخوافق مؽ اثفاكِة ماحفة اًفساذ ا ٔلذمَة اًيت ثياوًِا اًحاة اًثاين يف اًفعي ا ٔلول،
فٌجس مهنا الصامئ اًيت ٍصحىهبا املوػفون اًـمومني ضس االٕذازت اًـامة ،واؾمتسث ًَخِا ثـصًف ًا واسـ ًا ملععَح "املوػف اًـام" ٌضمي مجَؽ اًـامَني يف اًسَعاث
اًدرشًـَة واًخيفِشًة واًلضـايَة ظحلا ٌَحيس ( )03من املاذت ( )27()05وؾصفت املوػف اًـام املاذت ( -338مىصز) من كاهون اًـلوابث ،ونشكل ٔبوزذث املاذت
( )03من كاهون الصامئ الاكذعاذًة زمق (ً 03س ية 0868م) ثـصًفا ٌَموػفني.
حصمت املاذت ( )335من كاهون اًـلوابث واملاذت ( )30من اًلاهون ثضــبٔن الصامئ الاكذعاذًة ظَة املوػف ٔبو و ٔبما ؿىل املس خوى املوضوؾي فلس َّ
وحصمت املاذت ( )335كدول املوػف ًـعَة ؾن معي من ٔبؾٌلل كدوهل ٔبو ٔبذشٍ زصو ًت ٔلذاء معي ٔبو ًالمذياغ ؾن معي من ٔبؾٌلل وػَفذَ ٔبو ً ٕالذالل تواحداهتاَّ ،
وحصمت املاذت ( )338من كاهون اًـلوابث واملاذت ( )33من اًلاهون ثضبٔن الصامئ الاكذعــاذًة زصؼؼوت املوػف يف حاةل زفغ اًصصوت. وػَفذَ مت اًلِام تََّ ،
ٔبما يف حاةل كدوًِا ،فِـاكة اًصايش تيا ًء ؿىل املاذت ( )335من كاهون اًـلوابث واملاذت ( )30من اًلاهون ثضبٔن الصامئ الاكذعاذًة اٌَخني ثيعان ؿىل ٔب َّن اًـلوتة
وحصمت املاذت ( )336من كاهون اًـلوابث كِام موػف معويم تعَة ٔبو كدول زصوت السـخـٌلل ثدٌاول ٔبًض ًا اًصايش واًوس َط ،ذما ًلعي اًصصوت كري املحارشتَّ ،
جيصم اًصاصؼي واًوسـَط هفور كحلِلي ٔبو مزؾوم ٌَحعول ٔبو حماوةل احلعول من ٔبًة سـَعة ؿامة ٔبو ٔبًة هجة ذاضــة الٕصؼصافِا ؿىل مزًة من ٔب ِ ّي هوغ اكهت .نٌل َّ
يف حاةل كدول اًصصؼوت تيا ًء ؿىل ٔبكحام املاذثني ( )336 ،335من كاهون اًـلوابث ،وجتصم ا ملاذت ( )20من اًلاهون ثضبٔن الصامئ الاكذعاذًة ازجضاء ٔب ِ ّي خشط
ٌَمخاحصت تيفورٍ.
وحص م املرشغ اٌََيب قسـي اًـايساث وحصمت املاذت ( -338مىصز( -ة)) من كاهون اًـلوابث ظَة اًصصوت يف اًلعاغ اخلاض ٔبو كدوًِاَّ ، َّ
حصمت خمخَف ٔبوخَ املضـازنة الصمِة اب ٕالضافة إىل االٕحصامِة يف املاذت ( )27من كاهون ماحفة قسـي ا ٔلموال ومتوًي االٕزُاة ًسـية (3006م) ،نٌل َّ
اًضؼصوغ ابزحاة ُشٍ الصمية يف املاذثني ( )30 ،27من هفس كاهون متوًي الازُاة .واؾمتسث ًَخِا املهنج اًضامي كحِر جضمي الصامئ ا ٔلظََة كحس امب
جمصم ًا يف لك من ازلوةل اًيت ازحىدت فهيا حسذهتا املاذت (ا ٔلوىل) من اًلاهون ٔب َّي فـي ٍصحىة يف ًَخِا وٌض ل حصمية ٔبو ٔب َّي فـي ٍصحىة يف اخلازح وٍىون َّ
حصمت اًلسي اشلايت.
الصمية ويف ًَخِا .نٌل َّ
وحصمت اًدضؼصًـاث اٌََخِة إدفاء ا ٔلصـَاء اًيامجة ؾن حٌاًة ٔبو حٌحة ،وجصمية مسـخلةل ،سؼواء يف حاةل وحوذ اثفاق ساتق ٔبو يف حاةل ؿسم َّ
وحوذ مثي ُشا االثفاق ،وركل يف املاذت ( 354مىصزت) من كاهون اًـلوابث ،واملاذت ( )30من كاهون اًخعِري زمق (ً )03س ية (0883م) ،واملاذت ( )04من
كاهون (من ٔبٍن كل ُشا) زمق (ً )02س ية (0875م).
وحصمت املاذت ( )320من كاهون اًـلوابث فـي ادذالش ٔبو ثحسًس موػف معويم ملا ٔبولك إًََ حبنك وػَفذَ من هلوذ و ٔبموال مٌلوةل ذون سائص َّ
حصم ٔبًض ًا ُشٍ ا ٔلفـال ،الس امي يف املواذ ()36 ،04 ،03 املمخَاث الس امي ا ٔلموال كري امليلوةل ،كري ٔب َّن كاهون الصامئ الاكذعاذًة قعى ُشا اًيلط كحِر َّ
وحصم املرشغ كِام موػف معويم ابس خلالل مٌعحَ ٔبو معهل ًخحلِؼؼق مٌفـة ًـَ ٔبو ًلريٍ وركل يف كاهون اًـلوابث املواذ ( ،)325 ،322 ،320ويف مٌََّ ،
كاهون الصامئ الاكذعاذًة املواذ ( ،)23 ،22 ،20ويف املاذت (الٔوىل) من كاهون إساءت اس خـٌلل اًوػَفة ٔبو املِية كاهون زمق (ً )33س ية (0874م).
وحصمت املاذت ()354 وحصم املرشغ االٕثصاء كري املرشوغ وركل يف املاذت ( )05من كاهون اًخعِري ويف املاذت ا ٔلوىل من كاهون "من ٔبٍن كل ُشا"َّ . َّ
وحصمت املواذ (،338 ،364 ٔ ٔ
من كاهون اًـلوابث فـي ادذالش هلوذ وبموال مٌلوةل يف اًلعاغ اخلاض ذون سائص املمخَاث الس امي الموال كري امليلوةلَّ ،
)320من هفس اًلاهون االٕهصاٍ ٔبو اس خـٌلل اًـيف ٔبو اٍهتسًس الٕزكام اًلري ؿىل ازحاة حصمية ،مبا فهيا الصمية املخـَلة ثضِاذت اًزوز يف املاذت (.)335
وحصم املرشغ اٌََيب اسـخزسام اًلوت اًحسهَة ٔبو اٍهتسًس ٔبو اًرتَُة ضـس موػف كحىويم وركل يف كاهون اًـلوابث املواذ من ( )334إىل ( ،)337ويف املاذت َّ
حصمت كِام خشط ابس خلالل وػَفذَ ٔبو رميخَ ٔبو ماهخَ ٔبو ثبٔزريٍ يف ختوًف اًلري ٔبو اًخبٔزري ؿَهيم ٔبو إزكام اًلامئني اًثاًثة من كاهون (من ٔبٍن كل ُشا) اًيت َّ
ؿىل ثيفِش اًلواهني ؿىل اًلِام تـمي خماًف ًِا ٔبو إهيارمم تبٔهَ ال خيضؽ ٔلكحارما.
وحصمت املاذت ( )358من كاهون اًـلوابث فـي ثلسمي ؾعَة هلسًة ٔبو ٔب ِ ّي مٌفـة ٔبدصى ٔبو وؿساً هبحة إىل صاُس ٔبو ددري ٔبو مرتمج ذلهل ؿىل صِاذت
َّ
سوز ٔبو االٕذالء جص ٔبي كري حصَح ٔبو اًلِام ترتمجة اكرتة يف حاةل ؿسم كدول اًـعَة ٔبو امليفـة ٔبو اًوؿس وًعحق هفس احلنك إرا كدَت اًـعَة ٔبو اًوؿس ذون كحعول
اًىشة ٔبو اًزوز.
وؿاجل كاهون اًـلوابث موضوغ املضازنة الصمِة اًيت كاًحا ما حىون يف حصامئ اًفساذ وركل يف املواذ من ( )000إىل ( -002مىصزت (ة)) مٌَ،
حصمَ املرشغ وركل يف املواذ ( )50 ،50 ،48مٌَ ،وال ًـاكة اًلاهون اٌََيب ؿىل ا ٔلؾٌلل اًخحضريًة و ٔبما اًرشوغ يف ازحاة ٔب ِ ّي حٌاًة ٔبو حٌحة فلس َّ
الزحاة الصمية ظحلا ٌٌَلذت (.)28()03/48
ومن ٔبمه اًلواهني املساهست ٌَدرشًـاث اليايَة اخلاظة مباحفة اًفساذ واًىضف ؾن حصامئ اًفساذ اًلاهون )م (3000ةيس ً ) (04مقز ثضبٔن
املُعاذكة ؿىل اثفاكِة ُماحفة اًفساذ ،ونشكل كاهون االٕزُاة زمق (ً )02س ية (3003م) ،كحِر هط يف املاذت اًثاهَة مٌَ ؿىل ٔبن من اًعوز االٕزُاتَة
":اًسَوك اشلي من صبٔهَ ا ٕالرضاز ابًيؼم املاًَة ٔبو اًحيىِة ٔبو ابالكذعاذ اًوظين" .ونشكل اًلواهني املرصفِة مهناكاهون زمق (ً )00س ية (3004م) ثضبٔن
املعازف ،وكاهون زمق (ً )35س ية (3003م) ملُـسل هل.
احملوز اًثاين :
مسى املواءمة يف جمال جتصمي اًفساذ..
ًلعس تخجصمي اًفساذ -يف قَاة كاهون ذاض لصامئ اًفساذ يف اًدرشًؽ اٌََيب -ثكل الصامئ اًيت حمَِا الاؾخساء ؿىل ا ٔلموال ،واًيت ثبٔيت مهنا :
حصمية اًصصوت مبرخَف ظوزُا ،والادذالش تعوزثََ اًخس َعة واحلسًة ،واس خلالل اًوػَفة واًيفور وٕاساءت اس خـٌلل اًسَعة ،وثـازط املعاحل واالٕثصاء كري
املرشوغ ...وكريُا من الصامئ.
ويف إظاز ماحفة ُشا اًيوغ من ا ٕالحصام املايل خاء يف ذًحاخة اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م) ٔبن ازلول ا ٔلظصاف املوكـة ؿىل
ُشٍ االثفاكِة ملذيـة ":تبٔن اثحاغ هنج صامي ومذـسذ الواهة ُو ٔبمص السم مليؽ اًفساذ وماحفخَ تعوزت فـاةل"( .)29فاًفساذ مل ًـس صبٔان حمََا تي ُو ػاُصت
هوهَة ؿاجصت ٌَحسوذ متس لك اجملمتـاث والاكذعاذايث ،ذما جيـي اًخـاون ازلويل ؿىل مٌـَ وماحفخَ ٔبمصا رضوزاي ،وتبٔن اثحاغ خمعط صامي ومذـسذ الواهة
ٌَخجصمي ُو ٔبمص السم مليؽ اًفساذ وماحفخَ تعوزت فـاةل ومؤثصت حهنيي ػاُصت ثفض ََ(.)30
وُشا ًخعَة ثوافص املساؿست اًخلٌَة اًيت ميىن ٔبن ثؤذي ذوزا رمٌل ،مبا يف ركل ؾن ظصًق ثسؾمي اًعاكاث وتياء املؤسساث ،يف ثـزٍز كسزت ازلول
ؿىل مٌؽ اًفساذ وماحفخَ تعوزت فـاةل ،نٌل ثؤنسٍ املاذت (ا ٔلوىل) من االثفاكِة ؿرب كاايهتا و ٔبُسافِا يف سـي ازلول ا ٔلظصاف ًخعوٍص مٌؼومة ماحفة اًفساذ،
وورش اًوؾي خبعوزت اًفساذ وثـزٍز مفاُمي اًزناُة واًضفافِة واملساءةل واحلنك اًصص َس اًعاحل واًخـاون ازلويل من ٔبخي ركل(.)31
وال ًُمىن اًوظول إىل ُشٍ املصحةل اًيت ثعمح إٍهيا ازلول ا ٔلظصاف من ذالل االثفاكِة ازلوًَة ذون إؿاذت اًيؼص يف اًدرشًـاث اًوظيَة ازلاذََة،
وثسكِق هعوظِا ومتحَعِا ،ومصاحـهتا وفلب ٓ ًالثفاكِة ازلوًَة ،واًـمي ؿىل إحصاء املوامئاث اًالسمة والسًة ،واًيت ثضمن ثعوز ُشٍ اًيعوض ومتىهنا من جمازات
اًخلرياث ازلوًَة وفلا ٌَمفاُمي السًست مليؽ اًفساذ وماحفخَ ،وُو ما ًعحؽ اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ يف حماوةل مهنا مللاومة الصمية تبٔنرث ما ميىن من
احلزم وحمارصت معاذزُا يف امليحؽ يف حماوةل ًىرس ظوق اًفساذ ومن ٌسامه يف متوًهل.
ويف ُشا ا ٕالظاز ما ًُفِم من هط املاذت (اًثاهَة)( )32من اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ – وٕان اكهت مل ثضؽ ثـصًفا ذاظا ابًفساذ ويه رممة
فلَِة ًخعَهبا ثعوز حصمية اًفساذٔ -بن حصمية اًفساذ ثـين اًفـي اشلي ٍصحىدَ اًضرط من ذالل اًخبٔزري ؿىل اًلري ابس خـٌلل هفور ًبٔيت هدِجة معي وػَفي
ٌس خلهل ٌَحعول ؿىل مٌافؽ كري مس خحلة هل يف اًؼصوف اًـاذًة ابس خـٌلل اًيفور ٔبو املٌلظةلٔ ،بو ٔبن ميخيؽ ؾن ثلسمي يشء ُو من ادذعاظَٔ ،بو ميخيؽ ؾن
اًلِام تـمي اًلصط مٌَ اس خلالل اًوػَفة(.)33
وما ٍصظس هبشا اًعسذ زمغ ص َوغ مععَح اًفساذٔ ،بهَ ال ثوػف اًـسًس من اًيؼم اًلاهوهَة اًـلاتَة ُشا املععَح وجصمية مـاكة ؿَهيا يف كاهون
ذاض ،زمغ اهنا جتصم ا ٔلفـال املضلكة ٌَجصامئ اًيت ثوظف ابهنا حصامئ اًفساذ ،نٌل اهَ تخبٔزري من االثفاكِاث ازلوًَة وا ٕالكَميَة اهخلي مععَح اًفساذ إىل اًلواهني
اًـلاتَة ازلاذََة ،وٕان اكهت اًعحلة اًلاًحة يه اٍهتصة من اًخحسًس ملفِومَ والانخفاء ابٍمتثَي هل ال احلرص.
وُشا ا ٔلسَوة راثَ اشلي ثحًذَ االثفاكِة حمي ازلزاسة .فبٔصازث إىل ا ٔلفـال اًيت ثرتمج اًفساذ من اًياكحِة اًواكـَة ،فٌعت ؿىل جتصميِا يف اًفعي
اًثاًر ذون اًخـصًف ًِا ،ويه اًيت ميىن كحرصُا يف هوؿني :
اًيوغ الٔول ٔ :بفـال ثَُزم ازلول الٔظصاف تخخين ثساتري جرشًـَة ًخجصميِا :
ويه الصامئ اًيت ٍصحىهبا املوػفون اًـمومِون ضس االٕذازت اًـامة ،ومهنا :حصمية زصوت املوػف اًـامٔ ،بو ظَة اًصصوت من املوػف راثَٔ ،بو كدول
املوػف ٌَصصوت هط ؿَهيا املرشغ اٌََيب يف املواذ ( -338 – 335مىصزت ( ٔب)) ،وحصمية ادذالش ا ٔلموال اًـامة واخلاظة ٔبو ثحسًسُا ٔبو جرسٍهبا تبٔي ص ل
من موػف ؿام املاذت ( ،)320واتزتاس ا ٔلموال املاذت ( ،)320واًخسًُس ضس االٕذازت اًـامة املاذت ( ،)323قسي ؿايساث الصمية ،إؿاكة سري اًـساةل ٔبو اًخبٔزري
يف سري ازلؾوى املاذت (.)363
اًيوغ اًثاين :فِضم ٔبفـاال ثَُزم ازلول الٔظصاف ابًيؼص يف جتصميِا :
ويه الصامئ ثـس خسًست ملاحفة بٓفة اًفساذ ،وركل ابالٕحاظة ج ل ظوز الصامئ املمىٌة واملفرتضة ًلَق اًعصًق ٔبمام املفسسٍن كحىت ال ٌس خفِسوا
من اًرباءت اسدٌاذا ملحس ٔب اًرشؾَة ،ومهنا :املخاحصت ابًيفور املاذت ( ،)365إساءت اس خلالل اًوػايف ٔبو اًسَعة ٌَمعَحة اخلاظة املواذ (،)324 – 322
واالٕثصاء كري املرشوغ.
وُشٍ ا ٔلفـال ال ثلذرص ؿىل خشط حمسذ وًِا ٔبوخَ مذـسذت من كحِر ا ٔلصزاض و ا ٔلفـال املًسوتة إٍهيم .فِيي ميىن ٔبن ثلؽ من موػف ؿام
اشلي خيسم يف ا ٔلظي قصضا احامتؾَا تخلسمي اخلسماث املعَوتة ملس خحلهيا تسون ملاتي ،وًىٌَ ٌس خلي وػَفذَ ًخحلِق مٌافؽ ذاظة تبٔساًَة مَخوًة ٔبو خمخَفة،
ٔبو ثلسمي ذسمة ُو يف ٔبمس احلاخة إٍهيا ثرشظ حتلِلِا ؿايس ؿَََ ،ويه اب ٔلظي من مضموالث وػَفذَ وُشا ُو ؿني اًفساذ يف اًوػَفة اًـمومِة(.)34
وابمللازهة واًخحََي واًلصاءت يف اًيعوض اخلاظة ابًخجصمي يف االثفاكِة ا ٔلذمَة ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م) ومعاتلهتا تيعوض اًدرشًـاث اٌََخِة
ًالكحغ ص حَ اًخوافق واملوامئة تني هعوض اًخجصمي يف نثري من كحِثَاهتا ،وكس ًخعاتق لكهيٌل إىل حس تـَس يف تـغ الواهة ،ووس خـصط ُشٍ الصامئ يف
اًدرشًؽ اٌََيب ثيشء من اًخحََي ٌَوكوف ما مسى مواءمهتا ًالثفاكِة :
.0جتصمي اًصصوت :
ملاحفة ػاُصت اًفساذ والصامئ املرتثحة ؾهنا معَت اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ من اًياكحِة املوضوؾَة ؿىل جتصمي لك ا ٔلفـال اًيت ثؤذي إىل
فـي اًصصوت ،وبٔنسث تبٔن ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة وثساتري ٔبدصى ًخجصمي ا ٔلفـال املصثحعة هبا ،وكس حصم املرشغ اٌََيب اًصصوت يف
ظوزهتا اًخلََسًة اًوازذت يف املاذت ( )04من االثفاكِة(.)35
وركل مبوحة املواذ ( ))36(338 ،337 ،336 ،335من كاهون اًـلوابث املـسل ابًلاهون زمق (ً )37س ية (0845م) ،واملاذت ( )30من اًلاهون
زمق (ً )03س ية (0868م) ثضبٔن الصامئ الاكذعاذًة( .)37ف ل ا ٔلفـال اًيت ًلوم هبا املوػف وحمخواُا ظَة ٔبو ٔبذش ٔبو كدول ٔبو وؿس ٔبو ؾعَة ًيفسَ ٔبو
ًلريٍ ٔلذاء معي من ٔبؾٌلل وػَفذَ ٔبو ًـخلس دعا ٔبو ٍزمع ٔبهَ من ٔبؾٌلل وػَفذَٔ ،بو الامذياغ ؾئَ ،بو ٍىون معَق كِام املوػف ٔبو امذياؿَ ؾن اًـمي هدِجة
زخاء ٔبو ثوظَة.
وتشكل ٍىون املرشغ اٌََيب كس حصم ٔبفـاال يف كحق املوػف اًـام ثفوق ما هعت ؿَََ االثفاكِة اًيت اكذرصث ؿىل جتصمي اًامتش املوػف اًـام مبزًة
كري مس خحلة ٔبو ؾصضِا ؿَََ ٔبو مٌحَ اايُا ٔبووؿسٍ هبا ،ومل ثخعصق االثفاكِة إىل اؾخلاذ املوػف دعا اهَ خمخط ،وكدوهل اًـعَة ؾن معي من اؾٌلل وػَفذَ
كس مت اًلِام تَ نٌل هعت املاذت ( -335غ.ل) ،ومبلازهة اًيعني من كحِر املسًول وا ٔلًفاع واًس َاق ًيعوض كاهون اًـلوابث اٌََيب واالثفاكِة ًحسو خََا
املواءمة تي متَي اًىفة إىل ظاحل اًيؼام اًلاهوين اٌََيب اشلي ًدسؽ هعاق اًخجصمي يف هعوظَ ؾيَ يف ٔبكحام اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ.
وًىن من الاهة اًضريص ًَحغ كعوز يف جتصمي اليات فمل ٌضمي اًخجصمي يف اًدرشًؽ اٌََيب زصوت املوػفني اًـمومِني ا ٔلخاهة ّ
وموػفي
املؤسساث ازلوًَة اًـامة وال ازجضاءمه ،امليعوض ؿَهيا يف املاذت ( )05من االثفاكِة ؿىل زمغ من امهَة ُشا اًيط يف ماحفة اًفساذ ،امنا حصم فلط زصوت
املوػف اًـام اًوظين ،ومل ًلط املرشغ اٌََيب ابًخجصمي زصوت املوػفني اًـمومِني يف ٔبكحوال املخاحصت تيفورمه يف حاةل زفغ اًصصوت ،نٌل مل ثلط زصوت ٔبصزاض
من كري املوػفني اًـمومِني ٌَمخاحصت تيفورمه(.)38
40 39
جفصم اًيؼام اًلاهوين اٌََيب ظَة اًصصوت يف وسط وكس امذس اًخجصمي يف اًصصوت إىل اًلعاغ اخلاض( ) ظحلا ٌٌَلذت ( -338مىصز( -ة)( )) َّ
موػفي اًلعاغ اخلاض ٔبو كدوًِا ،نٌل ُو مٌعوض ؿَََ يف اًفلصت ا ٔلوىل من املاذت ( )03من االثفاكِة( )41ذون ٔبن جت ّ ِصم يف اًدرشًؽ اٌََيب اًوؿس ابًصصوت ٔبو
ؾصضِا ٔبو مٌحِا يف كعاغ ا ٔلؾٌلل اخلاض(.)42
ة .إدفاء ؿايساث الصامئ ٔبو متوهيِا فامي ًخعي ابًعحَـة ٔبو املعسز ٔبو املان ٔبو هَفِة اًخرصف فهيا ٔبو كحصنهتا ٔبو مَىِهتا.
ح .اندساة ؿايساث الصامئ ٔبو كحِاسهتا ٔبو اس خزسارما مؽ اًـمل وكت اس خالرما تبٔهنا ؿايساث إحصامِة.
ذ .املضازنة يف ازحاة ٔبي من الصامئ املخلسم رهصُا ٔبو اًخواظؤ ٔبو اًخبٓمص ؿىل ازحاهبا واملساؿست واًخحصًغ ؿىل ركل وٕاتساء املضوزت ثضبٔهنا.
وؿىل مس خوى ُشا الاهة فلس ٔبكحصس املرشغ اٌََيب دعواث مذلسمة يف جمال وضؽ هؼام صامي ملاحفة قسي ا ٔلموالًَ ،وامئ ٔبكحام اثفاكِة ا ٔلدم
املخحست ملاحفة حصامئ اًفساذ ،وركل مبا وفصٍ ٕاظساز كاهون ماحفة قسي ا ٔلموال ومتوًي ا ٕالزُاة (3006م) من جتصمي ًِشٍ ا ٔلفـال ،اشلي اس خوىف حواهة
رممة يف إظاز ماحفة قسي ا ٔلموال(.)61
واملالكحغ ٔبن املرشغ اٌََيب كس اؾمتس املهنج اًضامي كحِر جضمي الصامئ ا ٔلظََة كحس امب حسذهتا املاذت ا ٔلوىل من اًلاهون ،تلوًِا ٕان ٔ ":ب َّي فـي
جمصم ًا يف لك من ازلوةل اًيت ازحىدت فهيا الصمية ويف ًَخِا".
ٍصحىة يف ًَخِا وٌض ل حصمية ٔبو ٔب َّي فـي ٍصحىة يف اخلازح وٍىون َّ
حصمت اًلسي اشلايت، وهبشا ٍىون املرشغ اٌََيب كس ساوى تني وكوغ الصمية سواء اكهت الصمية ا ٔلظََة كس ازحىدت ذاذي ًَخِا ٔبو ذازهجا نٌل َّ
حصمت خمخَف ٔبوخَ املضازنة الُصمِة اب ٕالضافة إىل اًرشوغ ابزحاة ُشٍ الصمية وحصم قسي اًـايساث االٕحصامِة مبوحة املاذت ( )27من راث اًلاهون ،نٌل َّ َّ
مبوحة املاذثني ( )30 ،27من راث اًلاهون.
خلةل ،سواء يف حاةل وحوذ اثفاق ساتق ٔبو ؿسم وحوذ مثي ُشا وحصم اًدرشًؽ اٌََيب ٔبًضا إدفاء ا ٔلص َاء اًيامجة ؾن حٌاًة ٔبو حٌحة ،وجصمية مس ّ
َّ
االثفاق ظحلا ًيط املاذت ( -354مىصزٔ ( -ب)) من كاهون اًـلوابث ،وُو راث ما ثضميخَ املاذت ( )30من كاهون اًخعِري( ،)62واملاذت ( )04من كاهون من ٔبٍن
كل ُشا؟(.)63
.3ؾصكةل سري اًـساةل :
ثـس حصمية اؿاكة سري اًـساةل من الصامئ اٌَعَلة ثسري ا ٕالحصاءاث اًلضايَة ،اًيت ثليض ؿىل ما كس ًوضؽ يف ظصًق اًلضاء من ؾصاكِي وذزء ما كس
ًخـصط هل من حماوالث اًلش واًخؼََي( ،)64وكس حسذ هط املاذت ( )65()34من االثفاكِة ا ٔلفـال االٕحصامِة اًيت ًخـمس هبا إؿاكة سري اًـساةل وظوزهتا ثبٔيت
يف فـَني :
.0ظوزت اًفـي ا ٔلول :كوامَ ثـصط ماذي ٍمتثي يف "اس خزسام اًلوت اًحسهَة ٔبو اٍهتسًس ٔبو اًرتَُة"ٔ ،بو ًبٔذش اًعوزت املـيوًة راث اًيفؽ املاذي
كوامَ "اًوؿس مبزًة ٌَخحصًغ ً ٔلذالء ثضِاذت سوز يف إحصاءاث ثخـَق ابزحاة ٔبفـال جمصمة".
.3ظوزت اًفـي اًثاين :كوامَ اًخبٔزري املحارش ٔبو كري املحارش يف ا ٔلصزاض اًـامَني ؿىل ثعحَق اًلاهون ،اكًخسذي يف ٔبؾٌلل املوػفني اًلضايَني
وموػفي إهفار اًلاهون يف إحصاءاث ثخـَق ابزحاة ٔبفـال جمصمة مبلذىض االثفاكِة ،وركل ابس خزسام اًلوت اًحسهَة ٔبو اٍهتسًس ٔبو اًرتقَة.
يف اًخـصط ًرشخ ُشٍ املاذت وزذ يف ازلًَي اًدرشًـي ٔبن املفسسٍن واًفاسسٍن حيافؼون ؿىل ثصوهتم وكوهتم وهفورمه ابًسـي إىل ثـوًق هؼم
اًـساةل ،فريثة ثسذَِم ٔبهَ ًن ٍىون من املمىن اكامة اًـساةل مىت ثـصط اًلضات ٔبو اًضِوذ ٔبو اًضحااي ًرتَُة ٔبو فساذ(.)66
وهبشا جض ل حصمية ٕاؿاكة سري اًـساةل ابًخبٔزري ؿىل اًضِوذ واملوػفني اًلضايَني امليوظ هبم ثيفِش اًلاهونٕ ،احسى اًـلداث اًيت حتس من ماحفة
حصامئ اًفساذ ،وٍزذاذ ا ٔلمص دعوزت حني ًلوم مصحىدو حصامئ اًفساذ من روي اًيفور واملال مبٌلزسة ٔبصال اًخبٔزري اخملخَفة ؿىل اًضِوذ ٔبو املوػفني سواء مت
ركل ابٍهتسًس ٔبو ا ٕالهصاٍ ٔبو اًرتَُة ٔبو تلريُا من اًوسايي(.)67
وٕارا رُحيا ًخلسٍص املواءمة اًدرشًـَة واالثفاكِة جنس ٔبن املرشغ اٌََيب كس حصم تعوزت كري مدارشت ٔبفـال ؾصكةل سري اًـساةل ،وركل نٌل هعت املواذ
( )320 ،338 ،364 ،363 ،358من كاهون اًـلوابث ،فاملاذت ( )68()358مٌَ ثيط ؿىل جتصمي فـي ثلسمي ؾعَة هلسًة ٔبو ٔب ِ ّي مٌفـة ٔبدصى ٔبو وؿس هبا ،إىل
صاُس ٔبو ددري ٔبو مرتمج ،ذلهل ؿىل صِاذت سوزٔ ،بو االٕذالء جص ٔبي كري حصَحٔ ،بو اًلِام ترتمجة اكرتة يف حاةل ؿسم كدول اًـعَة ٔبو امليفـة ٔبو اًوؿس ،وًعحق
احلنك هفسَ إرا كُدَِت اًـعَة ٔبو اًوؿس ذون كحعول اًىشة ٔبو اًزوز.
حصمت املواذ ( )320 ،338 ،337من اًلاهون ؾَيَ االٕهصا ٍَ ٔبو اس خـٌلل اًـيف ٔبو اٍهتسًس الٕزكام اًلري ؿىل ازحاة حصمية ،مؽ مصاؿات راث و َّ
جيصم اًوؿس مبزًة كري مس خحلة ٔبو ؾصضِا ٔبو مٌحِا املضمون ًيط املاذت ( )355املخـَلة تخجصمي صِاذت اًزوز ،وال ًخوافق اًلاهون اٌََيب مؽ االثفاكِة فِو مل ّ ِ
جيصم املرشغ اٌََيب اس خزسام اًلوت اًحسهَة ٌَخحصًغ ؿىل االٕذالء ثضِاذت سوز ٔبو ٌَخسذي يف االٕذالء ابًضِاذت يف حاةل اًلدول وكحعول اًىشة ٔبو اًزوز ،نٌل مل ّ ِ
جمصمة وفلًا ًالثفاكِة(.)69
ٔبو اٍهتسًس ٔبو اًرتَُة ٔبو اًوؿس مبزًة كري مس خحلة ٔبو ؾصضِا ٔبو مٌحِا ٌَخسذي يف ثلسمي ٔبذةل ذالل إحصاءاث ثخـَق ابزحاة ٔبفـال َّ
حصم اًيؼام اًلاهوين اٌََيب اس خزسام اًلوت اًحسهَة ٔبو اٍهتسًس ٔبو اًرتَُة ضس موػف كحىويم يف كاهون اًـلوابث ،املواذ من ،)337 – 334ويف املاذت نٌل َّ
حصمت اس خلالل اًضرط ًوػَفذَ ٔبو رميخَ ٔبو ماهخَٔ ،بو ثبٔزريٍ يف ختوًف (اًثاًثة) من اًلاهون زمق (ً )02س ية (0875م) ثضبٔن من ٔبٍن كل ُشا؟ اًيت َّ
اًلري ٔبو اًخبٔزري فهيم ٔبو إزكام اًلامئني تدٌفِش اًلواهني ؿىل اًلِام تـمي خماًف ٔلظول رمهنمٔ ،بو إهيارمم تبٔهَ ال خيضؽ ٔلكحام اًلاهون.
.4الاجتاز ابًيفور :
ثوًت اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ تخحسًس اٍمنورح اًلاهوين لصمية الاجتاز ابًيفور اًوػَفي اشلي ٍمتثي يف كِام املوػف ٔبو ٔبي خشط ب ٓدص يف
اس خلالل هفورٍ اًفـًل ٔبو املفرتط ٌَحعول من االٕذازت ٔبو مؤسسة ؿامة اتتـة ٌسلوةل ؿىل مزًة كري مس خحلة ًعاحلَ ُو ٔبو ًعاحل خشط ب ٓدص( ،)70وركل
يف املاذت ( )07من االثفاكِة وكس مزيهتا ؾن كريُا من ا ٔلفـال اجملصمة اًواكـة ؿىل اًوػَفة اًـامة(.)71
ويف حني ٔبن املرشغ اٌََيب كس اؾخربُا من حصامئ اًصصوت ًوحوذ تـغ ٔبوخَ اًض حَ تُهنٌل تيط املاذت ( )336من كاهون اًـلوابث كحِر اؾخرب كِام
املوػف اًـام تعَة ٔبو كدول زصؼوت السـخـٌلل هفور كحلِلي ٔبو مزؾوم ٌَحعؼول ٔبو حماوةل احلعؼول من ٔبًة سـَعة ؿامة ٔبو ٔبًة هجة ذاضــة الٕصؼصافِا ؿىل مزًة
من ٔب ِ ّي هوغ اكهت(.)72
نٌل حصمت املاذت ( )20من اًلاهون زمق (ً 03س ية 0868م) ثضبٔن الصامئ الاكذعاذًة ازجضاء ٔب ِ ّي خشط ٌَمخاحصت تيفورٍ ،ومل ثلط اًدرشًـاث
اٌََخِة زصوت املوػفني اًـمومِني ٌَمخاحصت تيفورمه يف حاةل زفغ اًصصوت نٌل مل ثلط زصو ٔبصزاض من كري املوػفني اًـمومِني ٌَمخاحصت تيفورمه.
وثحسو املواءمة تني اًدرشًؽ اٌََيب واثفاكِة ماحفة اًفساذ واحضة يف جتصمي الاجتاز ابًيفور يف هون املرشغ اٌََيب كس حصم الاجتاز ابًيفور ًُس فلط
يف حاةل وكوغ حصمية اتمة تي ٔبًضا يف حاةل رشوغ كحِر ثخوافص حصمية اًرشوغ يف الاجتاز ابًيفور مبوحة املاذت ( )73()36مهنا اًيت حىصش هعا ؿاما ٌسمح
تخجصمي ظوز املسامهة واًرشوغ يف لك افـال اًفساذ املضموةل ابالثفاكِة.
.5إساءت اس خلالل اًوػَفة :
ًلعس ٕابساءت الاس خلالل اًوػَفي ُو ؿسم اًخلِس يف اس خـٌلل اًسَعة اب ٔلقصاط واحلسوذ اًيت فصضت من ٔبخَِـا ،فِيي جضمي لك مـا ميـس
تزناُـة اًوػَفـة اًـامـة وًفسـسُا مؼن دـالل اخلؼصوح هبـا ؾؼن حتلِؼق املعَحة اًـامة ،واًيؼص إٍهيا هكرشوغ اكذعاذي حيلق ًضاكهل اسدامثزٍ واًرتحب
مٌَ(.)74
ابًخايل فإن حوُص ُشٍ الصمية ُؼو اسـخلالل ٔبمعـال اًوػَفـة اًـامـة اًذؼي خيـخط هبـا املوػـف تلعـس حتلِؼق زتؼح ٔبو مٌفــة ،مبـٌؼى ٔبن ًـسذي
امليؼؼوز اخلـاض يف ٔبمعـال اًوػَفـة ابًعؼوزت اًيت جض ل اس خلالال كحلِلِا ٌَوػَفة اًـامة ٔلقصاط خشعَة(.)75
76
وثوًت اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ مـالة حصمية إساءت اس خلالل اًوػَفة يف املاذت ( ،) ()08وكـس مزيهتـا االثفاكِـة ؾؼن حؼصامئ اًصصؼوت
حصم املرشغ اٌََيب كِام موػف معويم ابس خلالل مٌعحَ ٔبو معهل ًخحلِؼؼق مٌفـة ًـَ ٔبو ًلريٍ وركل يف كاهون والادذالش واس خلالل اًيفور ،ويف حني َّ
اًـلوابث املواذ ( ،)325 – 322ونشكل يف كاهون الصامئ الاكذعاذًة املواذ ( ،)23 ،22 ،20وهبشا جنس ثوامئ يف اٍمنورح اًدرشًـي اٌََيب مؽ االثفاكِة
خبعوض حصمية إساءت اس خلالل اًوػَفة من كحِر مل ًيط ؿىل رضوزت ا ٕالرضاز ،وابًخايل ثلوم احلصمية وًو مل ًيجم ؾهنا رضز وُشا ما ٔبصازث ٕاًََ االثفاكِة.
.6االٕثصاء كري املرشوغ :
ًلس ثوًت املاذت ( )30من االثفاكِة ثـصًف حصمية االٕثصاء كري املرشوغ تبٔهنا سايذت موحوذاث املوػف اًـام سايذت هحريت ال ٌس خعَؽ ثـَََِا تعوزت
مـلوةل كِاسا ٕاىل ذذهل املرشوغ ،ف ل سايذت يف اًرثوت ثعص ٔب تـس ثويل اخلسمة اًـامة مىت اكهت ال ثدٌاسة مؽ موازذ ُشا املوػف ،مىت جعز ؾن إزحاث معسز
مرشوغ ًِا ثـخربا هس حا ٔبو ٕاثصاء كري مرشوغ(.)77
وكس خاء جتصمي اًىسة كري املرشوغ ٌَخبٔهَس ؿىل كحٌلًة اًوػَفة اًـامة من دعص اًخـسي ؿَهيا ،وكحٌلًة املال اًـام ،وظَاهة معاحل املواظيني،
وضٌلن كحسن سري اًـامي اًـام ،فاًوػَفة اًـامة يه املعَحة احملمَة ،اًيت ثفرتط فمين ًلومون ؿَهيا كسزا من ا ٔلماهة واًزناُة كحىت ًخحلق قصضِا؛ شلا اكن
جتصمي اًىسة كري املرشوغ كحعيا مٌَـا ًخكل اًوػَفة من اس خلالًِا اس خلالل خيصح ؾن اًلصط من وحوذُا ،وُو حتلِق ظاحل اجملمتؽ(.)78
وحتخي حصمية االٕثصاء كري املرشوغ ظوزت ٌَفساذ مثريت ٌَجسل ،ركل هوهنا جتسس يف اًواكؽ ظوزت من ظوز اًفساذ املصاوػ اشلي ًيفش ؿرب زلصاث
اًيعوض ،وخيرتق مفاُميِا الامست ،كري رممت ابملحاذئ اًلاهوهَة املسمل هبا ،جفصمية اًىسة كري املرشوغ ثـس يف اًلاهون اىهتااك ًلصًية اًرباءت ( ،)79يف حني
املاذت ( )30من االثفاكِة ٔبكامت كصًية كاهوهَة ثفرتط ٔبن ٔبي سايذت كري مذياس حة مؽ ذذي املوػف ثـخرب هسة كري مرشوغ وانجت الس خلالل وػَفذَ(.)80
وُشا حيمت ؿىل املوػف إزحاث املعسز املرشوغ ًرثوثَ كحىت ًخزَط من املسؤوًَة ذما ًـس خماًفة ًلصًية اًرباءت اًيت ثفرتط اًرباءت وًُست حباخة إىل إزحاث،
تي من كحق املهتم ان ًخزش موكفا سَحَا ذون ثفسري ركل ضسٍٔ ،لن اًرباءت ًُست حباخة إىل إزحاث(.)81
وًخوافق اًدرشًؽ اٌََيب مؽ ا ٔلكحام اًوازذت يف اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ فامي هعت ؿَََ خبعوض اًىسة اًلري املرشوغ ،وًالكحغ ٔبن
اٍمنورح اًلاهوين ٌَجصمية يف اًدرشًؽ اٌََيب خاء ٔبوسؽ ذما ثضميخَ االثفاكِة من ٔبكحام ،فلس حسذث املاذت الٔوىل( )82من كاهون (من ٔبٍن كل ُشا ؟ .ا ٔلصزاض
اخلاضـني ٌَلاهون وكس وسـت املاذت املشهوزت من فئاهتم ومل ثلذرص ؿىل من ًيعحق ؿَهيم وظف املوػف اًـام ،وُو ًـخرب ثوسؽ َلوذ الٕضفاء كحٌلًة ٔبنرب ؿىل
املال اًـام ،وثساتري ووسايي وكاًخَ اًيت ًخعَة اًوكوف ؿىل مسى مواءمهتا.
احملوز اًثاًر :
مسى املواءمة يف جمال اًوسايي اًوكايَة..
ًلس ثحًت اثفاكِة ا ٔلدم املخحست يف اًـام (3002م) ثضبٔن ماحفة اًفساذ ثوهجا وكايَا من ذالل ازلفؽ ثس َاساث فـاةل ملاحفة الصمية( ،)83وركل
ابًخوسؽ يف ثبٔسُس اًَِئاث املخرععة اًيت ثخوىل ماحفة حصامئ اًفساذ وحمارصهتا يف خمخَف الواهة ،فبٔكصث االثفاكِة يف املاذت ( )05تبٔن ثلوم لك ذوةل
ظصف ،وفلا ٌَمحاذئ ا ٔلساس َة ًيؼارما اًلاهوين( .)84توضؽ وثيفِش وحصس َخ س َاساث فـاةل مًسلة واسدداكِة ثخزشُا ازلوةل يف إظاز اًـمي احلىويم هبسف مٌؽ
اًفساذ وماحفخَ اتخساء ،ومن مث مليؽ فصض ثفامقَ وسايذثَ واهدضازٍ ،ثـزس مضازنة اجملمتؽ وجتسس مداذئ س َاذت اًلاهون وكحسن إذازت اًضؤون واملمخَاث
اًـامة واًزناُة واًضفافِة واملساءةل .حبَر ٌض ل سـى لك ذوةل ظصف ُشا إىل ٕازساء وحصوجي ذمازساث جس هتسف مٌؽ اًفساذ مبا ًوفص ٔبموالا ظايةل اكهت
س خشُة يف سخِي ماحفة اًفساذ.
وُشا اًخوحَِ االثفايق ا ٔلذمي ُو مذجشز يف َُلكَة ازلوةل اٌََخِة اب ٔلساش حبَر ثلص اًدرشًـاث املاًَة والاكذعاذًة واالٕذازًة واملرصفِة إوضاء
ؿست َُئاث مذيوؿة موهول إٍهيا رممة اًخعسي لصامئ اًفساذ ج ل ٔبهواؿَ .فذيط ؿىل هَفِة حىوٍن َُالكِا اًوػَفِة ومبا ًِا من سَعة اًضحط واًخحلِق واًصذغ
واًزحص.
وًبٔيت يف ظسازت ٔبجصس ُشٍ اًَِئاث اًـامةل ذًوان احملاس حة املـاذ ثيؼميَ ابًلاهون زمق (ً )08س ية (3002م) واملـسل ابًلاهون زمق (ً )33س ية
(3002م) ،وَُئة اًصكاتة االٕذازًة وهؼمت ابًلاهون زمق (ً )30س ية (3002م) ،واًَِئة اًوظيَة ملاحفة اًفساذ امليؼمة ابًلاهون زمق (ً )00س ية (3003م)،
ُشا وكس ٔبوضبٔث وحست املـَوماث املاًَة ابملرصف املصنزي اًيت ًخضمن َُلكِا االٕذازي وادذعاظِا وحساث فصؾَة ج ل املعازف واًحيوك اًـامةل يف ازلوةل
مبوحة املاذت ( )08من اًلاهون زمق (ً )03س ية (3004م) ثضبٔن ماحفة قس َي ا ٔلموال.
وجتسز االٕصازت ٕاىل ٔبن ا ٕالظاز اًلاهوين ( )85يف ًَخِا ٌساؿس يف ضٌلن اس خلالًَة ُشٍ اًَِئاث كحىت ًدس ىن ًِا اًلِام تسوزُا امليوظ هبا وُو مٌؽ
اًفساذ واًرشوغ يف إظالحاث مليـَ ،وًحَان مسى مواءمة ُشٍ اًَِئاث هـصط ثيشء من ا ٕالجياس ًِا ٕالًضاخ فىصت معَِا يف ماحفة اًفساذ (تيس ٔبول) ،ومن
مث هـصط ملسى املواءمة ًِا ًالثفاكِة يف جمال اًخساتري اًوكايَة (تيس اثن).
اًحيس ا ٔلول :
َُئاث ماحفة اًفساذ يف اًلاهوين اٌََيب :
نٌل ٔبسَفٌا بٓهفا ثخـسذ اًَِئاث امللكفة ابًوكاًة من اًفساذ وماحفخَ يف اًلاهون اٌََيب مهنا :ذًوان احملاس حة ( ٔبوال) ،واًَِئة اًوظيَة ملاحفة اًفساذ
(اثهَا) ،وَُئة اًصكاتة االٕذازًة (اثًثا) ،ووحست املـَوماث املاًَة ابًحيم املصنزي اٌََيب وفصوؾِا يف املعازف اًـامةل (زاتـا) ،ويه َُئاث راث ظةل مباحفة
اًفساذ من كصًة ٔبو تـَس.
ٔ بوال :ذًوان احملاس حة :
ٔبوضئ ذًوان احملاس حة ٌَمصت اًثاهَة وىِان مس خلي يف ًَخِا مبوحة اًلصاز زمق (ً )008س ية (3000م) اًعاذز من اجملَس الاهخلايل( ،)86مث ٔبؾَس
ثيؼميَ مبوحة اًلاهون زمق (ً )08س ية (3002م) وثـسًالثَ( .)87واؾخرب تشكل كاهوهَا الِاس ا ٔلؿىل ٌَصكاتة يف ًَخِا ،إر اظحح مؤسسة ؿََا ًيؼم معهل اًلاهون
اخلاض تَ ،وهل مزياهَة ذاظة مضن املزياهَة اًـامة ٌسلوةل ،وٍمتخؽ ابًضرعَة الاؾخحازًة املس خلةل ،وا ٔلََُة اًلاهوهَة اًامةل.
وميازش ج ل اس خلالًَة املِام والادذعاظاث اًيت هط ؿَهيا كاهون إوضايَ اخلاض واًخـسًالث اًالكحلة ؿَََ ،وٌس هتسف ازلًوان يف وضاظَ
اًوػَفي إىل حتسني ٔبذاء االٕذازت املاًَة ابزلوةل من ذالل اًصكاتة اًفـاةل ؿىل املال اًـام ،واًخحلق من كحسن اس خزسامَ ،وهَفِة اًخرصف فَِ ،ووضف ٔبوخَ
اكفة ٔبصال الاحنصاف املايل واالٕذازي مبا فهيا حاالث اس خلالل اًوػَفة اًـامة .نٌل وًـخرب ازلًوان مؤسسة اًخسكِق ا ٔلؿىل يف ًَخِا( ،)88وُو ٍمتخؽ تـضوًة يف
امليؼٌلث ازلوًَة وا ٕالفصًلِة واًـصتَة ً ٔلهجزت اًـََا ٌَصكاتة املاًَة واحملاس حة.
وًخضمن معي ازلًوان ذزاسة ومصاحـة خمخَف اًلواهني واٌَواحئ وا ٔلهؼمة املاًَة املـمول هبا ،واًىضف ؾن اخملاًفاث املاًَة يف الِاث اخلاضـة
ًصكاتخَ ،واًخحلق من مسى مالمئة اهؼمة اًصكاتة ازلاذََة وسالمة اًخرصفاث املاًَة ،واًلِوذ احملاسخِة واًخلازٍص املاًَة ظحلا ٌَدرشًـاث اًيافشت ،وحتسًس ٔبوخَ
اًيلط واًلعوز فهيا واكرتاخ اًوسايي اًيت جضمَِا اًصكاتة إىل ٔبكىص مس خوايث اًسالمة واًىفاءت.
وساذث كسزت ازلًوان متزيا ؿىل ثوفري معََاث ثسكِق فـاةل ً ٕالهفاق اًـام ثض ل خسي مبوحة املاذت ( )33من راث اًلاهون ،اًيت ٔبؿاذث ثوحَِ
ازلًوان إىل ما تـس اًخسكِق وًـعي اًلاهون ٌسلًوان اًسَعة ؿىل مصاكدة املضرتايث اًـامة ،وؾلوذ االٕوضاءاث واًخحلق من اًواثيق اًيت حزًس كميهتا ؾن هعف
مََون ذًياز ًَيب.
ُشا وختضؽ ًصكاتة ذًوان احملاس حة لك الِاث اًـامة اب ٕالضافة إىل اًرشاكث ٔبو املؤسساث ٔبو اًَِئاث اًيت جسامه فهيا ازلوةل مبا ال ًلي ؾن اًصتؽ
من كمية ز ٔبش ماًِا ،والِاث اًيت جرشف ؿَهيا ازلوةل ٔبو ثسمعِا ثض ل مدارش ٔبو كري مدارش ،ونشكل الِاث اًيت ثعَة مهنا الِة اًدرشًـَة ابزلوةل
مصاحـهتا .نٌل وميازش ذًوان احملاس حة ٔبًضا اًصكاتة اًفٌَة فامي ًخـَق ابًصكاتة ؿىل مصاكدة ا ٔلؾٌلل واًخـاكساث اًـامة( )89وثلِمي هخاجئِا ومـسالث ٔبذاهئا(.)90
ومن الادذعاظاث الاحرتاسًة ا ٔلدصى زلًوان احملاس حة اًيت ثخـَق تعون املال اًـام اًخيخَِ ؿىل زيُس جمَس اًوسزاء واًوسٍص اخملخط إىل ٔبي
دسازت ميىن ثفاذهيا ٔبو ؾةء ؿىل املوازذ املاًَة ٌسلوةل ال ثسؾو ٕاًََ احلاخة ،ونشكل ٕاتالػ وسٍص املاًَة ابحلاالث اًيت ٍصى فهيا ٔبن ٔبي كاهون ٔبو الحئة ثخـَق
ابًيوايح املاًَة ٔبو احلساتَة ًؤذي ثعحَلِا ٔبو حيمتي ٔبن ًؤذي إىل ٕارضاز مبعاحل اًحالذ ٔبو ٔبهنا حتخاح إىل ثـسًي(.)91
نٌل هل ثعحَق اًضواتط اًصكاتَة اًيت ثضمؼن حتعِـي االٍٕصاذاث اًــامة واندضـاف ٔبي كعؼوز ٔبو ثؼصاد يف حتعََِـأ ،بو اًـيت متيؽ كحـسوج ٔبي
جتاوساث ٔبو خمـاًفاث ؾٌـس اًعؼصف ،ومٌؽ اًخرصف يف كحساابث الِاث اخلاضـة ًصكاتخَ إرا ما زخت هل ٔبن ُياك ثرصفاث ٔبحللت رضزا ابملال اًـام ،وجيوس هل
وضـِا حتت اًفحط واملصاحـة املعاكحدة إىل حني سوال ا ٔلس حاة وزفؽ اًرضز ،ؿالوت ؿىل ركل ًلمي ازلًوان ٔبذاء اًَِئاث اًـامة مثي َُئة ماحفة اًفساذ
اًيت كعس مهنا ثوفري ازلمع ٌسلًوان ،وكريُا من املِام اًصكاتَة ا ٔلدصى)(.)92
وًخعَة ٔبن ًلسم ازلًوان ثلصٍصٍ اًس يوي ؿىل احلساة اخلخايم ٌسلوةل من اتزخي اهلضاء اًس ية املاًَة إىل اًسَعة اًدرشًـَة وجمَس اًوسزاء ووسٍص
املاًَة(ً )93ضمن فَِ الٓزاء واملالكحؼاث املخـَلة اب ٔلوضاغ املاًَة والاكذعاذًة يف جمال اًصكاتة املاًَة وًخضمن اًخلصٍص تَان ثفعًَل ج ل وسازت ؿىل حست ،وًددؽ
ازلًوان يف زكاتخَ اسَوة اًخسكِق اًامي وٌس هتسف من ركل اًوكوف ؿىل حصة املسدٌساث املؤًست ٌَمـَوماث ووضف اًزتوٍص والادذالش واًخالؾة
وسالمة اًسجالث اخملخَفة ،ومسى اًخلِس اب ٔلكحام واٌَواحئ املاًَة واملحاذئ احملاسخِة ونشكل حصة ثعوٍص احلساابث اخلخامِة ٌسلوةل(.)94
اثهَا :اًَِئة اًوظيَة ملاحفة اًفساذ :
يه َُئة وظيَة س َاذًة زكاتَة مس خلةل ُبوضبٔث مبوحة اًلاهون زمق (ً )00س ية (3003م) اًعاذز يف (3003/03/05م)ً ،خبٔيت ُشٍ اًَِئة
اس خجاتة ملخعَحاث اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م) تيط املاذت ( )05اًلايي ":حىفي لك ذوةل ظصف ،وفل ًا ٌَمحاذئ ا ٔلساس َة ًيؼارما
اًلاهوين ،وحوذ َُئة ٔبو َُئاث ،كحسة الاكذضاء ،ثخوىل مٌؽ اًفساذ يف ازلاذي واخلازح " ،ويه يف راث اًوكت اس خحلاكا وظيَا السما وكحمتَا ثلذضََ
املعَحة اًـََا ٌَحالذ(.)95
وهؼصا ٌسلوز اًصكايب اشلي ثَـحَ اًَِئة فِيي ثبٔسست من اخي ذمع ذًوان احملاس حة ًلصط اًخحلِق يف حاالث سوء اًخرصف االٕذازي واملايل
املضددَ هبا ،و ثـس اًَِئة مسؤوةل ؾن مصاكدة ا ٔلموال اًـامة وؿسم الاهخؼام يف ٔبذاء احلوهكة( ،)96وهبسف كحٌلًة املال اًـام وثعِري اجملمتؽ من اًفساذ ااثزٍ
احلؼريت وثحـاثَ اًودمية ؿىل ازلوةل واكفة مؤسساهتا ،وركل من ذالل مجةل ا ٕالحصاءاث اًيت ثـس الادذعاظاث ا ٔلوًَة ٌََِئة ويه :
.0اًيؼص يف اًدرشًـاث واًلواهني واٌَواحئ واندضاف مامن اًضـف هبا الكرتاخ ثـسًَِا ،وٕاحاٍهتا إىل جمَس اًَِئة زلزاس هتا(.)97
.3مصاحـة وثلِمي اًخلازٍص اًعاذزت ؾن امليؼٌلث احملََة وا ٕالكَميَة وازلوًَة املخـَلة مباحفة اًفساذ والاظالغ ؿىل وضؽ احلىومة اٌََخِة فهيا واكرتاخ
ا ٕالحصاءاث املياس حة كحِاًِا(.)98
ثَلي ٕاكصازاث اشلمة املاًَة وحفعِا وظَة اي تَاانث واًضاحاث ثخـَق هبا من روي اًضبٔن ٔبو الِاث اخملخعة(.)99 .2
ضحط املس خوايث املخعاؿست من اًفساذ وٕاساءت اس خزسام ا ٔلموال يف اًلعاغ اًـام كحِر ثخوىل اًَِئة رممة مجؽ املـَوماث املخـَلة ابًفساذ .3
وثعيَفِا وحتَََِا وثيؼمي كاؿست مـَوماث وظيَة ذلاًة اًزناُة وماحفة اًفساذ(.)100
اًخًس َق مؽ مرصف ًَخِا املصنزي والِاث راث اًـالكة ٌَـمي ؿىل اسرتذاذ ا ٔلموال اًياجتة ؾن اًفساذ يف ازلاذي واخلازح(.)101 .4
ثلوم اًَِئة ابختار اًخساتري اًوكايَة اًالسمة اًيت من صبٔهنا اًـمي ؿىل ماحفة اهدضاز ػاُصت اًفساذ يف اًلعاؿني اًـام واخلاض واحلس مهنا(.)102 .5
ويف الاهة املوضوؾي ًخضمن هعاق ادذعاض اًَِئة حصامئ لك من اًصصوت والادذالش واس خلالل اًوػَفة اًـامة والاسدِالء ؿىل املال اًـام
واًرثاء اًلري مرشوغ وقس َي ا ٔلموال والادفاء واًدسرت ؿىل ٔبموال ؿايساث اًفساذ والاجتاز ابًيفور واس خلالل اًوػَفة اًـامة ٌَمعاحل اًضرعَة واًفساذ
اًس َايس واًفساذ الاحامتؾي(.)103
وخنَط إىل ٔبهَ من حتََي اًيعوض اًلاهوهَة وواكؽ معي اًَِئة فِيي حمتخؽ ابس خلالًَة اتمة مبوحة اًلاهون اشلي ٔبوضبُٔا ،وًِا مزياهَة ذاظة هبا
ثدسَمِا من وسازت املاًَة ،وٍمتخؽ موػفوُا حبعاهة من املالكحلة اًلضايَة مؽ اماهَة زفـِا يف حاالث مـَية ،واًَِئة مَزتمة تخلسمي ثلصٍص س يوي ًخضمن كحسااب
ؾن اوضعهتا إىل اًسَعة اًدرشًـَة وذًوان احملاس حة ،كري ٔبن واكؽ اًخددؽ واًصظس ًًضاظ اًَِئة فِيي مل ًثخت كحىت الٓن ؿىل ا ٔلكي ثلسميِا ٔلًة ثلازٍص ؾن
ٔبؾٌلًِأ ،بو ؾن مسايةل املسؤوًني ؾن حصامئ اًفساذ ،وًـزا ركل إىل حصذي اًوضؽ الٔمين يف اًحالذ.
اثًثا َُ :ئة اًصكاتة االٕذازًة :
مبوحة اًلاهون زمق (ً )30س ية (3002م) ٔبوضئت َُبٔت اًصكاتة االٕذازًة وجِة زكاتَة مس خلةل حمتخؽ ابًضرعَة الاؾخحازًة واشلمة املاًَة وثَحق
ابًسَعة اًدرشًـَة (اًربملان اٌََيب) ظحلا ًيط املاذت ا ٔلوىل من ُشا اًلاهون( ،)104ومن كحِر الادذعاض فهتسف اًَِئة إىل املسامهة يف حتلِق ٔبؿىل
مؤرشاث اًزناُة واًضفافِة يف ازلوةل من ذالل اًـسًس من اًسَعاث اًيت ُدوًت هبا مبوحة اًلاهون ونٌل تُت يف املاذت ( )33مٌَ ،وحمتثي يف الٓيت :
وضؽ الاسرتاثَجَة اًوظيَة ًخـزٍز اًضفافِة واًزناُة ،وثيفِشُا ابًخًس َق مؽ الِاث املـيَة يف ازلوةل. .0
ثيفِش اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م) ،واالثفاكِاث ازلوًَة راث اًعةل مبا ًضمن وفاء ازلوةل اٌََخِة ابًزتاماهتا ازلوًَة ،وفلا ًخكل .3
اًعىوك واملـاُساث ازلوًَة ،و ٔبن حىون ٔبمنورخا زايسا وس حاكا ؿىل املس خوى ازلويل وا ٕالكَميي.
اكرتاخ مرشوؿاث اًدرشًـاث اًوظيَة املخـَلة ابًضفافِة واًزناُة ،وٕاحصاء مصاحـة ذوزًة ًِا مبا ًخوافق مؽ الاًزتاماث ازلوًَة ،و ٔبفضي املـاًري .2
واملٌلزساث اًـاملَة.
ثعوٍص اًيؼم ازلاذََة املخـَلة ابًضفافِة واًزناُة يف املؤسساث اًوظيَة ومذاتـة اًخعوزاث اخملخَفة يف جمال اًصكاتة االٕذازًة ،وثعحَق ٔبحسج املياجه .3
وا ٔلساًَة اًصكاتَة.
اًلِام ابًخسزًة واًخعوٍص املس متص ًصفؽ كسزاث موػفي ازلوةل يف وضف اًفساذ ،واًوكاًة مٌَ ؾن ظصًق وضؽ اًربامج اًخثلِفِة واًخسزًخِة ًخوؾَة .4
موػفي ازلوةل ،وثسزٍهبم ؿىل اس خزسام الٔساًَة املخعوزت ٌَوكاًة من اًفساذ و وضفَ.
ثَلى اًضاوي وامللرتحاث ران اًعةل تخـزٍز اًضفافِة واًزناُة واًخحلق مهنا ،ووضؽ اًربامج اًخثلِفِة وثـممي املـازف املخـَلة تخىصٌس اًزناُة .5
واًضفافِة وثُسري الاظالغ ؿَهيا واكرتاخ ا ٕالحصاءاث اًيت جسامه يف اًخـصًف تؼاُصت اًفساذ ،وبٓاثزٍ وخماظص اهدضازٍ.
ثـزٍز اًخـاون ازلويل مؽ اًَِئاث وامليؼٌلث ا ٕالكَميَة وازلوًَة املـيَة مباحفة اًفساذ وثحاذل املـصفة واملضازنة يف الاحامتؿاث واملؤمتصاث واٌَلاءاث اًيت .6
ثـلس كحول ُشا املوضوغ.
ويف الاهة ا ٕالحصايئ ويف سخِي حتلِق ُشٍ ا ٔلقصاط الٓهفة اشلهص فلس حسذث املاذت ( )33من كاهون املًضئ ًَِئة اًصكاتة االٕذازًة هعاق معي
اًَِئة يف اًوسازاث واملعاحل ووحساث االٕذازت احملََة ،واًسفازاث واًلٌعََاث اٌََخِة ابخلازح واًَِئاث واملؤسساث اًـامة واخلاظة راث اًيفؽ اًـام،
واًرشاكث و ٔبهجزت اًلعاغ اخلاض اًيت ثحارش ٔبؾٌلال حلساة الِاث اًساتلة ونشكل الِاث اًيت جسامه فهيا ازلوةل ٔبو جرشف ؿَهيا(.)105
ومل جيز اًلاهون اٌََيب زلًوان احملاس حة سَعة اًصكاتة ؿىل اًلعاغ اخلاض ٕاال ٕارا اكهت ازلوةل كس سامهت يف ز ٔبش مال اًرشنة تلمية اًصتؽ ؿىل ا ٔلكي
من مجةل ز ٔبش املال املؤسس ،ومؽ الاصرتاظ ٔبن حىون اًرشنة حمي املصاكدة كس ٔبذشث كصضا من ازلوةل واصرتظت يف ؾلس اًلصط ٕادضاؾِا زلًوان احملاس حة.
نٌل ٔبن اًلاهون اٌََيب ال جيزي زلًوان احملاس حة اًصكاتة ؿىل جمَس اًيواة ،وركل كحسة اًحَان اًصمسي زلًوان احملاس حة مسًية اًحَضاء تخازخي
(3007/00/06م) تي ٌسَة مٌَ لك ادذعاظاث اًضحط واًخحلِق كحسة ما هعت ؿَََ املاذت ( )36مٌَ ابٕحاةل اًواكـة ٌَصكاتة االٕذازًةٔ ،بو اًيَاتة اًـامة
ٕارا ما ثحني ٔبن ُياك خماًفة ٕاذازًة ٔبو حٌايَة.
وٍلي اًلول يف ُشا احملوز ٔ :بن اًفساذ ًضـف رشؾَة ازلوةل وهيسذ الاس خلصاز اًس َايس واجملمتـي وا ٔلمين ،وشلكل ال تس من ثوافص ا ٕالزاذت
اًس َاس َة ملاحفة حصامئ اًفساذ اب ٕالضافة إىل مٌح ُامش من احلصًة ملؤسساث اجملمتؽ املسين ٌَلِام تسوز فاؿي ومساهس ٌَجِوذ اًيت ثحشًِا ازلوةل اًصامِة ملاحفة
اًفساذ مبرخَف ٔبصاهل ،فاًفساذ ًؼِص يف اجملمتؽ مبا هسخت ٔبًسي اًياشٔ ،بي فساذ جممتـيًَ{ .شًلِم} – ٔبي اًياش{ -تـغ اشلي معَوا ًـَِم ٍصحـون}(.)109
وكٔهَ اصرتاظ الىهتاء اًفساذ تـةل اًصحوغ .فال تس ٔبن ٍىون ٌَياش _ومه ُيا وضعاء اجملمتؽ_ ذوز يف ماحفخَ إىل خاهة مؤسسة ازلوةل ،و ٔبن ٔبي
دعة ملواهجة اًفساذ وماحفخَ ال ثبٔذش ابحلس حان اجملمتؽ املسين ورشًم ٔبسايس فهيا ًن ٍىذة ًِا اًيجاخ.
اخلامتة :
خنَط من ذالل اس خـصاضيا الثفاكِة الٔدم املخحست ملاحفة اًفساذ واًدرشًـاث اليايَة اٌََخِة يف اخلعوض إىل اًلول ‘ :ن معاذكة ًَخِا ؿىل
االثفاكِة مبوحة اًلاهون زمق (ً )00س ية (3004م) ًؼِص مبا ال ًسغ جمال ٌَضم ٕاىل ثوحَِ الِوذ ملاحفة اًفساذ ثض ل فـًل ،وًىن ثلوًغ اًلسزاث
واًَِالك املؤسس َة اٌََخِة هبسف احلس من اًخحسايث احملمتةل ٌَسَعة ٔبثص سَحا ؿىل املؤسساث اًـامة اٌََخِة ذما حـَِا ثـاين من ضـف صسًس من اًلسزاث
وقَاة معي وختعَط اسرتاثَجي وهلط اخلرباث اًفٌَة ،فامقت ٔبمصُا والصم اًـرشًة ا ٔلذريت تـس ٔبحساج (3000م).
فسلى ًَخِا إظاز كاهوين ومؤسيس ميىن اًحياء ؿَََ ملاحفة اًفساذ ،فا ٕالظاز اًلاهوين ثلعي هعوض اًدرشًـاث اليايَة لك مؼاُص إحصام اًفساذ،
و ٔبما ا ٕالظاز املؤسيس فإهَ صلكت اًـسًس من اًَِئاث وا ٔلهجزت املـيَة مباحفة اًفساذ ،ومؽ ُشا فاحلاخة مَحة ًخحَني اًيعوض وٕاؿاذت اًحياء اًلاهوين ًِا يف
ص ل كواهني موحست جتمؽ ص خاحهيا وثُرس سِوةل اًصحوغ إىل اًيط اًخجصميي ًؼاُصت اًفساذ ،ونٌل جية اختار املزًس من ا ٕالحصاءاث ًخلوًة ا ٕالظاز املؤسيس
وذاظة ا ٕالظاز اًخـاوين ًحـر كوت اًخيفِش الاحصايئ يف معي اًَِئاث اخملخعة يف ماحفة إحصام اًفساذ املايل واالٕذازي و الاكذعاذي.
وميىن مالكحؼة اًيخاجئ اًخاًَة :
ً .0وخس ثعاتق من كحِر املحس ٔب تني اًيؼام اًلاهوين اٌََيب ثضبٔن ماحفة اًفساذ و ٔبكحام االثفاكِة ا ٔلذمَة ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م) ،وٕان اجسمت
ٔبكحام االثفاكِة ابًخوسؽ يف اًخجصمي ٔبنرث من اًدرشًؽ اٌََيب اشلي مل ًسذي يف ذائصت اًخجصمي ٔبفـال املوػف يف اًلعاغ اخلاض ،نٌل مل جيصم زصوت
املوػف اًـام الاحٌيب ،وموػفي املؤسساث ازلوًَة وال ازجضاهئم ،وٕان اكن من املمىن ثلعَة ركل من ذالل ؾضوًة ًَخِا يف االثفاكِة ازلوًَة
ملاحفة زصوت املوػفني اًـمومِني ا ٔلخاهة يف املـامالث اًخجازًة ازلوًَة.
ً .3الكحغ ضـف يف الاسرتاثَجَة اٌََخِة ملاحفة اًفساذ ثض ىت حَلاهتا اًوكايَة واًصكاتَة ،وُو ما ًفصط احلاخة إىل زؤًة خسًست ًخـزٍز اسرتاثَجَة
ماحفة اًفساذ.
.2كحىت ال ٓن ًَخِا مل ثف مبـؼم املـاًري اًيت ثيط ؿَهيا االثفاكِة كحِر ال حزال ُياك جفوت هحريت تني ا ٕالظاز اًلاهوين واملٌلزساث اًـمََة ،ؿالوت ؿىل
ركل ثـاين ًَخِا ثساذي يف الادذعاظاث تني اًَِئاث اًصيُس َة ملاحفة اًفساذ ،فال حزال رممة اًخحلِق يف حصامئ اًفساذ مضرتنة تني َُئة ماحفة
اًفساذ وذًوان احملاس حة ،شلكل ًخـني اوضاء اًَاث ثًس َق واحضة تني املؤسساث املـَية مباحفة اًفساذ.
-وميىن زظس اًخوظَاث اًخاًَة :
يف ضو ما ثعصكٌا إًََ يف ُشا اًححر نٌل جيسز االٕصازت إىل وزوذ اًـسًس من اًخوظَاث اًيت ز ٔبًيا رضوزهتا يف املنت واًِوامش من اًححر ثـََلا
ورشحا ًلصط حمارصت اًفساذ وماحفخَ ،مؽ إضافة ال ٓيت :
.0هؤنس ٔبن احلاخة ٔبظححت ماسة إىل وضؽ كاهون مذامي ذاض مباحفة اًفساذ ،مؽ ٕاماهَة ٕاوضاء حموكة ٔبو ذوائص كضايَة مذرععة يف كضااي
اًفساذ يف اًلعاؿني اًـام واخلاض ،وُو ثوخَ إرا مت ثحًَِ فميىن ٔبن حيسج هلةل هوؾَة من كحِر اًخرعط وازلزاًة ٌَلضات.
.3ثخين ازلؾوت إىل جتصمي اكفة مؼاُص اًفساذ السًس واملصاوػ اشلي ٌس خلي اًَاث اًـوملة والاكذعاذ احلص وًدسرت ابًخلٌَاث احلسًثة.
"..مت حبمس هللا"..
اًِوامش :
..1وامللعوذ ابًفساذ ًلة ُ :و دصوح اًيشء ؾن الاؾخسال ،كََال اكن اخلصوح ؾيَ ٔبو نثريا وًضاذٍّ اًعالخ وٌس خـمي ركل يف اًيفس ،اًحسن وا ٔلص َاء اخلازخة ؾن الاس خلامة ،و ٔبما
اًفساذ اظعالحا :فِو دصوح اًيشء ؾن الاؾخسال كََال ،سواء اكن ُشا اخلصوح كََال ٔبو نثريا ،وٌس خـمي يف اًيفس واًحسن وا ٔلص َاء اخلازخة ؾن الاس خلامةً ،يؼص :اًصاقة
ا ٔلظفِاين ،مفصذاث ٔبًفاع اًلصبٓن ،اًعحـة اًصاتـة ،ذاز اًلمل ،ذمضق ،سوزاي3008( ،م)( ،ض – -)525وًيؼص :هواف سامل نيـان ،اًفساذ االٕذازي املايل بٔس حاتَ ،بٓاثزٍ ،وسايي
ماحفخَ ،جمةل اًرشًـة واًلاهون ،لكَة اًلاهون ،خامـة اًضازكة ،االٕمازاثً ،ياٍص (3007م) ،اًـسذ (( ،)22ض – .)73
ً ..2يؼص :اًض َخ ،دمحم اًعاُص جن ؿاصوز اًخوويس (املخويف ُ0282 :ؼ) ،يف ثفسري اًخيوٍص واًخحصٍص" ،حتصٍص املـىن اًسسًس وثيوٍص اًـلي السًس من ثفسري اًىذاة اجملَس" ،ثفسري
ال ًٓة ( )30من سوزت اًصوم ،اًيارش :ازلاز اًخووس َة ًٌَرش – (0873م) ،ح ( ،030 :ض – .)008
اًس
..3وكحسة اجن ذسلون ،فإن هؼصًة اًفساذ ثلوم ؿىل زالزة حواهة مصثحعة ازثحاظا وزَلا ويه :الاهة َايس و الاهة احلضازي والاهة الاكذعاذي ،نٌل ًـخرب الاهة اًفصذي
اًلامس املضرتك وجحص اًزاوًة اشلي حصحىز ؿَََ ٔبمناظ اًفساذ اخملخَفة ،و ٔبما ؾيس ؿٌَلء الاحامتغ ًـخرب اًفساذ ":ؿالكة احامتؾَة حمتثي يف اىهتاك كواؿس اًسَوك الاحامتؾي فامي ًخـَق
ابملعَحة اًـامة" ،وٍصاٍ ٔبدصونٔ ،به َّ ":وضاظ ًلوم تَ املوػف يف امليؼٌلث احلىومِة ٔبو اخلاظة هبسف احلعول ؿىل مٌافؽ ماذًة ومـيوًة تعصًلة ثخـازط مؽ ا ٔلذالق واملـاًري اًلاهوهَة".
اجملسل ارلسون ،اًصايط ،سخمترب (3000م) ،اًـسذ (( ،)03ض – -)435وًيؼص ٔبًضا : ًيؼص :ؾحس هللا جن مسفص اًوكساين ،هؼصًة اًفساذ ؾيس اجن ذسلون ،ذوزًة االٕذازت اًـامةّ ،
ذاووذ ذري هللا ،اًفساذ وؼاُصت ؿاملَة وبًَاث ضحعِا ،جمةل املس خلدي اًـصيب ،مصنز ذزاساث اًوحست اًـصتَة ،تريوثً ،حيان ،اًـسذ (3003( ،)208م)( ،ض – .)56
ً ..4يؼص :ازلًَي اًدرشًـي ًخيفِش اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ،اًعحـة اًثاهَة3003( ،م)( ،ض – .)06
..5اؿسث اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ مبحاذزت من ادلـَة اًـامة ًلٔدم املخحست ابًلصاز ( )50/24املؤزد (3000/03/03م) ،ومبوحة ُشا اًعم ظَحت من الامني اًـام ًلٔدم
املخحست ذؾوت فصًق من اخلرباء احلىومِني ازلوًَني إىل ذزاسة واؿساذ مرشوغ هعاق الادذعاض اخلاض ابًخفاوط ثضان اًلصاز اًساتق واوضاء لية مذرععة ٌَخفاوط ثضان االثفاكِة
ويف اًلصاز ( )45/350املؤزد يف (3000/00/20م) ؿربث ادلـَة اًـامة ؾن كَلِا اساء دعوزت املضالك اًياص ئة ؾن اًفساذ ومن مث كصزث اٌَجية املخرععة ٌَخفاوط ابًخفاوط
ثضان اثفاكِة واسـة اًيعاق وفـاةل ،واظَلت ؿَهيا امس اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ .ويف (توهُس إٍصش) اب ٔلزحٌخني مت ؾلس الاحامتغ اًخحضريي كري اًصمسي يف اًفرتت من (– 03
3000/03/08م) ،ويف (3002/00/20م) اؾمتسث ادلـَة اًـامة االثفاكِة مبوحة اًلصاز ( )3/47وكصزث جسمَة ًوم 8ذٌسمرب ًوما ذوًَا ملاحفة اًفساذ ،ؾلسث مصامس ثوكِؽ
االثفاكِة يف مؤمتص س َايس زفِؽ املس خوى يف (مريًسا) ابملىس َم يف اًفرتت من (3002/03/00 – 08م) ذذَت االثفاكِة حزي اًيفار يف (3004/03/03م).
كَ
..6كاهون زمق (ً 00س ية 3004م) ثضان اًخعسًق ؿىل املـاُساث واالثفاكِاث واًربثوهوالث ازلوًَة املربمة تني ًَخِا وازلول الادصى ويف هعاق امليؼٌلث ا ٕال ميَة وازلوًَة.
..7اًخـاون ازلويل (اًفعي اًصاتؽ ،املواذ ( )38-32مبوحة اًفعي اًصاتؽ من اثفاكِة ماحفة اًفساذ جية ؿىل ازلول ا ٔلظصاف ٔبن جساؿس تـضِا تـضا يف ماحفة اًفساذ مبا يف ركل
اًوكاًة واًخحلِق ومالكحلة اليات .اًخـاون ًبٔذش ص ل جسَمي اجملصمني واملساؿست اًلاهوهَة املخحاذةل وهلي ٔبكحام ا ٔلصزاض واالٕحصاءاث اليايَة واًخـاون يف جمال إهفار اًلاهون.
..8ثدسم اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ) (UNCACتبٔهنا اثفاكِة مذـسذت ا ٔلظصاف ثخفاوط ثضبٔهنـا ازلول ا ٔلؾضـاء فؼي ا ٔلدم املخحـست .نٌل وثـخدؼص االثفاكِة ٔبول وزَلة يف ماحفة
فساذ ذويل مَزم كاهوان .وثضم االثفاكِـة ( )60ماذت ملسمة إىل ( )07فعول ؿىل ٔبن ثلوم ازلول ا ٔلظصاف تدٌفِش ؿست ثساتري ملاحفة اًفساذ.
ً ..9يؼص :موسوؿة اًلواهني اليايَة واًلواهني املوكةل ًِا ،اًعحـة ا ٔلوىل3005( ،م).
ً ..10يؼص :ذً .وسف جن امليك ؾحَس ،اًلاهون الزايئ اًـام ،مـالة الصمية وماحفهتاٍ ،لؽ الاظصص ٌَىذاة اخملخط3008( ،م)( ،ض )036 -وما ًَهيا.
ً ..11يؼص :ذ .وسام هـمت اجصاُمي اًسـسي ،اجملمتؽ ازلويل وذوزٍ يف ماحفة اًفساذ ،ذزاسة يف بًَاث ثيفِش اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ،اًعحـة ا ٔلوىلُ0330( ،ؼ3030 /م)،
املصنز اًـصيب ،تلساذ ،اًـصاق( ،ض – .)08
..12ؾصفت اًفلصت (ة) من املاذت ( )03من اثفاكِة فِيا ًلاهون املـاُساث ًس ية (0858م) اًخعسًق ابهَ ٍ":صاذ تخـاتري "اًخعسًق ،واًلدول ،والاكصاز ،والاهضٌلم " ،ثحـا حلاةل ،ظم
ذويل حيمي ُشٍ اًدسمَة وثثخت تَ ذوةل ما ؿىل اًعـَس ازلويل موافلهتا ؿىل الاًزتام مبـاُست "ٍ -صاحؽ :مٌؼمة جصملاهَون ؾصة ضس اًفساذ" ،ذًَي اًربملاين اًـصيب ًخفـَي اثفاكِة ا ٔلدم
املخحست ملاحفة اًفساذ" ،ذون ظحـة ،تريوث – ًحيان ،ذون ذاز ورش ،ذون س ية ورش( ،ض – .)04
ً ..13الكحغ " :االثفاكِاث ازلوًَة اًيت حصثحط هبا ازلوةل اٌََخِة حىون انفشت مدارشت مبجصذ امتام املعاذكة ؿَهيا من اًسَعة اًدرشًـَة يف ازلوةل وحىون هبا اس حلِة اًخعحَق ؿىل
اًدرشًـاث ازلاذََة " ظـن ازلس خوزي زمق ً 0س ية 46ق تخازخي – 3002-03-32احملوكة اًـََا اٌََخِة.
ً ..14يؼص :مرشوغ ازلس خوز زلوةل ًَخِا اشلي ٔبؿسثَ لية ( ،)50مسًية اًحَضاء3006( ،م) ،وكس -6اؾمتسث اًَِئة اًخبٔسُس َة ًعَاكة مرشوغ ازلس خوز اٌََيب زس امي ,مرشوغ
ازلس خوز يف ً-38وًَو 3006م.
ً ..15يؼص :ؾحس اًفذاخ ذاٍص ،هؼصًة اؾٌلل اًس َاذت – اظصوحة ذنخوزاٍ – ذزاسة ملازهة يف اًلاهوهني املرصي واًفصويس ،خامـة اًلاُصت0844( ،م)( ،ض – .)303
ً ..16يؼص :ذًة ؾاوي" ،اًلاهون ازلويل اًـام" ،ظ ،0.مؤسسة الاسواز ،ؾا ،فَسعني3003( ،م)( ،ض – .)333
ً ..17يؼص :ذ .وسام هـمت اجصاُمي اًسـسي ،اجملمتؽ ازلويل وذوزٍ يف ماحفة اًفساذ ،املصحؽ اًساتق( ،ض – .)00
ً ..18يؼص :املوكؽ الاًىرتوين ،مليؼمة جصملاهَون ؾصة ضس اًفساذ" ،ذًَي اًربملاين اًـصيب ًخفـَي اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ" ،ذون ظحـة ،تريوث\ًحيان ،ذون ذاز ورش ،ذون
س ية ورش( ،ض .)04 -
..19ثيط املاذت ( )54يف (ثيفِش االثفاكِة) ؿىل ٔبهَ .0":ثخزش لك ذوةل ظصف ،وفلا ٌَمحاذئ ا ٔلساس َة ًلاهوهنا ازلاذًل ،ما ًَزم مؼن ثساتـري ،مبا فهيا اًخساتري اًدرشًـَة واالٕذازًة،
ًضٌلن ثيفِش اًزتاماهتا مبلذىض ُشٍ االثفاكِة .3 .جيوس ً ل ذوةل ظصف ٔبن ثـمتـس ثساتـري ٔبنـرث رصامـة ٔبو صـست مؼن اًخساتـري امليعؼوض ؿَهيا يف ُشٍ االثفاكِة من ٔبخي مٌؽ اًفساذ
وماحفخَ".
..20ثيط املاذت ( )05يف زصوت املوػفني اًـمومِني ا ٔلخاهة وموػفي املؤسساث ازلوًَة اًـمومِة) ؿىل ٔبهَ .0":ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم من ثساتـري جضؼصًـَة وثساتـري ٔبدؼصى
ًخجؼصمي اًلِـام ،معـسا ،توؾـس موػـف معومؼي ٔبحٌـيب ٔبو موػـف مؤسسـة ذوًِـة معومِـة مبزًـة قـري مســخحلة ٔبو ؾصضؼِا ؿَِـَ ٔبو مٌحـَ إايُـا ،ثضـ ل مداصؼص ٔبو قـري مداصؼص ،سؼواء
ًعـاحل املوػــف هفســَ بٔو ًعاحل خشط بٔو هَان بٓدصً ،يك ًلوم ركل املوػف تفـي ما ٔبو ميخيؽ ؾن اًلِام تفـي مـا ًـسى ٔبذاء واحداثـَ اًصمسِـة ،مؼن ٔبحـي احلعؼول ؿَؼى مٌفــة جتازًـة
ٔبو ٔبي مزًـة قـري مســخحلة ٔبدصى ٔبو الاكحذفاع هبا فامي ًخـَق تخرصًف ا ٔلؾٌلل اًخجازًة ازلوًَة.
.3ثيؼص لك ذوةل ظصف يف اؾامتذ ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة وثساتري ٔبدؼصى ًخجؼصمي كِام موػف معويم ٔبحٌيب ٔبو موػف يف مؤسسة ذوًَة معومِة معسا ،ثضـ ل مداصؼص ٔبو قـري
مداصؼؼص ،ابٍمتـاش ٔبو كدؼول مزًة قـري مس خحلـة ،سؼؼواء ًعــاحل املوػـف هفسـَ بٔو ًعــاحل خشط ٔبو هَان بٓدصً ،يك ًلوم ركل املوػف تفـي ما ٔبو ميخيؽ ؾن اًلِام تفـي ما ًـسى ٔبذاء
واحداثَ اًصمسَة".
..21ثيط املاذت ( )04يف (زصو املوػفني اًـمومِني اًوظيَني) ؿىل ٔبهَ ":ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم من ثساتري جضؼصًـَة وثساتـري ٔبدؼصى ًخجؼصمي ا ٔلفـال اًخاًَة ،ؾيسما حصحىة
معسا ٔ ( :ب) -وؾـس موػـف معومؼي مبزًـة قـري مسـخحلة ٔبو ؾصضؼِا ؿَِـَ بٔو مٌحـَ إايُا ،ثض ل مدارش ٔبو قــري مداصؼص ،سؼواء ًعـاحل املوػـف هفسـَ ٔبو ًعـاحل صؼرط ٔبو هِـان
بٓدؼصً ،يك ًلوم ركل املوػف تفـي ما ٔبو ميخيؽ ؾن اًلِام تفـي ما زلى ٔبذاء واحداثَ اًصمسَة ؛ (ة) -اًامتش موػف معويم ٔبو كدوًــَ ،ثضـ ل مداصؼص ٔبو قـري مداصؼص ،مزًــة قـري
مسـخحلة ،سؼواء ًعـاحل املوػـف هفسـَ ٔبو ًعـاحل صؼرط ٔبو هِـان بٓدؼؼصً ،ىؼؼي ًلؼؼوم رًــم املوػف تفـي ما ٔبو ميخيؽ ؾن اًلِام تفـي ما زلى بٔذاء واحداثَ اًصمسَة".
..22ثيط املاذت ( )06يف (ادذالش املمخَاث ٔبو ثحسًسُا ٔبو جرسٍهبا ثض ل بٓدص من كدي موػف معويم) ؿىل ٔبهَ ":ثـمتس لك ذوًـة ظؼصف مـا كـس ًَؼزم مؼن ثساتـري جضؼصًـَة وثساتـري
ٔبدؼصى ًخجؼصمي كِـام موػف معومؼؼي معـساً ،عاحلَ ُو ٔبو ًعاحل خشط ٔبو هَان بٓدؼص ،تـادذالش ٔبو ثحسًـس ٔبي ذمخَاث ٔبو ٔبموال ٔبو ٔبوزاق ماًَة معومِة ٔبو دعوظِـة بٔو ٔبي ٔبصـَاء
ٔبدؼصى راث كميـة ؾؼِس هبا إًََ حبنك موكـَ ،بٔو جرسٍهبا ثض ل بٓدص".
..23ثيط املاذت ( )33يف (ادذالش املمخَاث يف اًلعاغ اخلاض) ؿىل ٔبهَ ":ثيؼص لك ذوةل ظصف يف اؾامتذ ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة وثساتري ٔبدؼصى ًخجؼصمي ثـمس خشط ًسٍص
هَاان اتتـا ٌَلعـاغ اخلـاضٔ ،بو ًـمـي فِـَ تـبٔي ظفـةٔ ،بزٌـاء مزاوًـة وضـاظ اكذعاذي ٔبو مايل بٔو جتازي ،ادذالش ٔبي ذمخَاث ٔبو بٔموال ٔبو بٔوزاق ماًِـة دعوظِـة ٔبو ٔبي بٔص َاء ٔبدصى
راث كمية ؾِس هبا إًََ حبنك موكـَ".
ً ..24يؼص :ذً .وسف جن امليك ؾحَس ،اًلاهون الزايئ اًـام ،املصحؽ اًساتق( ،ض.)036 -
ً ..25يؼص :ازلًَي اًدرشًـي ًخعحَق ٔبكحام اثفاكِة ماحفة اًفساذ ،ا ٔلدم املخحست( ،ض.)38 -
..26واملـسل ابملاذت ( )07من اًلاهون زمق (ً )37س ية (0845م).
ٓ
..27ثيط املاذت ( )05يف (ثـازًف) ؿىل ٔبهَ ً":لعس ابًـحازاث اًخاًَة يف اًلاهون اليايئ املـاين الثَة .3 :املوػف اًـمويم ُ :و لك من ٔبهَعت تَ رممـة ؾـامة يف ذسمة احلىومة ٔبو
اًوالايث ٔبو اًَِئاث اًـامة ا ٔلدصى سواء اكن موػف ًا ٔبو مس خزسم ًا ،ذامئا ٔبو مؤكذ ًا جصاثة ٔبو تسوهَ ،وًسذي يف ركل حمصزو اًـلوذ وا ٔلؾضاء املساؿسون يف احملامك واحملوكون واخلرباء
واًرتامجة واًضِوذ ٔبزياء كِارمم تواحداهتم".
..28ثيط املاذت ( )03/48يف (اًرشوغ) ؿىل ٔبهَ ":وال ًـخرب رشوؿ ًا يف حٌاًة ٔبو حٌحة جمصذ اًـزم ؿىل ازحاهبا وال ا ٔلفـال اًخحضريًة شلكل".
..29نٌل هعت "ذًحاخة" اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ (3002م)( .االثفاكِة).
ً ..30يؼص :ذً .وسف جن امليك ؾحَس ،مـالة الصمية وماكحهتا ،املصحؽ اًساتق( ،ض – .)036
..31ثيط املاذت ا ٔلوىل من االثفاكِة ،يف (تَان ا ٔلقصاط ٔبقصاط ُشٍ االثفاكِة) يه ٔ ":ب .حصوجي وثسؾمي اًخساتري اًصامِة إىل مٌؽ وماحفة اًفساذ تعوزت ٔبنفبٔ و ٔبجنؽ ؛ ة .حصوجي وثُسري
وذمع اًخـاون ازلويل واملساؿست اًخلٌَة يف جمال مٌؽ وماحفـة اًفساذ ،مبا يف ركل يف جمال اسرتذاذ املوحوذاث ؛ ح .ثـزًؼز اًٌؼزاُة واملســاءةل واالٕذازت اًســَمية ٌَضؼؼؤون اًـمومِــة
واملمخَىــاث اًـمومِة".
ٔ
..32ثيط املاذت ( )03اثفاكِة الدم املخحست ملاحفة اًفساذ ":ابهَ اًلِام تبٔؾٌلل متثي اذاء كري سَمي ٌَواحة ٔبو إساءت اس خلالل ملوكؽ ٔبو سَعة مبا يف ركل افـال الاقفال ثوكـا ٔبو سـَا
ٌَحعول ؿىل مزًة ًوؿس هبا ٔبو ثـصط ٔبو ثعَة ثض ل مدارش ٔبو كري مدارش ٔبو اثص كدول مزًة ثض ل مدارش سواء ٌَضرط راثَ ٔبو ًعاحل خشط ادص".
..33وكس دععت االثفاكِة ا ٔلذمَة ملاحفة اًفساذ ًىهنا دععت فعال اكمال حتت ؾيوان اًخجصمي ( اًفعي اًثاًر من االثفاكِة تـيوان اًخجصمي واهفار اًلاهون ،املوا ذ من ( )04إىل
(.)20
ً ..34يؼص :مععفى جمسي ُصخَ ،حصامئ اًصصوت ،حصامئ اًصايش واملصجيش واًوس َط يف اًرتحب من اًوػَفة ،ذاز املعحوؿاث الامـَة( ،ض – .)02
..35ثيط املاذت ( )04يف (زصوت املوػفني اًـمومِني اًوظيَني) ؿىل ٔبهَ ":ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم من ثساتري جضؼصًـَة وثساتـري ٔبدؼصى ًخجؼصمي ا ٔلفـال اًخاًَة ،ؾيسما حصحىة
معسا ٔ ( :ب) وؾـس موػـف معومؼي مبزًـة قـري مسـخحلة ٔبو ؾصضؼِا ؿَِـَ ٔبو مٌحـَ إايُا ،ثض ل مدارش ٔبو قــري مداصؼص ،سؼواء ًعـاحل املوػـف هفسـَ ٔبو ًعـاحل صؼرط ٔبو هِـان بٓدؼص،
ًيك ًلوم ركل املوػف تفـي ما ٔبو ميخيؽ ؾن اًلِام تفـي ما زلى ٔبذاء واحداثَ اًصمسَة ؛ (ة) اًامتش موػف معويم ٔبو كدوًــَ ،ثضـ ل مداصؼص ٔبو قـري مداصؼص ،مزًــة قـري مسـخحلة،
سؼواء ًعـاحل املوػـف هفسـَ ٔبو ًعـاحل صؼرط ٔبو هِـان بٓدؼؼصً ،ىؼؼي ًلؼؼوم رًــم املوػف تفـي ما ٔبو ميخيؽ ؾن اًلِام تفـي ما زلى ٔبذاء واحداثَ اًصمسَة".
..36ثيط املاذت ( -338غ .ل) "مؽ ؿسم االٕذالل تخـصًف املوػف اًـمويم اًوازذ يف اًحيس ( ) 2من املاذت ( ً ) 02ـس ٔبًض ًا يف كحنك املوػف اًـمويم :ب -زؤساء وبؾضاء ا َِئاث
ً ٔ ٔ
اًيَاتَة ٔبو احملََة سواء اكهوا مٌخرحني ٔبو خمخازٍن تبًٔة ظصًلة ٔبدصى .يف كحنك املوػف اًـمويم ٔ ":ب -زؤساء و ٔبؾضاء اًَِئاث اًيَاتَة ٔبو احملََة سواء اكهوا مٌخرحني ٔبو خمخازٍن تبًٔة ظصًلة
ٔبدصى .ة -زؤساء و ٔبؾضاء اٌَجان اًضـحَة .ح -زؤساء و ٔبؾضاء جماًس إذازت ومسٍصو وموػفو ومس خزسمو اًرشاكث واملؤسساث وادلـَاث واملًضبٓث إرا اكهت ازلوةل بٔو إحسى
اًَِئاث ٔبو املؤسساث اًـامة جسامه يف ز ٔبش ماًِا.".
..37ثيط املاذت ( )03من كاهون زمق (ً 3س ية 0868م) ؿىل ٔبهَ ً":لعس ابملوػف اًـام يف ثعحَق ٔبكحام ُشا اًلاهون لك من ٔبهَعت تَ رممة ؿامة يف اٌَجان ٔبو املؤمتصاث بٔو ا ٔلماانث
ٔبو اًحسلايث بٔو وحساث االٕذازت احملََة ٔبو اًَِئاث ٔبو املؤسساث اًـامة ٔبو الاحتاذاث بٔو اًيلاابث ٔبو اًصواتط ٔبو ادلـَاث ٔبو اًَِئاث اخلاظة راث اًيفؽ اًـام ٔبو اًرشاكث ٔبو املًضبٓث
اًيت جسامه يف ز ٔبش ماًِا ُشٍ الِاث ونشكل املًضبٓث اًيت ظحلت ثضبٔهنا ملوةل رشاكء ال إحصاء ،سواء اكن ؾضو ًا ٔبو موػف ًا ٔبو مٌخج ًا ٔبو ؿام ًال ،ذامئ ًا ٔبو مؤكذ ًا ،مبلاتي ٔبو تسون ملاتي،
وًسذي يف ركل حمصزو اًـلوذ واحملوكون واخلرباء واملرتمجون واًضِوذ ٔبزياء كِارمم تواحداهتم".
ً ..38يؼص :ذ .زءوف ؾحَس ،مداذئ اًلسم اًـام من اًدرشًؽ اًـلايب ،ذاز اًفىص اًـصيب0868( ،م)( ،ض.)326 -
..39ثيط املاذت ( )30يف (اًصصوت يف اًلعاغ اخلاض) ؿىل ٔبن ":ثيؼص لك ذوةل ظصف يف اؾامتذ ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة وثساتري بٔدؼصى ًخجؼصمي ا ٔلفـال اًخاًَة ،ؾيسما حصحىة
معسا ٔبزياء مزاوةل ٔبوضعة اكذعاذًة ٔبو ماًَة ٔبو جتازًة ٔ ( :ب) وؿس ٔبي خشط ًسٍص هَاان اتتـا ٌَلعاغ اخلاضٔ ،بو ًـمي زلًـَ تـبٔي ظفـة ،مبزًة كري مس خحلة ٔبو ؾصضِا ؿَََ ٔبو مٌحَ إايُا،
ثض ل مدارش ٔبو قـري مداصؼص ،سؼواء ًعـاحل اًضرط هفسَ ٔبو ًعاحل خشط بٓدصً ،يك ًلوم ركل اًضرط تفـي ما ٔبو ميخٌـؽ ؾؼن اًلِـام تفـي ما ،ذما ٌض ل إذالال تواحداثَ ؛ (ة)
اٍمتـاش ٔبي صؼرط ًسًؼص هَاهـا اتتــا ٌَلعـاغ اخلـاضٔ ،بو ًـمـي زلًَ تــبٔي ظفـةٔ ،بو كدوًــَ ،ثضـ ل مداصؼص بٔو قـري مداصؼص ،مزًـة قـري مسـخحلة ،سؼواء ًعــاحل اًضؼؼرط
هفسَ ٔبو ًعاحل خشط بٓدصً ،يك ًلوم ركل اًضرط تفـي ما ،ذما ٌض ل إذالال تواحداثَ".
..40ثيط املاذت ( -338مىصز -ة) ؿىل ٔبهَ ":لك مس خزسم ظَة ًيفسَ ٔبو ًلريٍ ٔبو كدي ٔبو ٔبذش وؿس ًا ٔبو ؾعَة تلري ؿمل خمسومَ بٔو زضايَ ٔلذاء معي من ا ٔلؾٌلل امللكف هبا ٔبو
الامذياغ ؾيَ ًـاكة ابحلخس".
ٔ ٔ ٔ مٌع ٔ ٔ ٔ ٔ
..41ثيط املاذت ( )03من االثفاكِة يف فلصهتا الوىل ،ؿىل بهَ (":ب) ًلعــس تخـحري ‚موػف معومؼؼي .0:بي خشط ٌضلــي دــا جضؼصًـَا بو ثيفِشاي بو إذازاي بو كضايَا زلى ذوةل
ظصف ،سواء ٔباكن مـٌَـا ٔبم مٌخردـا ،ذامئـا ٔبم مؤكذـا ،مسفؼوغ ا ٔلحؼص ٔبم قـري مسفؼوغ ا ٔلحؼص ،ترصف اًيؼؼص ؾؼن بٔكسمِــة رًــم اًضؼؼرط ؛ ٔ .3بي صؼرط بٓدؼص ًؼؤذي وػَفـة
معومِـة ،مبـا يف رًـم ًعـاحل حؼِاس معومؼي ٔبو مًضـبٔت معومِــة ،بٔو ًلسم ذسمة معومِة ،كحسة اًخـصًف اًوازذ يف اًلاهون ازلاذَؼؼي ٌسلوًـة اًعؼصف وكحســة ما ُو معحق يف اجملال
اًلـاهوين ري اًعَـة ًـسى ثَـم ازلوًـة اًعؼصف ؛ ٔ .2بي صؼرط بٓدؼص مـصف تبٔهَ "موػف معويم" يف اًلاهون ازلاذَؼي ٌسلوًـة اًعؼصف .تِـس ٔبهـَ ٔلقؼصاط تـؼغ اًخساتـري املـٌَـة
اًؼوازذت يف اًفعـي اًثـاين مؼن ُـشٍ االثفاكِـة ،جيؼوس ٔبن ًلعـس تخـدـري ‚موػف معويم‛ ٔبي خشط ًؤذي وػَفة معومِــة ٔبو ًلـسم ذسمـة معومِـة كحسـة اًخـصًـف اًؼوازذ يف اًلـاهون
ازلاذَؼي ٌسلوًـة اًعؼصف وكحسـة مـا ُؼو معحق يف اجملـال املــين مؼن كــاهون ثَــم ازلوةل اًعصف ؛."...
ً ..42يؼص :ازلًَي اًدرشًـي ًخيفِش اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ،اًعحـة ( )3امليلحة3003( ،م)( ،ض – .)58
..43ثيط املاذت ( )06من االثفاكِة يف فلصهتا ا ٔلوىل ،ؿىل ٔبهَ ":ادذالش املمخَاث بٔو ثحسًسُا بٔو جرسٍهبا ثض ل بٓدص من كدي موػف معويم ثـمتس لك ذوًـة ظؼصف مـا كـس ًَؼزم مؼن
ثساتـري جضؼصًـَة وثساتـري ٔبدؼصى ًخجؼصمي كِـام موػف معومؼؼي معـساً ،عاحلَ ُو ٔبو ًعاحل خشط ٔبو هَان بٓدؼص ،تـادذالش ٔبو ثحسًـس ٔبي ذمخَاث ٔبو ٔبموال ٔبو ٔبوزاق ماًَة معومِة ٔبو
دعوظِـة ٔبو ٔبي ٔبصـَاء ٔبدؼصى راث كميـة ؾؼِس هبا إًََ حبنك موكـَٔ ،بو جرسٍهبا ثض ل بٓدص".
..44ثيط املاذت ( -320غ.ل) يف (ادذالش ا ٔلموال اًـامة واخلاظة) ؿىل ٔبهَ ً":ـاكة ابًسجن لك موػف معويم ٍىون يف كحِاسثَ حبنك وػَفذَ ٔبو رميخَ هلوذ ٔبو ٔبي مال مٌلول من
ٔبموال االٕذازت اًـامة بٔو ا ٔلفصاذ وادذَسِا ٔبو اذؾى مَىِهتا ٔبو مَىِا ًلريٍ".
كَ
ً ..45يؼص :اًخسفلاث املاًَة كري املرشوؿة واسرتذاذ الاظول يف ذوةل ًَخِا ،وزكة حبثَة ملسمة ٌَمـِس ا ٔلدم املخحست ا ٕال ميي ًححوج الصمية واًـساةل( ،س ية 3030م)( ،ض ،04 -
.)05
ٔ
..46ؾصفت االثفاكِة ا ٔلذمَة يف هط اًفلصت (ذ) من املاذت ( )03ؿىل ٔبن ":املمخَاث تبٔهنا جضمي املوحوذاث ج ل ٔبهواؾِا سواء باكهت ماذًة ٔبم كري ماذًة مٌلوةل ٔبم كري مٌلوةل ،مَموسة
ٔبم كري مَموسة ،واملسدٌساث ٔبو اًعىوك اًلاهوهَة اًيت ثثخت مَىِة ثكل املوحوذاث ٔبو حوذ كحق فهيا".
ٓ ً
..47ثيط املاذت ( -354غ.ل) يف (دِاهة ا ٔلماهة) ؿىل ٔبهَ ":لك من اكن يف كحِاسثَ ؿىل ٔبي وخَ هلسا بو بي مٌلول بدص ذمَوك ٌَلري فاس خحور ؿَََ ٌَحعول ؿىل هفؽ كري مرشوغ
ٔ ٔ
ًيفسَ ٔبو ًلريٍ ًـاكة ابحلخس مست ال حزًس ؿىل زالج س يواث وابًلصامة اًيت ال حزًس ؿىل ماية حٌََ ،وال ثلام ازلؾوى إال تياء ؿىل صىوى اًعصف املخرضز".
ً ..48يؼص :ؾحس اًيارص الِاين ،الاًزتاماث املفصوضة ؿىل ازلول ملاحفة اًفساذ يف ضوء اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ (3002م) ،حبر مًضوز يف جمةل الاحهتاذ اًلضايئ ،اجملسل
،03اًـسذ 3( :انخوجص م)( ،ض – ،)033زاحؽ :ازلًَي اًدرشًـي ًخيفِش اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ (مىذة ا ٔلدم املخحست املـين ابخملشزاث والصمية 3003م)( ،ض .)48 -
ً ..49يؼص :ذً .وسف جن امليك ؾحَس ،مـالة الصمية وماحفهتا ،املصحؽ اًساتق( ،ض – .)065 – 060
ً ..50يؼص :مسايح ؾامثن الِوذ ازلوًَة ملاحفة اًفساذ – اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ منورخا ،حبر مًضوز ؿىل موكؽ "."ATMMEDDA@YHOO- FR
ً ..51يؼص :اذًحة دمحم ظاحل ،الصمية امليؼمة -ذزاسة كاهوهَة ملازهة ،مًضوزاث مصنز هصذس خان ٌسلزاساث الاسرتاثَجَة ،زمق الاًساغ (ً 0000س ية 3008م)( ،ض – .)033
..52اهؼص :اًخلصٍص اًعاذز ؾن مؤمتص ازلول ا ٔلظصاف يف اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ،ازلوزت اًخاسـة املس خبٔهفة اًثاهَة ،فِيا ،س ية (3007م)( ،ض .)2 -
ً ..53يؼص :دمحم رشسط ظاُص ،قسي ا ٔلموال يف هؼص اًرشًـة الاسالمِة واًلاهون الزائصي -ذزاسة حتََََة ملازهة ،زساةل ماحس خري ،لكَة اًـَوم الاسالمِة ،خامـة الزائص،
(3000م)( ،ض – .)035
ً ..54يؼص :ذ .حمسن امحس اخلضريي ،ؾسي ا ٔلموال ":اًؼاُصت ،الاس حاة ،اًـالح"ٍ ،لوؿة اًيَي اًـصتَة ًٌَرش ،اًلاُصت3002( ،م)( ،ض – .)35
ً ..55يؼص :ذ .سَامين ؾحس امليـم ،ذزاسة يف مسى مواءمة اًدرشًـاث اًـصتَة ٔلكحام اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ – جصانمج إذازت احلنك يف ازلول اًـصتَة اًخاتؽ ًلٔدم املخحست
االٕمنايئ( ،ض – .)00
ً ..56يؼص :ظاحل ُامش ظاحل ،ومحزت ؾحس زتَ كحٌلذ ،املواهجة اليايَة لصمية اسي ا ٔلموال يف اًدرشًؽ اٌََيب ،حبر مًضوز يف اجملةل اًلاهوهَة ،خامـة ظربق ،اًـسذ اًثامنISSN: (،
( ،)2537-0758ض .)3380-
ً ..57يؼص :حمسن امحس اخلرضي ،قسي ا ٔلموال (اًؼاُصت ،ا ٔلس حاة ،اًـالح)ٍ ،لوؿة اًيَي اًـصتَة ًٌَرش ،اًلاُصت3002( ،م)( ،ض.)25 -
ً ..58يؼص :دمحم رشسط ظاُص ،قسي ا ٔلموال يف هؼص اًرشًـة الاسالمِة واًلاهون الزائصي ،ذزاسة حتََََة ملازهة ،زساةل ماحس خري ملسمة إىل لكَة اًـَوم الاسالمِة ،خامـة
الزائص3000( ،م)( ،ض.)034 -
ٔ ج ساس ٔ ثـ ٔ
..59ثيط املاذت ( )32يف (قسي اًـايساث االٕحصامِة) ؿىل بن .0":متس لك ذوةل ظصف ،وفلا ٌَمحاذئ ال َة ًلاهوهنا ازلاذًل ،ما كس ًَزم من ثساتري رشًـَة وثساتري بدصى
ًخجصمي ا ٔلفـال اًخاًَة ،ؾيسما حصحىة معسا ( :بٔ) ’ ’0إتسال املمخَاث ٔبو إحاٍهتا ،مؽ اًـمل تبٔهنا ؿايساث إحصامِة ،تلصط إدفاء ٔبو متوًَ معسز ثكل املمخَاث كري املرشوغ ٔبو مساؿست
ٔبي خشط ضاًؽ يف ازحاة الصم ا ٔلظًل ؿىل االٕفالث من اًـواكة اًلاهوهَة ًفـَخَ ؛ ’ ’3إدفاء ٔبو متوًَ اًعحَـة احللِلِة ٌَممخَاث بٔو معسزُا ٔبو ماهنا ٔبو هَفِة اًخرصف فهيا بٔو
كحصنهتا ٔبو مَىِهتا ٔبو احللوق املخـَلة هبا ،مؽ اًـمل تبٔن ثكل املمخَاث يه ؿايساث إحصامِة ؛ (ة) وزُيا ابملفاُمي ا ٔلساس َة ًيؼارما اًلاهوين ’0’ :اندساة املمخَاث ٔبو كحِاسهتا بٔو
جمصم وفلا ًِشٍ املاذت ،بٔو اًخـاون بٔو اًخبٓمص ؿىل ازحاتَ ،واًرشوغ يف ازحاتَ واملساؿست اس خزسارما مؽ اًـمل ،وكت اس خالرما ،تبٔهنا ؿايساث إحصامِة ؛ ’ ’3املضازنة يف ازحاة ٔبي فـي ّ
واًدضجَؽ ؿىل ركل وجسَِهل وٕاسساء املضوزت ثضبٔهَ.
ٔ -3لقصاط ثيفِش ٔبو ثعحَق اًفلصت 0من ُشٍ املاذت ٔ ( :ب) جسـى لك ذوةل ظصف إىل ثعحَق اًفلصت 0من ُشٍ املاذت ؿىل ٔبوسؽ ٍلوؿة من الصامئ ا ٔلظََة ؛ (ة) ثسزح لك ذوةل ظصف
اجملصمة وفلا ًِشٍ االثفاكِة ؛ (ح) ٔلقصاط اًفلصت اًفصؾَة (ة) ٔبؿالٍ ،جضمي الصامئ ا ٔلظََة الصامئ املصحىدة ذاذي يف ؿساذ الصامئ ا ٔلظََة ،وحس ٔبذىنٍ ،لوؿة صامةل من ا ٔلفـال ّ
اًوالًة اًلضايَة ٌسلوةل اًعصف املـيَة وذازهجا .كري ٔبن الصامئ املصحىدة ذازح اًوالًة اًلضايَة ٌسلوةل اًعصف ال متثي حصامئ ٔبظََة إال إرا اكن اًسَوك رو اًعةل ًـخرب فـال إحصامِا
مبلذىض اًلاهون ازلاذًل ٌسلوةل اًيت ازحىة فهيا واكن من صبٔهَ ٔبن ًـخرب فـال إحصامِا مبلذىض اًلاهون ازلاذًل ٌسلوةل اًعصف اًيت ثُي ِفّش بٔو ثُع ّحق ُشٍ املاذت ًو اكن كس ازحىة ُياك ؛
حزوذ لك ذوةل ظصف ا ٔلمني اًـام ًلٔدم املخحست تًسخ من كواهُهنا امل ُ ْيفشت ًِشٍ املاذت وتًسخ من ٔبي ثلَرياث ثُسذي ؿىل ثكل اًلواهني الكحلا ٔبو توظف ًِا ؛ (ُؼ) جيوس اًيط ؿىل (ذ) ّ
ٔبن الصامئ املحُ ٌّة يف اًفلصت 0من ُشٍ املاذت ال جرسي ؿىل ا ٔلصزاض اشلٍن ازحىدوا الصم ا ٔلظًل ،إرا اكهت املحاذئ ا ٔلساس َة ٌَلاهون ازلاذًل ٌسلوةل اًعصف ثلذيض ركل".
ً ..60يؼص ،ازلًَي اًدرشًـي الثفاكِة ا ٔلدم املخحست ملاحفة اًفساذ ًس ية (3002م).
ً ..61يؼص :ايسني َلوذ اًياحج ،مالمح اًيؼام ازلويل ملاحفة حصامئ اًفساذ ،حبر مًضوز يف جمةل اًس َاسة واًلاهون اًـسذ الاولً( ،وهَو ( ،)3007 :ض – .)05
..62اًلاهون زمق (ً 00س ية 0332م) ثضبٔن اًخعِري.
..63اًلاهون زمق (ً 02س ية 0875م) ثضبٔن :من ٔبٍن كل ُشا ؟.
ً ..64يؼص :ذ .زءوف ؾحَس ،مداذئ اًلسم اًـام من اًدرشًؽ اًـلايب ،ذاز اًفىص اًـصيب0868( ،م)( ،ض.)03 -
..65ثيط املاذت ( )34يف (إؿاكة سري اًـساةل) ؿىل ٔبن ":ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم من ثساتري جضؼصًـَة وثساتـري ٔبدؼصى ًخجؼصمي ا ٔلفـال اًخاًَة ،ؾيسما حصحىة معسا ٔ :ب.
اس خزسام اًلوت اًحسهِـة ٔبو اًذؼِسًس ٔبو اًـرتَُة ٔبو اًوؾـس مبزًـة قـري مسـخحلة بٔو ؾصضؼِا ٔبو مٌحؼِا ٌَخحصًؼؼغ ؿَؼؼى االٕذالء ثضؼؼِاذت سوز ٔبو ٌَخسدــي يف االٕذالء ابًضؼؼِاذت ٔبو ثلسمي
ا ٔلذةل يف إحصاءاث ثخـَق ابزحاة ٔبفـال جمصمة وفلا ًِشٍ االثفاكِة ؛ ة .اس خزسام اًلوت اًحسهَة ٔبو اٍهتسًس بٔو اًرتَُة ٌَخسذي يف ذمازسـة ٔبي موػـف كضـايئ ٔبو مــين ابٕهفـار اًلـاهون
رمامـَ اًصمسِـة فميـا ًخـَؼق ابزحىـاة ٔبفــال جمصمـة وفلـا ًِشٍ
ٔ ٔ ٔ
االثفاكِـة .وًِـس يف ُـشٍ اًفلؼصت اًفصؾِـة مـا ميـس حبؼق اًـسول الظصاف يف بن حىؼؼون زلًؼؼِا جرشًـاث حتمي فئاث بدصى من املوػفني اًـمومِني".
ً ..66يؼص يف اًلواؿس اًيت حصس هيا مٌؼمة اًضفافِة ازلوًَة ( ،)Transparency Intermationalوٍصمز ًِا ابدذعاز( ،)TIويه مٌؼمة ؿاملَة كري كحىومِة مـيَة ابًفساذ ثبٔسست
يف (ماًو 0882م) ملصُا اًصيُيس يف جصًني ،املاهَا ،وجض هتص ؿاملَا تخلصٍصُا اًس يوي مؤرش اًفساذ وُو كامئة ملازهة ٌسلول من كحِر اهدضاز اًفساذ كحول اًـامل.
ً ..67يؼص :ذ .زءوف ؾحَس ،مداذئ اًلسم اًـام من اًدرشًؽ اًـلايب ،املصحؽ اًساتق( ،ض – .)326
..68ثيط املاذت ( -358غ.ل) يف (زصوت اًضاُس ٔبو اخلحري) ؿىل ٔبهَ ":لك من كسم ؾعَة هلسًة ٔبو كسم ٔبي مٌفـة ٔبدصى ٔبو وؿس ًا هبا إىل صاُس ٔبو ددري ٔبو مرتمج وًو اكن ركل كدي
اختارٍ ثكل اًعفة ،ذلهل ؿىل صِاذت سوز ٔبو االٕذالء جص ٔبي كري حصَح ٔبو اًلِام ترتمجة اكرتة ومل ثلدي اًـعَة ٔبو امليفـة بٔو اًوؿس ًـاكة ابًـلوابث امليعوض ؿَهيا يف املاذثني 355و 356
مؽ دفضِا مبلساز ًرتاوخ تني اًيعف واًثَثني .وًعحق هفس احلنك إرا كدَت اًـعَة ٔبو اًوؿس ذون كحعول اًىشة ٔبو اًزوز".
..69ثيط املاذت ( -355غ.ل) يف (صِاذت اًزوز) ؿىل ٔبهَ ":لك من ٔبذىل ثضِاذت ٔبمام اًلضاء فبٔدفى احللِلة ٔبو ٔبىىصُا ٔبو كريُا ٔبو سىت ؾن لك ٔبو تـغ ما ًـَمَ من اًوكايؽ اًيت
س ئي ؾهنا ًـاكة ابحلخس مست ال حزًس ؿىل س يدني .وٕارا جنم ؾن اًفـي كحنك ابًسجن مست ال حزًس ؿىل مخس س يواث اكهت اًـلوتة احلخس .وٕارا ظسز كحنك ابًسجن مست حزًس ؿىل
مخس س يواث فاًـلوتة اًسجن مست ال حزًس ؿىل س حؽ س يواثٔ .بما إرا حصثة ؿىل اًضِاذت كحنك ابًسجن املؤتس فاًـلوتة اًسجن .وحىون اًـلوتة اًسجن املؤتس إرا حصثة ؿىل اًضِاذت
كحنك ابالٕؿسام".
ً ..70يؼص :مسري سـَس اسـس اتو مشس ،اس خلالل اًيفور اًوػَفي يف ػي اًدرشًـاث اًفَسعًَِة واثصٍ ؿىل اًخمنَة اًس َاس َة ،زساةل ماحس خري ،خامـة اًيجاخ اًوظيَة ،انتَس،
فَسعني3000( ،م)( ،ض – .)00
..71ثيط املاذت ( )07يف (املخاحصت ابًيفور) ؿىل ٔبن ":ثيؼص لك ذوةل ظصف يف اؾامتذ ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة وثساتري ٔبدؼصى ًخجؼصمي ا ٔلفـال اًخاًَة ،ؾيسما حصحىة معسا :
ٔب .وؿس موػف معويم ٔبو ٔبي خشط بٓدص تبٔي مزًة كري مسـخحلة بٔو ؾصضؼِا ؿَِــَ ٔبو مٌحــَ إايُــا ،ثضــ ل مداصؼؼص بٔو قــري مداصؼؼصً ،خحصًؼؼغ رًــم املوػـف اًـمويم ٔبو اًضؼرط
ؿَؼى اسـخلالل هفؼورٍ اًفـَؼي ٔبو املفرتط هبسف احلعؼؼول مؼؼن إذازت ٔبو ســَعة معومِة اتتـة ٌسلوةل اًعصف ؿىل مزًة كري مس خحلة ًعاحل احملصط ا ٔلظَؼي ؿَؼى رًـم اًفــي ٔبو ًعاحل
ٔبي خشط بٓدص ؛
ة .كِـام موػـف معومؼي ٔبو ٔبي صؼرط بٓدؼص ،ثضــ ل مداصؼؼص ٔبو قــري مداصؼؼص ،ابٍمتـاش ٔبو كدؼول ٔبي مزًـة قـري مسـخحلة ًعاحلـَ ُؼو ٔبو ًعـاحل صؼرط بٓدؼصً ،ىؼي ٌســخلي
رًـم املوػـف اًـمومؼي ٔبو اًضؼرط هفؼورٍ اًفـَؼي ٔبو املفـرتط هبسف احلعؼول مؼن إذازت ٔبو سَعة معومِة اتتـة ٌسلوةل اًعصف ؿىل مزًة كري مس خحلة".
..72ؾصفت مٌؼمة اًضفافِة اًـاملَة اًفساذ تبٔهَ إساءت اس خزسام اًسَعة اًـامة ًخحلِق هسة ذاض -هلال ؾن مٌؼمة اًضفافِة اًـاملَة (3006م) ،وؾصف ظيسوق اًيلس ازلويل
(اًفساذ ُ": )IMF -و ؿالكة ا ٔلًسي اًعوًةل املـمتست اًيت هتسف إىل اس خحعال اًفوايس من ُشا اًسَوك ًضرط واحس ٔبو ٍلوؿة راث ؿالكة تني ا ٔلفصاذ "( .هلال ؾن ظيسوق اًيلس
ازلويل).
..73ثيط املاذت ( )36يف (املضازنة واًرشوغ) ؿىل ٔبهَ 0":
.ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة وثساتري ٔبدصى ًيك جتؼصم ،وفلـا ًلاهوهنا ازلاذًل ،املضازنة تبٔي ظفـة ،وعؼصف مذواظؼئ ٔبو مسـاؿس بٔو حمؼصط مثـال ،يف فــي
جمصم وفلا ًِشٍ االثفاكِة.
ٔ ٔ ثـ ٔ
.3جيوس ً ل ذوةل ظصف بن متس ما كس ًَزم مؼن ثساتـري جضؼصًـَة وثساتـري بدؼصى ًىؼي جتصم ،وفلا ًلاهوهنا ازلاذًل ،بي رشوغ يف ازحاة فـي جمصم وفلا ًِشٍ االثفاكِة.
.2ثـمتس لك ذوةل ظصف ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة وثساتري ٔبدصى ًيك جتؼصم ،وفلـا ًلاهوهنا ازلاذًل ،االٕؿساذ الزحاة فـي جمصم وفلا ًِشٍ االثفاكِة".
ً ..74يؼص :امحس جن ؾحس هللا جن سـوذ( ،،ض – .)78
ً ..75يؼص :ذ .مبٔمون دمحم سالمة( ،،ض .)204
..76ثيط املاذت ( )08يف (إساءت اس خلالل اًوػايف) ؿىل ٔبهَ ":ثيؼص لك ذوةل ظصف يف اؾامتذ ما كس ًَزم مؼن ثساتـري جضؼصًـَة وثساتـري ٔبدؼصى ًىؼي جتصم ثـمس موػف معويم إساءت
اسـخلالل وػايفـَ ٔبو موكــَٔ ،بي كِامـَ ٔبو ؾـسم كِامـَ تفــي ما ،زلى الاضعالغ توػايفَ ،تلصط احلعول ؿىل مزًة قـري مسـخحلة ًعاحلـَ ُؼو ٔبو ًعـاحل خشط ٔبو هَان بٓدص ،ذما
ٌض ل اىهتااك ٌَلواهني".
..77ثيط املاذت ( )30يف (االٕثصاء كري املرشوغ) ؿىل ٔبهَ ":ثيؼؼص نـي ذوًـة ظؼصف ،زٌُـا تسس خوزُا واملدــاذئ ا ٔلساس َة ًيؼامؼؼِا اًلــاهوين ،يف اؾامتذ ما كس ًَزم من ثساتري جرشًـَة
وثساتري بٔدصى ًخجصمي ثـمس موػـف معومؼي إزؼصا ًء قِؼؼص مضؼؼصوغٔ ،بي سايذت موحوذاثَ سايذت هحريت ال ٌس خعَؽ ثـَََِا تعوزت مـلوةل كِاسـا إىل ذذَـَ املرشوغ.
ً ..78يؼص :ذ .امال ؾحس اًصكحمي ؾامثن ،رشخ كاهون اًـلوابث ،ذزا اٍهنضة اًـصتَة ،اًلاُصت0864( ،م)( ،ض.)33 ،32 -
ً ..79يؼص :ذ دمحم اجصاُمي هوفي ،رشخ كاهون اًىسة كري املرشوغ ،من اٍن كل ُشا ،اًعحـة ا ٔلوىل ،مىذحة الاجنَو املرصًة0857( ،م)( ،ض – ،)263وًيؼص :ماخس جن دمحم جن
ؾحس هللا اًلضريئ ،بكحام حصمية اًىسة كري املرشوغ -ذزاسة ملازهة ،خبر حوكًَل ًيَي ذزخة املاحس خري ،خامـة دمحم جن سـوذ الاسالمِة ،اًصايط3003( ،م)( ،ض.)02 -
..80ثيط املاذت ( )30من االثفاكِة ،يف (االٕثصاء كري املرشوغ) ؿىل ٔبهَ ":ثيؼؼص نـي ذوًـة ظؼصف ،زٌُـا تسس خوزُا واملدــاذئ ا ٔلساس َة ًيؼامؼؼِا اًلــاهوين ،يف اؾامتذ ما كس ًَزم من
ثساتري جرشًـَة وثساتري ٔبدصى ًخجصمي ثـمس موػـف معومؼي إزؼصا ًء قِؼؼص مضؼؼصوغٔ ،بي سايذت موحوذاثَ سايذت هحريت ال ٌس خعَؽ ثـَََِا تعوزت مـلوةل كِاسـا إىل ذذَـَ املرشوغ".
..81وابًصحوغ إىل ازلًَي اًدرشًـي ًالثفاكِة ٔبوحض ٔبهَ ال ًوخس افرتاط ابزحاة الصم ،و ٔبن ؾةء ا ٕالزحاث ًلؽ ؿىل ؿاثق اًيَاتة اًـامة اًيت جية ؿَهيا زحاث اًزايذت ،واهـسام اًخياسة
مؽ ازلذي املرشوغ ٌَموػف .ويف إزحاهتا ما ًسل ؿىل ؿسم مرشوؾَة اًزايذت ،وؿىل من ًسؾي ذالفِا ان ًلمي ازلًَي.
..82ثيط املاذت ا ٔلوىل ،من اًلاهون زمق (ً )02س ية (0875م) ؿىل ٔبهَ ":ال جيوس ٔلي خشط ٔبن ٍىدسة ماال بو مٌفـة بو مزًة ماذًة بو مـيوًة تعصًلة كري مرشوؿة ،وًـخرب
ٔ ٔ ٔ
اًىسة كري مرشوغ إرا اكن معسزٍ احملاابت ٔبو اٍهتسًس ٔبو خماًفة اًلاهون ٔبو إساءت اس خـٌلل اًوػَفة ٔبو املِية ٔبو املاهة ٔبو اًخبٔزري بٔو اكن جمِول املعسز ٔبو اًسخة ٔبو ال ًدٌاسة مؽ
املوازذ املرشوؿة ٌَضرط".
..83جض ل املواذ من ( )04إىل ( )03من اًفعي اًثاين من اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ٌَـام (3002م) ثضبٔن ماحفة اًفساذ ٔبكحاما ثخـَق تيوؾَة اًس َاساث واًوسايي واًخساتري اًوكايَة اًيت
ثخزش يف ا ٕالظاز اًوظين ً ل ذوةل ظصف يف االثفاكِة.
ً
..84ثيط املاذت ( )05من اثفاكِة ا ٔلدم املخحست ٌَـام (3002م) ثضبٔن ماحفة اًفساذ ؿىل ٔبهَ ":حىفي لك ذوةل ظصف ،وفلا ٌَمحاذئ ا ٔلساس َة ًيؼارما اًلاهوين ،وحوذ َُئة ٔبو َُئاث،
كحسة الاكذضاء ،ثخوىل مٌؽ اًفساذ يف ازلاذي واخلازح" .ونٌل خاءث ُشٍ االثفاكِة تيط ذمازي ًيط املاذت اًساذسة املشهوزت ،ويه املاذت ( )25كحِر كاًت فهيا " :ثخزش لك ذوةل
ظصف ،وفلا ٌَمحاذئ ا ٔلساس َة ًيؼارما اًلاهوين ،ما كس ًَزم من ثساتري ًضٌلن وحوذ َُئة ٔبو َُئاث مذرععة ٔبو ٔبصزاض مذرععني يف ماحفة اًفساذ من ذالل إهفار اًلاهون."...
ً ..85يؼص ،ؿىل سخِي املثال املاذت ( )03من اًلاهون زمق (ً )52س ية (3003م) ثضبٔن َُئة ماحفة اًفساذ ،واملاذت ( )02من اًلاهون زمق (ً )30س ية (3002م) ثضبٔن اوضاء َُئة
اًصكاتة االٕذازًة.
..86وكس مص ذًوان احملاس حة يف ًَخِا ابًـسًس من املصاحي من انكحِة فعي ادذعاظاث املصاحـة املاًَة ؾن اًصكاتة االٕذازًة ففي س ية (0885م) ظسز اًلاهون زمق (ً )00س ية (0885م)
ثضبٔن إؿاذت ثيؼمي اًصكاتة اًضـحَة واشلي ٔبؾعى ٌسلًوان ادذعاظاث املصاحـة املاًَة واًصكاتة االٕذازًة مـا ،مث ظسز اًلاهون زمق (ً )02س ية (3002م) ،واشلي فعي ادذعاظاث املصاحـة
املاًَة ؾن اًصكاتة االٕذازًة ،مث ٔبظسز اجملَس اًوظين الاهخلايل اًلصاز زمق (ً )008س ية (3000م) تخفـَي اًلاهون زمق (ً )00س ية (0885م) ابٕؿاذت ثيؼمي اًصكاتة اًضـحَة ،واشلي ٔبزحؽ
ٌسلًوان ادذعاظاث املصاحـة املاًَة واًصكاتة االٕذازًة ،وكس ٔبظسز ٔبذري ًا املؤمتص اًوظين اًـام اًلاهون زمق (ً )08س ية (3002م) يف صبٔن إؿاذت ثيؼمي ذًوان احملاس حة اٌََيب.
..87نٌل ثيط املاذت 2من اًلاهون زمق (ً )08س ية (3002م) ثضبٔن ذًوان احملاس حة تلوًِا ":ميازش ذًوان احملاس حة زكاتخَ ؿىل الِاث الٓثَة .0 :جمَس اًوسزاء واًوسازاث واكفة
اًَِئاث واملعاحل واملؤسساث وا ٔلهجزت اًـامة واملاثة اًخاتـة ٌسلوةل وما يف كحوكِا .واًسفازاث واًلٌعََاث واًحـثاث ازلتَوماس َة اٌََخِة ابخلازح سواء هعت كواهُهنا ؿىل هؼام ذاض
ٌَمصاحـة ٔبو مل ثيط .3 .اًرشاكث اًيت جسامه فهيا ازلوةل ٔبو املرشوؿاث ٔبو اًَِئاث ٔبو املعاحل واملؤسساث وا ٔلهجزت اًـامة مبا ال ًلي ؾن %34من ز ٔبش ماًِا ٔبو ثكل اًيت مٌحهتا
احلىومة امذَاس اس خلالل مصفق ؿام بٔو موزذ ٌَرثوت اًعحَـَة وركل ذون إذالل تبًٔة ٔبكحام ذاظة كس ثيط ؿَهيا اًلواهني ٔبو االثفاكِاث اًيت ثربم مؽ احلىومة ثيفِشا ًِا .2 .الِاث اًيت
ثخوىل ٔبذازت ٔبموال اًخلاؿس واًخضامن ونشٌكل الِاث واًَِئاث اًيت ثضمهنا وثسمعِا احلىومة ٔبو اي من الِاث اخلاضـة ًصكاتة ازلًوان .3 .اًَِئاث وادلـَاث اخلاظة راث اًيفؽ اًـام
اًيت جرشف ؿَهيا ازلوةل ٔبو ثسمعِا تعصًق مدارش ٔبو كري مدارش واًيلاابث اًـامة وا ٔلكحزاة اًس َاس َة .4 .املرشوؿاث اًيت حيعي احصاهبا ؿىل إؿاانث مدارشت من ازلوةل وؿىل كصوط
مهنا إرا اصرتظ ؾلس اًلصط ادضاؾِا ملصاحـة ازلًوان .5 .اًة هجة ادصى ًـِس إًََ تفحعِا ومصاحـهتا تلصاز من اًسَعة اًدرشًـَة ٔبو تعَة من احلىومة .ويف لك ا ٔلكحوال ال ختي زكاتة
ازلًوان حبق الِاث املشهوزت يف اًفلصثني ( 3ؼؼ )2من ُشٍ املاذت يف ٔبن ٍىون ًِا مصاحـو كحساابث ثـَهنم ادلـَة اًـمومِة وفلا ٔلكحام كاهون اًًضاظ اًخجازي".
ً ..88الكحغ :بٔن اًصكاتة املاًَة يف ًَخِا ثمت ؾن ظصًق اًـسًس من الِاث تياء ؿىل الادذعاظاث امليوظة هبا وفلا ٌَلواهني واٌَواحئ وا ٔلهؼمة اًسازًة ،وميىن ثلس مي اًصكاتة املاًَة يف ًَخِا
إىل زكاتة ذاذََة من ذالل إذازت ٔبو كسم ٔبو مىذة املصاحـة ازلاذََة ابًوحست ،وزكاتة ذازحِة ،وثمت من ذالل هجاث ذازح اًوحست مثي ماثة املصاحـة واحملاس حة ،ووسازت املاًَة
ونشكل ذًوان احملاس حة.
نٌل وثلوم وسازت املاًَة مبِام اًصكاتة املاًَة من ذالل مصاكدهتا ملرصوفاث ،وٕاٍصاذاث ازلوةل ،ومذاتـهتا ًخـَاميهتا خبعوض ثيفِش املزياهَة واًيت ًلوم هبا املصاكدون املاًَون اًخاتـون ًِا ابلِاث
اخملخَفة .ومن ٔبمه ادذعاظاث املصاكة املايل ُو ضٌلن إمساك الِاث ٌَسجالث املاًَة واحملاسخِة ،وفلا ٌَلواؿس املاًَة اًسايست ،واًـمي ؿىل ضٌلن وسالمة ذمخَاث الِاث ،وؿسم
ضَاؾِا ،واملخاتـة وا ٕالرشاف ؿىل ثـاكساث الِاث اخملخَفة.
..89ثيط املاذت ( )33من اًلاهون زمق (ً )08س ية (3002م) ٌضبٔن إؿاذت ثيؼمي ذًوان احملاس حة ؿىل ٔبهَ ":ختضؽ ًصكاتة ازلًوان املس حلة ؿىل اًخـاكس واًرصف ؾلوذ اًخوزًس واملساوالث
والاًزتام وكريُا من اًـلوذ اًيت حىون احلىومة ومعاحلِا واًَِئاث واملؤسساث اخلاضـة ًصكاتة ازلًوان ظصفا فهيا وٍىون من صاهنا ان حصثة كحلوكا ٔبو اًزتاماث ماًَة حزًس كمية لك مهنا
ؾن ( )4.000.000مخسة مالًني ذًياز ،وحىون اًـربت يف حتسًس ُشٍ اًلمية ابًلمية االٕحٌلًَة ًلٔظياف ٔبو ا ٔلؾٌلل موضوغ اًخـاكس وحتسة يف حاةل املياكعة ؿىل اساش اكي ا ٔلسـاز
ابًـعاءاث امللسمة املس خوفِة ٌَرشوظ وال جيوس يف ُشٍ ا ٔلكحوال جتزية اًـلس تلعس إهلاض كميخَ اىل احلس اشلي ًيبٔى تَ ؾن اًصكاتة وًـخرب من كدَي اًخجزية ان ثلوم الِة ظاكحدة اًخـاكس
إىل ظصخ مٌاكعة ادصى ؾن اظياف ٔبو اؾٌلل من راث اًيوغ ذالل مست ال ثلي ؾن س ية وال ًـس اًـلس سازاي إال تـس املعاذكة ؿَََ من كدي ازلًوان".
ً ..90يؼص :جن قصتَة وابخلري (3000م).
ٔ احملاس ٔ ًس
..91نٌل ثيط املاذت ( )07من اًلاهون زمق ( )08ية (3002م) ثضبن ذًوان حة ؿىل بهَ ":ؿىل زيُس ازلًوان ثيخَِ زيُس جمَس اًوسزاء واًوسٍص اخملخط إىل ما كس ًعي إىل
ؿَمَ من دسازت ميىن ثفاذهيا ٔبو ؾةء ؿىل املوازذ املاًَة ٌسلوةل ال ثسؾو إًََ احلاخة إرا اكن ركل اًـةء ٔبو ثكل اخلسازت ذما كس ًرتثة ؿىل اثحاغ س َاسة ماًَة مـَية يف وسازثَ بٔو يف
معَحة من املعاحل اًخاتـة ًِا.
حي
وؿَََ اًضا ان ًحَف وسٍص املاًَة ابحلاالث اًيت ٍصى فهيا ان اي كاهون ٔبو الحئة ثخـَق ابًيوايح املاًَة ٔبو احلساتَة ًؤذي ثعحَلِا ٔبو متي ٔبن ًؤذي إىل ا ٕالرضاز مبعاحل اًحالذ ٔبو ٔبهنا
حتخاح إىل ثـسًي وًحَف اي إحصاء ًخزش مبوحة ُشٍ املاذت إىل جمَس اًوسزاء".
..92نٌل ثيط املاذت ( )30من اًلاهون زمق (ً )08س ية (3002م) ثضبٔن ذًوان احملاس حة ؿىل ٔبهَ ً":صيُس ازلًوان إرا ما زخت هل ان ُياك ثرصفاث احللت رضزا ابملال اًـام ان ًوكف
اًخرصف يف كحساابث الِاث اًيت حللِا اًرضز زلى املعازف وجيوس هل وضـِا حتت اًفحط واملصاحـة املعاكحدة إىل حني سوال الاس حاة وزفؽ اًرضز".
..93نٌل ثيط املاذت ( )00من اًلاهون زمق (ً )08س ية (3002م) ثضبٔن ذًوان احملاس حة ؿىل ٔبهَ ":ؿىل وسٍص املاًَة ان ًلسم احلساة اخلخايم ٌسلوةل إىل ذًوان احملاس حة يف مست ال
ثخجاوس س خة ٔبصِص من اتزخي اهلضاء اًس ية املاًَة وؿىل زيُس ازلًوان ان ًضؽ ثلصٍصا س يواي ؿىل احلساة اخلخايم ٌسلوةل ٌَس ية امليلضَة ًخسط فَِ مالكحؼاثَ املاًَة اًيت ٍصاُا و ٔبوخَ
اخلالف اًيت ثلؽ تٌَُ وتني الِاث اخملخَفة و ٔبن ًلسم ُشا اًخلصٍص إىل اًسَعة اًدرشًـَة ٌسلوةل وظوزت مٌَ إىل جمَس اًوسزاء ووسٍص املاًَة يف موؿس ال جياوس ا ٔلزتـة اصِص اًخاًَة ًدسَمَ
احلساة اخلخايم".
..94اًس َاسة اًدرشًـَة اٌََخِة
..95هعت املاذت ( )20من اًلاهون ابًٕلاء اًلاهون زمق (3003/52م) ثضان َُئة ماحفة اًفساذ ":وثؤول اكفة اظوًِا واًزتاماهتا إىل اًَِئة املًض ئة مبوكحة اًلاهون زمق ً 00س ية 3003م
وًَلي لك هط خياًف ركل".
ٔ ًس
..96نٌل ثيط املاذت ( -05ف )04 -من اًلاهون زمق ( )52ية (3002م) ثضبن َُئة ماحفة اًفساذ.
..97نٌل ثيط املاذت ( -05ف )03من اًلاهون زمق (ً )52س ية (3002م) ثضبٔن َُئة ماحفة اًفساذ تلوًِا .03":مصاحـة اًدرشًـاث املخـَلة مباحفة اًفساذ ملـصفة مسى فـاًَهتا واكرتاخ
ثـسًَِا ؾيس الاكذضاء".
كَ
..98نٌل ثيط اًفلصت ( )05من املاذت () من اًلاهون زمق (ً )52س ية (3002م) ثضبٔن َُئة ماحفة اًفساذ تلوًِا .03":مصاحـة وثلِمي اًخلازٍص اًعاذزت ؾن امليؼٌلث احملََة وا ٕال ميَة
وازلوًَة املخـَلة مباحفة اًفساذ والاظالغ ؿىل وضؽ احلىومة اٌََخِة فهيا واختار االٕحصاءاث املياس حة كحِاًِا".
..99نٌل ثيط املاذت ( -05ف )04 -من اًلاهون زمق (ً )52س ية (3002م) ثضبٔن َُئة ماحفة اًفساذ تلوًِا .04":ثَلي إكصازاث اشلمة املاًَة وكحفؼِا وظَة ٔبًة تَاانث ٔبو اًضاحاث
ثخـَق هبا".
ٔ
..100نٌل ثيط املاذت ( -05ف )03 -من اًلاهون زمق (ً )52س ية (3002م) ثضبن َُئة ماحفة اًفساذ تلوًِا .03":وضؽ اسرتاثَجَة وظيَة صامةل ملاحفة اًفساذ واؿساذ اخلعط
واًربامج امليفشت".
..101نٌل ثيط املاذت ( -05ف )02 -من اًلاهون زمق (ً )52س ية (3002م) ثضبٔن َُئة ماحفة اًفساذ تلوًِا .02":اختار االٕحصاءاث واًخساتري اًالسمة السرتذاذ ا ٔلموال اًياجتة ؾن
حصامئ اًفساذ ابًخًس َق مؽ الِاث راث اًـالكة".
..102نٌل ثيط املاذت ( -03ف )02 -من اًلاهون زمق (ً )52س ية (3003م) ثضبٔن َُئة ماحفة اًفساذ ؿىل ٔبهَ .2":اختار االٕحصاءاث اًالسمة ٌَوكاًة من اًفساذ واسرتذاذ ا ٔلموال
واًـايساث اًياجتة ؾيَ".
..103وكحول زظس ٔبدص وضاظاث اًَِئة اًوظيَة ملاحفة اًفساذ تَاهنا ؿىل وسايَِا الاؿالمِة مبياس حة اًَوم اًـاملي ملاحفة اًفساذ املوافق ًَوم 8ذٌسمرب 3030م ؿىل اس متصاز اًَِئة يف
زظس وضحط لك من ثـسى ؿىل املال اًـام ٔبو اس خلي وػَفذَ ً َُحلق معَحة خشعَة ٔبو ًدسخة يف رضز ابملعَحة اًـامة ,واؿَيت ؾن اظالق ثعحَق ٌَِواثف اشلهَة ذاض تخلسمي
اًضاوي واًحالؿاث.
ٔ ٔ
..104نٌل هعت ؿىل ركل املاذت الوىل من اًلاهون زمق (ً )30س ية (3002م) ثضبن َُئة اًصكاتة االٕذازًة.
..105ثيط املاذت ( )33من كاهون اوضاء اًصكاتة االٕذازًة ،ؿىل ٔبهَ ":هتسف اًَِئة إىل حتلِق زكاتة إذازًة فـاةل ؿىل ا ٔلهجزت اًخيفِشًة يف ازلوةل ومذاتـة ٔبؾٌلًِا ٌَخبٔنس من مسى حتلِلِا
ملسؤوًَاهتا و ٔبذاهئـا ًواحداهتـا فؼي جماالث ادذعاظاهتا وثيفِشُا ٌَلؼواهني واٌَؼواحئ ،ومؼن ٔبن اًــامَني هبـا ٌس هتسفون يف ٔبذاء ٔبؾٌلمهم ذسمة املواظن ،نٌل ثـمي اًَِئة ؿىل اًىضف ؾؼن
الصامئ واخملاًفاث املخـَلة تبٔذاء واحداث اًوػَفة اًـامة وهصامهتا واًخحلِؼق فهيا واختار االٕحصاءاث اًالسمة ملساءةل مصحىدهيا ويف سخِي حتلِق ُشٍ ا ٔلقصاط ثحارش اًَِئـة الادذؼعاظاث
املٌؼعوض ؿَهيا يف ُشا اًلاهون ابًًس حة إىل اًوسازاث واملعاحل ووحساث االٕذازت احملََة واًسفازاث واًلٌعََاث اٌََخِة ابخلازح واًَِئاث واملؤسساث اًـامة واخلاظـة راث اًيفؽ اًـام،
واًرشاكث و ٔبهجزت اًلعاغ اخلاض اًيت ثحارش ٔبؾٌل ًال حلـساة الِاث اًساتلة ونشكل الِاث اًيت جسامه فهيا ازلوةل ٔبو جرشف ؿَهيا".
..106نٌل ثيط ؿىل ركل املاذت ( )03من اًلاهون زمق (ً )0002س ية (3006م) ثضبٔن ماحفة الازُاة.
ك
..107ما ؾَة ُشٍ اًوحست وحيس من وضاظِا ُو ٔبن ًرت ٔبسِا حمافغ اًحيم ٔبو من ًيوتَ ،فِيي تشكل جمصذ َُ ل ال مية كاهوهَة هل ًـسم الاس خلالل ؾن الِاس اًحييك اٌََيب ،فاحملافغ ٔبو
من ًيوتَ ُو اًصيُس ً ل املعازف اًـامةل يف ازلوةل ،وا ٔلوىل ثـَني زيُس ًِا مس خلي وتضٌلانث كاهوهَة احصايَة متىٌَ كحىت من ا ٕالرشاف من كحِر املخاتـة ؿىل حمافغ مرصف ًَخِا
املصنزي ،وٕاال س َىون فلط الاهة اًضلكي ُو اًسايس يف معَِا ،وركل ٌَخـازط احلايل يف املعاحل اًيت جيسسُا مٌعة زيُس وحست املـَوماث املاًَة ومٌعة احملافغ ٌَحيم املصنزي.
ًيؼص :معص محّاش ،حصامئ اًفساذ املايل وبًَاث ماحفهتا يف اًدرشًؽ الزائصي ،املصحؽ اًساتق( ،ض – .)333
..108ثيط املاذت ( )05يف (َُئة ٔبو َُئاث ماحفة اًفساذ اًوكايَة) ؿىل ٔبهَ .0":حىفـي نـي ذوًـة ظؼصف ،وفلـا ٌَمحاذئ ا ٔلساس َة ًيؼامؼؼِا اًلــاهوين ،وحؼؼوذ َُئــة ٔبو َُئاث،
كحسة الاكذضاء ،ثخوىل مٌؽ اًفساذ ،توسايي مثي ٔ :ب .ثيفِش اًس َاساث املضاز إٍهيا يف املاذت ( )04من ُـشٍ االثفاكِـة ،واالٕصؼصاف ؿَؼى ثيفِش ثكل اًس َاساث وثًس َلَ ،ؾيس
الاكذضاء؛ ة .سايذت املـازف املخـَلة مبيؽ اًفساذ وثـمميِا .3 .ثلؼؼوم نــي ذوًــة ظؼؼصف ،وفلــا ٌَمدــاذئ ا ٔلساس َة ًيؼامؼؼِا اًلــاهوين ،مبٌؼؼح اًَِئة ٔبو اًَِئاث املضاز إٍهيا يف اًفلصت ١من
ُشٍ املاذت ما ًَزم من الاس خلالًَةٍ ،متىــني ثَـم اًَِئـة
ٔبو اًَِئاث من الاضعالغ توػايفِا تعوزت فـاةل ومبيبٔى ؾؼن ٔبي ثبٔزـري ال مسؼوػ ًــَ .وًًدلؼي ثوفـري مـا ًَؼزم مؼن مؼوازذ ماذًـة وموػفـني مذرععـني ،ونشًـم مـا كس حيذــاح إًِــَ
ُؼؼؤالء املوػفون من ثسزًة ًالضعالغ توػايفِم .2 .ثلؼوم نـي ذوًـة ظؼصف تـإتالػ ا ٔلمـني اًــام ًلٔدم املخحــست ابســم وؾٌؼؼوان اًســَعة ٔبو اًسَعاث اًيت ميىن ٔبن جساؿس ازلول
ا ٔلظصاف ا ٔلدؼصى ؿَؼى وضـؽ وثيفِـش ثساتـري حمـسذت مليؽ اًفساذ".
..109اًلصبٓن اًىصمي ،سوزت اًصوم ،الًٓة (.)30