Professional Documents
Culture Documents
الجزائري 2022
توهامى
نصوص تشريعية وتنظيمية جمع وتنسيق ابوعبد السالم توهامى
لصالح
االستاذ الجزائرى
2
نصوص تشريعية وتنظيمية جمع وتنسيق ابوعبد السالم توهامى
الفهــرس
تمهيد :
3
الفصل الرابع :تعليم الكبار
المهنية
4
تمهيـد:
سنحاول في هذا المدخل تعريف التشريع بصفة عامة و التشريع المدرسي بصفة
التي تصدرها هذه الجهات ثم نتعرف بعد ذلك على القوانين التي طبقت في ميدان
قانونية أدق « ّ
سن » قوانين.
ويمكن تعريف التشريع بأنه :مجموع القوانين و التنظيمات التي تصدرها الدولة
في بلد ما و يكون الهدف منها تنظيم و تسيير مختلف جوانب الحياة في ذلك البلد.
5
المدرسي.
فالتشريع المدرسي إذن هو :مجموع القوانين و التنظيمات التي تصدرها الدولة في
بلد ما و يكون الهدف منها تنظيم و تسيير مختلف جوانب قطاع التربية و التعليم في
ذلك البلد.
من هذا التعريف للتشريع يمكن لنا أن نستخرج ثالث كلمات أساسية هي :الدولة،
القوانين و التنظيمات.
الدولة :إن الدولة لها سلطة و هذه السلطة تنقسم إلى ثالث سلطات هي:
-1السلطة التشريعية.
-2السلطة التنفيذية.
-3السلطة القضائية.
التنفيذية بصفة ثانوية في هذه العملية ،أما السلطة القضائية فإنها ال تتدخل في
التشريع.
6
تشرع في بالدنا:
مختلف الجهات التي يحق لها أن ّ
واحدة تسمى المجلس الشعبي الوطني الذي كان يتشكل من نواب كلهم منتخبين
).nationale (A.P.N
∗ 1عرفت الجزائر منذ اإلستقالل إلى يومنا هذا أربعة ( )04دساتير هي :
دستور1963. ●
7
و تتشكل من نواب كلهم منتخبين مباشرة من طرف الشعب.
أي من أعضاء المجالس الشعبية البلدية و الوالئية و الثلث الباقي ( )3/1معيّن من
طرف رئيس الجمهورية من بين شخصيات وطنية معترف بها و مشهود لها
األساسية Loisفي الظروف العادية ،أما في الظروف الغير عادية كحالة غياب
السلطة التشريعية أي عندما تكون في عطلة (فترة الراحة بين الدورتين :الدورة
استقالة الرئيس ،وفاة الرئيس ،حالة حرب ،حدوث كوارث طبيعية كالزالزل و
البراكين والفيضانـات )...ففي مثل هذه الظروف تتدخل جهة أخرى لتحل محل
.Présidentielles
قوانين بمعنى الكلمة ألنها بصدورها ال تنشئ أوضاعا جديدة لم تكن موجودة من
قبل بل تأتي إما مطبقة أو منظمة لجانب أو عدة جوانب من القوانين التي تعلوها
9
رئيـس الجمهوريـة
رئيس الحكومة
السلطة)
10
مجموع الوزراء
مجموع الوالة
رؤساء البلديات
11
أما باقي المسؤولين في الهيئة التنفيذية كاألمناء العامين و المديرين المركزيين
يحق أيضا للسلطة التنفيذية أن تتدخل في التشريع بصفة ثانوية فتصدر قوانين
12
األمر الرئاسي : Ordonnance Présidentielleيصدر عن رئيس ●
المرسوم :Décretيصدر عن رئيس الجمهورية أو /و رئيس الحكومة فقط ●
التنفيذية.
التنفيذية .
إذا كان القرار صادرا عن وزير يسمى في هذه الحالــة قرارا وزاريـا
السلطة اإلدارية في أي مستوى كانت في الهيئة التنفيذية إال أنه ليست له قيمة
اليونانية التي تعني العصا المستقيمة Le baton droitوقد وجد اليونانيون فكرة
القانون في العصا المستقيمة ،و الذي كان يهمهم هو ليس العصا في حد ذاتها التي
كانت تستعمل لعدة مآرب كالضرب و الرعي و غيرها بل كانت تهمهم استقامتها وقد
استخدموا هذا التعبير المجازي ال للداللة على العصا في حد ذاتها بل للداللة على
استقامتها.
انتقلت هذه الكلمة " " KANUNاليونانية األصل إلى عدة لغات أجنبية و بقيت
دائما محافظة على معنى االستقامة الذي يظهر بوضوح في اللغات التالية:
Direct KANU
قانون Diricto Derecho Right Recht droit
us N
14
في اللغة في اللغة في يونانية في اللغة في اللغة في اللغة
في
اإلسبانية اإليطالية اللغة األصل العربية الفرنسية األلمانية
الالتينية
اإلنجليزية
قبل :1996كان يتقدم ممثل الحكومة بمشروع قانون أمام نواب المجلس الشعبي
الوطني أين يقوم بقراءته ثم يناقش و يتم التصويت عليه من طرفهم فإن نال موافقة
15
أغلبية أصوات النواب الحاضرين تتم الموافقة النهائية عليه ثم يرسل إلى رئيس
الجمهورية لتوقيعه ثم يرسل بعد ذلك إلى المطبعة الرسمية أين ينشر في الجريدة
الذي أصبح يتشكل من غرفتين صار لزاما على ممثل الحكومة عرض مشروع
القانون بداية على نواب الغرفة األولى (المجلس الشعبي الوطني) و بعد الموافقة عليه
يعرضه ثانية على نواب الغرفة الثانية (مجلس األمة) فإن نال موافقتهم تكون هذه
الموافقة نهائية ثم يرسل إلى رئيس الجمهورية لتوقيعه ثم يرسل بعد ذلك إلى المطبعة
الرسمية أين ينشر في الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية و يصبح قانونا ساري
16
بعد :1996تتبع نفس إجراءات الطريقة األولى مع فارق وحيد هو عرض
القوانين التي طبقت في ميدان التعليم في الجزائر قبل و بعد االستقالل ( قبل وبعد
:)1962
القوانين التي طبقت قبل :1962إن القوانين التي طبقت في ميدان التعليم في
القوانين هي:
∗ 2قسم هذا القانون التعليم االبتدائي ( 6سنوات) إلى ثالث مراحل هي:
17
قانون الئكية التعليم الفرنسي الصادر في 30/10/1886و يعتبر هذا القانون من ●
أخطر القوانين الفرنسية التي طبقت في ميدان التعليم في الجزائر ألنه كان يمنع
التعليم الديني و تعليم اللغة العربية في المدارس الفرنسية بالجزائر ،و قد طبقت
فرنسا في الجزائر سياسة تعليمية كانت تهدف في الظاهر إلى نشر التعليم و
توسيعه في الجزائر إال أنها في حقيقة األمر كانت تهدف من وراء ذلك إلى هدم
مخطط :1908و ما هو في الحقيقة إال إعادة صياغة للمخطط األول و قد لقي هو
مخطط :1944لقد كان هذا المخطط سيئ الخط ألنه صادف أحداث 08ماي
18
19453فلقي معارضة الجيش و المعمرين و الجزائريين على السواء.
مخطط :1958عندما أدركت فرنسا بأن الجزائريين أصبحوا ال يثقون فيها و في
سياستها أرادت أن تثبت نواياها الحسنة تجاه الجزائريين فأنشأت سلكا تعليميا سمي
ألول مرة في مهنة التعليم إلى جانب المعلمين الفرنسيين الذين كانوا يحتكرون مهنة
العمل ب القوانين الفرنسية سدا للفراغ التشريعي إلى غاية صدور قوانين جزائرية
تعوضها.
19
الوطني التربوي (.).I.P.N
المستشارين التربويين.
الممرنين.
التعليمية.
التعليم الثانوي.
البناءات المدرسية.
20
* المرسوم رقم 66/135الصادر في 02/06/1966المتعلق بالوظيفة العمومية.
30/05/1968
كما صدرت نصوص أخرى متعلقة بالشهادات العلمية و معادالتها بما فيها
شهادات التعليم العالي الذي كان في بداية الستينات تابعا لوزارة التربية الوطنية ،كما
صدرت باإلضافة إلى هذه النصوص بعض القرارات الوزارية إلى أن جاء يوم
16/04/1976حيث أصدر الرئيس الراحل هواري بومدين ،بمناسبة يوم العلم ،
األمر الرئاسي الشهير رقم 76/35المتضمن منظومة تربوية جزائرية مستقلة عن
و قد جاء هذا األمر في ذلك الوقت بتصور واضح و شامل للمنظومة التربوية
الباب األول
21
طبقا لألمر رقم 76/35الصادر في 16/04/1976و المتضمن تنظيم التربية
والتكوين.
الصادر في .23/04/1976
-األحكام العامة
-التعليم التحضيري
-التعليم األساسي
-التعليم الثانوي
-التكوين المستمر
-تكوين الموظفين
-البحث التربوي
22
-التوجيه المدرسي و المهني
-االختصاصات
-األحكام المشتركة
-األحكام االنتقالية
تنص المادة األولى من هذا األمر على أن« :التشريع في ميدان التربية و التكوين
يتكون من أحكام هذا األمر و من النصوص التشريعية و النصوص التي لها صبغة
23
الفصل األول
المبـادئ العامـة
نص هذا األمر على جملة من المبادئ يمكن تلخيصها فيما يلي:
و قد ّ
األمم.
* ديمقراطية التعليم :أي أن لكل طفل بلغ سن التمدرس ( 06سنوات) الحق في
مقعد دراسي.
* إجبارية التعليم :أي أن األولياء ملزمون بتعليم أبنائهم الذين بلغوا سن الدراسة.
* مجانية التعليم :أي أن التعليم بدون مقابل في جميع المؤسسات التعليمية و في
كل المستويات.
-تعليم تحضيري
-تعليم أساسي
-تعليم ثانوي
25
والنشاط االجتماعي المدرسي.
هذا بفسح المجال أمامهم لهذا الغرض عن طريق توفير كل الوسائل المادية و البشرية
* العناية بالتوجيه التربوي الذي يجب أن يتم وفقا لمعايير موضوعية تستند إلى
ترفيهية ...
* تحديد المهام و االختصاصات الموكلة أو المسندة إلى جميع الهيئات التي تلعب
* ضرورة إحداث مجلس أعلى للتربية يستشيره الوزير المكلف بالتربية في
26
* إصدار مراسيم واضحة تنظم مؤسسات التربية و الشهادات و معادالتها و سلك
التفتيش و المراقبة.
إصدار نصوص توضح كيفية إدماج تالميذ الفترة السابقة و أخرى تكمل و توضح
الفصل الثاني
المراحل التعليمية
المبحث األول
التعليم التحضيري
والتكوين.
التحضيرية.
27
نصت على التعليم التحضيري المواد من 19إلى 23من األمر المذكور أعاله.
تعريف التعليم التحضيري :هو تعليم مخصص لألطفال الذين لم يبلغوا بعد سن
كان هذا التعليم اختياريا أي ليس إجباريا و لهذا السبب كان غير معمم. 4
عليها.
* تهيئة الطفل لدخول المدرسة األساسية و هذا بتلقينه بعض مبادئ القراءة و
الكتابة و الحساب و تعويده على كل ما هو حسن كحب الوطن و العمل الجماعي أو
مؤسسات عمومية موضوعة تحت الوصاية التربوية لوزارة التربية الوطنية مهما
28
كانت تسمية هذه المدارس مثل رياض األطفال أو دور الحضانة أو أقسام األوالد أي
مدة التعليم :يستغرق التعليم التحضيري مدة سنتين و هو مخصص لألطفال الذين
تتراوح أعمارهم بين أربع( )04و ست ( )06سنوات كاملة وفق شروط يحددها وزير
التربية.
اإلشراف التربوي :يشرف وزير التربية على جميع المدارس التحضيرية فهو
الذي يقرر فتحها و غلقها و إلغاءها و هو الذي يحدد شروط قبول التالميذ بها و
البرامج والمواقيت و التوجيهات التربوية كما يشرف أيضا على تكوين المربين و هو
كما يحق أيضا لوزير التربية أن يمارس رقابة إدارية و تربوية على كل مدارس
29
التعليم التحضيري.
المبحث الثاني
التعليم األساسي
والتكوين.
األساسية.
تعريفه :هو ذلك التعليم الموجه إلى األطفال الذين بلغوا سن التمدرس (06
مهمته و أهدافه :تتمثل المهمة األساسية لهذا النوع من التعليم في إعطاء تربية
30
* تمكين التالميذ من القدرة على دراسة اللغة العربية و إتقانها شفاهة و تحريرا
التجاوب مع المحيط.
* العمل على إعطاء التالميذ تربية رياضية و تكنولوجية تمكنهم من فهم العالم
الحي و الجامد و دراسة خطط اإلنتاج و أخذ معلومات حول عالم الشغل.
والدينية.
نموها.
31
* تعليمهم اللغات األجنبية لتمكينهم من االطالع على المراجع و الوثائق األجنبية
يمثل هذا النوع من التعليم وحدة تنظيمية توفر تربية مستمرة من السنة األولى
يقدم هذا النوع من التعليم إما كامال (تسع سنوات) في مدرسة واحدة تسمى
المدرسة األساسية المندمجة أو عبر مراحل متتالية و في مدارس متكاملة كما يلي:
الثاني.
التي أصبحت تسمى إكماليات ألنها يستكمل فيها الطور الثالث من التعليم األساسي.
و يتم توجيه التالميذ الذين أنهوا التعليم األساسي إلى الجذوع المشتركة في السنة
األولى ثانوي بعد اإلطالع على النتائج المدرسية التي تحصل عليها التلميذ في كل
المبحث الثالث
التعليم الثانوي
والتكوين.
33
-المرسوم 76/72المؤرخ في 16/04/1976و المتعلق بتنظيم و تسيير
التعليم الثانوي.
هو ذلك التعليم المعد الستقبال التالميذ الذين أنهوا تعليمهم األساسي و يعرف
* ضرورة تلقين هذا النوع من التعليم في مؤسسات تسمى المدارس الثانوية أو
واالستقالل المالي.
34
*توضع مؤسسات التعليم الثانوي تحت وصاية الوزير المكلف بالتربية.
*يتم فتح ملحقات للتعليم الثانوي عند الحاجة و تعمل الملحقة تحت سلطة مدير
الثانوية الرئيسية.
من الثانويات أن تتعاون فيما بينها لحل بعض المشاكل كالتغذية و اإليواء و النقل ....
الفصل الثالث
المبحث األول
35
تسيير الثانوية
تسير الثانوية من طرف مدير يعينه وزير التربية و يساعد المدير في تأدية مهامه
طاقم إداري مكون من ثالث مساعدين و مجلس يلعب دورا هاما في تسيير الثانوية
يمثل المدير في جميع أعمال النشاط المدني و يلزم بتنفيذ القرارات التي يتخذها
المبحث الثاني
* إن مدة الدراسة في التعليم الثانوي هي ثالث ( )03سنوات كقاعدة عامة إال أنه
بالتربية.
* تختتم الدراسة في التعليم الثانوي بشهادة البكالوريا التي تسمح للحاصلين عليها
العالي.
المبحث الثالث
37
ميزانية الثانوية
إن الثانوية تتمتع باالستقالل المالي (المرسوم )76/72أي أن لها ميزانية مستقلة.
تحضير الميزانية:
السنة المالية 5ثم يقدمه للمدير الذي يعرضه بدوره على مجلس التوجيه والتسيير
لمناقشته و المصادقة عليه وبعد اعتماده يرسل إلى الوزارة الوصية لمناقشته و
المصادقة عليه وبعدما تتم الموافقة النهائية عليه من طرف الوزارة يتحول من
مشروع ميزانية إلى ميزانية يمكن للثانوية أن تتصرف فيها خالل السنة المالية
أقسام الميزانية:
-1اإليرادات Recettes
38
-2النفقات Dépenses
-2النفقات:
تشمل النفقات نفقات التسيير و نفقات التجهيز كما تشمل النفقات أيضا كل
إن المدير هو اآلمر بالصرف أي أنه يلتزم بالنفقات و يأمر المقتصد كما يصدر
يتحمل المتصرف المالي بصفته محاسبا و تحت سلطة المدير مسؤولية حسابات
39
الثانوية و تسيير أموالها و هو مطالب بتحضير حساب التسيير ( Compte de
) Gestionفي نهاية السنة المالية حيث يشهد بأن جميع الحواالت الصادرة وسندات
للمصادقة عليه و بعد المصادقة عليه يرفق بمشروع الميزانية للسنة المالية الجديدة
الفصل الرابع
يلي:
40
* مجلس التنسيق اإلداري الذي ينشط في اإلكمالية و الثانوية.
* مجلس القبول و التوجيه الذي ينشط في الثانوية فقط ألنه استحدث بعد إنشاء
الجذوع المشتركة على مستوى السنة األولى ثانوي لقبول و توجيه تالميذ السنة
األولى جذوع مشتركة نحو التخصصات المفتوحة في السنة الثانية و المتفرعة عن
المبحث األول
( في اإلكمالية )
ألعضائه.
تتخذ القرارات في المداوالت بأغلبية األصوات و يكون صوت المدير مرجحا عندما
مهامه :تتمثل المهمة األساسية لهذا المجلس في مساعدة المدير في تسيير شؤون
42
* البت (الفصل) في مشروع ميزانية المؤسسة.
* إبرام الصفقات.
المبحث الثاني
43
( في الثانوية )
44
خالل السنة الدراسية و يمكن أن يجتمع في دورة غير عادية بطلب من الرئيس
إن الرئيس هو الذي يوجه الدعوات لحضور اجتماع المجلس إلى جميع األعضاء
و لكي ينعقد المجلس بصفة قانونية يجب أن تحضر يوم االجتماع األغلبية
تعادل األصوات.
45
* إبرام الصفقات.
المبحث الثالث
( في اإلكمالية و الثانوية )
46
تشكيلته :يتشكل هذا المجلس من:
اجتماعاته :يجتمع مجلس التنسيق اإلداري مرة واحدة على األقل في األسبوع
بدعوة من الرئيس الذي يوجه الدعوات لحضور اجتماعاته متضمنة جدول األعمال
* تقييم األعمال التي تم إنجازها وضبط برنامج لألعمال التي تنوي المؤسسة
المبحث الرابع
مجلس التعليم
( في اإلكمالية و الثانوية )
48
المرجع :القرار الوزاري 91/172المؤرخ في .02/03/1991
* أساتذة المادة المادة الواحدة الذين يحدد عددهم األدنى بخمسة و في حالة عدم
اكتمال هذا العدد تضم المواد التعليمية المتقاربة أو المتكاملة إلى بعضها البعض
فالمواد العلمية تكمل بعضها البعض و المواد األدبية تكمل بعضها البعض.
* مدير الدراسات.
49
اجتماعاته :يجتمع هذا المجلس مرتين على األقل في السنة يكون االجتماع األول
كما يمكن للمدير أن يبادر بعقد اجتماع لمادة أو عدة مواد عند الضرورة.
و يعتبر األستاذ مسؤول المادة المنشط الرئيسي لمجلس التعليم ألنه هو الذي
يحضر لعقد االجتماع و يقوم بأمانة المداوالت و هو الذي يلزم بتنفيذ التوصيات
الصادرة عن المجلس.
التربوية.
المبحث الخامس
مجلس القسم
( في اإلكمالية و الثانوية )
* مدير الدراسات.
51
* المستشار الرئيسي للتربية (الثانوية).
يكون األول في بداية السنة الدراسية و الثالثة الباقية في نهاية كل فصل دراسي.
* التذكير بالظروف التي جرت فيها األنشطة داخل المؤسسة خالل السنة
52
المنصرمة.
* تحليل الظروف التي تطبق فيها البرامج الرسمية و بحث اإلجراءات الممكن
التي ترسل إلى األولياء في نهاية كل فصل دراسي و المتضمنة مكافآت للتالميذ
النجباء كالتهنئة و التشجيع و لوحة الشرف و عقوبات تسلط على التالميذ الذين لم
53
* تحليل الحصيلة الفصلية و السنوية لنشاط التالميذ.
و يتخذ المجلس هذه القرارات المتعلقة بمصيرهم بكل سيادة على أساس من
العدل والموضوعية و هذا بعد تحليل دقيق لكل العناصر الخاصة بكل تلميذ قبل اتخاذ
التالميذ.
54
المبحث السادس
مجلس التأديب
( في اإلكمالية و الثانوية )
* مدير الدراسات.
*المقتصد.
55
* ثالثة ممثلين عن األساتذة.
اجتماعاته:
يجتمع مجلس التأديب في نهاية كل فصل دراسي لإلطالع على حالة المؤسسة و
يحق للمدير استدعاء المجلس لالنعقاد في دورات استثنائية عند الضرورة للبت في
المخالفات التي يمكن أن تصدر عن بعض التالميذ كما يمكن أن ينعقد المجلس بطلب
يرأس اجتماع المجلس المدير الذي يوقع محاضر االجتماع و تدون من طرف
شروط انعقاده:
لكي ينعقد المجلس و تكون اجتماعاته قانونية البد من توافر شروط هي:
56
* استدعاء األعضاء بواسطة رسائل شخصية توجه إليهم في أجل ال يقل عن
* ضرورة حضور األغلبية البسيطة لألعضاء لكي تكون مداوالته قانونية ،و في
حالة عدم اكتمال النصاب يستدعى المجلس مرة ثانية و في هذه المرة تكون مداوالته
* ضرورة تحري المدير للحقيقة حول القضية المطروحة على المجلس و جمع
أكبر قدر ممكن من المعلومات عنها و اطالع أعضاء المجلس على هذه القضية قبل
االجتماع.
57
/1عقوبات الدرجة األولى:
و تتمثل في:
و تتمثل في:
و يمكن اإلشارة في هذا الصدد إلى أنه يمكن للمدير تسليط عقوبات الدرجة
58
األولى دون الرجوع إلى مجلس التأديب.
الطعن في قراراته:
يمكن الطعن في عقوبات الدرجة الثالثة فقط و توجه الطعون من طرف التالميذ
أو أوليائهم إلى لجنة الطعن الموجودة على مستوى مديرية التربية بالوالية في ظرف
59
* مدير مركز التوجيه المدرسي و المهني أو مستشار التوجيه المدرسي و
المهني.
مالحظة:
إذا كان ألحد أعضاء اللجنة عالقة مباشرة أو غير مباشرة بالقضية المطروحة ●
تتخذ قرارات اللجنة باألغلبية البسيطة لألعضاء الحاضرين و هذه القرارات ●
المبحث السابع
إن هذا المجلس حديث الوجود و الهدف من إنشائه هو تسهيل مهمة التوجيه
خاصة بعد الهيكلة الجديدة التي شملت التعليم الثانوي و المتمثلة في إنشاء جذوع
مشتركة على مستوى السنة األولى ثانوي (تكنولوجيا ،علوم ،آداب) و التي بدأ العمل
بها في السنة الدراسية ،1992-1991كما أن قرار إنشاء هذا المجلس يعد تطبيقا
لقد أنشئ مجلس القبول و التوجيه على مستوى كل ثانوية من أجل تسهيل مهمة
المفتوحة في السنة الثانية ثانوي و إشراك أساتذة الثانوية إشراكا واسعا و فعليا و
ميولهم.
61
تشكيلته :يتشكل هذا المجلس من:
* مدير الدراسات.
مشترك.
* أستاذ المادة الرئيسي لكل شعبة من الشعب المفتوحة بالسنة الثانية بالمؤسسة.
62
إجتماعاته:
يجتمع مجلس القبول و التوجيه بعد انعقاد مجالس األقسام للفصل الثالث و تخضع
مداوالته للسرية التامة .و يتولى مسؤولية أمانة المجلس مدير مركز التوجيه المدرسي
يوقعهما أعضاء المجلس و الرئيس و تعلق نسخة منه في مكان بارز في المؤسسة
بحيث يمكن للجميع من تالميذ و أولياء و كل من يهمهم األمر اإلطالع على القرارات
التي ت تضمنها و تبقى هذه النسخة معلقة بذلك المكان إلى نهاية الفصل األول من السنة
الدراسية الموالية.
كما تبلغ القرارات النهائية المتخذة من طرف المجلس للتالميذ و أوليائهم ضمن
الكشوف الخاصة بنقاط الفصل الثالث و تكون هذه القرارات نافذة مع احتفاظ أولياء
المشتركة.
حالة عدم وجود الشعبة التي يوجه إليها التلميذ بالمؤسسة األصلية.
* اتخاذ القرار بإعادة السنة األولى ثانوي في الجذع المشترك الذي قضى فيه
الباب الثاني
.23/01/2008
64
سنتطرف لهذا اإلصالح في ستة ( )06فصول هي:
-2الجماعة التربوية.
-3تنظيم التمدرس.
-4تعليم الكبار.
-5المستخدمون.
الفصل األول
المبحث األول
غايات التربية
65
نصت المادتان األولى و الثانية من القانون التوجيهي للتربية رقم 04-08المؤرخ
* يهدف هذا القانون التوجيهي إلى تحديد األحكام األساسية المطبقة على
*تتمثل رسالة المدرسة الجزائرية في تكوين مواطن مزود بمعالم وطنية أكيدة،
شديد التعلق بقيم الشعب الجزائري ،قادر على فهم العالم من حوله و التكيف معه و
حب الجزائر و روح اإلعتزاز باإلنتماء إليها ،و كذا تعلقهم بالوحدة الوطنية .ووحدة
66
* ترسيخ قيم ثورة أول نوفمبر 1954و مبادئها النبيلة لدى األجيال الصاعدة
المساهمة من خالل التاريخ الوطني ،في تخليد صورة األمة الجزائرية بتقوية تعلق
هذه األجيال بالقيم التي يجسدها تراث بالدنا ،التاريخي و الجغرافي و الديني و
الثقافي.
والحضارية.
الرقي و المعاصرة ،بمساعدة التالميذ على امتالك القيم التي يتقاسمها المجتمع
الجزائري و التي تستند إلى العلم و العمل و التضامن و احترام اآلخر و التسامح ،و
بضمان ترقية قيم ومواقف إيجابية لها صلة ،خصوصا ،بمبادئ حقوق اإلنسان و
المبحث الثاني
مهام المدرسة
67
نصت المواد من 03إلى 06من القانون التوجيهي للتربية الوطنية رقم 04-08
في إطار غايات التربية المحددة في المادة 02من القانون التوجيهي للتربية،
تقوم المدرسة في مجال التعليم بضمان تعليم ذي نوعية ،يكفل التفتح الكامل
والمنسجم و المتوازن لشخصية التالميذ بتمكينهم من اكتساب مستوى ثقافي عام و كذا
في أدوات المعرفة الفكرية و المنهجية بما يسهل عمليات التعلم و التحضير للحياة
العملية.
* إثراء الثقافة العامة للتالميذ بتعميق عمليات التعلم ذات الطابع العلمي و األدبي
المهنية.
68
* تنمية قدرات التالميذ الذهنية و النفسية والبدنية و كذا قدرات التواصل لديهم
* تزويد التالميذ بكفاءات مالئمة و متينة و دائمة يمكن توظيفها بتبصر في
وضعيات تواصل حقيقية و حل المشاكل ،بما يتيح للتلميذ التعلم مدى الحياة
* تمكين التالميذ من التحكم في لغتين أجنبيتين على األقل للتفتح على العالم
الحضارات األجنبية.
69
* إدماج تكنولوجيات اإلعالم و اإلتصال الحديثة في محيط التلميذ و في أهداف
التعليم و طرائقه و التأكد من قدرة التالميذ على استخدامه بفعالية ،منذ السنوات
األولى للتمدرس.
تعتبر امتدادا لها ،بتنشئة التالميذ على احترام القيم الروحية و األخالقية و المدنية
للمجتمع الجزائري و القيم اإلنسانية و كذا مراعاة قواعد الحياة في المجتمع و من ثمة
-تنمية الحس المدني لدى التالميذ و تنشئتهم على قيم المواطنة بتلقينهم مبادئ
-منح تربية تن سجم مع حقوق الطفل و حقوق اإلنسان و تنمية ثقافة ديمقراطية
لدى التالميذ بإكسابهم مبادئ النقاش و الحوار و قبول رأي األغلبية و بحملهم على نبذ
70
التمييز و العنف و على تفضيل الحوار.
-توعية األجيال الصاعدة بأهمية العمل ،باعتباره عامال حاسما من أجل حياة
كريمة و ال ئقة و الحصول على اإلستقاللية و باعتباره خصوصا ثروة دائمة تكفل
والمسؤولية متالزمان.
تقوم المدرسة في مجال التأهيل بتلبية الحاجيات األساسية للتالميذ و ذلك بتلقينهم
طموحاتهم.
71
* التكيف باستمرار مع تطور الحرف و المهن و كذا مع التطورات االقتصادية
المبحث الثالث
نصت على المبادئ األساسية للتربية الوطنية المواد من 07إلى 18من القانون
هي:
* تعد التربية باعتبارها استثمارا إنتاجيا و استراتيجيا أولى أولويات الدولة التي
تسهر على تجنيد الكفاءات و الوسائل الضرورية للتكفل بالطلب اإلجتماعي للتربية
72
الوطنية و اإلستجابة لحاجيات التنمية الوطنية.
بالطلب اإلجتماعي للتربية الوطنية ،ال سيما في إنجاز الهياكل المدرسية و صيانتها
* تضمن الدولة الحق في التعليم لكل جزائري و جزائرية دون تمييز قائم على
* يتجسد الحق في التعليم بتعميم التعليم األساسي و ضمان تكافؤ الفرص في ما
غير أنه يمكن تمديد مدة التمدرس اإللزامي بسنتين ( )02للتالميذ المعوقين كلما
و يتعرض اآلباء أو األولياء الشرعيون المخالفون لهذه األحكام إلى دفع غرامة
73
مالية تتراوح بين خمسة آالف ( )5000د.ج و خمسين ألف ( )50.000د.ج (المادة
المستويات.
كما تمنح الدولة عالوة على ذلك ،دعمها لتمدرس التالميذ المعوزين بتمكينهم من
اإلستفادة من إعانات متعددة ،السيما فيما يخص المنح المدرسية و الكتب و األدوات
المتعلقة بالتمدرس و التي ال تمس بمبدأ مجانية التعليم طبقا لشروط تحدد عن طريق
التنظيم.
تسهر الدولة على تمكين األطفال ذوي اإلحتياجات الخاصة من التمتع بحقهم في
التعليم.
الهياكل المعنية على التكفل البيداغوجي األنسب و على اإلدماج المدرسي للتالميذ
74
المعوقين و ذوي األمراض المزمنة.
* يتخذ قطاع التربية الوطنية كل إجراء من شأنه تيسير تكيف و إعادة إدماج
الوطنية.
و يمكن قطاع التربية الوطنية أن يقوم بتنسيق مع البعثات الدبلوماسية الوطنية في
الخارج و بموافقة الدولة المستقبلة بتعليم اللغة العربية و اللغة األمازيغية و الثقافة
سياسي أو حزبي.
يمنع منعا باتا كل نشاط سياسي أو حزبي داخل مؤسسات التعليم العمومية
والخاصة.
75
يتعرض المخالفون لهذه األحكام (المادة 16من القانون التوجيهي )04-08
* تعتمد التربية الوطنية على القطاع العمومي ،غير أنه يمكن فتح المجال
خاصة للتربية و التعليم تطبيقا لهذا القانون و لألحكام التشريعية و التنظيمية السارية
المفعول.
الفصل الثاني
الجماعة التربوية
نصت على الجماعة التربوية المواد من 19إلى 26من القانون التوجيهي للتربية
الوطنية رقم 04-08المؤرخ في 23جانفي 2008و نقدم محتوى هذه النصوص فيما
يلي:
76
تتشكل الجماعة التربوية من التالميذ و من كل الذين يساهمون بطريقة مباشرة أو
المؤسسات المدرسية.
* يجب على التالميذ احترام معلميهم و جميع أعضاء الجماعة التربوية اآلخرين.
يتعين على التالميذ اإلمتثال للنظام الداخلي للمؤسسة ،السيما تنفيذ كل األنشطة
المتعلقة بدراستهم و كذا المواظبة و احترام التوقيت و السيرة الحسنة و احترام قواعد
يتم رفع العلم الوطني و إنزاله مصحوبا بأداء النشيد الوطني في جميع المؤسسات
المدرسية.
77
المؤرخ في )23/01/2008لعقوبات إدارية و متابعات قضائية.
والتعليمات الرسمية.
على قيم المجتمع الجزائري ،و ذلك بالتنسيق الوثيق مع األولياء و الجماعة التربوية.
-يجب على المعلمين التقيد أثناء القيام بواجبهم المهني بمبادئ اإلنصاف و تكافؤ
التالميذ.
لهذا الغرض فهم مؤهلون ،عند وجود صعوبات جسيمة التخاذ كل اإلجراءات التي
يتعرض المخالفون لهذه األحكام (المادة 23من القانون التوجيهي رقم 04-08
يسهر سلك التفتيش في إطار المهام الموكلة له على متابعة تطبيق النصوص
التشريعية و التنظيمية و التعليمات الرسمية داخل مؤسسات التربية و التعليم بما يكفل
كما يشاركون بطريقة غير مباشرة عن طريق ممثليهم في مختلف المجالس التي
يحدد الوزير المكلف بالتربية الوطنية كيفية إنشاء و سير المجالس المشار إليها
79
أعاله.
* يمكن جمعيات أولياء التالميذ المنشأة طبقا للتشريع الساري المفعول تقديم
الفصل الثالث
تنظيم التمدرس
80
-المبحث :07التقييم
تنص المادة 27من القانون التوجيهي للتربية على ما يلي" :تتكون منظومة
* التربية التحضيرية.
المبحث األول
أحكام مشتركة
البرامج التعليمية لكل مستوى تعليمي كما يحدد الطرائق و المواقيت على أساس
اقتراحات المجلس الوطني للبرامج المنشأ بموجب المادة 30من القانون التوجيهي.
81
* تشكل األهداف و البرامج التعليمية اإلطار المرجعي الرسمي و اإللزامي
الخاصة.
يكلف المجلس الوطني للبرامج بإبداء الرأي و تقديم اقتراحات بشأن كل قضية لها
وزير التربية.
على األقل ،موزعة على فترات تفصلها عطل مدرسية ،يحددها سنويا الوزير المكلف
بالتربية الوطنية.
* يتم التكفل بتعليم اللغات األجنبية وفق شروط يحددها وزير التربية.
* يمنح تعليم المعلوماتية لكافة مؤسسات التربية و التعليم بهذه الصفة ،تتخذ
* تعليم مادة التربية البدنية والرياضية إجباري على كل التالميذ و التلميذات من
المبحث الثاني
التربية التحضيرية
.)23/01/2008
83
* تشتمل التربية ما قبل المدرسية التي تسبق التمدرس اإللزامي ،على مختلف
مستويات التكفل اإلجتماعي و التربوي لألطفال الذين يتراوح سنهم بين ثالث ( )03و
ست ( )06سنوات.
المدرسية ،و هي التي تحضر األطفال الذين تتراوح أعمارهم بين خمس ( )05و ست
وحركية.
المقترحة من اللعب.
84
-إكسابهم العناصر األولى للقراءة و الكتابة و الحساب من خالل نشاطات مشوقة
* بغض النظر عن الطابع غير اإللزامي للتربية ما قبل المدرسية تسهر الدولة
الوطنية.
التعليمية.
المبحث الثالث
التعليم األساسي
يمكن تبيان مضمون هذه المواد المتعلقة بالتعليم األساسي فيما يلي:
* يضمن التعليم األساسي تعليما مشتركا لكل التالميذ ،يسمح لهم باكتساب
تزويد التالميذ بأدوات التعليم األساسية المتمثلة في القراءة و الكتابة والحساب. ●
منح المحتويات التربوية األساسية من خالل مختلف المواد التعليمية التي تتضمن ●
إكتساب المهارات الكفيلة بجعلهم قادرين على التعلم مدى حياتهم. ●
تعزيز هويتهم بما يتماشى و القيم و التقاليد اإلجتماعية و الروحية واألخالقية ●
87
التشبع بقيم المواطنة و مقتضيات الحياة في المجتمع. ●
تنمية إحساس التالميذ و صقل الروح الجماعية و الفضول و الخيال و اإلبداع و ●
العمل على توفير ظروف تسمح بنمو أجسامهم نموا منسجما و تنمية قدراتهم ●
البدنية واليدوية.
تشجيع روح المبادرة لديهم و بذل الجهد و المثابرة و قوة التحمل. ●
التفتح على الحضارات و الثقافات األجنبية و تقبل اإلختالف و التعايش السلمي مع ●
الشعوب األخرى.
مدة التعليم األساسي تسع ( )09سنوات و تشمل التعليم اإلبتدائي و التعليم المتوسط. ●
88
يمنح التعليم اإلبتدائي الذي يستغرق خمس ( )05سنوات في المدارس اإلبتدائية. ●
يمكن أن يمنح التعليم اإلبتدائي في المؤسسات الخاصة للتربية و التعليم المعتمدة ●
غير أنه يمكن منح رخص استثنائية لإللتحاق بالمدرسة وفق شروط يحددها وزير ●
التربية الوطنية.
تتوج نهاية التمدرس في التعليم اإلبتدائي بامتحان نهائي يخول الحق في الحصول ●
يحدد الوزير المكلف بالتربية الوطنية إجراءات القبول في السنة األولى متوسط. ●
يمكن أن يمنح التعليم المتوسط في المؤسسات الخاصة للتربية و التعليم المعتمدة ●
تتوج نهاية التمدرس في التعليم المتوسط بامتحان نهائي يخول الحق في الحصول ●
89
على شهادة تسمى "شهادة التعليم المتوسط".
تحدد كيفيات منح شهادة التعليم المتوسط من طرف وزير التربية الوطنية الذي ●
يوجه تالميذ السنة الرابعة من التعليم المتوسط ،الناجحون إلى التعليم الثانوي العام ●
والتكنولوجي أو إلى التعليم المهني و ذلك حسب رغباتهم و وفقا للمقاييس المعتمدة
يمكن للتالميذ غير الناجحين اإللتحاق إما بالتكوين المهني و إما بالحياة العملية إذا ●
المبحث الرابع
جانفي .)2008
يمكن تبيان مضمون هذه المواد المتعلقة بالتعليم الثانوي العام و التكنولوجي في
90
ما يلي:
* يشكل التعليم الثانوي العام و التكنولوجي المسلك األكاديمي الذي يلي التعليم
األساسي اإللزامي.
-تطوير طرق و قدرات العمل الفردي و العمل الجماعي و كذا تنمية ملكات
* يمنح التعليم الثانوي العام و التكنولوجي ،الذي يدوم ثالث ( )03سنوات في
الثانويات.
91
يمكن أن يمنح التعليم الثانوي العام و التكنولوجي في مؤسسات التربية و التعليم
* ينظم التعليم الثانوي العام و التكنولوجي في شعب ،كما يمكن تنظيمه في:
المبحث الخامس
23جانفي .)2008
47و 50و 54من القانون التوجيهي للتربية العتماد وزير التربية الوطنية ،طبقا
* لكل شخص طبيعي أو معنوي خاضع للقانون الخاص ،تتوفر فيه الشروط
-ال يمكن ،و مهما كانت األسباب ،خوصصة المؤسسات المدرسية العمومية.
* تلتزم مؤسسات التربية و التعليم الخاصة بتطبيق برامج التعليم الرسمية التي
النشاطات التي تحتويها البرامج الرسمية ،إلى ترخيص مسبق من وزير التربية
93
الوطنية وإلى أحكام هذا القانون ،السيما المادة 2منه.
مستخدمي التربية و التعليم العاملين بها مطابقة على األقل للشروط المطلوبة في
للمواد 59و 60و 61من القانون التوجيهي إلى العقوبات المنصوص عليها قانونا.
التي ينظمها القطاع العام ،بنفس الصيغة و بنفس الشروط المطبقة على التالميذ
* يمكن نقل تالميذ من مؤسسة خاصة للتربية و التعليم إلى مؤسسة عمومية و
من مؤسسة عمومية إلى مؤسسة خاصة وفقا لتدابير يحددها وزير التربية.
المؤسسات الخاصة للتربية و التعليم ،بنفس الكيفية التي يمارسها على المؤسسات
العمومية.
94
95
المبحث السادس
اإلرشاد المدرسي
والمهنية فعال تربويا يهدف إلى مساعدة كل تلميذ طوال تمدرسه ،على تحضير
و المهنية عن دراية.
ينبغي تشجيع التلميذ على البحث بإمكانياته الخاصة على المعلومات المفيدة التي
96
* تتولى المراكز المتخصصة عملية التحضير لتوجيه التالميذ نحو مختلف
اقتراح تدابير لتسهيل عملية التوجيه و إعادة التوجيه بإسهام أولياء التالميذ. ●
تحدد كيفيات إنشاء و تنظيم و سير مراكز التوجيه المدرسي و المهني عن طريق
التنظيم.
المبحث السابع
97
التقييم
* التقييم عملية تربوية تندرج ضمن العمل المدرسي اليومي لمؤسسة التربية
بمختلف مركباتها.
* يتم تقييم العمل المدرسي عن طريق العالمات العددية و التقديرات التي يمنحها
يحدد الوزير المكلف بالتربية الوطنية طبيعة مراقبة األنشطة التربوية و وتيرتها
* يخضع االنتقال من قسم إلى قسم و من طور إلى طور و من مستوى إلى
مستوى إلى تتبع خاص للتالميذ من طرف مستخدمين مختصين في علم النفس
98
المدرسي والتوجيه المدرسي و المهني ،لتسهيل التكيف مع التغيرات في تنظيم التعليم
* يتم إعالم األولياء بصفة منتظمة بعمل أبنائهم و نتائج عمليات التقييم الدورية
الفصل الرابع
تعليم الكبار
.)23/01/2008
العامة للمواطنين.
يوجه هذا التعليم بصفة مجانية ،إلى الشباب و الكبار الذين لم يستفيدوا من تعليم
مدرسي أو كان تعليمهم المدرسي منقوصا ،أو الذين يطمحون إلى تحسين مستواهم
* يمكن أن يحضر تعليم الكبار ،على غرار مؤسسات التربية ،للمشاركة في:
101
الفصل الخامس
المستخدمون
.)23/01/2008
-مستخدمو التعليم.
-مستخدمو التربية.
102
-مستخدمو السلك الطبي و الشبه الطبي.
تحدد شروط التوظيف و تسيير المسارات المهنية لمختلف فئات المستخدمين طبقا
* يتلقى مستخدمو التعليم تكوينا يهدف إلى إكسابهم المعارف و المهارات الالزمة
لممارسة مهنتهم.
التكوين األولي لمختلف أسالك التعليم هو تكوين من مستوى جامعي ،و يتم في
مؤسسات متخصصة تابعة للوزارة المكلفة بالتربية الوطنية أو الوزارة المكلفة بالتعليم
العالي بحسب األسالك التي ينتمون إليها و المستويات التي يراد تعيينهم فيها.
بالتربية الوطنية.
103
* كل أصناف المستخدمين معنية بعمليات التكوين المستمر ،طوال مسارها
المهني.
التعليم العالي.
يقصد بعطلة التحرك المهني ،في مفهوم هذا القانون عطلة مدفوعة األجر يمكن
لتغيير نشاطهم داخل قطاع التربية ،أو داخل قطاع آخر تابع للوظيفة العمومية.
تحدد كيفيات منح عطلة التحرك المهني و شروطها من طرف وزير التربية
104
الوطنية.
التنظيم.
الفصل السادس
و األجهزة اإلستشارية
المبحث األول
-المدرسة التحضيرية.
-المدرسة اإلبتدائية.
-المتوسطة.
-الثانوية.
* تحدد األحكام المتعلقة بتنظيم و سير مؤسسات التربية و التعليم العمومية من
* تفتح أقسام التعليم المكيف بالمدارس اإلبتدائية للتكفل بالتالميذ الذين يعانون
الخاصة للتالميذ ذوي المواهب المتميزة الذين يحصلون على نتائج تثبت تفوقهم.
107
المبحث الثاني
هياكل الدعم
نصت على هياكل الدعم المادتان 87و 88من القانون التوجيهي للتربية الوطنية
* يتوفر قطاع التربية الوطنية على هياكل دعم تتكفل خصوصا بالمهام اآلتية:
التعليمية.
108
-البحث في المجال اللغوي.
يمكن إنشاء هياكل أخرى يمليها تطور منظومة التربية عند الحاجة ،بمرسوم.
* تحدد األحكام المتعلقة بمهام و تنظيم و سير هذه الهياكل من طرف وزير
التربية الوطنية.
المبحث الثالث
القانون التوجيهي للتربية الوطنية رقم 04-08و نبين محتوى هذه المواد في ما يلي:
للبحث العلمي.
تحدد كيفيات تنظيم البحث التربوي في قطاع التربية الوطنية من طرف وزير
التربية الوطنية.
109
* يهدف البحث التربوي إلى التحسين المستمر لمردود المؤسسة التربوية و
نوعية التعليم الممنوح ،كما يسمح بتجديد المحتويات و الطرائق و الوسائل التعليمية.
التربوي.
* يفتح مجال تأليف الكتب المدرسية للكفاءات الوطنية ،غير أن توزيع أي كتاب
* تسهر الدولة على توفير الكتب المدرسية المعتمدة و اتخاذ التدابير الكفيلة
110
* تحدد شروط الحصول على اإلعتماد و المصادقة المذكورين أعاله من طرف
المبحث الرابع
النشاط االجتماعي
التمدرس و مواصلة الدراسة ،إلى الحث على التضامن المدرسي و التضامن الوطني
111
الخصوص باقتناء الوسائل التعليمية و األدوات المدرسية و النقل و التغذية و الصحة
التربية الوطنية.
المبحث الخامس
الخريطة المدرسية
* تهدف الخريطة المدرسية إلى تنظيم مواقع إنشاء مختلف أنواع المؤسسات
بالتمدرس.
* إعداد الخريطة المدرسية مهمة مشتركة بين القطاعات و تندرج ضمن السياسة
112
يرتكز إعداد الخريطة المدرسية على:
بالواليات.
التربية الوطنية.
المبحث السادس
األجهزة اإلستشارية
* ينشأ لدى الوزير المكلف بالتربية الوطنية مجلس وطني للتربية و التكوين.
بأنشطة المنظومة الوطنية للتعليم بكل مكوناتها ،السيما بالتنظيم و التسيير و السير
* ينشأ لدى الوزير المكلف بالتربية الوطنية ،مرصد وطني للتربية و التكوين.
يعني المرصد الوطني للتربية و التكوين بمعاينة سير المنظومة الوطنية للتعليم
بكل مكوناتها و تحليل العوامل الحاسمة في وضعيات التعليم و التعلم و تقييم نوعية
114
الخدمات التربوية و أداءات المدرسين و المتعلمين و إبداء اقتراحات التخاذ تدابير
التصحيح أو التحسين.
تحدد تشكيلة المرصد الوطني للتربية و التكوين و كيفيات تنظيمه و سيره من
* يمكن إنشاء أجهزة استشارية أخرى يمليها تطور المنظومة التربوية الوطنية.
تنص المادة 105من القانون التوجيهي للتربية الوطنية رقم 04-08على ما يلي:
"تلغى جميع األحكام المخالفة لهذا القانون ،السيما أحكام األمر رقم 35-76
السداسي الثاني
الباب الثالث
صدرت منذ اإلستقالل في إطار جزأرة التشريع ،عدة قوانين لتنظيم الحياة المهنية
للموظفين بصفة عامة و موظفي التعليم بصفة خاصة ،و تتمثل هذه القوانين في
115
مايلي:
القانون العام للوظيفة العمومية الذي صدر في 02/06/1966و الذي لم يدخل ●
و قد أتى هذا القانون و المراسيم المرافقة له بأحكام عامة تنظم جوانب الحياة
القوانين األساسية الخاصة بجميع أسالك الموظفين بما فيها سلك موظفي التربية ●
القانون العام للعامل الذي صدر في 1978الذي كان يهدف إلى تجديد التشريع ●
116
للوظيفة العمومية الذي جاء في إطار إصالح الوظيفة العمومية.
المشروع التمهيدي للمرسوم التنفيذي المصادق عليه من طرف مجلس الحكومة ●
و استنادا إلى النصوص القانونية السابق ذكرها ،تشمل الحياة المهنية للموظفين
117
-الملف اإلداري.
-التصنيف و األجر.
-التقييم.
-الترقية.
-العطل و الغيابات.
-التأديب.
118
الفصل األول
المبحث األول
الضمانات
(نصت على الضمانات المواد من 26إلى 31من األمر رقم 03-06المؤرخ في
شخصي أو اجتماعي.
* عدم تأثير اإلنتماء إلى نقابة أو جمعية على الحياة المهنية للموظف.
119
* عدم تأثر الحياة المهنية بآراء المترشح لعهدة انتخابية.
يتعرضون إليه أثناء أو بمناسببة الوظيفة و ضمان تعويض لهم عن الضرر الذي قد
يلحق بهم.
لحقوق و الواجبات
هناك حقوق يستفيد منها جميع المستخدمين بقطاع الوظيفة العمومية و حقوق
خاصة بموظفي التعليم و واجبات عامة و واجبات خاصة بمستخدمي قطاع التربية.
المبحث الثاني
الحقوق العامة
(نصت على الحقوق العامة المواد من 32إلى 39من األمر رقم 03-06المؤرخ
120
في 23/07/2006المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية).
والمعنوية.
* الحق في العطل.
المبحث الثالث
الواجبات العامة
121
(نصت على الواجبات العامة المواد من 40إلى 54من األمر رقم 03-06
* يجب على الموظف في إطار تأدية مهامه احترام سلطة الدولة و فرض
* يجب على الموظف تجنب كل فعل يتنافى مع طبيعة عمله و لو كان ذلك خارج
* يجب على الموظف أن يخصص كل نشاطه المهني للمهام التي استندت إليه،
ويمنع عليه ممارسة أي نشاط مربح في إطار خاص مهما كان نوعه.
غير أنه يمكن الترخيص للموظف بممارسة مهام التكوين أو التعليم أو البحث
كنشاط ثانوي ،كما يمكن الترخيص له أيضا بإنتاج األعمال التعليمية و األدبية و
الفنية ،و في هذه الحالة ال يمكن ذكر صفته أو رتبته اإلدارية بمناسبة نشر هذه
122
األعمال إال بعد الحصول على ترخيص بذلك.
كما يمكن الترخيص للموظفين المنتمين إلى أسالك أساتذة التعليم العالي و
* يمنع على الموظف أن يمتلك داخل التراب الوطني أو خارجه مصالح يمكنها
* إذا كان زوج الموظف يمارس نشاطا خاصا مربحا بصفة مهنية يجب على
الموظف التصريح بذلك لإلدارة التي ينتمي إليها لتمكينهما من اتخاذ التدابير الكفيلة
* كل موظف مسؤول عن تنفيذ المهام الموكلة إليه ،و ال يعفى الموظف من
* يجب على الموظف اإللتزام بالسر المهني :يمنع عليه أن يكشف محتوى أية
123
وثيقة بحوزته أو أي حدث أو خبر علم به أو اطلع عليه بمناسبة ممارسة مهامه ،ما
عدا ما تقتضيه ضرورة المصلحة ،و ال يتحرر الموظف من واجب السر المهني إال
* يجب على الموظف أن يحافظ على ممتلكات اإلدارة في إطار ممارسة مهامه.
* يجب على الموظف أال يستعمل ألغراض شخصية أو ألغراض خارجة عن
ومرؤوسيه.
* يجب على الموظف التعامل مع مستعملي المرفق العام بلياقة و دون مماطلة.
* يمنع على الموظف طلب أو اشتراط أو استالم ،هدايا أو هبات أو أية امتيازات
124
من أي نوع كانت ،بطريقة مباشرة أو بواسطة شخص آخر ،مقابل تأدية خدمة في
إطار مهامه.
المبحث الرابع
عالوة على الحقوق العامة التي يستفيد منها كل الموظفين ،يستفيد موظفو التعليم
* الحق في العطل المدرسية الخاصة بالتالميذ إال أنه يمكن استدعاؤهم لمتابعة
* الحق في مكافآت.
* فيما يتعلق بوتائر الترقية في الدرجات ،يستفيد موظفو التعليم ،نظرا للمهام
الموكلة إليهم ،من وتيرتين للترقية في الدرجات حسب المدتين الدنيا و المتوسطة.
125
* الحق في ممارسة نشاط مربح باعتباره عمال ثانويا بشرط أن يكون متعلقا
المبحث الخامس
المؤسسة.
كرامة التلميذ.
وفي دورات التكوين و تحسين المستوى التي تنظمها وزارة التربية الوطنية
126
كمستفيدين أو مؤطرين.
تقريره في مختلف المجالس ،كما يجب عليهم تحضير دروسهم مسبقا و تقييم عمل
التالميذ و تسليم نتائج التقييم للتالميذ و القيام بنصاب العمل األسبوعي المحدد قانونا
بالنسبة لكل رتبة و أداء الساعات اإلضافية عند الحاجة و المشاركة في اإلجتماعات و
العطل المدرسية.
وموظف المصالح اإلقتصادية المكلف بالتسيير في إطار تأدية مهامه ،بالحضور في
الفصل الثاني
التوظيف
من هو الموظف؟
"ال يمكن أن يوظف أي كان في وظيفة عمومية ما لم تتوفر فيه الشروط اآلتية:
* أن تتوفر فيه شروط السن و القدرة البدنية و الذهنية و كذا المؤهالت المطلوبة
األسالك.
تنص المادة 15من المشروع التمهيدي للمرسوم التنفيذي المصادق عليه من
الشروط اآلتية:
129
* أن يخضع لمقابلة لجنة خاصة لبعض األسالك.
* الفحص المهني.
مؤسسات التكوين المت خصص كالمدرسة الوطنية لإلدارة و المدارس العليا لألساتذة
وغيرها.
المبحث الثاني
التربص و الترسيم
130
نصت على التربص و الترسيم المواد من 83إلى 92من األمر رقم 03-06
* يجب على كل متربص أن يقضي في الرتبة التي عين فيها فترة تربص مدتها
سنة.
-وإما إخضاع المتربص لفترة تربص آخر لنفس المدة و لمرة واحدة فقط.
* يتم اقتراح ترسيم المتربص من قبل السلطة السلمية المؤهلة ،و يتوقف ذلك
على التسجيل في قائمة تأهيل تقدم للجنة اإلدارية المتساوية األعضاء المتخصصة.
∗6
الترسيم هو اإلجراء الذي يتم من خالله تثبيت الموظف في رتبته.
131
* يخضع المتربص إلى نفس واجبات الموظفين و يتمتع بنفس حقوقهم ،غير أنه
ال يمكنه اإلستفادة من النقل أو الوضع في حالة إنتداب أو استيداع إال بعد ترسيمه.
-تعتبر فترة التربص فترة خدمة فعلية ،تؤخذ في الحسبان عند احتساب األقدمية
المبحث الثالث
الملف اإلداري
المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية على التسيير اإلداري للمسار
المهني للموظف.
بعدما يجتاز الموظف فترة التربص و يثبت في منصب عمله أي يرسم في الرتبة
التي عين فيها ،يتعين على إدارة المؤسسة المستخدمة له تكوين ملف إداري خاص
بهذا الموظف.
132
و يجب أن يتضمن هذا الملف مجموعة من الوثائق المتعلقة بالشهادات و
يتم استغالل الملف اإلداري لتسيير الحياة المهنية للموظف فقط ،و يجب أن ال
للموظف.
التنظيم.
التي تتضمن تعيين و ترسيم و ترقية الموظفين و إنهاء مهامهم في نشرة رسمية
الفصل الثالث
133
التصنيف و الراتب والتقييم والترقية
المبحث األول
التصنيف
األربعة ( )04التالية:
و تنقسم هذه المجموعات إلى أصناف توافق مختلف مستويات تأهيل الموظفين.
يخصص لكل درجة رقم استداللي يوافق الخبرة المهنية المحصل عليها من
الموظف.
للرواتب كما سنبين ذلك الحقا في جداول تتعلق بتصنيف أسالك مستخدمي التربية
الوطنية ،الذي تضمنه مشروع القانون األساسي الجديد لموظفي التربية الوطنية.
المبحث الثاني
الراتــب
135
نصت على الراتب المواد من 119إلى 126من األمر رقم 03-06المؤرخ في
* الراتب الرئيسي.
* العالوات والتعويضات.
يتقاضى الموظف راتبه من المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي يمارس مهامه فيها
فعليا.
يوافق الراتب األساسي الرقم اإلستداللي األدنى للصنف ،و يمثل الراتب المقابل
7
تصنيف األسالك و الرتب الخاصة بمستخدمي التربية
التصن
الرتب األسالك
يف
الرقم الصن
اإلستداللي ف
∗ 7طبقا للمشروع التمهيدي للمرسوم التنفيذي المتضمن القانون األساسي لموظفي التربية.
137
-أستاذ التعليم االبتدائي
498 11
-أستاذ رئيسي للتعليم أساتذة التعليم اإلبتدائي
537 12
االبتدائي
المتخصص
138
-أستاذ التعليم المتوسط أساتذة التعليم المتوسط
537 12
-أستاذ رئيسي للتعليم
578 13
المتوسط
139
666 15 -أستاذ اإلمتياز أساتذة اإلمتياز
التصني
الرتب األسالك
ف
140
الرقم
الصنف
اإلستداللي
التصني
الرتب األسالك
ف
الرقم
الصنف
اإلستداللي
141
379 08 ● األخصائي النفساني التقني مستشارو التوجيه و
اإلرشاد المدرسي
● مستشار التوجيه المدرسي
واإلرشاد المدرسي
578 13
التصني
الرتب األسالك
ف
142
الرقم
الصنف
اإلستداللي
مستشارو التغذية
-مستشار التغذية
453 10 المدرسية (في طريق
المدرسية
الزوال)
التصني
الرتب األسالك
ف
الرقم
الصنف
اإلستداللي
143
418 09 -نائب مقتصد نواب المقتصدون
مساعدو المصالح
-مساعد مصالح
348 07 اإلقتصادية (في طريق
اقتصادية
الزوال)
التصني
الرتب األسالك
ف
الرقم
الصنف
اإلستداللي
144
-ملحق بالمخبر الملحقون بالمخابر
379 08
-ملحق رئيسي
418 10
بالمخبر
التصني
الرتب األسالك
ف
الرقم
الصنف
اإلستداللي
اإلبتدائية
379 08 -معلم مساعد مدير
طريق الزوال)
145
578 13 -مدير متوسطة مديرو المتوسطات
للدراسات
التصني
الرتب األسالك
ف
146
الرقم الصن
اإلستداللي ف
الزوال)
147
-مفتش التوجيه مفتشو التوجيه
المدرسي و المهني
المبحث الثالث
التقييــم
نصت على التقييم المواد من 38إلى 43من القانون األساسي للوظيفة العمومية
(.)06-03
يخضع موظفو أسالك التربية أثناء مسارهم المهني إلى تقييم مستمر و دوري
الداخلي للمؤسسة.
148
* الخبرة التربوية و الكفاءة المهنية.
* المواظبة و اإلنضباط.
تعود صالحية التقييم و التقدير إلى السلطة السلمية المؤهلة و يتم التقييم بصفة
يبلغ الموظف المعني بالنقطة الممنوحة و يوقع على اإلستمارة الخاصة بها كما
يمكنه أن يقدم بشأنه تظلما إلى اللجنة المتساوية األعضاء المختصة التي يمكنها
اقتراح مراجعتها.
* الترقية في الدرجات.
المبحث الرابع
-1الترقية في الدرجات
تنص المادة 09من المرسوم الرئاسي رقم 304 – 07المذكور أعاله في الفصل
150
الثاني منه المتعلق بالخبرة المهنية على ما يلي:
« تتمثل الترقية في الدرجة في اإلنتقال من درجة إلى درجة أعلى منها مباشرة ،
بصفة مستمرة ،في حدود 12درجة حسب مدة تتراوح بين 30و 42سنة ».
« تحدد األقدمية المطلوبة للترقية في كل درجة بثالث مدد ترقية على األكثر هي
غير أن أسالك موظفي التعليم ،بالنظر إلى طبيعة المهام الموكلة إليهم ،يستفيدون
151
الترقية في الدرجات
المؤرخ في 29/9/2007
ِ
المتوسطة
∗ 8الجريدة الرسمية للجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية – العدد 61الصادر في .2007 / 9/ 30
152
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة منذ التوظيف إلى الدرجة
أشهر 1
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 1إلى الدرجة
أشهر 2
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 2إلى الدرجة
أشهر 3
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 3إلى الدرجة
أشهر 4
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 4إلى الدرجة
أشهر 5
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 5إلى الدرجة
أشهر 6
153
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 6إلى الدرجة
أشهر 7
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 7إلى الدرجة
أشهر 8
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 8إلى الدرجة
أشهر 9
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 9إلى الدرجة
أشهر 10
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 10إلى الدرجة
أشهر 11
3سنوات وستة أشهر 3سنوات سنتان و ستة من الدرجة 11إلى الدرجة
أشهر 12
154
-2الترقية في الرتب و األسالك
القانون األساسي العام للوظيفة العمومية و المادة 21من المشروع التمهيدي للمرسوم
التربية.
تتم الترقية من رتبة إلى رتبة أعلى و من سلك إلى سلك أعلى حسب الكيفيات
اآلتية:
* على سبيل اإلختيار عن طريق التسجيل في قائمة التأهيل على أساس األقدمية
المطلوبة و بعد أخذ رأي اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء ،و ال يمكن للموظف
155
اإلستفادة من الترقية بهذه الكيفية مرتين متتاليتين.
الفصل الرابع
المبحث األول
التكوين
يتعين على اإلدارة تنظيم دورات التكوين و تحسين المستوى بصفة دائمة ،قصد
ضمان تحسين تأهيل الموظف و ترقيته المهنية ،و تأهيله لمهام جديدة.
و عليه فإنه يتعين على إدارة التربية تنظيم دورات للتكوين و تحسين المستوى
156
* تحسين تأهيل الموظف للرفع من أدائه الوظيفي.
المبحث الثاني
العطل
تحتسب العطلة السنوية المدفوعة األجر على أساس يومين و نصف يوم في
الشهر الواحد من العمل دون أن تتجاوز المدة الكاملة ثالثين ( )30يوما في السنة
الواحدة للعمل.
المدرسية.
157
تحتسب ال عطلة السنوية بالنسبة للموظفين الجديدي التعيين بحصة نسبية توافق
كل فترة تساوي أربعة و عشرين ( )24يوما أو أربعة ( )04أسابيع عمل تعادل
تعتبر كل فترة فترة عمل تتعدى خمسة عشرة ( )15يوما معادلة لشهر من العمل
الغيابات
يعاقب على كل غياب غير مبرر عن العمل بخصم من الراتب يتناسب مع مدة
الغياب و يمكن أن يتعرض المتغيب بدون مبرر مقبول إلى العقوبات التأديبية.
يمكن الموظف ،شريطة تقديم مبرر مسبق ،اإلستفادة من رخص للتغيب دون
* للقيام بمهام التدريس وفق الشروط المنصوص عليها في التنظيم المعمول به.
159
* ألداء مهام أو المشاركة في دورات تكوين مرتبطة بالتمثيل النقابي.
المهنية.
* للموظف الحق ،مرة واحدة خالل مساره المهني ،في عطلة خاصة مدفوعة األجر
-للموظف الحق في غياب خاص مدفوع األجر مدته ثالثة ( )03أيام كاملة في
* زواج الموظف.
تستفيد المرأة الموظفة ،خالل فترة الحمل و الوالدة من عطل أمومة وفقا للتشريع
المعمول به.
للموظفة المرضعة الحق ،ابتداء من تاريخ انتهاء عطلة األمومة و لمدة سنة في
التغيب ساعتين مدفوعتي األجر كل يوم خالل الستة ( )06أشهر األولى و ساعة
واحدة مدفوعة األجر خالل الستة ( )06أشهر الموالية ،مع إمكانية توزيع هذه
الفصل الخامس
المبحث األول
العقوبات التأديبية
نصت على العقوبات التأديبية المواد من 177إلى 185من األمر رقم 03-06
161
المؤرخ في 15/07/2006و المتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية.
كما نصت على عقوبات تأديبية أخرى خاصة بموظفي التربية المادة ،46و على
أخطاء مهنية خاصة بموظفي التربية المادة 47من المشروع التمهيدي للمرسوم
التربية.
من طرف الموظف أثناء أو بمناسبة تأدية مهامه خطأ مهنيا و يعرض مرتكبه لعقوبة
و يتوقف تحديد العقوبة التأديبية المطبقة على الموظف على درجة جسامة الخطأ،
و الظروف التي ارتكب فيها ،و مسؤولية الموظف المعني ،و النتائج المترتبة على
سير المصلحة و كذا الضرر الذي لحق بالمصلحة أو بالمستفيدين من المرفق العام.
إن السلطة التي لها صالحيات التعيين هي التي تتخذ اإلجراءات التأديبية.
162
-1العقوبات التأديبية العامة
تصنف العقوبات التأديبية العامة حسب جسامة األخطاء المرتكبة إلى أربع ()04
درجات هي:
163
أخطاء مهنية من الدرجة األولى: تقابلها عقوبات الدرجة األولى:
-التوبيخ.
األساسية.
164
أخطاء مهنية من الدرجة الثالثة: تقابلها عقوبات الدرجة الثالثة:
تأدية مهامه.
-النقل اإلجباري.
المهنية.
خارجة عن المصلحة.
165
أخطاء مهنية من الدرجة الرابعة: تقابلها عقوبات الدرجة الرابعة:
بالترقية.
-2العقوبات التأديبية الخاصة بموظفي التربية
-التوبيخ.
167
أخطاء مهنية من الدرجة الثانية: تقابلها عقوبات الدرجة الثانية:
األساسية.
-الشطب من جدول الترقية
في الدرجات.
التنقلية.
168
أخطاء مهنية من الدرجة الثالثة في تقابلها عقوبات الدرجة الثالثة:
قطاع التربية:
-التنزيل بدرجة أو درجتين.
ألغراض شخصية.
169
أخطاء مهنية تربوية من الدرجة تقابلها عقوبات الدرجة الرابعة:
الرابعة:
-التنزيل إلى الرتبة السفلى
للمرافق التربوية.
العمومية.
تتخذ السلطة التي لها صالحيات التعيين بقرار مبرر العقوبات التأديبية من ●
تتخذ السلطة التي لها صالحيات التعيين العقوبات التأديبية من الدرجة الثالثة ●
األعضاء المختصة ،المجتمعة كمجلس تأديبي ،و التي يجب أن تبت في
170
القضية المطروحة عليها في أجل ال يتعدى خمسة و أربعين ( )45يوما إبتداء
معاينة الخطأ ،وبإنقضاء هذا األجل يسقط الخطأ المنسوب الى الموظف .
يحق للموظف الذي تعرض إلى إجراء تأديبي أن يبلغ باألخطاء المنسوبة إليه ●
و أن يطلع على كامل ملفه الـتأديبي في أجل خمسة عشرة ( )15يوما إبتداء
يجب أن يبلغ الموظف بتاريخ مثوله أمام مجلس التأديب قبل خمسة عشرة ●
( )15يوما على األقل ،بالبريد الموصي عليه مع وصل اإلستالم ،و يجب
عليه المثول شخصيا إال إذا حالت قوة قاهرة دون ذلك ،و في هذه الحالة يجب
عليه أن يقدم مبررا مقبوال لغيابه و يلتمس من المجلس التأديبي تمثيله من قبل
مدافع أو أي موظف آخر يختاره بنفسه و يمكن تقديم مالحظات كتابية أو
171
و في حالة عدم حضور الموظف الذي يستدعى بطريقة قانونية ،أو في حالة ●
رفض التبرير المقدم من قبله تستمر المتابعة التأديبية لهذا الموظف .
يتداول المجلس التأديبي في جلسات مغلقة و يجب أن تكون قراراته مبررة. ●
يبلغ الموظف المعني بالقرار المتضمن العقوبة التأديبية ،في أجل ال يتعدى ●
ثمانية ( ) 08أيام إبتداء من تاريخ إتخاذ هذا القرار ،و يحفظ في ملفه اإلداري
.
تقوم السلطة التي لها صالحيات التعيين بالتوقيف الفوري للموظف الذي ●
إرتكب خطأ جسيما يمكن أن يؤدي إلى عقوبة من الدرجة الرابعة فورا عن
مه امه ،و يتقاضى خالل فترة التوقيف نصف راتبه الرئيسي و كذا مجمل
المحددة أو إذا تمت تبرئة الموظف من األخطاء المنسوبة اليه أو إذا أتخذت
في حقه عقوبة أقل من الدرجة الرابعة يسترجع الموظف كل حقوقه و الجزء
منصبه .
و يمكن أن يستفيد خالل مدة أقصاها ستة ( )06أشهر إبتداء من تاريخ ●
التوقيف من اإلبقاء على جزء من الراتب ال يتعدى النصف غير أنه يستمر في
و في كل األحوال ،ال تسوى وضعيته اإلدارية إال بعد أن يصبح الحكم ●
يمكن للموظف الذي كان محل عقوبة تأديبية من الدرجة الثالثة أو الرابعة ،أن ●
يقدم تظلما أمام لجنة الطعن المختصة في أجل أقصاه شهر واحد إبتداء من
يمكن للموظف الذي كان محل عقوبة من الدرجة األولى أو الثانية أن يطلب ●
إعادة اإلعتبار من السلطة التي لها صالحيات التعيين بعد سنة من تاريخ إتخاذ
و تكون إعادة اإلعتبار بقوة القانون ،بعد مرور سنتين من تاريخ إتخاذ قرار ●
173
العقوبة ،إذا لم يتعرض الموظف لعقوبة جديدة .
و في حالة إعادة اإلعتبار يمحى كل أثر للعقوبة من ملف المعني . ●
●
المبحث الثاني
تنشأ في إطار مشاركة الموظفين في تسيير حياتهم المهنية لجان نصت عليها المواد
174
1ـ اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء
تنشأ اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء ،حسب الحالة ،لكل رتبة أو مجموعة
رتب ،أو سلك أو مجموعة أسالك تساوي مستويات تأهيلها لدى المؤسسات
الموظفين .
الحياة المهنية للموظفين و تجتمع زيادة على ذلك كلجنة ترسيم و كمجلس تأديبي.
تنشأ لجنة طعن وزارية لدى كل وزير و لجنة طعن والئية لدى كل وال و كذا كل
175
تتكون هذه اللجان مناصفة من ممثلي اإلدارة و ممثلي الموظفين المنتخبين و
ترأسها السلطة الموضوعة على مستواها أو ممثل عنها يختار من بين األعضاء
المعينين بعنوان اإلدارة ،و ينتخب ممثلو الموظفين في اللجان اإلدارية المتساوية
يجب أن تنصب لجان الطعن في أجل شهرين ( )02بعد إنتخاب أعضاء الجان
تستشار اللجان التقنية في المسائل المتعلقة بالظروف العامة للعمل و كذا النظافة
176
وترأسها السلطة الموضوعة على مستواها أو ممثل عنها يختار من بين األعضاء
يعين ممثلو اإلدارة لدى اللجان اإلدارية المتساوية األعضاء و لجان الطعن و
الفصل السادس
نصت على وضعيات الموظف المواد من 127على 155من األمر 06ـ 03
2ـ اإلنتداب
المبحث األول
178
ـ الذي أستدعى في إطار االحتياط.
يمكن وضع الموظفين تحت تصرف جمعيات وطنية معترف لها بطابع الصالح
يجب أن يتمتع الموظفون الذين يوضعون تحت التصرف بمؤهالت ذات عالقة
يمارس هؤالء الموظفين مهامهم تحت سلطة مسؤول الجمعية التي وضعوا تحت
المبحث الثاني
وضعية اإلنتداب
اإلنتداب هو حالة الموظف الذي يوضع خارج سلكه األصلي أو إدارته األصلية مع
179
يتم إنتداب الموظف إما بطلب منه أو بقوة القانون :
ـ نشاطات لدى مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى أو في رتبة غير رتبته األصلية
ـ وظائف تأطير لدى المؤسسات أو الهيئات التي تمتلك الدولة كل رأسمالها أو جزء
منه
ـ وظيفة عليا في الدولة أو منصب عال في مؤسسة أو إدارة عمومية غير تلك التي
ينتمي إليها
180
ـ عهدة إنتخابية دائمة في مؤسسة وطنية أو جماعة إقليمية
ـ متابعة تكوين
يكرس اإلنتداب بقرار إداري فردي من السلطة أو السلطات المؤهلة لمدة دنيا
ّ
غير أن فترة اإلنتداب بقوة القانون تساوي مدة شغل الوظيفة أو العهدة أو التكوين
يخضع الموظف المنتدب للقواعد التي تحكم المنصب الذي انتدب إليه و يتم تقييم
التي انتدب إليها ،غير أنه يمكن للموظف الذي أنتدب للقيام بتكوين أو دراسات أن
181
يتقاضى راتبه من المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي ينتمي إليها .
يعاد إدماج الموظف المنتدب في سلكه األصلي ،عند انقضاء مدة انتدابه ،بقوة
المبحث الثالث
وضعية خارج اإلطار هي الحالة التي يمكن أن يوضع فيها الموظف بطلب منه ،
بعد استنفاذ حقوقه في اإلنتداب ،في إطار اإلنتداب بطلب من الموظف في وظيفة ال
ال يمكن أن يوضع في وظيفة خارج اإلطار إال الموظفون المنتمون إلى الفوج ( أ )
تكرس وضعية خارج اإلطار بقرار إداري فردي من السلطة المخولة ،لمدة ال
182
ال يستفيد الموظفون الذين يوضعون في حالة خارج اإلطار من الترقية في
الدرجات.
يتقاضى الموظف الذي يوجد في وضعية خارج اإلطار راتبه و يتم تقييمه من قبل
يعاد إدماج الموظف عند انقضاء فترة وضعية خارج اإلطار في رتبته األصلية
المبحث الرابع
و تؤدي هذه الوضعية إلى توقيف راتب الموظف و حقوقه في األقدمية و في
بالحقوق التي اكتسبها في رتبته األصلية عند تاريخ إحالته على االستيداع .
183
ـ في حالة تعرض أحد أصول الموظف أو الزوجة أو األبناء المتكفل بهم لحادث أو
ـ للسماح للموظف لاللتحاق بزوجه إذا اضطر إلى تغيير إقامته بحكم عمله.
و تمنح اإلحالة على االستيداع في هذه الحاالت لمدة دنيا قدرها ستة ( )6أشهر
قابلة للتجديد مباشرة في حدود أقصاها خمس ( )5سنوات خالل الحياة المهنية
للموظف.
كما تعتبر إحالة على االستيداع بقوة القانون حالة الموظف الذي عين زوجه في
ممثليه جزائرية في الخارج أو في مؤسسة أو هيئة دولية أو كلف بمهمة تعاون ،و ال
يمكنه االستفادة من اإلنتداب ،و تساوي مدة اإلحالة االستيداع في هذه الحالة مدة
تمنح اإلحالة على االستيداع بطلب من الموظف ألغراض شخصية ،ال سيما للقيام
184
بدراسات أو أعمال بحث و ال يمكنه طلبها إال بعد سنتين ( )2من الخدمة الفعلية .
و تمنح اإلحالة على االستيداع ألغراض شخصية لمدة دنيا قدرها ستة ( )6أشهر
تكرس اإلحالة على االستيداع بقرار إداري فردي من السلطة المؤهلة .
يمنع الموظف الذي أحيل إلى على االستيداع من ممارسة نشاط مربح مهما كانت
طبيعته ،و يمكن لإلدارة في أي وقت القيام بتحقيق للتأكد من تطابق اإلحالة على
االستيداع مع األسباب التي أحيل من أجلها الموظف على هذه الوضعية .
يعاد إدماج الموظف بعد انقضاء فترة إحالته على االستيداع في رتبته األصلية بقوة
المبحث الخامس
يوضع الموظف الذي يستدعى ألداء خدمته الوطنية في وضعية تدعى « الخدمة
الوطنية » .
185
يحتفظ الموظف في هذه الوضعية بحقوقه في الترقية في الدرجات و التقاعد ،و ال
يمكنه طلب االستفادة من راتب مع مراعاة األحكام التشريعية و التنظيمية التي تحكم
يعاد إدماج الموظف في رتبته األصلية عند انقضاء فترة الخدمة الوطنية بقوة
القانون و لو كان زائدا على العدد ،و له األولوية في التعيين في المنصب الذي كان
يشغله قبل تجنيده إذا كان المنصب شاغرا أو في منصب معادل له .
الفصل السابع
المبحث األول
نصت على حركات نقل الموظفين المواد من 156إلى 159من األمر 06ـ 03
يمكن أن تكون حركات نقل الموظفين ذات طابع عام و دوري أو ذات طابع ●
186
محدود وظرفي ،و تتم في حدود ضرورات المصلحة .
كما تؤخذ في اإلعتبار رغبات المعنيين و وضعيتهم العائلية و أقدميتهم و كذا ●
يمكن نقل الموظف بطلب منه ،مع مراعاة ضرورات المصلحة . ●
كما يمكن نقل الموظف إجباريا عندما تستدعي ضرورة المصلحة ذلك . ●
و يؤخذ رأي اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء ،و لو بعد اتخاذ قرار النقل ,و ●
يستفيد الموظف الذي تم نقله إجباريا لضرورة المصلحة من استرداد نفقات ●
المبحث الثاني
إنهاء الخدمة
نصت على إنهاء الخدمة المواد من 216إلى 220من األمر 06ـ 03المؤرخ في
يتقرر اإلنهاء التام للخدمة بنفس األشكال التي يتم فيها التعيين.
إن اإلستقالة حق معترف به للموظف يمارس ضمن الشروط المنصوص عليها في
ال يمكن أن تتم اإلستقالة إال بطلب كتابي من الموظف يعلن فيه إرادته الصريحة
188
في قطع العالقة التي تربطه باإلدارة بصفة نهائية .
يرسل الموظف طلبه إلى السلطة المخولة صالحيات التعيين عن طريق السلم
اإلداري ،و يتعين عليه أداء الواجبات المرتبطة بمهامه إلى حين صدور قرار عن
ال ترتب اإلستقالة أي أثر إال بعد قبولها الصريح من السلطة المخولة صالحيات
التعيين التي يتعين عليها اتخاذ قرار بشأنها في أجل أقصاه شهران ( )2ابتداء من
غير أنه ،يمكن للسلطة التي لها صالحيات التعيين ،تأجيل الموافقة على طلب
االستقالة لمدة شهرين ( )2ابتداء من تاريخ انقضاء األجل األول ،و ذلك للضرورة
القصوى للمصلحة ،و بانقضاء هذا األجل تصبح االستقالة فعلية .
قائمــة المراجــع
189
مطبعة عمار قرفي – باتنة .1994 -
190
المرسوم رقم 85/59المؤرخ في 23/3/1985المتضمن القانون األساسي ●
للوظيفة العمومية.
التربية.
191